민자당과 신민당은 16일 하오 정치자금법협상 제6차 실무협의를 갖고 국고보조금 배분비율을 교섭단체가 구성된 2개정당에 대해 16.25%씩 우선 배분하고 의석5석 이상을 가진 정당에 대해 7%씩 배분키로 합의했다. 양당은 또 의석5석미만인 정당중 최근 실시한 총선혹은 광역의회선거에서 0.5%이상 득표했을 경우 0.5%씩을 배분키로 했으며 잔여분중 50%는 의석비율,최종잔여분은 최근 실시한 총선득표비율에 따라 배분키로 했다. 이에따라 국고보조금배분비율은 민자당이 현행 63.5%에서 62.15%,신민당이 25.5%에서 29·45%,민주당이 11%에서 7.9%,민중당은 새로이 0.5%가 된다.

◎교섭단체 16%·「5석이상」엔 7%/잔여분은 의석·총선득표 비율로/정치자금법 협상 민자당과 신민당은 15일 상오 정치자금법개정 실무협상을 속개,국고보조금 배분비율을 민자·신민당등 원내교섭단체가 구성된 정당에 16∼17%씩 우선 배분하고 5석이상의 의석을 가진 민주당에 5∼6% 배분키로 의견접근을 본 것으로 알려졌다. 양당은 또 광역의회선거에서 0.5%이상의 득표율을 기록한 민중당에 1%를 배분하고 잔여분은 의석비율및 13대총선 득표비율로 나누기로 한 것으로 전해졌다. 양당은 그러나 국고보조금 증액과 관련,민자당은 현행 유권자 1인당 4백원을 6백원으로 50%인상할 것을 주장한 반면 신민당은 8백원으로 1백%인상할 것을 요구,합의점을 찾지 못했다. 민자·신민 양당은 16일 하오 마지막 실무협상을 벌인뒤 미합의부분은 양당총장회담에 위임할 계획이다.

◎야당 불이익 배려,「지정기탁금」보완/경제단체등 「비지정」총액 최대한 늘려/의석없는 군소정당에도 국고서 보조/국고지급 증액은 조세부담 늘어 비난 소지 이번 임시국회의 최대쟁점으로 부각됐던 정치자금법개정문제를 놓고 민자·신민 양당이 15일 실무협상에서 국고보조금 배분비율,지정기탁금제 폐지여부 등에 원칙적인 의견접근을 봄에 따라 회기중 처리가 확실시 된다. 여야는 이날 협상에서 기존의 입장에서 각각 한발씩 양보,국고보조금 배분비율의 경우 원내교섭단체가 구성된 민자·신민 양당이 우선 16∼17%정도 차지하고 의석을 갖되 교섭단체가 구성되지 않는 민주당에 대해선 5∼6%를 배분하는 선에서 합의를 본 것으로 전해지고 있다. 또 민중당처럼 광역의회선거에 참여,유효투표의 0.5%이상을 얻은 정당에 대해서도 군소정당 육성의 차원에서 1%씩 배분하고 국고보조금중 잔여분은 의석비율 및 13대총선에서의 득표율에 따라 배분키로 원칙을 정한 것으로 알려지고 있다. 지금까지 민자당은 현행 정치자금법의 배분비율이 과거 4당시절 원내교섭단체를 구성한 4당의 기득권을 보호하는 측면에서 기형적으로 제정됐다는 인식아래 교섭단체 구성정당에 각 10%,국회의원 5인이상인 정당에 5%,잔여분에 대해서는 의석수·총선득표비율·광역의회선거득표율에 따라 민자 62.3%,신민 27.9%,민주 9.6%,민중 0.2%로 수정하는 개정법안을 지난 5월의 임시국회에 제출했었다.반면 신민당은 원내교섭단체가 구성된 민자·신민 양당에 우선적으로 20%씩 배분하고 선관위에 등록된 정당에 대해 일률적으로 1%씩 배분하는등 민자 63.6%,신민 32.5%,민주 1.9%,민중 1%,공명 1%씩 배분하는 대안을 제시했었다. 그러나 여야실무협상과정에서 신민당안을 채택할 경우 민주당이 현행 11%에서 1·9%로 줄어들게 돼 민주당의 극심한 반발을 초래하게 될 뿐만 아니라 민자·신민 양당의 「야합」이라는 비난을 받을 수 있다는 지적에 따라 국고보조금을 지금보다 최소한 50% 올리는 전제아래 민주당에 배분되는 총액을 현재보다 삭감하지 않는 선에서 타협했다는 후문이다. 이와함께 여야간에 가장 첨예하게 맞섰던 지정기탁금문제와 관련,현행대로 지정기탁금제를 존속시키되 야당의 상대적인 불이익을 감안하여 전경련등 경제단체에 국고배분비율에 따라 나눌 수 있는 비지정기탁금 총액을 최대한 늘린다는 내용으로 합의를 본 것으로 관측되고 있다. 당초 신민당은 비지정기탁금이 6공들어 전무한 반면 민자당이 「독식」하는 지정기탁금은 연간 3백여억원에 이르는 등 정치자금의 불공평한 공급을 들어 ▲후원회 모금한도 증액대신 지정기탁금폐지 혹은 ▲지정기탁금중 일부를 국고배분비율에 따라 나눠가질 것을 요구했었다.이에대해 민자당은 지정기탁금은 당재정위원들이 조세감면을 위해 선관위를 통해 내는 것이기 때문에 기탁자의 의사에 반해 타당에 배분할 수 없으며 지정기탁금제를 폐지하고 비지정기탁금제만 채택하는 것은 「정치자금의 양성화」라는 시대적 추세와 어긋난다고 주장,이같이 합의했다는 게 여야관계자들의 설명이다. 또다른 쟁점인 국고보조금 인상비율에 대해서는 민자당이 현행 유권자 1인당 4백원에서 6백원으로 인상할 것을 주장한 반면 신민당은 1천원에서8백원으로 한발 물러섰으나 여전히 이견을 좁히지 못해 양당의 사무총장 손으로 넘어갈 가능성이 크다. 민자당은 지난 89년 국민 1인당 1백원(국고보조금 25억원)을 90년 4백원(1백7억원)으로 1백%이상 인상했음에도 다시 1년만에 8백원이상으로 늘어 국고보조금이 2백억원을 넘는 것은 국민감정에 어긋날 뿐더러 국고지원금은 정당의 경상비 등으로 최소화하는게 바람직하다는 입장이다.이에반해 신민당은 국회상공위 뇌물사건,수서사건 이후 정치권의 자정을 바라는 국민의 여망에 부응하려면 정당운영에 필요한 기본경비는 국가에서 부담해야 하며 특히 광역의회선거과정에서 그동안 관행이 돼온 「특별당비」마저 법의 제재를 받는 현실을 감안하면 국고보조금의 대폭적인 인상이 불가피하다는 논리를 전개하고 있다. 이에따라 국고보조금문제가 양당의 사무총장에게 넘겨질 경우 「국고보조금을 유권자 1인당 4백원으로 인상하되 총선및 대선등 정당의 비용이 많이 소요되는 해에는 1백억원정도 추가로 특별보조금을 지급한다」는 선에서 타결될 것으로 전망된다. 민자·신민 양당은 이같은 합의내용을 16일의 최종 실무협상에서 확정한 뒤 정치자금법개정안을 공동으로 마련,이번 회기중 처리한다는 방침이나 개정안이 지나차게 민자·신민 양당의 기득권을 강화하는 내용으로 돼 있어 현재보다 지분이 현저히 줄어드는 민주당을 비롯한 기타 군소정당의 반발이 뒤따를 것으로 예상된다.또 깨끗한 정치를 바라는 국민의 여망에도 불구하고 국고보조금의 대폭증액이 핵심내용인 이번 개정안은 정치권이 자정노력은 방기한 채 이를 국민의 조세부담에만 의존한다는 비판도 적잖게 일 것으로 관측된다.

