서울고법 특별4부(재판장 이보환부장판사)는 9일 김봉수씨(서울 서초동 1629의15)가 서울성북구청장을 상대로 낸 압류처분취소청구소송에서 『사업시행법인이 개발부담금을 납부하지 않았을 경우 국세와는 달리 법인대표등을 2차납부자로 지정,이를 부과할수 없다』면서 『성북구청장은 김씨 부동산에 대한 압류처분을 취소하라』고 원고승소판결을 내렸다. 재판부는 판결문에서 『개발이익환수법 6조및 19조가 개발부담금 납부의무자를 「사업시행자」로 정하고 미납시 국세체납처분의 예에 따라 징수할수 있도록 정한것은 사업시행법인의 과세체납에 대한 과세당국의 강제집행권을 정한 것일뿐 법인의 출자자에게 2차 납세의무를 지우는 것까지 정한 것으로 볼수는 없다』고 밝혔다.

◎서 건설 국회보고 정부는 갈수록 심화되는 수도권집중을 막기 위해 앞으로 수도권에는 공단이나 대학 등 인구집중을 유발하는 시설을 엄격히 규제하고 새로 조성되는 공업용지는 90% 이상을 지방에 배치,지역간의 균형발전을 꾀하기로 했다. 서영택건설부장관은 9일 국회 건설위에서 업무보고를 통해 『지난 90년말 현재 면적이 전체 인구의 42.7%와 공장의 58%가 수도권에 몰려 있는 등 주택·교통·환경문제가 갈수록 심화되고 있다』며 『이같은 추세가 지속될 경우 오는 2001년까지 분당 규모의 신도시 10개를 추가로 건설해야 할 것』이라고 말했다. 서장관은 『앞으로는 수도권에 대규모 공단이나 대학,백화점 등 인구집중유발 시설의 신설을 강력히 억제하고 대규모 개발사업이 불가피할 경우에는 도로와 용수 등 기반시설을 해당 사업시행자에게 부담시키는 등 더욱 강력한 수도권집중 억제시책을 펼 계획』이라고 밝혔다.

정부는 집배송단지의 조성사업을 촉진하기위해 사업자에 대해 부지확보및 금융·세제지원을 강화키로 했다. 상공부는 21일 이같은 내용의 「집배송단지의 조성및 운영등에 관한 규정」을 제정,이달말부터 시행키로 했다. 또 집배송단지 사업시행자에 대해 유통근대화재정자금과 중소기업구조조정기금을 활용,조성사업에 필요한 기반조성자금및 시설자금을 지원하고 법인세 소득세 재산세 등록세가 감면될 수 있도록 필요한 조치도 강구하기로 했다.

◎사업유형별 중점평가제 도입/사업승인기관서 「협의내용」 이행 감독/내년 하반기부터 시행 앞으로 골프장이나 관광단지등 대규모 개발사업을 시행할때 환경영향평가협의사항을 이행치 않는 사업주는 형사처벌까지 받게된다. 또 지금까지는 사업주가 직접 환경처에 환경영향평가 협의요청을 해왔으나 앞으로는 시도와 중앙행정부처 등 사업승인기관이 이를 요청해야 하고 사업승인기관은 사업계획승인내용에 반드시 환경영향평가협의내용을 반영시켜 이행여부를 감독해야 한다. 환경처는 9일 현행 환경영향평가제도를 크게 강화,환경영향평가협의사항을 지키지 않는 사업주를 형사처벌할 수 있도록 하는 것 등을 주요 골자로 한 환경영향평가법(안)을 마련,입법예고했다. 이 법안은 오는 정기국회를 거쳐 시행령이 마련되는대로 내년 하반기부터 시행된다. 환경보전법에 따른 현행환경영향평가제도는 영향평가서를 작성한 사업시행자가 사업승인기관을 배제한 가운데 환경처에 직접 협의를 요청하도록 돼있어 사업승인내용과 영향평가협의사항이 일치하지 않는경우가 많았다. 이에따라 새법안은 사업승인기관이 평가서를 우선 검토한 후 의견을 첨부해 환경처와 협의토록 하고 최종검토과정에서도 사업자,환경처와 함께 사업승인기관이 참여토록 규정하고 있다. 이 법안은 또 영향평가의 내실화를 위해 사업의 입지여건,특성등을 감안해 환경에 주된영향을 미치는 부분에 한해 집중평가토록 하는 중점평가제를 도입했다. 중점평가제 도입으로 그동안 환경영향평가대상으로 분류된 도시개발·해안매립 등 15개분야 47개 사업에 대해 일률적으로 22개항목을 평가해 오던 것을 사업유형별로 평가항목을 조정하게 된다. 법안은 이와함께 벌칙조항을 신설,사업자가 협의사항을 이행치않아 주변환경에 큰 피해를 줄 경우 공사를 중단할 수 있게 하고 이를 무시한채 공사를 강행할 경우에는 형사범으로 처벌할 수 있게 했다.

