◎사료 안쓰고 자연조건 최대활용 갈수록 심각한 식량난에 시달리고 있는 북한은 이를 타개하기 위한 대안으로 염소 기르기에 이어 최근 양어와 버섯재배를 더욱 강력히 독려하고 있다.‘인민들의 식생활을 더욱 윤택하게 하기 위한 것’이라는 명분 아래 인쇄매체와 방송매체를 동원,“모든 일꾼과 근로자들이 군중적 운동으로 전개해 나갈 것”을 다그치고 있다. 북한이 이러한 사업들을 적극 권장하고 있는 이유는 곡물생산만으로는 식량난 타개에 한계가 있는데다 육류섭취가 형편없는 주민들의 영양상태를 보강하기 위해 단백질과 지방질이 많은 값싼 대체식품을 공급해야할 필요성이 제기된데 따른 것이다.또 염소나 민물고기는 곡물 사료가 필요없고 자연조건을 최대한 활용할 수 있으며 버섯은 간단한 시설만으로 각 가정에서도 쉽게 재배할 수 있는 잇점이 있기 때문이다.북한은 이들 사업의 수익성을 높이기 위해 새로운 품종을 개발,보급하는 한편 수정 및 사육방법에 대한 교육에 힘쓰고 있다. 이들 사업 가운데 북한이 가장 역점을 두고 있는 분야는염소 기르기이다.이와관련,정무원 기관지인 민주조선 최근호는 “유리한 자연지리적 조건을 옳게 이용하여 풀과 고기를 바꿀데 대한 당의 방침을 철저히 관철해야 할 것”이라면서 “고을마다 집짐승의 떼가 넘쳐 흐르게 하고 고기와 젖 생산에 새로운 전환이 일어나게 하자”고 촉구하고 있다.염소는 협동농장을 비롯해 각 기관 및 기업소에서 대대적으로 사육되고 있다.북한 과학원의 생물분원연구실은 재래종보다 젖이 많이 나고 성장속도가 빠른 개량종 염소를 개발,5천여마리를 전국 각지에 보급했다고 민주조선은 보도했다. 민물고기에 대해선 최근 김정일이 많은 관심을 표명한 이후 각급기관·기업소·농장·학교에 대해 양어사업에 진력할 것을 강력히 촉구하고 있다. 북한 선전매체들은 양어사업에 대해 “큰 밑천을 들이지 않고도 많은 물고기를 길러 인민생활을 높일수 있는 중요한 사업”,“강과 늪,저수지가 많은 우리나라에서는 담수양어를 얼마든지 잘 할 수 있는 좋은 조건을 갖추고 있다”고 선전하고 있다. 버섯재배에서는 새로운 품종의 개발및보급,경제적인 재배방법 개발 등에 역점이 두어지고 있다.노동신문은 안변버섯재배사업소에서 개발한 새 느타리버섯은 중량이 일반 느타리버섯의 30배가 되는 15㎏ 정도 되고 일반 가정에서도 쉽게 배양해 재배할 수 있는 신풍종이라면서 김정일이 이 버섯에 직접 이름을 지어주었다고 보도했다.또 평북 염주군 반곡협동농장에선 곡식짚,가랑잎,짐승배설물 등을 이용해 버섯을 재배하는 새로운 방법을 개발했다고 전했다.북한은 버섯 생산을 늘리기 위해 황해북도 일원에 90여동의 버섯공장을 짓는 한편 연간 1백t의 버섯을 가공할 수 있는 공장도 지은 것으로 보도됐다.

김수환 천주교 서울대교구장,강원용 크리스천아카데미 이사장,송월주 조계종 총무원장 등 종교지도자 3명은 25일 서울 세종호텔에서 정부와 권오기 통일부총리가 북한 식량난 해소를 위해 적극 나설 것을 촉구할 예정이다. 이들은 또 지난달 5일부터 15일까지 전국민을 대상으로 실시한 ‘대북식량 1백만t 긴급지원을 위한 1백만인 서명운동’ 서명록을 전달하고 ▲정부의 50만t 대북식량지원 참가 및 민간차원의 50만t 지원 ▲언론 및 기업의 대북지원 모금활동 허용 ▲대북지원창구의 다변화 ▲남북당국간 및 민간차원의 접촉 확대 등을 건의할 계획이다.

◎중단 5년만에 국교정상화 물꼬/‘일인처 고향방문’ 걸림돌 해결로 돌파구/북 식량지원­일 대화창구 개설 이끌어내 북한과 일본의 관계가 한걸음 전진했다. 북한과 일본 양측은 21일부터 22일까지 북경에서 양측 외교부·외무성 심의관급 회담을 갖고 국교정상화 교섭 조기 재개와 일본인 처 고향방문단 제1진을 9월 하순을 전후해 귀국 허용키로 합의했다. 이로써 양측은 지난 92년 11월 제8회를 마지막으로 국교정상화 교섭이 중단된 이후 5년만에 교섭을 재개할 수 있게 됐다.재개 시기는 주중국대사관을 통해 조정하기로 하였으며 연내 재개가 유력시되고 있다. 일본인 처 고향방문 허용도 진전으로 평가된다.북한은 일본인 처 귀국을 허용할 경우 미귀환자 발생,북한내 정보 유출등을 염려해 왔으나 이날 합의로 양측은 날로 차가워지고 있는 일본 국민의 대북한 여론을 누그러뜨리고 대화를 전개시킬수 있게 됐다. 일본인 처 문제는 양측 적십자 대표로 연락협의회를 설치해 협의해 나가기로 했다.방문 비용은 일본측이 부담할 전망이다.일본은 중국에남은 ‘잔류고아’의 귀국사업을 오랜동안 추진해온바 있다.일본인 처에 대해서도 비슷한 방식과 노하우가 적용될 것으로 보인다. 일본측은 연락협의회에서 납치의혹이 제기되고 있는 일본인 문제도 다룰 것을 주장했는데 이에 대해 북한은 반대하지 않았다.과거 납치문제의 거론조차 강한 거부반응을 보였던 점을 생각하면 상당한 변화다. 필로폰 밀수 사건에 대해서도 북한은 ‘정부가 간여한 일이 아니지만 사실이라면 유감’이라고 가정법을 이용해 사과의 뜻을 표명했다. 북한이 유연한 자세를 보인데 대해 일본은 식량지원과 관련,‘유엔의 틀안에서 협력을 검토하고 있다’고 제한적이지만 긍정적인 의사를 전달했다. 양측이 합의에 이르게 된 것은 상호 계산이 맞아들어 갔기 때문이다. 북한으로서는 식량지원이 급하고,김정일비서의 최고권력 승계를 앞두고 국제관계를 정비할 필요가 있었던 것으로 분석된다.또 국교정상화시 일본으로부터 받게될 50억 내지 1백억달러 규모의 배상금 또는 청구권 자금이 경제 회복에 결정적인 역할을 할 것으로 기대하고 있기도 하다. 일본으로서도 회담결과가 미흡한 점이 많지만 일본인이 관련된 인도적 문제에 어떤 형태로든 돌파구를 찾지 않을수 없었고,4자회담 예비회담이 진전을 보이고 있어 대북한 대화창구를 마련할 필요도 있었다. 양측의 교섭 의제는 식민지 지배에 대한 보상 성격과 규모,전후보상 여부,‘이은혜’등 납치의혹 문제 등으로 과거와 거의 비슷하다.다만 납치의혹문제는 적십자 연락협의회로 넘어갈 공산이 큰 반면 새롭게 북한의 미사일개발 문제가 거론될 수도 있을 것으로 보인다. 의제 하나하나가 적지 않은 대립을 보일수 있기 때문에 회담이 원만하게 진행될 것이라는 보장은 전혀 없다.한마디로 이번 진전은 대화창구의 개설에 가장 큰 의의가 있다고 볼 수 있을 것이다. □북·일 수교회담 일지 ▲90년9월:일본 자민·사회 방북단 북한 노동당과 3당 공동선언. ▲91년1월:제1차 국교정상화 협상. ▲92년11월:제8차 국교정상화 교섭.일본의 ‘이은혜’문제 조사요구로 북한측 반발,협상 중단. ▲95년3월:자민·사민·신당사키가케 등 일본 여3당의 방북단 북한 노동당과 국교정상화 협상조기재개 합의. ▲97년2월:니가타(신사)여중생 납치의혹 표면화. ▲97년7월:북한중앙통신 일본인처 고향방문 허용 발표.북경에서 북·일 과장급 비공식 협의에서 일본인처 고향방문 확인,관계 급진전. ▲97년8월:국교정상화 협상재개를 위한 예비회담 개최.

