북한이 올 상반기 중국으로부터 수입한 곡물의 양이 지난해 같은 기간에 비해 무려 23배나 늘어났다. 또 단동­신의주,도문­남양,집안­만포 등 중국과 북한 국경지역에서 1차산품을 교환하는 소규모 변경무역이 급증한 것으로 조사됐다. 26일 한국무역협회가 중국 해관통계를 인용,분석한 ‘97년 상반기 북한의 대중국 교역동향’에 따르면 북한이 중국에 수출한 규모는 4억2천8백만달러로 58.5% 증가했고 수입은 25억2천4백만달러로 14.5% 늘었다. 북한의 주종 수출품목인 원목과 철강은 각각 1억5천4백만달러,1억2백만달러어치가 수출돼 전체 대중국수출액의 60% 이상을 차지했다.수입의 경우 곡물이 가장 큰 비중을 차지했는데 수입액은 5천6백만달러로 지난해 같은 기간에 비해 23배나 늘었으며 곡물과 제분공업제품의 수입액이 전체 수입의 40%를 차지했다.원유수입은 외화부족과 공장가동률의 저하로 인해 작년 상반기보다 46.4% 줄었다.

◎한적,29일부터 전달 통보 대한적십자사는 22일 하오 판문점에서 북한 적십자회측과 연락관 접촉을 갖고 추가 대북 식량지원 물자 전달계획을 통보했다. 정원식 한적총재는 통지문에서 “29일부터 9월4일까지 신의주 만포 남양 등으로 옥수수 총 5천500t을,27일부터 9월1일까지 남포항으로 밀가루 2천500t 및 탈지분유 26t을 전달할 계획”이라고 이성호 북적 위원장대리에게 통보했다.

◎생산기지 100곳 추가조성 불구 효과 미미/대남 가공수출 역점둔 품질관리법 제정 심각한 경제난속에 외화난에 시달리고 있는 북한은 경공업제품의 수출을 늘리기 위해 총력을 기울이고 있다.경공업제품 수출에 박차를 가하고 있는 이유는 수출품목 다양화 및 수출시장 개척에 경공업제품이 용이하고 유리하기 때문이다.지난 1월28일에 ‘무역절’을 제정한 이후 북한이 경공업제품의 수출을 늘리기 위해 취하고 있는 일련의 조치는 ▲1백여곳의 수출품 생산기지 추가 조성 ▲대남 가공수출 증진 ▲품질감독법 제정▲기술혁신조 구성 ▲대대적인 설비보수 등이다. 북한이 수출증대를 위해 최근 가장 역점을 두고 있는 분야는 수출생산기지 조성이다.수출품생산기지는 각 시·도별로 입지가 좋은 곳에 만들어지고 있다.수출품이 가장 많이 선적되고 있는 남포시의 경우 올들어 피복가공기지를 비롯,전자제품조립기지,수예품생산기지 등 15개의 기지가 조성된 것으로 보도됐다.또 함남에선 지방무역관리국이 주축이 되어 유색금속가공기지,농토산물가공기지 등 모두 19개의 생산기지가 설치된 것으로 전해지고 있다.북한은 이러한 생산기지 외에도 ‘당의 무역제일주의와 경공업제일주의 방침을 철저히 관철하자면 지역실정에 맞는 공업적인 방법으로 수출품을 생산하기 위한 튼튼한 기지를 꾸릴 방도를 찾아야 한다’면서 각급 행정경제위원회 간부들에게 수출품생산기지를 조성하는데 힘쓰라고 독려하고 있다. 한국에 대한 위탁가공수출을 늘리는 데도 더욱 박차를 가하고 있다.위탁가공수출이란 한국으로부터 원료와 부자재를 들여와 가공해 완제품으로 다시 한국에 수출하는 것이다.올들어 지난 6월까지의 위탁가공수출 실적은 지난해 보다 17·7% 늘어난 1천6백32만달러에 이르고 있다.주종품은 의류,신발류및 가전제품들이다.대남 위탁가공수출은 이러한 교역이 시작된 지난 92년 이후 계속 증가세를 보여왔으며 올해도 정치·군사적 요인에 의한 특별한 돌발사태가 없는 한 지난해 실적을 훨씬 상회할 것으로 전망되고 있다. 북한은 최근 국가적 차원에서 수출품의 품질을 높이기 위해 품질감독법도 제정했다.최고인민회의 상설회의에서 채택된 5장57조의 이 품질감독법은 근로자들의 정치사상의식을 강화하고 검열통제사업을 강화하며 품질제고를 통한 대외경제관계의 확대를 위해 채택됐다고 민주조선 최근호가 보도했다.품질감독법은 공업·농업제품,수출입상품,제품의 용기와 포장,상표 등에 걸쳐 품질향상을 위한 여러가지 규정을 담고 있다. 품질과 생산성을 높이기 위한 기술혁신과 설비보수도 추진되고 있다.북한 선전매체들은 수출생산기지가 있는 지역내의 과학자와 기술자들로 기술혁신조가 구성되고 있다고 전했다.설비보수와 관련,노동신문 최근호는 북한의 대표적 무역상사인 은하무역연합총국 산하 신의주,원산,개천 등지 수출의류생산공장의 설비를 보수하고 새로운 생산공정을 도입한 결과 많은 성과가 나타나고 있다고 소개했다. 그러나 이같은 일련의 조치에도 불구하고 경공업제품의 수출이 획기적으로 늘어나지 않고 있는 것으로 알려졌다.원료난을 비롯 생산설비 노후,기술낙후,에너지난,숙련공 부족 등이 복합적으로 작용하고 있는데다 수출국이 다양화 돼있지 않은때문이다.경공업제품을 포함한 북한의 수출은 90년의 19억6천만달러를 피크로 급격히 감소하기 시작,93년 10억달러 아래로 떨어졌으며 지난해엔 7억2천만달러에 머물렀다.

