◎“열두번 도장찍고 두달 기다려요”/물난리 지나니 이젠 돈가뭄에 목타/“주민고통과 직결” 절차 간소화해야 지난 폭우로 극심한 피해를 입은 일선 지방자치단체들이 피해 복구를 서두르고 있으나 까다로운 절차때문에 중앙정부의 복구지원 예산을 제때에 받지 못하고 있어 개선책 마련이 시급한 실정이다. 재해를 입은 서울 경기 전남·북 경남·북 지역등의 일선 자치단체들이 자체 조사를 거쳐 중앙재해대책위원회의 의결을 받아 중앙정부의 지원을 받기까지는 12단계 이상의 절차를 밟아야 하고 기간도 2개월 이상이 소요되는 것으로 알려졌다. 피해가 발생하면 우선 해당 읍·면·동에서 수해지역에 나가 피해상황을 조사해 시군에 보고하고 시군은 다시 시도에 보고하고 있다. 시도에서는 시군의 피해상황과 복구계획을 종합해 중앙재해대책본부에 보고 하면 재해대책본부에서는 피해가 발생한지 2∼3주가 지나서야 시도 관계자들을 불러 정확한 피해내용에 대한 실사를 벌이게 된다. 또 중앙재해대책본부에서 실사가 끝난 뒤에도 곧바로 예산지원이 이뤄지지 않고 중앙재해대책위원회의 의결 절차를 거치게 된다. 이때 행자부,건교부,농림부 등 관계부처와 협의를 하게 되며 의결내용이 해당부처에 통보되기까지에도 적지 않은 기간이 소요된다. 특히 중앙재해대책본부는 해당부처에 수해복구 예산을 지역별로 즉시 지원하도록 지시하고 있으나 부처의 결재과정을 거쳐 시도에 예산을 내려보내기까지 1∼2주일 이상의 시간이 소요되고 있다. 해당 부처와 시도간에 수해복구예산을 배정받기 위해 협의하는 과정에서 예산이 줄어드는 경우도 허다해 복구사업이 항구적이지 못하고 임시복구에 그치는 경우도 적지 않은 것으로 알려졌다. 더구나 복구 예산이 부족한 일선 자치단체는 중앙의 예산을 지원받기 위해 기약없이 기다릴 수 밖에 없어 이래저래 애만 태우는 실정이다. 시·도에 예산이 내려온다 할지라도 이를 다시 시군에 배정하고 복구공사를 발주하기 까지는 통상 2∼3개월 이상의 기간이 걸리고 있다. 실제로 지난 7월 말부터 이달 3일까지 전남지방에 내린 폭우로 608억원의 수해가 발생했으나 17일이지난 20일에야 중앙재해대책본부의 실사가 시작됐다. 도는 이번 비피해로 인한 복구예산은 10월쯤 가야 받을수 있을 것으로 보고 있다. 이같이 수해복구예산이 복잡한 절차를 거쳐 지원되기 때문에 도로 하천 주택 등이 유실된 수해지역 주민들은 큰 불편을 겪고 있다. 전남도 관계자는 “자치단체에서 수해복구 예산지원 요청을 할 경우 중앙부처에서 시도의 복구예산 편성내용을 믿지 않고 실사를 거쳐 지원예산을 확정하기 때문에 많은 기간이 소요된다”고 밝혔다. 한편 주민들은 수해복구는 주민들의 생활과 직결되는 만큼 예산지원 절차를 대폭 간소화해 조속한 지원이 이루어지도록 해야 한다”고 입을 모으고 있다.

◎투신업계 공동부담 9월 중순께 지급 정부는 영업정지된 한남투신 고객의 신탁재산을 투신업계 공동 부담으로 원금만 보장해 주는 방안을 검토중이다. 정부 재정에서의 지원은 없으며 한남투신 경영진과 대주주인 거평그룹에게 부실경영에 대한 민·형사상 책임을 묻기로 했다. 오는 9월 12일까지 자산실사를 끝내 대한투신으로 신탁계정을 이전시킨뒤 9월 중순 쯤 한남투신의 고객예금을 정상 지급하기로 했다. 재경부와 금융감독위원회는 20일 국민회의 여의도 당사에서 金元吉 국민회의 정책위의장과 李憲宰 금융감독위원장 등이 참석한 가운데 당정협의를 갖고 이같은 내용의 한남투신 처리방안을 논의했다. 정부는 ‘원금을 보장해야 한다’는 국민회의측 요구에 ‘신탁상품의 원금 보장은 불가하다’는 입장을 밝혔으나 투신업계가 자발적으로 한남투신 고객의 원금 보장안을 마련하면 이를 적극 검토하기로 했다. 이에 따라 당정은 한국 대한 국민 등을 중심으로 투신업계가 5,000억원 규모의 수익자보호기금을 조성해 한남투신에 지원토록 하는 방안을추진중이다. 당정은 한남투신 경영진과 한남투신으로부터 2,500억원의 편법대출을 받은 거평그룹에 민·형사상 책임을 묻기로 했다. 한남투신 고객들의 생활자금 지원을 위해 다음 주부터 국민은행을 통해 수익증권의 50% 범위에서 최고 500만원까지 담보대출을 해주도록 했다.

