홍자성의 「채근담」에는 이런 말도 쓰여있다.『스스로를 성찰하는 사람은 닥치는 일마다 이로운 약석을 이루거니와 남을 허물하는 사람은 생각이 움직일 때마다 자신을 해하는 창과 칼이 된다.앞의 것은 선행의 길을 열고 뒤의 것은 악업의 근원이 되나니 이 두가지 사이는 하늘과 땅의 차이 아니겠는가』 모든 잘잘못을 제탓으로 돌리면서 살아갈 것을 가르치는 말이다.사람들은 나에게 돌아오는 옰을 남의 탓으로 돌리려고 든다.하지만 그 옰이 사실은 나에게서 비롯되었음을 깨단해야겠다는 가르침이다.내가 암상떤 결과나 아닌가 뒤돌아보면서 채찍질해야겠다는 뜻이기도 하다.하루 세번을 성찰한다(일일삼성)는 말의 뜻도 거기 있다고 할 것이다. 한해가 저문다.1994년이 서산마루에 걸려있다.이 무렵에 사람마다 어찌 성찰하는 자세가 없다고 하겠는가.지나온 발자국이 희로애락으로 엇짜여 있음은 너나없이 다를게 없는 것.특히 유난히 슬프고 아픈 일을 당한 경우라면 이 한해가 어서 갔으면 하고 검쓴 마음을 갖기도 할 것이다.하지만 그러면 그럴수록 「채근담」의 말 그대로 「나의 옰」의 성찰을 먼저 할 수 있어야겠다. 성찰이란 미래를 위한 것이다.따라서 한해를 보내면서의 성찰은 값지고 신명진 새해에의 디딤돌로 될 수 있는 것이라야 한다.다만 성찰은 하되 그에 따르는 후회에 매달려 지르퉁한 꼴로 되어서는 안되겠다.어떤 일에 대해 후회가 깊은 사람은 2중으로 불행하고 무능하다고 했던 스피노자의 말을 곱새겨볼 필요가 있다.후회로 고뇌하는 그 시간을 「개선된 내일」로 만들어가는 노력이 얼마나 소망스러운 것인가. 흔히들 『그때 그일을 이렇게 했더라면 좋았을텐데…』하고 말한다.하지만 그렇게 했더라면 더 좋았을지 모르는 것과 마찬가지로 지금보다 더 나빠졌을지도 모르는 일이다.후회하기로 든다면 이래도 저래도 후회는 하게 되어 있는것이 인생사 아니던가. 위·한·제 연합군이 진나라를 치기 위하여 함곡관에 이르렀을때 진나라 임금이 누완에게 그들과 강화를 할 것이냐 말 것이냐고 물었다.그 대답은 『강화를 해도 후회하고 안해도 후회할 것입니다』였다.키르케고르의 『결혼해도후회하고 안해도 후회할 것』이라는 말과 같은 인생사의 기미 아닌가 한다. 후회는 때늦은 넋두리이며 가녀리고 가년스런 모습이다.흘러가버린 시공에 대한 자기중심적 짝사랑일 뿐이다.그러므로 아프고 아쉬운 것이었을수록 흐르는 시공속에 함께 띄워보내야 한다.지나온 한해를 경건하게 성찰은 하자.하나,후회에 몸과 마음을 태우진 말도록 하자.

◎모두5명… 1금 후속주자도 7명/행시7회/행조실·공정거래위·재경원 “장악”/옛기획원 정부 부처 차관급에 행정고시 7회와 옛 경제기획원 출신들의 전성시대가 열렸다. 26일 인사에서 초대 재정경제원 차관에 발탁된 이석채 전 농림수산부 차관과 주경식 보건복지부 차관,표세진 공정거래위원장,임창렬 조달청장 등 4명이 모두 행시 7회 동기생이다.또 유임된 원진식 총무처 차관도 행시 7회.임청장은 이철수 옛 재무부 기획관리실장(행시 6회)과 신명호 2차관보(6회)에 앞서 조달청장으로 승진하는 행운을 낚았다. 행시 7회는 지난 69년 행정사무관으로 임용돼 지금까지 25년을 공직에서 지냈다.합격자 수는 55명으로 6회 45명,8회 38명,9회 27명보다는 많으나 10회의 1백88명에는 못 미친다. 연조가 안 돼 장관이 나오지는 않았으나 둘째 가라면 서러워 할 논객과 소신파·실력파들이 많다.역시 7회 동기생인 한리헌 청와대 경제수석을 정점으로 관계(관계)의 「앙팡 테리블(무서운 아이들)」로 급부상하고 있다. 아직 1급이지만 이기호 총리실 2조정관,재경원의 장승▦ 1차관보·이영탁 예산실장·김영섭금융정책실장과 공정거래위의 이남기 부위원장 직대·김선옥 사무처장,조일호 농림수산부 기획관리실장 등도 차세대 차관 주자(주자)로 뛰고 있다.공직을 떠났지만 이한구 대우경제연구소장과 박경재 변호사,황두연 무역협회 전무도 7회 출신이다. 행시 7회의 급부상과 함께 옛 기획원 출신들의 요직 점령이 눈에 띄게 늘어났다.앞으로 차관 회의를 주재하는 국무총리실 행정조정실장에 임명된 강봉균 옛 기획원 차관과 국무회의에 배석하는 등 권한이 강화된 공정거래위원장에 발탁된 표세진 전 조정관이 모두 기획원 출신이다.특히 강실장(행시 6회)은 김용진 옛 재무차관(4회)과 이환균 관세청장(6회),김시형 전 행정조정실장(1회)을 물리치고 총리실에 입성,앞으로 장관승진 후보 「0순위」를 바라보게 됐다. 예산실장을 역임한 기획원 출신 이석채 재경원 차관의 등장은 그가 한리헌 경제수석과 서울상대와 고시동기이면서 서로의 막강한 후견인이라는 점에서 시사하는 바가 크다. 기획원과 재무부가 통합한 재경원의 역학관계에서 장관이 재무부 출신인 홍재형 부총리인만큼 차관은 기획원 몫이란 점이 강력히 작용했을 것으로 보인다. 이번 인사에서 유임된 박운서 통상산업부·구본영 과학기술처 차관도 기획원 출신이다.청와대 경제수석과 경제부처의 핵심 부처인 재경원과 통상산업부 차관을 기획원이 장악한 셈이다.기획원 출신인 한경제수석의 입김이 크게 작용했다는 것이 일반적인 관측이다.앞으로 경제정책은 청와대와 재정·금융·세제 등 경제 3권을 한 손에 쥔 재경원의 「투톱 시스템」외에 옛기획원 마인드로 운영될 것임을 예고하는 대목이다. 재경원의 한 관계자는 『온화하고 무리없는 스타일인 홍부총리(재무부)와 뭔가 일을 벌이지 않고는 못 견디는 적극적인 성향의 이차관(기획원)의 대조적인 자세 및 조화 여부가 앞으로 옛 기획원과 재무부의 위상을 확인할 수 있는 하나의 잣대가 될 수 있을 것』이라고 내다봤다.