◎북적에 대표단 명단통보 대한적십자사는 8일 판문점에서 남북적십자 연락관 접촉을 갖고 민간차원의 대북 2차식량지원 첫 지원분 전달을 위해 오는 12일부터 19일까지 해로와 육로로 방북하는 한적 인도대표단의 인적사항과 선박의 제원 등을 북한적십자회에 통보했다. 한적은 13일부터 19일까지 철도를 이용,신의주 만포 남양에서 옥수수 6천t을 전달할 계획이며,12일 인천항에서 (주)동진상선 소속의 동진나고야호(3천t급)에 밀가루 2천t,식용유 27만ℓ,분유 4t을 싣고 13일 남포항에서 전달할 계획이다.

◎여 “부분보완” 야 “전면 재검토” 팽팽/신한국­기간·비용 더들어도 완벽한 시공 강조/국민회의­서울∼대전 우선 개통… 전여구간 재검토/자민련­원점서 재검토… 기존 철도 전철로 전환 여야는 논란이 되고 있는 경부 고속철도의 부실 시공의 원인 진단과 공사 재검토 여부 등에 대해 현격한 시각차이를 보이고 있다.신한국당은 공사과정에서 문제가 노정된 것은 사실이지만 공사는 예정대로 추진돼야 한다는 입장이다.이에대해 국민회의와 자민련은 정권적 차원에서 무리하게 사업을 추진,총체적 부실을 초래했다며 전면재검토와 사업의 재추진 등을 주장하고 있어 여야간 논란은 수그러 들지 않을 전망이다. ▷신한국당◁ 경부고속전철은 반드시 필요하기 때문에 공사는 계속돼야 한다는 것이 기본 입장이다.공사과정에서 노선선정 논란·부실시공·공기 연장 등 문제가 많았다는 지적은 인정하지만,공사자체를 전면 백지화하자는 일부의 주장에 대해서는 반대한다. 신한국당은 우선 점차 증대되는 국내 물동량을 감안할 때 고속철도 건설은 시기적으로적절한 것으로 평가한다.또 지금까지 투자가 이뤄진 공사비를 휴지조각 버리듯 할 수는 없는 일이다.당은 특히 서울­부산간의 고속철도는 장차 통일뒤 신의주로 연결돼 동북아 고속철도의 한 축이 될 것으로 기대하고 있다.이와함께 집권당으로서 프랑스와의 관계를 생각하지 않을수 없다.국제적인 약속을 함부로 파기할 수는 없다는 것이다. 신한국당은 그러나 현재의 공사 기간과 사업비등 사업추진 과정은 전면적인 재검토가 필요하다고 보고 있다. 일단 2001년으로 예정됐던 건설시기와 10조 정도로 추산된 비용에 많은 변화가 있을 것으로 판단한다.당은 부실공사를 방지하기 위해 공사기간과 비용이 더 들더라도 완벽한 공사를 해야 한다는 입장이다.사업비 조달과 관련,당은 고속철도건설공단이 채권을 발행하거나 차입을 통해 공사비의 국고 부담율을 낮춰야 한다고 강조하고 있다. 당은 정부측에 부실시공 등에 대한 책임소재를 규명해 해당기관 및 관련자들을 문책해야 한다는 점을 분명히 할 방침이다. ▷국민회의◁ 최초 5조8천4백62억원에서,93년 10조7천4백억원,97년 20조원으로 예상 공사비가 늘어난 점을 들어 사업계속 여부에 대해 회의적이다.1999년 개통 목표에서 수정을 거듭,2005년 이전에는 완공이 불가능하다는 사실만 확인될 뿐이라는 점도 재검토 요인으로 제시한다. 이에 따라 사업자체의 추진여부에 대해 결단을 내려야 할 정도로 사실상 실패한 사업으로 규정하고 있다.실패 원인에 대해서는 크게 6가지 이유를 내놓고 있다.▲구체적 타당성 검토 없이 정권적 차원에서 강행▲권력과 행정관료의 합리적 의사결정 방해▲사전준비 부족▲잦은 계획변경▲안전성 및 전문기술적 사항이 불합리하게 제동▲전문인력 부족 등이다. 이같은 분석아래 본질적으로 추진여부를 재검토해야 한다며 세가지 대안을 마련했다.제1안은 사업전체를 백지화하고 취소하는 방안이다.사업을 재추진할 경우 차량 형식부터 재검토해 추진할 것을 주장한다. 제2안은 서울∼대전 구간을 고속철도로 우선 개통하자는 것이다.이어 대구∼부산 구간을 고속철도로 연장할 것인지,철동청이 추진하고 있는 방안과 연계해 복선 전철로 운영할 것인지 결단하는 방법이 있다고 말한다.이 방안이 가장 타당하다는 판단이다.제3안은 구조물 설계 등을 철저하게 보완해 기존 사업을 그대로 추진하는 방안이다.그러나 사실상 불가능하고 실익도 없다고 내다보고 있다. ▷자민련◁ 정부는 이제라도 경부고속철도 건설사업을 원점에서부터 다시 검토해야 한다는 게 당의 기본입장이다. 2002년 완공 예정이었던 경부고속철도 사업의 공정이 서울­부산 412㎞ 구간의 10·2%에 불과한 사실에 주목한다.당초 계획에 비하면 45·5%에 불과한 공정에다 완공도 2년쯤 더 걸리는 상황에서 전면 재검토는 당연하다는 논리다. 앞으로도 공사 불량의 원인이 될 수 밖에 없는 난맥상이 곳곳에 도사리고 있다는 분석이다.우선 현재 진행중인 공사가 70%이상이 부실해 재시공하거나 근원적으로 보수를 다시 해야할 실정인 점을 들었다.공사 지연에 따라 하루 이자부담이 55억원이고 설계하자로 인한 공사비 증액은 2천3백40억원에 이를 것이라는 설명이다.공사 현장별 낙착률은 50% 안팎에불과해 건설업체당 1백억∼2백억원 이상의 적자가 예상되는 점도 부실을 부채질할 것이라는 전망이다. 따라서 성급하게 시공을 서두를것이 아니라 재시공을 하든지,아니면 전면 백지화해 현 철도의 전철화 사업으로 전환해야 한다는 시각이다.