우량은행인 하나은행과 보람은행의 합병이 전격 성사됐다. 두 은행은 합병 타결 내용을 교보와 LG,두산 등 대주주에게 통보했으며 20일 공식 발표할 것으로 보인다. 19일 금융계에 따르면 金勝猷 하나은행장과 具滋正 보람은행장은 18일과 19일 이틀 동안 잇따라 만나 두 은행의 합병 조건을 타결짓고 합병하기로 완전 합의했다. 두 은행장은 19일 이같은 사실을 두 은행의 대주주에게 각각 통보하고 내용을 설명했다. 두 은행은 구체적인 합병 비율은 회계법인의 자산실사를 실시한 뒤 정하기로 했다. 직원수는 합병 이후 대졸 사원인 종합직렬 기준으로 하나은행이 913명,보람은행이 1,046명으로 각각 조정키로 했다. 두 은행은 합병 성사로 하나은행으로 넘어간 충청은행까지 포함해 자산규모 45조6,000억원대의 초우량 은행으로 재탄생하게 된다. 합병 이후 또 다른 후발 우량 은행과의 합병을 추진해 이미 합병에 합의한 상업·한일은행과 경쟁할 수 있는 또 하나의 슈퍼 은행으로 키워나갈 가능성도 있다. 하나은행은 지난 해 말 현재 총자산22조9,000억원, 자기자본이 6,937억원, 직원수 1,704명에 110개의 점포를 갖고 있다. 보람은행의 총자산은 17조9,000억원이며 자기자본은 4,582억원, 직원수 1,550명, 점포는 103개이다.

◎책임준비금 부족분 현금으로도 보전 정부는 퇴출 생보사를 인수하는 4개 우량 생보사에 채권 뿐 아니라 현금으로도 책임준비금 부족분를 보전해 주기로 했다. 퇴출 생보사의 부실채권은 예금보험공사가 떠안고 은행퇴출 때와 마찬가지로 인수후 6개월 이내에 부실자산이 생기면 예금보험공사가 되사가는 ‘풋 백 옵션’을 두기로 했다.인수 생보사는 당초 예정대로 삼성(국제) 교보(BYC) 흥국(태양) 제일(고려) 등으로 최종 확정했다. 19일 금융감독위원회와 생보업계에 따르면 보험감독원은 이들 4개 우량 생보사로부터 이같은 내용의 ‘계약이전 동의서’를 받았다.금감위는 21일 전체회의를 갖고 계약이전 결정서를 승인할 방침이다. 보감원과 인수 생보사는 정부의 지원규모를 퇴출 생보사의 실사가 끝난 뒤 결정하되 예금보험공사의 예금보험기금 2,700억원은 책임준비금 부족분을 지원하는 데 우선 활용하기로 합의했다.나머지는 5년 만기 구조조정 채권을 실세금리로 지원할 예정이다. 보험계약 뿐 아니라 퇴출 생보사의 모든 대출계약도 우량 생보사가인수하되 200억원으로 추산되는 퇴출 생보사의 부실채권은 예금보험공사가 모두 떠안아 성업공사에 매각을 의뢰하기로 했다.

◎실적따라 지급… 원금 보장 불투명 정부는 영업정지된 한남투신의 신탁계정을 대한투신 등 투신업계로 계약이전시킬 방침이다. 이에 따라 한남투신은 자체 청산되지 않으며 신탁재산은 계약이전되는 투신사에서 실적에 따라 고객에게 지급될 예정이다.그러나 대한투신 등은 한남투신의 자산 부족액을 정부가 보전해줄 것을 요구하고 있어 막판 진통을 겪고 있다. 18일 금융감독위원회와 투신업계에 따르면 정부는 한남투신의 신탁계정을 실적에 따라 청산하면 결손이 불가피하고 이 경우 다른 투신사에서도 환매가 잇따를 것으로 판단,대한투신 등으로의 계약이전을 추진하고 있다. 금감위 관계자는 “고객을 보호하고 투신업계의 환매사태를 막기 위해 한남투신 신탁계정을 투신업계로 계약이전하는 방안을 투신업계에 권유했다”며 “특정 투신사가 인수할 것인지 투신업계가 공동 인수할 것인지 여부는 투신업계가 정할 문제”라고 말했다. 이 관계자는 “계약이전된 신탁상품은 실적에 따라 고객에게 지급되기 때문에 원금을 보장해 주는 것은 아니다”며“투신업계도 이같은 원칙에 합의한 것으로 안다”고 말했다. 이에 앞서 한국 대한 국민 제일 중앙 동양 등 6개 투신사 사장단은 이날 투신협회에서 긴급 회의를 갖고 한남투신에 업계가 가능한 범위에서의 지원을 한다는 데 합의했다.그러나 인수대상 투신사 등 구체적인 방안은 한남투신에 대한 실사가 끝난 뒤 결정하기로 했으나 대한투신이 일괄 인수할 것으로 전해졌다. 한남투신의 신탁재산 2조5,471억원 가운데 1조3,100억원 정도가 연계콜이나 부실채권으로 손실이 예상된다.투신업계는 연계콜 1조400여억원은 업계 공동으로 부담하는 투신안정기금으로 해소하되 나머지 부실채권 2,500억원은 정부가 지원해 줄 것을 요구하고 있다.

