앞으로 훈령이나 행정지도, 지방자치단체의 조례·규칙 등 하위법령에 대한 부패영향평가가 대폭 강화된다. 지금까지는 하위법령에 대한 부패영향평가 규정이 미비하고, 평가가 법률 등 상위법령에 치우쳐 실제 인·허가나 심사, 지도 등 행정집행 현장에서 이루어지는 규제나 부패 요인들이 숨겨지고 있다는 지적이 일었었다. 양건(61) 국민권익위원회 초대위원장은 17일 취임 한 달을 맞아 가진 서울신문과의 인터뷰에서 이같이 말하고,“자영업자나 소상공인 등이 직접 영향을 받는 하위법령의 부패유발 요인을 찾아내 개선하는 데 전력을 다하겠다.”고 밝혔다. 권익위는 이를 위해 우선 경제살리기 관점에서 독과점, 인·허가권, 행정제재 등 부패유발 분야에 대해 평가를 실시하고 훈령·예규는 물론 자치법규에 대해서도 일괄 평가하기로 했다. 양 위원장은 부패 방지와 관련,“청렴위가 위원회에 통합됐다고 부패방지업무가 위축됐다고 보는 건 오해”라면서 “부패 신고자와 공익침해 신고자에 대한 보호와 포상을 강화해 중장기적인 부패예방에 힘쓰겠다.”고 말했다. 그는 또 “거창한 것보다 위원회의 위치를 제대로 잡는 게 중요하다.”면서 “초대위원장으로서 위원회가 정부 업무의 애프터서비스기관으로 거듭나도록 노력하겠다.”고 각오를 밝혔다. 다음은 양 위원장과의 일문일답. ▶해외동포, 외국인 고충처리 방안은. -해외동포와 국내 거주 외국인에 대한 민원창구를 대폭 확대하겠다. 편지·인터넷뿐만 아니라 해외 공관 등에 권익위 창구를 새롭게 확충할 예정이다. 오는 6월 국민신문고에 재외동포와 국내 거주 외국인을 위한 ‘외국어 민원창구´도 개설하겠다. ▶콜센터가 공무원 퇴근 탓에 오후 7시까지만 운영돼 불편이 많다. -이르면 상반기내 야간 상시 근무체제로 전환될 것이다. 야간에도 민원이 많다고 해 연장방안을 간부회의에서 논의했다. 우선 근무 중인 콜센터 요원 100명 가운데 소수라도 야간에 배치하라고 지시해 놓았다. ▶청렴위와 고충처리위, 행정심판위를 그대로 붙여놓았다는 지적이 있다. -2차 조직개편을 하겠다. 현재 조직은 짧은 시간에 물리적으로 병렬해 놓은 것에 불과하다. 제로베이스에서 비효율적으로 운영되고 있는 교육 등 중복 부서를 통합하겠다. 하반기 안에 교육·제도개선 등 중복기능이 있는 부서의 인력 배치를 다시 할 계획이다. 이 과정에서 과장들에게 유능한 직원을 골라 쓸 수 있도록 과원 선발권을 최대한 존중하겠다. ▶행정심판 처리기간을 좀더 단축할 수 없나. -나는 30년을 헌법학자로 살아온 원칙주의자다. 사실 공무원들의 ‘늑장 처리’에 화가 난다. 매주 간부회의를 하는데 지시를 하면 일주일이 넘게 보고가 없을 때도 있다. 일반 국민들은 오죽하겠는가. 최근 홈페이지의 ‘위원장과의 대화사이트’에 들어가 보니 지난해 9월 접수된 행정심판 민원이 지금까지 감감무소식인 사안도 있다. 현재 법정처리기간인 60∼90일을 지킬 수 있도록 최선을 다하겠다. 이미 처리절차를 5단계서 3단계로 줄이고 인력 10명을 충원했다. 글 강주리기자 jurik@seoul.co.kr 사진 류재림기자 jawoolim@seoul.co.kr