◎식량외 영농자재 첫 포함 정부는 23일 유엔기구를 통해 북한에 추가로 1천만달러 상당(90억원 상당)의 식량과 농업용자재 등을 지원키로 했다고 발표했다. 이번에 지원되는 품목은 아동용 식품,의약품,영농자재 등이며 구체적인 지원품목과 시기는 관련 유엔기구들과 협의해 정하게 될 것이라고 정부는 밝혔다.정부차원에서 농업자재지원계획을 밝힌 것은 처음이다. 정부는 그동안 북한이 4자회담에 참여할 경우에 영농자재 지원 등 북한 식량문제의 근원적 해결방안을 협의 추진할 것이라고 밝혀왔다. 통일원의 이종렬 인도지원국장은 “이번 추가지원은 동포애와 인도적 차원에서 북한 주민들에 대한 지원을 계속해온 기본입장에 따른 것”이라면서 “정부는 북한이 우리와 국제사회가 지원한 식량의 분배투명성을 보장하고,식량문제 해결을 위한 자구적 노력을 기울여 나갈 것을 다시한번 촉구한다”고 말했다. 이국장은 또 “정부가 지원하는 농업자재는 단순 농기구가 아닌 장비류가 될 것”이라면서 “농업장비지원 의사를 밝힌 것은 시범적인 차원에서정부의 적극적인 대북지원 의사를 보여주기 위한 것”이라고 밝혔다. 이로써 지난해부터 정부가 대북식량 총지원규모는 2천9백5만달러로 늘어났다.

◎대만핵폐기물의 북 이전 반대입장 확고 장정연 주한중국대사는 한·중 수교 5주년을 맞아 23일 서울신문과 가진 인터뷰에서 “한·중간에는 군사교류도 시작됐으며 안보협력은 한반도의 안정과 평화에 유리한 방향으로 전개돼 나가야 할 것”이라고 말했다.그는 또 “중국은 대만핵폐기물의 북한 이전을 반대한다”고 강조했다.다음은 인터뷰 내용. ­양국관계와 앞으로의 전망은. ▲지난 5년동안 양국관계는 정치·경제·문화·과학기술 등 모든 면에서 빠른 속도로 발전했다.앞으로 21세기를 내다보면서 아시아에서 중요한 위치를 차지하고 있는 양국이 협력을 강화하고 신뢰를 구축해간다면 더욱 많은 성과가 있을 것으로 본다. 경제협력관계는 다른 나라와의 관계에서 10∼20년 걸릴 성과를 5년만에 이뤘다.중국은 한국의 3번째 교역상대국으로 한국은 중국의 4번째 교역상대국으로 발전했으며 한국의 중국투자는 지난해 36억달러에 달했다. ­대만핵폐기물의 북한 이전문제에 대한 중국의 입장은. ▲중국은 처음부터 반대입장을 보여왔다.대만이 이를 이용해 우리의 이웃나라와 정치관계를 맺으려 하고 있는데 대해 우리는 반대한다.또 핵폐기물의 처리문제 때문에 한반도 환경이 오염되거나 생존환경에 여러 장애가 조성될 수 있다는데 대해서도 관심을 갖고 있다. ­북한의 식량난과 중국의 식량지원은. ▲본인이 북한을 떠난지 8년 됐는데 8년전부터 식량난을 겪었다.중국정부는 지난해 12만t의 곡물을 무상으로 지원했고 올해에도 15만t을 지원할 계획이다 ­안승운목사 사건이 미해결과제로 남아있는데. ▲중국 입장에서는 할 일은 다했다고 본다.사법적으로 여러가지 할 조치들을 다했다. ­한국정부는 관련 수사자료 제공을 요청했는데. ▲양국 정부,외무부간에 협의가 필요할 것이다. ­안보분야에서의 협력은. ▲군사적 측면에서 사실상 양국간 교류는 시작됐다고 본다.우리측 국방부 외사국장(소장급)을 단장으로 하는 대표단이 한국에 왔다갔고 한국에서도 군사대표단이 중국을 다녀갔다.금년에는 한국국방차관이 중국을 방문할 예정이다.

일본정부는 22일 북경회담에서 북한과 빠른 시일내에 재개하기로 합의한 수교협상의 의제를 기본문제,경제문제(배상문제),국제문제,기타문제 등 지난 91∼92년과 마찬가지로 4가지로 할 방침이라고 요미우리신문이 23일 보도했다. 이중 국제문제는 92년11월 중단 이전의 협상에서는 북한의 핵개발 의혹 문제가 주된 초점이었으나 이번에는 남북한간 관계촉진을 전면에 내세우는 방향으로 검토중이다. 이같은 방침은 북한과 일본의 접근에 강한 경계감을 갖고 있는 한국의 입장을 배려한 것으로 구체적으로는 한반도 4자회담에 북한이 적극 나서도록 유도한다는 것이다. 이와 함꼐 일본은 대북 식량지원과 관련,유엔의 긴급요청에 응하는 형식으로 수만t의 식량을 지원하되 그 이상의 대규모 지원과 대북 직접 원조에 대해서는 당분간 신중한 자세를 견지할 방침이라고 신문은 덧붙였다.

