◎“금융시장 충격 엄청날 것”/금융전문가 실명제의 여파로 양도성예금증서(CD)의 유통시장이 마비되고 신규 발행이 거의 중단된 가운데 이달 하순에만 2조원의 CD가 만기 도래해 CD상환에 따른 시중자금 경색 등 부작용이 우려된다.「검은돈」의 은닉처로 활용 돼온 CD가 실명제로 재투자되지 않고 인출됨으로써 현금수요가 폭증할 것으로 예상되기 때문이다. 17일 금융계에 따르면 만기 3개월짜리가 대부분인 CD의 발행액은 지난달말 현재 12조7천4백억원으로 매달 2조5천억∼3조원의 만기가 월말께 집중돼 있고 이달 하순에만 약 2조원이 만기를 맞는다. 따라서 은행들은 신규 발행을 중단한 채 만기가 돌아오는 CD를 상환해야 할 형편이어서 은행권의 자금경색과 대출재원 부족은 물론 상환자금이 모두 총통화(M₂)로 잡힘으로써 통화관리에도 부담을 줄 것으로 보인다. 특히 상당수의 CD 보유자들이 출처를 숨기기 위해 무기명이면서 현금처럼 유통이 자유로운 CD를 선호해 온 점에 비추어 상환자금이 재투자되지 않고 현금으로 빠져나갈 가능성이 높아 현금통화의 증발이 우려된다.금융관계자들은 『총 발행물량의 3분의1정도인 4조원만 빠져나가도 통화관리는 물론 금융시장에 미치는 충격이 엄청날 것』이라고 밝혔다.

실명제 실시 이후 급락·급등했던 주가가 일단 진정국면에 접어들었다. 17일 종합주가지수는 반등 하룻만에 소폭 하락,2.73 포인트가 내린 6백88.94를 기록했다.거래량 2천5백1만주,거래대금 3천5백63만주로 전날보다는 거래가 다소 줄었다. 개장초 전날의 수직 상승에 따른 경계심리와 증시안정화대책이 유동적일 것이라는 풍문으로 매물이 매수세를 압도하며 큰 폭으로 내렸다.하락폭이 11 포인트를 넘는 폭락장세가 다시 나타나는 듯했으나 은행·건설·철강 등 대형주로 은행 및 증권사 등 기관의 매수세가 개입하고 외국인 투자한도 확대설에 자극된 일반의 매수세가 대형 우량주와 주가에 비해 수익률이 낮은 저PER주로 유입되며 낙폭이 다소 둔화됐다. 후장 들어 금융·제조주의 매수세가 전 업종으로 확산되며 한때 6포인트 이상 반등되기도 했으나 당국의 시장개입 유동방침이 발표되면서 매물이 쏟아지며 소폭 내림세로 반전됐다.

◎금융기관 지점 수천개… 일일이 조사못해/내부제보 없으면 확인 불가능 일선 금융기관에서 변칙적으로 행해지는 전산조작을 막기가 어렵다.예금주와 짜고 전산자료를 조작,가명계좌를 실명으로 바꾸거나 예금을 불법 인출해도 감독당국이 알아낼 방법이 없다. 금융기관들의 전산시스템 대부분이 하루 이틀 정도면 새로운 전산자료를 입력시킨 프로그램으로 대체될 수 있기 때문이다.또 전산전문가들이 머리를 짜내 만든 전산시스템의 잘못된 부문이나 실명계좌의 진위 여부를 가려내기도 사실상 불가능하다.은행감독원 등 감독기관들도 이를 인정한다. 감독원의 한 관계자는 『전산조작에 대한 확실한 물증이나 제보가 없다면 금융기관의 수천개 지점을 대상으로 일일이 불법 여부를 조사하기는 불가능하다』며 『중앙컴퓨터를 통한 조사에도 기술상 한계가 있다』고 밝혔다. 게다가 은행·증권·단자사 등의 실명계좌 가운데 가·차명 계좌가 어느 정도인지 파악조차 안 된 상태에서 어떤 계좌가 전산조작이 됐는지를 알아내기는 더더욱 어렵다.실명제 첫날인지난 13일 동아투자금융이 전산조작을 통해 가명계좌를 실명으로 소급 전환시켰다가 16일 적발된 것도 내부자의 제보에서 비롯됐다.제보가 없었다면 그 계좌는 여전히 실명으로 남아 있을 뻔했다.전산자료를 조작했던 방법도 복잡해 은행감독원이 제보를 받고서도 변칙 사실을 알아내는데 적지 않은 시간이 걸렸다. 17일 감독원에 따르면 동아투자금융은 전산조작을 위해 전산실 직원 5명을 모두 동원했다.일반 영업이 끝난 13일 하오 6시부터 전산직원들은 2시간 동안 모든 거래원장을 확인하고 2개의 디스켓에 복사했다. 복사된 한개의 디스켓에 가명계좌 대신 실명을 입력한 뒤 1시간 동안 중앙컴퓨터를 시험 가동했다.아무 이상이 없자 원래 거래원장은 폐기하고 새로운 원장을 컴퓨터에 복사했다.단순 확인 작업에만 5시간이 소요됐다.거래원장은 이날 새로 입력된 프로그램에 따라 정상적으로 보관되고 가명계좌는 하루 아침에 실명계좌로 둔갑했다. 감독원은 이같은 전산조작에 대한 마땅한 대응책을 못 세우고 있다.오로지 도덕성만 믿는 것이다.이번 사건은 빙산의 일각에 불과하다는 시각이 지배적이다. 모 은행의 전산부장은 『마음만 먹으면 가명계좌나 예금액을 전산조작으로 바꾸는 것은 어려운 일이 아니다』면서 『그러나 혼자서 조작하면 곧 발각되기 때문에 보통 조직적으로 이뤄진다』고 말했다.특히 동아투자금융처럼 전산망의 규모가 은행이나 증권사보다 작은 단자사의 경우 감독당국의 눈을 피해 전산조작을 하기는 「누워 떡먹기」라며 실제로 이같은 조작을 부탁하는 검은 손들도 꽤 있다고 밝혔다.