이범상 변호사와 최광석 변호사는 각각 건설 및 부동산 분야에서 10년 가까이 한우물을 파면서 전문성을 인정받은 변호사들이다. 건설·부동산 관련 책을 냈다는 공통점도 갖고 있다. 검사 출신인 이 변호사는 건설 분야의 전문성을 키우기 위해 건축공학과 대학원에서 석사학위도 받았다. 최 변호사는 대형 로펌에서 일하다가 부동산 분야로 진로를 정한 뒤, 개인 법률사무소에서 부동산 법률 서비스 제공을 전문으로 하고 있다. 건설·부동산 분야는 이해관계가 복잡하다는 특징이 있다. 발주처, 시공사, 하수급인, 설계자, 감리, 거주자, 입주자 등 당사자들이 여럿 등장한다. 이 때문에 이 분야 소송은 법률관계가 복잡하다. 소송이 장기화되기도 한다. 문제가 생겼을 때 인과관계를 밝히기 어려워서다. 이에 따라 판결 전 단계에서 상호 조정하는 경우도 적지 않다. 변호사 입장에선 업무강도가 셀 수밖에 없다. 10년 가까이 건설·부동산 분야의 밑바닥에서부터 실력을 다져온 두 사람의 다르지만 비슷한 한 우물 얘기를 들어봤다. ●주경야독으로 건축공학 석사까지 이 변호사는 1991년부터 1996년까지 검사로 일하다 변호사가 됐다. 건설업체 고문으로 건설 관련 소송을 맡은 적이 있는데 그게 계기가 돼 건설 분야에서 터를 잡기로 했다. 결심을 굳힌 그가 제일 먼저 찾은 곳은 대학원이었다. 그때까지 법학만 공부해봤던 이 변호사는 2001년 가을에 한양대 공학대학원 건축공학과에 입학,2004년 석사 학위까지 받았다. 이 변호사는 “주로 건설회사 간부들이나 건축사 등이 다니는 대학원이어서 변호사로 입학한 사람은 내가 최초였다.”고 회상했다. 논문을 쓰면서 자기 분야를 정리해야겠다는 생각에 2004년 ‘건설관련소송실무’라는 책도 썼다. 그는 “책을 쓰고 나니 스스로 건설 분야 전문성이 있다는 자신감이 생겼다.”고 덧붙였다. 책을 내면서 강의도 하게 됐다. 그는 현재 영산대학교 법무대학원 부동산·건설법률 실무과정 교수와 광운대 건설법무대학원 교수로 출강하고 있다. 강의를 준비하면서 새롭게 정리한 내용을 모아 올해 하반기에는 개정판도 낼 준비를 하고 있다. 이 변호사는 “어느 분야든 10년은 해야 일가를 이룬다고 생각하기 때문에 앞으로 3년은 더 배워야 한다.”면서 “다만 지금은 꽃을 피우는 정도가 아닐까 본다.”고 말했다.2006년에 법무법인 충정으로 둥지를 옮긴 이후 그를 찾는 기업도 늘고 있다. 동양건설산업과 대우건설 자문을 맡고 있는 그는 최근에는 현대산업개발을 대리한 송무도 맡고 있다. 그가 개인적으로 가장 자신있어 하는 분야는 공사대금 청구소송이다. 법무법인 충정 건설부동산팀 소속으로 이상균 변호사 등 5명과 함께 호흡을 맞추고 있다. ●로펌도 마다하고 오로지 부동산 한길 최 변호사는 변호사 업계에서 ‘최광석’ 하면 부동산으로 통할 정도로 부동산 소송 전문가다.2000년 이후 부동산 분야에 집중하고 있는 최 변호사는 독특한 이력면에서 눈길을 끈다. 그는 지난해 휴렛팩커드 광고모델에 출연한 적이 있으며 3년 전부터 각종 전문매체에 전문가 칼럼을 기고하고 있다. 그걸 모아 ‘부동산 지키는 법, 키우는 법’과 ‘부동산 사기당하지 않고 거래하는 법’이라는 두 권의 책으로 내기도 했다. 하지만 그는 개인적으로 부동산 투자는 하지 않는다고 한다. 일반 로펌이 변호사 숫자를 늘리는 데 주력하는 경향이 있지만 개인법률사무소를 운영하는 최 변호사는 오히려 업무를 도와주는 직원들에게 더 신경을 쓴다. 그가 있는 로티스 법률사무소는 정성훈 변호사외에 일반직원이 10명이나 된다. 이들 중 대부분이 4∼5년 동안 손발을 맞춘 사람이다. 그는 “흔히 직원들이 변호사보다 능력이 떨어진다고 생각하지만 그 분야만 전문으로 하는 직원들의 능력은 결코 그렇지 않다.”면서 “전문성있는 변호사 못지않게 직원 전문성 강화를 중시하는 게 내가 생각하는 특성화”라고 강조했다. 그가 부동산 전문 변호사의 길로 나선 계기는 뭘까. 그는 “특별한 계기가 있었다기보다는 일반 로펌에서 신경을 덜 쓰는 분야라 해볼 만하다고 생각했다.”고 밝혔다. 여기에는 2000년까지 근무했던 법무법인 화백에서 부동산 중개업협회 담당 고문변호사를 2년 가량 했던 경험도 크게 작용했다. 부동산으로 방향을 잡았지만 시작은 순탄치 않았다. 그에게 소송을 맡기는 고객도 많지 않았다고 한다. 당시 그는 다른 분야 송무사건을 맡기보다는 수임료를 대폭 낮추는 방법을 택했다. 기존 로펌과 차별화해 고객을 확보하고 경험을 쌓기 위해서였다. ●“건설·부동산 미래 밝다” 한 우물로 승부하는 이들이 생각하는 건설·부동산 분야의 미래상은 어떨까. 이들은 공통적으로 건설·부동산 분야가 차지하는 비중이 갈수록 커질 것이라고 예견했다. 이 변호사는 “갈수록 건설부동산 분야에 관심을 갖는 변호사들이 늘고 있다.”면서 “건설 부동산 분야의 열악한 시스템을 고려할 때 수요는 갈수록 늘 것”이라고 전망했다. 그는 “다만 건설부동산 분야는 경기흐름과 연동된다.”면서 “관련 소송이 단기간에 급증할 경우, 오히려 국민들에게 피해를 끼칠 수 있다.”고 우려했다. 최 변호사는 “계약서 한 장으로 몇십억짜리 부동산 계약을 처리하는 경우가 있을 정도로 거래질서가 혼란한 게 현실”이라면서 “변호사 조력을 받아야 할 필요가 커질 것이고 그래야만 한다.”고 밝혔다. 그는 최근 집값 폭등 논란에 대해서도 “전반적으로 집값이 비싸고 최근 부동산 관련 소송도 부도나 투자취소 등 부동산 시장이 한풀 꺾이면서 나타나는 유형이 많다.”면서 부동산 시장에 거품이 있을 가능성을 시사했다. 강국진기자 betulo@seoul.co.kr