◎건설부,13곳에 7만7천가구 건립 부산·대구·광주·대전등 전국 9개 시도의 13개 지구 2백91만2천평이 택지개발예정지구로 새로 지정됐다. 4일 건설부에 따르면 올해부터 시작되는 7차5개년 계획기간중 도시근로자및 서민의 주택난을 해소하기 위해 관계부처협의와 주택정책심의위원회의 심의를 거쳐 부산 동래·대구 칠곡등 13개 지구 2백91만2천평을 택지개발예정지구로 지정,7만7천2백가구의 주택을 건설하기로 했다. 특히 이중 부산 동래등 9개 지구는 지방화시대 추세에 맞춰 해당 지방자치단체가 사업시행자로서 직접 택지를 개발토록 했다. 이로써 전국의 택지개발예정지구로 지정된 지역은 모두 3백87개지구 7천5백65만5천평으로 늘어났다. 건설부는 새로 지정된 택지개발예정지구에 대한 환경및 교통영향평가,토지수용등의 절차를 거쳐 오는 95년 하반기부터 택지를 공급할 계획이다.

◎대상 「5백평이상」 확대따라 더욱 늘듯 택지개발사업이나 공업단지조성사업,도심지 재개발사업,골프장건설 등 각종 개발사업 시행자에게 부과되는 개발부담금이 급증하고 있다. 특히 개발부담금 부과대상이 되는 개발사업의 범위가 지금까지의 1천평 이상에서 5백평 이상으로 확대됨에 따라 앞으로 개발부담금은 더욱 빠른 속도로 늘어날 전망이다. 18일 건설부에 따르면 올 상반기중 부과된 개발부담금은 모두 2백79건,7백59억2천5백만원으로 작년 상반기의 3백45건,6백43억4천9백만원에 비해 건수는 19.1%가 줄었으나 금액으로는 18%가 늘었다. 개발부담금은 토지공개념의 하나로 90년3월 도입된 이래 지난 90년에 1백89건,2백26억9천4백만원이 부과된 데 이어 91년에는 6백27건,1천4백34억9천6백만원으로 늘었으며 올해에는 1천9백80억원이 부과될 것으로 예상되는 등 해마다 급증세를 보이고 있다.

【경주=남윤호기자】 경주시가 발주한 철도건널목 지하차도공사가 1개월사이 2차례나 붕괴돼 부실공사우려와 함께 현장감리가 제대로 되지않고 있다는 지적을 받고있다. 지난 5일 하오 11시40분쯤 경주시 배반동 산업우회도로 동해남부선 철도건널목 지하도공사장에서 길이 20m 노폭 10m 높이 5m 무게 5백t규모의 콘크리트 천장이 무너져내려 올 연말 완공예정이 어렵게 됐다. 사고가 난 이 지하도는 지난달 11일에도 천장전체가 무너져 내려 작업중이던 인부 3명이 부상을 입었는데도 사업시행자인 경주시는 당시 경북도에 붕괴사고발생보고조차 하지않고 있다가 말썽이 나자 뒤늦게 보고를 한 뒤 자체안전도 검사를 실시한후 다시 공사를 했으나 한달만에 또다시 붕괴됐다. 경주시 배반동 산업우회도로 철도건널목 지하도공사는 경주시가 지난해 5월 30억9천2백만원을 들여 (주)대송(대표 권태길)에 맡겨 오는 연말 완공예정으로 공사를 추진중이다. 이에따라 경주시는 붕괴사고에 대한 자체원인조사가 불가능해 대학교수 또는 전문기관에 원인조사를 의뢰키로했다.

