2일 기획예산처가 국무회의에 보고한 정부운영시스템 혁신계획은 정부조직개편이라는 하드웨어의 개혁에 대비되는 정부부문의 소프트웨어 개혁방안이라고 할 수 있다.지난 5월 정부조직개편 때에도 강조됐듯 정부운영체제의 개선은 단순히 몇몇 부처를 통폐합하는 것 이상으로 정부기능을 선진화하는 데중요한 의미를 지니는 것으로 지적된다. 기획예산처는 이날 정부운영시스템 개선방안으로 ■공직자의 신지식인화 ■고객지향 행정구현 ■일하는 방식 개선 ■정부의 투명성 제고 등 4개 부문에 걸쳐 11개 세부과제를 제시했다.기획예산처는 연말까지 연구용역 등의 준비과정을 거쳐 내년부터 이들 과제들을 본격 추진한다는 방침이다. ■공직자의 신지식인화 인사제도 혁신과 교육훈련제도 개선,전자정부 구현등 3개 과제별로 추진된다.인사제도에 있어서는 공직사회의 폐쇄성을 완화하는 차원에서 개방형 임용제 확대 등을 통해 민간부문과의 인사교류를 확대한다는 방침이다.직위분류제를 단계적으로 확대해 공직자의 전문성을 강화하는 방안도 추진한다.교육훈련제도도 수요자 중심으로 전환해 공무원들이 교육기관을 스스로 선택할 수 있도록 하고 인터넷을 통한 ‘사이버 공무원교육정보센터’도 내년부터 운영하기로 했다. ■고객지향 행정구현 민생개혁과제를 발굴하고 민원업무를 혁신하는 한편 행정서비스에 대한 평가를 강화하는 쪽으로 추진된다.정부는 이달 중 행정개혁시민연합 등 시민단체와 협의,위생·환경·건축·세무 등 주요 대민부서를중심으로 핵심민생개혁과제를 발굴해 추진할 방침이다.정부는 또 각 부처의민원 가운데 60%가 단순질의성 민원인 것으로 파악하고,홈페이지에 민원자료실을 개설해 민원건수를 절반으로 줄여나갈 계획이다. 행정서비스에 대한 국민평가를 활성화해 2001년부터 이를 성과주의 예산과연계하는 방안도 추진한다.기획예산처는 이를 위해 행정서비스의 질과 투명성,일하는 방식 등을 종합평가할 행정품질지수 모델을 개발하고 있다. ■일하는 방식 개선 우선 보고·결재·회의를 간소화해 불필요한 업무를 대폭 줄여나간다는 방침이다.나아가 행정업무에도 민간과의 경쟁을 도입,정부부문의 비효율성을 줄일 계획이다.기획예산처는 이와 관련,내년부터 ‘시장성테스트 제도’를 도입해 행정서비스를 제공할 때 정부 기관과 민간부문간에 공개경쟁입찰에 참여시켜 보다 효율적인 공급자를 선택한다는 방침이다. 정부부처간의 정보교류를 활성화하는 방안으로 내년까지 ‘지식관리 데이터베이스’를 구축하는 방안도 추진된다. ■정부의 투명성 제고 행정의 투명성 제고와 재정운영의 투명성 제고를 두축으로 추진된다.내년부터는 ‘행정성과 및 비용공시제도’를 도입,행정기관의 성과와 비용을 주기적으로 공개하기로 했다.재정운영에 있어서는 오는 2003년까지 단계적으로 복식부기 회계제도를 도입하고 내년부터 통합재정수지를 작성할 계획이다. [진경호기자]

◎첨단업종 감세 폭·기간 대폭 확대/미·EU투자단 상반기 방북 추진 정부는 8일 과천청사에서 李揆成 재경부장관 주재로 경제장관 간담회를 갖고 ‘외국인투자유치 촉진 종합대책’을 발표했다.주요내용을 간추린다. ○시·도 투자담당관 의무화 ■투자환경제도 개선=상반기에 외국인투자 촉진법을 제정해 외국인의 적대적인 기업 인수·합병(M&A)을 전면 허용한다.국방 및 문화보호 국제협상이 진행중인 업종 등 예외적으로 일부 업종에만 외국인의 투자를 제한한다.미개방 업종 18개,부분개방 업종이 24개이지만 제한업종을 절반 수준으로 줄인다.외국인 토지취득 허가제도를 없애고 신고제로 바꾼다.