북한의 인권상황이 드디어 국제문제화 하고 있다.유엔인권소위원회가 21일 북한의 인권상황 개선을 촉구하는 결의안을 채택하고 나섰기 때문이다. 우리는 결의안중 국제사회가 북한의 인권상황에 보다 많은 관심을 기울일 것을 강조한데 큰 관심을 갖고있다.국제사회가 북한인권문제에 어떤 대응을 하게 될지 아직은 알 수 없는 일이지만 이 문제가 본격적으로 국제적 이슈가 된 이제 우리는 과연 어떻게 대처해야 될지 생각해야 할 때인 것이다. 북한의 인권상황이 심각하리라는 것은 누구나 짐작하고 있다.지금 북한에는 약 15만명의 정치범이 갇혀있으며 전주민의 25∼30%가 ‘적대계층’으로 분류돼 심한 차별대우를 받고있는 것으로 알려져 있다.게다가 이제는 극심한 식량난으로 북한주민들은 생존권마저 위협받고 있다.이 역시 중요한 인권문제가 아닐수 없다. 우리는 그동안 북한의 인권문제에 애써 외면해온게 사실이다.인권문제를 제기해서는 그렇지 않아도 어려운 남북관계가 더욱 꼬일 가능성이 크고 북한을 자극할 필요가 없다는 판단에서였다. 그러나 더이상은 북한의 인권문제를 방관할 수 없는 형편에 직면해있다.이제부터라도 북한의 인권상황을 체계적으로 조사하고 정확한 자료를 토대로 국제사회에는 물론 북한당국에도 당당히 개선을 촉구해야 된다고 본다. 북한인권 문제에 대해서는 우리내부에서도 너무나 알려진게 없다.한총련 사태 같은 것도 북한실정이 제대로 알려져 있지 않은데서 비롯된 일면이 없지 않다. 다행이 우리는 많은 탈북,귀순자를 갖고 있어 북한의 실정을 다른 어느 나라보다 파악하기 쉬운 입장이다.탈북자들의 증언은 물론 모든 정보력을 동원해서 지금부터라도 정기적으로 북한인권보고서를 만들어 내외에 공표할 필요가 있다. 그리고 이를 토대로 개선을 위한 노력을 국제사회와 함께 펴나가야 할 것이다.통일이 무엇인가.동포들을 질곡에서 구하자는 것 아닌가.

◎한적,29일부터 전달 통보 대한적십자사는 22일 하오 판문점에서 북한 적십자회측과 연락관 접촉을 갖고 추가 대북 식량지원 물자 전달계획을 통보했다. 정원식 한적총재는 통지문에서 “29일부터 9월4일까지 신의주 만포 남양 등으로 옥수수 총 5천500t을,27일부터 9월1일까지 남포항으로 밀가루 2천500t 및 탈지분유 26t을 전달할 계획”이라고 이성호 북적 위원장대리에게 통보했다.

◎식량지원과 연계가능성도 21일 유엔 인권소위원회가 채택한 대 북한 인권개선 결의안은 최악의 상황으로 추정되고 있는 북한의 인권문제 해결에 유엔이라는 국제기구가 공식적으로 나섰다는 점에서 의의을 찾을수 있다.각국의 인권전문가 26명으로 구성된 인권소위가 채택한 이 결의는 법적인 구속력은 없으나 북한의 인권문제에 정면으로 대응할 의도를 시사한 것으로 당사자인 북한에 대한 개선 압력과 함께 국제사회에 이 문제를 환기시키는 계기가 될 것으로 보인다. 이번 결의가 우리 정부가 아니라,북한 벌목공의 실태 등 실무조사를 담당한 프랑스 등 서방측 전문가들에 의해 공동 발의된 사실에서도 잘 나타난다.북한 인권상황이 더이상 남북한만의 문제가 아닌 국제사회의 공동과제로 등장하고 있음을 의미하는 것이다. 인권소위가 인권개선 요구와 함께 국제사회에 대해 대북 지원강화를 요청하고나선 점도 앞으로 북한 인권상황에 국제기구가 적극 간여하겠다는 의사를 내비친 것으로 풀이된다.인권소위 결의는 우선 출입국,곧 주거이전의 자유와 국제기구에 대한 관련 정보 제공 등 인권개선의 기본적 요소만을 담고있으나 앞으로 그 내용이 추가,확대될 전망이다.최근 미얀마 사태 등을 감안할 때 국제사회가 각종 북한 관련 국제회의에서 북한 지원문제를 인권상황과 연계시킬 가능성도 배제할 수 없게 됐다. 따라서 식량난 등으로 국제사회의 지원을 요청하고 있는 북한으로서도 국제여론을 종전처럼 마냥 무시할 수만은 없게 됐다.이번 결의와 같은 국제사회의 공식요청에 어떤 반응을 보이느냐가 국제사회의 일원으로서 합당한 대우를 받는데 큰 영향을 미치기 때문이다.북한의 향후 태도가 주목된다.

【제네바 연합】 제네바에서 열리고 있는 유엔 인권소위원회는 21일 상오 북한에 대해 ▲주민들의 출입국 자유 ▲유엔 인권기구에 대한 북한정부의 보고서 제출 및 ▲유엔 관련 기구와의 협력을 촉구하는 인권개선 결의를 채택했다. 유엔 인권위 소속 각국 전문가 26명으로 구성된 인권소위는 이날 대 북한 인권개선 결의안을 토의끝에 표결에 부쳐 찬성13대 반대9,기권 3으로 가결했다.아울러 이 결의를 통해 국제사회가 북한 인권상황에 대해 보다 큰 관심을 기울여줄 것과 식량난을 겪고 있는 북한주민들에 대한 지원을 강화해줄 것을 촉구했다.〈관련기사 2면〉 북한의 인권문제가 유엔 차원에서 결의 형태로 채택되기는 이번이 처음으로 북한은 앞으로 인권개선을 위한 국제사회의 점증하는 압력에 직면할 것으로 보인다. 인권소위는 이날 세계 인권선언 규정에 기초,북한 주민들이 “자국을 포함한 모든 나라를 떠나거나 자국으로 돌아올 수 있는 권리에 제약이 가해지고 있다”고 지적하면서 ‘시민적·정치적 권리에 관한 국제규약(제12조)’을 준수할 것을촉구했다.