출발점이 있으면 경과지가 있고 반드시 종점이 있다.어느 길이 어디서 출발해서 어디로 향하고 있는지를 표시한 것이 도로원표다. 우리나라에서 도로원표가 제작된 것은 일제 강점기인 1914년,한반도의 ‘배꼽’지점인 지금의 세종로 네거리 중앙에 이 원표가 세워져있었다.조선 ‘경국대전’에서 실제로 규정한 도로원표 자리는 바로 세종로 이순신동상이 선 자리다.그러나 도로확장공사가 시작되면서 차량통행에 장애가 된다는 이유로 1930년대에 동북향인 광화문 교보빌딩옆으로 70m가량 밀려나갔고 지금까지 조선 고종황제 칭경비각안에 훼손된 채로 방치되어 있다.현재의 46개 일반국도와 지방도로는 이를 기준으로 거리산정을 한 것이다. 고속도로시대가 개막되면서 고속도로의 기점들이 서로 다르게 설정되자 이 원표는 더욱이나 기점구실을 할 수 없게 되었다.예를들어 경부고속도로의 기점은 한남대교 강남쪽의 마지막 교각이며 영동고속도로는 신갈,호남고속도로는 회덕,구마고속도로는 금호인터체인지이지만 이를 표기한 원표는 없다. 서울시는 비각안의도로원표를 철거해서 박물관에 보존하고 우리나라 도로의 출발점을 나타내는 직경 1.5m,높이 90㎝크기의 원통과 12지신상이 새겨진 상징물로 구성된 새 원표를 제작해 올해안으로 광화문 쌈지공원에 설치한다는 것이다.이번 새 원표에는 인천·대전·대구·부산·광주는 물론 평양·신의주·함흥·청진·해주등 국내 52개 도시의 방향과 거리는 물론 도쿄·북경·워싱턴·오타와·멕시코시티등 전세계 64개 도시의 위치도 표기된다.도로법에 따라 이 원표는 서울특별시를 비롯,각 시·군에 1개씩 설치하도록 되어있고 서울에서 멀리 떨어진 신설도로에서도 도로원표가 제구실을 할 수 있도록 세계공통인 ㎞로 거리를 표시하여 한눈에 전국도로망을 파악할 수 있게 할 모양이다. 원의 중심에서 몇개라도 반경을 그을수 있듯이 길은 얼마든지 만들수 있고 많은 길을 만들수록 거리와 거리는 좁혀진다.뉴욕이나 도쿄,파리나 로마가 세계로 통하는 길이며 관문이듯이 21세기를 눈앞에 둔 서울의 모든 길도 세계로 통하는 구심점이 되기를 기대해본다.

북한은 지난해 외국인의 나진·선봉지역 무비자입국을 전면 허용한데 이어 최근에는 중국인에 한해 신의주지역을 비자없이 일정기간 체류할 수 있도록 한 것으로 3일 알려졌다. 정부의 고위당국자는 최근 북한을 방문한 인사의 말을 빌어 “북한당국이 최근 신의주를 사실상 개방도시로 지정,중국인들에 한해 북한당국의 비자없이 방문할 수 있도록 했다”면서 “이는 북·중간 국경무역을 활성화함으로써 식량부족을 해결하고 외화를 벌어들이기 위한 적극적인 조치로 풀이된다”고 말했다. 북한은 그러나 신의주지역을 방문하는 중국인들에게 중국 요령성 단동시가 발급한 통행증을 반드시 휴대토록 한 것으로 전해졌다.

지난 5월 남북적십자 북경 접촉 합의에 따라 6월12일부터 7월23일까지 우리 민간단체가 기증한 총 5만3천841t의 옥수수 등 구호물자가 북한지역에 전달됐다고 대한적십자사가 밝혔다. 구호물자들은 육로경로인 단동∼신의주간에 1만7천111t,집안∼만포 9천t,도문∼남양 1만5천400t이 전달됐으며 해로경로인 부산∼흥남간에 밀가루 1천t,라면 10만상자,부산∼남포 밀가루 1천t,라면5만상자,비료 2천t 등이 수송됐다. ◎최종지원분 북송선 출항 대한적십자사가 이달말까지 북적에 제공키로 한 옥수수기준 5만t의 식량 최종지원분이 23일 동진상선(주)소속 동진나고야호(3천12t급)에 실려 부산항을 출항했다.