동아투자금융이 가명계좌를 금융실명제 실시전에 개설된 실명계좌처럼 전산조작한 사실이 밝혀져 금융당국의 특별검사를 받고 있다.은행감독원은 17일 동아투금이 메인 컴퓨터에 입력된 전산자료의 가명계좌를 전산실 직원을 시켜 실명으로 바꾼 혐의를 잡고 특별검사를 벌이고 있다고 밝혔다. 감독원에 따르면 동아투금은 실명제 첫날인 지난 13일 하오 11시쯤 전산실에서 「안창호」라는 가명으로 된 이모씨의 CD(양도성예금증서)종합통장 8억5천만원을 지난 6월21일 실명으로 전환한 계좌에 입금된 것처럼 변조했다. 감독원은 지난 15일 동아투금이 가명계좌를 변칙으로 실명전환했다는 제보를 받고 16일부터 4명의 검사요원을 투입,긴급명령 위반 혐의로 조사하고 있다고 밝혔다.그러나 해당계좌에서 현금이 인출되지는 않았으며 전산조작을 시킨 사람이 누구인지는 확인되지 않았다고 말했다. 불법 사실이 확인되면 관계법에 따라 엄중히 책임을 묻고 조작 사실에 대해서는 사문서 위조 및 배임 혐의로 형사처벌하기로 했다. 동아투금은 서울신탁은행이 최대주주로 17.82%의 지분을 갖고 있으며 서울가든호텔 대표 이정구씨가 7%,손창근씨가 5.25%의 지분을 갖고 있다.

전국은행연합회는 17일 차명계좌를 실명계좌로 전환할 경우 소득세 소급 추징기간을 과거 5년간에서 1년 정도로 대폭 완화해 줄 것을 정부에 건의했다. 또 은행 점포를 통한 CD(양도성예금증서) 거래액이 월 5천만원을 넘을 경우 거래내용을 국세청에 통보토록 한 규정을 고쳐 CD를 은행에 재예치하면 국세청 통보대상에서 제외하거나 아예 은행에도 CD 예탁업무를 허용해 줄 것을 촉구했다. 전국은행연합회는 이같은 건의문을 「금융실명제 중앙대책위원회」에 제출했다.

현대그룹은 17일 금융실명제로 인한 중소기업의 자금난 해소를 위해 협력업체 납품대금 지급기한을 현 60일이내에서 30일이내로 단축하고 현금지급 한도액도 현 5백만원이내에서 2천만원이내로 확대했다.

건설부는 금융실명제 실시에 따른 건설업체들의 자금난을 덜어주고 중소 건설업체들의 연쇄도산을 방지하기 위해 건설업체가 수주대금으로 받는 건설어음을 한국은행의 재할인 대상에 포함시켜 줄것을 재무부 등 관계부처에 요청했다. 17일 건설부는 건설업의 경우 광공업 생산설비의 원도급 어음에 대해서만 적용하는 한은의 어음재할인을 모든 건설어음으로 확대하는 내용의 「건설업계 지원방안」을 마련,이날 열린 차관회의에서 관련 부처에 건의했다. 건설부는 또 하도급 업체에 대한 소득표준율을 현행 매출액의 7.7%에서 4∼5%수준으로 내려줄 것을 요청하는 한편 중소건설업체에 대한 특별융자,어음할인확대 등 자금지원을 늘리기로 했다. 또 지금까지 12월에 집중 발주되는 공공 공사의 20% 가량이 10월 이전에 발주해 줄 것을 조달청 등 발주기관에 요청했다. 현재 5억원이상 공사는 20%,3억∼5억원미만은 25%,3억원미만은 30%로 돼 있는 의무 선금비율을 반드시 지켜 줄 것을 건의했다.

