‘교통신호등 옆에 신호전환 예고판을 부착해 신호의 남은 시간을보행자,운전자에게 미리 예고하게 하면 어떨까요? 중국 상하이(上海)에서 시행하고 있으니 관계 공무원이 시찰해보는 것이 좋을 것 같네요.’(오순호씨) ‘에너지절약 차원에서 공공기관 인터넷 사이트에 카풀코너를 설치,운영하도록 하죠.’(유선희씨) ‘타인의 이익을 위하다 숨진 의인(義人)을 위해 ‘명예의 묘지’를만듭시다.희생정신을 기릴 수 있을 것입니다.’(김종원씨) 제2회 사이버 국민제안대회에 내놓은 네티즌들의 제안은 다양하면서도 체감도가 높은 내용들이 많았다. 행사는 ‘국민과 함께 하는 공공부문 개혁’이라는 주제로 지난달 9일부터 28일까지 3주간 기획예산처 주관으로 진행됐다. 그동안 도로·교통,환경,교육,보건·복지,조세 등 모든 분야에 걸쳐 427건의 국민제안이 접수됐다.이는 한달여에 걸쳐 치러졌던 지난해1회 행사의 107건에 비해 299% 증가한 결과다.하루 평균 4,614건 접속으로 총접속건수는 8만 3,054건을 기록했다. 이번에 제안된 아이디어는 2일 15개 시민단체 대표들로 구성된 ‘시민제안심의회’에서 우수제안을 선정,포상할 계획이다.또 이 제안들에 대해 주무부처·기관의 검토를 거쳐 개혁과제로 공식선정해 곧바로 개선을 추진할 방침이다. ‘사이버 국민의견수렴행사’는 앞으로 11월 ‘사이버동영상토론회’와 12월 ‘사이버브리핑’을 갖는다. 사이버동영상토론회는 국민,공무원,시민단체간에 인터넷을 통해 실시간 토론을 벌이고 이를 중계하는 방식으로 이달중 네 차례 열릴 예정이다. 또한 사이버브리핑을 통해서는 제안된 개혁과제에 대한 추진계획을인터넷을 통해 국민들에게 발표한다. 한편 행사 기간동안 벌인 사이버국민의견조사에서 ‘공무원들이 과거에 비해 친절해졌는가’라는 설문에는 58%가 동의했다.하지만 ‘공공서비스의 질이 과거에 비해 나아졌다’고 응답한 네티즌은 55%에불과해 아직도 개선의 여지가 많은 것으로 나타났다. 또 ‘공공부문 개혁이 미흡하다고 비판을 받는 이유’로는 정치개혁의 부진(35%)에 이어 공무원들의 불친절 등(29%) 순으로 지적했다. 네티즌들이 남은 일정에참여하기 위해서는 기획예산처 홈페이지(www.mpb.go.kr)와 공공부문 개혁 포털사이트(www.reform.go.kr),한미르 행사홈페이지(event.hanmir.com)에 접속하면 된다. 박록삼기자 youngtan@

시민단체가 국정개혁 과정에 대한 단순한 ‘의견 제안자’에서 ‘개혁 과제 발굴,정책집행 과정의 동반자’로 발돋움하고 있다. 기획예산처에서는 요즘 정부 부처 관계자와 시민단체 대표단이 허심탄회하게 국정 과제들을 논의하는 모습을 이따금 볼 수 있다.회의의주제는 ‘7대 핵심 민생분야 개혁과제’. 얼핏 보기에 현 정부가 지난 1년여 동안 해왔던 시민단체의 의견을수렴하는 모습과 별다를 게 없는 듯했다.하지만 분명한 차별성이 있다. 최근 가장 달라진 모습은 시민단체가 주인의식을 가지고 주체적으로 나서서 교통·교육·환경 등 7대 핵심 민생분야의 개혁과제 발굴 작업에 팔을 걷어 붙였다는 점이다.정부는 이를 과감히 인정하며 시민단체들의 입장을 적극 수용했다. 새정부 들어 그동안 정부와 시민단체가 특정 현안을 놓고 의견을 나눈 적은 몇번 있었다.시민제안대회 등을 통해서였다.여권만료예고제를 실시하고 버스전용차선제도를 바꾸는 등 가시적인 성과물도 많았다.하지만 진정한 국정의 파트너라기보다는 특정 사안에서 의견을 제안하는데 그치는 등 한계를 보였다.‘구색 갖추기에 동원됐다’는시민단체의 자조적인 비판이 끊이지 않았던 것 또한 사실이다. 기획예산처 김병일(金炳日)차관은 “시민단체 대표들이 행정 경험이 없음에도 비현실적이며 이상적인 안만을 제안하는 것이 아니라 현실적인 부분을 고려하며 균형 감각을 잃지 않는 점에 놀랐다”면서 “국정을 함께 논의하는 데 손색이 없다”고 평가했다. 박록삼기자 youngtan@