양건 국민권익위원회 위원장이 18일 사무처장에 박인제 부위원장을 지명했다. 권익위는 “위원장을 포함해 모두 15명의 위원으로 구성되며 위원장이 3명의 부위원장 가운데 사무처장을 지명한다.”며 “사무처장으로 지명된 박 부위원장은 고충처리 업무를, 이영근 부위원장은 부패방지 업무를, 김필규 부위원장은 행정심판위 운영업무를 각각 맡기로 했다.”고 밝혔다.강주리기자 jurik@seoul.co.kr

국민권익위원회가 마침내 돛을 올렸다. 하지만 위원장 등 인사 지연에 따른 업무 공백으로 시급히 해결해야 할 업무가 산더미처럼 쌓인 상태다. 옛 고충처리위·청렴위·행정심판위 등 세 기관을 합친 권익위원회는 17일 서울 서대문구 사무실에서 양건 위원장 취임식과 함께 현판식을 갖고 본격 업무에 들어갔다. 양 위원장은 “국민의 억울함을 풀어주는 국민 수호자, 맑고 깨끗한 정부를 향한 선도자로서의 사명감을 갖고 국민과 함께하는 위원회가 되도록 노력하겠다.”고 말했다. 하지만 권익위는 세 기관을 합친 탓에 내부 인사와 개별 회의 구성 등이 제대로 이뤄지지 않아 정상 궤도에 진입하기까지는 다소 시일이 걸릴 것으로 보인다. 그동안 권익위는 전원 회의가 열리지 못하는 등 시민들이 이용에 큰 불편을 겪어왔다. 아직도 전원 회의의 개최 여부는 불투명하다. 우선 18일부터 옛 행정심판위원회의가 재개돼 시간을 다투는 23개의 안건이 처리될 것으로 보인다. 안건에는 새달 치러질 세무사 시험을 고려해 지난해 문제오류로 빚어진 1차시험 불합격자 처리 여부가 포함됐다.1년을 끌어온 행심위의 이번 결과는 바로 다음날 확인이 가능하다. 늑장 처리에 분통을 터뜨렸던 수험생 강모씨는 “처리기일 등 명시된 법규를 가볍게 여기고 말로만 친절한 권익위보다 실천하는 권익위 모습을 보고 싶다.”고 당부했다. 강주리기자 jurik@seoul.co.kr

이명박 대통령은 13일 국민권익위원회 위원장에 양건 한양대 법대교수를 임명했다. 부위원장에는 박인제 변호사, 이영근 국가청렴위 정책기획실장, 김필규 변호사가 각각 기용됐다. 이 대통령은 또 확대 개편된 금융위원회 부위원장에 이창용 서울대 경제학부 교수를, 공정거래위원회 부위원장에는 서동원 김앤장 법률사무소 상임고문을 임명했다. 윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

●양건 국민권익위 위원장 미국 텍사스대에서 비교법 석사 학위를 취득한 뒤 서울대에서 법학 박사 학위를 받았다. 교수로 일하면서 경실련 등 시민단체에서도 활동했다. 노무현 대통령에 대해 비판적인 입장을 견지해 왔으며,4년 중임제 개헌을 촉구하기도 했다. ▲61세·함북 청진 ▲경기고, 서울대 법학 ▲한양대 법학 교수 ▲통일원 정책자문위원 ▲경실련 시민입법위원장 ▲한국공법학회 회장 ●박인제 국민권익위 부위원장 ▲56세·경남 산청 ▲진주고, 서울대 법학 ▲경실련 상임위, 민변 대변인, 대한변호사협회 공보이사, 국가청렴위원회 비상임위원 ●이영근 국민권익위 부위원장 ▲55세·서울 ▲용산고, 고려대 법학 ▲행시 17회, 재정경제원 국장, 기획예산처 재정기획심의관, 국가청렴위원회 정책기획실장 ●김필규 국민권익위 부위원장 ▲49세·서울 ▲경동고, 성균관대 법학 ▲사법연수원 25회 ▲서울지검 금융조사 부장검사 ▲서울중앙지검 금융조사 부장검사 ●이창용 금융위 부위원장 ▲48세·충남 논산 ▲서울대 경제학 ▲서울대 경제학과 교수 ▲재경부 금융발전심의회 증권분과위원 ▲국민경제자문회의 위원 ▲대통령직 인수위원회 경제1분과 위원 ●서동원 공정거래위 부위원장 ▲56세·서울 ▲경기고, 서울대 전자공학 ▲행시 15회 ▲기획예산처 재정개혁국장 ▲공정거래위원회 상임위원 ▲대통령직 인수위 경제1분과 자문위원 윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