◎도로 무단점용 벌금 최고5백만원으로/내일 입법예고 도로의 신설·확장·포장 공사등으로 땅값이 올라 크게 이득을 보는 도로변 토지소유자에게 땅값 상승분의 범위에서 공사비의 일부를 부담케 하는 도로공사 수익자 부담금제가 3년만에 부활된다.또 점용허가 면적을 초과하거나 점용허가를 받지 않고 도로나 보도에 물건을 쌓아 놓는등 도로법을 위반한 경우의 벌금도 일률적으로 현행 5만∼50만원에서 50만∼5백만원으로 10배가 된다.건설부는 이같은 내용의 도로법 개정안을 오는 30일 입법예고한 뒤 오는 정기국회에서 통과되면 내년부터 시행할 계획이다. 개정안에 따르면 도로공사 수익자 부담금제는 지난 63년 도로법 제정 이후 계속 시행돼 오다가 개발이익환수금제와 토지초과이득세제에 흡수되는 형식으로 지난 89년말 폐지됐으나 이번에 도로법을 16년만에 개정하면서 다시 부활시키기로 했다.건설부는 개발이익환수금제의 경우 개발사업시행에 따른 땅값 상승분의 일부를 사업시행자에게 물리는 것이고,토지초과이득세는 유휴토지 보유자에게 역시 땅값 상승분의 일부를 과세하는 것으로 도로공사 수익자 부담금제와는 목적이나 대상이 서로 다르기 때문에 도로신설에 따른 수익자부담원칙을 다시 적용키로 했다고 설명했다.수익자부담금은 서울을 비롯한 일부 대도시에서 주로 부과됐는데 지난 81∼90년 사이 모두 1백22억원이 부과됐었다.부담금제가 부활되더라도 실제 시행은 시행령과 시행규칙이 마련되는 내년 하반기가 될 전망이다.

◎재무부,내년부터 내년부터 도로를 파헤치는 전화·전기·가스·상하수도공사 등의 시기가 사전에 조정돼 가급적 한꺼번에 시행된다. 재무부는 22일 같은 도로에서 공사를 할 경우 사전에 시기를 조정해 같이 공사를 하는 종합계약제도운영에 관한 사무처리 규칙(안)을 마련,관계부처와의 협의를 거쳐 내년부터 시행하기로 했다. 이 규칙안은 어떤 공사의 시기를 조정해 종합계약으로 집행하는 것이 적합한지 여부를 매년 조달청장이 심사해 그 결과를 공고하도록 하고 공사액이 20억원이상이면 조달청장이 일괄 계약을 맺도록 돼 있다. 재무부는 또 공사시행자들 사이에 권리와 의무 및 책임소재를 분명히 가릴 수 있도록 관련기관협의체를 구성,종합계약에 따른 협정서를 작성토록 할 방침이다. 다만 공사규모가 20억원 이하이거나 특별한 사유가 인정되면 공사시행자들의 자체발주를 허용해주기로 했다.