정부는 보유세인 자동차세를 폐지하고 이를 교통세(주행세)로 전환하는 방안을 적극 검토키로 했다. 기획예산처와 행정자치부는 29일 오후 서울 상공회의소에서 열린 행정개혁 시민제안대회에서 제기된 시민단체들의 제안을 적극 검토할방침이라고 밝혔다. 이날 대회에서 교통문화운동본부측은 자동차세(지방세)를 폐지하고이를 교통세(국세)에 반영하자고 제안했다. 현행 교통세는 유종간 가격격차를 확대해 자동차산업을 왜곡시키고유류수입촉진 등 부작용을 유발하고 있으며 보유세인 자동차세는 운행하지 않으면 손해를 본다는 막연한 의식을 유발하는 문제가 있다고 본부측은 밝혔다. 행자부는 자동차세 폐지방안이 자동차 운행감소와 유류소비 억제에긍정적인 역할을 할 것으로 보고 적극 검토하고 지방세수 보전을 위해 교통세에 편입된 세수를 자동차 등록대수에 비례해 지자체에 배분하는 방안을 추진할 방침이라고 설명했다. 서울YMCA는 저소득층의 주거안정을 위해 민간 임대주택을 정부 혹은 주택공사가 매입해 운영·관리하는 방안과 임대주택의 분양전환을제한하자는 방안을 제기했다. 행정개혁 시민연합은 지난해 12월 첫 시민제안대회를 가진 뒤 지금까지 ▲장애인 공직 채용 확대 방안 ▲청소년 인터넷 음란물 보호 대책 ▲고속도로 버스전용차선 운영방안 개선 등 주요 개혁과제에 대해시민이 직접 참여할 수 있는 장을 마련해 왔다. 박록삼기자 youngtan@

정부는 교통·환경·식품 등 국민생활과 밀접한 7개 핵심 민생분야의 개혁을 시민단체와 함께 추진키로 했다. 기획예산처는 20일 3대 반(反)공익행위인 교통·환경·식품을 비롯해 주택·건축,노동·복지,교육,경찰 등 7개분야의 국민에 대한 서비스를 획기적으로 개선하기 위해 시민단체와 함께 개혁을 하기로 했다 교육·노동·보건복지·환경·건설교통부와 경찰청 등 소관부처에대해서는 연내에 분야별 개선방안을 마련해 정부혁신추진위원회에 보고토록 했다. 신강순(申康淳) 행정개혁단장은 “정부혁신추진위에서 7대 핵심 민생분야의 개혁상황을 직접 챙겨 국민에 대한 서비스를 높이도록 하겠다”고 밝혔다. 예산처는 7개 민생분야를 맡을 전담 시민단체도 선정했다.식품·위생은 소비자연맹,주택·건축은 서울YMCA,노동·복지는 경제정의실천불교시민연합이 선정됐다.또 교육은 기독교윤리 실천운동본부,환경은녹색 소비자연대,경찰은 행정개혁시민연합,교통은 교통문화운동본부가 선정됐다. 시민단체가 분야별로 제안을 수집하고 수집된 제안을 각 부처에 보내 개선방안을 마련하는 데 적극 반영하도록 했다. 예산처는 개선정도를 평가하기 위해 내년에 7개 분야별로 국민만족도를 조사하기로 했다.7개 분야는 98∼99년 중 각 부처에 접수된 제안과 언론에 보도된 국민불편 사례를 모두 조사해 시민단체로 구성된시민제안심의회에서 검토해 선정됐다. 곽태헌기자 tiger@