외국인투자와 관련된다른 법령상의 인·허가 절차를 일괄 규정해 대폭 간소화한다.인·허가를 토지사용 공장설립 건축허가 등 몇개의 그룹으로 분류해 각 그룹의 핵심민원이 처리되면 나머지 민원도 일괄처리되는 것으로 간주한다.기업이 최적의 환경오염 방지기술을 사용한 사업계획을 제출하면 배출시설설치 허가서류로 인정해준다. 시·도에 외국인투자 연락담당자(투자진흥관)지정을 의무화하는 등 중앙과 지방간의 유기적인 투자유치 업무를 추진한다.대한무역투자진흥공사(KOTRA)를 투자유치 위주로 기능을 개편한다.현재 650명의 직원중 50명인 투자담당을 절반 수준으로 대폭 늘린다.미국 일본 유럽등 거점지역을 제외환무역관에 있는 직원들을 본부의 팀별 투자유치단으로 활용한다.시도별 KOTRA 지방조직을 설치해 투자의향서 제출에서 기업운영 때까지 일관성 있게 관리하는 원스톱 서비스를 도입한다. ○고용창출땐 각종 보조금 ■투자유인제도 대폭 보완=부가가치가 높고 수출지원 제조업지원 등의 효과가 큰 첨단기술 또는 장비를 사용하는 서비스업 중심으로 조세감면대상을 확대한다.국세감면 기간을 8년에서 10년으로 늘린다.지방세 감면대상에 등록세도 포함시킨다.지방자치단체가 8∼15년간 지방세의 감면폭과 기간을 조례에 의해 결정할 수 있도록 한다.투자를 유치할 때의 지자체 부담을 재정에서 지원한다.공단부지가격 감면분의 일부와 외국인투자기업의 고용창출효과 등을 기준으로 보조금 직업훈련비지급 등 인센티브를 다양화 한다.광주 평동공단과 천안 제3공단에 입주할 수 있는 외국인 투자비율 기준을 현재의 30%와40%에서 10% 이상과 30% 이상으로 완화한다. ○업종별 M&A 중개인 선정 ■외국투자 조사단 유치활동 전개=외교통상부가 중심이 돼 유럽연합(EU)과 미국 등 선진국의 투자조사단의 방한이 상반기에 이뤄질 수 있도록 교섭한다.외국인들이 관심을 갖는 국내기업을 선정해 외국인들과 집중 접촉한다.주한 미국 상공회의소와 유럽연합 상공회의소에도 외국인투자제도 및 개방개획 외환 및 금융시장 동향 등 경제현황을 설명한다.상반기에 M&A 중개시장을개설해 국내의 M&A 및 부동산 매각 희망기업 목록을 작성하고 업종별로 전담 중개인을 선정한다.대만투자 조사단(12∼14일) 및 일본투자 조사단(5월 12∼16일)의 방한 활동을 범부처적으로 지원한다. ○투자유치단장 장·차관급 ■투자유치단 해외파견=투자사절단장을 장·차관급으로 격을 높인다.朴泰榮 산업자원부 장관이 5월이나 7월초 이탈리아 스페인 포르투갈 덴마크 등을 방문해 투자유치 설명회를 갖는다. 6월에는 미국 뉴욕과 로스앤젤레스에,10월에는 일본 도쿄와 오사카에 투자유치단을 각각 파견한다. ◇주요 제도개선 일정표 ­98년 4월 .외국인 투자업종 개방(제한업종 42→20여개).조세감면대상에 첨단산업지원 서비스업 포함 ­98년 5월 ·외국인의 토지취즉 및 관리에 관한 법률 개정 ­98년 6월 ·외국인 투자촉진법 제정‘외국인 적대적 M&A 전면허용.인허가 절차 간소화·조세감면기간 연장·지방세 감면대상 및 지자체 감면재량 확대·지자체 소유토지 및 지방산업단지의 임대료 감면 ­98년 7월 ·KOTRA를 투자전담기구로 개편