◎김정일 취임식 고위층 방문할 것 중국외교부(외무부)의 심국방 대변인은 한·중 수교 5주년을 맞아 20일 외교부 접견실에서 서울신문과 특별인터뷰를 가졌다.다음은 인터뷰 내용이다. ­이달초 4자회담 예비회담에서 북한은 주한미군 철수를 주장했다.이에대한 중국의 입장은. ▲중국은 원칙적으로 외국군대의 해외 주둔을 반대한다.그러나 주한미군은 역사가 남긴 문제다.평화체제 수립이 무엇보다 중요한 문제며 일단 평화체제가 수립된 이후라면 다른 문제의 해결은 쉬울 것이다. ­4자회담에 대한 중국입장과 전망은. ▲중국은 4자회담 성원가운데 유일하게 다른 참여 3개국과 국교를 갖고 있다.중국의 건설적인 역할을 기대할수 있는 요인중 하나다.4자회담은 한반도 형세에 긍정적인 변화 요소다.얼마전 예비회담이 있었는데 한두번의 회담으로 모든 문제를 해결할 수 없을 것이다.한자리에 머리를 맞대고 앉았다는것만으로도 의미를 지닌다. ­중국은 한반도의 현상유지를 강조한다는 시각도 있는데. ▲한반도에선 무엇보다도 안정이 필요하다는 의미에서 이를 강조해 왔다.안정과 평화를 확보한뒤 당사자들이 만나 신뢰를 강화하고 대화를 통해 통일에 접근할 수 있을 것이다.중국은 한반도의 자주적이고 평화적인 통일을 희망한다. ­김정일의 위상은. ▲김정일은 사실상 북한의 최고 지도자다.북한의 정치는 안정돼 있고 국가기구는 정상적으로 운영되고 있다.경제가 일시 난관을 겪고 있지만 극복할 수 있을 것으로 보인다. ­중국은 북한에 대해 계속적으로 식량지원을 할 것인가. ▲중국은 힘닿는한 북한을 경제적으로 도와왔고 추가지원도 있을 것이다. ­김정일이 국가최고지도자로 취임하면 강택민 주석 등 중국지도자들은 방문할 것인가. ▲북한 초청여부에 달려있다.그러나 김정일이 정식 지도자로 취임하면 두나라사이의 고위급 지도층의 상호 방문은 실현될 것으로 본다. ­중국은 한반도 에너지개발기구(KEDO)에 계속 참여하지 않을 것인가. ▲참여 계획이 없다.그러나 중국은 북한과 쌍무적인 통로를 통해 도움을 주고 있다. ­앞으로의 관계발전 전망은. ▲하이테크분야의 협력 등 새로운분야의 협력모색이 필요하다.

북한과 일본간 수교협상이 21일 북경에서 재개됐다.회담이 중단된지 5년여만의 일이다.이번 회담은 예비회담의 성격이지만 여러가지 내외상황으로 보아 협상이 본격화될 것이란 점에서 관심을 갖지않을 수 없다. 최근 북한은 그동안 일관되게 “안된다”고 해왔던 일본인 처의 모국방문을 부분적으로나마 허용하겠다는 제스처를 보냈다.북한은 이제 일본과 수교협상을 벌일 때라고 본 것 같다.일본에서 식량을 들여오는 문제도 급하려니와 수교가 될 경우 받아낼 청구권 자금도 북한에게는 매우 긴한 형편이다. 더 나아가 북한으로서는 4자회담에서 빠진 일본과 다리를 놓아 4자회담이나 한국쪽에 북·일 수교를 다른 하나의 외교적 지렛대로 이용할 수 있다고 계산했을수 있다.이런 점에서는 일본도 이해를 같이 하고 있어서 회담이 잘 되어갈 가능성이 크다. 한국정부는 원칙적으로 북한과 일본의 수교를 반대하지 않는 입장이다.북·일 수교가 한반도안정이란 차원에서도 부정적인 것만은 아니다.따라서 우리는 북·일 수교협상을 반대하지 않으려니와 수교 자체도 반대하지 않는다. 다만 몇가지 우려하는 바는 수교협상이 4자회담에 앞서 지나치게 빠른 속도로 진전되거나 남북관계발전과도 호흡조절이 안될 경우 부작용이 없지 않으리라는 점이다.4자회담은 기본적으로 식량지원문제와는 별개의 것이지만 우리는 그동안 대북지원 문제와 4자회담을 상당부문 연계해온게 사실이다. 이런 상황에서 일본이 대대적인 대북식량지원에 나서게 되면 4자회담과 엇가게될 개연성도 예상할 수 있다.뿐만 아니라 그동안 대북한 문제에서 비교적 성공적으로 이뤄져왔던 한·미·일 3국의 정책공조도 흐트러질지 모른다. 이점 일본은 유념해주기 바란다.아울러 한국도 북·일 수교협상이 이러한 기초적인 틀을 깨치는 일이 없도록 외교력을 발휘해 주기 바란다.한·미·일 3국의 공조체제는 앞으로도 상당기간 동북아에서 매우 중요한 안전축이 될 것이다.

◎일인처 귀국문제는 의견접근 북한과 일본의 국교정상화 교섭 재개 등을 위한 심의관급 회담이 21일 중국 북경에서 열렸다. 이날 회담에서 일본측은 국교정상화 교섭 재개문제,일본인 처 고향방문,일본인 납치의혹 사건 해명,필로폰 밀수 사건 진상 설명 등 양측 관계 전반에 걸쳐 의견을 제시했으며 북한측은 일본인 처 고향방문 문제에 대해 부분적으로 동의를 하면서 식량지원을 요청한 것으로 보인다. 이날 회담은 상오 북한대사관에서,하오에는 일본대사관에서 열렸으며 밤에는 과장급 실무자 회담이 이어졌다. 그러나 양측은 이날 최종 합의에 이르지 못해 당초 예정을 넘겨 22일 다시 회담을 갖고 관련 문제를 협의할 예정이다. 회담에는 북한측에서 외교부 제14국(일본담당)부국장을 지낸 김연길 연구원이 참석했으며 일본측에서는 아시아국 마키다 구니히코(진전방언) 심의관이 대표로 참석했다.