◎보상 낮을땐 자세한 의견서 제출/수용가 감정기관 두곳에 의뢰 산정/건물이전비·영업이익등 따로 지급/최근 공공사업 급증… 대상토지 부쩍 늘어 오는 9월 영종도신공항 착공을 앞두고 사업시행자와 영종도 토지소유자간에는 토지보상 가격문제로 줄다리기가 계속되고 있다.사업시행자인 정부는 신공항이 들어설 인근 임야 12만여평을 토지평가의 기준이 되고 있는 공시지가로 환산,평당 4만∼5만원을 지급하겠다는 입장인 반면 토지소유자들은 시가로 평당 20만원을 호가하고 있다며 정부가 제시한 가격에 불응하고 있다.최근 각종 공공개발사업이 활발해지면서 토지수용을 둘러싸고 사업시행자와 토지소유자들 사이에는 이같은 대립이 늘어나고 있다. 정부는 이처럼 원만한 협의에 의해 토지매수가 이뤄지지 않을 경우에 대비,공공사업용지를 강제로 취득할 수 있는 토지수용제도를 시행하고 있다. 정부가 공공사업수행을 위해 벌이는 토지수용의 토지매수절차와 가격결정방법,토지수용위원회의 기능,토지소유자의 적법적인 대응방법등을 알아본다. ◇토지수용절차=공공사업을 시행하려면 우선 그 사업지구에 편입되는 토지나 건물등에 대해 보상을 해야 한다.이를 위해 보상대상을 조사하고 가격을 결정한 뒤 토지소유자와 보상협의를 벌인다.이때 가격합의가 이뤄지면 바로 토지소유자와 계약을 체결하고 토지소유권 이전을 하면 되지만 영종도의 경우처럼 협의매수가 이뤄지지 않으면 사업시행자는 수용절차를 밟게 된다. 사업시행자가 각 시도에 설치된 지방토지수용위원회에 토지수용신청을 하게되면 토지수용위원회는 수용대상토지의 소재지 시·군·구에 수용관련 서류를 14일간 공고하고 토지소유자에게 개별적으로 공고내용을 통지한다.이때 토지소유자는 토지의 가격이나 협의매수에 불응한 자신의 의견을 제출할 수 있으며 의견내용은 토지수용위원회의 감정평가나 추후 법적인 다툼이 있을 경우 참고사항이 되기때문에 가급적 자세히 기재하는 것이 낫다. ○개발이익 평가 제의 ◇보상가격 결정방법=토지수용위원회는 협의매수때 참여하지 않은 2개의 감정평가기관을 선정,수용대상 토지에 대한 가격을 평가하게 한뒤 2기관이 평가한 가격을 산술평균하여 보상가를 결정한다.다만 산술평균 가격이 협의매수때 제시됐던 가격보다 낮을 경우에는 협의매수가격이 수용보상금이 된다. 감정평가기관은 정부가 고시한 개별지가에 수용대상토지의 개별적인 특징등을 감안,가격을 평가하며 이 지역에서 시행되는 공공사업으로 인한 개발이익이나 투기가격등 지가상승분은 가격평가대상에서 제외시킨다. 사업시행자는 수용토지의 소유자가 원하거나 부재지주의 토지 또는 비업무용 토지로서 보상금이 1억원을 초과할 경우에는 초과금액에 대해 상환기간 5년이내,정기예금 금리수준의 채권으로 보상할 수 있다.건물등에 대해서는 이전비를 보상하는 것을 원칙으로 하되 이전비가 취득가격을 초과하거나 이전이 불가능할 때에는 취득가격으로 보상한다.공공사업으로 휴업하게 됐을 때에는 3개월 범위내에서 영업이익을 보상하며 폐업한 경우에는 농업은 재배작물 기준으로 3기분,영업대상구역이 한정돼 있는 영업이나 염전은 3년,기타는 2년간의 영업이익을 보상한다.또 광업권,어업권도토지보상과 별도로 지급되며 수확전의 농산물,개간비등도 보상한다. ◇토지수용효과=수용재결이 된뒤 사업시행자는 보상금을 지급하거나 공탁하면 토지수용위원회가 정한 시기에 토지소유권을 취득하게 되고 이때 그 토지에 첨부된 기타 권리는 자동 소멸된다.만약 사업시행자가 사업시행때까지 보상금을 지급하지 않거나 공탁하지 않을 경우에는 수용재결은 효력을 상실한다.토지소유자가 토지의 인도나 이전을 거부하면 사업시행자는 해당 자치단체장에게 행정대집행을 요구할 수 있다. ◇수용재결에 대한 구제절차=수용재결에 이의가 있는 토지소유자는 수용재결서를 받은 날로부터 1개월이내에 중앙토지수용위원회에 이의신청을 할 수 있다.다만 지방토지수용위원회에 재결에 이의가 있는 경우에는 반드시 수용재결한 해당 지방토지수용위원회에 이의신청서를 제출해야 하고 지방위원회는 그 이의신청서를 중앙토지수용위원회로 이송하게 된다. 이의신청이 제기되면 중앙토지수용위원회는 이의신청내용을 검토한 뒤 협의매수와 수용때 참여하지 않은 2개의 평가기관을 다시 선정,토지가격을 평가하게 한다.이때 다시 평가한 가격이 수용재결 보상금보다 많으면 이 금액을 보상금으로 변경한다. 만일 중앙토지수용위원회의 이의신청재결에도 불복할 경우에는 이의신청 재결서를 받은 날로부터 1개월이내에 서울 고등법원에 행정소송을 제기하면 된다.이때 소송내용은 보상금문제가 아닌 이의재결에 관한 것이기 때문에 소송의 피고는 중앙토지수용위원회가 된다. ○위원 8명으로 구성 ◇토지수용위원회=중앙토지수용위원회는 건설부장관을 위원장으로 하고 상임 1명을 포함한 변호사,교수등 수용업무 전문가등 8명의 위원으로 구성되며 국가 또는 시도지사가 사업시행자로서 시행하는 공공사업이나 2개 이상의 시도에 걸친 공공사업등을 관할한다.지방토지수용위원회는 시도지사를 위원장으로 하고 관계공무원,판사,변호사,교수등 8명의 비상임위원으로 구성되며 중앙토지수용위원회가 관할하는 사업이외의 공공사업을 관할한다.