◎북미순방 설명… 민생정치 주문 예상/노/대권의식… 여권기류 적극 타진 시도/김 16일 청와대에서 조찬을 함께 하는 형식으로 이뤄질 노태우대통령과 김대중신민당총재회동은 앞으로의 정국상황변화와 정치일정추진에 대한 탐색전이 될 것 같다. 노­김회동과 관련,청와대당국은 노대통령의 북미순방결과설명과 함께 통일외교에 대한 초당적 협력을 당부할 것이라며 광역선거를 치르고난 뒤 정치권이 대화를 하는 모습을 보이는 것 자체에 큰 의미가 있다고 설명하고 있다. 청와대측의 이같은 설명은 노­김회동에서 향후의 정치일정이라든지 차기 대권경쟁과 관련하여 구체적인 언급은 없을 것이라는 점을 미리 예고하는 것이다. 이번 노­김회동의 전반적인 흐름은 김총재의 적극적인 의사타진에 대해 노대통령의 소극적인 원론대응으로 일괄될 것으로 관측된다. 어쨌든 두 사람사이에 오갈 대화의 메뉴는 대체로 4가지로 나눠 생각해 볼수 있다. 첫째는 내각제개헌등 권력구조개편과 여권의 후계구도에 관한 사항을 들수 있다. 김총재로서는 자신의 차기대권전략이 여권의 내각제완전포기여부와 김영삼대표가 과연 여권의 대권후보로 되느냐에 따라 달라져야하기 때문에 이번 대좌를 통해 노대통령의 심중을 떠볼 것이다. 야당일각에서 남북한유엔가입에 따라 헌법3조 영토조항(대한민국 영토는 한반도와 그 부속도서)의 개정이 필요하다는 의견이 제기되고 있고 『민자당이 14대총선에서 압승한다면 신민당은 내각제개헌을 반대하지않을 것』(박영녹최고위원 12일 외신간담회)이라는 등 「광역선거」패배후 뭔가 개헌의 시동을 걸기위한 애드벌룬을 떠올리는듯한 움직임은 매우 주목되고 있다. 그러나 노대통령은 「내각제개헌 부추진의사」를 이미 밝힌 선에서 더 속마음을 보이지 않을 것이며 오히려 김총재의 흉중을 간파하려 들 것으로 생각된다. 다만 노대통령으로서는 정국운영과 관련,민자-신민의 양당체제 즉 양김구도로 정국을 끌어나가는데 전혀 이의가 없다는 메시지를 전할 가능성은 있다. 이같은 관측은 『현재 자연스레 형성된 양김구도는 그대로 존중되어야하며 그같은 구도를 인위적으로 변경해서는안될것』(손주환청와대정무수석)이란 말에서 유추할 수 있다. 둘째 정치자금법및 국회의원선거법개정방향,그리고 14대총선등 정치일정에 관한 사항이 논의될 것으로 짐작된다. 김총재로서는 공명선거를 위해 정치자금이 공정하게 배분되어야한다는 점을 강조하면서 ▲지정기탁금제 폐지및 무지정기탁금제정착 ▲국고보조금의 증대및 제1·2당에 대한 지원비율확대를 요청할 것으로 관측된다. 이 대목에 대해 노대통령은 선거비용을 줄이기 위해 여야가 철저한 선거공영제와 함께 개개인의 이해관계나 당리당략을 떠나 선거구제를 제로베이스에서 검토해줄 것을 권유할 것으로 관측된다. 김총재는 선거구제 변경에 부정적인 입장을 보이는 한편 여기에 덧붙여 현행 전국구를 전국득표비율에 의한 비례대표제 도입을 희망할 것으로 알려지고 있다. 그러나 결론은 선거법관계는 여야가 충분히 협의해나간다는 선에서 그칠 것 같다. 14대총선및 자치단체장선거의 시기등 정치일정에 관해 김총재는 4월총선,5월 단체장선거가 바람직하다는 의견을 제시할 것으로 관측된다. 노대통령은 『아직 시간이 있으니 좀더 두고 생각해보자』는 입장을 취할 것으로 예상된다. 더욱이 노대통령이 12일 김영삼 민자당대표최고위원으로부터 주례당무보고를 받는 자리에서 『정치일정에 관한 논쟁을 중지하라』고 엄명한 사실에 비추어 자신의 복안을 피력할 가능성은 없을 것 같다. 노대통령이 「4월총선」에 대해 가타부타 의사를 나타낼 수 없는 것은 「4월총선」은 곧 2월께에 여권대권후보지명전당대회를 개최한다는 정치일정 수순을 밝히는 것과 다를바 없기 때문이다. 셋째 통일문제,지역감정해소를 위한 여야의 초당적 협력및 공동노력이 비중있게 거론될것으로 보인다. 13일 국회본회의에서 참으로 오랜만에 여야만장일치로 「유엔헌장수락동의안」이 통과된 분위기가 앞으로의 대북및 통일정책 추진에도 계속 이어지도록 노력할 것을 다짐할 것같다. 김총재가 「유엔가입」찬성연설을 통해 정부와의 사전협의를 전제로 방북의사를 밝힌 점에 비추어 이에 관한 노대통령의 반응을 타진할 것으로 보이나 노대통령으로서는 시기상조라는 견해를 피력할 것으로 짐작된다. 넷째 원만한 임시국회운영과 함께 정치권이 민생문제에 보다 적극적으로 대응해주도록 노대통령이 요청할 것 같다. 이번 임시국회는 「밀월관계」로 불릴 만큼 순조롭게 운영되고 있어 사회간접자본투자등 추경도 원만히 처리될 것으로 전망되나 노대통령은 다시 한번 생산적인 원운영을 당부할 것같다. 이번 노­김회동은 여권이 김총재를 중심으로한 신민당을 「광역참패」에도 불구하고 정국운영의 파트너로 공인한다는 상징성이 크기 때문에 차기대권경쟁이나 정치일정에 관한 어떤 구체적인 합의가 나오지는 않을 것으로 전망된다.