◎획일적 계획경제 체제가 경제파탄 초래/‘죽도록 일해봐야 소용없다’ 인식 일반화/김정일 “개혁·개방하면 망한다” 맹신 ▷북한 경제분야◁ ○경제난 원인 북한경제가 파탄상태에 직면하게 된 원인은 기본적으로 물질적으로 자극을 무시하고 정치적 자극을 우선시함에 따라 노동자들이 일한 만큼 평가받지 못하고 있어 “죽도록 일해도 소용없다”는 인식이 일반화 되었으며 생산물 가격을 수요와 공급,그리고 가치법칙을 무시한채 중앙에서 일방적으로 결정하는 획일적인 계획경제 체제에 연유함. 그러나 보다 현실적인 요인으로는 67년이래 경제·국방 병진정책의 지속적 추진으로 군수공업에 너무 많은 투자를 하고 있어 민수부문과의 불균형 상태가 지속되고 있고 김부자 개인 독재정치의 후과로 비경제적인 대기념비 창조물건설 등에 너무 많은 재원을 낭비함으로써 자원을 탕진한데다 소·동구권 붕괴로 이들로부터의 원조중단과 경화결제 요구에 따른 수입 원자재 획득이 곤란한 점 등을 들수 있음. ○경제난 실상 북한의 현 경제는 일제시대 보다도 더악화된 ‘마비상태’라는 표현이 가장 적절함. 완충기(’94∼’96)는 기만에 불과하고 차기 경제개발계획 수립은 아예 생각할 수 없는 상태로,우선은 지속되고는 마이너스 성장을 정지시키는 것이 급선무임. ○경제통계 과장 실태 공산주의의 제일 나쁜 점은 진실성이 없다는 점으로 당의 이익과 선전,주민 사기양양을 위해 진실을 은폐하고 대외발표를 기만적으로 하는 것이 하나의 습관임. 예산계획 수립시 각부서에서 요구하는 사항이 많아 예상 획득량을 기준으로 작성하기 때문에 계획자체가 과장되고 있음. 최고인민회의에서 대외에 공표하는 예산은 규모가 크다는 것을 과시하기 위해 연말에 재정부가 당비서회의에 보고하는 것보다 항상 2배이상 과장되며 매년 그 과장 정도가 점점 커지고 있음. ○아편생산 및 판매 실태 북한에서는 80년대부터 양귀비를 ‘백도라지’라고 명명하고 국가적 차원에서 재배를 권장하고 있으며 마약제조·밀매는 비밀을 보장할 수 있는 군·보위부·안전부 등에서 주로 관여하고 있음. 아편정제는 청진 나남제약 공장에서하고 있고 기술부족으로 제품의 질이 아주 낮으며 무역상사 등을 통해 밀매하고 있음. 94.6 정무원 마약담당 책임일꾼은 “동남아 사람들로부터 좋은 종자와 재배방법을 입수하고 판로를 개척할 것”을 지시한바 있으며 96년에는 러시아에서 북한인이 아편을 판매하다 적발되어 국제적 물의를 일으킨 적도 있음. ○최근 식량난 실태 평양지역은 96년에 1일 300g 정도의 식량을 배급하였으나 지방은 배급을 중단한지 오래이며 부족식량은 신주의 등 국경지역을 통해 중국에서 들어오는 곡물을 구해 충당하고 강냉이죽에 풀을 섞어서 연명하고 있음. 96.12 중앙당은 곡물생산량 부족에 따라 “3개월은 국가에서,3개월은 수입 양곡으로,3개월은 직장자체 해결,나머지 3개월은 개인이 자체 조달”하도록 방침을 수립한 바 있음. 95년 홍수피해 이전까지만 해도 김정일은 자존심을 앞세우면서 “항일 빨치산때 풀뿌리를 캐먹었는데 어디가서 구걸을 할것인가”라고 말한 바 있음. 그러나 식량난 해결을 위한 아무런 대책이 없게 되자 외부에 홍수피해를 구실로 대외원조를 요청하게 된 것으며 일부지역에 대해서는 배급실태를 확인할 수 있으나 사전에 다 조작해놓아 정확한 분배감독이 불가능함. ○개혁·개방 문제 김정일은 “개혁·개방하면 사회주의가 망한다”고 매일 말하고 있으며 중국의 개혁·개방에 대해 비난을 많이 함. 김용순·김가남·김국태·한성룡 등 당비서들은 개혁·개방의 필요성을 절감하고 있으나 이를 이야기하면 반동으로 취급 당하기 때문에 다른 사람에게 말을 하지 못함. 중국식 농협개혁은 비판받기 때문에 고려하지 않고 있으며 중국 견학후에도 나쁜 점만 보고하고 있음. 작년에 실시한 분조관리제 개선안은 농민들이 자주 제기하던 문제로서 일정량만을 국가에 납부하고 나머지는 농민들이 나누어 갖는 제도로서 새로운 개혁조치가 아니라 과거부터 있던 규정을 그대로 적용한 것에 불과하며 과거 10년간의 평균 생산량을 기준으로 하여 목표량을 산정하였으나 비료를 주지않아 생산목표를 달성한 농장은 10개 미만임. ○북한·중국간 경제협력 관계 김정일은 중국이 잘되는 것을 좋아하지 않고부하들의 중국 모방을 사대주의로 매도하는 등 중국과의 경제협력에는 그다지 관심이 없음. 한편 최근 중국측은 북한에 대해 신규거래에 앞서 기존거래에서 발생한 빚을 먼저 갚도록 요구하고 있는 실정임. 중국측은 “북한 봉화화학 공장에 대한 원유공급 계약기간(20년)이 95년 종료되었으니 재계약을 하려면 빚을 다 갚고 하라”고 요구한바 있으나 실제 원유공급 중단 여부는 불분명함. ▷북한 사회분야◁ ○주민의식 성향 북한주민들은 유치원 시절부터 김부자의 말·행동을 무조건 따르는 ‘환상교육’을 받아왔기 때문에 “김정일을 옹호·보위하고 총폭탄이 되는 것”을 삶의 근본적인 요구로 받아들이고 있음. 북한은 김정일을 정점으로 한 수직적 관계만이 존재하고 개인간 횡적관계는 철저히 차단된 봉건사회 구조를 유지하고 있음. 그러나 경제난이 악화되면서 일반주민 뿐만 아니라 주민 통제를 담당하고 초급 당 간부·안전원마저도 일을 하지 않고 오직 먹고 살기 위한 식량구입에만 매달리고 있음. 최근 당간부 등 핵심계층과 대학생들 사이에서“폐쇄정치는 망국의 길,개혁·개방만이 살 길”이라는 인식이 확산되고 있으나 아직 김정일의 잘못을 직접 거론하면서 공개적으로 비판하는 단계에는 이르지 못하고 있음. ○인권탄압 실상. 김정일은 “국제사회에서 핵문제·화학무기에 이어 다음에는 인권문제를 들고 나올 것”이라고 말한바 있으며 북한에는 인권관련 법률을 형식상으로 만들어 놓았을뿐 인권자체가 없다고 보아야 함. ‘통제구역’은 56.8 발생한 ‘8월 종파분자사건’(최장익·윤공흠 등의 반김일성 음모)에서 유래한 것으로. 김일성이 “종파분자들은 머리꼭대기까지 잘못돼 있어 가족들과 함께 산간벽지로 보내 격리시켜 살게해야 한다”고 언급한바 있음.최초로 통제구역이 설치된 지역은 58년말 평남 북창군 소재 득장 탄광 이었으나 그 이후에 평양 승호리 등 여러곳에 설치하였으며 처음에는 종파분자만을 통제구역에 보내다가 나중에는 김부자 비난 등 정치범들을 수용하였음. 60년대경 김일성이 “난쟁이들이 종자를 퍼뜨리면 안되기 때문에 한 곳에 모아두라”고 지시함에 따라 함남 정평군에 난쟁이수용소를 설치하여 집단 수용하고 있음. 최근에는 공개처형이 전국에서 집행되고 있는데 92년도에 주민들이 공무중인 안전원들을 구타하자 김정일이 “이제부터는 총소리를 내야겠다.안전원에 손을 대면 무조건 쏘아버려라”고 지시함에 따라 확대되었으며 95년에 외화벌이 명목으로 포르노영화를 만든 것이 문제가 되어 영화부문 간부와 배우등 7명이 평양형제산 구역에서 30만의 군중이 모인 가운데 공개총살된 바 있음. ○범죄만연 실태 80년대 후반부터 사회주의 도덕성이 무너져 각종 범죄가 급증하기 시작했는데 이는 경제적 궁핍이 주원인이지만 젊은사람들이 군대에서 “수단방법을 가리지 않고 이겨야 한다”는 것만을 배워온데에도 원인이 있음. 범죄자 수용시설로는 각 도에 교화소가 한개씩 있고 시·군안전부에는 ‘구류소’가 설치되어 있는데 수용인들은 대규모 토목공사 또는 공장지역에 강제노동인력으로 동원되고 있음. 평양시의 경우 보통강구역에 수천명 수용규모의 제8교화소가 있으며 평북도 신의주 교화소는 여자죄수만수용하는데 미상시기에 남신의주로 이전하였음. 한편 북한당국은 범죄예방·처벌을 위해 각 단위마다 ‘법무생활 지도위원회’를 설치하였는데 군의 경우 군 당책임비서·행정경제위원장·보위부장·안전부장·검찰소장 등으로 구성되며,동위원회에서 모든 범죄자를 처리하고 있음. ○당간부 생활 및 동향 감시실태 김국태·김기남·조명록·김영춘·김용순·이하일·이창선 등 김정일 핵심측근들은 중앙당사 옆에 위치한 아파트에 살고 있는데 이들의 아파트는 일반아파트 2채를 통합한 호화 주거지임. 정치국 후보위원·부총리급 이상은 차량을 지급해 주고 있는데 부총리급은 벤츠 280형·정치국 위원은 벤츠 380형임. 〈동향감시 실태〉 당 간부들에 대한 감시는 일반주민들보다 더 심하며 심지어 집에 도청장치까지 해놓고 일거수 일투족을 감시하고 있음. 당 간부들의 조직생활은 군대보다 더욱 심한데 점심시간에 1분만 늦어도 생활총화시 자아비판을 하도록 하고 있음. 이같이 고위간부들에 대해 엄격한 감시·통제를 하는 것은 김정일이 반기를 들 가능성이 가장 많은 대상으로 의심하고 있기 때문임.