새 정부의 역점과제인 한반도 대운하를 둘러싼 건설업체간 합종연횡이 활발히 이뤄지고 있다. 경부대운하는 상위 5개 건설업체의 ‘빅5 컨소시엄(현대 컨소시엄)’과 ‘6∼10위 컨소시엄(SK건설 컨소시엄)’의 양자구도로 압축됐다. 호남·충청대운하는 중견 건설업체들이 맡는 역할분담 가능성도 엿보인다. 15일 건설업계에 따르면 그동안 별도의 컨소시엄을 구성해 경부대운하 사업을 추진하던 시공능력평가 12∼20위 건설업체들이 현대건설을 주간사로 하는 ‘현대 컨소시엄’에 합류하는 양해각서(MOU)를 최근 체결했다. 현대 컨소시엄에 참여한 건설업체는 일본계인 타이세이건설(11위)을 제외한 두산건설, 쌍용건설, 한화건설, 한진중공업, 코오롱건설, 경남기업, 동부건설, 계룡건설산업, 삼환기업 등 9곳. 이로써 현대 컨소시엄은 기존 현대건설, 대우건설, 삼성물산,GS건설, 대림산업을 포함, 모두 14개 업체로 늘어났다. 이들 업체의 합류로 경부대운하 민자사업은 현대 컨소시엄,SK 컨소시엄간 양자구도로 굳어졌다. 현대건설 관계자는 “현대 컨소시엄 참여업체가 14개로 늘어나 그랜드 컨소시엄의 모양을 갖췄다.”면서 “오는 3월까지 추가 참여를 받겠다.”고 말했다. 현대 컨소시엄에 비해 수적으로 열세인 SK 컨소시엄은 해외업체들과의 제휴를 모색 중이다. 이 컨소시엄에는 현대산업개발, 롯데건설, 포스코건설, 금호건설 등이 참여하고 있다. 21위 이하 업체들은 호남·충청운하 공략을 위해 고려개발을 주간사로 하는 협의체를 구성했다. 풍림산업, 두산중공업, 벽산건설, 태영건설,KCC건설, 삼부토건, 한라건설, 극동건설, 남양건설, 남광토건 등이 참여할 전망이다. 현대 컨소시엄은 오는 4월 중 정부에 경부대운하 사업제안을 할 계획이다. 검토 기간 단축을 위해 경부대운하 기본계획안을 마련한 엔지니어링업체인 유신코퍼레이션과 제휴할 계획이다. 한편 현대 컨소시엄은 재무적 투자자 유치에도 적극 나서고 있다. 전체 사업비(추정) 14조원 가운데 90%는 재무적 투자자가, 나머지 10%는 참여 건설업체가 대는 방안이 유력하다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

김만복 전 국가정보원장의 방북 대화록 유출 파문을 수사하고 있는 서울중앙지검 공안1부(부장 오세인)는 지난 12일 김 전 원장에게서 사건 관련 자필 진술서를 제출받아 검토하고 있다고 14일 밝혔다.신종대 2차장검사는 “검찰이 요구하지 않았으나, 지난 12일 진술서가 제출됐다.”면서 “현재까지 서면조사 방식을 정한 바 없다.”고 말했다.김 전 원장은 진술서에서 지난해 대선을 하루 앞둔 12월18일 북한을 방문한 경위와 김양건 북한 노동당 통일전선부장과 나눈 대화 내용을 일부 언론사와 전직 국정원 직원 등에게 배포한 이유 등을 밝힌 것으로 알려졌다. 검찰은 이르면 내주 안에 사전 검토를 마치고 김 전 원장을 소환 조사할 계획이다.홍성규기자 cool@seoul.co.kr

김만복 전 국정원장의 방북 경위서 유출 파문을 수사하고 있는 서울중앙지검 공안1부(부장 오세인)는 사표가 수리된 김 전 원장을 조만간 소환 조사할 방침인 것으로 12일 알려졌다. 검찰은 김 전 원장이 대통령직인수위에 제출한 방북 경위서와 김양건 북한 노동당 통일전선부장과의 대화록 등을 언론사 간부 등에게 배포한 경위와 대화록 내용의 공무상 기밀 가능성 등을 조사하고 있다.홍성규기자 cool@seoul.co.kr

대우조선해양건설은 오만 두큼 지역에 200억달러 규모의 신도시 건설을 오만 정부와 공동으로 추진하고 있다고 11일 밝혔다. 대우조선해양건설 관계자는 “오만 재무부와 이달 중 ‘두큼 신도시’ 건설을 위한 양해각서(MOU)를 체결하고,3월 말쯤 서울에서 본계약을 맺는 방안을 협의 중”이라고 밝혔다. 이 사업은 두큼 해안가에 496만㎡ 규모의 항만 시설과 인근에 수리조선소를 짓고, 배후지역 2446만㎡에 호텔, 병원, 테마파크, 골프장 등 각종 위락시설이 들어서는 관광 휴양도시를 건설하는 프로젝트다.류찬희기자 chani@seoul.co.kr

노무현 대통령은 11일 방북 대화록 유출사건에 대한 책임을 지고 지난달 15일 사의를 표명한 김만복 국정원장의 사표를 수리했다고 천호선 청와대 대변인이 밝혔다. 김 원장이 김양건 북한 노동당 통일전선부장과의 대화록 유출사건에 대해 책임을 지고 사의를 표명한 지 27일만이다. 천 대변인은 “대화록 유출 해명과정의 부적절성에 대해 일정한 책임을 져야 하며, 국가 핵심정보기관장의 공백을 최소화할 필요가 있다고 판단해 이날 김 원장의 사표를 수리했다.”고 밝혔다. 청와대로서는 적어도 이번 사태수습에 관한 한 노 대통령 나름의 인사 원칙을 갖고 충분히 ‘위력 시위’를 했다고 판단한 듯하다. 시기적으로도 정치권 일각에서 제기된 갖가지 의혹으로부터 비교적 자유로워졌다. 그러나 청와대가 김 원장의 사의 표명 이후 한 달여만에 사표를 수리한 것은 사태 수습과는 별개로 정치적 논란을 불러올 것으로 보인다. 당장 로스쿨(법학교육전문대학원) 선정과정에서 청와대의 뜻이 반영되지 않았다는 이유로 사실상 경질된 김신일 전 교육부총리와 비교된다. 김 원장 사표 수리를 거부할 당시에는 ‘기밀성 여부 검토’ 등 나름의 논거를 제시했지만, 이날 사표 수리를 단행할 때는 명확한 근거를 제시하지 않은 것도 ‘자의적 잣대’를 짐작하게 한다. 천 대변인은 김 원장의 사의 표명을 즉각 수용하지 않은 데 대해서는 “김 원장의 해명자료 내용이 국가기밀인지, 국정원장의 해명이 위법행위인지 법률적 검토가 필요했고, 근거 없는 북풍공작설이 제기되는 등 본말이 전도된 상황에서 충분한 검토 없이 사표를 수리하는 것은 바람직하지 않다는 판단이 있었다.”고 말했다. 국정원은 차기 국정원장이 임명될 때까지 이수혁 1차장 대행체제로 운영될 전망이다.구혜영기자 koohy@seoul.co.kr