◎“한­소 교류는 한반도 통일의 촉매”/문화체육 교류·대사관부지 문제등 협의/9월 신당 결성후 소 「양당정치」 본격화 『서울­모스크바시간의 우호협정조인은 앞으로 양 도시간의 교류를 통해 한반도통일을 돕는 역할을 하게될 것으로 확신합니다』 지난달 소련 역사상 첫 직선시장에 당선돼 한국을 방문한 가브릴 포포프 모스크바시장(53)은 13일 서울­모스크바 우호협정이 양도시간의 교류는 물론 한반도통일의 촉매제가 될 것이라고 자신있게 말했다. 지난 12일 내한한 포포프시장은 이날 상오 오르조니키레 모스크바시 집행위원회 부위원장,돌고슬류보프 모스크바시 국제협력국장 등 일행과 함께 서울시청을 방문,우호협정서에 서명하고 양도시간의 교류방안 등에 관해 폭넓은 의견을 나눴다. 포포프시장은 『협정이란 문건이 중요한게 아니라 양도시간 인적교류를 위한 구체적 계기로 삼아야 한다』고 전제,『양 도시는 오랜 전통을 가진 수도인 점등 공통점이 많다』면서 『앞으로 서로 정보를 교환하고 문화·체육 등은 물론 관광등을 통한 시민들간의 교류도 활발히 이뤄져야 할 것』이라고 밝혔다. 포포프시장은 이날 이해원서울시장의 모스크바방문을 공식초청했다. ­구체적 교류계획은. 『충분한 실무협의를 거쳐 확정되겠지만 당면문제는 국가간 공약인 양국대사관의 부지제공입니다.모스크바에 건설예정인 대규모 한국문화센터부지도 오는 8월15일까지 제공할 것입니다』 ­모스크바시가 중앙정부 및 공화국의 견제에는 어떻게 대응하며 재정자립도는 어느 정도인가. 『지방정부와 중앙정부관계는 앞으로 6개월안에 서명될 「신연방조약」을 통해 구체화될 것입니다.각 지역의 「공업」은 앞으로 모두 민영화될 것이며 이에따라 지방재정수익도 크게 늘어나리라고 봅니다.현재시 자체예산은 절반은 시민세금으로,중앙정부및 시소유 기업세금이 각각 20%씩,러시아공화국소유기업및 민간기업세금이 5%씩 충당되고 있습니다』 ­앞으로 소련의 개혁방향은. 『「소련공산당」과 러시아민주운동 등 「민주적 운동세력」과의 대립구도로 진행되고 있습니다.러시아공화국 대통령및 모스크바·레닌그라드시장선거에선 여러후보가 나섰지만 민주러시아세력이 압승,「정치적 화면」이 달라졌습니다.각 세력간에 합의도출이 어렵지만 공산당내에서도 민주화세력이 늘어나 민주적세력과 부분결합이 이뤄지고 있습니다.이들이 오는 9월 신당을 창당하면 소련내에 양당구조가 정착될 것입니다』 지난 36년 모스크바에서 태어나 모스크바대 경제학부를 졸업하고 연방인민대표를 지낸 포포프시장은 옐친러시아공화국 대통령,소브차크 레닌그라드 시장과 함께 시장경제로의 즉각 이행을 지지하고 있는 급진개혁파의 한사람. 포포프시장은 서울에 머무는 동안 올림픽주경기장·롯데월드·국립박물관 등을 둘러보고 노태우대통령과 이상옥외무장관 등도 예방한뒤 15일 하오 다음 방문국인 일본으로 떠날 예정이다.