한적의 북녘동포돕기가 여의치 않은 것 같다.남북화해의 물꼬를 트는 계기도 될 수 있겠다 싶었는데 구매 수송과정에서 갖가지 문제가 발생하고 있는 것이다.북측이 『라면 대신 다른 걸로 보내달라』고 요구하는가 하면 『옥수수에 이물질이 들어 있었다』며 계량과 검수에 신경 좀 써달라고 항의까지 하고 나섰다.그뿐 아니라 중국과 북한의 화차사정이 좋지 않은데다 기관차 고장,화차탈선 등 사고도 잦아 당초 계획했던대로 못보냈다고 한다.정성껏 마련해준 구호품을 고맙게 받아주었으면 좋았을텐데 여러가지 말썽이 생겨 영 개운치가 않다.더구나 구호식량에 적지 않은 이물질이 들어가 있었다니 유감스럽기 짝이 없다.일각에선 곡물전달체계가 워낙 복잡해 우리측 관계자가 간여하기도 어렵고 다른 국제기구가 중국에서 구입해 보낸 곡물에서도 불순물이 발견되곤 했었다는 얘기도 나오고 있지만 다른 말 할 것 없이 결과적으론 검수를 게을리한 우리측의 명백한 잘못이다. 다만 이같은 사태가 벌어지게 된 근원적인 이유에 대해선 생각해 볼 필요가 있다.지금과 같은 우회로를 고집할게 아니라 판문점이나 해로를 이용,직송했다면 어떻게 됐을까.아마도 지금처럼 골치아픈 문제들은 발생하지 않았을 것이다.직송을 했다면 필요한 물자를 남측이 직접 사들여 철저한 검수과정을 거친뒤 풍부한 수송수단을 총동원해 빠른 시일내에 전달했을 것이다.또 판문점을 통한 육로도 이용하고 동해안 서해안의 여러 항구에다 식량을 내려 놓았다면 중국에서 남양 만포 신의주에 도착한 구호식량을 다시 북한내 각 지역으로 수송하는 비용과 시간을 절감할 수 있었을 것이다.북한이 직송로를 한사코 거부하는 까닭을 몰라서 하는 얘기는 아니다.보여주고 싶지 않은 것도 많고 여러가지 부작용도 걱정됐을 것이다.그러나 여러 경로를 통해 지금 북한이 어떤 처지에 놓여 있는지를 알만큼은 알고 있다는 사실을 그들은 간과하고 있다.이젠 더이상 감출 것도 없고 숨겨봤자 소용없게 된 것이다.이제라도 북한은 직송로를 활짝 열어 굶주리는 북한동포들을 돕겠다는 남녘동포들의 충정을 가감없이 받아들여야 할 것이다.

대한적십자사는 21일 북한에 지원을 계속하고 있는 5만t의 구호물자 가운데 3차분인 옥수수와 옥수수가루 7천711t의 수송계획을 담은 강영훈총재 명의의 전화통지문을 판문점 직통전화를 통해 북한적십자회에 보냈다. 강총재는 통지문에서 3차지원분을 28일부터 7월5일까지 중국에서 화차를 통해 신의주,만포 남양으로 보내겠다고 통보했다.