금융실명제와 관련된 변칙행위나 비리는 본질적으로 일반범죄와 다르다.금융실명제는 지하경제를 지상경제로 떠올려 공평과세를 추구하고 이를 통해 경제정의를 실현하는데 그 목적이 있는 만큼 이 제도와 관련된 위법행위는 절대로 있어서는 안된다. 그럼에도 불구하고 단자회사가 특정인의 가명예금을 소급해서 실명으로 전환해 주었고 자그마치 두달 가까이 소급한것은 아주 가증스런 일이다.이 사건은 실명제의 조기정착을 저해할 뿐아니라 이 제도의 실효성을 약화시킨다는 점에서 일반범죄와 다르다.이 금융비리는 「개혁중의 개혁」을 훼손 또는 마모시키는 「범죄중의 범죄」에 속한다. 동아투자금융이 자행한 가명예금의 변칙적인 실명화가 그같은 범죄에 해당한다.이같은 금융비리는 그동안 금융관행에 비추어 그 가능성이 예견되어 왔다.그동안 일부 금융기관 임직원들은 예금고를 높이기 위해 가명이든 차명이든 도명이든 관여치 않고 유치만 하면된다는 사고와 자세를 갖고 있었다. 그러나 실명제 실시로 이들 예금가운데 계좌당 5천만원이 초과될 경우에는 자금출처조사를 받게되자 금융기관 임직원과 예금주가 짜고 위법행위를 할 소지가 생긴 것이다.가명이든 차명이든 금융기관 임직원의 권유에 의해 입금이 된 것은 예금주와의 차후 분쟁을 없애기 위해 금융기관 임직원이 변칙적으로 실명화 할 우려마저 있다.거기에다 거액을 가명 또는 차명으로 예치한 고객이 금융기관 임직원에게 금품을 주고 실명화를 유혹할 개연성도 있다. 금융감독당국은 각 금융기관이 실명확인 및 전환 등 업무와 관련하여 불법부정행위가 일어 나지 않도록 감독을 철저히 해야 할 것이다.당국의 감독강화 못지 않게 중요한 것은 각 금융인들의 자세이다.금융실명제가 갖고 있는 큰 뜻을 깊이 인식하고 사사로운 정이나 향후 민사적인 분쟁을 우려하여 사법적인 대상이 되는 일이 없도록 자체적으로 대책을 강구하는 것이 바람직하다. 전산망을 조작하여 변칙적인 실명을 할 경우 형법상의 사문서 위조및 배임죄에 해당되어 형사처벌을 받게된다.각 금융기관은 직원들에게 실명제의 취지에 대한 계도를 강화하고 동시에 위법사실이개인은 물론 국민경제에 어떠한 위해를 미치는지를 숙지시킬 필요가 있다. 이밖에도 금융실명제와 관련된 불법행위로는 큰손들이 휴면회사와 짜고 가명예금을 실명화한 뒤 예금을 인출하거나 외국인이나 교포의 이름으로 실명화하는 방법이 있다.금융인들은 경제정의 구현에 일익을 담당한다는 뜻에서 그같은 불법행위를 사직당국에 고발하는 등 적극적인 협조가 있어야 하겠다.

◎장기적으론 위축 우려 금융실명제가 아직 수출에는 별 영향을 주지 않는 것으로 나타났다. 17일 상공자원부에 따르면 실명제 첫날인 지난 13일(금요일)의 수출실적은 2억6천만달러로 월별 비슷한 시기의 같은 요일인 7월9일의 2억4천5백만달러,6월11일의 2억6천8백만달러와 비교해 큰 변화가 없었다.토요일인 14일에도 1억9천3백만달러로 7월10일의 1억7천5백만달러와 차이가 없었고 6월12일과는 수출액이 같았다.수출업계 운전자금 조달수단인 무역어음도 17일 아침까지 할인을 받지 못한 사례가 한 건도 없다. 상공자원부는 그러나 무역금융으로 운전자금을 조달해 온 업체의 경우 사채로 조달해 오던 융자단가 초과금액을 마련하기가 어려워질 우려가 있고,무역어음도 전체 할인실적의 68%를 차지하는 제2금융권의 재원이 줄어들어 앞으로 어려움이 예상된다고 밝혔다. 상공자원부는 무역어음의 할인동향을 보아 할인재원이 모자랄 때는 ▲현행 어음관리구좌(CMA)의20%,채권관리기금(BMF) 수익증권의10%,금전신탁의10%로 돼 있는 무역어음 편입 의무비율을 각각 10%포인트씩 올리고 ▲양도성예금증서(CD)의 무역어음할인 편입비율을 10%에서 20%로 높이는 등의 보완책을 검토키로 했다.

검찰은 17일 서울시내 일부 은행 및 단자회사등 금융기관이 이른바「큰손」들과 짜고 예금의 인출시기를 금융실명제 실시일인 12일 이전으로 허위작성,지급하고 있다는 정보에 따라 수사에 착수했다. 검찰은 은행감독원·재무부등과 합동으로 조사를 벌인 뒤 이같은 행위가 사실로 확인될 경우 금융기관 임직원들과 고객들을 전원 사법처리할 방침이다. 검찰은 이와관련,각종 「반실명제 사범」의 처벌법규에 대한 법률검토 작업을 벌이는 한편 법규상 미비점이 있다고 판단될 경우 관련법규를 개정키로 했다. 검찰에 따르면 이른바 경제계의 「큰손」들이 실명제 실시로 단자회사나 은행등에 예치한 자금을 빼낼수 없게 되자 해당 금융기관 임직원들과 짜고 인출일자를 실명제 실시이전으로 고치거나 예금액수를 당국의 세무사찰에 걸리지 않도록 소액으로 쪼개는 등의 방법으로 예탁금을 지급하고 있다는 것이다.