검찰이 21일 김만복 국가정보원장의 방북 대화록 유출 사건과 관련 본격 수사에 착수했다. 김 원장은 방북 대화록을 본인이 직접 작성해 배포했다고 밝히고 있어 검찰 수사는 김 원장에 집중될 전망이다. 국정원장이 자신의 언행으로 재임 기간 중에 검찰의 수사대상이 되기는 이번이 처음이다. 서울중앙지검 신종대 2차장검사는 이날 “문건의 내용과 현재까지 확인된 유출경위를 토대로 검토한 결과 이 문건 내용이 형법 제127조 소정의 공무상 기밀에 해당하는 것으로 판단된다.”면서 “검찰은 향후 관련자들을 상대로 본건 문건의 작성경위, 문건을 외부로 유출하게 된 동기, 문건 내용이 언론에 보도된 과정 등을 확인하고, 이를 종합적으로 고려해 범죄 성립 여부를 판단할 것”이라고 설명했다. ●檢 “수사아닌 내사 규정” 이번 대화록 유출 사건의 핵심은 문건 자체의 유출 경위보다도 김 원장이 대선 전날 방북하게 된 경위이다. 신 차장은 방북 배경에 대한 수사 여부에 대해 “본건 조사는 유출내용과 그 경위 등을 밝혀 공무상 기밀 여부를 규명하는 게 취지”라고 선을 그었다. 대신 ‘방북 배경은 수사 대상이 아니다.’고 부인하지도 않았다. 문건이 ‘비밀’에 해당하는지를 밝히기 위해선 김양건 부장과의 전체 대화 내용과 대화록 내용의 일치 여부, 방북 배경과 대화에 기밀성이 있는지에 대한 판단이 선행되어야 하는 만큼 이 부분도 수사가 불가피할 전망이다. ●참고인 조사후 소환여부 결정 현직 국정원장 소환 시기가 최대의 관심거리다. 일단 관련 참고인들을 소환해보고 결정한다는 게 검찰 방침이다. 유출된 문건 작성 및 배포에 개입한 국정원 직원과 문건을 넘겨받은 언론사 간부 등에 대한 조사를 통해 김 원장의 직접 지시 사실이 객관적으로 확인된 직후에 김 원장 소환이 추진될 가능성이 높다. 청와대가 조만간 사표를 수리할 경우에는 소환 시기가 앞당겨질 수도 있다. 늦어질 경우에는 새 정부 출범 무렵이 될 공산도 없지 않다. ●어떤 혐의로 조사 받나? 검찰은 일단 대화록이 형법 127조의 공무상 비밀이라고 판단하고 있다. 국가정보원직원법이 금지하고 있는 비밀누설에 해당하는지도 함께 조사할 방침이다. 국가정보원직원법은 비밀 누설 행위에 대해 10년이하의 징역,1000만원 이하의 벌금형에 처하도록 규정하고 있어 형법 규정보다 엄한 처벌을 예고하고 있다. 홍성규기자 cool@seoul.co.kr

청와대가 김양건 북한노동당 통일전선부장과의 대화록을 유출해 사의를 표명한 김만복 국정원장의 사표 수리를 보류할 뜻을 밝혔다. 천호선 청와대대변인이 그제 “신중한 판단을 위해 좀 더 시간이 필요하다는 생각”이라고 밝혔다. 뭘 더 신중히 판단하겠다는 것인가. 전날 대화록 유출이 “부적절한 업무처리에서 빚어진 일”이라며 사표 수리여부 결정에 오랜 시간이 걸리지 않을 것이라고 하지 않았던가. 사표수리를 머뭇거릴 이유도 명분도 없다. 청와대는 “일각에서는 국정원 문서를 국가기밀이라고 보고 있지만, 청와대는 그렇게 보기 어렵다는 시각을 갖고 있다.”고 말했다. 유출 문건이 국가기밀인지, 김 원장의 행동이 법률에 저촉이 되는지는 사법 당국의 판단에 맡기면 그만이다. 김 원장의 사퇴와 공개 문건의 국가기밀 여부를 연계할 아무런 까닭이 없다. 음지에 있어야 할 국가정보 최고 책임자가 북측과의 접촉 내용을 스스로 언론사에 흘린 부도덕하고 경박한 처신만으로도 더 이상 정보수장의 자격이 없다는 게 다수 국민의 여론 아닌가. 아프간 인질사태 때도 인질범과의 협상 업적을 현지에서 스스로 나서 자랑했던 그다. 역대 어느 정보 책임자가 그처럼 경망스러웠던가. 정부는 김 원장의 사표를 곧바로 수리하길 바란다. 청와대와 정부가 불필요한 오해를 받지 않기 위해서도 머뭇거릴 이유가 없다. 자칫 국정원의 정치적 중립 논란 등으로까지 비화한다면, 정치권이나 정부 어느 쪽도 득이 될 게 없다. 순리대로 처리하는 게 현명하고 옳은 일이다.