◎금융실장 김영섭 재정경제원은 26일 1차관보에 장승우 국회 예결위 전문위원을,2차관보에 신명호 재무부 제2차관보를 각각 내정했다. 기획관리실장에는 안병우 경제기획원 차관보가,금융정책실장에는 김영섭 국회 재무위 전문위원이 내정됐다.이영탁 예산실장과 강만수 세제실장,엄낙용 국세심판소장,이정보 세무대학장은 유임됐다.

◎재정경제원/이차관 입성 “세대교체 불가피”/농림수산부/1급 빈자리 2급국장들 촉각/통상산업부/차관급 3명유임 환영속 “섭섭” 차관급 및 후속 보직인사가 26일 단행되며 과천의 경제부처들도 안정을 되찾는 모습이다.그러나 재정경제원의 경우는 재무부가 경제기획원과의 통합으로 3동에서 1동으로 이사했으나 1급과 각 실·국·과의 방 배치가 이뤄지지 않아 아직까지 짐도 풀지 못하고 있다. ○…재경원은 이석채 농림수산부 차관이 초대 재경원 차관으로 「입성」하자 후속인사에서 1급과 주요 국장급에 대한 대폭적인 세대교체가 있을 것이란 추측이 무성.기획원의 전윤철 기획관리실장(행시 4회)과,재무부의 신명호 차관보,이철수 기획관리실장(이상 6회) 등이 이차관(7회)보다 시험이 빨라 앞으로 원활하게 업무를 추진하기 위해서는 세대교체가 불가피하기 때문. 한편 구 재무부 국유재산과의 경우 지방자치단체에서 하루 수십건의 민원이 쇄도하나 보직인사가 나지 않아 홍부총리가 공석 중인 과장을 대신해 직접 민원서류에 서명하기도 했다.재경원은 이 날 민원인들의 불편을 덜어주기 위해 과천 청사 1동 7백15호실에 임시 민원상담실을 마련,502­4633과 500­5166 두 전화로 세제실·금융정책실·국고국 등 구 재무부 관련 민원상담을 받기로 했다. ○…통상산업부 직원들은 26일 차관 인사에서 박운서 차관과 박삼규 공업진흥청장,안광구 특허청장이 유임되자 한편으론 반기고 다른 한편으론 아쉽다는 표정. 조직개편으로 인사숨통이 막힌데다 재정경제원 등 다른 부처와는 대조적으로 한명도 승진하지 못했기 때문. 장석환 1차관보와 정해주 2차관보,김태곤 3차관보,한덕수 기획관리실장,무역위원회 윤수길 상임위원,이동규 공업진흥청 차장,김유채 공업기술원장,이원 특허청 차장,이상렬 특허청 항고심판소장 등 1급 9명이 이날 조직개편에 따라 사직서를 제출한 상태여서 후속 1급 인사에 관심이 집중. 부내에서는 한 두명이 석탄공사 사장이나 대전 엑스포 기념재단 이사장으로 풀리면 국장급 승진인사도 기대된다며 그나마 희망. 한편 통상산업부는 약칭을 「통산부」로 표기하기로 했으나 영문표기는 결정하지 못한 상태.박재윤 장관은 『한글 이름대로라면 「MOTI(Ministry Of Trade And Industry)」가 적절하나,에너지를 뺄 경우 외국에서 통상 및 에너지 부처가 다른 것으로 오해할 수 있어 고민』이라고 언급. ○…농림수산부 직원들은 이석채 전 차관이 재정경제원 차관으로 영전하고 박상우 제 1차관보가 승진하자 『인사에 숨통이 트였다』며 일제히 환영. 차관의 내부 승진으로 1급 한 자리가 비면서 승진의 길이 열린 2급 국장들이 기대에 부풀어 있다.본부의 경우 6명인 2급 국장 가운데 1급으로의 승진 대상자는 행시 8회 및 10회인 행정고시 출신 2명과 비고시 출신 1명 등 3명.이들 중 최 적임자를 고르는 일도 간단치 않아 장관이 고심 중. ○…건설교통부는 「차관 0순위」인 유상렬 전 건설부 차관이 신임 차관으로 임명되자 『당연한 귀결』이라며 환영. 직원들은 유차관이 경기고 1년 선배인 오장관과 호흡을 맞춰 조직의 안정은 물론 그린벨트의 규제 완화와 신공항 건설 등 굵직한 과제를 원활히 추진할 것으로 기대.

◎“문화·체육공간,신명나는 놀이터로 활용”/국민 문화수요 부응할 정책 개발 『내년부터 정부가 역점을 두고 추진할 국정 목표가 세계화 작업입니다.세계화 작업이란 우리 것을 내보내고 우리 것을 바탕으로 남의 것을 받아들이는 것입니다』 신임 주돈식 문화체육부장관은 24일 상오 문체부 기자실에서 간담회를 갖고 이렇게 말했다. 『문화,체육,관광업무는 세계화의 선행조건인 한국화의 핵심이라고 생각합니다.문화 체육부가 세계화의 첨병이며 주력부대라는 자부심을 갖고 업무를 추진하겠습니다』 30년 가까운 기자생활경력에다가 청와대 정무비서관과 대변인을 거친 주장관은 달변이다. 『경제발전으로 선진국에 진입할수록 국민들의 문화,체육,관광에 대한 수요가 폭발적으로 늘어나고 있습니다.국민의 문화 수요에 부응하는 정책을 개발하는데 노력하겠습니다』 주장관은 『경제개발이 시작된 70년대부터 서울과 지방에 시민들의 문화 공간이나 체육공간이 많이 늘어났으나 이를 활용할 소프트 웨어가 없어 거의 대부분 텅텅 비어 있다』고 지적하고『이런 좋은 시설들이 문화·체육공간으로 활용되지 못하고 대관으로 명맥을 잇는 것은 분명히 잘못된 일』이라고 말했다. 전국에 산재한 문화·체육공간에 아마추어,예술가,체육인,전문인들이 모여들어 웃음소리와 땀흘리는 소리를 내도록 신명나는 문화 현장을 만들겠다는 것이 주장관의 다짐이다. 『라빈 이스라엘총리가 방한했을 때 수행원들에게 제2외국어를 무얼하느냐고 물어보니 대부분 프랑스어와 아랍어를 한다고 대답하더군요.이스라엘에서는 영어가 제2외국어가 아니고 외교관들은 물론이려니와 공무원들도 히브리어와 함께 영어를 상용어로 사용하는 것 같았습니다』 세계화의 주역인 문화체육부의 해외문화원 근무자들과 체육교류 및 문화외교 담당자들의 어학 실력도 강조했다. 그는 『월드컵 유치는 단순한 스포츠차원이 아니라 국가의 위상을 높이는데도 큰 기여를 하게 될 것』이라며 『올림픽을 치른 이후 우리국가의 위상이 높아진 것처럼 2천년대에는 월드컵의 열기로 우리의 위상이 한층 더 높아질 것으로 기대된다』며 월드컵 유치를 위해최선을 다할 뜻을 비췄다. 『저는 전문 문화인이나 체육인이라고 말할 수는 없으나 국무위원의 한사람으로 나라를 이끌어가는 대통령의 철학과 비전에 문화·체육일선에서 일하는 전문인들의 생각을 모아서 통치이념과 접목시키는 역할을 할 수 있다고 생각합니다』 주장관은 그동안 시간이 없어 영화관에 갈 기회는 없었으나 텔레비전을 통해 옛날 영화를 많이 보았다면서 앞으로는 연극과 음악회등 문화 행사에도 적극 참여해서 감각을 익힐 계획이라고 말했다.