◎인원 감축이 난제… 슈퍼은행 탄생 차질/자산 실사 시기·합병 방법도 ‘티격태격’ 상업은행과 한일은행이 합병 초기부터 삐걱대고 있다. 두 은행이 신경전을 펴고 있는 사안의 핵심은 인원감축 문제여서 경우에 따라 내년 1월을 목표로 한 ‘슈퍼은행’의 출범 시기가 지연될 가능성도 배제할 수 없다. 18일 금융계에 따르면 상업은행은 인원을 두 은행이 같은 비율로 줄여야 한다는 입장인 반면 한일은행은 인원 감축 이후 남는 인원이 같아야 한다는 주장이다.엇비슷한 얘기같지만 대등합병 또는 흡수합병 여부와 관련되는 사안이다. 상업은행은 裴贊柄 행장과 李寬雨 전 한일은행장이 합병선언을 할 당시 대등합병하겠다고 발표했던 것은 ‘선언적’ 의미였을 뿐 내심 흡수합병 쪽에 무게를 두는 분위기다.그러나 한일은행은 대등합병 선언은 지켜져야 한다고 강조한다. 두 은행의 입장 차이는 인원감축 폭을 최소화하기 위한 차원으로 분석된다.지난 4월 말 현재 상업은행은 7,849명으로 한일은행(7,542명)보다 많다.따라서 감축 이후 인원을 똑같이 하려면 상업은행이 상대적으로 더 많이 줄여야 한다. 한일은행 한 임원은 “한일은행은 올 초 자구계획 일환으로 인원을 대폭 줄였기 때문에 이런 점이 감안돼야 한다”고 말했다.이어 합병은행의 명칭을 잠정적으로 ‘상업·한일은행’으로 하고,등기부에서 상업은행만 존속시키기로 하는 등 상업은행에 양보를 많이 한 점을 간과해서는 안된다고 덧붙였다. 그러나 상업은행 관계자는 “한일은행이 인원을 대폭 줄였던 것은 한일은행의 필요에 의한 것이며,상업은행과의 합병을 염두에 둔 것은 아니었기 때문에 같은 비율로 감축하는 것이 이치에 맞다”고 지적했다. 주식교환 비율을 정하는 근거가 될 자산실사에 대해서도 상업은행은 급하게 하면 안된다는 입장인 반면 한일은행은 속도를 내 오는 9월 30일 합병승인을 위한 주총을 열어야 한다는 시각이다.한일은행은 합병 추진작업을 상업은행보다 먼저 해왔기 때문에 슈퍼은행의 탄생을 서두르는 것이 유리하다고 판단하는 것 같고,상업은행은 서두를수록 손해 볼 가능성이 있다고 보고 있다. 금융계는 상업·한일은행이 슈퍼은행으로의 변신을 위해 은행권에서 자발적 합병을 처음 선언한 점을 들며 슈퍼은행 탄생이 차질을 빚지 않도록 금융 당국에서도 적극 조언해 줘야 한다고 주문한다.

채권은행 대표인 산업은행과 기아그룹은 기아·아시아자동차에 대한 국제입찰에서 낙찰자가 기아·아시아자동차의 인수를 포기하더라도 2차 입찰을 실시하지 않고 1차 입찰에서의 2위 업체에게 넘기기로 했다. 또 낙찰자의 실사 결과 자산·부채 규모가 재무제표와 10% 이상 차이날 경우 빚 탕감 규모를 재조정하기로 했다. 산업은행 고위 관계자는 16일 “1차 입찰에서 1위 업체를 최종 낙찰자로 선정하되,낙찰자가 자산과 부채에 대해 실사한 결과 부채가 채권단과 기아가 발표한 규모보다 많아 인수를 포기할 경우 2위 업체와 협상해 기아·아시아자동차를 인수토록 할 방침”이라고 밝혔다.1위 업체가 인수를 포기하더라도 유찰시키지 않고 1차 입찰로 끝낸다는 것이다. 이같은 방침은 기아와 아시아자동차를 제 값을 받고 조속히 처리하기 위한 것으로 풀이된다.낙찰자의 실사 결과 부채가 채권단이 공표한 것과 차이가 많이 날 경우 빚 탕감액수를 추가 조정키로 한 것도 같은 맥락이다.채권단은 지난달 28일 기아·아시아자동차에 대한 빚 탕감 규모를 지급보증을 합한 총 부채의 55.3%인 6조5,599억원으로 정했었다. 기아·아시아자동차에 대한 입찰서류 제출 마감일은 오는 21일이며,낙찰자는 9월1일에 발표된다.

◎전경련 데스크포스 2차회의… 우선 2∼3개 선정 재계는 먼저 합의가 가능한 2∼3개 업종을 우선적인 빅딜(대규모 사업교환)대상으로 선정키로 했다. 우선 대상업종은 산업자원부가 제시한 자동차 조선 철강 반도체 석유화학 항공기 발전설비 철도차량 컴퓨터 박막액정표시장치(TFT­LCD) 등 10개 업종 가운데 철도차량과 항공기가 유력하다. 전경련 태스크포스는 14일 서울 플라자호텔에서 2차 회의를 갖고 재계 빅딜을 △기업간 주식인수 △자산인수 △컨소시엄 형태의 공동회사 설립 등 3가지 방향으로 추진하되 선(先)교환합의,후(後)정산 방식을 택하기로 했다. 태스크포스 간사인 孫炳斗 전경련 상근부회장은 “산업자원부가 예시한 10대 중복과잉 업종을 중심으로 논의했으며 기업간 합의가 이루어지는 것부터 구조조정 방안을 마련,이달 말까지 1차 구조조정 의향서를 정부에 내겠다”고 밝혔다.孫부회장은 “빅딜을 위한 자산평가 방법이 서로 합의가 안될 경우 객관적인 평가기관에 실사를 의뢰키로 했다”고 말했다.태스크포스 3차 회의는 오는 20일서울 힐튼호텔에서 열린다. 전경련 관계자는 “반도체나 석유화학은 세계시장 점유율이 높아 빅딜시 미국의 독점금지법 역외 적용 등의 문제가 제기될 수 있어 경쟁국 동향 등을 살펴야 하기 때문에 우선 순위에서 밀릴 것”이라며 “기아·아시아자동차 입찰 문제가 선결돼야 하는 자동차 업종도 일단 논의에서 미뤄질 것”이라고 말했다.일감이 쌓여있는 조선,5대 그룹에서 메이저 회사를 보유하지 않고 있는 철강·발선설비도 뒤로 밀릴 것같다.

