◎「적발→처벌」서 「점검→개선」으로 전관/관련법개정안 통과여부가 강도 변수 율곡사업과 평화의 댐에 대한 특별감사가 종결됨에 따라 감사원의 향후 감사방향에 관심이 모아지고 있다. 지난 상반기 동안 감사원은 정치적인성격의 감사에 치중해왔다.대표적인 것이 평화의 댐과 율곡사업에 대한 감사다. 감사원은 그 과정에서 전직대통령까지 감사의 대상에 포함시켜 감사의 영역을 한차원 높이는 성과를 거뒀다. 반면 감사 자체로서의 성과는 미진했다는 평가를 받고 있다.그것이 정치적 성격의 감사가 갖는 한계라는 지적이기도 하다. 이회창감사원장은 지난달 28일 감사의 날 기념식에서 『이제부터는 미래지향적인 감사를 해 나가겠다』고 감사의 큰 방향을 제시했다. 감사원은 일단 올 하반기에는 민생분야의 감사에 주력한다는 감사계획을 세웠다. 올해말까지 기관종합감사 9건,계통감사 34건,기동감사 3건등 모두 58건의 감사가 계획돼 있다.이 가운데 환경과 보사·교육·세무·금융·경찰·인허가·공사분야등을 중점감사대상으로 삼고 있다. 감사원은 앞으로 감사의 패턴을 바꿔볼 생각이다. 지금까지는 부당한 업무처리를 적발해 처벌하는 것이 감사의 전형인 것으로 생각돼 왔다. 그러나 앞으로는 결과에 대한 처벌보다는 정책결정과정을 점검해 비합리적인 사항이 발견되면 이를 개선하도록 권고하는 감사방식이 될 것이라고 한 관계자는 설명했다. 감사원은 또 부정의 적발보다는 예방,그리고 제도의 개선에 초점을 맞출 계획이다. 이를 위해 자문기구인 부정방지위원회에서는 국민의식의 변화,공무원의 생계보장방안등 개혁이 정착되기 위해 필요한 구조적 개선방안에 대한 연구에 몰두할 예정이다. 감사원은 그러나 공직신분을 남용한 부정부패행위는 단호하게 척결한다는 방침이다.공직자에 대한 암행감찰반의 비리추적활동은 오히려 강화될 전망이다. 이원장은 취임 당시 임기4년에 대한 나름대로의 마스터플랜을 세운 것으로 알려지고 있다. 이원장은 지금과 같은 강도로 1년 정도만 더 위로부터의 숙정과 제도개선을 해나가면 공직사회에 부정을 금기시하는 풍토가 어느정도 자리잡을 것으로믿고 있다고 한 관계자는 전했다. 감사원은 이러한 이원장의 마스터플랜이 실현되려면 감사의 수단을 확보하는 감사원법의 개정이 필수불가결하다고 보고 있다.공직자에 대한 예금계좌조사권과 수사기관·국세청에 대한 협조요구권을 골자로 감사원이 만든 원법개정시안이 이미 총무처에 넘어간 상태다. 그렇지만 피감기관인 정부내에서는 누구도 감사원에 힘을 몰아주려 하지 않는 상황이어서 감사원법이 원안대로 이번 정기국회내에 통과될지는 불투명하다. 따라서 향후 감사원의 활동반경은 감사원법의 개정여부에 따라 결정될 것으로 보인다.

◎무기선택·변경·예산집행에 문제점 발견/시한 두지않고 비리혐의 인사 계속 추적 감사원의 율곡사업에 대한 감사가 12일 일단 마무리됐다. 지난 4월27일 자료수집에 착수,5월3일부터 국방부본부등 군 각기관에 투입됐던 특감요원들이 이날부터 철수하기 시작했다. ○요원 43명 투입 43명의 감사요원 가운데 10명의 요원이 남아 오는 19일까지 차세대전투기사업(KFP)의 기종결정및 변경과 관련한 비리의혹등 미진한 부분에 대한 감사를 계속할 예정이다. 그러나 나머지 33명의 요원도 12일 모두 감사원으로 귀환하지는 못했다.감사가 막바지로 갈수록 확인해야 할 사항이 한꺼번에 밀려오기 때문이다. ○방산업체 방문 이들은 토요일인 이날 하오 늦게까지 국방부관계자들을 상대로 마지막 입씨름을 벌이며 책임소재를 찾는 확인서 작성을 계속했다.일요일인 13일까지도특근형식으로 이 작업은 계속될 전망이다. 감사원의 율곡특감은 지금까지 크게 두 부문으로 나뉘어 진행돼왔다. 2국소속 요원들이 주축을 이루고 있는 특감반은 국방부본부등 감사현장에 나가 서류를 검토하고 방산업체 방문과 야전에서의 무기성능시험등을 통해 율곡사업의 문제점을 지적하고 개선방안을 제시하는 제도적인 문제를 다뤄왔다.감사원은 이 부문이 이번 감사의 목적이라고 말하고 있다. 감사원에서는 『뇌물 1억원 받은 사람을 처벌하는 것보다 제도개선을 통해 10억원의 예산을 절감하는 것이 더 의미있는 일』이라는 말을 많이 듣게된다. 감사원은 감사위원회의 공식적인 의결이 나오기까지는 아무런 발표를 하지 않을 예정이다.그러나 특감반은 그동안의 감사를 통해 무기선택및 변경과정,무기선정 절차,계약관리및 예산 책정과 집행등의 여러가지 측면에서 문제점을 발견했으며 이에따른 개선의 방향도 마련한 것으로 알려졌다. 