청와대가 김만복 국정원장의 사의 표명과 관련, 조기 처리 방침에서 신중하게 검토하는 방향으로 하루 만에 급선회했다. 특히 청와대는 국정원이 배포한 김 원장과 김양건 북한 노동당 통일전선부장과의 대화록 문서가 국가 기밀로 보기 힘들다는 입장을 밝혔다. 청와대 천호선 대변인은 16일 “국정원장의 사표 수리 여부에 대해서는 신중한 판단을 위해 좀더 시간이 필요하다는 생각”이라고 말했다. 천 대변인은 “김 원장의 사표 수리 여부를 판단하는 데 시간이 오래 걸리지 않을 것”이라면서도 “현재로는 어떤 예단도 할 수 없다.”고 말했다. 한편 검찰은 김 원장이 대화록을 언론사 등에 유출한 사실이 비밀 누설 혐의에 해당하는 지를 놓고 해당 법률을 검토하는 등 사실상 내사에 착수했다. 서울중앙지검 공안1부(부장 오세인)는 김 원장이 작성한 대화록을 확보하기 위해 국정원 등에 협조를 요청한 것으로 알려졌다. 구혜영 홍성규기자 koohy@seoul.co.kr

최근 일부 언론에 유출돼 파문을 일으킨 김만복 국정원장과 김양건 북한 노동당 통일전선부장간의 대화록은 김 원장이 유출한 것으로 드러났다. 김 원장은 15일 이같은 사실을 시인하고 사의를 표명했다. 대통령직 인수위는 즉각 이번 사건을 ‘국기문란행위’로 규정하고 검찰의 신속한 수사를 촉구했다. 김 원장은 이날 오후 서울 내곡동 국정원 청사에서 열린 기자회견에서 “국정원장인 저와 북한 김양건 통전부장과의 면담록이 보도돼 물의를 야기한 데 대해 국가 최고정보기관의 장으로서 책임을 통감하고 사의를 표명함과 동시에 국민들께 사과의 말씀을 드린다.”고 말했다. 김 원장은 “면담록은 지난해 12월18일 방북 사실이 일부 언론에 공개되면서 대선에 영향을 미치려는 소위 ‘북풍(北風) 공작’ 의혹이 강하게 제기됨에 따라 사실관계를 명확히 하기 위해 작성한 것”이라고 밝혔다. 그는 “작성된 면담록은 1월5일 국정원의 대통령직 인수위원회 업무보고에서 인수위 관계자들이 제기한 의혹을 해소하기 위해 8일 서면으로 인수위에 보고했다.”며 “세간의 불필요한 의혹이 확대 재생산돼 국론 분열을 야기하고 남북 관계에 악영향을 미치지 않도록 함과 동시에, 국정원 조직의 안정을 위해 주변 인사들에게 자료를 전달하고 설명했다.”고 말했다. 김 원장은 이어 “그 일환으로 9일 오후 국정원 관계자를 통해 모 언론사 간부에게 면담록이 포함된 ‘국정원장의 선거 하루전(12.18) 방북 배경과 경과’를 설명하는 자료를 비보도를 전제로 전달했다.”고 밝혔다. 이와 관련, 국정원은 추가 자료를 통해 “국정원장은 각 언론이 특종경쟁에 휩쓸려 사실과 무관한 추측보도를 양산하고,‘청문회감’ 등 의혹이 확산됨에 따라 적절한 대책 마련이 필요하다고 판단해 평소 친분이 있는 모 언론사 간부 및 국정원 퇴직 직원 등 14명에게 의혹 해소를 위한 설명과 함께 인수위 보고자료를 제공했다.”고 밝혔다. 면담록에 비밀등급이 부여되지 않은 이유에 대해 국정원은 “방북 사실이 공개된 상황에서 방북 결과도 단순한 환담에 불과해 국가 기밀로 보기 어렵다고 판단했다.”며 “자료 작성 목적도 의혹 제기에 따른 국민들의 궁금증을 해소하고 알권리를 충족시키기 위한 것이었다.”고 설명했다. 김미경 구혜영기자 chaplin7@seoul.co.kr

정치권은 15일 김만복 국정원장이 김양건 북한 노동당 통일전선부장과의 대화록을 유출한 책임을 지고 사의를 표명한 데 대해 “있을 수 없는 일”이라고 입을 모았다. 여야가 따로 없었다. 대통합민주신당 우상호 대변인은 논평을 통해 “비록 자신과 관련한 의혹보도에 대한 해명 때문이긴 하지만 국가 기밀을 가볍게 처리한 것은 책임이 가볍지 않다. 엄정한 처리가 요구된다.”고 밝혔다. 우 대변인은 그러나 “비보도를 전제로 했음에도 불구하고 중요한 국가기밀을 보도한 것에 대해서도 지적하지 않을 수 없다.”면서 “국가적 사안에 대해서는 서로의 약속을 지키는 자세가 필요하다.”고 말했다. 한나라당 나경원 대변인은 “충격적인 국기문란사건이다. 사퇴로써 마무리될 사안이 아니다.”라고 목소리를 높였다. 또한 “김 원장이 적극적으로 언론 로비를 한 것에 비추어 대화록이 진정한 것인지에 대해 상당한 의구심이 든다.”고 말했다. 민주당 유종필 대변인은 논평에서 “문제의 면담록을 비보도를 전제로 언론사 간부에게 전달했다는 해명은 믿을 수 없다.”면서 “유출이 국정원법 등 실정법 위반에 해당되는지 따져봐야 할 것”이라고 주장했다. 구동회기자 kugija@seoul.co.kr