시민단체와 정부 관계자가 함께 하는 ‘3회 행정개혁 시민제안대회’가 6일세종문화회관에서 열렸다. 시민의 입장에서 행정개혁의 아이디어를 제시하고토론하는 자리다. 10여개 시민단체 모임인 한국시민단체협의회 관계자들과 기획예산처,행자부관계자등이 참석했다. 토론에서는 ▲장애인 공직 응시연령 제한 완화 ▲인터넷 음란물 미성년자접근금지 방안 ▲중소 홈쇼핑사의 중계유선방송사 이용 문제 등이 의제로 올랐다. 장애우권익문제연구소 박옥순(朴玉淳) 부장은 “공무원 응시 연령제한이 장애인의 공직 진출에 걸림돌이 되고 있다”면서 “재활 치료 등으로 교육기회를 놓치기 쉬운 장애인의 연령제한을 완화할 필요가 있다”고 주장했다. 이에 대해 행정자치부 고시과 심상돈(沈相敦) 서기관은 “연령제한 완화는현재로서는 도입하기 쉽지 않은 문제”라면서 난색을 표했다.현재 응시연령은 20세 이상∼35세 이하(행정고시·7급 공무원),20세 이상∼32세 미만(외무고시),18세 이상∼28세 이하(9급 공무원)로 제한돼 있다. 이어 기독교윤리실천운동 권장희(權長喜) 사회문화운동 본부장은 “청소년의 56.2%가 PC방에서 음란물을 접하는 등 PC방이 청소년 유해환경의 온상으로 자리잡고 있다”면서 “인터넷에서도 ‘청소년유해정보물’ 표시를 의무화하고 음란 정보 제공업자가 회원가입때 주민등록증 확인을 엄격히 하도록해야할 것”이라고 정부의 적극적 조치를 요구했다. 이밖에 소비자문제를 연구하는 시민의 모임 황선옥(黃善玉) 서울시지부장은 “800여개나 되는 지역 중계유선방송을 통해 중소규모 홈쇼핑사가 불법광고를 하고 있는데 소비자들이 피해를 보는 사례가 늘고 있다”면서 철저한 감독과 관리의 필요성을 제기했다. 박록삼기자 youngtan@

한 주일에 이틀 쉬는 주5일 근무제 논의에 불이 붙었다.정부와 노사의 대표가 참석하는 노사정위원회는 주 44시간인 법정근로시간을 40시간으로 줄이는,주 5일근무제를 다루기 시작했다. 노사정위원회는 지난달 28일 근로시간 단축 특별위원회를 구성하기로 했다. 특위에서는 근로시간 단축과 관련된 전반적인 문제가 폭넓게 논의될 것으롤보인다. 노동계는 주5일 근무제를 올해의 핫 이슈로 삼고 있다.민주노총의 올해 3대요구사항중 첫번째가 주5일 근무제 실시이고,4대 슬로건의 첫번째 역시 ‘주5일 근무 쟁취’다.노동계의 강한 의지를 읽을 수 있다.민주노총은 5월 한달을 ‘총력 투쟁기간’으로 내세워 주5일 근무제의 분위기를 확산시켜 나간다는 것이다. 공직사회의 움직임도 주5일 근무제 논의에 적지않은 영향을 미치고 있다.진념(陳稔)기획예산처 장관은 지난달 26일 김대중대통령에게 업무보고를 하는자리에서 신바람나는 공직사회 분위기 조성을 위해 공무원 토요격주휴무제도입을 검토하겠다고 말했다. 토요격주휴무제가 실시되더라도 주당 법정근로시간 44시간은 유지하겠다는게 예산처의 생각이다.하지만 토요격주휴무제 논의가 본격화되면 근로시간단축과 직결될 가능성이 높다. 공무원 근무시간 규정을 맡고 있는 행정자치부가 토요격주휴무제의 필요성을 알면서도 선뜻 나서지 못했던 까닭도 여기에 있다.공무원들은 여름철에는하루 1시간 단축근무로 주당 39시간 근무를 하고 있다.그렇다고 공직사회 전체가 토요격주휴무제에 찬성하는 것은 아니다.일부 민원부서 근무자와 하위직은 경제난 등을 내세워 부정적인 반응들이다. 삶의 질을 향상시키기 위해 노동계와 사업자가 주5일 근무제에 합의되더라도 주5일 수업제와 연계되지 않으면 ‘절반의 성공’에 그치게 된다.부모가쉬는날 아이는 학교를 가는 기현상이 빚어질 수 있는 만큼 부모와 자녀의 생활형태를 일치시켜야 하기 때문이다. 전교조가 지난달 24일 주5일 수업제를 추진하기로 한데 이어 한국시민단체협의회가 다음날 주최한 제2회 행정개혁시민제안대회에서도 이 문제를 집중적으로 다뤘다.주5일 근무제 논란은 교육제도 개선·레저산업 육성 등과 함께 맞물려 갈수록 뜨거워질 전망이다. 박정현기자 jhpark@. *근로시간 비교. 