◎“외교전략의 승리” 여·야 축제분위기/“합당 덕분”·“20년전 주장”… 제자랑도 올 가을 남북유엔동시가입에 앞서 유엔헌장수락동의안처리를 위해 13일 열린 국회본회의는 김영삼민자당대표최고위원과 김대중신민당총재가 여야교섭단체대표로 나서 초당적인 지지의사를 표명한데 이어 박준규국회의장과 정원식총리가 각각 입법부와 행정부를 대표해 소회를 피력하는 등 모처럼 「축제분위기」속에서 진행됐다. 이날 TV로 생중계된 가운데 찬성연설에 나선 김대표는 유엔동시가입을 6공의 성공적인 북방정책과 3당통합을 통한 국내안정에 기인한 것으로 논리를 전개한 반면 김총재는 자신이 20여년전부터 추진한 대북정책이 현실화된 것이라고 주장,대조적인 모습을 보였다. ○…김대표는 이날 당내 나웅배정책위의장·남재희·박정수·신경식의원및 강인섭당무위원 등이 정부의 남북및 북방정책 등을 기조로 이틀에 걸쳐 작성한 연설문을 20여분간 또박또박 읽어내려가면서 한국의 유엔가입을 당위론에 입각한 시각에서 접근. 김대표는 『평생을 정치에 몸담아온 정치인의 한사람으로서 국제연합헌장 수락동의안을 지지하는 연설을 하게된 것을 영광스럽게 생각한다』면서 한국과 유엔과의 유대강화를 위해 노력을 기울였던 선배지도자들에게 경의를 표시. 김대표는 이어 『남북한의 유엔동시가입은 주변국 및 북한의 변화를 미리 예견하고 주도면밀하게 추진된 우리 외교전략의 일대 승리』라며 그 공을 노태우대통령에게 돌린 뒤 『우리 내부의 일부 인사들은 북한의 단일의석 가입안에 동조하는 주장을 되풀이하면서 심지어 우리 정부의 유엔정책을 실질적으로 반대하는 서한을 국제사회에 보내기도 했다』고 김총재측을 겨냥. 김대표는 『그러나 우리내부를 뒤돌아보면 여전히 지역간·계층간·세대간의 갈등을 극복하지 못하고 소모적인 대립의 정치에서 벗어나지 못하고 있다』고 지적하고 유엔가입이 우리 내부의 화합을 이루는 계기가 돼야 한다고 강조. 이어 등단한 김총재는 『긴 의정생활을 통해 오늘같이 기쁜 마음으로 이자리에 선 적은 없다』면서 『남북이 유엔에서 서로를 인정하는 구성원이 됨에 따라악몽과도 같았던 평화에 대한 위협도 크게 불식됐다』고 감회를 피력. 김총재는 지난 72년7월 서울 외신기자구락부에서 남북한상호존재인정등 공존을 제의했던 연설문을 들고나와 읽으면서 유엔동시가입을 위한 자신의 노력을 설명한뒤 ▲남북한대표부 교환 ▲국가보안법의 민주체제수호법률로의 전환 ▲북한의 형법및 로동당규약전문중 적대적 내용 일부폐지 등을 즉각 실천에 옮길 것을 촉구. 김총재는 또 『나의 통일방안은 강영훈전총리·이홍구전통일원장관에 의해 정부의 통일방안과 유사하다는 사실이 확인된바 있다』고 거듭 강조하면서 10여분간에 걸쳐 자신의 「3원칙3단계의 통일방안」을 자세히 설명. 김총재는 지난 89년초 제의한 바 있는 정당대표의 방북의사를 다시 표명하면서 『그러나 칼자루를 쥔 정부의 허락없이는 효과가 없기 때문에 정부가 원하고 협력한다면 방북할 용의가 있다』고 피력. 양당 대표연설에 이어 박의장이 동의안처리에 이의여부를 묻자 의석에서는 일제히 『이의없소』라며 화답했다.

임시국회가 개회중인 요즘 여야관계가 모처럼 부드럽게 굴러가고 있다. 국회가 열리기만 하면 일상적으로 벌어지곤 했던 여야간 몸싸움도 찾아볼 수 없고 본회의장에서의 거친 목소리도 거의 사라졌다. 12일 여야총무회담에서는 민자당측이 신민당측 요구를 대폭 수용,여야 동수로 윤리위를 설치키로 했으며 양당대표가 유엔가입동의안처리시 함께 찬성토론을 하자는데도 동의했다. 임시국회 벽두 정원식총리서리임명동의안 처리때 정상적 표결절차에 참가,「새모습」을 보여줬던 신민당은 그동안 심의조차 거부하겠다던 추경안처리에 동조할 움직임까지 보이고 있다. 특히 지난 11일 저녁에는 여야 당3역이 뚜렷한 안건없이 만찬회동,「우의」를 다지기도 했다. 이같은 여야 「밀월」을 둘러싸고 일각에서는 「신민당측이 공천헌금수사문제로 발목을 잡혔기 때문」「기존 양당 정치틀 유지를 통한 민자·신민당의 공생공영」이라는 등의 비판도 일고 있다. 또 국회활동이 너무 조용히 진행됨으로써 「맥이 빠졌다」「정부에 대한 견제가 약해졌다」는 지적도 나오고 있다. 하지만 좀더 장기적 관점에서 보자면 최근의 여야관계나 국회운영이 대화와 타협의 새정치풍토확립의 시발로 이해될 수 있다는 생각이 든다. 사실 그동안 우리 정치문화는 너무 중앙정치일변도로 흘렀고 소모성 투쟁이 반복되었다고 보여진다. 이 때문에 일반의 정치불신·무관심이 급속도로 팽배해졌고 기초·광역지방의회선거를 거치면서 여야 특히 야당측의 태도변화를 촉구하는 국민들의 바람이 극명하게 드러난 것으로 이해된다. 민자당은 「거여」의 오만함을 버리고 항상 양보·관용의 자세를 유지하고,야당은 극한투쟁보다는 합리·온건으로써 건전한 대안을 제시할때만이 국민의 지지를 받을수 있다는 자각이 퍼지고 있는듯해 고무적이다. 이번 임시국회 대정부질문에서 신도시 부실공사,전력난,핵문제등에 있어 여야의원들이 함께 정부측을 공박했듯이 이제는 정파보다는 시시비비에 따라 움직이는 자세를 가져야한다. 한가지 유의할 점은 아무리 여야합의라도 그것이 옳지 못할 경우에는 「야합」으로 비친다는 사실이다.