세계정치학회 서울대회 4일째인 20일에는 ‘김일성 사후의 북한체제에 관한 연구’ ‘생존과 붕괴사이;김정일체제의 전망’ 등 북한의 정치체제에 관한 토론이 잇달아 열렸다.다음은 관련 논문들의 요지. ◎김정일체제와 위기구조­정진위 연대 교수·이석수 국방대학원 교수/사회주의 구조적 한계… 북 변화 불가피 북한은 소련과 동구 사회주의 국가들의 몰락이후에도 ‘우리식 사회주의체제’를 고수하고 있는 국가로 현재 내적,외적으로 붕괴의 위험에 처해있는 실정이다. 북한체제의 위기를 설명하는 기존의 이론들­붕괴론,혼란론,현상유지론은 방법론적,개념적 측면에서 여러가지 단점을 드러내고 있다.북한체제의 위기를 설명하는데서 오는 혼란을 극복하기 위해서는 무엇보다도 먼저 위기의 개념을 명확하게 하고 김정일체제의 위기구조를 파악하는 것이 무엇보다 중요하다. 김정일체제의 위기구조를 ▲근원(Source) ▲관리(Management) ▲현시(Manifestation)라는 세가지 차원에서 분석해보면 흥미있는 사실을 발견할 수 있다. 첫째,지도자의 선택은 상황의 변수보다는 구조적 변수에 의해 더 큰 영향을 받는다는 점이다.둘째 김정일의 정책은 경우에 따라서는 김일성의 정책과 다를게 없는 유훈정책,바로 그것이다.셋째 경제의 향상보다는 군부의 장악,이념선전,정치선전에 우선을 두고 있다는 것이다.넷째 김정일은 구조적 혁신과 전면적 개방없이 외교적 전략을 통해 경제적 상황을 개선시키려 하고 있다.다섯째 김정일은 정책과 이데올로기(주체사상)가 어울리지 못함을 드러내고 있다.여섯째 북한의 위기구조는 설명될 수 있다는 것이다. 다시 말해 세가지 차원에서 보면 북한은 1990년대 들어오면서 위기가 이미 제한된 범위내에서 정형화되고 변화되었다는 것을 보여준다. 앞으로 김정일체제의 전망은 어떻게 전개될 것인가.김정일은 다음과 같은 정책적 선택을 할 수 있다.첫째,개혁이나 개방없이 현상유지정책을 지향한다면 김정일체제는 정책 성과보다는 강제적 수단을 통한 체제강화가 가능할 것이다.둘째,본질적인 개혁없이 경제개방정책을 지향한다면 현재의 경제위기의 혼란을 일시적으로나마 해결할 수도 있을 것이다.그러나 사회주의체제의 본질적 문제를 해결할 수는 없다.셋째,경제적 개혁과 개방을 동시에 추구한다면 경제적 발전과 북한주민들의 생활수준을 향상시킬수 있을 것이다.그러나 이것은 사회주의 사회의 변형과 본질적인 정치적 변화가 뒤따르게 된다. 이 세가지 선택 모두가 김정일권력의 정통성 약화와 위기의 정도를 가속화시킬 것이다.즉 북한에 있어 정치적 변화는 장기적으로 볼때 피할수 없다.사회주의가 지닌 구조적 문제로 인해 개혁과 개방의 정책으로 북한이 현재 당면한 심각한 경제문제를 3∼5년안에 해결하기는 어렵고 어떠한 정책선택도 제한적일 수 밖에 없다.그러나 북한체제는 국내외적 도움으로 우리가 기대했던 것보다는 오래 지속되고 있는게 현실이다. ◎북 체제안보와 군사긴장­노에퍼 미 아태센터 연구원/북 군사적긴장 전술활용 딜레마 직면 북한의 체제안정은 군사적 긴장과 밀접한 관련이 있다.북한 정부는 군사적 긴장을 이용하여 내부적으로나 외부적으로 자신의 체제를 유지하고 있다.북한의 외교적 최우선 정책목표는체제안정이다.최근에 북한은 미국,일본 등의 국가들과의 관계개선을 우선적 과제로 설정했다.그러나 심각한 경제적 곤란에 직면해 북한은 군사적 긴장을 유지하고 또는 악화시켜 왔다.때때로 북한의 동향을 관찰해보면 통제할 수 없는 상황이 발생할 가능성이 높음을 알 수 있다. 군사적 긴장은 김정일체제의 정당성에 있어 필수적인 요소처럼 보이지만 또한 반대로 다른 문제들에 있어 외교적인 선택과 해결책에 영향을 끼치고 제약을 가하기도 한다.기본적인 위기관리,식량원조,긴장완화 등은 체제안정에 필요한 요소인 듯 하다.그러나 군사적 동기부여의 필요성은 경제적,식량위기와 외부 국가와의 접촉에 대한 필요성과는 무관하게 이루어지거나 상충하기도 한다.체제안정은 군사적 긴장의 유지에 의해 이루어지고 있다. 외교적 과제,경제적 활력에 대한 북한의 변화는 거대한 군사력을 바탕으로 이루어지고 있다.내·외부적으로 체제 정당성을 위해 군사적 긴장을 유지시킬 것인가.또는 군사적 긴장을 완화하고 외부와의 접촉으로 인한 경제적인 또는 기타의혜택등을 얻을 것인가.북한체제의 변화에 대해 관찰해보면 군사적 긴장을 유지할 것인가,축소할 것인가에 대한 북한의 균형조절이 전술적 딜레마 상황에 있음을 인식할 수 있다. ◎일본의 북한체제 연구­오코노기 일 게이오대 교수/북한 개혁·개방 유도… 한반도 혼란 방지 김일성 사후 북한의 정치체제에 변동이 많이 생기고 있으나 김정일체제의 정치적 기반은 생각 이상으로 강건하다. 핵개발동결이후 새로운 한반도 위기에 대응하기 위해 한국과 미국이 고안한 즉흥적인 장치인 4자회담에서도 북한은 국제정세의 틀을 활용,실리를 찾는데 주력하고 있다. 북한의 갑작스러운 붕괴는 한국의 정치·경제적 전망과 직결되기 때문에 최악의 시나리오는 항상 염두에 두어야 한다.한편 한반도의 혼란에 대한 일본의 역할 또한 중요하다.동아시아 경제시스템의 방위라는 관점에서 일본은 한국의 정치·경제적 상황에 중요한 역할을 하게 될 것이다.또한 한반도에 만약 전쟁이 일어날 경우 한·미간,미·일간의 동맹체제와 가이드라인에 따라 신속대응이 필요하게 될것이다.결국 한반도의 제반 위험과 혼란을 방지하기 위해 북으로 하여금 개혁과 개방의 길을 선택하도록 유도하는 방안이 모색돼야 한다. 이해당사국들이 북에 대해 외교정상화,자본투자,기술이전 등의 정책을 택하고 또 평양측이 이런 정책에 대응해 보다 가시적인 결과를 창출하려 한다면 ‘개혁과 개방=정권 또는 체제위기’라는 등식은 더이상 유효하지 않을 것이다.반대로 이해당사국들이 강경정책을 택한다면 북한은 변화를 찾기보다 군사도발로 위협함으로써 기존 체제를 지탱하려 할 것이다.결국 갑작스러운 정권의 변화 또는 국가의 변화가 나타날 수 있다.대북한정책의 목적을 고려하는 것이 중요하다.

북한과 일본의 국교정상화 교섭 재개등을 협의하기 위한 정부간 교섭이 21일 양측 심의관급 대표가 참석한 가운데 북경에서 열린다. 일본은 이번 회담에서 지난 92년 11월 이후 중단되고 있는 국교정상화 교섭 재개 문제와 일본인 처 고향방문,납치의혹이 제기되고 있는 일본인의 확인문제,필로폰 밀수 문제 등을 제기할 것으로 보이며 북한은 식량지원을 요청할 것으로 전망된다.