◎정부정책수립도 환경영향 고려 앞으로 환경영향평가에서 만족할만한 「협의」가 이루어지지 않으면 사업승인이 나지 않는다. 또 환경영향평가의 실효성확보를 위해 평가협의요청의 주체가 사업시행자에서 사업승인기관으로 바뀐다. 환경처는 6일 이같은 내용등을 골자로 한 환경영향평가법안을 확정,이번 정기국회의결을 거쳐 내년초부터 시행키로 했다. 법안은 환경영향평가의 본질을 사업계획수립을 위한 계획기법의 하나로 명문화하고 정부가 각종 정책이나 계획을 수립하거나 인허가 또는 승인할 경우 환경관계를 반드시 고려토록 의무화해 정책수립단계에서도 환경적 영향을 감안토록 하고 있다. 이 법안은 또 평가서의 작성방법을 개선하고 검토기능을 내실화하기 위해 ▲사업특성이나 입지여건에 따른 중요항목에 대해 집중적으로 평가를 실시토록하는 중점평가제도 도입 ▲평가서작성에 필요한 비용의 산정기준을 설정할 수 있는 근거를 마련해 덤핑에 의한 부실평가서 작성을 방지하는 방안강구 ▲환경영향평가에 대한 전문적인 기술검토·평가관련정보의 체계적 관리를 위한 환경영향평가원 설립에 관한 법적 근거를 마련하고 있다. 아울러 공사현장에 환경관리책임자가 상주해 사업시행자 자신이 협의내용의 이행여부를 관리토록해 사업시행자의 자율성을 도모토록 했다.

◎주택개선·도로등 확충/신규 11곳이어 연내 12곳 추가/건축규제 완화·자금 저리융자 혜택/2백8지구는 이미 시행 정부는 19일 노후불량주택이 밀집돼 주거환경이 열악한 서울 미아2지구등 6개 시·군의 11개 지구(면적 44만2천9백2㎡,2천4백67가구)를 주거환경개선지구로 지정,주택및 도로·상하수도등 환경개선사업을 시행키로 했다. 주거환경개선지구로 지정되면 사업시행자인 해당지구 자치단체장이 개선사업계획을 수립,사업에 착수하며 주민의 희망에 따라 기존 주택을 개량하거나 공동주택을 새로 건설할 수 있게 된다. 또 재정에서 1년거치 19년 상환에 연리 6%로 3백만원을,주택기금에서 1년거치 19년 상환에 연리10%로 1천1백만원등 가구당 최고 1천4백만원(전용면적 15.1%평 초과땐 1천2백만원)까지 융자를 해주며 건축규제 완화,무허가건축물 양성화및 국공유지 불하등의 혜택도 준다. 건설부는 지난 89년4월 도시저소득주민의 주거환경개선을 위한 임시조치법을 제정,그동안 모두 2백8개지구(8백67만1천㎡,7만가구)를 주거환경개선지구로 지정했다.이중 95개지구(3만5천가구)에 대한 주거환경개선계획을 수립했으며 85개지구(3만2천가구)는 사업을 시행하고 있다. 건설부는 오는 99년까지 전국 5백2개지구(16만3천가구)에 대해 주거환경개선사업을 벌일 계획이며 올해중 12개지구(6천가구)를 추가로 지정하고 45개지구(1만4천가구)는 개선계획 수립을 완료하며 15개지구(3천가구)는 사업에 착수할 예정이다. 99년까지 시행할 5백2개 주거환경개선 대상지구는 지역별로 ▲부산 1백1개지구(4만6천가구) ▲서울 87개지구(2만3천가구) ▲대구 46개지구(2만가구) ▲경남 40개지구(1만가구) ▲전남 39개지구(1만1천가구) ▲인천 38개지구(1만1천가구) 등이다.

농어촌 진흥공사가 발주한 새만금간척 종합개발사업 제2·3·4공구에 대해 18일 입찰을 실시한 결과 현대건설,대림산업,(주)대우가 사업시행자로 선정됐다. 준설면허를 가진 토목건축공사업체로서 지난해 도급한도액이 1천5백47억원이상인 현대건설,현대산업개발,대림,대우등 4개 업체가 응찰.현대건설이 2공구 2천9백15억원에,대림이 3공구 8백79억원에,대우가 4공구 2천98억원에 각각 수주했다. 새만금간척 종합개발사업의 제1공구 공사는 지난해 9월 대우가 사업시행자로 낙찰됐었다.

