■경기도 양주군은 20일 시 승격 업무를 담당할 추진기획단을 편성,운영하기로 했다.군은 1단계로 이날부터 시 승격확정때까지 총무과장을 팀장으로 하는 추진팀을,2단계로 시승격 이후부터 개청까지 부군수를 단장으로 하는 기획단을운영한다. ■경남도는 20일부터 연말까지 도내 병·의원과 약국,약 도매상을 대상으로 발기부전 치료제와 비만치료제 불법 유통행위 특별 단속에 나섰다. 이번 단속은 비아그라와 제니칼 재고 이상 유무,무자격자의 의약품 판매여부,불법 비아그라나 제니칼 취급 여부 환자에게 임의투여 여부등이며 적발되면 강력 조치하기로 했다. ■경북 성주군은 20일 자전거 이용시설사업 10개년 계획을확정했다.군은 2004년부터 10년동안 9억2,000만원을 들여군내 20개 노선에 자전거 도로 14㎞를 개설하기로 하고 경북도의 승인을 받았다.

전국의 관광호텔들이 누적 적자로 폐업 및 도산위기에 처해 있어 2002년 월드컵을 앞두고 관광 인프라에 대한 정비가 시급하다는 지적이다. 관광호텔 업계는 연말까지 슬롯머신 영업의 규제 철폐와증기탕 영업 허가 등 요구조건이 받아들여지지 않으면 집단 폐업에 나설 태세다.그러나 국가적인 행사를 볼모로 국민의 정서와도 어긋나는 사행성·퇴폐 영업의 허가를 요구하는 것은 지나치다는 의견이 지배적이다. 18일 관광호텔 업계에 따르면 지난달 말 현재 전국 480여개 관광호텔 중 대전 17개,경북 16개,서울 12개 등 145개관광호텔이 휴·폐업 및 부도상태다.이중 50∼60개 관광호텔은 경매 또는 청산 절차를 밟고 있다. 특급호텔을 제외한 대부분의 중저가(1∼3급) 관광호텔들은체불, 대출금 이자 연체 등 심각한 경영난을 겪고 있다는게 업계의 하소연이다. 호텔업계는 정부가 지난 86년 아시안게임과 88년 올림픽을 앞두고 객실 부족현상을 해소하기 위해 관광진흥법을제정,호텔내 각종 부대시설사업(슬롯머신,증기탕,나이트클럽) 등의 인·허가를 내주며호텔 신축을 독려했다가 행사가 끝나자 사치향락 산업으로 규정해 인·허가를 취소하고 각종 세금을 신설하는 등 호텔업계의 몰락을 부추겼다고비난하고 있다. 호텔업계는 월드컵축구대회 참가 선수단 및 국제축구연맹(FIFA) 관계자들의 객실예약 취소와 외국인 투숙 거부 결의 등 최근의 실력행사도 정부 정책에 대한 불신과 무관하지 않다고 목청을 높이고 있다. 이에 앞서 지난 12일 서울 한국관광공사에서 열린 관광호텔 사업자총회에 참석한 호텔 대표들은 경영난 타개를 위해 관광오락업(슬롯머신)과 관광목욕장업(증기탕) 등의 부활을 요구하며 집단 폐업을 결의했다. 한국관광호텔협회 조일형(64)수석부회장은 “월드컵과 부산 아시안게임 등 굵직한 국제행사를 앞두고 있으나 시설보수와 서비스 개선은 엄두도 내지 못하고 있다”면서 “모처럼 찾아온 관광 특수를 일본에 빼앗기지 않을까 우려된다”고 말했다. 이에 대해 관광경영 전문가들은 “불요불급한 규제는 철폐해야 하지만 사행성·퇴폐 영업을 통해 수익을 보전하겠다는 업계도 문제”라면서“월드컵을 계기로 관광산업이재도약할 수 있게끔 정부와 업계가 머리를 맞대야 한다”고 강조했다. 문화관광부 관계자는 “각종 감세 조치와 함께 호텔 개보수 및 운영자금을 지원하는 방안을 검토하고 있다”면서“국민정서상 증기탕 부활은 어렵지만 투기성을 배제한 성인오락의 인·허가는 긍정적으로 검토중”이라고 밝혔다. 안동환기자 sunstory@