신의주와 단동을 가르며 흐르는 압록강.강위에서 보트를 탄채 조선족 한태수(56·심양거주)씨는 신의주쪽 뭍을 5∼6m 사이에 두고 뚝방위에 서 있는 여동생의 남편 정모씨(52·평안도 개천시)와의 8년만의 짧은 만남을 나눴다.둘은 아무말도 하지 못했고 손짓과 얼굴표정으로 의사를 전달하며 압록강의 흐르는 물위에 눈물을 떨구었다.10분간의 말없는 만남이었다.담배두갑에 만남을 묵인해준 북한 경비병은 총을 멘채 만남을 주선한 중국인 무역업자 왕모씨와 함께 뒤에서 말없이 지켜볼 뿐이었다.한씨가 친구 왕모씨로부터 매제 정씨의 편지를 받은 것은 올 3월.누런종이에 씌인 깨알같은 글씨는 숨가쁘게 구원을 요청했다. 『지난해와 대비가 안되는 생사의 갈림길에서 하루하루 지탱하고 있습니다.배가 고파 정신이 희미해지고 이것이 인생의 마지막인가 생각되기 그 몇번인지…』 몇개월 노력끝에 한씨는 얼마전 친구 왕씨를 통해 매제에게 3백달러를 전달했고,이날 압록강가에서 먼발치에서나마 그를 볼 수 있었다. 한씨 경우처럼 북한의 상황이 악화되자 이런저런 경로로 중국의 친지를 찾는 북의 동포들의 구원신호가 늘고 있다. 『아,이 편지가 마지막 편지가 되지 않도록 해주렴』이라고 중국의 사촌에게 애원하는 의주의 한 중학교장 선생님의 편지.『진짜 생사를 가름하는 시간이 오고 있다』며 호소하는 철도공무원…. 단동세관을 통해 북으로 들어가는 강냉이와 밀가루 행렬이 줄을 잇고 있다.남측동포들이 대한적십자사에게 모아준 식량도 지난12일부터 이 행렬에 동참하고 있다.그러나 단동서 보이는 북한상황은 절망적이다.국민들은 쓰러져가고 있는데 『붉은기 사상으로 전진하자』,『우리는 우리식대로 산다』며 「위대한 지도자동지」는 기득권수호에 안깐힘을 쓰고 있다.상황이 더한 파국으로 치달아도 변화는 있을수 없다는 절망감과 분노가 치민다. 밤늦도록 네온싸인이 밝은 단동의 압록강변에서 바라보는 신의주의 밤은 불빛없는 암흑이다.우리는 언제 이 암흑도시를 밝게 할 수 있을까.우리는 무거운 짐을 지고 있다.

◎1차 잔여분 포함 14,554t 대한적십자사는 19일 대북식량지원 물자 1차분 전달을 위해 지난 11일 중국 단동 집안 도문에 파견한 1차 인도대표단을 2차대표단으로 교체했다. 이날 현지에 도착한 2차 대표단은 오는 27일까지 북한 신의주,만포,남양 등 3곳에서 1차지원 계획분중 전달하지 못한 잔여량과 함께 추가로 옥수수가루 4천200t,옥수수 6천400t을 전달할 계획이다. 한적은 당초 19일까지 1차지원분으로 옥수수 및 옥수수가루 1만1천200t을 전달할 예정이었으나 ▲중국내 열악한 수송여건 ▲북한 반입 물동량 폭증에 따른 적체현상 심화 ▲임시수송에 따른 중국내 화차 확보의 어려움 ▲철로 및 화차의 노후로 인한 예상치 못한 사고 발생 등으로 인해 전달계획에 차질을 빚었다. 한적측은 『19일 하오 3시현재 1차지원분 1만1천200t중 신의주로 옥수수가루 2천626t,만포로 옥수수 1천980t,남양으로 옥수수 2천640t 등 총 7천246t이 북적에 전달됐다』면서 『이는 당초 계획의 65% 수준』이라고 밝혔다.

대한적십자사(한적)와 북한적십자사(북적)는 18일 하오 신의주역에서 단동을 통한 2차 식량지원 인도·인수식을 갖고 2차 지원량 1천246.5t에 대한 인도·인수증서에 서명·교환했다. 지원물량은 전량 옥수수가루로 지난 12일 1차분 960t을 제외하고 그뒤 후속적으로 지원된 양을 합한 것이다.양측은 이날 지난 16일 북한측이 제기한 부족분 문제를 논의한뒤 13.5t이 적게 전달된 점을 확인했다. 양측은 지난 16일 전달량중 기준량에 미달한 것에 대한 이견으로 인도·인수에 합의하지 못했었다.단동∼신의주간의 식량지원을 총괄하고 있는 고영기 한적 인도·지원과장은 19일 추가 지원물량이 1천t을 넘을 경우 이달중 신의주에서 추가 인도·인수식을 가질 예정이라고 밝혔다.

◎북 환영 분위기속 한국신문 내용에 불만/단동­신의주 직통전화 개설엔 난색 표명/89년 학생축전 영화 보여준뒤 소감 물어 북한적십자사(북적)에 대한 식량지원을 위해 지난16일부터 신의주에 머물렀던 이용헌·최종채 대한적십자사(한적)두 대표는 이호림 북적부부장(과장급) 등 북적대표들의 환대속에서 2박3일을 보냈다고 말했다.다음은 18일 하오 늦게 신의주역에서 1천264.5t에 대한 인도·인수식을 마치고 단동으로 돌아온 두 대표 이야기의 요약. 숙소인 「압록강여관」은 압록강철교를 건너 북한측 「국경통행검사소」에서부터 2.7㎞지점에 있는 4층의 정갈한 호텔이었다.호텔은 화교와 중국의 조선족교포들로 붐볐고 1층 로비에는 30∼40명의 손님들이 눈에 띄었다.호텔측은 객실의 80∼90%가 차 있다고 말했다. 이호림부부장,한인덕·최수일씨 등 북적 구조대책위 위원들도 한 여관에 묵으며 우리를 상대했다.이들은 지난12일 1차 전달직후 『신의주가 썰렁했다』는 우리대표의 말을 인용한 「한국신문」을 문제삼으면서 지원업무와 남북관계와 관련,말과 행동에 주의해 줄것을 재삼 강조했다.식량지원과 관련,한꺼번에 많은 양을 전달해 주었으면 좋겠다는 것과 옥수수 가루가 쉽게 부패하므로 여러 방도로 가공할 수 있는 통강냉이로 달라고 희망하기도 했다. 판문점을 통한 식량전달 방안에 대해선 북적대표들은 『여건이 성숙되지 않은것 같다』고 말했으며 단동­신의주등 적십자대표간의 식량수송을 위한 직통전화 등 연락체계를 갖추자는 제의에는 『어렵다』고 대답했다.17일 상오엔 북적대표들은 지난89년 평양에서 열린 13차 세계청년학생축전 기록영화를 두시간동안 보여준뒤 소감이 어떠냐고 묻기도 했다.17일 단동과 3차례 국제전화를 했는데 원래 북측설명과는 달리 전화신청후 3시간가량 기다리지 않고 3∼5분정도 기다린뒤 평양을 거쳐 단동으로 통화할 수 있었다. 식사는 식당에 마련된 별실에서 한끼에 20달러하는 외국인용 식사로 대접받았다. 신의주거리는 비교적 깨끗했으며 여성들은 검은치마에 흰 블라우스차림이 대부분이었고 대체로 검소하고 수수했다.거리에는 「우리식대로 살아가자」는등의 대형 플래카드들이 눈에 띄었다. 이들은 정치적인 대화는 피하려 했으나 미전향장기수인 김인서의 딸이 북적 사무실에 와서 아버지를 석방시키는데 도와달라고 애원하고 있다며 한적이 이에 앞장서 달라는 이야기를 하기도 했다. 우리에게 『적십자사업에 수고가 많다.자랑스럽게 생각한다.남북관계 개선과 통일에 앞장서자』고 말하기도 했다.또 『좋은 일하러 오신 분들인데 불편이 있느냐』며 다정하게 묻기도 했다.