◎주자들 충격씻고 판세 관망… 새출발 구상/주류선 병역문제 등 야 공세 방관에 “섭섭” 신한국당 경선 직후 야당 총재와의 회동을 비롯,아슬아슬한 언행을 해온 경선전 패배 주자들과 핵심측근들이 요즘 잠잠하다.하한정국과 맞물려 이들도 잠시 휴식하면서 판세를 관망하고 다음 수순의 구상에 들어간 인상이다. 이한동 고문은 가족들과 국내여행길에 올랐고 이수성 고문은 미국을 거쳐 스페인을 방문중이다.김덕룡 의원은 지난달 31일 열린 당 연찬회에 잠시 얼굴을 비친뒤 지리산 산행을 떠났다.경선 직전 후보를 사퇴한 박찬종 고문은 서울과 지방을 왔다갔다 하며 잠행중이고 이인제 경기지사도 가족들과 모처럼 경주에서 여름휴가를 즐기고 있다.이들의 휴식은 경선 패배의 충격을 씻고 새 출발을 다짐하는 차원으로 해석된다.그러나 주류쪽에선 이대표 두 아들의 병역문제 공방으로 떠들썩했던 당과,정치개혁특위 구성으로 막판 진통을 겪었던 임시국회에 방관했다는,섭섭함을 느끼는듯 하다.게다가 이들의 핵심측근이나 지지자들이 이대표가 정치개혁특위여야동수 구성을 수용한 점을 강도높게 비판하는가 하면 31일 열린 당 연찬회에서 주류쪽 인사를 비난하거나 아예 불참하는 등 불편한 심기를 감추지 않고 있어 그런 감정은 쌓여가는 것 같다. 이런 와중에서 경선에서 중립을 표방했거나 반이진영에 가담했던 서석재 서청원 강삼재 김운환 의원 등 민주계 중진들의 움직임은 눈여겨볼 대목이다.이들은 전선에서 한발짝 물러서 있다.민주계가 당내 비주류의 근간이 되어야 한다는 인식은 갖고 있지만 워낙 뿔뿔이 흩어져 재결집이 쉽지 않을 것으로 보인다.최형우고문계가 얼마전 모임을 가지려다 취소한 것도 이런 맥락에서다.경선 패배주자와 핵심민주계 등 반이쪽의 비주류 연합이나 각개약진여부는 무더위나 지나야 가시화될 전망이다.

◎WTO체제 대응 「기업의 국제화」역점/일 등 주요전략지역중심 민간경제협력도 주력 최종현 전국경제인연합회회장이 14일 새 임기를 시작한다.2년간 전경련의 21대 회장을 수행해온 그가 앞으로 2년 더 「재계총리」의 역할을 맡는 것이다. 전경련회장단은 이미 지난달 하순 만장일치로 최회장의 유임을 결정했다.경쟁력 강화사업을 꾸준히 전개,국민적 공감대를 형성하는 데 기여했을 뿐 아니라 민간경제활동을 제약하던 각종 규제의 완화에도 공이 컸기 때문이다. 93년2월12일 취임직후 최회장이 가장 역점을 둔 것은 민간경제계의 경쟁력제고였다. 신정부 출범과 함께 시작된 재계에 대한 사정이후 그는 대정부 관계개선을 시작으로 위축된 경제를 살리는 데 힘썼다.이미 지난해를 경쟁력강화의 원년으로 삼아 우리 경쟁력의 현주소와 애로요인을 점검했다. 정부가 팔을 걷어붙이고 나선 규제완화와 관련해서는 피규제자의 처지에서 실현가능한 대안을 제시했다.기업의 활동을 제약하는 핵심적 규제와 이미 실효성이 없어진 규제 등 총 11개 부문에서 8백16건의 과제를 발굴,이중 1백48건을 개선했다. 주요경제현안에 대한 재계의 입장을 정립,민간경제계의 의견을 전달하는 창구의 역할에도 충실했다.예컨대 정부의 금융규제완화작업에 참여,자금조달이나 금융기관의 경영,외환 등에 걸친 개선방안을 제시했고 기업공개요건의 완화나 유상증자물량의 조정·폐지 등 직접 금융제도의 개선에도 기여했다. 지난해 연초에는 정부가 위임한 제2이동통신사업자 선정문제를 이해당사자간의 합의를 바탕으로 해결함으로써 민간경제계의 자율조정능력과 단합된 모습도 보여줬다. 앞으로 최 회장은 세계경제환경의 변화와 새로 출범한 WTO(세계무역기구)체제에 대응,기업의 국제화와 주요전략지역을 중심으로 하는 민간경제협력에 주력할 생각이다. 이미 지난해 3월 OECD(경제협력개발기구)가입국의 핵심민간경제단체로 구성된 경제산업자문위원회(BIAC)에 옵서버로 가입함으로써 대화의 길을 터놓았다. 또 한·일재계회의와 양국간 기업경영간담회를 통해 남북경협 및 한·일간 산업협력을 위한 공조체제도 구축해놓았다.