우리나라의 근로시간은 OECD 국가와 아시아 신흥개발도상국과의 중간에 있다. 아시아국가에서는 우리나라의 주당 실제 근로시간은 96년 기준 48.4시간으로 싱가포르(49.4시간)에 이어 2위를 기록하고 있다.IMF를 겪으면서 약간 줄었다가 99년 들어 47.9시간으로 늘어나고 있다. 타이완은 46.3시간,일본은 38.2시간이다.법정근로시간은 일본이 40시간이고 우리나라와 싱가포르가 44시간,타이완이 48시간이다. OECD국가와 비교하면 우리나라의 근로시간이 가장 길다.대부분의 OECD 회원국에서 근로자 노동시간은 40시간을 밑돌고 있다.우리나라보다 노동시간이긴 나라는 독일 아일랜드 이탈리아 멕시코 네덜란드 스위스 터키 등이지만단체협약으로 노동시간이 40시간을 넘지 않도록 하고 있다. 법정근로시간 단축은 프랑스 식과 독일 식의 두가지가 있다.독일식은 단위사업체별로 단체협약으로 근로시간을 줄이고 있고,프랑스식은 근로시간을 법정화(35시간)하고 있다. 우리나라 입장에서는 단체협상에 맡기기 보다는 프랑스식의 법정화가 바람직스럽다는 게 전문가들의 얘기다. 박정현기자. *노동·재계 입장. 주5일 근무제를 실시해야 한다는 총론에는 노동자,사용자 모두 찬성이지만각론에 들어가면 의견이 팽팽히 맞서 있다.근로자의 삶의 질 향상을 위해 주5일 근무제를 실시해야 한다는 노동계의 주장에 경영자단체는 실시의 필요성은 인정하면서도 ‘시기상조론’으로 맞서고 있다. 이견대립의 핵심은 임금인상에 있다. 실제 근무시간이 줄지 않는 상황에서법정근로시간을 줄이면 초과 근로수당같은 기업 부담이 늘어나게 된다는 게경영자단체의 주장이다.까닭에 재계는 임금삭감을 전제로 법정근로시간을 줄여야 한다는 입장이고,노동계는 ‘임금삭감은 불가’를 외치고 있다. 양측의 입장이 팽팽히 맞서 있기때문에 주5일 근무제 실시 시기는 매우 불투명하다.노동문제에 정통한 관계자는 “임금과 휴가제도 개선 등의 문제가일괄 타결되는 방향으로 갈 가능성이 높다”고 내다봤다. ■노동계 우리나라 근로자들의 연간 노동시간은 2,600시간은 OECD 국가의 1,500∼1,700시간에 비해 무려 1,000시간이나 많다고 지적한다.이같은 장시간노동은 미국보다 67배,일본의 33배나 많은 재해률(97년 기준)을 기록하고 있다는 것이다. 민주노총의 관계자는 “노동시간이 긴 까닭은 토요일에 우리나라 근로자들이 근무하고 있기때문”이라고 진단한다.OECD 국가들은 모두 주5일 근무를제도화하고 있어 우리나라도 주5일 근무제의 제도화가 시급하다는 얘기다.올해 정기국회에서 법을 개정해 내년 1월부터는 주 40시간 근무제 실시를 관철하겠다는 입장이다. 법정근로시간을 단축해도 임금삭감은 있을 수 없다는 입장이다. 민주노총 관계자는 “근로시간 단축의 취지가 근로자의 삶의 질 향상에 있는 만큼 임금을 낮추면서 근로시간을 줄이는 것은 아무런 의미가 없다”고일축했다.주 근로시간을 40시간에서 35시간으로 줄인 프랑스의 경우도 임금을 삭감하지 않았음을 예로 들고 있다. ■경영자 경총(한국경영자총협회)은 1인당 국민소득이 6,800달러에 불과한우리나라에서 법정근로시간 단축은 시기상조라고 반대하고 있다.일본의 경우국민소득이 2만6,000달러였을때 근로시간을 48시간에서 44시간으로 줄였다는얘기다.근로시간을 단축하면 IMF 경제위기를 극복하기 위한 ‘일하는 사회분위기’를 해치고 레저비용 지출이 크게 늘어날 것이라는 우려도 내놓는다. 경총은 근로자들의 실제 근로시간이 47.9시간(99년)인 상황에서 법정근로시간을 줄이면 초과근무수당 지출 등으로 14.7%의 임금상승 효과가 나타난다는계산을 내놓는다. 