◎도로 협소·화차확보 어려워 도착 지연/남북적 통신수단 미비… 해상운송 시급 대한적십자사의 중국 육로를 통한 대북 식량지원이 직접 연락수단의 부재와 협소한 수송로 및 교통적체,화차확보 등 수송수단 마련의 곤란 등으로 어려움을 겪고 있다. 지난 16일 단동∼신의주간에서는 도착예정 물량 1천20t보다 60t이 적은 960만t만 도착했다고 북적측이 주장,인도·인수식을 연기하는 일이 발생했다.결국 누락된 것으로 알려진 화차 1대분 60t이 이날 밤늦게 신의주 역으로 전달됐다고 신의주에 머무는 한적의 이용현,최종채 대표가 평양을 통한 국제전화로 단동의 고영기 대표에게 통보해 일단락은 됐다. 연락수단의 부재도 문제점으로 지적되고 있다.현재 한적요원들은 단동역에 파견나와 있는 북한 화물 검수원들에게 전화를 한뒤 이들이 다시 신의주의 북적요원들과 통신을 취한 내용을 추후에 간접적으로 전달받고 있는 상태다.따라서 이같은 직접연락수단의 결여로 양측은 구호물자의 원활한 수송에 어려움을 겪고 있을뿐 아니라 돌발적인 상황이 발생할 경우,오해 해소 및 대응방안협의도 어려운 형편이다. 도문­남양,집안­만포간의 수송 지연도 나쁜 도로사정과 협소한 수송로 등이 큰 이유로 지적되고 있다.물자수송을 위탁받은 중계업자들은 중국내에서 화차 구하기가 어려운데다 북한으로 들어가는 물량급증으로 국경통과에도 상당한 시간이 지체되고 있다고 지적한다.이같은 수송지연 및 지체로 인한 때문인지 도문을 통해 북한의 남양으로 전달된 물량에 대해서 북한측이 옥수수부대에서 쥐와 검불 흙덩이 등 쓸데없는 것들이 들어 있었다고 항의했고 일부가 사실로 확인되기도 했다. 이에따라 수송 과정에서 발생하는 오해와 문제점을 짚어보기 위해 신의주지역 운송공급을 담당한 중국 조화그룹의 이춘화 회장이 18일 고영기 한적 대표와 함께 신의주로 들어가 북적측과 논의할 예정이다.한적측도 곡물구입 및 수송업자들에 대한 지도와 지원곡물에 대한 사전 검수작업을 강화할 방침이다.

대한적십자사는 대북 식량지원 5일째인 16일 북한 만포로 옥수수 720t,신의주로 600t을 각각 수송,이날까지 1차지원분의 47%에 해당하는 5천220t을 전달했다. 그러나 이날 단동∼신의주간에서 북적측이 이날까지 수송된 1천20t 가운데 960t만 받았다고 주장,방북한 고영기 한적지원과장 등 대표단과의 식량 전달 인도·인수식을 하지 못하는 등 차질을 빚고 있다. 고과장은 이날 신의주에서 단동으로 돌아와 『북측이 60t짜리 화차 1개의 화물이 바뀌어 60t을 받지 못했다고 주장해 인도·인수가 이루어지지 않았다』고 말했다. 고과장은 『북측은 또 도문∼남양간에서는 전달된 옥수수에 쥐가 나오고 검불이 있는 등 일부 문제가 있어 북적 중앙위원회로부터 「자세히 검사하라」는 지시가 있었다고 얘기했다』면서 『북 대표단은 신의주 도착분도 인민들의 건강을 위해 정밀검사를 할 것이라고 했다』고 덧붙였다. 한적은 이에 따라 북측주장에 대한 사실확인작업을 벌인뒤 수송과정이나 식량구입과정에서 문제가 있으면 이를 시정,예정대로 식량지원을 계속키로 했다.