◎홍부총리,양부처 화학적통합 역점/교환보직 등 통해 과감하게 섞을듯 「한지붕 두가족」 살림을 시작한 재정경제원의 후속 보직인사 결과가 주목된다.곧 단행될 1급과 국·과장급 후속인사는 개성과 문화가 판이하게 다른 라이벌인 경제기획원과 재무부 직원을 한 식구로 묶는 실질적인 통합작업이다. 홍재형부총리가 취임식에서 『구름 위의 머리(기획원)와 땅을 힘차게 딛고 있는 다리(재무부)가 합치면 엄청난 시너지(조직에너지)효과가 발생할 것』이라고 밝힌 것은 물리적이 아닌 화학적 통합을 겨냥한 것이다.그 첫 관문이 1급 및 국·과장급 보직인사다. 홍부총리가 지금까지 밝힌 인사원칙은 「주요포스트」의 현체제유지와 다른 부서의 교환보직이다.조직안정상 일단 주요정책부서의 현재 진용을 유지하되,나머지 부서는 두 부처 출신을 과감하게 뒤섞어 하나로 융합하겠다는 것이다. 가장 주목되는 1급 인사는 6명(차관보 2명,실장 4명)중 절반씩을 두 부처 출신이 나눠맡게 될 것 같다.기획원 몫의 차관보는 안병우현차관보의 유임이 확실하다.재무부출신으로는 임창렬차관보의 조달청장 승진가능성도 점쳐진다.신명호차관보는 유임될 가능성이 크다.김영섭 국회 재무위 전문위원이 세제실장으로 기용될 것이란 소문도 있다.이영탁예산실장은 유임되고 강만수세제실장은 금융정책실장으로 옮길 것으로 예상된다. 경제정책국장에는 최종찬현경제기획국장의 유임가능성이 큰 가운데 비서실장과 공보관·총무과장과 인사계장은 재무부와 기획원 출신이 한자리씩 맡을 전망이다.

전국경제인연합회는 13일 회장단 회의를 열어 정부 조직개편으로 생긴 잉여인력 중 1백50명 정도를 민간 단체와 기업이 흡수키로 했다. 최종현 전경련 회장은 회의를 마친 후 가진 기자들과의 간담회에서 『이같은 방침을 경제 5단체장 회의와 대기업의 기조실장 회의 등을 거쳐 확정하겠다』고 밝혔다. 잉여 인력을 소화하는 방법에 대해서는 정부가 주도권을 잡기보다는 『민간 기업에서 스카우트하는 방식이 될 것』이라고 말하고 정부로부터 『재계가 자발적으로 잉여인력을 소화해 주는 것이 어떠냐』는 제의를 받았다고 덧붙였다. 정세영 현대그룹 회장,조석래 효성그룹 회장 등 다른 회장들도 정부 조직개편에 긍정적인 반응을 보이며 『불필요한 정부조직을 없애는 것 자체가 규제완화』라고 말했다. 회의에는 최회장,정회장,조회장 이외에 최태섭 한국유리 명예회장,강신호 동아제약 회장,신명수 동방유량 회장,신준호 롯데그룹 부회장,강진구 삼성전자 회장,김준성 (주)대우 회장,성락정 한화그룹 부회장 및 황정현 부회장 등 11명이 참석했다.

◎밀려올 외자 유출 촉진… 경제안정 도모/매년 2백억달러 유입… 통화관리 부담/국부증대·국내 투기요인 감소 효과도 정부가 당초의 방침을 바꿔 개인의 해외 부동산 투자와 해외교포의 재산반출 등에 관한 제한을 대폭 풀기로 한 것은 외자유출 촉진책의 일환이다. 외환제도 개혁으로 향후 5년 동안 매년 1백40억∼2백억달러가 유입될 전망이다.외자의 유입 물꼬가 커지는 셈이다.외자의 유입이 늘면 통화관리에 부담을 주어 경제의 안정을 해치는 요인이 된다.외자의 유입 물꼬가 커진 만큼 유출 물꼬도 키워 균형을 유지하려는 것이다. 해외 부동산 투자의 경우 당초의 안과 달라진 부분은 세 가지다.첫째,투자 한도를 가구 당 30만달러에서 한 사람 당 30만달러로 바꿔 4인 가족 기준으로 가구 당 1백20만달러까지 늘렸다.해외에서 주택을 사는 경우에는 1가구 1주택의 제한을 받지 않는다.둘째,본인 또는 부모·자녀 등 직계 존비속이 6개월 이상 해외에 살아야 하는 거주요건을 없앴다.따라서 소득원만 있으면 누구나 해외 부동산을 살 수 있게 된다.셋째,실수요용 주택만 허용하는 용도제한을 없앴다.즉 상가나 콘도 등 주택 이외의 부동산을 자산운용 목적으로 사서 임대할 수 있게 된다. 신명호 재무부 제2차관보는 『세금 낼 것 다 내고 합법적으로 돈을 번 국민이면 누구든지 정해진 한도 내에서 해외 부동산 투자를 자유화 하는 것』이라며 『오는 96년 이후에는 투자한도를 단계적으로 늘려 나갈 것』이라고 말했다.다른 부수적인 효과도 예상된다.첫째,국민의 해외 부동산 소유가 늘면 국부가 증대된다.개인이 국내에서 부동산을 사면 소유주만 바뀔 뿐 국부는 그대로다.반면 해외에서 부동산을 사면 국민 전체의 소유 재산이 그만큼 늘어난다는 얘기이다. 둘째,국내에서의 부동산 투기 요인이 줄어 땅값과 집값을 안정시키는 데 도움이 된다.우리 국민들이 부동산을 소유하려는 욕구는 매우 강한 반면,가용 토지와 건물의 공급은 제한돼 있다.이같은 여건에서 국민의 소득이 늘면 부동산 값은 오르게 마련이다.누구나 부동산 값이 오르리라는 기대심리를 갖고 있다.부동산 투기의 요인이 상존한다.따라서 해외에서 부동산을 사게 하면 국내 부동산을 그만큼 덜 사게 돼 땅값,집값의 안정에도 기여할 수 있을 것으로 기대된다. 그러나 개인의 해외 부동산 투자를 보다 과감히 허용키로 함에 따라 해외 부동산 투자 자금의 사후관리가 커다란 사회문제로 떠오를 전망이다.개인이 특별한 증명서류 없이 해외로 보낼 수 있는 송금한도는 한 사람 당 5천달러로 제한되지만 해외 부동산을 샀다가 되파는 방법을 이용하면 한 사람 당 30만달러까지 반출이 가능하다.해외 부동산의 매각 대금을 해외 부동산에 재투자 용도로만 제한할 것인지의 여부는 결정되지 않았다.그러나 일단 자금이 국경을 벗어나면 사후관리는 거의 불가능하다고 봐야 한다. 다른 문제는 대다수 국민들이 개인의 해외 부동산 매입을 어떻게 볼 것이냐에 관한 것이다.해외에 부동산을 투자 목적으로 사 둘 수 있는 사람은 극소수의 부유층으로 국한될 것이다.이들이 해외에 1백20만달러(4인가족 기준·9억6천만원)짜리 호화별장을 샀다고 할 때 적법성 여부와 관계 없이 지금의 국민정서가 과연 이를 용납할 수있을 지는 의문이다.