◎북 ‘대만 핵폐기물’ 전략적 유용 가능성/해안 폐기 등 대한국 환경무기 활용 경계를 미 국제전략연구소(CSIS)객원교수이자 리치몬드대 법학교수인 포셔 테일러씨는 북한과 대만간의 핵폐기물 거래와 관련,북한에 의한 핵폐기물의 전략적 유용가능성을 지적했다.대만에 지나치게 우호적인 시각이 엿보이지만 미국 정가에서 잊혀진 핵폐기물 수송문제를 거론한 그의 워싱턴 타임스칼럼을 소개한다. 중국의 최혜국대우 갱신을 놓고 그토록 부산을 떨던 미국 정가였지만 대만과 북한간의 핵폐기물 거래 문제는 미 백악관이나 의회의 정치 레이더 상에 이렇다하게 떠오르지 조차 않고 있다.앞서 앨 고어 부통령과 뉴트 깅리치 하원의장이 올 초 한국을 방문하면서 한국정부의 우려를 반영해 이 거래에 대한 반대 의사를 표명하긴 했었다. 대만 파워사는 20만 배럴의 저준위 핵폐기물을 돈과 식량이 궁한 북한에 수출하기로 계약을 맺었었다.극심한 식량난에 시달리는 북한은 10만명이 곧 굶어죽고 5백만명이 대규모 추가 지원이 없으면 죽음을 면치 못할 것이라고미 정보 관리들은 추정하고 있다.북한은 이 방사능 폐기물 저장으로 2억2천7백만달러를 받아 식량구입에 쓸 것으로 보인다. 이 거래에서 표출된 대만의 인도적 고려에도 불구하고 여기에는 잘 잡히지 않으나 아주 심각한 지정학적 여파가 있고 생각지도 않은 결과가 초래될 수 있다. 저장 장소가 평산의 폐광으로 논의되고 있는데 이곳은 서울에서 100㎞도 안 떨어진 지역이다.꽤 많은 북한군대는 이 핵폐기물을 한국에 대한 환경무기로 활용할 수 있다.한국의 지하수 오염보다 훨씬 심각한 사안인 것이다.또 북한 선박이 이 폐기물을 수송하기로 했는데 이 과정에서 북한이 사고를 가장해 고의로 한국 해안에서 침몰시켜버릴수 있다.이는 전대미문의 환경 대재앙이다.북한은 실제 그렇게 하지 않고 한국 해안전역에서 수천년동안 방사능을 뿜어댈 이같은 고의침몰을 위협하면서 외교적·경제적 양보를 노릴수 있다.그럴 경우 지금도 세계가 긴가민가하고 있는 북한의 핵폭탄 보유 여부 문제는 이에 비하면 추상적인 위협에 지나지 않는다. 일단 수송선박이 북한을향해 떠나게 되면 그 정치적 파장은 지난해 3월의 대만해협 위기를 재현하고 만다.중국은 이 거래에 격노하고 있는데 2년전 대만이 마샬군도와 똑같은 거래를 추진할 때 이를 저지했었다.중국은 대만의 핵폐기물 문제를 이 반란도서(대만)를 전략적으로 고립시키고 통제할 수 있는 기회로 활용코자 한다. 폭군적인 북한 정권이 이 저장 대가로 받은 돈을 주민들을 먹여 살리는데 꼭 쓴다는 보장도 없다.북한은 사망한 김일성의 생일 축하파티 비용를 마련하기 위해 2천만 달러 상당의 금괴를 한국에 수출했다는 뉴스도 있다. 빚무장지대에 늘어선 북한군은 잘 먹을 것이 틀림없다.지난 4월에는 일본 규슈지역에 정박중이던 북한 화물선에서 1억달러에 가까운 불법 마약이 경찰에 의해 압수되었다.북한의 상궤에서 벗어난 범죄적인 행동은 국제사회로부터 강한 불신을 불러일으키고 있으며 대만핵폐기물 계약은 의도와는 달리 이 호전적인 군대와 예측불가능한 정권에 보조금을 지급하는 꼴일 수도 있다. 대만과 북한은 국제사회가 용인할 수 있는 거래를 하기 위해서는 몇가지 조건을 지켜야 한다. 첫째 한반도 에너지개발기구(KEDO)가 선박수송,저장 등을 면밀히 모니터할 수 있도록 허용하고 북한 핵폐기물의 정기사찰도 허용해야 한다. 둘째 북한 민간주민이 구호식량의 확실하고도 진정한 수혜자가 되도록 식량배급 모니터에서 유엔에 보다 많은 권한이 주어져야 한다. 따라서 이 계약이 안고 있는 인도적 측면에도 불구하고 방사능 오염 문제와 지정학적 우려를 감안할 때 대만과 북한의 핵폐기물 계약은 적절한 국제 안전장치가 가동되기 전에는 진행되어서는 안될 것이다.〈정리=김재영 워싱턴 특파원〉