근로시간을 단축할 경우 단축된 시간만큼 임금 삭감도 반드시 뒤따라야 한다는 입장이다. 경총의 관계자는 “근로시간 단축은 기업의 이중 비용부담 외에는 아무런실익이 없다”고 말했다.주5일 근무제는 5∼10년 후에나 가능할 것으로 예측하고 있다. ■노동부 IMF이후 연일 최고의 실업율을 경신할 당시에는 실업해소차원에서근로시간 단축의 필요성을 느꼈다.하지만 실업률이 떨어지고 있는 요즘들어서는 근로시간 단축을 추진하려는 의지가 다소 줄었다. 노동부의 관계자는 “근로시간 단축을 하기는 해야 하지만,언제시작하느냐가 문제”라고 말한다.충격을 최소화하면서 주5일 근무제를 연착륙하느냐가정부의 관심사다. 박정현기자. [기고] 일·여가 균형 통해 행복추구를. 헌법에도 행복추구권이 보장되어 있듯이,인간은 누구나 살아있는 동안 행복하게 살고 싶어 한다.물론 각자의 가치관에 따라 행복의 척도는 다를 것이나,‘삶의 질’ 향상은 보다 행복한 삶을 위하여 필수적인 것이다.그런데 ‘삶의 질’이란 물질의 풍요로 인해서만 높아지는 것은 아니다.지금보다 모든면에서 여유를 가질 수 있다면,삶의 질이 향상되는 것이 아닐까. 근로시간 단축의 의의는 무엇보다 근로자 삶의 질 향상에 있다.장시간근로관행을 개선하고,전체 근로시간의 구조를 효율적으로 개편함으로써,‘일과여가’,‘생산과 소비’의 균형이 도모되는 근로자의 삶을 확보하는 것에 근로시간단축의 일차적 의의가 있다.우리나라 근로자들의 주당 평균 근로시간은 47∼48시간으로서,선진국에 비해 약 10시간 정도 더 길다. 노동계는 현재 주 44시간인 법정 근로시간을 주 40시간으로 단축할 것을 주장하고 있는 반면에 경영계는 근로시간을 급격히 단축하는 경우 생산 감소,임금 상승,인력난 등이 가중되어 국제경쟁력이 하락되므로 지금은 때가 아니라는 입장이다. 그러나 그동안 장시간근로 관행은 임금구조의 왜곡,생산관리의 비효율성,외형적 성장방식 추구 등의 요인이 되어 온 것이 사실이다.‘가능한 한 적게고용한 인력을,오래 일시키는’ 노동력 이용관행은 극단적으로 표현하면 우리 기업으로 하여금 비용중심적 경쟁전략에서 쉽게 탈피하지 못하게 만드는아편 같은 것이다. 근로시간 단축은 단순히 일하는 시간만을 줄이자는 것이 아니다.전체 근로시간의 구조와 작업 조직 및 작업 환경 등을 개선함으로써 보다 구조적 경쟁력을 확보하고 경제성장구조를 개선시키는 계기를 마련하자는 것에 의미가있는 것이다.근로시간이 단축되는 경우 기업은 근로시간의 효율적 운용,경영조직의 혁신,새로운 생산기술의 도입 등 생산성 향상을 위하여 적극적으로대응해야 하기 때문이다. 또한 시간당 생산성이 증가되는 경우,기업은 제품의 가격을 낮출 수 있으며,제품의 가격 탄력성은 생산의 증가를 가져와서,고용의 증대로 이어질 수 있다. 근로시간 단축이 민주주의의 발전에 기여할 수 있다는 주장도 있다.민주주의의 발전을 위하여는 근로자들의 정치 참여가 필요하고 이를 위해서는 여가시간의 존재가 필수적이기 때문이다. 또한 근로시간 단축을 통하여 여가시간이 증대되는 경우 레크리에이션,외식업 및 여타 여가산업들의 발전을 가져와 일자리 창출에 도움을 주는 효과도가져올 수 있을 것이다. IMF 경제위기에서 완전히 벗어나는 시점을 정확히 예측할 수는 없으나,경기가 회복되면 근로자들은 구조조정의 터널에서 빠져 나오자마자 노동시장의추세로 굳어져 버린 ‘유연화’와 장시간근로에 직면하게 될 것이다. 따라서 경기회복후의 근로자 삶의 질 악화를 방지하기 위하여는 현 시점이근로시간단축을 추진할 적기(適期)다.