서울지하철 9호선(서울 올림픽공원∼김포공항)과 의정부경전철(의정부 장암지구∼송산동지구) 건설사업이 민간자본을 유치해 추진된다. 기획예산처는 25일 서울지하철 9호선과 의정부 경전철 사업의 민간사업자 모집을 위한 시설사업기본계획을 민간투자사업심의위원회 심의를 거쳐 확정했다고 밝혔다. 서울지하철 9호선 1단계 민간투자사업은 김포공항과 반포를 연결하는 25.5㎞의 지하철 건설사업으로 오는 2007년까지 총 2조4,162억원이 투입된다. 의정부 경량전철 사업은 의정부 장암지구와 송산동지구를연결하는 10.3㎞의 경량전철 건설사업으로 총 3,912억원이투입돼 2005년 완공할 예정이다. 정부는 민간투자법 규정에 따라 주무관청이 시설사업기본계획을 5개월간 고시한 뒤 사업계획서 접수를 거쳐 우선협상대상자를 선정,실시협약을 체결토록 할 방침이다. 함혜리기자 lotus@

앞으로 인구센서스처럼 매5년마다 전국교통조사를 실시,지역별 교통량,교통속도,통행실태 등 교통현황을 한눈에 알 수 있는 국가교통조사서가 발행된다.또 항만 도로 철도 등 교통시설에 대한 타당성 평가가 강화된다. 건설교통부는 이같은 내용을 골자로 한 교통체계효율화법시행령을 개정·공포,25일부터 시행에 들어간다고 24일 밝혔다. 개정안에 따르면 교통조사의 신뢰성을 높이고 합리적인 투자 우선순위 결정을 위해 교통조사 방법,기준 등을 표준화한 교통조사지침을 건교부 장관이 만들어 5년마다 국가교통조사서를 발행,정책에 반영토록 했다. 또 공공기관이 시행하는 도로,철도 등 교통시설사업에 대한 타당성 평가의 공정성과 전문성 확보 차원에서 교통 기술사,교통관련 학위소지자 등 일정요건의 전문인력을 갖춘 자만이 타당성 평가를 대행할 수 있도록 했다. 김용수기자 dragon@

서울시는 내년 1월부터 개발 관련 주요 정책 등의 결정에 앞서 개발과 보전의 균형과 다음 세대의 삶의 질도 고려하는 이른바 ‘지속가능성’을 평가,시정에 반영하기로 했다고 12일 밝혔다. 시는 이를 위해 시의 주요 정책,계획 및 개별사업에 대해 지속가능성을 평가하기 위한 표준업무처리절차서를 오는 10월까지 마련,시행하기로 했다. 또 현재 시행중인 ‘녹색서울시민위원회 설치 및 운영조례’의 시행규칙을 제정,표준업무 처리절차서와 관련된 사항을 규정하고 녹색위 집행위원회가 이에 대한 평가를 맡도록 할 계획이다. 지속가능성 평가 대상에는 주요 도시계획 결정을 비롯해 재개발사업,도로,공원등 도시계획시설사업,치수사업 등이 포함될 예정이다. 국윤호(鞠允鎬) 환경기획과장은 “도시 전체의 총량적 지속가능성 평가가 아닌 개별정책이나 사업의 영향에 대한 지속가능성 평가는 아직 전세계적으로 전례가 없고 정립되지 않아 지속가능성 평가모델 구축에 어려움이 많다”며 “23일 열리는 녹색위 집행위에서 자문을 받는 등 향후 보완작업을 서두를 것”이라고 말했다. 최용규기자 ykchoi@

경기도 광주시 중부면 산성리 사적 57호 남한산성 사적지안의 유일한 숙박시설이었던 ‘남한산성호텔’이 행궁복원과 함께 20여년만에 헐린다.광주시는 80년 지상 3층,객실 38실 규모로 건립된 남한산성호텔과 인근 토지를 남한산성 행궁복원을 위해 매입하기로 하고 보상협의를 진행중이라고 28일 밝혔다. 최근 실시된 발굴조사 결과 행궁터가 사유지로 편입된 사실이 확인돼 경기도가 나서 부지를 매입,행궁을 복원하기로 결정한데 따른 것이다. 행궁은 1624∼1626년 인조 때 산성을 수축(修築)하며 지어진 것으로 임금이 거처할 상궐 73.5칸과 하궐 154칸,부속건물 등 모두 227칸 규모였다. 현재 일부 부지에 호텔과 음식점 등 건물 2채가 들어서 있는 행궁터는 97년 도지정 기념물 164호로 지정됐으며,지난 1월 복원을 위해 문화시설사업 지구로 고시됐다.복원 계획에따라 터에는 2002년 말까지 73.5칸 규모의 상궐과 남·북 행각,재덕당,좌승당 등 건물 5채가 복원된다. 광주 윤상돈기자 yoonsang@