◎“공사 진행­북핵포기 엄격 연계”/장선섭 기획단장­남북기술자 접촉 신뢰회복 도움될 것/클리블랜드 미 대사­중유비용 확보 주력… 공사비분담 미정/아키오 일 심의관­비용분담 규모 공사참여범위와 연관 스티븐 보스워스 한반도에너지개발기구(KEDO)사무총장과 한·미·일 3국의 집행이사들이 19일 하오 신포 금호지구에서 경수로 착공식을 마친뒤 함께 가진 기자회견의 일문일답은 다음과 같다. ▷보스워스 KEDO사무총장◁ ­경수로 착공식을 가진 소감은. ▲착공식을 계기로 경수로 사업이 가시적인 성과를 보이기 시작했다.지금까지 북한과의 협상과정은 어렵고도 힘든 과정이었으나 앞으로 더 많은 어려움이 있을 것이다.KEDO는 그동안 경수로사업을 위한 정치적·법적 기반을 마련해왔다.KEDO가 제공하는 경수로는 일방적인 시혜나 원조가 아니다.북한의 핵개발 포기,핵시설 동결과 엄격히 연계돼 있다.착공식은 KEDO가 약속한대로 이행한다는 상징적인 조치라고 할 수 있다. ­북한과의 협상에서 특히 어려웠던 점은 무엇인가. ▲어떤 것이 특히 어렵다고 딱 잘라 말할 수는 없다.중요한 것은 북한과 사무적인 일을 성사시키고 진행시켜 왔다는 점이다.KEDO는 협상과정에서 정치적인 문제를 놓고 시간을 보내지는 않았다. ­경수로 착공이후 주요 사업일정은. ▲앞으로 몇달간 북한과 후속 의정서 협상을 다시 시작해야 한다.공급협정에 따르면 2003년은 매우 야심적인 목표였으나 지난해 동해안 북한잠수함 침투사건과 같은 몇가지 사안으로 지연돼 왔다. ­KEDO가 제공하는 중유대신에 식량을 지원해야 한다는 주장도 있는데. ▲KEDO는 미­북 제네바합의의 산물이다.기본합의에 의하면 KEDO는 중유를 제공키로 돼있으며 식량문제에 대해서는 전혀 언급 않고 있다.북한은 KEDO를 통해서 중유대신에 식량을 요청하거나 그런 요구를 시사한 바가 없다. ▷장선섭 경수로기획단장◁ ­경수로착공에 대한 소감은. ▲그야말로 감개무량이다.경수로사업은 분단된 한반도의 교류와 협력의 새로운 장을 열고 평화분위기 조성에도 기여할 것이다. 남북한 기술자들은 공사를 통해 개별접촉의 기회를 갖게 될 것이며 이런 조치들은 상호신뢰 증진에 도움이 될 것이다. ▷클리블랜드 미 경수로대사◁ ­경수로 사업에 대한 미국 입장은. ▲클린턴 대통령의 메시지가 보여주듯 경수로 공급사업은 미정부의 고위급 인사들에게 관심있는 일이다.특히 미국은 북한에 연간 50만t씩 제공하는 중유비용 확보에 큰 관심을 갖고 있다.내가 동남아를 방문하고 올브라이트 국무장관이 동남아 국가를 방문하는 것도 이같은 이유에서다. ­경수로 비용분담에 대한 미국의 입장은. ▲국내 정치적으로 지금 단계에서는 비용분담 여부에 대해 명확히 밝힐수 없다. ▷아키오 일 외무성 심의관◁ ­경수로 비용분담에 대한 일본 정부의 입장은. ▲아직 액수에 대한 입장은 결정되지 않았다.일본은 경수로 사업을 적극 지원할 용의를 표명해 왔으며 ‘의미있는 역할’을 할 것임을 다짐해왔다.구체적인 비용분담 액수는 3국간 협의를 통해 결정될 것이다. ­비용분담규모와 사업참여범위는 연계돼 있나. ▲사업참여문제는 일본의 관심사 중의 하나다.상업적 참여와 비용분담은 연관이 있다고 할 수있지만 직접적으로 부담한 액수만큼 공사에 참여해야 한다는 입장은 아니다. ­일본 국민들이 경수로사업에 대한 관심과 지지정도는. ▲대다수 일본인들은 경수로 사업에 참여해야 한다는 일본 정부의 입장을 지지하고 있다. ­일본 정부는 앞으로도 중유비용을 계속 부담하게 되나. ▲대북 중유공급에 계속 참여해야 한다는 입장은 아니다. ­남북관계가 악화되더라도 경수로사업은 계속 추진해야 한다고 보나. ▲남북관계가 악화되면 경수로사업을 중심적으로 추진하는 한국정부의 입장에 적잖은 영향을 미칠 것이다.한국정부의 정책이 영향을 받으면 경수로사업도 영향권에서 벗어나기 어려울 것이다.제네바 합의는 한반도 안정을 위한 협정이므로 경수로사업의 진전이 남북관계 개선에 도움이 될 것이다.

【제네바 AFP 연합】 세계식량계획(WFP)은 금주중 북한 전역에서 어린이 약 4천명을 대상으로 영양실조 실태 파악을 위한 조사를 실시키로 했다고 크리스티안느 베르티옴 WFP 대변인이 19일 밝혔다. 이에따라 영양학자·통역관 등 4명으로 구성된 4개 조사반이 북한 전역의 18곳에서 3천5백∼4천명의 어린이들의 몸무게를 달고 키를 재는 등 영양 상태 조사에 나서게 된다. 베르티옴 대변인은 “어린이들을 상대로 한 이번 표본 조사를 통해 북한의 영양실조 범위를 측정할 수 있게 될 것”이라며 최종 조사보고서는 오는 9월말에 나올 것이라고 말했다.