◎김재규,차지철 쏘며 “건방져”/“합수부 「버러지같은 자식」 발표 허위”/전두환씨,조사뒤 “보약먹으라” 돈줘/방송국에서 전화 받고 달려가/미스신 「사랑해」 부르던중 총성/김이 나에게 쐈으나 총알 없어 우리 헌정사의 대전환을 가져온 「10·26사건」현장에 있었던 「그때 그사람」의 주인공인 가수 심수봉씨(38·본명 심민경)가 14년간의 침묵을 깨고 입을 열였다.심씨는 10일밤 1시간동안 방영될 SBS­TV 「주병진 쇼」의 사전녹화에서 당시 끔찍했던 사건현장을 처음으로 공개증언했다. 『김재규가 차지철 경호실장을 향해 권총을 발사하기 직전 「각하,이 버러지같은 자식을 데리고 정치를 하니 올바로 되겠습니까」라고 말한 것으로 항간에는 알려져 있지만 제가 기억하기로는 「건방져」라는 말 한마디뿐이었습니다.박대통령에게는 아무말도 하지않고 차지철을 쏜 다음 곧바로 쏘았구요』­ 「10·26」현장에 있었던 몇 안되는 생존자인 심씨는 지금까지 잘못 알려져온 부분들을 바로 잡는 것으로 말문을 열었다.심씨는 또 사건조사가 끝난뒤 당시합동수사본부장이었던 전두환 전대통령이 불러 가보니 『고생했다.보약이나 지어먹으라』며 금일봉을 줘 1백만원을 받았다는 새로운 사실도 털어놓았다.심씨는 자신은 병풍뒤에 숨어서 노래를 부른 적이 없다며 이 사실을 전면 부인하고 『병풍이 있었다는 사실은 현장검증때 알았다』고 밝혔다. 심씨는 79년 10월26일 당시 TBC의 「쇼쇼쇼」녹화현장으로 전화가 두차례 걸려와 녹화를 취소한뒤 기타를 들고 궁정동으로 급히 달려갔다고 했다.『이전에도 두번이나 궁정동으로 불려간 적이 있지만 이 사건이 있기 며칠전부터 꿈에 초라한 행색을 한 육영수여사가 박대통령에게 뭔가를 전해달라며 나타나 불길한 예감이 들었다』고 말했다.도착 즉시 술상이 차려진 방으로 안내됐는데 김재규씨와는 두번째,김계원씨와는 첫 대면이었고 두 사람 모두 얼굴이 딱딱하게 굳어 있었다고 했다.심씨는 주연에 앞서 「7시 뉴스」에 「삽교천 행사」와 「김영삼 현대통령이 외국인사와 만나는 모습」이 나오자 박대통령이 『신민당 총재직에서 물러난 사람이 외국인사와 만난다』며 언짢아해 분위기가 어색해졌다고 말했다.그래서 누군가 노래를 부를 것을 제의해 심씨가 먼저 「그때 그사람」을 불렀고 뒤이어 차경호실장이 부른뒤 신모양이 「사랑해 당신을」을 불렀다고 했다.『미스 신이 노래를 부르는데 기타반주와 음이 맞지않아 다시 부르는데 「건방져」라는 고함소리와 함께 총성이 났고 손목에 총을 맞은 차실장은 화장실로 급히 몸을 피했습니다』 차실장이 노래를 부를때 김재규가 잠깐 밖에 나갔다왔는데 그때 권총을 갖고 들어온 것 같다고 말했다.총에 맞아 쓰러진 박대통령에게 신모양이 괜챦으냐고 묻자 「괜찮다」고 대답했고 재차 묻었을때도 「나는 괜찮아」라고해 총맞은 사람같지 않았다고 증언했다.심씨는 또 『제가 박대통령을 부축하고 있는데 김부장이 차씨를 뒤쫓아와 총을 발사,차씨는 탁자를 던지며 저항하다 쓰러졌고 김씨는 박대통령머리에 다시 총을 쏜뒤 저까지 쏘려다 총알이 없어 겨우 살아남을 수 있었다』고 밝혔다. 확인사살이 진행되는 동안 심씨와 신모양은 다른방으로 도망가 문을 잠그고 숨어있다 하오 11시쯤 집으로 돌아갔다. 심씨는 어려울때 전두환씨가 호의를 베풀어 그렇게 고마울 수가 없었는데 대통령취임직후 자신에게 방송출연정지조치가 내려져 「박대통령을 떠오르게 하는 이미지 때문」일 거라고 여기면서도 가슴의 응어리로 남아있었다고 털어놓았다.사건이후 유가족들과 만난 적은 없었다는 심씨는 지난 91년 박근영씨가 안부전화를 해왔을때는 놀랐다고 말했다.신모양과는 사건이후 친해져 요즘도 연락하며 지낸다고 덧붙였다. 7일 하오5시부터 「궁정동 모의세트」가 세워진 서울 운현궁 스튜디오에서 2시간가량 녹화가 진행되는 동안 시종 담담한 태도를 보인 심씨는 당시의 깊은 상처를 뒤로 한채 다시 활발한 활동을 벌이겠다는 포부를 밝혔다.