금융실명제 전격실시 등으로 부동산 거래가 크게 위축되면서 부동산신탁회사에 보유 부동산을 관리 또는 개발의뢰하는 경우가 급증하고 있다. 또 부동산 매매가 거의 중단되면서 부동산신탁회사에 쌓인 매물만도 2조원이 넘는 것으로 추정되고 있다. 17일 대한부동산신탁(주)에 따르면 이 회사에 보유 부동산을 맡기고 관리해달라는 관리신탁은 14건 53억원,개발을 의뢰한 토지개발신탁은 7건 1천5백79억원에 달하고 있다. 또 보유부동산을 처분·관리해달라고 의뢰한 처분신탁이 23건 8백6억원에 달하는 등 이 회사에 매물로 나와있는 부동산만 6백72건에 1조3천6백98억원어치에 이르고 있다. 반면 부동산을 사달라는 취득 대리신청은 22건에 7백43억원어치에 그쳐 대조를 보이고 있다. 한국부동산신탁(주)에도 비슷한 규모의 부동산이 관리·개발신탁 또는 매도의뢰돼 있어 이 두회사의 보유 부동산 매물만 2조6천억원이 넘는 것으로 추정되고 있다. 부동산신탁회사에 신탁되는 부동산이 그게 늘고 있는 것은 실명제 실시,공직자 재산등록 및 토초세 부과 등으로 부동산 거래가 위축돼 매물로 내놔도 거래가 되지 않자 절세 등을 목적으로 한 신탁이 늘고 있기 때문이다.최근에는 국내에 부동산을 두고 이민간 외국교포들로부터의 문의도 많다고 관계자들은 밝혔다.

◎일부 큰손,축재비리 드러날까 우려/뇌물 미끼 편법확인·예금분산 요구/금융기관,“외부인 접촉 삼가라” 금융권이 「검은돈」의 유혹을 받고 있다.금융실명제로 검은돈의 주인들이 백일하에 드러나게 되자 큰손들이 또다시 얼굴을 숨길만한 가면을 찾고 있다. 이들이 고민하는 것은 추징될 세금이 아니다.돈은 얼마든지 다시 모을 수 있다고 생각한다.문제는 돈의 출처가 밝혀진다는 점이다.떳떳치 못한 축재 과정속에 온갖 비리가 얽혀 있음을 누구보다도 잘 알기 때문이다. 그동안 금융권으로부터 VIP 대우를 받던 큰손들이 오히려 금융권에 굽실거려야 할 판이다.돈으로 직원들을 유혹,가명 및 차명 계좌를 실명으로 바꿔주든가 예금액을 인출시켜 줄 것을 요구할 것으로 보인다. 이에 따라 은행을 비롯한 금융권은 만약의 창구사고에 대비,대책마련에 부심하고있다.일부 은행에서는 큰손들의 유혹을 사례별로 제시하며 직원들의 도덕성에 호소하고 있다.큰손들이 창구직원에 접근할 것으로 보고 이들을 대상으로 특별 교육을 시키는 등 부산하다.실명을 확인해주는 실무자들도 박봉으로 돈의 유혹에 넘어갈 우려가 있기 때문이다. 금융계가 예상하는 변칙적인 실명 전환방법은 4가지 정도.첫번째로는 가명구좌를 예금액의 30∼40%를 할인한 헐값으로 창구직원에게 떠넘기는 것이다.창구직원은 일정액의 커미션을 받고 자기 이름을 빌려줄 대상만 알선해 주면 된다.큰손들은 추징될 세금의 2∼3배를 물어야 하지만 자금출처를 조사받지 않는 대가로는 싼 것으로 치부한다. 두번째는 창구직원이 차명계좌를 스스로 관리하며 그대로 실명처리하는 것이다.큰손들과는 거래 계약을 맺고 관리비만 받는다.가장 우려되는 사례이다.차명계좌가 전체 계좌의 30%를 차지하는 증권계에서는 큰손들이 일부 영업직원들을 대상으로 공공연하게 이런 유혹을 하고 있다. 세번째는 도용된 가명계좌의 예금액을 창구직원이 가로채는 전형적인 창구사고이다.예금주도 뾰족하게 대응할 방법이 없다.창구직원이 예금주를 협박해 거래가 이뤄지는 경우도 있다. 마지막으로 동아투자금융의 전산조작처럼 조직적인 내부 부정이다.전산 담당자로서는 비밀만 새나가지 않으면 들통날 염려가 전혀 없다.큰손과 친분관계도 맺을 수 있고 예금액도 그대로 남아 일석이조의 효과를 볼 수 있다.금융계는 사고를 예방하기 위해 다음주 특별 대책회의를 열어 10월 한달동안 창구직원들을 대상으로 도덕성 교육을 실시하기로 했다.실명 전환신청이 대거 몰릴것으로 보이는 10월초부터 12일까지를 창구지도 특별기간으로 정하기로 했다.이 기간중 각 금융기관의 지점장들은 창구직원들과 함께 실명 여부를 확인해 주고 외부인사와의 접촉은 가급적 피하기로 했다.