◎탈북사태 남북문제 넘어 국제쟁점으로/2년새 탈출 급증… 식량난 심각성 반증/대량 난민발생 가능성에 중·서방 주시/통일과 연계한 장기적 대책 마련 필요 90년대 들어 북한문제와 관련해 가장 중대한 쟁점의 하나로 대두한 것이 바로 탈북자 문제다.탈북자 문제는 한국 정부당국에 획기적인 정책수립을 요구하는 과제이자,한국 일반대중의 정서를 건드리는 매우 민감한 사안이기도 하다. 그리고 탈북자 문제는 한반도 두나라에 한정된 민족내부의 문제를 넘어 국제적인 성격을 띠는 차원도 있다.당장 탈북자들의 주요 경로가 되고 있는 중국에 정책적 현안이 되는 문제이며,탈북자들의 수용,인권문제 등과 관련해서는 서방국가들과 민간단체들이 관심을 갖는 사안이기도 하다. ○경제사정이 탈출 동기 70년대와 80년대까지만 하더라도 북한을 탈출해 한국으로 귀순한 사람들은 그 동기와 원인이 주로 정치적인 성격을 띠었다.즉 억압적이고 독재적인 북한체제가 밀어내는 요인으로,한국의 자유가 끌어당기는 요인으로 작용했던 것이다.그때만 하더라도 탈북자의문제가 그 수나 남한사회내 미치는 파장이라는 측면에서 미미했기 때문에 그렇게 중대한 문제가 아니었다. 그러나 90년대들어 양상은 크게 바뀌었다.북한의 경제사정이 급격히 악화되면서 탈북의 동기가 변했다.정치적인 동기로 탈북하는 사람은 소수에 불과하고 궁핍을 못이겨 탈북을 감행하는 사람들이 대다수를 차지하게 됐다.특히 근년에는 익히 알려진바 대로 식량난이 탈북의 주원인이 됐다.먹는 문제를 해결하지 못해 온갖 위험을 무릅쓰고 자기의 땅을 떠나야 하는 것이 오늘날 탈북의 주된 양상이 된 것이다. 탈북자 문제가 중대한 사안인 것은 그 숫자가 전에 비교할수 없이 증가하고 있다는 점이다.중국 접경지역에서 조사한 바로는 지난 2년사이에 배고파 중국으로 넘어오는 북한인들이 부쩍 늘었다고 한다.지금과 같은 감시체제 아래서 북한을 탈출,중국까지 올수 있는 사람들은 선택된 소수라고 볼 수 있다.그러나 이미 평양의 권력 심장부까지 파급되고 있다는 식량난은 사실 북한체제를 동요시키는 중대한 요인이 되기 때문에 향후 대량 탈북자 발생 가능성이 한층 높아지고 있다는데 문제의 심각성이 있다. ○식량난은 구조적 문제 농업의 피폐,예견되는 자연재해,김정일체제의 무능력 등을 감안할 때 북한의 식량난은 당분간 지속되거나 한층 악화될 것이 명백하다.북한의 식량난은 이미 구조적인 성격을 갖춰 버린듯 하다.이런 구조적 문제는 인위적인 노력이 아무리 진지하더라도 해결하기가 무척 어렵다.북한의 식량난이 해결되지 않는 한 탈북자는 발생할 것이고,향후 식량난이 가중될 것으로 예상한다면 탈북자 문제도 한층 막대한 과제로 우리들에게 해결을 요청할 것임에 틀림없다. 현재 탈북자들은 일종의 난민으로 볼수 있다.극소수만 남한으로 들어오고 대다수는 중국내 여기저기를 떠돌아다니거나 접경지역에서 몇 끼니를 해결하고 다시 북한으로 되돌아가기 때문이다.이런 악순환을 그리면서 탈북자 문제는 우리에게 해결해야할 중대한 과제로 다가온다. 그렇다면 탈북자 문제를 어떻게 다뤄야 할까.우선 탈북자 문제는 식량난과 동전의 양면을 이루는 문제임을 인식해야 한다.따라서 두가지 문제를 분리해 다뤄서는 안된다.식량난이 극도로 악화돼 대규모 탈북사태가 발생하는 것은 최악의 시나리오로서,현재 우리로서는 전혀 대비가 돼 있지 않다. ○중·국제기구는 방관자 그래서 식량난의 악화를 막는 정책을 현명하게 구사하는 것이 대량 탈북에 의해 초래될 일대 혼란을 막는 첩경이라고 할 수 있다.앞서도 강조한 바와 같이 지금 북한의 여러 여건들을 감안할 때,식량난을 자체적으로 해결하기는 거의 불가능하다.내키지 않더라도 우리가 적극 개입하는 수밖에 달리 묘책이 없다. 둘째 탈북자 문제를 중국이나 국제기구에 맡기는 안이한 사고를 해서도 안된다.중국정부는 탈북자 문제에 대해 단호한 정책을 채택하고 있음은 주지의 사실이다.북한과 접하고 있는 중국 길림성의 경우,탈북자는 일단 보호한 뒤 북한으로 되돌려보내야 한다는 정책을 중국내 조선족에게 분명하게 천명하고 있다.중국은 이 골치아픈 문제를 떠맡지 않겠다는 것이다.다른 국가나 국제기구도 제한적인 역할밖에 담당할 수 없다.탈북자 문제를 결국 우리의 문제로 보는 것이 필요하다. 셋째 탈북자 문제는 우리의 궁극적인 과제인 통일과도 무관하지 않다.우리 정부 통일정책의 근본은 평화통일이다.이 정책에는 아마도 변함이 없을 것이며,또 변해서도 안된다.우리는 통일을 이야기할 때 “땅의 통일”에 주된 관심을 두는듯 하다.하지만 진정한 통일은 “땅의 통일”과 더불어 “사람의 통일”을 이루는 것이다. ○‘사람의 통일’ 이뤄야 외국의 사례에서 보듯 “사람의 통일”이 매우 어렵다.전쟁이나 분쟁을 통해 통일한 베트남과 예맨의 사례에서는 말할 것도 없고 평화적 통합을 이뤘다는 독일의 경우에도 극심한 “사람의 분단”이 지속되고 있다고 한다.“사람의 통일”이 그만큼 어렵다는 의미이며,“사람의 분단”이 지속되는 한 사회적 통합이 깨지게 마련이고 사실적 통합이 결여된 상태에서 건전하고 역동적인 국가가 생길수 없다. 지금 우리가 부러워하고 있는 통일국가들은 비록 “땅의 통일”에는 성공했지만 한결같이 “사람의 분단”때문에 여러가지 사회문제를 드러내고 있다.그런 사회문제들은 높은 사회적 비용을 요구해해당 국가들의 발목을 잡고 있는 형편이다.우리의 경우 탈북자 문제를 미봉책으로 해결하고자 하지 말고 통일과 연관지워 생각하는 장기적 안목이 필요하다.죄는 평양의 세습권력과 국가를 망친 엘리트들에게 있지,초근목피로도 생명부지가 힘들어 사활을 걸고 탈북을 감행하는 사람들에게 있지 않다.〈이수훈 경남대 교수·사회학〉

전시·사변 또는 국가비상시에 대비하는 민·관·군 합동의 연례위기관리훈련인 97년도 을지훈련이 오늘부터 23일까지 5박6일간 전국적으로 실시된다.이번 을지훈련은 변화된 시대상황에 맞춰서 실제훈련을 대폭 강화하여 정부의 위기관리능력과 전쟁억제효과의 제고에 역점을 둘 방침이라고 한다.모든 관계기관의 긴밀한 협조와 국민들의 적극적인 동참속에 유비무환의 태세를 공고히 다지는 기회가 되기를 바란다. 지난 68년 1·21무장공비사태를 계기로 안보태세를 점검·보완하기 위해 처음 실시된 을지훈련은 올해로 30번째를 맞는다.30년이라는 짧지않은 세월동안 매년 실시해온 행사라면 훈련의 성숙도에 대한 기대못지않게 형식주의와 매너리즘을 경계해야 한다.무사안일의 타성으로 인해 중요한 안보훈련이 겉치레로 흘러서는 안될 것이다.참가자 모두가 남북대치상황에서 을지훈련이 갖는 중요성을 깨달아 연륜에 걸맞는 성숙하고 내실있는 훈련이 되도록 노력하기를 기대한다. 이번 훈련은 훈련횟수 뿐만 아니라 참가범위가 크게 확대돼 전국 2천여개 행정기관을 비롯하여 재외공관에 이르기까지 모두 3천500여 기관 37만명이 참여한다고 한다.전시 실전상황에 대처할 수 있는 국가총력전 수행태세를 확립하겠다는 것이 정부계획이다.식량난과 체제불안 등으로 북한정권의 예측불허성이 갈수록 커지고 있는 만큼 이러한 훈련확대는 시의적절한 조치라고 판단된다.현대전의 특징인 국가총력전은 정부와 국민간의 유기적 협조없이는 수행할 수 없다는 인식을 이번에 다시 한번 가다듬어야 할 것이다. 한반도에서 전쟁을 억제하자면 북한에게 전쟁을 해봤자 승산이 없다는 것을 인식시키는 노력이 중요하다.이번 훈련을 성공적으로 치르는 것은 우리의 전쟁억지력 과시와 통한다.또한 저들이 혼란조성의 호기로 여기는 12월 대선을 앞두고 우리 사회의 만성적인 안보불감증에 각성을 촉구하는 뜻에서도 이번 훈련은 의미가 있다.