김양건 북한 노동당 통일전선부장과의 대화록 유출 사건으로 물의를 빚었던 김만복 국가정보원장이 어제 사의를 표명했다. 그는 이번 사건에 대한 책임을 통감한다며 대국민 사과를 했다. 만시지탄이지만, 그의 사퇴가 국정원이 국가정보기관으로서 내부 기강을 바로 세우는 계기가 돼야 할 것이다. 우리는 그의 사퇴가 그간 정보기관의 장으로서 부적절한 행태를 보인 데 따른 자업자득이라고 본다. 그는 “국정원 관계관을 통해 모 언론사 간부에게 관련 자료를 비보도를 전제로 전달했는데 결과적으로 본인 불찰로 언론에 보도됐다.”고 대화록 유출경위를 밝혔다. 대선 하루 전날 방북한 사실로 인해 ‘북풍공작 의혹’이 일자 이를 해명하기 위해 언론플레이를 했다는 얘기다. 국정원 직원은 신분 노출을 피하고 무덤에 갈 때까지 공무상 기밀을 지켜야 할 의무가 있다는 것은 상식에 속한다. 그런데도 그 기관의 수장인 국정원장이 그런 기본 수칙을 지키지 않고 기밀이 유출될 게 뻔한 언론플레이를 했다면 여간 한심한 일이 아닐 것이다. 문건 유출경위와는 별개로 대선 하루 전 방북 경위와 행적도 여전히 의문투성이다. 대화록이 “한나라당 대북정책도 화해협력 기조에서 큰 변화가 없을 것”,“남한 보수층을 잘 설득할 수 있어 더 과감한 대북정책을 추진할 수 있을 것”이라는 식으로 대부분 당선인 측 비위를 맞추는 내용들로 채워져 있다. 북한의 대남 총책과의 실제 대화내용 중 핵심은 빼고 인수위 보고용 내지 언론용으로 재가공한 것이 아닌지 의심이 간다. 이는 그의 사퇴로 이번 파문을 모두 덮을 수 없는 이유다. 까닭에 필요하다면 국정원의 자체 감찰이 아니라 검찰수사 등을 통해서 남은 의혹을 낱낱이 규명해 위법사실이 밝혀지면 법적인 책임을 물어야 한다.

김만복 국가정보원장이 15일 내부문건을 유출한 책임을 지고 사의를 표명함으로써 ‘불운한 마지막’을 맞은 역대 정보기관장의 전철을 밟았다. 김 원장은 이날 자신과 김양건 북한노동당 통일전선부장의 대화록을 특정 언론사에 전달했음을 시인했다. 이에 따라 김 원장은 대통령직 인수위 등이 수사를 의뢰할 경우 검찰 수사까지도 받게 될 처지에 놓였다. 김 원장의 전임인 김승규 전 원장도 2006년 10월 언론과의 인터뷰에서 “일심회 사건은 간첩단 사건”이라고 말해 피의사실 공표 및 명예훼손 혐의로 검찰 조사를 받았다가 최근 무혐의 처분을 받았다. 전두환 전 대통령의 심복이던 장세동 전 안기부장은 ‘5공 비리’에 연루된 혐의 등으로 정권이 끝난 뒤 여러차례 구속됐다. 최근에는 김대중 정부에서 국정원장을 지낸 임동원·신건 전 원장이 2005년 불법감청에 관여한 혐의로 검찰에 구속된 바 있다. 앞서 국민의 정부시절에는 김영삼 정부에서 안기부장을 지낸 권영해씨가 ‘총풍’과 ‘북풍’ 등 각종 공안사건 조작 및 안기부의 공기업 대선자금 불법모금사건 등에 연루돼 철창 신세를 졌다. 불행한 말로를 맞은 대표적인 인물은 김재규 전 중앙정보부장이다.1979년 10월26일 박정희 당시 대통령을 살해한 뒤 80년 5월 사형됐다.60년대 초반 중정부장을 지낸 김형욱 전 부장은 퇴임 후 미국으로 망명했다. 이후 유신정권을 비난하다 79년 프랑스 파리에서 실종됐다. 나길회기자 kkirina@seoul.co.kr