◎사채시장얼어 붙어 어음유통 “뚝”/은행서 할인때 일반중기에 밀려/“유통구조는 개선… 악덕 수입업자도 정리될것” 금융실명제 한파가 영화업계에도 거세게 몰아치고 있다. 지금까지 영화제작및 수입자본은 영화판권을 주는 대신 지방의 극장업자등으로부터 선수금 형식으로 3∼6개월 만기의 어음을 받아 조달하는 것이 상례였다.제작자들이 대기업등 비디오 유통상들로부터 받는 비디오판권료와 극장업자들로부터 받는 영화상영 분배 수익금은 물론,감독과 스태프,배우들의 연출및 출연료등도 대부분 어음으로 결제돼왔다. 이처럼 어음유통이 가능했던 것은 현금이 필요할 경우 「충무로 지하은행」으로 불리는 명동 사채시장에서 만기까지의 이자를 떼고 현금화가 가능했기 때문이었다.그러나 금융실명제 실시이후 「금고」역할을 해온 전주들이 숨어버리면서 「충무로 지하은행」은 꽁꽁 얼어버렸다. 영화업계가 더 어려움을 겪는 이유는 어느 중소업계보다도 상품생산,즉 영화제작에 투입되는 자기자본의 비율이 낮은 데에 있다. 이는 영화업계 전체거래가운데 어음결제율이 90%를 상회하는 것에도 잘 나타난다.일반 중소기업체는 어음및 현금결제율이 엇비슷해 평균 40∼50%정도인 것으로 알려지고 있다.때문에 어느 한 곳에서 어음결제가 이루어지지 않으면 그 흐름을 타고 있는 관계자,나아가 전체 영화업계가 곤경에 처할 수 밖에 없다.일반 금융기관에서 어음을 할인해 쓰려해도 자본의 규모와 신용도등 자격요건에 있어서 일반 중소업체에 비해 훨씬 뒤져 기회가 주어지지 않았던 것이 현실이었다. 따라서 앞으로 상당수의 영화사가 도산하는 것은 물론 국산영화제작도 어려움을 겪을 것으로 보인다.또 이에따라 국산영화 의무상영일수,즉 스크린쿼터를 지키기가 더 어려워질 것이라는 우려도 팽배해지고 있다. 물론 장기적으로는 금융실명제가 긍정적인 효과를 가져올 것으로 전망된다.지금까지 영화업계는 「복마전」이라 불릴만큼 어느 업계보다도 복잡한 유통구조를 갖고 있었고 그에 따른 뒷거래와 탈세도 적지 않았다. 그러나 앞으로는 영화판의 유통구조가 보다 투명해질 것이라는 관측이다.특히 자금의흐름이 추적되는 만큼 관객 숫자를 대폭 줄여 사복을 채우고 탈세를 일삼았던 지방흥행업자들의 횡포도 크게 줄어들 것으로 보인다.또 자기 자본없이 지방 흥행업자로부터 어음을 받아 현금화한뒤 무분별하게 외화를 사들여온 수입업자들도 상당수 정리될 것으로 전망된다. 그러나 건전한 영화제작사와 독립프로덕션을 보호하기 위해서는 어느 중소업계보다도 지원책이 절실하다는 것이 영화계의 중론이다.특히 영화업계에 대한 금융및 세제상의 지원책은 이미 정부당국이 공표한 내용이니만큼 하루라도 앞당겨 실시해야 한다는 지적들이다.한 영화관계자는 『어느 중소업계보다도 영화업계가 영세하고 유통구조 또한 열악하다』고 밝히고 『21세기 최대의 부가가치산업인 영상산업에 대해서는 특단의 조치가 필요하다』고 강조했다.