감사원은 이를 중심으로 국방부와 협의,「율곡사업 개선방안」을 공동으로 발표할 예정인 것으로 전해지고 있다. 특감반의 업무는 암행감찰반인 5국과유기적으로 연결돼 있다. 5국의 암행감찰요원 20여명은 은행감독원등의 협조를 받으며 예금계좌 추적작업을 해왔다. 특감반에서 서류검토를 통해 잘못을발견하게 되면 5국에 담당자의 자금추적을 의뢰한다. 단순한 행정적 실수인가 검은돈이 개입돼 있는가를 따져보는 것이다. 감사원측은 지금까지 의심이 가는 사람은 있지만 물증이 확보된 것은 하나도 없다고 공식적으로 밝히고 있다.그러나 이종구전국방부장관과 김종휘전청와대수석등 5∼6명의 가명계좌를 발견했으며 여기에 출처를 알 수없는 뭉칫돈이 입금된 사실을 확인한 것으로 알려지고 있다. 감사원은 최근까지 특감반의 감사시한에 맞춰 5국의 예금계좌추적도 마무리할 것인가를 두고 고민했다. ○은감원과 공조 그러나 시한을 두지 않고 비리혐의가 있는 인사에 대해서는 추적을 계속하기로 결정했다. 감사원은 율곡사업과 관련한 검은돈을 추적하는 과정에서 다른 부문의 비리와 관련된 검은돈도 발견한 것으로 알려지고 있다. 감사원은 그러나 이에대한 자료는 보존하되 일단은 덮어둘 방침이다. 율곡사업 하나를 추적하는데도 시간이 빡빡하기 때문이다.

◎무기성능 발표·전대통령문제 예민/「책임」 관련 잇단 진술번복도 걸림돌 발빠르게 진행되던감사원의 율곡감사가 예정된 시한을 3일 앞두고 막바지 진통을 겪고 있다. 지난 44일간에 걸친 서류검토와 현장확인,무기성능시험,예금계좌추적 등을 통해 감사원은 이제 거의 그림을 완성시켜 가고 있는 단계다. 다만 이를 뒷받침할만한 결정적인 물증 확보가 안돼 화용점정을 하지 못하고 있다. 감사원이 이처럼 막바지 산고를 겪고 있는 것은 실무적인 어려움과 함께 정치적인 판단이 작용하기 때문인 것으로 보인다. 국방부에 나가있는 감사요원들은 현재 국·과장등 실무담당자를 상대로 그동안 벌여온 감사결과를 최종 확인하는 질문답변서를 작성하고 있다. 그런데 그동안 별생각 없이 순순히 답변을 해오던 사람들도 책임소재가 거론되자 『모른다』『윗사람이 시켰다』며 그동안의 진술을 번복하고 있다고 감사요원들은 고충을 토로하고 있다. 예금계좌의 추적도 걸릴듯 말듯 하면서도 마음먹은대로 마무리가 되지 않고 있다. 암행감찰반인 감사원 5국은요지요지에 거미줄을 쳐놓고 먹이가 걸리기를 기다리고 있다. 여기에 전직 군관계자와 방산업체,무기중개상들의 계좌에서 수상해 보이는 돈뭉치가 걸려들고는 있다. ○연결고리 안드러나 그러나 군관계자와 무기중개상,군관계자와 방산업체 사이의 있을 수 있는 연결고리가 좀체로 파악되지 않아 감사요원들이 애를 태우고 있다. ○“북만 이롭게 할것” 그러나 감사를 어느 범위까지 확대해 어느 선에서 마무리하느냐 하는 것이 무엇보다 어려운 문제인 것 같다. 감사원은 무기성능등 국가 기밀사항은 감사결과를 발표하지 않을 방침이다.한 관계자는 『그것은 북한만 이롭게 하는 결과를 가져올 것』이라고 말하고 있다. 전두환·노태우 두 전직대통령에 대한 조사도 예민하다. 이회창원장이 기회가 있을 때마다 『성역없는 사정』을 외쳐왔기 때문에 감사원은 『감사를 안한다』고 말할 수는 없는 형편이다. 그러나 황영하총장은 9일『전직대통령의 예금계좌를 참고삼아 들여다 본 적은 없느냐』는 질문에 『전혀없다』고 딱부러지게 대답했다. 그럼에도 불구하고 감사원은 어차피 부정과 비리로 얼룩진 율곡사업에 대해 두 전직대통령이 최소한 도덕적 책임을 져야 하는 것이 아니냐는 여론때문에 고심하고 있다. 국방부 차관시절 군전력증강위원회 위원장을 지내며 율곡사업에 깊숙이 관여한 것으로 알려진 권령해국방장관문제에 대해서도 감사원은 『계좌를 들여다 보기는 했으나 문제를 제기할 만한 것이 없다』고 말하고 있다. 그러면서도 한 고위관계자는 『그것은 국가안보와도 연관돼 있는 문제가 아니냐』고 덧붙여 정치적 고려가 가미됐음을 시사했다. ○“국가 안보와 연관” 감사원의 한 고위관계자는 『성역없는 사정이 국가의 이익과 항상 일치할 수는 없을 것』이라고 말하고 『감사원도 반드시 감사의 논리로만 모든 것을 보는 것은 아니다』고 덧붙였다. 즉 율곡사업에 대한 감사가 막바지 단계에서 필연적으로 국가이익과의 조율단계를 거쳐야 할 것이라는 의미를 나타낸 것으로 보인다.