내년부터 외환제도 개혁 작업이 마무리되는 오는 99년까지 매년 1백40억∼2백억달러(순유입액 기준)가 유입될 전망이다.향후 5년간 모두 7백억∼1천억달러가 유입되는 셈이다.연간 유입되는 외자 규모는 우리나라가 연간 쓸 수 있는 총통화 공급량(금년 기준 18조원)의 62∼89%에 달한다. 외환 및 자본 자유화로 외자 유입이 늘면 경제에도 많은 변화가 예상된다.신명호 재무부 제 2차관보는 5일 『외환에 관한 각종 규제가 풀림에 따라 환율·금리·통화 등이 영향을 받게 되고 기업의 자금조달 방식,은행의 경영 패턴과 정부의 경제정책 운용 등이 지금과는 크게 달라질 것』이라고 말했다.

◎“기업 금융비용 크게 절감”/외환 취득·보유 쉬워 대외활동 편리 『다가오는 21세기는 우리 경제가 선진권에 진입하고,기업들은 세계 일류 기업으로 발돋움해야 하는 시기입니다.이에 대비해 총체적인 국가경쟁력을 강화하는 데 역점을 두었습니다』 신명호 재무부 제 2차관보는 이 날 발표한 정부의 외환제도 개혁안에 담긴 의미를 이같이 풀이했다.그는 반년 동안 외환제도 개혁안을 마련하는 작업을 진두지휘한 실무 사령탑이다. 신차관보는 외환제도의 개혁을 한마디로 「외환제도 및 정책 운용에 관한 철학과 사고의 일대 전환」으로 표현했다.외환이 이제는 더이상 당국의 「관리 대상」이 아니라는 것이다.『국민 모두가 언제 어디서든 편리하게 이용할 수 있도록 바꾸는 것입니다』 ­외환제도를 개혁하면 우리 경제가 어떻게 달라지나요. ▲기업들은 값싼 외자를 자유롭게 이용할 수 있어 금융비용이 크게 싸집니다.외국 기업과의 전략적 제휴 등을 통해 세계화를 촉진시키는 촉매제가 될 것입니다.또 외환의 취득·보유·사용이 자유화돼 국민의대외활동이 훨씬 편리해질 것입니다. ­부정적인 효과도 적지 않은데요. ▲단기적으로는 통화증발과 인플레 유발,환율 절상,경상수지 적자폭 확대 등의 부작용이 염려됩니다.또 국내 경제와 세계 경제 사이에 장벽이 없어지게 돼 경제정책을 독자적으로 운용하기가 어려워집니다.그러나 외환제도의 개혁으로 국가경쟁력이 강화돼 장기적으로는 이같은 부담을 충분히 흡수할 수 있게 됩니다. ­경제 여건이 나빠지면 개혁이 후퇴하지 않겠습니까. ▲경상거래 부문이 완전 자유화되지만 외자의 순유출은 크지 않을 것입니다.자본거래 부문은 개혁 속도를 신중하게 조절했기 때문에 별 문제가 없습니다. ­외자 유입의 증가로 증발되는 통화를 흡수하는 방안은 있습니까. ▲재정의 역할을 키워야 합니다.예컨대 자본유입의 증가로 종합수지 흑자가 커지면 그에 비례해서 재정을 흑자로 운용하는 등 재정과 국제수지,환율 등을 종합적으로 연계하는 방안을 검토 중입니다.또 국내 부문에서도 간접 규제가 가능한 여건을 조성하는 등 자금시장에 충격을 최소화할 수있는 통화환수 장치를 마련할 것입니다. ­외환제도 개혁이 성공하기 위한 정책과제는 무엇입니까. ▲외자 유입압력을 점차 줄여나가려면 국내외 금리차를 줄여나가야 합니다.이를 위해서는 경제의 안정기조를 정착시키는 것이 급선무입니다.

올해에는 12월 같은 것은 안올 것 같았는데 그래도 어김없이 왔다.썩고 곯고 병들어서 정상적인 한해의 구실을 할 수 없을 것같은 1994년.그래도 마감은 하라고,해야한다고,12월은 찾아왔다.그러니 이달을 잘 수습하면 올해를 버리지 않을 수 있을 것이다.마지막 달은 그래서 중요하다. 따지고 보면 지금의 일들은 하루이틀에 생긴 일이 아니다.오래전부터 그래와서 더는 가려질 수 없을 만큼 팽배하여 터진 일들이다.그냥두면 영원히 고쳐지지 않았을 일들이기도 하다.그러니 안으로 잠복되어 빙산처럼 키워갔을 죄악이 표면화 하느라고 유혈이 낭자한 상처를 부른 셈이다.그만큼 치유의 가능성은 지니고 있다고 할 수 있다. 『아주 송구스러운 말씀이지만 성수대교가 그래도 그 때 끊어지기가 천만다행이다.그렇지 않았다면 그 숱한 위험을 내장하고도 그걸 바로잡기 위한 정책을 그렇게 효과적으로 서둘 수 없었을 것이다』라고 말하는 고위 공무원도 있다.의미 있는 말이다. 올해에 드러난 그 어마어마한 사건사고는 그래도 우리를 염려한 어떤 힘이 예고를 위해 베풀어준 특별한 배려였다고 생각한다.쉬쉬하며 쓸어덮고 임시변통으로 눈가림만 하는 시대가 아닌 시절을 맞았으므로 지금쯤은 있는 그대로를 인식하여 바로 잡아나갈 수 있을 것을 기대하여 잇따라 내놓는 경고들이라고 할 수 있다. 12월은 이런 모든 일들을 수습하는 달이다.벌여서 흐트러뜨리는 비생산적인 일보다는 아물리는 달이다.튀어나가 큰소리로 외치기만 하기보다는 머리를 맞대고 숙의하여 가장 좋은 해답을 찾아내야 하는 달이다.미증유의 도세사건들로 살아가는 신명을 잃고 맥을 놓게 된 허탈함에서도 정신을 수습해야 하는 달이다. 그리하여 새해에는 이런 악과 부정과 어리석음을 활활 털어버릴 수 있는 지혜를 동원할 만반의 준비를 해야하는 달이다.그러기 위해 이웃과 따뜻한 마음도 나눠야 하는 달,12월은 유용한 달이다.