그러나 1주 40시간,주휴 2일제를 목표로 추진되는 근로시간단축은 사회전반에 대한 커다란 변화를 의미하므로,국가적 과제로서 선정되어 범정부차원에서 추진되어야 한다. 또한 주휴 2일제에 대비한 학교수업 5일제 등 근로시간단축을 위한 사회적환경의 정비가 이루어져야 한다. 그리고 근로시간단축이 실제로 효과를 거두기 위해서는 실근로시간이 단축되어야 하므로,‘근로시간의 효율적 운용’을 위한 ‘근로시간제도 전반에관한 새로운 틀’을 확립할 필요가 있다. 그러나 근로시간단축의 목표와 실근로시간의 차가 현격한 업종이나 중소기업에 대하여는 적용유예기간을 두는 방법이나 각종 지원금등을 통해 근로시간단축을 금전적으로 지원해 주는 방안 등 업종별·규모별 특수성을 반영하여 단계적으로 목표에 도달하는 것이 합리적일 것이다. 金素英 한국노동연구원 연구위원

정부는 최근 교육계와 시민단체 일각에서 제기하고 있는 초등학교 주5일 수업제를 수용하는 방안을 적극 검토하기로 했다. 기획예산처는 25일 한국시민단체협의회 주최로 열린 제2회 행정개혁 시민제안대회에서 시민단체들이 초등학교 주5일 수업제를 건의함에 따라 관계부처와 협의,이를 정책에 반영하는 방안을 강구하겠다고 밝혔다. 기획예산처는 주5일 수업을 위해 주당 수업시간을 줄이거나 토요일 수업 시간을 평일에 배정하는 방안을 검토하기로 했다. 정부의 이같은 방침은 토요일을 쉬는 기업이 늘어난데다 공공부문도 조만간 토요격주휴무제를 도입할 상황인 점을 감안,부모와 자녀의 생활 형태를 일치시키려는 판단에 따른 것이다. 정부는 다만 토요일 수업폐지가 부담스러운 가정에 대해서는 학교에 특별프로그램을 마련,토요일도 등교토록 하는 방안도 강구하기로 했다. 한편 기획예산처는 이날 행사에서 제기된 여권만료 예고제도 적극 추진하기로 했다.이 방안은 행정자치부가 매월 외교통상부로부터 명단을 제출받아 여권 만료 8개월 전에 각 지방자치단체를 통해 여권소지자에게 만료예고 통지문을 발송하는 제도다. 현행 여권법은 만료 6개월 안에 신청하면 총 10년을 초과하지 않는 범위에서 여권기간을 연장토록 하고 있으나,무심코 만료일을 넘겨 여행일정에 차질을 빚거나 4만5,000원을 내고 재발급받는 경우가 많아 민원이 끊이지 않고있다. 이날 회의에서는 이밖에 고속도로 버스전용차로제를 개선,승차정원을 현재의 6명 이상에서 15명 안팎으로 올리거나 특별수송기간에는 5명 이하가 탄승합차는 아예 고속도로 이용을 금지하는 방안 등이 논의됐다. 진경호기자 jade@

이르면 내년부터 중형택시도 영수증을 주고받게 된다.또 다음달부터는 동시통역시스템을 갖춘 택시가 서울시내에 1만대로 늘어나 외국인 이용자들의 불편을 덜게 된다. 기획예산처는 11일 경실련,행정개혁시민연합,녹색연합 등 17개 시민단체 관계자들과 공동으로 제2차 시민제안심의회를 열어 지난해 말 시민단체들이 제안한 5개 민생과제의 추진상황을 점검하고 이같은 내용의 향후 추진계획을마련했다. 예산처는 외국인을 상대로 한 택시 바가지요금 횡포를 막는 방안으로 건설교통부와 함께 중형택시에 대해서도 영수증 발급을 의무화해 나가기로 했다. 현재 서울시내 477대의 택시에 적용하고 있는 외국어안내서비스도 올해 안에1만대로 범위를 늘릴 계획이다. 또 공항택시의 불법행위를 단속하기 위해 김포공항의 각 택시 승강장에 무인감시카메라를 설치한다. 예산처는 이밖에 지난해 말 1,500㏄ 이하 소형차를 대상으로 실시한 신차(新車)평가를 확대,3·4분기 중 2,000㏄급 중형차에 대해서도 신차평가를 실시하는 한편 자동차관리법을 개정해 신차평가를 제도화하기로 했다. 진경호기자