여야는 국회 윤리위원회를 15인으로 구성,이번 임시국회에서 윤리위규칙을 마련한뒤 9월 정기국회에서 겸직 상설특위로 윤리위를 발족시키기로 합의했다. 여야는 11일 저녁 서울 신라호텔에서 민자·신민 양당 3역모임을 가진데 이어 12일 상오 국회에서 총무회담을 열어 이같이 합의하고 위원장을 제외한 윤리위원은 7명씩 여야동수로 안배키로 했다. 여야는 또 정치자금법을 이번 국회회기내 처리키로 거듭 확인하고 약4조2천억원 규모의 금년도 제2차 추경안을 원만하게 처리한다는데 의견을 모은 것으로 알려졌다. 민자당의 김종호,신민당의 김영배총무는 이날 회담에서 여야 수석부총무간 협의를 통해 윤리위구성을 위한 구체적인 규칙을 마련한뒤 정기국회에서 윤리위원장을 선출키로 했다. 이날 회담은 또 13일 본회의에서 유엔가입동의안을 처리하기에 앞서 민자당의 김영삼대표최고위원과 신민당의 김대중총재가 찬성연설을 하기로 합의했다.

민자당의 김종호총무와 신민당의 김영배총무는 9일 상오 국회에서 회담을 갖고 15일부터 제2차 추경심의에 들어가기로 합의하는 한편 구체적인 의사일정은 양당 수석부총무회담에 일임키로 했다. 양당총무는 또 국회윤리위 구성에 따른 윤리위 규칙을 이번 회기내 처리한다는데 합의했으나 민자당측은 윤리위 구성비율을 상임위 구성처럼 의석비율로 할 것을 주장한 한변 신민당은 여야동수로 할 것을 요구해 결론을 내리지 못했다.

◎2차추예등 회기내 처리에 주력/민자/정치공세 강화로 국면전환 모색/신민 8일부터 열리는 제155회 임시국회는 국가보안법·경찰법등 개혁입법의 처리를 둘러싸고 여야간에 극심한 갈등을 빚었던 4월 임시국회에 비해 비교적 순조롭게 운영될 것으로 전망된다. 특히 지난 「6·20」광역의회선거결과 야권의 극한투쟁이 감표요인이었음을 확인한 이상 신민당도 정원식총리서리임명동의안,2차추경등 이미 반대의사를 밝히고 있는 일부 사안에 대해 과거처럼 실력저지같은 물리적인 방법을 피하고 반대토론·집단퇴장등 국회법테두리내에서 자신의 의사를 표시하는등 보다 「온건한」투쟁방식을 채택할 것으로 예상된다. 그럼에도 개회벽두부터 야권은 지난 광역의회선거 참패의 주된 요인이 정총리서리에 대한 폭행사건에 기인한 것으로 파악,반대토론 등을 통해 정총리서리의 이미지에 「흠집」을 내는데 주력할 것으로 보여 정총리서리의 임명동의안 처리를 놓고 여야간 격돌이 불가피할 것같다. 야권은 이와 함께 이번 임시국회의 최대 호재로 부각된 신도시건설부실공사문제에 대해서 대정부질문·상임위활동 등을 통해 집요한 공격을 계속하는 한편 국정조사권발동요구,건설부장관해임요구 등으로 목소리를 높여 광역의회선거 이후 침체된 국면에서 벗어나는 기회로 활용할 것으로 전망된다. 이에 대해 여권은 건설자재난 가중,제조업경쟁력 약화등 신도시건설이 미친 부정적인 파급효과 등에 대해서는 일단 수긍하면서도 부실공사가 구조적인 결함에서 비롯된 문제가 아닌 감독·감리상의 문제인 것으로 접근하면서 재발방지책에 해결의 초점을 맞출 것으로 분석된다. 또 여야간에 처리 여부로 맞서 일정조차 합의치 못하고 있는 2차추경 처리문제도 처리불가피성을 내세우는 여권과 물가자극 등을 이유로 처리불가의 방침을 고수하고 있는 야권사이에 주요 정치쟁점으로 떠오를 가능성이 크다. 신민당등 야권은 지금까지 예결위명단제출거부등 추갱심의를 원천적으로 봉쇄하는 투쟁방식을 고수하고 있으나 결국 여야협상을 통해 추갱심의에 참여하되 예산삭감을 목표로 정부측을 끈질기게 물고 늘어지며 괴롭히는 전술로 방향전환할 것이라는 관측이 우세하다. 이밖에 여야사무총장회담에서 이번 임시국회중 처리를 합의한 바 있는 정치자금법개정문제 역시 야권이 폐지를 강력하게 요구하고 있는 지정기탁금제도에 대한 「묘수」가 찾아지지 않는 한 여야가 서로의 주장만 되풀이하는 선에서 흐지부지 끝날 가능성도 없지 않다. 그럼에도 이번 임시국회는 지난 광역의회선거에서 사실상 붕괴위기를 맞고있는 민자­신민 양당구조를 복원시키는데 보다 큰 정치적인 목적이 있는만큼 유엔가입안 처리에 여야가 초당적으로 협조하는등 서로 부딪치는 소리는 요란해도 과거처럼 감정적인 대립으로 치닫는 운영방식은 최대한 피해나갈 것이라는것이 정가의 일반적인 관측이다.