◎상주대표이사회 상정/새달엔 정회원가입 신청/내년 6월 정식가입 논의 본격화 우리나라의 OECD(경제협력 개발기구) 금융시장 위원회 옵서버 가입이 확정됐다.오는 96년에 선진국들의 모임인 OECD에 가입하기 위한 1차 관문을 통과한 셈이다. 신명호 재무부 제 2차관보는 10일 『금융시장 위원회가 우리나라의 옵서버 가입을 OECD 상주대표 이사회에 권고하기로 결정했다』고 밝혔다. 신차관보는 『우리나라의 옵서버 가입은 오는 11월 말에 열리는 상주대표 이사회의 최종 결정을 남겨두고 있다』며 『지금까지 이사회가 위원회의 가입권고를 거부한 전례가 없어 우리나라의 가입은 확정적』이라고 말했다.그는 지난 7∼9일 파리의 OECD 본부를 방문해 우리나라의 가입에 관한 협의를 가졌다. 신차관보는 『오는 12월 말 OECD 정회원 가입 신청서를 OECD 본부에 공식 제출할 예정』이라며 『따라서 내년 6월부터 OECD 가입 협의가 본격화될 것』이라고 말했다.우리나라의 OECD 가입 여부에 관한 최종 결정은 96년 6월 OECD 25개 회원국의 외무·재무장관으로 구성된 각료이사회에서 내려진다. 금융시장 위원회는 OECD 산하 26개 위원회 가운데 가장 중요하고 가입이 까다로운 위원회로 OECD 회원국이 되려면 반드시 미리 옵서버로 가입해 위원회의 활동과 정책결정 과정 등에 대한 이해를 높이는 과정을 거쳐야 한다.지난 5월 OECD에 정회원으로 가입한 멕시코의 경우 금융시장 위원회가 한차례 옵서버 가입을 거부했었다. 한편 로버트 코넬 OECD 사무차장은 우리나라의 금융시장 위원회 옵서버 가입협의가 원만하게 이뤄졌으므로 보험시장위원회의 옵서버 가입 협의는 생략되거나 간소화될 것이라고 말했다고 신차관보가 전했다.따라서 오는 12월 초 보험시장위원회에도 별 어려움 없이 옵서버로 가입할 수 있을 것으로 보인다.

이번 주부터 「임춘웅 칼럼」을 다시 싣습니다.두달여 공백이 있었습니다.필자가 뉴욕특파원으로 있다 귀국하는 과정에서 생긴 공백이었습니다.매주 금요일자에 나갈 「임춘웅 칼럼」에 많은 성원을 바랍니다. 신임 최병렬 서울시장인사에 대한 평가가 유별나다.인사에는 으레 찬반이 따르게 마련인데 최시장인사에 대해서는정부여당 쪽은 물론이려니와 야당 또한 흔쾌히 박수를 쳐주고 있다.언론도 예외없이 환영하는 분위기다.정부의 고위직인사를 두고 이렇게 모두가 환영하고 격려해 주었던 예가 일찍이 있었는지 모르겠다. 이러한 평가들은 우선은 정부가 적절한 때에 인사를 과감하게 해주었다는 점에 연유할 것이다.새시장을 임명한지 열흘 남짓한 때에 또 인사를 해야하는 정부의 고충이 없지않았을 텐데도 아픔을 무릅쓰고 정부는 용단을 내려주었다.다음으로는 최시장 개인의 능력과 인품 때문일 것이다.신문들은 그가 공인으로서 갖고있는 특별한 책임감과 추진력,공보처장관·노동부장관 재직시 보여주었던 행정력이 높이 평가되고 있다고 보도하고 있다. 그러나 더욱 중요한 것은 최시장이 갖는 신선감이라고 생각한다.그는 전정권때 요직을 두루거친 인물이다.그러니까 따지고 보면 별로 신선한 인물이 아니다.그럼에도 불구하고 새시장으로서 신선감을 갖는 것은 그가 서울시와 전혀 무관한 인물이라는데 있지않나 여겨진다. 서울시와 무관하고,그래서 서울시정에 문외한인 그에게 박수를 치는 국민의심사를 짚어볼 필요가 있다.서울시 사람가지고는 안되겠다는,전문가란 사람들 믿을게 못되더라는 자학의 심리가 깔려있지 않나 모르겠다.그래서 이제는 모르더라도 새로운 사람이,새로운 감각으로,다시 시작하지 않으면 안되겠다는 역설적인 대응심리가 내재해 있을 것이다. 최시장은 새시장이 먼저 해야할 일로서울시민들이 느끼는 불안심리를 해소하는데 역점을 두겠다고 말하고 있다.다음으로는 공무원들이 신명나게 일할수 있는 여건을 만들어 보겠다고 했다.옳은 말이다.그러나 무엇보다 중요한 것은 발상의 대전환이다.국민이 최시장에 바라고 있는 것도 바로 그런것 아니겠는가. 서울시행정은 물론 우리사회의 구석구석에 자리잡고 있는 모든 병폐의 뿌리는 결국 원칙과 법이 지켜지지 않는데서 비롯되고 있다.성수대교의 참변도,또다른 부실도 따지고 보면 모두가 그런데서 출발하고 있다. 윈칙과 법이 지켜지지 않아서 발생한 결과를 원칙과 법규에 합당치 않은 방법으로 해결하려는 사고로는 서울시 행정이 개선되기 어려울 것이다.다리가 무너졌다고 해서 시공사의 회장이 다리를 새로 만들어 국가에 헌납하겠다고 하고 또 그것이 당연한 일로 받아들여지는 사회의식으로는 대전환이 어렵다는 말이다. 만일에 예산이 없어 성수대교를 새로만들 형편이 아니라면 최시장이 거리에나서 모금운동을 한번 벌여보면 어떨까. 그래서 세계에 자랑할만한 다리를 만들수만 있다면 새성수대교는 동아건설이 헌납하는 다리 보다 몇곱이나 더 의미가 있고 그만큼 더 아름다울 것이다.그것은 우리국민이 자랑스런 한국인으로 다시 태어나는 계기를 마련해 줄지도 모른다.그러나 그것은 어디까지나 정부가 성수대교를 다시 만들 능력이 없을 경우에나 생각해볼 일이다.최병렬시장에게 기대해 본다.