21일 기획예산처 중회의실에서 시민단체 관계자들과 예산처 직원들이 머리를 맞댔다.정부 각 부처에 접수된 민생관련 건의사항들을 바탕으로 개혁과제를 선정하기 위한 자리다. 이날 회의에는 행정개혁시민연합의 신대균(申大均) 사무총장과 박용훈 교통문화운동본부 대표,신종원 서울YMCA 부장,이덕승 녹색소비자연대 사무총장,이정수 한국시민단체협의회 사무국장,박의경 한국여성정치연구소장,김자혜소비자문제를 연구하는 시민의 모임 이사 등 시민단체 관계자 8명이 참석했다. 회의에서는 그동안 정부 각 부처에 제기된 각종 민생관련 건의사항 가운데기획예산처가 추린 200개 과제가 논의됐다.예산처 관계자는 “각 부처에 접수된 5만건의 건의·진정 가운데 실천 가능성이 높은 200개 과제를 추려 검토에 들어갔다”고 전하고 “이 가운데 100개 정도를 대상으로 각 부처와 구체적인 추진방안을 논의할 계획”이라고 밝혔다. 정부가 민생과제 선정을 위해 시민단체와 협의에 나서기는 이번이 두번째. 지난해 12월 열린 1차 시민제안심의회에서는 운전면허시험일자 일괄지정과이동통신 전파사용료 폐지,지역전화번호 광역화 등 22개 과제가 선정돼 추진되고 있다. 예산처는 이날 논의된 안건을 교통,환경,민원서비스,위생 등 7개 분야로 나눠 다음달 중순 이후 본격 추진한다는 계획이다. 진경호기자 jade@

‘계약직 공무원도 재산등록을 해야 합니다’ ‘공항출입택시 자격증을 만듭시다’ ‘팩스와 A4용지,디스켓을 없앱시다’ 기획예산처 직원들 사이에 개혁아이디어 찾기 붐이 일고 있다.예산처가 지난달 25일 부내 인터넷에 ‘개혁아이디어 장터’를 마련하자 직원들이 앞다퉈 개혁방안들을 쏟아내기 시작한 것이다. 2일까지 나온 아이디어는 모두 18건.A사무관은 “일반 대기업처럼 사이버연수(E-러닝)를 활성화해 공무원도 때와 장소에 관계없이 교육을 받게 하자”는 의견을 냈다.과장 B씨는 “개방형임용제 시행을 맞아 계약직 공무원도 비리방지 차원에서 재산등록과 공개를 의무화해야 한다”고 주장했다. “시민 편의를 위해 공공도서관의 휴관일을 줄여야 한다”,“공항택시자격증을 만들어 외국인 방문객에 대한 바가지 횡포를 막아야 한다”는 의견도나왔다.일본 도쿄도(都)가 해외사무소를 모두 폐쇄키로 했다는 소식과 클린턴 미국대통령의 연두교서를 요약한 신문기사를 전하는 내용에서부터 “정보화 촉진을 위해 팩시밀리와 A4용지를 없애자”는 ‘급진적 발언’도 제기됐다.이밖에 “담배연기로 오염된 생활현실부터 개혁하자”,“업무 매뉴얼을만들어 부서이동에 따른 업무공백을 막자” 등 부처운영 관련 건의도 잇따랐다. 예산처는 자기 생각은 물론 국내외의 각종 개혁조치나 신문 독자투고란 에실린 시민제안을 소개하는 글 등 개혁과 관련된 것이라면 가리지 않고 제출받아 공공부문 개혁에 참고한다는 계획이다.이를 위해 아이디어를 많이 낸직원과 우수한 아이디어를 낸 직원을 달마다 선정,포상하고 인사고과에도 반영하는 당근책도 마련했다.예산처 관계자는 “성과를 보아 다른 부처로도 이를 확산시키겠다”고 의욕을 과시했다. 진경호기자 jade@