◎북 “옥수수 화차1량분 부족” 문제제기/천주교 기탁 2차분 일부 중 도문 도착 ▷단동­신의주◁ ○…신의주역에서는 16일 상오 단동을 출발한 한적대표단과 북적관계자가 참석한 가운데 두번째 구호물자 전달식이 열렸다.그러나 이날 북적측이 이날까지 도착한 1천20t 가운데 960t만 받았다고 주장,전체적인 인도 인수식을 갖지 못하는 등 다소 차질을 빚었다.북한측은 첫번째 대표단 방문때와는 달리 남북적 관계자가 같이 식사를 하지 않는 등 다소 불편한 심기를 드러냈다고 이날 하오 단동으로 돌아온 고영기 한적 지원과장은 밝혔다. 고과장은 『북적측이 60톤짜리 화차 1량분인 옥수수 60톤이 모자란다고 주장했다』면서 『도문­남양지역에서도 옥수수부대에 쥐와 검불이 나오는 등 품질에 문제가 있어 검토가 필요하다고 불만을 제기했다』고 전했다. 따라서 고과장은 이날 단동으로 돌아와 수송과정에서 문제가 없는지를 조사하는 한편,신의주에 남아있는 두사람의 대표단과도 연락을 취해 북적측과 추가수송문제를 협의하겠다고 밝혔다. ○…단동시세관 주변은 16일 이른 아침부터 큰 혼잡을 빚었다.강냉이와 밀가루,어린이용 과자를 실은 4t∼5t 트럭 2백여대가 세관근처의 강연가와 일경가 등의 대로변과 공터에 줄지어 늘어서 있어 차량통행이 어려웠다.이들 차량들은 이미 일요일 하오부터 긴 줄을 형성하고 있었다.단동∼신의주를 잇는 압록강 철교가 기차 1대,일반차량 1대씩 밖에 일방통행할 수 밖에 없어 소통에 곤란을 겪고 있는 것이다. ▷도문­남양◁ ○…한적대표단은 당초 1차로 전달할 예정이었던 겨레사랑북녘동포돕기 범국민운동측이 기증한 옥수수 2천t의 도문역 도착이 늦어짐에 따라 오는 20일부터 전달될 예정인 천주교 서울대교구가 기탁한 옥수수 3천400t을 지원차수 구분없이 먼저 북한측에 전달키로 결정. 도문지역에 파견돼 있는 겨레사랑 관계자들은 『화차를 확보하기 어려워 이곳 저곳에서 분산돼 옥수수를 싣느라 도착이 늦어지고 있다』고 설명.

◎단동∼신의주 전화 3시간 기다려야 ○…대한적십자사(한적)가 북한적십자사(북적)에게 지원하기로 한 식량 가운데 중국 단동을 통한 2차 지원물량 인도·인수식이 16일 북한 신의주에서 진행될 예정이다.지원협의를 위해 단동에 머물고 있는 한적의 고영기 긴급구호대책본부 지원과장은 15일 이미 예정량의 대부분이 북한측으로 수송된 상태여서 16일 신의주에서 북적에 대한 2차 지원분 840t(옥수수 가루)에 대한 인도·인수식을 가질 예정이라고 밝혔다.고과장에 따르면 15일 하오 현재 적재량 60t 규모의 10량 화물차가 이미 신의주에 도착했고 나머지 4대도 16일 새벽이전까지 도착할 예정이라고 말했다. ○…한적측은 16일 북적에 대한 곡물 직접 전달 이후 전달요원 3명 가운데 고영기 과장과 이용헌씨 등 2명을 다음 식량지원분이 도착하는 18일까지 신의주에 머물게 할 예정. ○…한편 육로를 통한 북한 적십자에 대한 식량 지원은 화차 확보 등의 문제때문에 단동­신의주 구간을 제외한 다른 2곳에선 원활하게 이루어지지 못하는 모습.도문­남양간의경우 오는 18일 전에는 수송이 불가능한 형편이며 집안­만포간도 18일 쯤에야 가까스로 첫 지원물자가 전달될 예정이라고. 단동­신의주구간의 국제전화도 연결돼지 않아 평양을 거쳐 3시간을 기다려야 극제전화를 사용할 수 있는 형편.따라서 단동·신의주간 한적·북적간 연락은 단동역과 신의주역 사이의 전용전화회선을 사용해 소식을 교환한다고 한적관계자가 설명.

◎철로수송 한계… 해로확대 적극 추진/판문점 통과 가장 쉽지만 북서 “펄쩍” 제1차 남북적십자간 식량전달이 중국내 출발지역의 적체와 복잡한 절차,북한내 하역·수송수단의 미비 등으로 지연됨에 따라 앞으로 수송절차에 대한 새로운 방안이 논의되고 있다. 한적 관계자는 15일 『1만1천200t의 1차지원분은 19일까지 그런대로 전달될 것으로 본다』면서 『그러나 20일부터 시작되는 2차전달과 7월중 3,4차전달때는 장마등이 겹쳐 수송사정이 더 악화될 것』이라고 말했다.오는 27일까지 진행될 식량 1만7천600t(옥수수로 환산)수송은 1차때와 같은 육로인 ▲단동­신의주 ▲도문­남양 ▲집안­만포와 함께 해로인 ▲우리측 선박이 흥남항으로 가는 네 경로로 이루어진다.지금 2차 수송방법을 개선하기는 힘들것 같다. 한적측은 그러나 7월의 3·4차 전달때부터는 해로확대를 추진,7월중순이내에 약속된 물량의 전달을 마칠 계획이다.해로를 확대할 경우 예상 경로는 북한의 서해 남포항과 동해 흥남항 두곳을 이용하는 것이다.중국 대련에서 남포,천진에서 흥남으로 전달할 수 있다.해로확대도 낙관적이지만은 않다.국제기구 지원 식량이 대부분 들어오는 남포항의 경우,북측이 컨테이너 부족등으로 내륙수송을 제때 못해 지금도 식량이 몇달씩 야적돼있다.또 흥남항은 중국 천진에서 우리 남해를 거쳐 가야하기 때문에 운송비용이 많이 드는 단점이 있다.정부 일각에서 판문점육로를 통한 직접수송도 검토되고 있지만 이 방안은 북한이 지난 북경접촉에서도 강력 거부,합의에 이르지 못한 사항인만큼 남북적십자간 판문점 경유 식량전달 합의 가능성은 희박해 보인다. 이같은 상황에서 한적측은 육로수송시 발생하는 문제점부터 북한,중국등과 협의해 개선할 방침이다.먼저 한적은 북한이 중국화차를 내보내지 않아 수송이 지연되는 점을 들어 중국 철도당국과 협의,화차반입이 지연될 경우 바로 북한이 위약금을 부담하도록 했다.또 화차배정절차를 간소화하는 방안도 중국과 협의할 계획이다.