◎“「부실」 설계·감리자 최고5년형”/작년 탈세 7조원… 총세수의 14%/질문/농특세 60% 경쟁력강화에 배정/답변 ▷질문◁ ◇박명근의원(민자당)=물가안정이 목표대로 성취되지 않는 것은 정부가 구태의연하게 행정규제를 통한 지수관리만을 답습하기 때문이다.지방공단 조성에 실제 공사기간은 1년도 안되는데 행정처리 기간이 3년이나 되고 환경영향평가에 1년씩이나 걸린다.「하도급거래 공정화에 관한 법률」을 개정,중소기업을 실질적으로 도와줄 수 있는 대책을 마련하라. ◇조세형의원(민주당)=모든 규제를 풀자는 재벌의 주장은 경제판을 약육강식의 정글로 만들자는 것이다.재벌그룹을 전문 기업군으로 개편하는 재벌개혁을 단행하라.우루과이 라운드 협정에 맞게 국내산업지원정책을 전면 개선하라.지방자치시대를 맞아 지방교부세율을 지금의 두배로 올려야 한다.금융실명제 정착을 위해 긴급명령시행령을 대체입법화 할 용의는. ◇유돈우의원(민자당)=원활한 남북경협을 위해 「남북경제협력 공동위원회」를 설치하고 민간기업이 참여하는 「남북경제협력 협의체」를 설치할 용의는.성수대교 붕괴사건을 계기로 「시설안전공사」와 「시설유지보수공사」를 설립하고 정부는 물론 모든 기업이 「무결점운동」(ZERO DEFECT)을 벌여야 한다.불로소득에 무겁게 세금을 부과하는등 차별적 조세정책을 실시할 용의는. ◇김명규의원(민주당)=현정부의 경제정책은 불균형,부정부패,부실건설행정의 3불정책이다.6공이 철회한 부산권광역개발계획을 다시 추진하는 것은 현정부의 지역차별정책을 입증하는 것이다.매일 30여개의 중소기업이 도산하고 있다.대책을 밝혀라.93년의 탈세액이 7조원으로 총세수액의 14%에 이르는 것으로 추정된다.세무비리를 포함한 공무원 부정부패에 대해 전면적인 감사를 실시하라. ◇최돈웅의원(민자당)=개방과 자유경제의 기로에 선 한국경제의 철학과 비전은 무엇인가.민자유치에 따른 경제력 집중등 부작용에 대한 대책은.중소기업 금융지원제도가 실효를 거두기 위해서는 종래와 같은 일방적인 자금지원보다는 신용대출 확대,신용보증기관 보증능력 확충등을 통해 중소기업이 실질적으로 제도금융권에 접근할 수 있도록 해야 한다. ◇박광태의원(민주당)=WTO(세계무역기구)출범에 따라 금융시장의 대혼란이 우려된다.금융시장개방에 앞서 금융자율화를 단행하라.신한은행이 노태우 전대통령의 사돈인 신명수회장의 동방유량에 3백억원을 불법대출해 주식투자에 쓰도록 했다.진상을 조사하라.외국인 주식투자가 허용된 92년 이후 5조2천억원이 해외로 유출됐다.이는 국내 금융환경을 무시하고 자본시장 개방을 서두른데 따른 결과다. ◇유수호의원(신민당)=부실공사를 막기위해 과감하게 건설업의 해외개방을 허용해야 한다.정부가 부산권광역개발계획을 다른 지역보다 앞서 세운 이유는 무엇인가.낙후된 호남지역과 아산만,경북·강원지역의 개발이 선행돼야 한다.대구고속전철역사의 지하화방침은 지방선거에 대비한 선심용이 아닌가. ◇금진호의원(민자당)=기업이 해외에서 싼 자금을 쓸 수 있도록 상업차관을 전면 허용하고 금융자율화의 발목을 잡고 있는 정책자금을 해소하라.금융기관 자기자본의 13·2%에 달하는 부실채권 해결방안은.노조상급단체의 복수노조허용,제3자 개입금지조항및 노조의 정치활동참여금지조항 삭제등 노동관계법 개정위원회 의견을 존중하여 노동법개정안을 마련하겠다는 정부의 방침은 확정안인가. ▷답변◁ ◇이영덕 국무총리=성수대교를 시공한 동아건설이 새 다리를 지어 헌납하기로 한 데는 서울시등과 사전에 협의했거나 반대급부를 약속받았기 때문이라는 소문은 사실이 아니다.WTO 출범뒤에 가입하면 보조금 감축및 관세인하등의 부담을 한꺼번에 소급해야 하는등 불이익 때문에 이번 정기국회 회기안에 처리해야 한다. 김철수 상공부장관이 WTO사무총장에 선임되도록 범정부적 노력과 함께 민간 외교채널을 총동원,적극 지원하겠다. ◇홍재형 경제부총리=대일 무역역조의 주된 원인인 기계류및 부품 수입을 대체하기 위해 국산화에 박차를 가하겠다.대기업,중소기업간 공동이익을 증대하고 상호 자금및 정보교환등 협력을 기할 수 있도록 기업간 협력증진 법안을 마련하겠다.WTO출범을 앞두고 농업경쟁력 제고가 시급하므로 농특세 예산의 60%를 경쟁력 강화 분야에 배분하고 일부는 복지부문에 투자,농촌 생활여건을 개선해 나갈 계획이다. ◇박재윤 재무부장관=금융산업의 경쟁력을 뒷받침하기 위해 내년말까지 국내관련 금융개혁을,96년 말까지는 대외관련 금융개혁을 마치겠다.근로소득세는 재정여건이 허용하는한 최대한 경감시키겠다.재벌의 경제력 집중을 막기 위해 상속·증여세 감시강화,정밀 세무조사등을 병행하고 공익법인을 통한 불법상속 규제도 강화하겠다. 동방유량에 대한 신한은행의 3백억원 불법대출의혹은 관계기관의 조사를 통해 진상을 확인한 뒤 고발여부를 결정하겠다. ◇김우석 건설부장관=부실공사의 설계자나 감리자에 대해서도 시공자에 준해 5년이하의 징역이나 5천만원이하의 벌금에 처하도록 관계법을 개정하겠다.특수교량에 대한 중앙설계심의제를 강화하고 저가낙찰 공사현장에는 감리요원을 상주시키겠다. ◇윤동윤 체신부장관=이동통신사업의 요금체계를 전면 재조정해 내년부터 대폭 인하하는 방안을 검토하고 있다. ◇박운서 상공부차관=전체적으로 중소기업의 생산액과 투자율은 신장세에 있다.대기업과의 보완·협력관계도 확대추세다.