◎도시권 15곳 포함 전국 대도시 30곳에/탈의실·매점등도 함께 설치/건설부,규정 개정방침/사업자는 공공단체로 한정 정부는 도시민의 건전한 여가선용 및 휴식공간을 제공하기 위해 수도권의 15곳을 포함,전국 대도시 주변의 개발제한구역(그린벨트) 30곳 1백12만3천여평에 휴식·생활체육공간을 조성키로 했다. 이를 위해 현재 그린벨트내 나대지로 한정돼 있는 체육시설 설치 지목을 잡종지 등 기타 지목에까지 확대하는 한편 샤워장·탈의실·간이매점 등 편익시설도 함께 설치할 수 있도록 개발제한구역 관리규정을 개정하는 등 제도도 개선할 방침이다. 6일 건설부에 따르면 미사리 조정경기장 43만9천여평의 부지에 종합체육시설 및 어린이 유희시설 등을 건설하는 조정호 종합개발을 위한 타당성 및 환경영향평가 조사에 37억2천2백만원을 비롯,올해중 모두 1백55억원을 들여 그린벨트내 30곳의 시범지역을 선정,생활체육공간을 조성키로 했다. 또 내년부터는 이같은 생활체육 공간조성을 전국적으로 확대시키기로 했다. 생활체육 공간에는 등산로·산책로·안내표지판 등 필수시설과 휴게소·잔디광장·야영장·삼림욕장 등 휴식시설,정구장·배드민턴장·체력단련장 등 운동시설,간이매점·음수장 등 편익시설 등을 각각 설치키로 했다. 정부는 지난 89년과 90년 두차례에 걸쳐 관계규정을 개정,그린벨트내에 생활체육시설 등을 설치할 수 있도록 했으나 편익시설의 설치가 규제된데다 시설용지도 나대지로 제한돼 있고 일선기관의 그린벨트에 대한 보전위주의 정책집행으로 그동안 이들 시설을 조성하지 못했었다. 건설부는 그린벨트 개발에 따른 부동산투기 및 특혜시비 등을 감안,사업시행자를 국가·지방자치단체·국민체육진흥공단 및 국립공원관리공단으로 한정하는 한편 시설설치 대상지가 사유지일 경우에는 이를 매입키로 했다. 그러나 정부의 이같은 방침에도 불구하고 취수원 상류지역인 미사리 조정경기장에 1천1백62억원이나 들여 체육시설 뿐만 아니라 유희·위락시설까지 건립을 추진하는데다 부천의 중앙공원도 5백36억원이나 투자되는 대규모 시설이어서 정부가 관계규정까지 바꾸어 가면서 그린벨트를 훼손한다는 논란이 일 것으로 예상된다.

◎건설부 지정/저리 융자·건축규제 완화혜택 건설부는 14일 노후불량주택이 밀집돼 주거환경이 열악한 경기도 광명시 철산지구등 6개시 10개 지구(46만1천6백34㎡,2천6백62가구)를 주거환경개선지구로 지정했다. 지구 지정된 지역은 철산지구(3백80가구),원주시 향교지구(2백78가구),논산 관촉지구(89가구),전주 보문지구(2백34가구),나주 영산지구(1백23가구),목포 산정4(1백73가구),산정5(3백41가구),만호(2백2가구),이로1(61가구),서산지구(7백81가구)등이다. 주거환경개선지구로 지정되면 사업시행자인 자치단체장이 해당 지구의 개선계획을 수립,환경개선사업에 착수하게 된다. 특히 소방도로,상·하수도등 기반시설의 정비는 물론 주민들의 희망에 따라 기존 주택을 개량하거나 공동주택을 새로 건설할 수 있다. 또한 연리 6%에 1년거치 19년 상환으로 재정에서 3백만원,연리 10%에 1년거치 19년 상환으로 주택기금에서 1천1백만원등 1천4백만원까지 지원되며 건축규제 완화와 함께 국공유지 불하등의 혜택이 주어진다. 한편 건설부는 오는 99년까지 전국의 불량주택 밀집지역 5백2개지구(16만3천가구)에 대한 주거환경개선사업을 완료한다는 방침아래 이날 현재 1백99개지구(8백32만8천㎡,6만8천가구)를 지구로 지정,이중 19개 시 73개지구(2만9천가구)에서 사업을 추진중이다.