◎연체 눈덩이… 공장가압류 등 대출회수 압박 경영난 동화 동남 대동 충청 경기 등 5개 퇴출은행과 거래했던 중견·중소기업들이 연쇄 도산위기를 맞고 있다. 퇴출은행이 기업에 섰던 원화 지급보증은 외화부문과 달리 주택 국민 신한 한미 하나 등 인수은행의 인수대상에서 제외된 것이 주 원인이다. 14일 금융계와 업계에 따르면 지난 6월 29일 이전계약을 맺은 이후 만기가 돌아오는 지급보증 대상이 급증하면서 퇴출은행과 거래한 중견·중소기업들의 경영난이 심화되고 있다. 퇴출은행으로부터 지급보증을 받아 제3의 은행으로부터 대출받은 기업들은 만기연장 조치를 받지 못해 연체로 이어지거나 공장을 가압류당하는 등 대출회수 압력을 받고 있다. 해당기업들이 도산 위기에 직면하는 것은 물론 연체 발생으로 황색 또는 적색기업 판정을 받을 경우 신용도 하락으로 금융거래가 불가능해 진다. 퇴출은행과 거래한 기업의 담보는 이미 퇴출은행에 제공돼 있기 때문에 제3의 금융기관에서 대출받기도 쉽지 않다. 퇴출은행의 원화 지급보증 규모는 지난 3월말 현재 3조3,666억원이다. 기업들은 신용보증기관의 중소기업에 대한 지원 확대와 인수은행의 실사가 끝날 때까지 만기를 연장해 주는 등의 대책을 요구하고 있다. 은행감독원 관계자는 “담보가 있거나 우량 중소기업에 대해서는 신용보증기금에서 업체당 2억원 한도에서 특례보증을 해주도록 했다”며 “그러나 한계기업이나 대출규모가 큰 중견기업,한계기업은 어려움이 많다”고 토로했다.

정부가 은행감독원을 통해 5대 그룹의 구조조정 작업에 대한 실태점검을 벌이고 있다.특정 그룹들을 겨냥한 은감원의 이같은 점검은 처음이다.구조조정 작업이 미흡한 계열사에는 주거래 은행을 통해 여신중단 등 강력한 제재조치를 취하기로 했다. 13일 금융감독위원회와 금융계에 따르면 은행감독원은 李憲宰 금감위원장의 지시에 따라 지난 11일부터 5대 그룹 주거래 은행인 상업(LG) 제일(대우·SK) 한일(삼성) 외환(현대) 등 4개 은행에 검사역을 파견,5대 그룹의 구조조정 상황을 점검하고 있다. 14일까지 진행될 이번 점검에서는 ▲5대 그룹의 구조조정 상황 ▲주거래 은행의 계열여신 전담팀 활동 ▲5대 그룹 계열사에 대한 자산실사 진행상황 등을 중점 조사한다.

◎채권은행단 회생 지원 합의… 내년말 해외 매각 주채권은행인 조흥은행을 비롯한 해태제과의 25개 채권은행들은 13일 하오 조흥은행에서 채권단 대표자회의를 열고 제과에 대한 1조4,000억원의 대출금 중 7,000억원 가량을 출자전환하기로 합의했다.이에 따라 지난해 11월 부도를 낸 제과는 회생하게 됐으며,해태그룹은 제과와 해태타이거즈 중심으로 재편된다. 조흥은행은 오는 22일까지 채권은행들로부터 동의서를 받은 뒤 1∼2개월간의 실사를 거쳐 여신비율에 따른 은행별 출자전환 규모를 확정짓는다.출자전환을 통해 제과를 정상화시킨 뒤 내년 말쯤 제 값을 받고 해외에 매각한다는 복안이다. 종금사들은 이미 지난달 말 출자전환에 대한 동의서를 조흥은행에 냈으며,2,000억원을 제과의 회생을 위해 지원키로 했었다. 채권단은 음료와 유통의 경우 오는 10월까지 해외매각이 성사되지 않으면 경매 등을 통해 처분키로 했다.음료는 현재 해외 매각을 위한 실사가 진행중이다.

◎생활형편 등 반영… 정확도 더 높이기로 소비 주체인 가계의 의견을 물어 경제 흐름을 예측하는 새로운 지표의 개발이 추진되고 있다. 한국은행 沈勳 부총재는 11일 과천청사에서 열린 경제차관회의에서 “IMF(국제통화기금)체제와 급변하는 경제환경에서 경기전망을 하기가 점점 힘들어져 경기예측의 정확성을 높이기 위해 새 경기예측 지표인 CSI(Consumer Survey Index·소비자 태도지수) 개발을 추진하고 있다”고 밝혔다. CSI는 일정수의 가계를 표본으로 추출,생활형편 등을 조사해 수치화한 뒤 이를 토대로 경기를 내다보는 지표다.소비관련 선행지표로 활용할 경우 경기전망의 불투명성을 해소하는 데 기여하게 된다. 한은은 현재 시험조사 중이며 통계청과 협의를 거쳐 1∼2개월 안에 최종 확정할 방침이다.지금은 생산자인 기업을 대상으로 조사해 경기를 예측하는 BSI(Business Survey Index·기업경기 실사지수)를 활용하고 있다.새로운 통계지표는 통계위원회의 승인을 얻어 도입된다.