◎정치권 자금모금·지출과정 투명성 강조/선거공영제의 확대실시 등 제도도 보완 금융실명제 실시는 정치개혁 방향에도 상당한 변화를 예고하고 있다. 일단 정치권이 추구하는 「깨끗한 정치」「돈 안드는 정치」에 금융실명제가 기초토양을 제공할 것이기 때문이다. 그동안 여야는 정치개혁을 위해 선거법·정치자금법 개정등을 협의중이었으며 또 정당 자체적으로는 당운영제도 개선등 다각적인 방안을 강구중이었다. 그러나 금융실명제의 등장은 여야가 새로운 풍토에 맞는 정치개혁 방안을 제시해야 한다는 과제를 안겨주었다. 따라서 여야는 금융실명제가 정착된 서구국가들의 정치제도등을 참고로 실명제하의 정치개혁 방안을 모색하고 있다. 이러한 상황에서 김영삼대통령이 16일 『정당·선거제도·정치자금등은 미국의 제도를 참고해야 할것』이라며 『깨끗한 정치를 위해서는 정경유착의 고리를 차단하는 것이 중요하다』고 강조한 것은 향후 정치제도 개선의 방향을 제시한 것으로 시사하는 바가 크다. 이는 김대통령이 정경유착의 표본처럼 되어있는 일본식 정치제도를 지양하고 금융실명제가 정착된 미국식의 투명한 정치관행을 정치개혁의 요체라고 지적한 것으로 이해된다. 그동안 정치자금과 관련해 검은돈과의 상관관계에 시달려 왔던 정치권에서는 정치자금의 모금및 지출과정이 공개적이고 합법적이며 선거공영제가 철저하게 지켜지는 미국식 장점에 관심을 집중하고 있다. ○…현재 정치권의 최대관심은 돈 안드는 정치와 정치자금에 있어서 검은돈 추방이다. 따라서 여야는 선거공영제의 확대실시와 정치자금 모금및 지출과정의 투명성에 제도보완의 초점을 맞추고 있다. 미국 정치자금제도의 가장 큰 특징은 모금및 지출과정이 공개적이고 합법적인데 있다. 선거자금은 지지자나 지지단체의 기부금과 모금파티 수입,입후보자의 개인자산으로 충당된다. 대통령선거의 경우 정당후보자는 이같은 수입 이외에도 연방 재무부로부터 예비선거와 본선거에 각각 5백만달러와 2천만달러를 공공자금으로 지원받는다. 그러나 이 과정에서 정치자금의 출처와 지출내역을 선거관리기관에 상세히 제출해야 하기때문에 음성적인 모금과 지출은 불가능하다. 또 기부자는 1백달러(8만원 상당) 이상을 기부할 때는 반드시 수표로 내도록 되어있어 검은돈이 개입할 여지가 없다. 여야도 이런 차원에서 정치자금의 공개적인 모금과 지출,그리고 국고보조금확대,그리고 현실적으로 한 정당에 편중되고 있는 지정기탁금제도의 보완을 서두르고 있다.또 각종선거가 산발적으로 치러지는 소모성 폐단을 줄이기 위해 미국처럼 선거일자를 법률로 정하는 방안도 검토되고 있다. ○…미국식 정당제도는 우리의 정당제도와는 생성환경이 틀리지만 돈 안드는 정치제도라는 점에서 관심을 끌고있다. 미국의 정당은 워싱턴에 중앙당본부가 있지만 본부인원이 70∼80명 정도의 규모에 불과하다. 상설화된 지구당조직도 없으며 전국적으로 노조·기업·직능단체들이 별도로 정치행동위원회를 만들어 특정후보를 지원하고 지역구를 관리하는 기능을 담당한다. 물론 활동자금은 전적으로 자발적인 모금이나 자원봉사에 의존한다. 이는 거대화된 중앙당과 사무국장·조직부장등 전문요원을 두고 매월 1백만∼2백만원의 지원금까지 보조되는 우리의 현실과는 판이하다.현재 민자당 일각에서 지구당 폐지론까지 나오는 것도 엄청난 당운영비및 지구당관리 비용에 대한 개선방안의 하나로 볼수 있다. 미국의 정당제도의 또다른 특징은 공천제도가 없다는 점이다. 지역당원들이 뽑은 대의원이 각종선거의 후보자를 선출하는 상향식 공천제도인 셈이다. 우리의 하향식 공천제도와는 반대지만 이 제도도 정당의 민주화와 유권자들의 자발적인 선거참여를 유도한다는 점에서 새로운 연구과제로 떠오르고 있다.

경찰청은 17일 금융실명제의 각종 부작용을 최소화하고 제도의 조기정착을 위해 재산의 해외도피 등 반실명제 사범을 무기한 특별단속하라고 전국경찰에 지시했다. 중점 단속대상은 ▲허위증명 등에 의한 비실명거래행위 ▲강압적 채권회수 ▲외화 밀반출 및 국내재산 해외도피 ▲외화 소지한도액 초과 ▲부동산거래 관련탈세 ▲무허가 토지거래 및 미등기 전매 ▲기업자금 유용 부동산투기 ▲매점매석행위 ▲귀금속·골동품 등을 노린 주택가 강·절도 등이다.