대전시 환경예산의 절반이 시설사업 등을 위해 책정돼 있어 실질적인 환경보전을 통한 시민들의 삶의 질 제고와 무관한 예산편성이라는 지적이 제기됐다. 22일 대전환경운동연합 등에 따르면 43억7,000여만원인 대전시의 올해 공원녹지관리 사업예산 가운데 12억여원이 동물원 진입도로 확장,3억9,000여만원이 추동-비래동간 도로개설,2억5,000여만원이 동물원 조성 녹지기금 융자금 이자상환보전금,8,000여만원이 무궁화 심기 사업 등에 각각 책정돼있다. 환경연합은 공원 출입을 위한 도로나 주변시설에 주로 비용이 투입되다 보니 훼손위기에 처한 공원이나 자연녹지의 보전대책과 추가 녹지확보 등 본연의 기능을 수행하는 데 차질이 빚어질 우려가 있다고 지적했다. 또 청소행정관리에도 183억7,000여만원의 사업예산이 편성돼 있으나 108억3,000여만원이 소각장 설치 및 매립지 정비,재활용사업 지원 등 비용으로 분석돼 결국 시가 시설의 설치와 운영 중심의 환경정책에서 벗어나지 못하고 있다고 꼬집었다. 이와 대해 대전시 관계자는 “시설사업을 바라보는 시각차에서 비롯된 지적일 것”이라며 “전체 예산 중 환경예산의비중이 5%선이고 그 증가율도 10%선으로 다른 광역시보다 높다”고 말했다. 대전 이천열기자 sky@

올 하반기부터 개발제한구역(그린벨트)내 취락지구 지정기준이 ㏊당 15∼25가구에서 10∼20가구로 완화된다.이에 따라 7대 광역도시계획지역내 취락지구가 1,391곳에서 1,590곳으로 늘어나 6,000여가구가 건물 신·증축시 혜택을 보게된다. 또 공공·군사·안보시설 등에 대한 개발제한구역 훼손부담금이 현행 50∼100%에서 20%로 인하된다. 건설교통부는 7일 이같은 내용의 ‘개발제한구역 지정 및관리에 관한 특별조치법 시행령 개정안’을 입법예고하고국무회의 의결을 거쳐 7월부터 시행한다고 밝혔다. 취락지구로 지정되면 3층 이하 신축 건물의 용적률이 100%,건폐율이 40%까지 허용된다. 증 ·개축 연면적도 비(非)취락지구의 경우 거주기간별로원주민 300㎡(90평),5년 이상 거주자 232㎡(70평),5년 이하거주자 200㎡(60평)로 차등 적용되는 데 비해 취락지구는거주기간에 관계없이 300㎡가 일괄 적용된다.용도변경할 수있는 건축물도 비취락지구는 슈퍼마켓 등 11종인 데 비해취락지구는 단란주점,안마시술소 등을 제외한 근린생활시설29종과 세차장,병원등 34종이다. 특히 취락지구에는 도로,주차장,상하수도 등 생활편익시설사업과 마을회관 등 복지증진사업에 투입되는 사업비의 70%가 국고에서 지원된다. 개정안은 도로·철도·가스공급시설 등 공공시설과 안보·군사시설의 경우 훼손부담금 부담률을 현행 50%에서 20%로낮췄다.민자사업으로 추진되는 공공시설의 부담률도 100%에서 20%로 낮춰진다. 건교부는 이와 함께 취락지구 지정을 위한 주민 의렴수렴기간이 지연되고 있는 점을 감안,취락지구 지정기한을 오는6월말에서 내년 6월말로 연장키로 했다고 밝혔다. 전광삼기자 hisam@