◎워크아웃 통한 기업회생 첫 모델/종금사 2,000억 규모 정상화 자금 지원 해태제과에 대한 채권금융기관의 출자전환이 확실시된다.대기업에 대한 출자전환의 첫 사례로 앞으로 워크아웃(기업개선작업)을 통한 기업회생의 모델이 될 것 같다. 주채권은행인 조흥은행 등 해태그룹 25개 채권은행은 13일 조흥은행에서 채권은행장회의를 갖고 해태제과에 대한 출자전환 여부를 최종 확정한다.조흥은행은 “종합금융사들이 출자전환에 찬성하는 동의서를 이미 보내왔다”며 “은행장 회의에서 출자전환 여부가 확정되면 오는 20일까지 각 채권은행으로부터 동의서를 받은 뒤 실사해 출자전환 규모를 정할 방침”이라고 밝혔다. 이 은행 관계자는 “종금사들이 출자전환을 강력히 요청하고 있는 점,제과에 있는 건설부문을 떼어내고 제과를 처분할 수 없는 점때문에 당초 방침대로 제과를 해외에 매각하는 것은 불가능하다”며 “채권은행이 반대할 경우 청산 등을 위해 법적 절차를 거치는 길 외엔 대안이 없기 때문에 제과나 채권금융기관 모두를 위해서도 출자전환에동의하는 것이 불가피하다”고 말했다. 종금사들은 출자전환 이후 제과의 정상화를 위해 1,500억∼2,000억원의 자금을 지원하겠다고 조흥은행에 통보했다. 채권금융단과 해태는 제과에 대한 출자전환이 이뤄지면 채권금융단 공동관리체제로 운영하면서 추가 금융지원과 당좌거래 재개를 통해 회사를 정상화시킨뒤 내년 12월쯤 지금보다 훨씬 유리한 조건에 해외에 매각한다는 복안이다.제과에 대한 출자전환은 1조4,000억원의 부채 중 무담보(1조원) 부문을 대상으로 이뤄진다.규모는 실사 결과를 토대로 정해지나 제과의 요청이 받아들여질 경우 7,000억원대가 된다. 채권금융단은 출자전환 부문을 뺀 부채에 대해서는 상환조건을 완화해 우대금리인 프라임레이트(현재 11.5% 수준)를 적용할 것으로 보인다.조흥은행은 제과의 영업규모가 지난해 11월 부도 전에 비해 별로 줄지 않았으며 매달 100억∼200억원의 순이익을 내는 점을 감안할 때 출자전환 이외분의 부채를 제과가 충분히 갚을 수 있을 것으로 보고 있다. 또 채권금융단의 공동관리 체계로 경영하면내년 연말 쯤에는 지금까지 외국업체가 제시했던 수준보다 훨씬 높은 값에 팔 수 있다는 분석이다.

◎당국 회수억제불구 대출상환 요구할수도/8월들어 맺은 계약은 2,000만원만 보장 보험 구조조정은 퇴출 생보사의 수만큼 보잘 것 없었다는 평이다.33개 생보사 가운데 외국사나 합작사 7개를 제외하면 26개 생보사 가운데 22개가 여전히 경쟁하는 셈이다. 정부가 생보사 부실의 원인으로 ‘과당경쟁’을 첫번째로 꼽았으면서도 결과적으로 이를 방치했다. 지급여력과 경영효율성 등을 퇴출 기준으로 내세웠으나 살아남은 생보사의 부실은 퇴출사와 크게 다를 바 없다.이들을 한꺼번에 퇴출시킬 경우 재정상 부담을 우려했는지 모르지만 ‘속빈 강정’이라는 지적을 모면할 수가 없다.앞으로 시장원리에 따라 부실사를 정리하겠다고 밝혔으나 보험사 도산이 가져올 충격을 감안하면 실현 가능성은 미지수다. ■기존 보험계약은 모두 보호된다=예금자보호법에 따라 모든 계약은 보장된다.기존 계약은 우량 보험사에 고스란히 이전되므로 보험금을 못 받거나 이미 낸 보험료를 뗄 위험도 없다.중도에 해지하면 원금을 찾지 못하는 등 큰 손해를 볼 수 있다. 다만 인수생보사가 정해질 때까지 보험금과 해약환급금 지급,신규 보험계약과 투융자 업무는 중단되고 8월1일 이후 맺은 보험계약은 2천만원 한도내에서만 보장된다.그러나 ▲보험료 수납 ▲보험금 청구접수 ▲기존계약 사항의 확인 및 제증명서 발급 ▲대출 원리금 회수(지로,자동이체 가능) 등의 업무는 종전처럼 허용된다. ■기업이나 개인은 대출금 상환요구를 받을 위험이 있다=퇴출 생보사들은 보험계약자가 낸 보험료의 45% 정도를 기업과 개인에게 빌려 줬다.문제는 인수 생보사들이 퇴출 생보사의 대출금을 회수하느냐는 것이다. 원칙적으로 대출도 만기가 있으므로 중도에 상환을 요구하는 것은 옳지 않다.그러나 해약이 늘어 인수 생보사의 유동성이 부족해지거나 대출받은 기업과 개인이 중복돼 대출한도를 넘었을 경우에는 상환을 요구할 수도 있다.금감위는 인수 생보사의 대출금 회수를 억제토록 지도하겠다고 하지만 사업전망이 불투명하거나 담보여력이 부족한 기업 등은 상환압박에 시달릴 수 밖에 없다. ■임직원과 주주는 어떻게 되나=인수 생보사들이임직원을 떠안을 의무는 없다.따라서 4개 퇴출 생보사 임·직원 2,100여명 가운데 70% 이상은 정리될 가능성이 크다.전산직원과 8,600명에 달하는 보험 설계사는 대분분 채용될 전망이다.주식은 모두 휴지조각이 되므로 주주는 막대한 피해를 보게 된다.