노태우대통령은 이번 미국과 캐나다 방문을 통해 한국이 21세기를 향한 태평양시대에 대비,이들 핵심우방들과의 정치·경제적인 협력 강화를 재확인하고 동북아의 새로운 질서형성 과정에서 한국이 그 주요세력의 하나로 담당하게될 역할의 증대에 대해 미·캐나다 양국이 깊이 공감하고 긴밀한 협조와 지원을 아끼지 않겠다는 다짐을 받았다. 이는 그간 한소관계의 긴밀화,한중관계의 진전,일본 북한의 관계 정상화회담,국제적 고립속에서 방향감각을 잃은듯한 북한이 유엔가입과 핵사찰에 잠정적 동의 표명,미 북한관계의 개선 모색등 한반도주변의 냉전구조가 급격하게 지각변동의 모습을 드러내고 있는 중대한 시기에 한미 정상이 만나 동맹관계를 재확인하고 동북아의 전략적 이해에 인식을 같이했다는 것은 대단히 중요한 사실로 받아들여진다. 특히 노대통령이 동북아의 새로운 질서 구축에 있어 양극의 긴밀한 협력을 강조한데 대해 부시대통령도 이 지역의 냉전구조해소에 양국의 협력이 필요함을 역설함과 동시에 더나가 소련과 동유럽의 개방에도 공동협의를 해나가기로 다짐함으로써 미국의 세계전략상 한국의 비중이 크게 증대하고 있음을 확인해 줬다는 점에 우리는 주목할 필요가 있다. 세계질서의 재편기에는 흔히 적과 동지의 개념에 혼돈이 있을수 있고 자칫 경제적 작은 이해,상황변화의 적응과정에서 우방과도 때로 오해의 소지가 있을수 있다는 점에서 이번 노대통령의 북미지역 순방은 그 시기도 적절하고 그 성과 또한 높이 평가해야 될것이다. 부시 행정부가 이처럼 동북아의 중요 변혁기에 노대통령을 국빈으로 초청,정상회담을 가진것은 한국의 국력과 국제적 지위신장으로 지역문제와 세계문제에 기여하고 있는 한국의 역할에 대한 평가와 노대통령정부가 주도하고 있는 북방정책과 민주화 추진에 공감하면서 건전한 한미통상관계의 발전을 위한 공동노력과 통상마찰의 확대 방지와 해소노력을 위한 협의의 필요성도 있었을 것으로 보여진다. 한국의 북방외교가 소련과 중국의 벽을 넘고 평양당국이 유엔의 문을 두드리고 미국과 일본에 미소로 접근을 시도하게끔 발전한데는 미국과의 안보협력을 기반으로 가능했음을 이해하면서 북한의 핵위협 제거에도 한미간의 공동전략이 필요하며 기실,동북아에서의 전략및 경제적 주도에는 한미간의 협력이 그 어느때보다도 중요한 기점에 이른것으로 판단된다. 노대통령은 이번 미·캐나다 순방 정상외교를 통해 상호현안에 대해 「협력,협조」일치라는 동반관계를 재확인했고 아직도 냉전의 화석으로 남은 한반도주변 상황의 변화추이에 두 나라가 협력속에서 능동적으로 대처해 나가려는 의지를 대외에 천명함으로써 한국이 앞으로도 흔들림없이 북방정책을 계속 추진하면서 세계속의 한국의 위상이 더한층 높아져가고 있음을 실감케 했다.

◎여야 총장회담/공영선거제 확대도 합의 민자 신민 양당 사무총장은 5일 상오 국회에서 회담을 갖고 정치자금법과 국회의원선거법개정 및 향후 선거일정문제를 논의,정치자금법개정안을 오는 8일부터 시작되는 제1백55회 임시국회에서 처리키로 합의했다. 민자당의 김윤환,신민당의 김봉호사무총장은 이날 이를위해 정치자금법개정을 위한 실무협상기구를 장경우 김근수(이상 민자)조희철 조찬형의원(이상 신민)등 4인으로 구성,6일부터 본격적인 실무협상에 착수키로 했다. 양당 총장들은 또 국회의원선거법개정과 관련,양당의 시안마련 등 입장정리가 끝나는대로 20일쯤부터 총장회담 등을 통해 절충을 본격화해 10월말까지 개정협상을 끝내고 정기국회에서 처리키로 의견을 모았다. 총장들은 이와함께 돈 적게 드는 선거분위기를 정착시키기 위해 선거공영제를 확대한다는데 원칙적인 합의를 하는 한편 정치자금법과 선거법개정 및 선거일정 등 정치현안을 일괄타결키 위해 필요할 경우 당3역이 참석하는 여야중진회담도 병행개최키로 했다.

여야는 5일 상오 국회에서 민자·신민 양당 사무총장회담을 갖고 국회의원선거법 정치자금법개정방향 및 향후 정치일정 등을 논의한다. 민자당은 이날 회담에서 오는 정기국회에 앞서 여당의 국회의원선거법개정안이 확정되는 대로 대야협상에 착수하자는 입장을 개진할 것으로 알려졌으며 신민당측도 선거법개정협상의 조기착수에는 동의한 것으로 보인다.

김영삼민자당 대표최고위원과 김대중신민당총재는 1일 광주무등관광호텔에서 지난4월에 이어 재회동,국회의원총선시기등 향후 정치일정,국회의원선거법 개정방향등 정국협력방안에 관해 의견을 나눌 예정이다. 양김씨는 영호남 교계지도자들이 지역감정해소를 위해 주최하는 나라를 위한 기도회에 참석한뒤 별도 회동을 갖고 내각제개헌불가및 국회의원선거구의 소선거구제유지라는 종전의 입장을 확인하는 한편 7월 임시국회의 원만한 운영및 지역감정해소방안등에 관해서도 협의할 것으로 알려졌다. 양김씨는 특히 이 자리에서 두사람간의 계속적인 공존관계구축과 이에따른 양당협력관계구축을 거듭 강조할 것으로 전해졌다.

신민·민주당의 김대중 총재와 이기택 총재의 2선 퇴진거부로 위축됐던 양당의 통합파 의원들이 계파형성 및 서명작업 등 집단행동을 통해 야권통합 움직임을 재개해 귀추가 주목된다. 신민당 통합서명파인 정대철 의원은 28일 이와 관련,『통합파 의원들이 별도 사무실을 내는 등 계파를 형성해 당내 서명운동 등을 통해 김 총재의 대권도전시 복귀를 전제로 한 2선 퇴진과 야권통합에 대한 공감대를 넓혀나가겠다』고 밝혔다.