성남 구시가지 전면 재개발을 위한 2,000여억원의 도시재개발사업기금조성계획이 확정돼 내년부터 본격적인 개발사업이 착수된다. 시는 분당신시가지에 비해 상대적으로 열악한 주거환경을가지고 있는 구시가지의 재개발을 위해 최근 ‘성남시 도시재개발사업기금운용·관리조례’를 심의 의결하고 내년부터오는 2016년까지 15년간 한해 100억∼200억원의 개발기금을조성해 가기로 했다고 13일 밝혔다. 시는 이 조례안에 따라 구시가지 전체면적의 76.4%인 185㏊는 수복재개발 방식으로,23.6% 57㏊는 철거재개발방식으로추진하기로 했다. 시는 우선 내년부터 2006년까지는 은행2동,태평3동을 수복재개발하고 중·단대동은 철거방식으로 본격 재개발에 들어간다. 수복재개발이란 자치단체나 사업시행자가 도로와 공원 등기반시설만을 마련하고 건축물의 신축 또는 개량은 건물소유주가 맡는 방식으로 토지소유자들의 의견을 최대한 반영할수 있게 된다.반면에 철거재개발은 사업시행자가 기존 건물을 대부분 철거한 뒤 도로와 주택을 도맡아 설계하게된다. 시는 이같은 기본계획을 이달 말 경기도 도시계획위원회 심의를 거쳐 오는 10월 건설교통부에 승인요청할 예정이다. 시가 마련한 ‘도시재개발사업 기금운용·관리조례’는 지난 4일 시의회 승인을 통과했고 경기도와 사전협의절차를 거친 뒤 오는 6월 공포·시행하기로 했다. 재개발기금은 1,800억원 규모로 시 출연금과 900억원 규모의 도시계획세 일부,국·공유지 매각대금,개발부담금 등으로 조성된다. 시가 추산한 이주단지 조성,공공시설 설치 등에 필요한 공공재원은 모두 9,600억원으로 계획된 기금 외 추가재정을 마련해 나가는 한편 재개발법을 근거로 기초조사비 및 공공시설사업비 가운데 80%를 국고지원 요청할 방침이다. 시 관계자는 “고도제한이 완화될 경우 용적률을 최고 250%까지 높일 수 있어 공공부담이 당초 추산액의 10%수준으로낮춰질 가능성도 있다”며 “공군측과 전문가들이 고도제한타당성을 인정하고 있어 조만간 시발전계획의 일부 수정이이루어 질 전망”이라고 말했다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

도로개설,공원조성 등 도시계획시설 사업과 시가지정비등 각종 도시개발 사업을 추진하기 위해 내년부터 도시개발 특별회계가 설치,운영된다.서울시는 4일 이같은 내용의도시개발조례 제정안을 마련,이달중 시의회에 상정해 심의를 거친뒤 다음달부터 시행에 들어갈 계획이라고 밝혔다. 도로와 공원 및 녹지조성,하수도 건설 등 도시계획시설사업 집행과 시가지 정비 등에 사용될 도시개발 특별회계는 도시계획세와 과밀부담금,토지구획정리사업 집행잔액,정부보조금 등을 재원으로 하게 된다.심재억기자

시화호 인근에서 진행중인 화옹지구 간척사업이 ‘제2의 시화호’로 전락할 것이란 우려의 목소리가 높다. 화성 안산 시흥 등 경기남서부지역 환경단체들은 화옹지구가 상류지역의 하수종말처리장 등 환경기초사업 지연으로 담수호 오염이 예상된다며 종합적인 대책마련을 촉구하고 나섰다. ■화옹지구 간척사업 시화호에 이어 경기지역에서 두번째로담수화가 진행중이다.91년 공사에 착수,물막이 완료를 3년앞두고 있다.농업기반공사는 당초 연말까지 사업을 마무리할계획이었으나 예산부족과 상류지역의 환경기초시설사업 지연 등으로 인해 사업기간을 2004년 10월까지로 3년 연장했다. 현재 전체 공정이 63% 진척된 가운데 화성군 우정면 매향리와 서신면 궁평리 간 9.8㎞를 잇는 방조제 공사는 90% 가까이 진행됐다.물막이가 완료되면 바닥면적 1,730㏊에 평균 저수량 5,444만t으로,시화호에 버금가는 규모의 거대한 담수호가 탄생하게 된다.인공호수에 가둬지는 물은 간척사업으로생기는 인근 농경지 4,482㏊에 농업용수로 공급될 예정이다. ■환경오염 심화 상류에서 흘러 내려오는 오·폐수를 정화하기 위한 환경기초시설이 아직 계획단계에 머물러 있다.화성군은 화옹호로 유입될 하수량이 하루 평균 3만여t에 이를 것으로 추정하고 있으나 유입량 절반에 불과한 1만5,000t 처리용량의 시설 1곳에 대한 공사만 확정됐다.그나마 빨라야 2005년에나 가동할 수 있다. 때문에 나머지 오·폐수는 그대로 화옹호로 유입되는 데다인근에 염료와 안료,조립금속업체들이 대거 입주하는 공업단지 2곳이 들어설 계획이라 오염속도는 가속화할 것으로 전망된다. 화성군은 비슷한 규모의 하수종말처리장 1곳과 마을단위의소규모 오·폐수 처리시설 5곳을 2006년까지 추가로 설치한다는 기본계획을 세워놓고 있지만 예산 확보가 쉽지 않아 기간 안에 공사를 마칠 수 있을 지에 대해 회의적이다. ■환경단체 반발 ‘제2의 시화호’를 우려하며 환경기초 시설의 조기착공 등 종합적인 대책마련을 촉구하고 있다. 상류에서 흘러드는 하수의 정화대책도 없이 화옹호 조성이 완료될 경우 호수의 오염을 피할 수 없어 결국 시화호와 같은 ‘죽은호수’가 되고 만다는 게 환경단체들의 한결같은 주장이다. 이에 대해 농업기반공사 화옹·시화사업단 관계자는“호수 안에 인공습지와 유수지,식물섬,생태공원 등을 설치하면 농업용수로 사용이 가능한 4등급 수질을 유지할 수 있을 것”이라고 말했다.이들 사업이 완료될 때까지 2년간은정기적인 배수갑문 조작을 통해 담수호의 물을 바다로 흘려보내 호수오염을 최대한 막는다는 방안도 세워놓았다고 설명했다. 화성 김병철기자 kbchul@

앞으로는 땅주인이나 직접적인 이해당사자들이 공공기관의 토지개발지역 지정 과정에서 지정을 제안하거나 제한하는 의견을 낼 수 있게된다. 또 도시개발사업을 위해 별도의 특별회계가 설치되며 도시개발사업시행자가 매입해야 하는 관련 채권도 새로 발행된다. 서울시는 22일 이같은 내용을 담은 ‘서울특별시 도시개발조례안’을 오는 26일부터 내년 1월 15일까지 입법예고하기로 했다. 서울시는 이 조례안을 통해 1만㎡ 이상의 주거·상업·자연녹지 지역과 3만㎡ 이상의 공업지역을 도시개발사업지구로 지정할 수 있도록했다. 단,100만㎡ 이상은 건설교통부장관의 승인을 얻어야 된다. 또 지금까지 시·도지사가 도시개발 사업지구의 지정을 제안했던 것을 녹지지역이 아닌 지역중 재개발구역으로 지정되지 않은 지역에 한해 정부투자기관이나 지방공사,토지소유자,일반 건설업자 등도 지정을 제안할 수 있도록 했다. 사업시행 역시 국가나 지방자치단체 외에 정부투자기관,지방공사,토지소유자나 조합,일반 건설업자 등이 맡을 수 있도록 해 개발주체를다양화했다. 서울시는 이와 함께 도시개발사업의 효율적 재원관리를 위해 도시개발채권을 비롯해 도시계획세,과밀부담금,토지구획정리사업 집행 잔액등을 재원으로 하는 별도의 특별회계를 설치,운용하기로 했다. 또 특별회계의 원활한 재원조달을 위해 도시개발사업 도급업자나 민간 사업시행자,형질변경 허가를 얻은 경우 의무적으로 매입해야 하는도시개발채권도 발행하게 된다. 한편 도시개발조례 제정으로 도시개발사업과 재개발사업,도시계획시설사업이 시행되는 반면 기존의 토지구획정리사업,일단의 주택지및 공업용지 조성사업,시가지 조성사업 등은 폐지됐다. 이 조례안은 복합기능의 도시를 종합·체계적으로 개발하기 위해 지난 7월 기존 토지구획정리사업법을 폐지하는 대신 종전의 도시계획법과 토지구획정리사업법을 통합해 새로 제정하게 된 것이다. 서울시는 이 조례안을 내년 1∼2월중 시 조례규칙심의위원회와 시의회에 상정,심의·의결 절차를 거친뒤 3월부터 시행에 들어갈 계획이다. 심재억기자 jeshim@

시화호에 이어 경기지역 2번째 담수호인 화성군 우정면 화옹호가 물막이공사 완료를 3년 앞두고 있으나 상류지역의 환경기초시설사업 지연으로 자칫 제2의 시화호로 전락될 위기에 놓였다. 23일 경기도에 따르면 농업기반공사는 화성군 남양면∼장안면 앞바다를 막는 방조제 공사를 91년 시작해 현재 74%의 공정률을 보이는가운데 2003년쯤 공사가 마무리될 것으로 보인다. 그러나 상류지역에서 흘러 내려오는 하수와 축산폐수 등을 정화처리할 정부의 환경 기초시설 공사는 아직 계획조차 세워져 있지 않은 실정이다. 그나마 화성군이 자체 예산을 들여 진행할 예정인 하수처리시설 공사도 물막이공사 완료시기보다 3년이나 늦은 2006년 이후에나 완료될예정이어서 하수 등으로 인한 수질오염이 불가피한 상황이다. 이에 따라 경기도는 농업기반공사와 공동으로 지난달초 화옹호 수질개선대책안을 마련,환경부에 건의했다. 도와 농업기반공사는 대책안을 통해 화옹호 상류에 농림부 예산으로2005년까지 하수처리장 2곳과 축산폐수처리장 1곳을 설치한 뒤 도와화성군이 사업비를 분할 상환하겠다고 밝혔다. 또 화옹호 안에는 인공습지 및 유수지와 인공 식물섬,생태공원 등을 설치해 4등급 수질을 유지한다는 것이다. 이들 사업이 완료될 때까지 2년간은 정기적인 배수갑문 조작을 통해 담수호의 물을 바다로 흘려보내 오염을 최대한 막는다는 방안도 제시됐다. 경기도 관계자는 “상류에서 흘러드는 하수의 정화대책없이 화옹호조성이 완료될 경우 호수물의 오염이 우려된다”며 “물막이와 환경기초시설 공사가 병행돼야 한다”고 말했다. 수원 김병철기자 kbchul@

공무원연금관리공단은 지난 82년 발족한 뒤 지난해 말까지 6조2,124억원의 기금운용수익을 만들었다.이 가운데 4조1,325억원은 연금수지적자에 충당했고,남은 기금은 99년말 현재 2조6,290억원 정도라고 공단측은 밝혔다. 이중 38.4%는 증식사업에,28.8%는 공공금융,21.4%는 후생복지에,11. 4%는 지불준비금에 각각 사용해 연평균 10∼13% 가량의 수익률을 올린 것으로 나타났다. 기금증식사업은 채권·예금에 1조7,774억원,신탁상품에 9,422억원,주식에 3,697억원 등 총 3조893억원이 투입됐다.채권·예금은 14.5%,주식은 11.2%,신탁상품은 12.2%의 수익을 올릴 수 있었다. 공공금융은 정부재정예탁으로 정기예금금리에 따랐으나 매년 예탁금리를 개선,평균 예탁이자율이 10.3% 정도이다. 공단은 또 공무원과 연금수급자에게 평균 7.5%의 저리로 연인원 130만명에게 2조1,855억원의 대부를 실시하고 주택,복지시설사업을 시행하는 등 후생복지사업에도 기금을 투자했다. 후생복지사업은 수익성보다는 복지향상에 중점을 두고 운용했으나부동산 가치상승 등에 따라 오히려 4.8∼17.5% 가량의 수익을 내 기금증식에 큰 기여를 하게 됐다는 게 공단측의 설명이다. 공단 관계자는 “연금기금의 고갈원인은 공단의 방만한 경영때문이라기보다는 연금제도의 구조적인 문제와 구조조정이라는 것이 더 타당할 것”이라고 밝혔다. 최여경기자

각종 개발사업이 많은 자치단체일수록 금품수수 등의 비위를 저지른공무원도 많은 것으로 나타났다. 28일 경기도가 국회에 제출한 국정감사 자료에 따르면 98년 이후 도와 31개 시·군에서 비위 사실이 적발돼 처벌을 받은 공무원이 150명에 이른다. 자치단체별로는 ▲안양시 24명▲수원시 19명▲경기도 16명▲남양주시 9명▲시흥시 8명▲광주군 7명▲성남시ㆍ고양시ㆍ의왕시ㆍ화성군각 6명 등 순이다. 안양시에서는 광역상수도 시설사업과 관련,건설업자로부터 금품을받은 공무원들이 무더기로 처벌됐으며 수원시의 경우 광교저수지 준설공사 등 관급공사를 발주하는 과정에서 뇌물을 받은 공무원들이 대부분이다. 곳곳에서 택지개발이 진행중인 남양주시·시흥시·광주군과 신도시를 끼고 있는 성남시·고양시 등에서도 개발사업과 관련된 비리 공무원이 상당수 적발됐다. 반면 군포·하남·파주시와 포천군 등 비교적 개발사업이 많지 않은자치단체에서는 지난 3년간 비위로 적발된 공무원이 1명도 없었다. 적발된 비위 내용을 유형별로 보면 금품수수 132명,공금횡령 및 유용 18명이며 이들 중 80명은 파면ㆍ해임ㆍ정직 등 중징계,70명은 감봉ㆍ견책 등 경징계 처분됐다. 수원 김병철기자 kbchul@

앞으로 개발부담금을 현금 대신 지방자치단체가 활용할 수 있는 도시계획시설용지로 납부할 수 있게 됐다. 또 국제통화기금(IMF) 체제 이후 일시적으로 개발부담금을 면제받았던 땅에 대해서는 앞으로도 개발 부담금이 부과되지 않는다. 건설교통부는 개발부담금제도가 올해부터 재시행됨에 따라 발생할수 있는 개발 사업자의 추가 부담을 덜어주기 위해 개발 부담금 부과·징수업무 처리규정을 이렇게 고쳐 9월1일부터 시행에 들어간다고 25일 밝혔다. 현행 규정상 개발 부담금을 면제받은 땅과 인접한 곳에서 개발사업을 벌일 경우 사업이 이루어진 전체 땅을 합산해 부담금을 물리도록돼 있다. 그러나 이번 규정 개정으로 지난 98년 6월부터 지난해까지 개발됐으나 개발부담금제 유보로 부담금을 면제받았던 땅(특별·광역시 200평,기타 도시계획구역 300평,비도시지역·개발제한구역 500평 미만)에대해서는 부담금 부과대상에서 아예 제외시키기로 했다고 건교부는설명했다. 지난 90년 토지공개념 도입 취지로 시행돼온 개발부담금제도는 정부와 지자체가 시행하는 사업이나 영농·공공시설사업을 제외한 모든개발에 대해 부담금을 물리는 것으로 외환 위기 이후 소규모 개발에한해 일시 시행이 유보됐었다. 또 사업계획 변경으로 개발 사업 면적이 축소된 경우 종전에는 축소된 면적에 대해서도 예외없이 부담금을 물려 왔으나 앞으로는 축소면적에 대해서는 부담금을 물리지 않기로 했다. 이와 함께 개발부담금을 현금 대신 토지로 납부할 때 물납이 가능한 토지를 ‘처분 가능한 토지’로 제한해 왔으나 도시계획시설로 결정되거나 공공청사 부지 등 지자체가 활용이 가능한 토지라면 물납이가능토록 했다. 전광삼기자 hisam@

만성적인 교통체증을 겪고 있는 경기 김포지역의 교통망이 대폭 확충된다. 김포시는 30일 4,070억원의 사업비를 들여 서울∼김포∼강화를 잇는 길이 15㎞,왕복 4차로의 고속화도로를 2002년 착공,2004년말 완공할 계획이라고 밝혔다. 전체 구간 가운데 서울 강서구 올림픽도로∼고촌면간 5㎞는 김포시가 사업시행을 맡고 나머지 고촌면∼양촌면간 10㎞는 민자유치 방식으로 건설된다. 김포시는 올 하반기 시설사업기본계획 고시를 통해 민간사업자를 선정할 방침이다. 또 경기도는 5,270억원을 들여 김포시 운양동∼하성면∼월곶면∼대곶면에이르는 53㎞의 강변도로를 건설하기로 하고 현재 기본설계중이다.전체구간가운데 운양동∼하성면 시암리간 12㎞는 1단계로 2002년 착공해 2004년까지완공되고 나머지 구간은 연차적으로 건설된다. 이와 함께 김포시는 서울지방국토관리청과 공동으로 48번 국도(서울∼강화) 고촌면 전호리∼향촌면 누산리간 18㎞를 왕복 4차로에서 왕복 8차로로 확장하는 사업을 추진하고 있다. 지난 98년 착공된 이 공사는 전호리∼장기동간 13.3㎞(사업비 1,870억원)는 2002년말 완공되며 나머지 구간 4.7㎞는 2004년까지 마무리될 예정이다. 김포 김학준기자 hjkim@

내년에 전국 초·중·고교의 학교 운영비로 9,000억원이 추가로 지원된다.1만여개 각급 학교에 올해보다 평균 9,000만원씩 더 지급되는 셈이다. 또 이달부터 학교운영위원회(학운위)의 학교발전기금 모금과정에 교사 및학생의 동원이 전면 금지된다. 교육부는 11일 전국의 모든 초·중·고교에 학운위가 설치됨에 따라 이같은내용의 ‘학교발전기금제도 운영 개선방안’을 발표했다. 학교의 기본 경비인 표준학교운영비는 지금까지 95년도 기준으로 61.4%인 1조2,395억원만 지원됐다. 따라서 일부 학교에서 부족한 운영비를 보충하기 위해 학부모들에게 발전기금을 무리하게 부담시키는 등 부작용을 일으켜왔다. 9,000억원을 더 주면 95년도 기준의 표준학교운영비 100%를 채우게 된다.재원은 내년에 확보되는 지방교육재정교부금 1조5,000억원에서 나온다. 또 학교발전기금 모금과 관련,현행 초·중등교육법도 개정해 반강제적인모금에 대해서는 강력한 행·재정적 제재를 가하기로 했다. ▲발전기금 조성 과정에서 학생과 교사를 동원하는 행위 ▲최저액 책정▲사전 납부 희망조사 ▲전화·방문·통신문을 통한 직·간접적 강요 등 무리한 모금행위를 법으로 규정,금지할 방침이다. 발전기금 가정통신문도 지금처럼 학생이나 교사를 거치지 않고 학운위에서직접 발송토록 했다. 특히 기금 조성 과정에서 물의가 일어나면 기금 조성의 전면 중단과 함께거둔 기금을 전액 반환토록 했다.관련자에 대해서도 엄중 문책하고,일정 기간 기금을 걷지 못하도록 할 계획이다. 교육부 관계자는 “개선방안을 담은 가정통신문을 장관 명의로 이달 중 800만 학부모에게 보낼 예정”이라고 말했다. 지난해의 경우 초·중·고교의 53.1%인 5,394개 학교가 1.005억원의 발전기금을 모금,시설사업비(38.7%),교재·교구비(22.2%),학생복지비(18.9%),체육활동비(14.9%) 등에 사용했다. 박홍기기자

합천의 명물을 두가지 뽑는다면 해인사와 합천댐을 들 수 있다. 합천댐은 연간 사업의 일정부분을 댐 주변지역민의 복지를 위해 투자하고있다.댐건설 및 주변지역 등에 관한 법률이 시행(2000.3.8)됨에 따라 투자규모가 종전 2억원에서 7억원정도로 대폭 늘었고,주변지역 범위 또한 홍수위선의 2㎞에서 5㎞로 확대되어 ‘지역민과 함께 하는 기관’으로서 이미지를 한층 높이고 있다. 합천댐은 거창과 합천에 위치한 터라 소득증대사업,공공시설사업,후생사업은 이들 두 지자체가 배분받아 시행하고 있다. 주변지역의 범위 확대에 따라두 지자체 간의 배분율을 바꿔야 하지만, 자기 군민만을 생각하는 지자체의씨름으로 법시행이 석달째 답보상태에 빠져있다. 진정 군민을 위한다면 이들 지자체는 조금씩 양보하여 하루빨리 법을 시행해야 할 것이다. 김용규[경남 합천군 용주면]

겨울철 고용안정과 관련한 정부의 207개 사업이 대부분 순조롭게 추진돼 실업난 완화에 효과를 거둔 것으로 파악됐다. 기획예산처는 10일 겨울철 고용안정을 위해 1·4분기에 배정한 8조원의 예산 가운데 3월 말까지 87.9%인 7조원이 집행됐다고 밝혔다. 정보화공공근로·인턴사원훈련사업 등 공공근로사업은 계획대비 92.7%,사회간접자본(SOC)건설 등 투자사업은 87.6%의 집행률을 보였다. 1·4분기에 6조5,900억원이 책정된 투자사업 가운데 특히 도로 건설과 국립대 시설사업 등은 예산집행이 활발히 이뤄진 것으로 파악됐다. 다만 지하철과 광역철도 건설,항만건설사업 등은 지방비 확보가 미흡하거나국제입찰로 계약기간이 길어지면서 예산집행이 부진했던 것으로 나타났다. 예산처 관계자는 “대부분의 실업대책 사업이 원활하게 추진됨에 따라 사업현장에 실제 지급된 자금은 1월 5,557억원,2월 1조6,868억원,3월 1조6,892억원 등 모두 4조원에 이른다”고 밝혔다. 집행된 7조원 가운데 나머지 3억원은 계약단계의 사업에 쓰인 자금으로, 2·4분기에 대부분 지급될 전망이다. 전국의 실업자 수는 지난 1월 113만명(실업률 5.3%),2월 112만명을 기록한뒤 3월 들어 100만명(실업률 4.6%) 선으로 크게 감소한 것으로 잠정 집계됐다. 진경호기자 jade@