◎고용승계 법적의무 없어/대주주 등 부실경영 문책 李廷甫 보험감독원장은 11일 4개 퇴출 생보사를 발표하면서 “더 이상의 추가 퇴출은 없을 것”이라고 밝혔다.다음은 李 원장과의 일문일답이다. ­인수 생보사는. ▲퇴출 생보사의 의견과 인수 생보사의 동의를 얻어 빠르면 3∼4일,늦어도 1주일 이내에 선정하겠다. ­이행계획서를 내야 하는 7개 생보사의 처리 방침은. ▲1개월 이내에 이행계획서를 받아 이행 여부에 따라 분기별로 증자 등 경영개선 조치를 취하겠다.그러나 가까운 장래에 추가 퇴출은 없을 것이다. ­이전 과정에서 정부의 지원은. ▲자산을 초과하는 부채(책임준비금 부족액)는 예금보험공사가 전액 보전해 준다.정확한 실사가 끝나야 하지만 현재 1조원 내외로 추정한다.보전방식은 아직 정해지지 않았다. ­고용승계 문제는. ▲법적인 고용승계 의무가 없다.고용은 인수 생보사가 자율 결정해야 하지만 최대한 고용토록 노력하겠다. ­경영진 등의 부실경영 책임은. ▲보감원이 특검을 실시,위법·부당한 행위가 적발되면 적절한조치를 취할 계획이다.대주주도 마찬가지다.(금감위는 모든 부실 보험사에 특검을 실시할 것이라고 밝혔다) ­4개 생보사만 퇴출시킨 것은 미흡하지 않은가. ▲국내 보험시장 규모에 비해 몇개사가 적정한 지는 예단할 수 없다.앞으로 경영부실로 지급불능 사태를 초래하면 부도내고 퇴출하는 시장원리에 따르도록 할 것이다.강제퇴출은 없을 것이다.

◎국정개혁·경제난 해소 감사 초점 韓勝憲 감사원장서리는 10일 하오 서울 인터컨티넨털 호텔에서 열린 ‘법의 지배를 위한 변호사 대회’에 참석,‘국정개혁과 감사정책의 방향’이란 제목으로 특별강연을 했다.주요내용은 다음과 같다. 새정부 출범 후 감사원은 국정개혁과 경제난 해소라는 국가과제를 감사의 주안점으로 삼고 있다.오늘날 감사의 비중은 회계감사에서 직무감찰 쪽으로 무게중심이 옮겨가는 경향을 보인다.또 사후 문책성 감사보다는 사전 예방적인 감사가 강조되는 추세다. ○사후 문책보다 예방 위주 감사원은 이에따라 감사의 기본방향을 크게 예방감사와 경제난 극복을 위한 감사로 설정했다.앞으로 개인의 비리와 책임을 따져서 불이익을 주는 감사는 줄어들 것이다.그보다는 좀더 거시적으로 문제점을 찾아내 근본적인 처방을 제시하고,정책에도 반영시킬 방침이다.경제난 극복을 위한 성과감사는 금년 하반기에도 지속적으로 실시할 예정이다.외국인 투자환경의 개선,각종 규제의 완화,실업자 구제대책의 실효성,지방 공기업·공공단체들의 구조조정 추진상황 등을 철저히 감사할 계획이다. 공직자와 사회 지도층 인사들의 비리·부패는 우리 사회 병리의 주범으로 꼽히고 있다.과거 역대 정권도 출범후 대대적인 사정(司正)활동을 벌였으나 부정부패가 계속 만연되고 있다.그것은 부패 근절을 위한 조치가 일과성에 그쳤을 뿐,제도적으로 뒷받침되지 못했기 때문이다. 그러나 법과 같은 장치만 갖고도 부정부패는 해소될 수 없다.제도라는 하드웨어 안에서 움직이는 소프트웨어,즉 사람과 운영의 문제를 그냥 넘겨서는 안된다. 그렇기 때문에 강력하고도 지속적인 사정활동을 함으로써 환부를 과감히 도려낼 필요가 있다. 감사원이 이같은 사정을 실효성 있게 하려면 몇가지 입법상의 보완이 절실하다.우선 공직자 등록재산에 대한 실사권과 직무감찰때 금융거래자료 제출 요구권을 갖는 일이다. ○독립성 헌법으로 보장을 감사원은 강도높은 감사의 후유증 또는 역기능을 해소하기 위해서도 많은 노력을 하고 있다.감사원은 정책결정행위 자체에 대해서 관여하는 것이 아니다.정책결정에 이르는 과정의 적정 여부와 결정을 뒷받침하는 각종 자료의 정확성 및 타당성 등을 점검하는 입장에 있을 뿐이다. 감사원의 독립성은 사법부의 독립 못지않게 중요하다.감사원장을 대통령이 임명한다고 해서 법이 명시하고 있는 직무의 독립성이 흔들려서는 안된다. 감사원의 직무상 독립성은 현재로서 완벽한 상태지만 제도상으로는 감사원의 직무상 독립이 헌법사항으로 격상되는 것이 바람직하다. 감사원도 국민의 비판을 수용해야 한다.다만 감사원의 업무활동을 정치공세의 수단이나 목표로 삼아 왜곡하는 행위는 사라져야 한다.‘봐주기 사정’이니 ‘표적사정’이니 하는 말을 남발하는 정치권의 비난은 옳지 못하다. 지금 이 나라는 국정개혁의 어려운 고비를 겪고 있다.개혁은 국민 모두의 참여와 협력이 뒷받침돼야 하지만 누구보다도 공직자가 선도적으로 나서야 한다.그러나 공직사회 일각은 아직도 부정과 비리에 젖어 있으며 개혁과는 거리가 먼 의식과 분위기가 남아있는 것도 사실이다. 감사원은 일시적으로 쇳소리가 나는 사정,끓는 냄비식의 사정이 아니라 연중 꾸준한 감사활동을 통해 결코 법치의 테두리를 벗어나지 않으면서도 과감한 감사를 지속해나갈 것이다.