◎「확인필」 고무인·신청서 금융기관주문 쇄도/장시간 대기… 다방·식당 붐벼/동사무소옆 사진관 “주민증 발급” 호황 금융실명제 실시로 은행·증권회사·투자금융사 주변의 도장포·음식점·다방·인쇄소와 동사무소 근처 사진관등이 때아닌 특수를 누리고 있다. 이가운데 가장 바쁜 곳이 금융기관 주변의 도장업자들. 실명제가 전격 발표된 다음날인 지난 13일부터 은행과 증권회사·투자금융사가 몰려있는 서울 명동·강남구의 압구정동·논현동·청담동·개포동등지의 도장포는 각 금융기관에서 주문한 「실명확인필」등 4∼5종류의 고무인과 은행 고객들이 주문한 도장을 새기느라 비상이 걸렸다. 각 금융기관은 첫 실명 거래자의 통장과 예금원장등에 찍을 고무인을 창구직원들에게 하나씩 나눠줄 고무인이 대량으로 필요해졌기 때문이다. 각 은행과 증권사등이 주문한 고무인은 보통 한 지점당 30∼40여개. 덕분에 은행과 직거래를 하던 도장업자들의 경우 한개에 5천원가량의 고무인을 하루 평균 1백여개씩 납품, 톡톡히 재미를 보고 있다. 서울중구 충무로에서 고무인전문 하청공장을 경영하는 홍순영씨(64)는 『도장업자들로부터 한개 5천∼1만원짜리 고무인 5종류 3백여개를 주문받아 한나절만에 납품하느라 혼났다』고 말했다. 또 인쇄업자들 역시 각 금융기관에서 주문한 실명확인양식서류와 안내장·설명서등을 인쇄하느라 비성수기인 한여름에 구슬땀을 흘리고 있다. 서울 중구 인현동 1가 대동마스터인쇄소의 경우 실명제 안내문과 서식 1만여부를 근처 2∼3개 은행으로부터 주문받아 밤샘작업을 하기도 했다. 서울시내 각 동사무소의 경우 주민등록등본과 주민등록증 재발급 신청자가 평소보다 갑절이나 늘었다.마포구 연남동 동사무소는 주민등록등본 신청자가 하루 평균 75통정도에서 1백80통으로,주민등록증 재발급 신청자는 7건 정도에서 12건으로 크게 늘어나 주변 사진관이 증명사진을 찍는 사람들로 붐비고 있다. 금융기관 주변의 음식점과 다방도 예외는 아니다. 명동 한일관의 경우는 금융실명제가 실시된 뒤 점심시간에 손님이 10%가량 늘었는 데 주로 3∼5명씩 짝을 지어 찾는 40대 주부들이 많다.이곳 증권빌딩에 있는 한 커피숍의 경우에도 실명제실시 이전보다 20%쯤 많은 손님이 몰리고 있다. 일부 은행이나 투자신탁회사는 직원들이 업무 폭주로 점심시간에도 밖으로 나오지 못해 주변의 김밥집·도시락업체·중국집등은 배달주문이 쇄도하고 있다.

◎증시 외국투자자 매수 우위/체신예금 수신 하루 1천억… 정상회복/사채시장 기지개… A급어음 할인 재개/암달러시세 원상회복… 1불 8백25원 금융실명제가 전격적으로 실시된지 17일로 5일째 접어들면서 우리경제는 예상보다 빠른속도로 충격에서 회복되고 있다. ◎…증권시장에서는 줄어들던 고객예탁금이 실명제 실시 이틀째인 14일 2백24억원이 늘어난데 이어 16일에는 1천2백77억원이나 늘어나자 「뜻밖의」 사태에 대한 원인을 규명하느라 한때 소동. 조사결과 이달들어 거래량이 큰 폭으로 늘었던 지난 14일의 일반투자자의 주식매각대금이 「3천만원이상 출금때 자금출처조사」라는 방침에 묶여 인출되지 못하고 고객예탁금으로 잔류한 것으로 확인. ◎…증권사들은 지난 90년이래 캠페인을 전개하는 과정에서 무더기로 차명계좌를 권유했던 근로자 장기저축·근로자 증권저축·세금우대 소액채권저축(가입자 78만9천9백명,가입액 3조1백64억원)의 실명 전환문제를 놓고 묘안마련에 고심. 이에 따라 L증권사 등 일부 증권사는 임원회의에서 실명화과정에서의 부작용을 방지하기 위해 차명자 명의로 실명처리토록 결정하는가 하면 D·H증권사 등은 합의차명은 차명자의 동의서를 받도록 하고 도명계좌는 지점장이 판단,적절하게 처리토록 지침을 하달. 이에 대해 증권감독원은 앞으로 각 증권사의 지점에 대한 검사때 실명화된 계좌를 무작위로 축출,예금자에게 실명 전환 여부를 확인,위장 실명사실이 드러날 경우 가차없이 사직당국 고발 등 강경조치를 취하겠다고 엄포. ◎…실명제 실시 이후 각 증권사에는 가명계좌의 실명전환을 요구하는 사례는 거의없고 전화문의만 빗발. 이는 앞으로 실명전환 의무기간이 두달 가까이 남아 있는데다 재무부·국세청 등 관계기관이 당초 발표 내용보다 다소 완화된 보완책들을 잇따라 내놓고 있어 사태진전을 관망하기 때문. ◎…지난해 증시개방 이후 꾸준히 매수우위를 견지,증시를 떠받치는데 결정적인 기여를 했던 외국인 투자자들이 실명제실시 이후에도 시장에 적극 개입함으로써 「효자」구실을 하고 있다는 평. 외국인 투자자들은 주가가 대폭락했던 지난 13일에는 42억9천만원 어치를 사고 2억7천3백만원 어치를 팔아 40억원의 순매수 우위를 기록했으며,14일에도 매수 1백44억8천만원,매도 48억4백만원으로 96억원의 순매수 우위를 기록, 국내 기관들보다 증시를 살리는데 더 적극적으로 나선 것으로 평가. ◎…증권업협회는 실명제 실시 이후 당국이 증시를 안정시키는데 적극적인 자세를 보이자 기다렸다는 듯이 평소 엄두도 내지 못할 내용까지 모두 포함시켜 증시안정화 대책으로 건의. 협회는 총 발행주식의 1% 또는 3억원 이하의 소액주주는 실명확인이 되지 않았더라고 자금출처를 면제해줄 것을 요구하는가 하면 외국인 투자한도도 개인은 종목당 5%에서 8%,전체적으로는 10%에서 15%로 확대해 달라고 촉구하는 등 무더기로 건의. ◎…금융실명제 실시후 감소경향을 보였던 체신예금의 예입규모가 사흘만에 평상시 수준을 회복하고 인출증가추세도 한풀 꺾이고 있다. 실명제시행 3일째인 16일 하룻동안 전국 우체국에 예입된 체신예금은 13만2천여건에 1천96억원에 달해 시행전인 지난 12일의 13만4천건 1천49억원과 비슷한 수준을 보였다. ◎…서울 명동과 남대문 일대의 암달러 시장에는 실명제 실시 직후 한때 거래의 형성없이 일부 암달러상들이 달러당 8백90원까지 매도가격을 올려 불렀으나 이날부터 정상수준을 회복했다. 암달러 매도시세는 8백25원,매입시세는 8백15∼8백20원 선에서 각각 거래가 이뤄졌다. ◎…한국주택협회는 이날 상오 리베라호텔에서 각 회원사대표가 참석한 가운데 간담회를 갖고 금융실명제 실시에 따른 업계의 대처방안을 논의. 업체 대표들은 이 자리에서 자금난 해소를 위해 건설업체에도 제조업체와 같이 은행에서 어음 재할인을 받을 수 있도록 해주고 특히 주택업계에는 ▲자금지원 ▲택지공급 확대 ▲세금감면등을 해 줄것을 정부에 건의하기로 결정. ◎…금융실명제의 실시로 마비상태에 빠졌던 사채시장이 이날부터 부분적으로 재개됐다. 서울 명동등지의 사채중개업소들에 따르면 일부 사채전주들이 가명예금을 실명으로 전환,자금이 다시 시장에 유입되기 시작하면서 어음할인이 재개됐다. 그러나 금리는 재무구조와 신용도가 우수한 초우량기업이 발행하는 A급어음의 경우 월 1.75∼2%(연 21∼22%)수준으로 실명제 실시전의 월 1.20%(연 14.4%)보다 무려 0.55∼0.8%포인트나 치솟았다.B급이하 어음의 할인은 이뤄지지 않았다.