○…우리나라에서는 처음으로 여성파출소장이 탄생했다. 국내 유일이기도한 화제의 주인공은 지난달 25일 경찰대학을 졸업한 최은정경위(22)로 이날 서울서초경찰서 방본파출소장으로 발령받은 것. 최경위는 이번 경찰대학졸업생 가운데 김숙진(24)·구은영경위(23)와 함께 여성경찰트리오를 이뤄 화제가 되기도 했다. 졸업시 이들 트리오는 졸업성적에서도 상위를 차지,여성세를 과시했는데 김경위와 구경위는 이번에 각각 강남경찰서 방범과와 종로소방서 교통과에 발령을 받아 일선파출소장은 최경위만 맡게된 것. 처음으로 여성파출소장으로 부임한 최경위는 첫소감으로 『주민방범업무에 철두철미하게 책임을 다하겠다』며 의지를 내보였다. 최경위는 또 『첫 부임지가 아파트단지인 만큼 주민들과 유대관계를 유지하는데 힘쓸 것』이라고 밝히기도. 최경위는 전임소장이 55세로 아버지뻘이 되는가 하면 파출소직원 13명 가운데 제일 막내격인 심민구순경도 4살많아 다소 멋적은 면이 없지 않으나 『많이 가르쳐 주세요』라며 애교섞인 부임첫마디를 밝혀파출소 분위기는 화기애애.

◎유흥업소 출연시켜 거액 갈취/“살찐다” 잠 안재우고 하루 두끼만 먹여 서울남대문경찰서는 13일 인기코미디언 심모씨의 친형인 심동선씨(58·성동구 송정동 66의18)를 폭력행위등 처벌에 관한 법률및 아동복지법위반혐의로 구속하고 심씨의 부인 김향라씨(53)를 같은 혐의로 입건하는 한편 박의열씨(45)를 수배했다. 심씨는 지난 80년부터 지난해 9월까지 「뉴서울 서커스단」을 운영해 오면서 지난84년 서커스단원의 소개로 알게된 4살짜리 어린이를 「심민희」라는 이름으로 호적에 입적시킨뒤 그네뛰기 링올려받기등의 곡예훈련을 시켜 서커스공연을 하게하고 달아나지 못하도록 감금,폭행해 온 혐의를 받고 있다. 심씨는 또 서커스공연이 수지가 맞지않자 서커스단을 다른사람에게 넘긴 뒤 지난해 11월부터 용산 Y카바레등 시내 9군데 유명 유흥업소에 심양을 출연시키고 공연료로 매달 7백여만원씩 모두 8천여만원을 가로챘다는 것이다. 조사결과 심씨는 심양이 공연을 마치면 달아나지 못하게 박씨등을 보내 집으로 끌고 오게한뒤 1평크기의 방에 감금,『살이 찌면 안된다』며 하루 두끼만을 먹게하며 잠을 자지 못하도록 학대해 온 것으로 밝혀졌다. 경찰은 조사결과 심양말고도 어린이 2명이 심씨 호적에 손자 또는 손녀로 입적돼 있는 사실이 밝혀짐에 따라 이들의 소재를 찾는등 수사를 확대하고 있다.