◎구조개혁 가속화… 고용승계 등 논의/자산 디플레 심화로 재계도 적극성 삼성 현대 대우 LG SK 등 5대 그룹이 빅딜을 포함한 구조개혁의 밑그림그리기에 본격 착수했다.특히 그룹간 빅딜(사업 맞교환)은 구조조정의 속도감을 살리다는 차원에서 재계 자율을 전제로 선(先)지분교환,후(後)자산실사 및 정산방식이 채택될 것으로 알려졌다. 전국경제인연합회는 10일 5대 그룹 사장단으로 구조조정 실무추진본부(태스크포스)을 발족,金宇中 전경련 회장대행 주재로 서울 여의도 전경련 회장실에서 1차 회의를 가졌다.회의에서는 태스크포스의 운영방향,일정과 함께 두산·쌍용·대상그룹의 구조조정 사례를 토대로 빅딜 및 인수·합병(M&A)시 발생할 수 있는 금융·세제 및 고용승계 문제가 집중 논의됐다. 태스크포스는 삼성 李鶴洙 사장,현대 朴世勇 사장,대우 金泰球 사장,LG 李文浩 사장,SK 孫吉丞 부회장 등 각 그룹의 구조조정본부장급으로 구성됐고 孫炳斗 전경련 상근부회장이 간사를 맡기로 했다.지난 7일의 정부·재계 2차 간담회에서의 합의로 발족된 태스크포스는 자동차 반도체 조선 등 5대 그룹의 업종별 중복·과잉투자실태를 자체분석해 자율적인 구조조정안을 마련하게 되며 이달 말께 과천에서 3차 간담회를 갖고 정부의 산업개편 구상과 조율하게 된다. 전경련 고위 관계자는 “자산디플레가 심해 부동산 매각은 물론,사업매각이 지지부진한 상황에서 정부의 독려가 없더라도 재계가 자율적으로 구조조정에 나서지 않을 수 없는 상황”이라며 “이달말까지 시안이 얼마 남지는 않았지만 구조조정안에는 구체적인 빅딜업종 및 대상까지도 명시될 수 있을 것”이라고 밝혔다. 전경련은 이에 따라 태스크포스 산하에 금융 세제 노동 등의 분야별로 각 그룹 실무임원과 전경련 사무국 직원이 참여하는 실무추진반을 두고 대출금의 출자전환이나 취득·등록세 및 특별부가세 감면조치 등 세제지원,종업원 승계문제 등 세부 추진안 마련에 박차를 가하고 있다.

◎지방사=부실사 인식 심화/빈익빈 부익부 골 깊어질듯/일반사원 고용승계 어려움 은행에 이어 4개 퇴출 생보사가 확정됨에 따라 보험업계의 개편이 급속히 이뤄질 전망이다.대형 생보사들은 정부 지원을 바탕으로 자산규모가 더욱 커져 영업기반이 확충되는 반면,지방 생보사들은 ‘부실사’처럼 비쳐져 업계의 양극화 현상은 심화될 것으로 보인다.이 경우 보험해약과 대형사로의 자금집중이 예상되며 퇴출생보사도 잇따를 가능성이 높다.그러나 33개 생보사 가운데 4개만 퇴출대상으로 확정한 업계의 반발을 우려한 ‘생색내기’에 불과했다는 지적도 적지 않다. ■추가로 퇴출대상 생보사는 없나=지난 3월 말 기준으로 지급여력이 부족한 생보사는 15개.퇴출대상 4개사를 제외한 나머지 11개사는 후순위 차입 등으로 지급여력을 해소했다고 하나 금감위는 H,T,S 등 4∼5개 회사의 경우 지급여력이 악화될 가능성이 높은 것으로 본다.이들 회사에는 세부 이행계획서를 내도록 해 정상화 가능성이 없다고 판단되면 추가로 퇴출시킬 방침이다. ■보험금 지급은 당분간 중단된다=영업정지 기간동안 보험금과 해약환급금지급은 중단된다.그러나 인수 생보사가 정해지면 즉각 보험금 등이 고객에게 지급된다.금감위는 영업정지를 한달간으로 예정하고 있으나 이 달 말 이전까지는 인수 생보사가 정해져 보험금 지급이 재개될 것으로 보고 있다. ■고용승계 범위는=자산·부채이전(P&A)방식과 마찬가지로 고용승계 의무가 없다.그러나 보험설계사의 친분에 따라 보험계약이 맺어지는 특성을 감안할 때 설계사는 전원 고용될 전망이다.그러나 일반 직원은 정리가 불가피하다.4개 퇴출사 임직원은 2,000여명 정도다. ■인수절차는 순탄할까=P&A와 달리 계약이전은 보험계약별로 책임준비금의 남고 부족함을 합산해 부족한 만큼을 정부가 지원한다.정부는 1개 회사당 2,000억원씩 8,000억원의 지원을 예상하고 있으나 4개 생보사는 1조원 이상을 바라고 있다.일부 영업소장들과 직원들이 영업을 위해 회사에서 빌린돈의 상환도 인수과정에서 걸림돌로 작용할 가능성이 높다.