◎여·야,새달 8일 소집 합의 제1백55회 임시국회가 오는 7월8일 개회돼 24일까지 17일 동안 열린다. 여야는 28일 상오 국회 귀빈식당에서 가진 여야총무회담을 통해 이같이 합의하고 본회의 대정부질문의제를 정치·통일외교안보·경제·사회문화 등 4개 분야로 확정했다. 여야는 이와 함께 이번 임시국회에서 유엔가입 동의안과 정원식 국무총리 임명동의안을 처리하기로 했으나 최근 현안이 되고 있는 추경안의 처리문제에 관해서는 서로간의 입장차이가 커 총무간 접촉을 통해 계속 협의해나가기로 했다. 그러나 여야가 임시국회 회기를 17일간으로 늘려잡은 것은 추경안 처리를 염두에 둔 것으로 볼 수 있기 때문에 이번 임시국회에서 추경안은 무난히 처리될 것으로 예상된다. 여야는 특히 이번 임시국회에서 최근 문제점이 제기된 신도시의 불량레미콘사용 및 경찰총기난사 등을 중점적으로 다루기로 했다고 김종호 민자당 총무가 밝혔다. 김 민자 총무는 회담이 끝난 뒤 『이번 임시국회는 민생문제 해결에 최대 역점을 두고 운영해나가겠다』고 밝히고추경안 처리에 대해서도 『정부측이 이미 국무회의에서 추경안을 통과시켰기 때문에 잘 처리될 것으로 본다』고 말했다. 한편 민자·신민 양당의 수석부총무는 오는 7월2일 국회귀빈식당에서 실무접촉을 갖고 이번 임시국회의 구체적인 의사일정 등에 관해 협의할 예정이다.

민자당의 김종호 원내총무와 신민당의 김영배 원내총무는 25일 하오 비공식접촉을 갖고 제1백55회 임시국회를 오는 7월8일 개회해 정원식 국무총리서리 임명동의안과 남북한 유엔동시가입안 등의 의제를 다루기로 잠정합의했다. 양당 총무는 그러나 임시국회 회기와 관련,민자당측이 91년도 제2차 추경예산안을 다루게 되면 2주일로 하되 추경을 다루지 않을 경우 1주일로 하자고 주장한 반면,신민당측은 각각 3주일과 2주일을 고집해 의견접근을 보지 못했다. 양당 총무들은 26일 하오 국회에서 공식회담을 갖고 임시국회 회기 등을 재절충할 예정이다. 한편 민자당의 김 총무는 이날 여야 접촉이 끝난 뒤 이번 임시국회에서의 추경예산안 처리여부와 관련,『정부측에서는 가능한 한 이번 임시국회에서 추경예산안을 처리해주길 희망하고 있지만 당정간의 입장이 완전 정리된 것은 아니다』고 전제하고 『오는 27일 당정회의를 거쳐 최종 결정하겠다』고 밝혔다.

◎“우선 정국안정”… 여야이해 일치/임시국회 운영등 대화채널 가동/“신민 지도부 입지강화 지원” 유화제스처/여/광주회동등 통해 내분후유증 치유 모색/야 광역의회선거 결과 야권의 참패로 붕괴위기에 직면했던 민자­신민 양당구조의 복원을 위해 여야가 분주한 움직임을 보이고 있다. 민자당은 지난 24일 김영삼 대표최고위원이 『신민당을 정치파트너로 향후 정국을 운영하겠다』며 기존 양당구조의 불변을 천명한 데 이어 22·25일 잇달아 신민당측과의 비공식접촉을 통해 7월 임시국회 운영문제를 논의하는 등 신민당과의 동반관계를 다시 정립하기 위해 바쁜 움직임이다. 또한 김윤환 총장이 『이번 광역의회선거로 민주당이 사실상 궤멸됨에 따라 앞으로의 정국은 신민당과 함께 끌고 갈 수밖에 없다』고 말한 데 이어 김종호 총무도 『국회운영문제뿐만 아니라 정치 전반에 걸쳐 여야가 공동으로 노력해야만 국민이 여망하는 안정을 확보할 수 있다』고 밝히는 등 민자당의 고위당직자들도 민자­신민 양당구조의 복원을 겨냥,신민당 「지원발언」을계속하고 있다. 더구나 김 총무는 당정간에 이견을 보이고 있는 2차 추경의 7월 임시국회에서의 처리문제도 『야당의 의견을 들어본 뒤 결정하겠다』든가 『누구 덕분에 금배지를 달았는데 물러가라고 할 수 있느냐』며 김대중 총재의 2선퇴진을 요구하는 신민당내 일부 세력을 겨냥한 발언을 의도적으로 흘리고 있다. 또 선거 이후로 처리를 미뤘던 김봉호 사무총장·신순범 의원 등 신민당의 공천헌금비리 관계자에 대해서도 불구속수사를 사전에 약속하는 등 신민당과의 관계를 정상화시키는 데 걸림돌이 될 요인을 제거하겠다는 유화제스처도 병행하고 있다. 신민당측도 민자당의 이같은 「구원의 손길」에 호응,재빨리 김대중 총재 지도체제의 건재함을 재확인시키는가 하면 국면 전환을 위해 임시국회 소집을 위한 대화에도 적극성을 띠고 있다. 특히 한때 그 실현에 의문이 제기됐던 7월1일의 김영삼 대표와 김대중 총재의 광주회동문제도 양당구조의 필연성을 부각시키는 상징적인 모임으로 만들기 위해 성사를 위한 막후 노력을 하고 있는 것으로 알려졌다. 이번 광역의회선거나 88년의 4·26총선 이래 3년 만의 정당대결이라는 정치적 의미가 컸음에도 불구하고 민자­신민 양당이 이처럼 선거결과를 차치하고 기존 양당구조의 불변에 초점을 맞춰 발빠른 행보를 보이고 있는 것은 현 정치상황에서 양당구조의 지속이 서로에게 득이 된다는 판단에 따른 것으로 해석된다. 우선 이번 선거에서 예상밖의 승리를 거둔 주된 요인을 국민의 안정희구심리로 해석하고 있는 민자당으로선 국민의 이같은 욕구를 정책에 반영,충족시키려면 정치권의 안정이 선행돼야 한다는 판단을 한 것으로 관측된다. 물론 당내 일각에서는 이번 선거결과에 따라 기존정치세력권의 재편을 예고하는 「대변혁」을 기대하는 부류도 있었으나 어차피 신민·민주당 등 야권의 참패로 귀결된 이상 기존의 정치파트너인 신민당의 실체를 적극적으로 인정하는 것이 향후 정국을 주도하는 데 유리하다는 계산을 한 것으로 볼 수 있다. 또한 자칫 야권이 격변의 회오리에 휩싸여 그 여파가 여권으로 번질 경우 현재의 상승무드를 14대총선에까지 연결시킨다는 기본전략에 차질이 초래될지 모른다는 우려도 고려된 것으로 이해된다. 그런가 하면 24일의 당무회의의 표결로 야권통합과 김 총재 2선퇴진 요구라는 급한 불길을 잡긴 했으나 여전히 선거참패의 상처를 안고 있는 신민당으로서도 양당구조 재건이라는 외부적인 명분을 통해 관심을 밖으로 돌리고 시간적인 여유를 확보,위기를 탈출해야 한다는 필요성이 절실한 시점으로 볼 수 있다. 즉 민자당과의 야당구조라는 「틀」에 기대어 선거 이후 신민당을 향해 쏟아지고 있는 「외압」을 버티어내면서 장차 야권통합에서도 주도권을 행사할 수 있다는 계산을 한 것 같다. 이와 함께 단기적으로는 향후정국을 양김의 광주회동,임시국회로 단순화시켜 지금의 침체국면에서 벗어날 수 있는 계기를 마련하겠다는 복안인 것으로도 관측된다. 민자­신민 양당의 이같은 이해득실 때문에 신민당은 앞으로 사안에 따라 일정 수준의 목소리를 낼지라도 안정을 깨뜨리지 않는 범위내에서 적절히 타협하면서 당을 운영해나갈 것으로 전망된다. 민자·신민 양당의 이같은협력구도가 자신들의 필요성에서 나온 일시적인 제휴임을 감안하면 앞으로의 정국변화에 따라 와해되거나 파행적으로 운영될 가능성도 없지 않다. 선거에서의 압승기류 때문에 숨죽이고 있는 민자당내 계파의 목소리가 돌출하거나 신민·민주 양당내 「야통」의 목소리가 정치상황이나 여론의 향배에 따라 의외의 세를 얻을 경우 지금의 민자­신민 양당이 인위적으로 붙들고 있는 역학구조는 또다시 변화될 수 있다는 게 정가의 관측이다.