24일 국무회의의 주된 의제는 성수대교붕괴사고 수습대책.이영덕국무총리는 우리 사회에 만연한 무사안일에 개탄을 금하지 못하면서 비감한 어조로 재발방지를 지시했다. ○…이총리는 『아무리 상식적으로 생각해도 있을 수 없는 일』이라고 개탄하고 『계획,시공,준공검사,정기점검등 각 마디마다 문제가 있었다』고 지적. 이총리는 이어 『이번 사고는 우리 문화 전반에 깔린 무지,무책임,안일의 소치로서 후진성의 가장 대표적인 양상』이라고 말하고 『그때 그때 더 싸게 더 빨리 만들었다는 자랑으로 살아온 결과』라고 분석. 이총리는 『건축물뿐 아니라 관료사회 전반에 까지 이같은 문제점들이 만연해 있다』면서 『관료사회 전반의 행동양식을 바꿔야 한다』고 공무원사회의 대오각성을 촉구. 이총리는 『이번 희생이 결코 헛된 것이 되지 않도록 우리나라의 고질적인 병폐를 고치는 계기로 삼아 완벽한 나라를 만들어 희생자들의 영혼에 보답해야 한다』고 강조. 이총리는 특히 홍재형경제부총리에게 『안전점검에 국력을 쏟아붓는다는 마음으로 예산을 대폭 지원하라』면서 『앞으로는 예산때문에 점검이 제대로 되지 않았다는 이야기가 나오지 않도록 하라』고 특별지시. 우명규서울시장에게는 『대통령이 그동안 서울시장에게 여러차례 교량점검에 대해 지시했음에도 불구하고 제대로 점검이 이루어지지 않은 것은 매우 안타까운 일』이라면서 『최근에 지은 아파트까지 총점검하라』고 지시. ○…이총리는 사직서의 반려에 대해 『대통령께서 「깊이 생각해보니 사람을 바꿀때가 아니고 사고를 수습할때」라면서 「전국의 주요 공공시설에 대한 책임점검과 사고예방책을 세우라」고 지시하면서 사표를 되돌려주었다』면서 『신명을 바쳐서 국민들이 정부를 믿고 안심하고 살 수 있도록 하겠다』고 다짐. ▲물가안정및 공정거래에 관한 법률(개)▲지방세법(개)▲지적법(개)▲자전거이용활성화에 관한 법률(제)▲도·농복합형태의 시 설치에 따른 행정특례등에 관한 법률(제)▲지방재정법(개)▲신용정보의 이용및 보호에 관한 법률(제)▲상호신용금고법(개)▲보호관찰법(개)▲병역법(개)▲군인사법(개)▲교육공무원법(개)▲학원의 설립·운영에 관한 법률(개)▲양곡관리법(개)▲농지법(제)▲방문판매등에 관한 법률(개)▲특허법(개)▲실용신안법(개)▲의장법(개)▲상표법(개)▲한국종합화학공업주식회사법(폐)▲윤락행위등 방지법(개)▲의료기사법(개)▲입양특례법(개)▲산업재해보상보험법(개)▲감사원법(개)▲국가공무원법(개)▲원자력법(개)▲해양과학조사법(제)▲수출보험법 시행령(개)▲산업재해보상보험법 시행령(개)▲94년도 일반회계 예비비지출안(국세청 직제개정에 따른 소요경비)▲고허귀범 소방교의 국립묘지안장안▲영예수여안(에너지절약 유공자등)▲94년도 상반기 정부 주요업무 심사분석보고안▲94 전국 불조심 강조의 달 행사계획안

◎정부/“현장확인으로 대형사고 사전방지”/총리직속 민관참여 「통제단」 설치 정부는 성수대교 붕괴참사와 관련,일선 기관의 안전진단체제를 총괄지휘하기 위해 국무총리직속으로 「중앙안전점검통제단」을 설치하기로 했다. 이영덕 국무총리는 24일 총리실 간부회의에서 『대형안전사고 예방을 위해 각부처와 시도에 안전점검반을 운용하되 이들 기관의 안전진단 활동을 직접 확인하고 종합지휘통제할 수 있도록 총리실 직속으로 중앙안전점검통제단을 설치하라』고 지시했다. 이 통제단은 민·관 전문가로 구성돼 일선기관의 안전진단을 확인·점검할 뿐 아니라 인력,장비,예산,기구등 안전진단 관련 문제를 종합검토해 제도개선책도 마련하게 된다. 이총리는 이어 『오늘 김영삼 대통령이 조속한 사고수습과 근원적인 사고 방지에 만전을 기하도록 지시했다』면서 『이같은 사고가 재발하지 않도록 안전진단 현장을 직접 확인하는 등 근원적인 사고방지대책에 신명을 바치겠다』고 말했다고 강형석 총리공보비서관이 전했다.

◎승용차·트럭 정면충돌 일가참변도 일요일인 16일 경기도 안양과 강원도 인제에서 2건의 버스추락사고등 크고 작은 빗길 교통사고가 잇따라 15명이 숨지고 1백여명이 중경상을 입었다. 이날 상오 8시55분쯤 경기도 안양시 만안구 안양2동 30의2 경수산업도로 안양유원지 고가차도에서 용일여객 소속 경기5자 5602호 900번 좌석버스(운전사 오정환·40)가 운전부주의로 중앙선을 넘어 맞은편 다리난간을 들이받고 4m 아래로 추락하면서 고가 다리밑을 지나던 안양유원지내 대원식당 소속 경기5도5664호 봉고승합차(운전사 홍성일·25)를 덮쳐 관악산에 놀러왔다 유원지로 가던 영등포구 문래동 방림방적 직원 4명이 숨지고 버스운전사 오씨와 승객등 27명이 중경상을 입었다. 한편 강원도 인제군 북면 원통리 서호교에서 상오 11시20분쯤 승객 9명을 태우고 서울에서 속초로 가던 금강운수 소속 강원5아 1274호 직행버스(운전사 장석재·35)가 타이어가 펑크나면서 균형을 잃고 3m아래 인북천에 추락,6명이 숨지고 운전사 장씨등 4명이 중경상을 입었다. 또 이날상오 10시 40분쯤 충북 청원군 현도면 죽전리 경부고속도로 하행선에서 뉴부산관광 소속 부산 5바1327호 관광버스(운전자 조선익·36)가 빗길에 미끄러지면서 중앙분리대를 부수고 마주오던 경기 3보 6217호 엘란트라 승용차(운전자 신명호·40·경기도 안산시)와 정면 충돌,운전자 신씨의 부인 류영애씨(40)등 2명이 숨지고 관광버스 승객등 30여명이 중경상을 입었다. 이외에도 경기도 여주군 북내면 가정리 44번국도에서 타이탄트럭과 르망승용차가 충돌,승용차운전자 김효진씨등 일가족 3명이 숨지고 3명이 다친것을 비롯,하오 2시40분쯤 청주시 지북동 지북저수지 앞길에서 충북1바2239호 택시(운전자 이종호)가 빗길에 미끄러지면서 마주오던 직행버스와 부딪혀 30여명이 부상을 입고 한국병원등에서 치료를 받고 있다.