◎서 건설/개발유도권 311만평 96년까지 조성/시행기관·입주기업 합동개발 확대/자연보전권에 소형 중기공단 유치/재래시장 재건축 2배까지 허가/자연녹지에 상품창고 건축 허용 정부는 수도권내 개발유도권역에 10개의 중규모공단(총3백11만평)을 오는 96년까지 조성하고 개발유보권역과 자연보전권역에 1만8천평 이하의 소규모공단(총 1백만평규모)을 조성,중소기업의 이전을 유도할 계획이다. 10개 공단은 평택(16만평),원곡(안성군 3만평),공도(〃 1만평),발안(화성군 1백만평),금의(〃 19만평),송곡(〃 30만평),안중(평택군 80만평),한산(〃 21만평),현곡(〃 22만평),추팔공단(〃 18만평)등이다. 정부는 또 현재 군장지구에서 시행중인 입주기업과 사업시행자의 합동개발방식을 전국으로 확대,공단개발에 따른 비용을 절감하고 아산국가공단에 이어 전국의 다른 공단에 대해서도 공장부지의 분양가격을 인하 조정할 방침이다. 서영택건설부장관은 27일 전경련회관에서 열린 전경련초청간담회에 참석,『앞으로 수도권내에서 대규모 신규공단 개발은 적극 억제하되 수도권중 밀집이 덜된 지역에 소규모 공단을 조성할 계획』이라면서 『지금까지 공업단지 지정때 토지이용계획을 별도로 받도록 하던 것을 앞으로는 공업단지 지정절차에 포함시켜 일괄 처리토록 하겠다』고 밝혔다. 서장관은 또 『일반주거지역안의 재래시장을 재건축할 경우 기존 면적의 2배까지 건축을 허용하고 자연녹지지역에 대해서는 유통업체등의 상품창고 건축을 허용하겠다』고 말했다.

◎11%까지… 대금 납부조건 완화 정부는 업체들의 입주기피로 대량 미분양사태를 빚고 있는 아산국가공단의 분양가격을 낮추고 분양대금 납부조건을 완화하는 등 분양기준을 대폭 개선,이달중 재분양키로 했다. 16일 건설부에 따르면 지금까지 수도권지역의 공단분양가격은 감정가격으로,수도권 이외 지역은 조성원가로 분양했으나 앞으로 수도권지역에서도 공단사업 시행자인 한국토지개발공사가 입주업체로부터 선수금을 미리 받아 조성하는 경우에는 조성원가로 분양키로 했다. 또 분양가격 산출기준도 개선,사업시행자의 이윤을 아산공단의 수도권지역인 경기도 포승지구의 경우 현행 분양가격의 10%에서 7%로,수도권이외 지역인 충남 고대·부곡지구는 10%에서 5%로 낮추기로 했다. 이와함께 공단관리기관인 반월공업공단의 관리비 산정비율도 수도권지역은 5%에서 3%로,수도권이외 지역은 5%에서 2.5%로 각각 내리기로 했다. 이에따라 평당 분양가격은 경기도 포승지구의 경우 현행 50만4천원에서 44만7천원으로,충남 고대·부곡지구는 43만5백원에서 39만4천원으로 각각 11.3%및 8.4%가 인하된다. 건설부는 이와함께 현재 입주계약일로부터 2년이내에 분양가격의 80%를 납입토록 한 대금납부조건을 2년이내에는 60%만 납부하고 잔금 40%는 공장부지 사용때 내도록 했다. 아산국가공단은 총 공급물량 2백20만평중 14개업체(82만3천평)가 입주를 희망하고 있으나 계약만료기간인 지난달말까지 계약이 체결된 것은 단 한 건도 없다.

◎경인/경수/고속도로 확장 7월 완공/부천∼개화등 11국도도 신설·확장/96년까지 체증구간 5백22㎞ 완전 해소/건설부 정부는 극심한 교통체증을 빚고 있는 수도권지역의 교통난을 해소하기 위해 올해중 모두 1조1백31억원을 투입,경인·경수등 2개 고속도로의 8차선 확장공사를 조기 완공하고 부천∼개화등 국도 11개 노선을 신설 및 확장키로 했다. 또 오는 96년까지 도로시설에 대한 투자를 연차적으로 확대,현재 전국 교통애로구간 1천3백21㎞의 40%인 5백22㎞에 이르는 수도권지역의 교통애로구간을 완전 해소할 방침이다. 이와함께 국도로 교통량이 몰리는 것을 방지하기 위해 간선도로변의 음식점·숙박시설등 영업시설에서 국도에 이르는 진·출입로의 설치를 엄격히 규제하는 한편 대형 교통유발사업을 시행할 경우 사업시행자가 국도와 연결되는 도로를 의무적으로 개설토록 도로법을 개정할 계획이다. 9일 건설부가 마련한 「수도권 교통소통대책」에 따르면 우선 경인고속도로의 신월∼부평구간과 경부고속도로의 양재∼수원구간의 8차선 확장공사를오는 7월말까지 완공,현재 시속 17㎞와 20㎞인 통행속도를 각각 시속 41㎞와 55㎞로 개선키로 했다. 또 수용능력에 비해 3배이상의 교통량이 집중되고 있는 부천∼개화,행주∼능곡,개화∼양촌등의 국도와 행주대교의 확장공사를 올해안에 완공키로 했다. 특히 올해부터 본격화 되는 신도시지역의 입주에 대비,서울과 분당을 연결하는 도로중 장지와 분당간에 6차선 고속화도로를 신설하고 일산에서 성산대교까지 연결하는 강북강변도로중 우선 일산∼행주대교까지 개통시키기로 했다. 이와함께 산본·평촌지역도 수원∼안양간 국도를 8차선으로 확장하고 과천∼양재구간의 8차선 확장공사와 의왕∼과천간 4차선 고속화도로도 연내에 완공키로 했다. 건설부는 이와함께 서울∼춘천구간에 사고방지 및 교통난해소를 위해 좌회전 대기차선,오르막차선,버스정차대 등을 설치하고 교통신호도 감응식 또는 보행자 작동식 등으로 바꾸기로 했다. 한편 오는 2001년 전국의 자동차는 지금보다 3배가 많은 1천2백만대,수도권은 6백60만대에 이를 것으로 전망되고 있으며 이같은 교통량을 감당하려면 모두 39조7천억원이 도로시설에 추가로 투자돼야 할 것으로 추정되고 있다.