신민당과 민주당이 각각 김대중 총재와 이기택 총재 중심의 현체제를 고수해나가기로 당론으로 결정하고 당분간은 선거참패에 따른 조직정비에 주력하기로 방침을 세움에 따라 광역선거 이후 제기됐던 야권통합논의가 사실상 무산됐다. 탈당불사의 강경입장을 보였던 신민·민주 양당내의 통합파 의원들도 당에 남아 야권통합을 추진하겠다고 한걸음 후퇴한 태도를 보여 당분간 야권통합 논의의 진전을 기대하기 어렵게 됐다. 신민당의 김대중 총재는 25일 동교동 자택에서 기자들과 만나 『26일 당내에 야권통합추진위원회를 구성해 통합작업을 조용하게 추진하겠으며 통합대상이나 통합방식 등에 대한 모든 권한을 위원회에 맡기겠다』고 말해 일정기간의 연구·검토과정을 거쳐 통합을 추진하겠다는 의사를 내비췄다. 한편 민주당 이기택 총재는 이날 정무회의에서 『야권통합 및 재편은 반드시 이뤄져야 하나 총선이 6∼7개월 앞으로 닥친 시점에서 야권통합에만 매달릴 수는 없으며 당체제정비를 통한 당발전에 주력,총선에 대비하겠다』고 말해 선 당체제정비후 야권통합 의사를 거듭 밝혔다.

◎서명파,“탈당불사” 반발/야권통합은 표류 예상/민주,“김 총재 있는 한 통합실현 불가능” 신민당은 24일 김대중 총재가 2선퇴진을 거부한 데 이어 당무회의가 표결로 김 총재에 대한 책임을 더 이상 거론치 않기로 결의함으로써 광역의회선거 참패 이후 쟁점화됐던 김 총재의 거취문제를 일단 마무리지었다. 민주당도 이날 확대간부회의에서 『김대중 총재가 사퇴하지 않는 한 야권통합은 실현 가능성이 없다』고 결론을 내리고 이기택 총재 등 당지도부의 인책문제도 유보키로 했다. 그러나 신민당의 「통합서명파」 의원들은 김 총재의 사퇴주장을 굽히지 않고 있고 일부는 탈당불사 의사를 밝히고 있는 데다 민주당의 박찬종 부총재 등 비주류도 당지도부의 인책을 고집할 기세여서 김·이 양 총재의 퇴진문제를 둘러싼 양당의 내부갈등은 상당기간 계속될 것으로 보인다. 신민·민주 지도부는 앞으로 당의 결속과 체제정비에 우선적으로 주력하겠다는 입장이어서 광역선거 이후 강력히 제기되어온 야권통합 및 야권재편 문제가 또다시 결론없이 표류할 가능성이 큰 것으로 전망되고 있다. 이날 국회에서 열린 신민당의 당무회의는 선거참패와 관련해 김 총재에 대한 책임을 묻는 임시전당대회를 7월중 소집할지의 여부에 대한 기립표결을 실시,참석자 56명 가운데 51명이 재신임을 묻는 절차를 가질 필요가 없다는 동의안에 찬성하고 5명은 기권해 김 총재의 2선퇴진론에 쐐기를 박았다. 신민당은 이에 앞서 소속의원 당무위원 연석회의를 열어 약 9시간에 걸쳐 김대중 총재의 거취문제와 당의 진로 등에 대해 토론을 벌였다. 김 총재는 연석회의가 끝난 뒤 『이번 선거 패배에 책임을 지고 당론이 물러나라면 그만두겠으며 임시전당대회를 열어 투표결과에 따라 거취를 결정하겠다』고 밝혔다. 그러나 당무위원들은 전당대회 대신 당무회의를 열어 김 총재의 책임문제를 결론짓기로 하고 표결로 김 총재를 재신임했다. 한편 민주당의 이 총재는 25일 정무회의를 열어 광역선거결과를 분석하고 당의 결속방안에 대한 당내의견을 수렴한 뒤 금주중 당직개편을 단행,당체제를 정비해나갈 것으로 알려졌다.