◎99년 내국인 외화반출 무제한 허용 외환 및 자본자유화의 추진속도가 빨라진다.자본의 국내외 유출입을 차단하는 장벽(외환제도)을 허무는 작업이 향후 5년간 급속도로 진행될 전망이다.그러나 급진적인 외환자유화는 환율과 통화관리 등에서 경제의 안정을 저해하는 요인으로 작용할 가능성이 많다. 재무부가 자문기구인 금발심(금융발전심의위원회)의 외환제도개혁소위에 용역을 주어 마련,11일 발표한 자유화 방안은 급진적인 내용들로 채워져있다.소위는 지난 9월 9일 공청회를 열어 3단계 외환제도 개혁방안을 처음 선보였었다. 당시에는 개인의 해외부동산 투자나 주식시장 개방,해외여행경비 등 민감한 6개 항목에 대해 보수적인 안과 급진적인 안을 복수로 제시했다.그 가운데 이번에 급진적인 안을 채택한 것이다. 재무부는 소위의 건의안을 토대로 오는 11월 정부의 최종안을 확정할 방침이나 소위의 건의안이 대부분 그대로 수용될 전망이다. 해외여행 경비,수출선수금 및 착수금,주식시장 개방폭 등의 경우 외환제도개혁이 마무리되는 오는 99년 이후에도 일정한도를 두어 제한적으로 자유화하는 방안과,아예 한도를 없애 완전 자유화하는 방안 가운데 후자를 선택했다. 이대로 시행될 경우 99년이 되면 내국인이 외화를 무제한으로 해외에 가지고 나가 쓸 수 있게 된다.기업들은 수출액의 범위에서 제한없이 해외의 수입업자나 거래은행을 통해 외화를 빌려쓸 수 있다.또 외국인은 포철·한전 등 기간산업을 제외한 모든업종에 대해 무제한으로 주식투자를 할 수 있다.자본의 국내외 이동이 완전 자유화되는 것을 의미한다. 개인의 해외부동산 투자도 내년부터 단계적으로 자유화된다.따라서 앞으로는 국내 거주자도 해외에 별장을 사 둘 수 있게 된다.신명호 재무부 제2차관보는 외환제도개혁의 속도를 이같이 앞당긴 데 대해 『외국인에 의한 자본의 국내유입과 내국인에 의한 자본의 해외유출이 서로 균형을 유지하도록 하기 위한 것』이라고 설명했다. 자본이 절대적으로 모자라던 시대에는 외화의 총동원체제가 필요했지만,앞으로 외자유입이 급증해 국내경제의 균형을 유지하려면 자본의 적극적인 해외유출이 필요하다는 얘기이다. 이같은 경제환경의 변화는 종래의 「외화 도피」라는 고정관념에서의 탈피를 요구한다.과거에는 재벌 기업주들이 해외에 호화별장을 구입했다가 들통나 여론의 지탄을 받거나 「외화 도피죄」(외환관리법 위반)로 구속된 사례가 많았다.앞으로는 합법적인 외화 유출이 가능해지기 때문에 「외화 도피」라는 죄는 없어진다. 다만 외화유출에 대해 생리적인 거부반응을 지닌 국민정서의 문제는 여전히 남아 있다.예컨대 개인이 해외에 부동산을 사두는 경우 외화도피에 의한 「국부의 유출」이라는 인식이 아직도 지배적이다.그러나 외환자유화 시대에는 국민의 해외자산 보유가 늘어나면 그만큼 「국부의 증대」로 인식해야 한다. 개인이 국내에서 부동산을 사면 주인만 바뀔 뿐 국가전체로는 국부가 늘어나지 않는다.공급이 제한된 부동산의 가격만 높여 투기를 조장할 우려가 있다.반면 개인이 해외에서 부동산을 사면 국민의 해외자산 보유가 늘어나 국부가 증대된다.물론 국내의 부동산 가격 안정에도 도움이 된다. 재무부는 이같은관점에서 국민적인 인식의 대전환이 선행되지 않고서는 외환제도의 개혁이 성공적으로 뿌리내리기 어렵다고 말한다.

【마드리드=염주영특파원】 아시아·태평양경제협력체(APEC)는 3일(현지시각)IMF(국제통화기금)·IBRD(세계은행)의 제49차 총회가 열리는 스페인 마드리드에서 15개 가맹국 가운데 13개국 재무차관(한국은 신명호재무부 제2차관보)들이 참석한 가운데 회의를 갖고 역내 국가로의 자본 유입 증대,사회간접자본 투자 및 재원 조달,세제 개혁 등 투자환경 개선방안을 논의했다.참석자들은 이런 문제들을 보다 깊이 논의하기 위해 내년 4월15일 인도네시아의 발리에서 제2차 APEC 재무장관 회의를 열기로 합의했다. 회의에서 우리 대표인 신명호 차관보는 『직접투자 등 장기적인 자본 유입은 역내 국가의 경제발전에 도움이 되지만 투기성이 있는 포트폴리오(분산 투자) 목적의 단기 자본 유입은 결코 바람직하지 못하다』며 『역내 국가들이 자본유입 증가에 보다 신중히 대처해야 한다』고 제안했다. 참석자들은 또 APEC 역내의 자본시장을 육성하기 위해 민간이 주도적 역할을 할 수 있도록 민간 금융지도자 회의를 내년 초 재무장관 회의에 앞서 열기로 합의했다.이회의의 우리 대표로는 이형구 산업은행총재와 홍세표 한미은행장이 내정됐다.

◎“재료 가공·납품 용역거래 해당… 과세”/“물가안정 차원 염가 공급… 면세해야” 국방부로부터 주요 재료를 공급받아 김치를 만들어 군부대에 납품해온 김치임가공업체에 대해서도 통상 생필품공급업체에 대해 적용하는 부가가치세 면세조항을 적용해야 하는지 여부에 관해 법원의 엇갈린 판결이 나왔다. 서울고법 특별12부(재판장 신명균부장판사)는 3일 주식회사 맛샘이 부천세무서를 상대로 낸 부가가치세부과처분취소 청구소송에서 『외부로부터 공급받은 재료를 김치로 가공,납품하는 것은 재화의 거래가 아닌 용역의 거래인 점으로 비춰 이때에는 김치가 면세대상에 포함되지 않는다』면서 『국방부로부터 배추·무등 김치에 필요한 주요재료를 공급받아 단순히 가공만 한 원고에 대해 부가가치세를 부과한 피고의 처분은 정당하다』고 원고패소판결을 내렸다. 그러나 서울고법 특별7부(재판장 임대화부장판사)는 이날 봉산식품이 홍천세무서를 상대로 낸 같은 소송에서 『김치에 면세혜택을 부여한 것은 생필품을 싸게 공급함으로써 물가의 안정을 도모하고자 하는 것인만큼 공급자가 모든 재료를 구입하여 김치를 공급하는 것은 물론 납품받은 주요재료를 가공해 김치를 공급하더라도 면세혜택을 주는 것은 당연하다』고 원고승소판결을 내렸다.