◎“인구집중 유발시설 신·증축 억제/경기 북부·동부지역을 집중개발”/3최고위원/“경제활성화­물가안정 주력”/민주당 여야 수뇌부는 17일 수도권지역의 각 지구당대회에 참석,지원유세를 계속했다. 민자당의 김영삼대표 박태준최고위원과 민주당의 김대중공동대표등 여야 수뇌들은 이날 이번 선거의 승패는 수도권지역에서 판가름날 것이라고 강조,당원들의 총력전을 호소했다. 또 민자당의 김종필최고위원과 민주당의 이기택공동대표는 각각 충북지역 지구당대회에 참석했다. 【과천=이도운기자】 김영삼대표는 이날 경기 과천·의왕지구당(위원장 조경목의원)창당대회에 참석,수도권인구집중억제및 수도권정비계획재조정방안을 공약으로 제시했다. 김대표는 이날 수도권집중억제시책으로 ▲인구집중 유발시설의 신·증설 억제및 지방분산 ▲수도권내 대규모 해안매립,택지조성 등의 개발사업때는 사업시행자가 자력으로 교통·환경 등 기반시설설치의무화 ▲수도권외 이전시설에 대한 세제·금융지원강화 ▲인구집중유발시설에 대한 과밀부담금 부과등을추진하겠다고 밝혔다. 한편 박태준최고위원은 이날 서울 은평을지구당(위원장 박완일)개편대회에 참석,『수도권의 선거분위기가 전국의 선거에 막대한 영향을 미치게 된다는 점에서 서울 지역의 선거가 지니는 중요성은 대단히 크다』며 『서울이 흔들리면 그것이 바로 6공 정부와 우리 나라의 정치적 위기로 연결될 것이라는 경각심을 가지고 이번 선거의 승리를 위해 최선을 다하자』고 촉구했다.

건설부는 7일 수도권의 이전촉진권역및 제한정비권역에서 시행되는 1백만㎡이상의 구획정리사업및 택지조성사업등 대규모 개발사업을 추진할 때 인구·교통·환경영향평가에 따라 교통·용지·환경등의 기반시설을 사업시행자에게 부담시킨다는 방침에따라 우선 현재 사업이 추진중인 인천 송도 앞바다의 신도시개발사업과 수원의 영통지구 신시가지 개발사업부터 이를 적용시키기로 했다. 이에따라 오는 97년까지 총 사업비 5천7백17억원을 들여 인천 송도앞바다 5백35만평규모의 공유수면을 매립,25만명을 수용하는 신도시개발사업과 오는 94년말까지 총 사업비 2천6백69억원을 들여 수원의 영통지구에 11만명을 수용하는 신시가지 조성사업은 사업시행자인 인천시와 한국토지개발공사가 인구·교통·환경영향평가에 따라 ▲사업지구와 서울및 주변도시간의 교통시설 ▲사업지구내외에 환경오염방지시설 ▲용수공급시설등을 해야 한다. 건설부는 수도권내의 대규모 개발사업에 대한 통제를 강화하기 위해 기반시설 설치 의무화등을 수도권정비심의위원회의 심의를거쳐 국무총리 지시사항으로 시달키로 했다.