◎주거래기업制 도입 신용따라 무담보/‘우량’ 판정땐 금리우대·수수료 면제도/자녀위한 미래로통장 등 다양한 상품 국민은행이 최근 중소기업에 대해서도 주거래기업 제도를 도입했다.올해말까지 총 800개 업체를 선정,신용도에 따라 최고 10억원까지 담보 없이 대출해주는 제도다.이 중에는 공모를 통해 선발하는 우량중소기업 300개가 포함된다. 국민은행이 공모하는 우량중소기업의 요건은 ▲총자산 규모 50억원 이상 ▲최근 3년간 매출액의 지속적인 증가 ▲최근 3년 가운데 2년 이상 흑자 기록 ▲부채비율 300% 이내 등이다. 이 요건을 충족하는 중소기업이 국민은행 전국 영업점으로 신청하면 기업 실사를 거쳐 주거래 기업으로 선정될 수 있다.선정된 중소기업에는 대출금리 1.0% 포인트 우대와 각종 수수료 면제 혜택이 주어진다. 국민은행 문화홍보부장인 金卜完씨는 이 제도가 “우량중소기업 종합지원대책 수립·시행의 일환”이라고 밝혔다. 국민은행은 자사의 총 수신고가 47조원이며 98년 5월말 현재 자기자본 비율(BIS)이 11.5%이고 전국적으로500여개 점포망을 가지고 있다고 설명했다. 고객수는 1,200만명에 이른다.올 상반기 업무이익은 6,220억원으로 지난해 같은 기간의 두배를 기록했지만 주변 여건 악화로 당기 순이익은 65억원에 그쳤다.전년 동기의 당기순이익은 1,124억원이었다. □빅맨평생통장 유아기부터 노후까지 모든 은행 거래를 해결할 수 있다.계좌간 자동이체가 가능하고 각종 공과금을 자동납부할 수도 있다.정기적으로 수익금을 자동입급하는 편리함도 보장된다.목돈 마련에서 대출,공과금 납부,자동 이체,세금우대까지 모든 은행 거래가 통장 하나로 가능하며 거래 실적에 따라 이익도 늘어난다. 가장 큰 잇점은 대출 및 금리우대.거래 실적,자금 용도에 따라 최고 2억원까지 대출이 가능하다는 점이다.만기일 현재 관련 대출이 없는 정기예금에 대해서는 보너스 이자(예치원금의 0.25%)를 지급한다. 연 이율은 6개월 이상 1년 미만이 5.5∼8.5%,1∼2년 미만 9.5%,2∼3년 미만 10.5%,3년은 10.75%다. □마이너스 통장제도 ‘국민종합통장’으로 불린다.이자는 대출이일어난 기간 및 금액에 대해서만 부담하면 된다.이용 자격은 국민종합통장에 가입한 실명의 개인이면 누구나 가능하다.담보 또는 연대보증이 필요하다. 대출기간은 1년 이내이며 대출금리는 프라임 레이트에 기간별·신용도별·자금별 가산금리를 더하면 된다. 대출 금액은 거래 실적에 좌우된다.요건은 예금거래,국민카드 이용,급여 이체,공과금·지로·아파트관리비 자동납부,자동화 기기 이용,외환거래 실적 등에 따라 최고 5,000만원까지 가능하다. 대출금 상환은 통장에 입금되는 금액으로 자동 처리된다. 또하나 장점은 통장 잔고가 마이너스 상태에서도 1년까지 연장이 가능하다는 점이다.다만 약정 기간애 연장 신청을 해야 한다. □미래로통장 자녀의 내일을 풍요롭게 만드는 상품이다.마지막 회차 월부금이 면제되고(3년제) 만기금액을 월 복리식 정기예금으로 운용하여 수익률이 높다.월 저축액은 1만∼25만원 이내다.납입금액의 10배까지 대출이 가능하며 연면적 30평이하의 주택 구입시 대출 혜택을 볼 수 있다. 일반 가계자금 등을 필요할 때 쉽게 대출받을 수도 있다. 용도별 대출한도는 주택구입및 신축 자금일 경우 2억원 이내,주택 임차와 개량은 3,000만원 이내(담보가 있을 경우 5,000만원)다. 일반 가계자금은 3,000만원 이내로 제한된다. 상환 방법으로는 원금 균등분할 상환 및 원금 일시 상환이 있다.

◎“갈등 봉합이 우선” 공동인식/러 참사관 재입국 해법 주목 7일 洪淳瑛 외교통상부 장관을 예방한 예브게니 아파나시예프 주한 러시아 대사의 얼굴은 외교관의 전형적인 모습이랄 수 있는 ‘중립적인 무표정’으로 돌아와 있었다.한달 전 宣晙英 차관에게 불려왔을 때의 잔뜩 일그러진 표정과는 사뭇 달랐다 아나시예프 러시아 대사의 누그러진 얼굴처럼 한·러 관계는 이제 감정적으로 격앙된 갈등을 추스리며 냉정하게 서로를 되돌아보는 시점에 와 있다. 아파나시예프 러시아 대사는 趙成禹 참사관 추방사건 직후 한달 동안 모스크바에서 휴가를 보내고 6일 귀국했다.따라서 그의 방문은 단순한 신임장관 예방 차원이 아니라 러시아 정부의 메시지를 받아들고 왔을 것이라는 점에서 관심을 모았다. 洪장관은 러시아대사 접견 직후 가진 기자회견에서 갈등의 원인을 찾고 잘잘못을 재론하기 보다는 새로운 시각에서 한·러관계를 재점검한다는 데 인식을 같이 했다고 밝혔다. 또 외교갈등을 당장 깨끗하게 해소하시는 어려운 만큼 시간적 여유를 가져야 한다고 洪 장관은 덧붙였다. 이런 의미에서 그는 ‘노 솔루션(No Solution)’이라는 의미심장한 화두를 던지기도 했다. 홍장관은 양국관계의 ‘뜨거운 감자’격인 올레그 아브람킨 참사관의 일시적 재입국 허용문제는 상대국의 국내 정서를 고려,신중히 결정하기로 의견을 모았다고 전했다. 물론 우리측 외교통상부 장관이 교체된 뒤에도 러시아정부는 외무장관간 합의 사항이라며 아브람킨 참사관의 재입국 허용을 집요하게 요구하고 있다. 정부의 공식 입장은 아직 ‘불가’쪽이다.그렇지만 그의 재입국 가능성도 전혀 배제할 수는 없는 상황이다. 양국간 어떤 해법을 찾을지 주목된다. 일시적이라 할지라도 아브람킨의 재입국 허용은 우리의 체면을 구길 수 있는 사안이다.그러나 이와 함께 한·러관계 정상화에 촉매역할을 할 수 있다는 지적도 있다. 洪장관이 취임 일성으로 밝힌 ‘허장성세(虛張聲勢)를 걷어낸 실사구시(實事求是)외교’ 원칙이 이 문제에 어떻게 적용될지 주목된다.