민주당은 금융실명제 실시로 자금난을 겪고있는 중소기업들에 대한 지원시책을 강화하기 위해 「중소기업청」의 신설을 추진키로 했다. 이기택대표는 17일 『실명제 실시이후 사채시장이 마비됨에 따라 그동안 사채시장에서 주로 자금조달을 해온 중소기업의 사활이 가장 큰 문제가 되고 있다』면서 『차제에 중소기업의 어려움을 타개하기 위한 중소기업청을 신설하는 것이 바람직하다』고 밝혔다.

재무부는 17일 각 금융기관이 실명확인 및 전환등 실명제 관련 업무를 취급하면서 실명제의 취지를 퇴색시키는 탈법적인 업무처리가 없도록 감독에 철저를 기해 줄 것을 은행·증권·보험등 3개 감독원에 지시했다. 재무부는 실명제가 조기에 성공적으로 정착되기 위해서는 금융기관의 적법한 업무처리가 무엇보다 긴요하다고 강조하고 은행·증권·보험감독원등 중간 감독기관은 위법행위등을 발견했을 때 이를 엄중히 처리하여 실명제가 제도화될 수 있도록 하라고 시달했다.또 각 금융기관에 실명제의 취지를 이해하여 엄정하게 업무를 처리해 줄 것을 당부하고 정부도 실명제에 따른 금융기관 업무처리상의 애로해결 등을 위해 최대한 노력하겠다고 밝혔다.

정부는 올해 하반기 경제운용과 관련,성장률·국제수지·물가등 거시 경제지표의 조정은 실명제의 영향을 좀더 지켜본뒤 결정하기로 했다.또 2단계 금리자유화는 예정대로 올해안에 실시하되 실명제의 여파를 보아가면서 효율적인 방안과 시기를 정할 방침이다. 정부는 17일 정부 종합청사에서 김영태 경제기획원차관 주재로 재무·상공·내무·건설부 차관을 비롯,한은·산은부총재등이 참석한 가운데 경제운용 종합점검위원회를 열고 실명제 이후 실물경제·자금시장·물가및 부동산 동향등을 점검한 끝에 이같이 의견을 모았다. 경제기획원은 이와 관련,신경제 계획의 올해 추진부분과 내년 계획등에 실명제가 미칠 영향을 알아보기 위해 한국은행과 한국개발연구원(KDI)에 분석을 의뢰했다. 이날 회의에서는 실명제 이후 경제현상에 큰 변화는 나타나지 않고 있으나 앞으로 자금수급및 유통부문등에서 적지않은 부작용이 예상되기 때문에 앞으로 동향을 계속 주시하기로 했다.또 경제운용 종합 점검위원회를 매주 정례적으로 소집,적절한 대책을 마련하기로 했다.