국정원은 15일 낸 자료에서 김만복 국정원장의 방북 보고서 언론유출과 관련,“송구하다.”고 했다. 청와대와 인수위는 김만복 국정원장의 처신이 부적절했음을 지적했다. 인수위는 김 원장의 형사처벌 가능성까지 언급했다. 김 원장의 사의 표명으로 새 정부에서 국정원 조직의 대대적 수술이 예상된다. 대선 기간 내내 한나라당의 비난을 사온 김 원장이 스스로 물러나면서 국정원이 체질개선 작업에 나설 여지가 생겼다는 관측이 교차했다. 김 원장이 지난해 12월18일 방북한 게 지난 3일 방송사 보도를 통해 알려지고 ‘북풍기획’에 대해 의혹제기가 잇따랐다. 국정원은 5일 방북 배경에 대한 보고서를 인수위에 제출했다. 인수위의 추가 요청에 따라 8일에는 1급 비밀인 남북정상회담 대화록과 김 원장과 김양건 북한 통일전선부장과의 대화록을 보고했다. 김 원장은 9일 오전 모 언론사 간부에게 전화를 걸어 비보도를 전제로 자료를 제공하겠다고 했다. 이어 간부 C를 불러 전달토록 지시했으며,C는 당일 오후 3시 밀봉된 서류 봉투를 전달했다. 자료는 언론사 간부와 국정원 퇴직직원 등 14명에게 제공됐다. 한 일간지가 이를 바탕으로 10일 방북 대화록을 보도했다. 보도 뒤 인수위는 국정원 자체조사를 요구했다. 같은 날 청와대 이호철 민정수석도 국정원에 자체 조사를 지시했고, 사흘 뒤인 13일 국정원은 이 민정수석에게 구두로 경위를 보고했다. 김 원장은 이 때 사의를 표명했다. 노무현 대통령은 보고받은 뒤 사실관계를 정확히 밝혀 빠른 시일 내에 공개적으로 발표하라고 지시했다. 노무현 대통령은 사표 수리 여부를 조만간 결정키로 했다. 수리될 것으로 관측된다. 이 경우 새 정부 출범 전까지 국정원은 원장 없이 이수혁 1차장 대행체제로 운영될 전망이다. 천호선 대변인은 대화록 유출과 관련,“부적절한 업무 처리에서 빚어진 일”이라면서 “김 원장이 대선 하루 전 방북한 데 대해 의혹과 억측이 나온 상황이었지만, 이를 공개적으로 브리핑했어야 한다는 것이 우리 생각”이라고 말했다. 유출 단계부터 국가기관의 기강 해이를 지적해 온 인수위는 김 원장에 대해 형사적 책임을 지울 수 있음을 시사하며 불쾌감을 표시했다. 이동관 인수위 대변인은 “국가 최고 정보기관의 수장으로서 해서도 안 되고 있어서도 안 되는 국기 문란행위”라면서 “인수위는 사의 표명으로 유야무야 넘어갈 수 있는 일이 아니라고 판단한다.”고 말했다. 검찰에 수사를 의뢰할지 여부를 묻자 이 대변인은 입장 밝히기를 미루면서도 “실정법상 위반이라면 검찰이 당연히 인지해 수사할 것이라고 본다.”고 지적했다. 검찰은 대화록 내용을 파악한 뒤 수사 여부를 결정한다는 입장이다. 검찰 고위관계자는 “수사에 착수하기 위해선 김 원장이 북한의 김양건 통일전선부장과 나눈 대화내용이 국정원직원법에 규정된 비밀에 해당하는지, 국정원장이 이 법률의 적용대상이 되는지, 인지 수사가 가능한지 등을 검토해보아야 한다.”고 말했다. 국정원직원법에는 ‘모든 직원은 직무상 알게 된 비밀을 누설해서는 안 된다.’는 조항이 있다. 이밖에 김 원장에게는 형법상 2년 이하 징역이나 5년 이하 자격정지에 처할 수 있도록 한 ‘공무상 비밀누설’혐의가 적용될 가능성도 있다. 구혜영 홍성규 홍희경기자 koohy@seoul.co.kr

북한의 대남(對南)정책을 총괄하는 김양건 노동당 통일전선부장이 지난해 남북정상회담 직전인 9월26일 1박2일 일정으로 서울을 극비 방문해 노무현 대통령을 예방하고 정상회담 의제를 협의한 것으로 10일 밝혀졌다. 김 부장의 서울 방문은 김만복 국가정보원장이 지난해 9월15∼16일 의제 협의를 위해 방북했을 때 제의해 이뤄진 것으로, 정상회담 후인 지난해 11월29일 이뤄진 김 부장의 공식 방문은 두 번째 방남인 셈이다. 김 부장은 9월 서울 방문에서 북측의 공동선언 초안을 제시하고 이 초안과 정상회담 의제에 관해 협의했다. 국정원은 최근 이러한 남북정상회담 성사 과정과 내용 등을 대통령직 인수위원회에 보고한 것으로 알려졌다. 특히 종전선언 문제와 관련,‘북핵 신고·불능화 종료시 평화포럼 출범→북핵 폐기 개시시 종전선언을 포함한 4자 정상선언→북핵 폐기 실현시 평화협정 체결’이라는 3단계 방안을 제시했다. 국정원은 김 원장이 대선 하루 전인 지난해 12월18일 평양을 방문했을 때 김 부장과 나눈 대화록도 인수위에 제출한 것으로 밝혀졌다. 인수위측은 국정원의 이같은 대외비 보고 문건이 외부로 공개되자 국정원에 보안감사를 요청하는 등 엄중 대처하기로 했다. 한 인수위원은 “문건 내용을 보면 ‘한나라당이 당선되면 오히려 남한내 보수층을 잘 설득할 수 있어 더욱 과감한 대북정책을 추진할 수 있을 것’이라는 등 당선인 쪽에 우호적인 발언도 있어 국정원측에서 일부러 흘렸을 수도 있을 것 같다.”고 말했다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr