주요 현안을 놓고 공동체의 이익이 무엇인지 시민들이 논의하는 숙의민주주의 기제인 공론화는 정책 결정의 민주적 정당성을 확보해 주는 역할을 한다. 하지만 본래 취지와 달리 정치적인 목적으로 이용되는 경우가 적지 않다. 문재인 정부 ‘신고리 5·6호기 공론화’가 대표적이다. 매몰 비용이 수조 원이나 되는 신고리 원전 공사를 중단하기도 어렵고, 그렇다고 핵심 지지층의 ‘탈원전’ 압력을 무시하기도 어려운 상황에서 공론화위원회에 책임을 떠넘기는 꼼수로 활용됐다. 결국 문 정부는 공론화위의 권고에 따라 신고리 원전 공사를 재개할 수 있어 지지층의 비판을 모면할 수 있었다. 여기에 신규 원전 백지화 및 월성 1호기 조기 폐쇄 등 탈원전 정책은 더 강화하는 명분까지 확보해 두 마리 토끼를 잡았다. 이달 초 출범한 ‘원전 공론화위’도 당초의 취지에서 벗어난 듯하다. 신규 원전 건설에 대한 국민 찬성 여론이 80%를 넘는데, 왜 공론화가 필요한지 납득하기 어렵다. 앞서 정부는 지난 6월 기존 재생에너지 중심 기조에서 벗어나 원전을 적극 활용하기로 방침을 정했다. 그런데 국가 에너지 정책의 기조가 4개월 만에 흔들리고 있는 것이다. 인공지능(AI) 시대에 데이터센터 등에 필요한 폭발적 전력 수요는 불안정한 재생에너지 확대만으로는 한계가 있다. 현실적 방안은 원전밖에 없다. 호남 반도체 클러스터를 중점 사업으로 추진 중인 정부가 누구보다 잘 알고 있을 것이다. 그런 정부가 공론화를 내세워 핵심 전력 공급 방안을 놓고 액셀과 브레이크를 동시에 밟는 형국이다. 지금 탈원전했던 세계 각국이 다시 원전으로 귀환하면서 원전 속도전을 벌이고 있다. 글로벌 패권 경쟁에서 한시가 급한데 원전 시계를 멈춘 배경을 굳이 찾자면 30%대로 내려앉은 국정 수행 지지율 하락 아닐까. 공론화위 측은 “국정 발목 잡기가 아니다”라고 하지만, 뜬금없는 공론화 행보는 탈원전을 외치는 지지층 이탈 저지를 위한 정책 회귀이거나 시간 끌기를 위한 정치적 저의라는 의심을 떨칠 수 없다. 원래 공론화 과정을 제대로 거치면 정책 수용성과 안정성이 높아지고, 정책의 생명력이 길어지는 법이다. 하지만 이번 원전 공론화는 국정 지지율에 따라 정책 방향이 이리저리 휘둘리고 있다는 인상을 주는 게 사실이다. 호남 반도체 특구 내 노동규제 완화 법안도 마찬가지다. 반도체 기술 개발 특성상 전문직과 연구개발 인력은 주 52시간 근무 적용을 받지 않도록 해 달라는 산업계의 요청에 민주노총 위원장 출신인 김영훈 고용노동부 장관은 ‘사회적 대화’로 해결하자고 제동을 걸었다. 이에 이재명 대통령이 “새로운 제도를 만들 필요까지 있나”라며 노동계 손을 들어 줬다. 지지율 하방을 필사적으로 막기 위한 ‘노동계 달래기’가 아니고는 설명하기 어렵다. 이재명 정부는 공론화를 좋아한다고 보기 어렵다. 오히려 정반대다. 정권 초기 지지율이 고공행진을 할 때 정작 공론화가 절실한 쟁점법안 등을 일방적으로 밀어붙이기 일쑤였다. 노사 간 찬반이 첨예하게 엇갈린 노란봉투법을 비롯, 기업인에게 과도한 엄벌을 가하는 중대재해처벌법, 위헌과 법치 훼손 논란을 빚은 ‘사법 3법’ 등은 국회에서 여야의 최소한의 심의마저 패싱했다. 하나같이 사회 전체에 엄청난 영향을 미치고 국민 의견이 크게 갈리는 사안인데도 공론화나 숙의도 없이 국회에서 단독 처리했다. 선진국에서는 형사사법 체계를 전환할 때 수년에 걸쳐 사회적 합의를 도출하고, 사법부·학계·전문가 집단의 치열한 검증 등을 거친다. 수사기관 개편 시 향후 범죄율의 추이에 대한 실증적 연구까지 한다. 그게 진짜 공론화다. 일반 시민들에게 3개월 동안 전문성이 요구되는 사안에 대해 결론을 내리게 하는 것은 ‘얼치기’ 공론화이고, 때론 의도를 숨긴 정치적 행위일 뿐이다. 굳이 공론화를 한다면 그 시점도 원전 방침을 세우기 전에 했어야 했다. 역대 정권에서 국가의 앞날을 좌우하는 주요 정책이 정치와 이념에 휘둘리는 것을 많이 봤다. 하지만 원전 같은 중장기 에너지 정책이 한 정권 내에서 지지율 등락에 따라 오락가락하는 건 유례없는 일이다. 이래서야 어떻게 대한민국의 미래를 입에 담을 수 있겠나. 최광숙 대기자

스마트폰 대신 독서·예체능 활동사용 금지 학교 42%는 일괄 수거SNS·게임 제한한 ‘알파폰’도 추진해외선 사용량 감소 효과 엇갈려 학교에서 스마트폰 사용을 제한하는 ‘폰프리 스쿨’ 정책이 전국 곳곳에서 확산하면서, 교육 현장의 ‘디지털 디톡스’ 실험이 성과를 낼 수 있을지 관심이 모인다. 최근엔 유해한 콘텐츠를 차단하는 등 기능이 제한된 청소년용 스마트폰 도입으로까지 논의가 확산되는 추세다. 27일 교육계에 따르면 각 교육청은 잇달아 스마트폰 프리 정책을 도입 중이다. 올해 3월부터 시행된 개정 초·중등교육법은 학생의 수업 중 스마트기기 사용을 원칙적으로 금지한다. 스마트폰 사용이 수업에 지장을 초래할 요인인 만큼, 학생의 학습권과 교원의 교육활동을 보호한다는 취지다. 다만 교육 목적이나 장애학생의 보조기기 사용엔 예외가 적용된다. 등교할 때부터 휴대전화를 일괄 수거하는 학교도 늘고 있다. 한국교육개발원(KEDI)의 ‘스마트기기의 사용제한 법안 시행에 따른 학교 현장의 쟁점과 과제’ 보고서에 따르면 지난 7월 기준 스마트폰기기 사용 제한 관련 학칙을 반영한 학교 중 ‘엄격한 제한’ 방식을 운영하는 비율은 42.2%였다. 지난해 38.1% 대비 4.1%포인트 높아졌다. 엄격한 제한이란 학생의 스마트기기를 학교가 수거해 보관하는 방식이다. 교육부가 지난달 발표한 ‘학교폭력 예방 어울림 더하기 선도학교’ 276개교 가운데 46개교는 ‘스마트폰 없는 학교’를 자율과제로 선택했다. 이 학교들은 스마트폰 대신 또래놀이, 예술·체육 활동 등 학생들이 친구와 함께 즐길 수 있는 다양한 대체 활동을 활성화하도록 지침을 마련했다. 지역별로도 선제적인 폰프리 스쿨 정책을 앞다퉈 시행 중이다. 총 300여곳의 폰프리 스쿨 실천학교를 선정한 경기교육청이 대표적이다. 폰프리 스쿨은 안민석 경기교육감의 ‘1호 공약’이다. 경기교육청은 독서(Reading)·예술문화(Arts)·스포츠(Sports)를 묶은 ‘RAS 교육’과 연계해 스마트폰 사용을 줄인 시간을 다른 경험으로 전환하겠다는 구상이다. 학생 주도, 학생자치회 중심 운영과 자발적 실천을 핵심 방향으로 잡았다. 전북교육청 역시 8개 학교를 ‘스마트폰 쉼표 준비학교’로 정했다. 스마트폰 사용을 강제로 금지하기보단 학생들의 자기조절 능력을 키우는 데 초점을 맞췄다. 학생·교사·학부모가 참여하는 학생생활규칙 제·개정위원회를 통해 스마트폰 사용 기준도 마련한다. 이를 동아리, 자율활동, 디지털 시민성 교육과정과도 연계하고, 학생 가족이 함께 참여하는 ‘디지털 쉼표 캠프’ 등도 개최한다. 강원교육청은 지난달 초·중·고 15개교와 유치원 6곳을 ‘스마트폰 청정학교’ 시범 운영 대상으로 선정했다. 선정 학교 및 유치원은 올해 말까지 스마트폰 청정 프로그램을 운영한다. 스마트폰 청정학교 학생들에게는 인터넷 기능이 제한되고 통화·문자·위치확인 등이 가능한 ‘청정폰’이 지급된다. 정치권에선 학생용으로 새롭게 설계된 ‘알파폰’을 도입하기 위한 구상을 추진 중이다. 여당은 지난달 김영호 의원을 위원장으로 하는 ‘알파세대를 위한 학생 전용 스마트폰 알파폰 프로젝트 태스크포스(TF)’ 구성을 의결했다. 알파폰은 전화·문자·위치 확인·교통카드 등은 유지하되 SNS와 게임, 유해 콘텐츠 접근을 제한하는 스마트폰이다. 스마트폰이 없어 일상에서 불편을 겪거나 또래 관계에서 소외되는 문제를 줄이면서 과의존도 예방하겠다는 취지다. 공론화를 거쳐 내년 말 출시를 목표로 한다는 방침이다. 실제 출시를 위해서는 제조사와의 협력뿐 아니라 허용 앱의 범위, 관리 권한, 구매비와 통신요금 부담 등을 구체화해야 한다. 삼성전자가 2018년 선보인 ‘갤럭시 J2 프로’ 등 인터넷 기능을 덜어낸 학생용 스마트폰이 출시된 전례가 있는 만큼 이를 기반으로 제조될 것으로 보인다. 다만 회의적인 시각도 존재한다. 한 교육계 관계자는 “음주가 몸에 해롭다고 주류 판매를 금지하는 것과 비슷한 정책”이라면서 “전면 도입이 된다면 학생들 사이에서 불만이 생길 수밖에 없고, 부모 명의로 스마트폰을 개통하는 등 우회 시도도 나올 것”이라고 전망했다. 해외에서도 다수의 국가가 폰프리 정책을 추진 중이지만, 성과에 대한 견해는 엇갈린다. 핀란드에선 지난해 가을학기부터 ‘기초교육법’ 개정에 따라 수업 중 스마트폰과 기타 모바일기기의 사용이 제한된다. 올해 초 실시한 조사에 따르면 교사 86%, 학교장 90%가 학교생활 중 스마트폰 사용이 전년보다 감소했다고 답했지만, 학생의 47%는 사용량이 이전과 비슷하거나 증가했다고 인식했다. 지난해 발표된 영국 ‘스마트 스쿨’(SMART Schools) 연구에선 중등학교 30곳의 12~15세 학생 1227명을 비교했다. 연구에 따르면 스마트폰이 제한된 학교의 학생들은 그렇지 않은 학생들에 비해 교내 스마트폰 사용 시간이 더 짧았지만, 주말을 포함한 전체 사용 시간이나 정신건강 면에선 유의미한 차이가 없었다. 이미 대부분의 학교가 자체적으로 스마트폰 제한 정책을 시행 중인 덴마크에서도 스마트폰 금지만으로 학업성취도가 향상되긴 어렵다는 의견이 나오고 있다.

서울특별시의회 윤수혁 의원(국민의힘·중구2)은 중구 신당동 금호중학교 앞 교차로의 횡단보도 신설 공사가 마무리돼, 27일 오후부터 주민들이 이용할 수 있게 됐다고 밝혔다. 이번 횡단보도 개통으로 학생들의 통학 안전과 지역주민들의 보행 편의가 개선될 것으로 기대된다. 해당 교차로는 금호중학교와 인접해 있어 2025년부터 학생과 주민의 보행 안전을 위한 시설 개선 요구가 지속적으로 제기돼 왔다. 서울시는 이러한 요구에 대응해 관계 기관과 꾸준히 협의하며 횡단보도 설치를 위한 노력을 이어왔다. 이번 사업은 서울시 예산을 투입해 중구 신당동 40-678 일대에 신규 횡단보도를 설치하고 기존 횡단보도는 정비하는 한편, 보행 신호기와 CCTV까지 확충하는 내용으로 진행됐다. 이에 따라 학생들이 학교 정문 앞에서 안전하게 신호에 맞춰 길을 건널 수 있게 되었으며, 인근 주민들의 전반적인 보행 여건도 한층 개선되었다. 이 과정에서 윤수혁 의원은 주민들의 목소리를 서울시에 적극 전달하고 관련 부서와 긴밀히 소통하며 힘을 보탰다. 특히 현장을 직접 찾아 대기 중인 보행자의 안전을 위협할 만한 요소를 꼼꼼히 살피고 관계 기관에 보완 대책을 요구하는 등, 실사용 과정의 잠재적 위험을 낮추는 데 주력했다. 윤 의원은 이번 횡단보도 신설이 오랜 기간 이어진 주민들의 숙원을 실제 시설 개선으로 이끌어냈다는 점에서 뜻깊다고 평가했다. 이어 앞으로도 학교가 밀집한 주변과 주거 지역의 교통안전 사각지대를 세심하게 살피고, 시민들이 안심하고 다닐 수 있는 환경을 만들기 위해 서울시 및 유관 기관과 지속해서 협력하겠다는 포부를 전했다.

경남 진주시가 올해 10월 축제에 160만명의 관람객과 1만 3000여명의 외국인 관광객을 유치하며 글로벌 관광축제로서의 성장 가능성을 확인했다. 진주시는 축제 운영 과정에서 드러난 안전·교통·관람 편의 문제를 보완해 내년 축제의 경쟁력을 높일 계획이다. 진주시는 27일 ‘2026년 진주시 10월 축제 평가보고회’를 열고 올해 축제 성과와 개선 과제를 점검했다. 지난 3일부터 18일까지 열린 진주남강유등축제와 제75회 개천예술제, 2026 코리아 드라마 페스티벌에는 모두 160만명이 방문했다. 외국인 관광객도 1만 3000여명으로 애초 목표인 1만명을 넘어섰다. 지난해보다 축제 기간 중 휴일이 이틀 적었지만 전체 방문객은 지난해와 비슷한 수준을 유지한 것으로 분석됐다. 올해는 문화체육관광부 지정 글로벌 축제로 선정된 진주남강유등축제가 첫해를 맞아 개천예술제, 코리아 드라마 페스티벌과 함께 열렸다. 남강과 진주성 일대를 수놓은 유등을 비롯해 드론 라이트쇼와 수상 불꽃놀이, 인공지능(AI) 체험 콘텐츠가 관람객의 눈길을 끌었다. 개천예술제는 전국 단위 예술경연과 가장행렬로 전통을 이어갔고 코리아 드라마 페스티벌은 시상식과 공연 등 한류 콘텐츠로 축제의 폭을 넓혔다. 해외 홍보와 관광상품 개발, 다국어 안내 등 외국인 관광객 유치 노력도 방문객 증가에 힘을 보탰다. 세 축제가 진주 도심 곳곳에서 함께 열리면서 문화예술 콘텐츠를 다양화하고 지역 상권과 연계한 체류형 관광의 기반을 마련했다는 평가도 나왔다. 다만 관람객이 몰리는 시간대의 안전관리와 교통 혼잡은 개선 과제로 꼽혔다. 수상 불꽃놀이와 드론 라이트쇼가 열린 날에는 특정 구간에 인파가 집중돼 관람객 분산과 보행 동선 확보, 부교와 공연장 출입 통제를 강화해야 한다는 의견이 제시됐다. 교통 분야에서는 셔틀버스와 임시주차장 안내, 보행 동선 관리의 효율성을 높이는 방안을 논의했다. 화장실과 휴게시설, 휠체어 대여, 안내표지판 등 편의시설을 점검하고 스탬프 투어와 소비 인증 이벤트의 사은품 수령 창구를 통합하는 방안도 검토했다. 이와 함께 수상 무대 객석 예약제 도입과 공연 일정 조정, 진주성 경관조명과 유등의 조화, 인접 공연장 간 음향 간섭 개선 등 행사 운영 전반에 대한 보완 필요성도 제기됐다. 외국인 관광객의 접근성과 이용 편의를 높이기 위한 다국어 안내 체계 개선도 논의됐다. 진주시는 평가보고회에서 나온 의견을 내년 축제 준비에 반영할 방침이다. 진주남강유등축제의 정체성을 살린 콘텐츠와 첨단기술을 활용한 체험 행사를 확대하고, 해외 홍보와 관광상품 개발을 강화해 외국인 관광객 유치에도 힘을 쏟는다. 세 축제의 공연 일정과 공간 활용을 조정해 연계 효과를 높이고, 인파 분산과 교통·주차 대책도 보완할 계획이다. 조규일 진주시장은 “올해 글로벌 축제 지정 첫해에 160만명의 관람객과 1만 3000여명의 외국인 관광객이 찾아 뜻깊은 성과를 거뒀다”며 “축제 현장에서 헌신한 자원봉사자와 관계기관 관계자, 성숙한 시민의식이 있었기에 가능했다”고 밝혔다. 이어 “올해 성과에 안주하지 않고 운영 과정에서 드러난 미비점을 개선하겠다”며 “내년에는 더욱 안전하고 편리한 환경에서 모든 세대가 함께 즐길 수 있는 콘텐츠를 확대해 세계인이 찾는 문화관광축제로 도약하겠다”고 덧붙였다.

대전 지역화폐인 ‘온통대전’ 사용이 편리해진다. 대전시는 27일 온통대전 결제 방식을 기존 카드에서 모바일 정보무늬(QR) 결제로 확대한다고 밝혔다. QR 결제는 가맹점에 비치된 QR 코드를 시민이 온통대전 앱으로 스캔해 결제하는 방식으로 실물 카드 없이도 이용할 수 있다. 소상공인은 결제 수수료 부담을 줄일 수 있어 사용 확대가 기대된다. QR 결제를 희망하는 온통대전 가맹점은 이날부터 온통대전 앱을 통해 직접 신청할 수 있다. 시는 골목형 상점가와 전통시장을 중심으로 QR 결제 키트 2000개를 우선 보급하는 등 가맹점을 확대한다는 계획이다. QR 코드 발급에는 2~3일이 소요된다. 시는 가맹점과 시민을 대상으로 이용 방법을 안내하고 현장 의견과 불편 사항을 반영해 QR 결제 서비스를 조기 안정화하기로 했다. 문인환 대전시 민생경제국장은 “QR 결제 도입으로 온통대전 이용이 편리해지고 소상공인은 결제 부담을 덜 수 있게 됐다”면서 “가맹점 참여를 확대해 온통대전이 생활경제 플랫폼으로 안착할 수 있도록 서비스를 확대해 나가겠다”고 밝혔다. 한편 시는 최근 소비 부진과 물가 상승으로 가중되는 시민들의 생활비 부담을 덜고 침체한 지역 상권을 활성화하기 위해 11~12월 온통대전 충전 한도를 70만원으로 확대하고, 일반 이용자의 캐시백을 13%로 상향할 계획이다.

서울특별시의회 도시계획균형위원회 박희정 부위원장은 지난 26일 서울시의회 의원회관 제2대회의실에서 개최된 ‘서울시 옥외광고 제도개선 공청회’에 참석해, 옥외광고산업 활성화의 당위성에 공감하면서도 서울의 도시경관을 고려한 ‘전략적·단계적 접근’을 주문했다. 서울특별시 디자인정책관과 서울시의회 도시계획균형위원회가 공동 주최·주관한 이번 공청회는 ‘미디어가 지역 명소화에 미치는 영향’을 주제로, 옥외광고 관련 조례 개정안의 주요 쟁점을 점검하고 각계의 목소리를 수렴하기 위해 마련됐다. 현재 서울시는 ▲벽면 이용 간판의 타사광고(건물 입주업체 외 외부 기업 광고) 허용지역 확대 ▲특정구역 내 광고물 표시·설치기준 완화 범위 구체화 ▲광고물 최대 표시 면적 확대 등을 핵심 과제로 추진하고 있다. 이날 박 부위원장은 뉴욕 타임스스퀘어와 도쿄 시부야 등 대형 디지털 옥외광고가 지역을 명소화하고 경제에 활력을 불어넣은 긍정적 사례를 언급했다. 다만 “서울이 가진 고유의 역사성과 도시 미관에 미칠 파급효과를 면밀히 따져봐야 한다”며, “무분별한 규제 완화보다는 파급력이 큰 지역을 중심으로 광고 특화지역을 전략적으로 선별하는 지혜가 필요하다”고 강조했다. 특히 박 부위원장은 “서울의 25개 자치구 모두에 동일한 방식의 옥외광고 활성화가 적합한 것은 아니다”라며 “지역별 전략 없이 조례상 규제 기준을 지나치게 완화하면 향후 부작용이 발생하더라도 다시 규제하기 어려워질 수 있다”고 우려를 표명했다. 이어 미국 로스앤젤레스(LA)의 디지털 전광판 운영 중단 판결과 브라질 상파울루의 시각 공해 대응인 도시 전역 옥외광고 전면 금지 내용을 담은 ‘클린 시티 법’을 소개하며, 광고산업의 경제적 효과뿐 아니라 도시경관과 시민 생활환경에 미치는 영향을 종합적으로 검토해야 한다고 강조했다. 이번 정례회에서 논의될 조례 개정안과 관련해서는 광고물 최대 표시 면적을 2000㎡까지 확대하는 방안의 적정성과 공업지역으로의 타사광고 허용 범위 확대에 대한 신중한 검토를 주문했다. 박 부위원장은 “금천구처럼 공업지역과 주거지역이 혼재된 곳에서는 대형 전광판 설치가 주민 생활환경에 직접적인 영향을 미칠 수 있다”며 “우선 상업지역에 적용해 빛 공해와 주민 불편 등의 영향을 확인하고, 운영 효과를 검증한 뒤 공업지역으로 확대하는 단계적 접근이 필요하다”고 제안했다. 끝으로 박 부위원장은 “같은 옥외광고라도 누군가에게는 관광 명소이자 즐거운 볼거리이지만, 다른 이에게는 시각적 부담으로 다가올 수 있다”며 “옥외광고의 긍정적 효과와 부작용을 함께 고려해 서울의 도시경관과 시민의 쾌적한 생활환경이 조화를 이루는 방향으로 제도를 개선해야 한다”고 강조했다. 한편, ‘서울특별시 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안’은 지난 서울시의회 제338회 임시회 도시계획균형위원회 심사에서 추가 검토가 필요하다는 의견에 따라 심사가 보류된 바 있다. 이번 공청회는 조례 개정에 앞서 다양한 의견을 수렴하기 위해 마련됐다.

추미애 경기도지사가 최근 추진되고 있는 민선 9기 조직개편과 관련해 도민의 목소리를 경청해 반영하라고 지시했다. 홍은광 경기도 대변인은 27일 서면 브리핑을 통해 “경기도 민선 9기 조직개편안에 대한 입법예고 기간이 지난 21일부터 어제 26일까지 이어졌다”며 “추미애 지사가 입법예고 기간 동안 제기된 의견을 충실히 검토할 것을 지시했다”고 밝혔다. 또 “사회연대경제 추진 체계와 동물 복지 관련 정책기획 기능을 강화하고 필요할 경우 재입법 예고 등 추가적인 행정 절차도 진행할 것”을 주문했다고 덧붙였다. 홍 대변인은 “경기도는 조직개편안을 도의회에 사전 설명하고 지속적으로 협의하고 있다”며 “경기도 소속 3개 공무원 노동조합과는 16일과 23일 두 차례 사전 설명과 협의를 진행했고 조직개편과 관련된 경기도 유관 단체와의 면담을 통한 의견 수렴도 이어가고 있다”고 설명했다. 그러면서 “도는 제기된 의견을 종합적으로 검토하고 도의회와 협의해 11월 중으로 조직개편안을 도의회에 제출할 예정”이며 “조직개편으로 인한 직원들의 근무 불편 사항, 인사 적체 우려를 최소화하기 위한 소통을 강화하고 구체적인 대책을 추진하는 등 노력을 다할 것”이라고 강조했다. 앞서 경기도는 현행 ‘30개 실국 5담당관 151과’를 ‘25개 실국 5담당관 141과’로 줄이는 내용의 조직개편안을 입법예고했다. 이에 대해 26일 전국공무원노동조합 경기지역본부 경기도청지부에 따르면 노조가 21일부터 23일까지 도청 직원 577명을 대상으로 조직개편안에 대한 설문조사를 진행한 결과 522명(90.5%)이 개편안에 반대한다고 답했다. 또 경기도사회적기업협의회 등 사회연대경제 관련 단체들이 사회혁신경제국의 폐지 철회를 요구했고, 동물보호시민단체들은 축산동물복지국과 농수산생명과학국의 통합을 반대했다. 노동단체들도 이민사회국 폐지와 노동국 축소를 재고할 것을 촉구했다.

140여년 전 헨리크 입센 명작 각색 댓글로 둘러싼 무대 ‘공포감’ 압도 노르웨이 작은 온천도시 집회장에 시민들이 모여있다. 그들은 온천수가 오염됐다고 알린 의사 토마스 스토크만을 ‘민중의 적’으로 지목한다. 시간과 돈을 들여 문제를 해결하느니 한 사람을 적으로 규정해 회피하는 쉬운 길을 택했다. 헨리크 입센(1828~1906)이 1882년 작품에서 창조했던 그 도시의 모습은 140년 뒤 어떻게 달라졌을까. 집회장은 온라인으로, 댓글은 의견으로, 거수는 ‘좋아요’와 조회수로 옮겨갔다. “다수는 결코 옳지 않다”는 스토크만의 외침이 다른 무게로 읽히는 시대다. 서울시극단이 ‘민중의 적’을 소셜미디어(SNS) 시대로 옮긴 연극 ‘에너미’를 11월 14일까지 서울 세종문화회관 M씨어터에 선보인다. 스코틀랜드 극작가 키어런 헐리의 각색본을 강훈구 작가가 번역·윤색했고, 이준우 서울시극단장이 연출했다. 원작의 스토크만은 활동가 출신 공중보건의 커스틴(문소리·이봉련)으로, 시장인 형 페테르는 언니 보니(황영희)로 바뀌었다. 언론 역할을 한 인쇄업자 아슬락센은 유튜버 앨리(이강욱)가 선다. 워터파크 리조트 ‘빅 스플래쉬’를 배경으로 삼았다. 이 단장은 “입센이 던진 질문은 조금도 낡지 않았고 오히려 더 날카로워졌다”면서 “예전엔 한 사람이 ‘민중의 적’이 되기까지 신문이 인쇄되고 사람들이 광장에 모이는 시간이 필요했지만 지금은 게시물 하나와 하루면 충분하다”고 설명했다. 극은 개장일 아침부터 이튿날 새벽까지 하루의 이야기를 15개 장에 담았다. 작품 주제는 지난봄 올린 연극 ‘빅 마더’와도 맞닿아 있다. 당초 예고한 ‘아파트’ 대신 이 작품을 고른 데 대해 그는 “작업할수록 연결고리가 많았다”고 했다. 이어 “‘빅 마더’에서 알고리즘의 문제를 봤다면 이번엔 SNS에 가볍게 던진 말의 무게를 정면으로 겪는 한 사람의 경험을 들여다본다”고 차이를 짚었다. 무대는 관객을 댓글로 둘러싸도록 구성했다. 가로세로 50㎝ 크기 패널을 162장 활용해 5개 화면을 만들었다. 좌우와 중앙 등 사방에서 배우를 에워싼 구도는 말에 포위되는 느낌이다. 이 단장은 “‘빅 마더’보다 스크린 수가 확연히 늘어났다”면서 “유튜버의 라이브 중계와 채팅창, 댓글과 인물의 소통까지 보여준다”고 소개했다. 강 작가는 이를 ‘공포감’으로 설명했다. 커스틴 역의 문소리는 “많이 각색된 듯해도 원전의 틀을 절대 벗어날 수 없다. 클래식에는 이유가 있다”고 했다. 같은 역에 캐스팅된 이봉련은 “원작은 진실과 은폐가 분명한데 이 작품은 연습할수록 각자 믿는 입장이 곧 진실이 된다고 느꼈다”고 전했다. 28년 전 ‘민중의 적’에서 빌링 기자를 연기했던 강신구는 이번엔 폐기물 처리장을 가진 데릭이 됐다. 그는 “이 작품이 오히려 오늘에 더 어울린다”고 돌아봤다. 이봉련은 “공연을 보고 나가면 곧바로 (광화문) 광장에 서게 된다”면서 “극장에서 던진 질문이 관객에게 계속 유효하리라 믿는다”고 기대했다. 강 작가는 “누가 민중의 적인지 생각은 저마다 달라도, 다 같이 모여 이 이야기를 본다는 것 자체가 함께 결정해야 한다는 전제”라고 강조했다.

吳 중심 ‘새판 짜기’ 움직임 확산박정희 추모식서 정신 계승 강조“이제는 잘사는 국민시대 열어야” 오세훈 서울시장이 26일 보수 야권 의원들을 만나 “보수 통합도 정치도 잘해 국가를 걱정하는 많은 국민들에게 희망을 드리도록 더 노력하자”고 강조했다. 항소심 무죄 이후 정치 보폭을 확대하고 있는 오 시장을 둘러싼 보수 야권의 ‘오세훈 밀착’ 분위기도 이어지고 있다. 오 시장은 이날 저녁 한남동 공관에서 지난 23일 항소심 선고 때 법원에 나와 힘을 실었던 의원들과 만찬을 함께했다. 이날 만찬에는 국민의힘 윤상현·신성범·김석기·이만희·조정훈·조은희·김미애·이상휘 의원, 이준석 개혁신당 의원이 참석한 것으로 알려졌다. 27일에도 다른 의원들과 만찬을 이어간다. 만찬에서 오 시장은 “서울시정에 더욱 집중해 더욱 활력 있고, 삶의 질이 높은 도시를 만들어 가야 한다. 그러면 그 활력이 수도권 시민들에도 이어질 것”이라고 말했다고 윤상현 국민의힘 의원이 전했다. 특히 윤 의원은 “오 시장에게 우리 당과 진영의 든든한 울타리로서 상식적이고 합리적이고 개혁적인 보수의 지향점과 가치에 대해 말씀을 계속해 달라”라고 당부했다고 밝혔다. 국민의힘에서는 오 시장 중심으로 보수 야권의 새판을 짜려는 움직임도 커지고 있다. 보수 통합의 경계를 두고도 보수 진영 안팎의 의견이 엇갈린다. 이준석 의원은 일각에서 주장하는 오 시장과 한동훈 무소속 의원의 연대에는 연일 선을 긋고 있다. 이 의원은 CBS 라디오에서 “오 시장 수사받을 때 풍악을 울리던 분들도 지금 와서는 환영 메시지 내고 있다”고 일축했다. 반면 국민의힘 당권 도전을 준비 중인 유승민 전 의원은 YTN 라디오에서 “보수 정치인이라면 통합은 의무”라며 말했다. 유 전 의원은 통합 대상으로 거론되는 주요 주자들에 대해선 “설득하는 역할을 자신이 할 수 있다”며 “오 시장하고는 상당히 그런 교감이 있었다”고 말했다. 앞서 오 시장은 이날 오전 박정희 전 대통령 추모식에서 “대한민국이 더 부강해지는 만큼, 국민의 삶의 질도 나아지도록 소임을 다하겠다”고 강조했다. 오 시장은 이날 오전 서울 동작구 국립서울현충원에서 열린 박 전 대통령 서거 제47주기 추모식에 참석했다. 오 시장은 박 전 대통령 묘역에 헌화한 뒤 방명록에는 ‘박정희 정신을 이어가겠습니다’고 썼다. 추모사에서 오 시장은 “대한민국과 서울의 눈부신 변화는 어느 날 갑자기 이뤄진 것이 아니다”라며 “박정희 전 대통령이 산업화를 나라의 미래로 제시하고 스스로 일어설 수 있는 토대를 마련했다”고 강조했다. 그러면서 “산업화가 ‘잘사는 나라’의 기틀을 닦았다면 이제는 ‘잘사는 국민’의 시대를 열어가야 한다”고 말했다. 오 시장은 추모식에서 장동혁 국민의힘 대표에게 자신의 항소심 관련 당의 지원 메시지에 감사를 표했다.

전남광주특별시 여수시가 2026여수세계섬박람회 폐막을 앞두고, 박람회 시설을 지속적으로 활용하기 위한 사후 활용 계획 수립에 나선다. 여수시는 26일과 27일 이틀간 여수문화홀에서 사회단체 관계자와 지역 주민을 대상으로 ‘2026여수세계섬박람회 사후활용계획(안) 의견수렴 설명회’를 개최한다. 설명회에서는 주행사장인 진모지구의 주제섬과 섬테마존, 열린문화공간 등 존치시설을 중심으로 빛섬파크와 도시 숲, 파크골프장 등을 연계 활용하는 방안을 소개할 예정이다. 부행사장인 화정면 개도는 체류형 섬 관광 거점으로 육성하고, 12개 전략섬과 도심권을 잇는 순환형 섬 관광 구조 모델도 제시한다. 이와 함께, 2026 세계섬도시대회 성과와 ‘여수 섬 선언문’ 등 박람회의 가치와 정신을 잇기 위한 방안도 공유한다. 또 설명회에 참석하지 못하는 시민들을 위해서는 11월 16일까지 시 홈페이지를 통해 사후 활용 계획(안)에 대한 의견을 접수한다. 이에 앞서 여수시는 지난 7월 돌산·개도 주민설명회를 비롯해 시의회 간담회, 돌산권역 주민설명회, 중간 보고회 등을 가졌다. 시는 시의회 보고와 주민설명회, 홈페이지 등을 통해 모아진 각계각층의 의견을 종합 검토해 연구용역에 반영하고, 12월 용역을 마무리해 사후활용 계획을 확정할 방침이다. 시 관계자는 “시의회와 주민설명회 등에서 나온 의견과 이번 설명회 의견을 꼼꼼히 검토해 사후 활용 계획에 반영하겠다”며 “박람회 유산이 일상으로 이어지도록 실현 가능한 계획을 마련하겠다”고 말했다.

부산시는 해안·강변·산림·도심 경관과 역사·문화·관광자원을 연계한 신규 걷기 노선 발굴 등 갈맷길 노선을 전면 개편하고, 개편안에 대한 시민 의견을 26일부터 수렴한다. 기존 9코스 23구간(278.8㎞)으로 운영되던 것을 일원화해 36코스(295.3㎞)로 변경했다. 갈맷길 이동 거리와 소요 시간을 조정, 이용자가 목적과 여건에 맞는 코스를 선택할 수 있도록 하고 코스 번호와 명칭을 단순화해 안내 정보의 통일성을 확보했다. 대중교통과 연계한 시·종점 설정, 직관적인 순환형 노선체계 구축, 코리아둘레길과의 노선 일치화, 보행 약자와 관광객의 접근성을 고려한 노선 단순화 등을 중점적으로 반영했다. 이밖에 해안길, 강변길, 숲길, 도심길별 최적 노선 선정과 코스별 이동 거리 및 소요 시간 조정을 통해 다양한 경관과 지역 특색을 살렸다. 갈맷길 노선 개편(안)은 26일부터 11월 8일까지 열람할 수 있으며, 시민 누구나 의견을 제출할 수 있다.

경상북도의회 교육위원회 정한석 위원장과 백운성 의원은 지난 23일 경산시민회관 대공연장에서 열린 ‘2026 세대공감 어울림 북콘서트’에 참석했다. 경상북도교육청정보센터가 주최한 이번 행사는 ‘질문하는 인간, 대답하는 AI’를 주제로, 학생과 학부모 등 다양한 세대가 AI 시대의 변화와 인간의 역할을 함께 고민하고 소통하는 자리로 마련됐다. 이날 행사는 경상북도교육청 장애인예술단 ‘온울림앙상블’의 공연을 시작으로 황원식 경상북도교육청정보센터 관장의 환영사, 임종식 경상북도교육감의 격려사, 정한석 위원장의 축사 순으로 진행됐다. 이어 빅데이터 전문가 송길영 작가의 강연과 함께 송 작가, 이세돌 바둑기사, 노가영 작가가 참여한 북토크가 열려 AI 시대의 사회 변화와 인간의 역할에 대해 다양한 의견을 나눴다. 이번 북콘서트는 AI 기술 활용을 넘어 스스로 생각하고 질문하는 역량의 중요성을 되새기는 계기가 됐다. 정한석 위원장은 “학생들이 기술 활용을 넘어 스스로 생각하고 판단하며 질문하는 힘을 기를 수 있어야 한다”며 “경상북도의회 교육위원회도 이러한 배움이 학교 현장에 정착할 수 있도록 현장의 목소리를 듣고 필요한 지원을 살피겠다”고 밝혔다.

전재수 부산시장은 26일 자진사퇴 의사를 밝힌 김명수 부산시설공단 이사장 후보자에 대한 후보자 지명을 철회했다. 전 시장은 “공공기관장 인사는 기관의 전문성과 책임성을 확보하는 일인 동시에 시민의 신뢰를 얻는 과정으로 시의회 인사청문회에서 제기된 의견과 시설공단 현장의 목소리를 무겁게 받아들이고, 후보자의 자진사퇴 의사를 수용하기로 했다”라고 밝혔다. 이어 “앞으로도 시의회와의 상호 존중과 협치를 시정 운영의 중요한 가치로 삼고 다양한 의견을 경청하고 소통과 협력을 통해 시민의 신뢰를 얻는 시정을 펼쳐 나가겠다”라고 덧붙였다. 앞서 부산시의회는 지난달 6일 김 이사장 후보자에 대한 인사청문회를 실시하고, 전문성과 역량 등에 대한 우려를 제기하며 부적격 의견을 담은 인사청문 경과 보고서를 채택했다. 부산시설공단 노동조합 역시 전 시장의 지난 선거캠프에 몸담은 것으로 전해진 김 후보자가 공단 이사장 후보로 지명되자 보은 인사 및 전문성과 조직관리 역량 부족 등을 이유로 지명 철회를 요구해 왔다. 노조는 성명을 통해 “지명 철회를 진심으로 환영한다”라며 “향후 추진될 이사장 재지명 절차에서는 소모적인 논란을 철저히 배제하고, 오직 330만 시민의 안전을 책임질 수 있는 현장 전문성과 민선 9기 시정 발전을 이끌 리더십을 갖춘 적임자가 추천·임명될 수 있기를 기대한다”라고 밝혔다.

현대자동차 그룹의 미국 로봇 기업인 보스턴다이내믹스 직원들이 자사 로봇의 미국 이민세단속국(ICE) 도입에 반대하고 나섰다. 지난 23일 미국 공영 라디오 방송국 WBUR의 보도에 따르면 지난달 보스턴다이내믹스 직원들은 회사 경영진에게 ICE와의 로봇 판매 계약을 철회하라고 요구하는 서한을 전달했다. 직원들은 해당 서한에서 “이번 계약이 회사의 이미지를 훼손할 뿐 아니라 회사가 미 사회 전체에 공포를 조성해 왔다고 비판받는 ICE와 직접 협력하는 것처럼 비춰질 수 있다”고 주장했다. 앞서 지난 8월 말 미 ABC뉴스 등 현지 언론은 미 국토안보부(DHS)가 공개한 조달계획을 토대로 “ICE가 보스턴다이내믹스의 ‘스팟’(SPOT) 로봇과 부속 장비를 구매하기 위한 신규 조달사업을 추진한다”고 보도했다. DHS는 스팟 로봇의 사용 목적을 공공안전과 법 집행 활동을 지원하는 것으로 설명했다. 구체적으로 ICE 요원들에게 위험을 초래할 수 있는 환경에서 검사와 상황 인식, 위험 평가를 수행할 수 있는 원격 조작 로봇 역량을 확보하겠다는 계획이다. 특히 사람이 접근할 경우 위험할 수 있는 장소에서 로봇을 활용하는 것이 주요 목적이라고 명시했다. WBUR에 따르면 보스턴다이내믹스 직원 중 해당 청원에 서명한 직원은 300명 안팎으로 알려졌으며 이 중 절반은 익명으로 서명했다. 현재 보스턴다이내믹스 직원은 1500명 이상이다. 청원에 서명한 직원들은 해당 서한에서 “정부 기관이 민간인 심지어 우리 동료 중 일부를 잔혹하게 탄압하는 데 우리 회사의 기술이 이용되는 상황에서, 우리는 보스턴다이내믹스에서 일하는 것을 자랑스럽게 여길 수 없다”고 밝혔다. 또 “이 거래를 계속 진행하기에는 위험이 너무 크다. 이로 인해 직원들이 퇴사하거나 신규 채용을 꺼릴 수 있다”며 “우리 중 많은 사람이 친구와 가족으로부터 이 소식이 사실인지 믿기지 않는다며, 만약 사실이라면 어떻게 우리가 양심의 가책 없이 살아갈 수 있겠냐는 메시지를 받았다”고 덧붙였다. 그러나 직원들의 반발에도 불구하고 보스턴다이내믹스 측은 DHS와의 계약을 유지할 것으로 보인다. 아만다 맥마스터 보스턴다이내믹스 임시 최고경영자(CEO)는 “직원들이 보낸 서한을 검토한 결과 회사는 ICE에 로봇을 판매하기로 한 결정을 고수하기로 했다”며 “이번 계약 약관에는 로봇을 무기화하거나 해를 끼치는 등 위협할 목적으로 사용하는 모든 시도를 금지하는 내용이 포함돼 있다”고 설명했다. 이어 “비록 직원 여러분이 이 결정에 동의하지 않더라도 존중하고 받아들여 주길 바란다”고 덧붙였다. 미 당국, 이민자 단속에 로봇개 투입할까ICE에 보급될 것으로 알려진 보스턴다이내믹스의 4족 보행 로봇 스팟은 발로 움직이는 이동형 로봇으로, 카메라와 각종 센서를 활용해 사람이 직접 들어가기 어려운 공간을 살펴볼 수 있다. 원격으로 조종할 수 있으며, 현장 상황을 파악하기 위한 장비를 탑재할 수 있다. 트럼프 대통령은 2기 임기 시작 후 강압적인 불법 이민자 단속으로 꾸준히 논란이 됐다. 지난해 9월 발생한 조지아주 한국인 노동자 강제 구금 사태 역시 트럼프 행정부가 불법 이민자 단속을 한창 강화하던 시기에 발생했다. DHS의 이번 조달계획에는 조달 장소로 조지아주 포트 베닝이 기재돼 있다. 포트 베닝은 한국인 구금 사태가 발생한 브라이언 카운티의 엘러벨에서 300여㎞ 떨어져 있으며, 이곳에는 미 육군 기지가 있다. 관건은 현대차가 지분을 소유한 보스턴다이내믹스의 로봇이 불법 이민 단속에도 투입될지 여부다. 스팟은 이미 미국 내 다른 정부기관에서도 사용되고 있다. ABC뉴스에 따르면 해당 로봇은 트럼프 대통령의 경호를 맡는 미 비밀경호국에서도 사용되고 있으며, 2024년에는 플로리다주에 있는 트럼프 대통령의 마러라고 저택 주변을 스팟 로봇이 순찰하는 모습이 SNS에서 확산하기도 했다. 앞서 DHS의 조달문서에는 스팟이 실제 이민 단속 작전에 투입될지, 구체적으로 어떤 상황에 배치될지는 명시되지 않았다. ICE는 스팟 4대 및 기타 스팟 관련 기술 이용을 조건으로 보스턴다이내믹스와 130만 달러(한화 약 17억 2000만원) 규모의 계약을 맺은 것으로 알려졌다. “지옥에서 나온 괴물”DHS 측은 “해당 로봇을 이민자 체포 등 물리적인 행사에 사용하지 않을 것”이라고 밝혔지만 여론은 싸늘하다. 지난 8월 블룸버그통신은 이번 조달 계획을 보도하며 “ICE가 체포와 추방을 확대하는 상황에서 로봇견을 추가하려는 것”이라면서 “시민자유단체들로부터 우려가 제기되고 있다”고 전했다. 보스턴 글로브는 경찰 등 공공기관의 로봇견 사용과 관련해 “감독에 대한 윤리적 우려와 민간 영역에서 군사용 수준의 장비를 배치할 때 발생할 수 있는 위험이 제기돼 왔다”며 “2021년 뉴욕 경찰이 로봇견을 도입했을 당시 대중의 거센 반발이 있었고 이후 사용이 중단됐다가 2023년 다시 도입한 사례가 있다”고 전했다. 온라인 커뮤니티에서는 더욱 격렬한 반대 의견이 쏟아졌다. 레딧의 한 사용자는 “모두가 그것을 싫어한다”고 적었고, 또 다른 이용자는 로봇견을 두고 “지옥에서 나온 악몽 같은 괴물이다 ICE는 향후 로봇견을 ‘총기 플랫폼’으로 사용할 가능성이 있다”고 우려했다.

2026년 울산공업축제가 불필요한 예산 예산을 대폭 줄이면서도 축제 내실화에 성공했다는 평가가 나왔다. 울산시는 26일 시청 프레스센터에서 기자회견을 열고, 지난 8일부터 11일까지 4일간 태화강국가정원 남구 둔치 등지에서 개최된 ‘2026 울산공업축제’의 성과평가 결과를 발표했다. 이번 평가는 관람객, 축제 관계자, 전문가, 추진위원 등 4개 주체의 의견을 종합해 이뤄졌다. 가장 눈에 띄는 성과는 ‘고효율 저비용’ 구조의 확립이다. 올해 축제 총예산은 36억 4300만원으로 지난해(71억 8000만원) 대비 49% 감소했다. 연계 행사도 15개에서 7개로 대폭 축소됐다. 그러나 관람객의 종합 만족도는 오히려 지난해 85.2%에서 올해 86.7%로 1.5%포인트 상승했다. 울산시민한마당, 개운포신라팝, 댄싱카니발 등 6개의 신규 프로그램을 도입해 본행사의 질을 높인 것이 주효했다는 분석이다. 체험 프로그램에 대한 호응이 커지며 가족 동반 관람 비율도 45.2%에서 72.4%로 급증했다. 축제 운영 방식의 과감한 패러다임 전환도 돋보였다. 기존 관주도 행사에서 지적됐던 공무원 및 관련 단체의 강제 동원과 거리 퍼레이드를 과감히 폐지했다. 그 결과 행사 필수 운영 인력은 지난해 1만 806명에서 올해 544명으로 95%가량 급감했다. 반면, 지역 문화예술인과 시민의 자발적 참여 인원은 382명에서 1051명으로 175% 늘어, 명실상부한 ‘시민 주도형 축제’로 거듭났다. 지역 경제와 관광 활성화 측면에서도 긍정적인 지표가 확인됐다. 축제 참여 부스의 총매출은 약 5억 910만원으로 전년 대비 1469만원 증가했으며, 축제 기간 내 울산시 전체 관광 소비 증가율도 3.1%에서 7.1%로 뛰었다. 외부 관광객 유치의 척도인 타지역 방문객 비율 역시 3.7%에서 7.3%로 두 배가량 상승했다. 다만, 전국구 축제로 도약하기 위해 풀어야 할 숙제도 남았다. 외부 방문객 비율이 2배 늘었다고는 하나 여전히 7%대에 머물러 낮은 편이며, 관람객들은 고질적인 교통·주차 문제와 휴식 공간 부족에 대해 불만을 나타냈다. 울산시 관계자는 “이번 평가 결과를 바탕으로 축제의 명칭과 운영 방식, 주변 상권 연계 방안 등을 종합적으로 재검토해 시민이 진정한 주체가 되는 축제를 만들어 가겠다”고 밝혔다.

울산지역 5개 구·군 기초의원들의 내년도 월정수당 인상안이 속속 확정되고 있는 가운데 재정난을 이유로 지역 주민들의 반발도 거세게 일고 있다. 26일 5개 기초 자치단체 등에 따르면 울산 동구 의정비심의위원회가 내년도 구의원 월정수당을 15% 인상하기로 최종 확정하자 주민들의 항의가 본격화되고 있다. 이번 인상으로 동구의원들의 연간 의정비는 5229만원으로 오르게 된다. 인상안이 확정되자 동구주민회는 지난 23일 심의위 회의장 앞에서 피켓 시위를 열고 즉각적인 철회를 촉구했다. 이들은 “지역 재정 여건이 극도로 어려운 상황에서 의원 수당을 15%나 올리는 것은 부적절하다”며 목소리를 높였다. 특히 “공무원 월급 줄 돈도 없다고 하면서 최저임금 인상률의 2배 수준으로 수당을 올리는 것은 어불성설”이라며 강도 높게 비판했다. 앞서 열린 주민공청회에서도 접수된 의견 44건 중 17건이 ‘부적정하다’는 의견이었으나, 심의위는 울산 내 최하위 수준이라는 점을 이유로 인상안을 강행했다. 주민들의 반발은 북구로도 번지고 있다. 북구 역시 동구와 동일한 15% 인상안을 추진 중이나, 여론 수렴 과정이 ‘깜깜이’로 진행됐다는 지적을 받고 있다. 지난 23일 열린 공청회에서는 사전에 모집한 발표자나 온라인 주민 의견 접수가 전무했다. 현장 질의조차 특정 1건에 그쳤으며, “인상에 반대하면 안 되는 분위기였다”는 참석자의 증언까지 나오면서 공청회가 형식적인 절차에 불과했다는 비판을 피하기 어렵게 됐다. 북구는 27일 제2차 의정비심의위원회를 열고 공청회 주민의견 등을 토대로 최종 인상률을 결정할 예정이다. 이 밖에도 울주군과 중구가 각각 13% 인상을 잠정 결정했고, 남구는 공무원 보수 인상률에 맞춘 3.5% 인상을 결정했다. 인상 폭에는 차이가 있지만, 내년부터 울산의 모든 기초의원들이 연 5000만원 이상의 의정비를 받게 된다. 울산의 한 시민단체 관계자는 “지방의원들의 처우 개선 자체가 무조건 나쁜 것은 아니지만, 지자체의 재정 자립도가 열악한 상황에서 주민들이 납득할 만한 객관적인 의정 성과가 선행되었는지가 핵심”이라고 지적했다.

전남광주통합특별시가 시민이 문화정책을 직접 제안하고 결정하는 ‘문화주권도시’ 조성에 본격 나섰다. 전남광주통합특별시는 23일 광주청사에서 ‘문화주권체계 구축 전담팀(TF)’ 제1차 회의를 열고 시민참여형 문화정책 민관협력(거버넌스) 구축 방안을 논의했다. 이번 전담팀은 광주·전남 문화재단 관계자를 비롯해 지역문화정책 개발, 문화공간 운영, 마을문화 공동체 활동 등 다양한 분야에서 활동해 온 현장 전문가들로 구성됐다. 이날 회의에서는 ▲문화주권위원회 설치·운영 ▲온·오프라인 시민문화청 구축 ▲문화자치마을 150개 육성 ▲지역맞춤형 20분 문화생활권 구축 등 4대 핵심사업 추진 방향을 중점 논의했다. 또 시민의 문화정책 참여와 공론화 결과를 제도적으로 뒷받침할 조례의 기본 구성방향도 검토했다. 전남광주통합특별시는 이날 회의에서 나온 각계 전문가 의견을 바탕으로 사업별 추진계획과 조례안을 구성하고, 시민참여와 숙의 결과가 실제 정책으로 이어질 수 있는 실행체계를 구체화해 나갈 계획이다. 전남광주통합특별시는 이번 사업을 통해 시민이 문화정책 결정의 전 과정에 직접 참여함으로써 문화행정의 민주성·투명성·책임성이 강화될 것으로 기대하고 있다. 또, 시민 체감형 문화정책이 대폭 확대 도입되는 것은 물론 20분 문화생활권과 찾아가는 문화서비스를 통해 도농 간 문화격차도 크게 완화될 것으로 전망하고 있다. 전순희 문화도시정책과장은 “문화주권도시는 시민이 문화정책을 함께 만들고, 실행 주체가 되는 도시”라며 “시민의 목소리가 정책으로 연결되고, 지역 어디서나 일상 속에서 문화를 누릴 수 있도록 전남광주형 문화주권 모델을 만들어 가겠다”고 말했다.

20년 가까이 대통령령에 머물러 온 공공갈등 관리 제도를 법률로 끌어올려야 한다는 목소리가 나왔다. 특히 이재명 정부의 3대 메가프로젝트 등 대형 국책사업을 원활하고 신속하게 추진하기 위해서라도 예방적 갈등관리를 위한 법적 정비가 시급하다는 지적이다. 23일 국회에서 박상혁·강득구 더불어민주당 의원이 주최하고 국무조정실이 주관, 한국갈등학회가 지원하는 ‘공공갈등 예방과 해결에 관한 법률안 입법화 세미나’가 열렸다. 박 의원이 지난 8월 대표발의한 이 법안은 공공갈등 관리의 적용 대상을 넓히는 내용을 담고 있다. 현행 대통령령은 중앙행정기관만 대상으로 하지만 법안은 지방자치단체와 공공기관, 지방공사·공단까지 포함한다. 일정 규모 이상 사업에는 공공갈등영향분석을 의무화했고, 시민이 참여하는 공론화의 일반적 법적 근거도 마련했다. 추진체계로는 국무총리 소속 중앙갈등관리협의회, 기관별 갈등관리위원회, 갈등관리지원센터를 두도록 했다. “막대한 갈등비용에 공동체 붕괴까지”발제를 맡은 김광구 경희대 교수는 “우리의 갈등 양상은 선진국형인데 해결 방식은 여전히 정부가 결정하고 발표한 뒤 방어하는 단계에 머물러 있다”고 진단했다. 그는 2013~2022년 10년간 갈등비용이 2326조원, 연평균 232조원에 이른다는 연구를 인용했다. 이어 제주 강정마을 해군기지 갈등으로 한 집안에서 제사를 따로 지내게 된 사례를 들며 “비용보다 심각한 것이 신뢰 훼손과 공동체 붕괴”라고 지적했다. 김 교수는 공무원들이 근거법이 없어 갈등관리 예산과 자원을 쓰지 못한다고 지적하며, 법 제정이 갈등관리를 넘어 행정민주화와 행정혁신의 출발점이 될 것이라고 강조했다. “민원은 처리, 갈등은 조정하는 것”토론자들은 갈등이 커진 뒤 수습하는 방식에서 벗어나 예방 단계부터 갈등을 관리할 법적 기반이 필요하다는 데 공감했다. 강소영 한국국방연구원 책임연구위원은 “과거 국책사업은 안보상 필요나 국가 발전을 위해 속도를 앞세워 밀어붙일 수밖에 없었지만, 이제는 주민 의견 수렴 없이는 한 발짝도 나가지 못하게 사회가 바뀌었다”고 설명했다. 김학린 단국대 교수는 갈등관리 법제화를 ‘한국 행정의 업그레이드’로 규정했다. 한국리서치의 이달 조사에서 응답자의 77%가 법 제정에, 72%가 연내 입법에 찬성했다며 입법 여건도 갖춰졌다고 소개했다. 서울시 갈등조정담당관을 지냈던 홍수정 행정과소통연구소 대표는 “민원은 처리하는 것이지만 갈등은 조정하는 것”이라고 말했다. 그는 갈등조정 조직이 조직 개편 때마다 폐지 대상에 오르다 결국 없어진 경험을 들며 제도의 지속성을 위해 법률이 필요하다고 했다. “송전선로 35㎞에 21년”… 메가프로젝트도 갈등관리가 관건정부의 3대 메가프로젝트 추진을 위해서라도 선제적으로 공공갈등 예방·해결법이 제정되어야 한다는 주장도 나왔다. 강영진 한국갈등해결연구원장은 북당진-신탕정 송전선로 35㎞ 구축에 21년이 걸린 사례를 전하며 “정책과 사업은 모두 법률에 기반하는데 그 과정의 갈등만 대통령령으로 다뤄져, 공무원들이 필요한 갈등관리를 하고 싶어도 못한다”고 말했다. 심준섭 중앙대 사회과학대학장은 서남권 반도체 클러스터를 예로 들며 “광주 군공항 이전과 전력망 등을 둘러싼 갈등이 이미 불거지고 있지만 이를 총괄할 기관이 없다”고 우려했다. 이어 조직 간 경계를 넘나들며 조정하는 ‘경계 연결자’ 역할의 전담기구 제도화가 필요하다고 주장했다. 갈등관리 위한 원칙과 책무 담은 법세미나에서는 법이 실제로 작동하려면 예산 연계와 전담 조직 마련 등 보완이 촘촘하게 이뤄져야 한다는 주문도 이어졌다. 황태희 국무조정실 갈등관리팀장은 이 법안이 공공정책을 추진하는 과정에서 생기는 갈등을 예방하고 해결하기 위한 원칙과 책무를 담은 법이라고 설명했다. 그는 인센티브와 갈등관리지원센터의 중장기 계획이 필요하다는 지적에 공감하며 충실히 만들어 가겠다고 했다. 이어 “그동안 번번이 좌절됐던 만큼 일단 법안 통과가 우선”이라고 밝혔다.

경북도의회(의장 김희수)는 23일 본회의장에서 포항중앙고등학교 학생 31명을 대상으로 ‘제142회 경북도의회 청소년의회교실’을 개최했다. 청소년의회교실은 도내 학생들이 직접 의회를 찾아 하루 동안 도의원으로서 의정 활동과 의사 결정 과정을 경험하며 지방자치의 본질을 배우는 참여형 교육 프로그램이다. 이를 통해 자치 행정에 대한 이해를 넓히고 성숙한 민주시민으로 성장하는 발판을 다지는 데 취지가 있다. 이날 학생들은 3분 자유발언을 통해 ▲학생 역량 강화를 위해 유료 AI 서비스를 지원하자 ▲빈 교실의 불필요한 에너지 잡기 ▲올바른 학교문화를 조성하자 ▲에코 스쿨을 만들어 탄소중립을 실천하자 ▲표현의 자유를 지키는 올바른 정보통신망법을 만들자 등 평소 가지고 있던 다양한 생각들을 발표했다. 이어서 ▲자율형 사립고등학교 및 특수목적 고등학교의 일반고등학교 일괄 전환에 관한 조례안 ▲교내 전자기기 자율 사용 보장에 관한 조례안 2건과 관계 공무원 출석 요구의 건 등 전체 5건의 안건을 처리하며 실제 지방의회의 의사 진행과 의결 과정을 체험했다. 학생들과 프로그램을 함께한 장명수 의원(포항2)은 “오늘 청소년 여러분의 참신한 생각과 다양한 의견이 지역사회를 변화시키는 밑거름이 되는 만큼, 앞으로도 사회문제에 관심을 갖고 적극적으로 참여해 주길 바란다”고 당부하며 학생들을 격려했다. 학생들이 지방의회의 기능과 역할을 배우고 민주주의 가치를 몸소 느낄 수 있도록, 경북도의회는 앞으로도 다채로운 의정 체험 프로그램을 지속해서 마련해 나갈 방침이다.

서울 서대문구의회(의장 서호성)는 오는 29일 오후 3시 서대문문화체육회관 소극장에서 ‘서부선 경전철 조속 착공 및 정상 추진 정책토론회-서부선 경전철 더 이상 미룰 수 없다’를 개최한다고 23일 밝혔다. 토론회는 서부선 경전철 조속 추진을 촉구하기 위해 서대문구의회·마포구의회·동작구의회·관악구·은평구의회·영등포구의회 등 6개 자치구의회가 함께 모여 교통 분야 전문가와 주민들의 의견을 듣고, 대책 마련에 앞장서기 위해 마련됐다. 서부선 경전철 사업은 은평구 새절역(6호선)을 시작으로 연희동, 신촌을 지나 관악구 서울대입구역(2호선)을 연결하는 도시철도이다. 2008년 서울시 도시철도망 구축계획에 처음 반영된 뒤 민간투자사업심의를 통과해 실시협약 체결을 계획했지만 최근 민간사업자 출자자 확보 난항 등으로 사업 추진이 지연되고 있다. 이에 지난 9월에는 ‘국회와 정부, 서울시는 서부선 경전철을 재정사업으로 전환하고 조속히 추진하라’는 뜻을 전달하기 위해 6개 자치구의회 의장단이 공동성명서를 내기도 했다. 토론회에는 문성호 전 서울시의원, 허선경 서대문구의원, 백주현 고양연구원 도시환경연구실 연구실장, 안정화 한국교통연구원 철도교통연구본부 연구위원, 이윤구 서부선 경전철 공공 신속 추진 주민대책위원회 공동대표가 토론을 진행할 예정이다. 서대문구의회 등 6개 자치구의회는 이날 토론회를 통해 모은 다양한 의견을 서울시와 국토부에 전달해 교통복지 격차 해소와 서부선 경전철 재정사업 전환을 촉구할 예정이다. 토론회를 주최하는 서대문구의회 서호성 의장은 “서부선 경전철은 6개 자치구를 연결하는 핵심 교통인프라 사업임에도 18년 넘게 난항을 겪고 있다”면서 “시민들의 염원과 기다림이 더 이상 길어지지 않도록 많은 토론회에 참여와 관심 부탁드린다”고 말했다. 토론회는 시민 누구나 자유롭게 참여 가능하며, 상세 진행 등 문의는 서대문구의회 사무국 정책지원팀을 통해 안내받을 수 있다.