민원신청에 따른 증명서류 1,070건이 올해 안에 폐지되고,하반기부터는 인감증명을 전국 어디에서나 발급받게 된다.또 다음달부터 각 단계별 운전면허 시험일자가 응시원서를 낼 때 지정돼 응시자들이 불편을 덜게 된다. 기획예산처는 11일 정부 각 부처 및 시민단체들과의 협의를 거쳐 이같은 내용의 국민생활개선과제 22개를 선정,발표했다. 주요과제로는 증명민원서류 감축과 건축행정처리 공개,운전면허시험일 지정예고제 등으로,증명민원서류는 올해 안에 1,070건이 폐지된다. 이와 관련,행정자치부는 1단계로 13일 북한방문증명서 발급신청에 따른 주민등록증 사본 등 483건의 첨부서류를 폐지키로 하고 민원사무처리기준표 변경을 관보에 고시하기로 했다. 지적도 등 행정기관간에 확인할 수 있는 증명서류 587건은 ‘행정정보공동이용시스템’이 구축되는 올 하반기에 폐지할 방침이다. 정부는 이와 함께 학과시험,기능시험,주행시험 등 각 단계별로 시험일자를지정받는 현행 운전면허시험제도를 개선,다음달부터는 응시원서를 낼 때 일괄 지정받도록 했다.이에 따라 학과시험에 합격한 뒤 기능시험의 응시일을지정받기 위해 접수창구에 줄서서 기다려야 하는 응시자들의 불편이 크게 덜어질 전망이다. 기획예산처는 이들 22개 과제 외에 각 부처가 제출한 135개 과제도 관련부처간 협의를 거쳐 추진하는 한편 시민단체들로 구성된 ‘시민제안심의회’와협의,국민생활개선과제들을 지속적으로 발굴해 나가겠다고 밝혔다. 진경호기자 jade@ *- 국민생활개선과제 주요내용 기획예산처는 국민생활과 밀접한 135개 정책개선과제를 각 부처로부터 제출받아 이 가운데 22개 과제를 시민단체들과의 협의 끝에 1차 ‘국민생활개선과제’로 선정,범정부차원에서 추진해 나가기로 했다.이들 과제를 요약 정리한다. ◆증명민원서류 감축(행정자치부) 규제완화로 첨부할 필요가 없거나 주민등록증 등으로 확인할 수 있는 서류,행정기관의 공부로 확인할 수 있는 서류등 각종 증명에 필요한 1,070건의 민원서류가 올해 안에 폐지된다.주요서류는 법인등기부등본(방문판매업 신고),점포소유권 증명(제조담배소매인 지정),주민등록증 사본(북한방문증명서 발급신청),영주권 및 사본(거주여권 유효기간 연장신청),주민등록표 초본(학원설립 등록),운전면허증 사본(긴급자동차 지정) 등이다. ◆인감증명 발급 온라인화(행정자치부) 인감증명은 현재 신고한 기관에서만발급받을 수 있으나 오는 9월부터는 전국의 어느 행정기관에서도 발급받을수 있다.행자부는 이를 위해 올 하반기까지 전국의 읍·면·동에 신고된 인감 2,350만건을 컴퓨터에 입력하는 한편 인감대조 및 인감증명 발급에 필요한 전산프로그램을 각급 행정기관에 보급할 계획이다. ◆운전면허 시험일자 지정예고(경찰청) 학과시험,기능시험,주행시험 등 각시험단계별로 응시일자를 지정받고 있으나 앞으로는 처음 운전면허시험에 응시할 때 한번에 지정받게 된다.학과시험에 붙은 뒤 다시 접수창구에 줄을 서 한참을 기다린 다음 기능시험 일자를 지정받는 불편이 사라지는 것이다.경찰청은 이달 말까지 전국의 면허시험장에 관련 전산프로그램을 설치,다음달부터 시행할 계획이다. ◆건축행정처리과정 인터넷 공개(건설교통부)인·허가 등 건축행정과 관련한 민원처리 전반이 건설교통부 인터넷 홈페이지에 실려 일반에 투명하게 공개된다.건교부는 이를 위해 ‘건축행정정보시스템’의 기능을 보완,민원처리과정을 공개하고 민원접수와 발급,서류열람 등의 인터넷 민원서비스도 실시할 계획이다. ◆신차평가제(건설교통부) 법규시험속도를 현행 시속 48.3㎞에서 56.3㎞로높여 시험기준을 강화하고 탑승자의 부상위험 정도를 5개 등급으로 수치화해 공개한다.치명적인 부상을 입을 확률이 45%를 넘으면 ☆,35∼44%이면 ☆☆,10% 이하면 ☆☆☆☆☆가 된다.지난해 말 아반떼 누비라 세피아 등 준중형차 3개 차종에 대해 실시한 데 이어 상반기 중 중형차들을 상대로 조사할 계획이다. ◆이동전화 전파사용료 면제(정보통신부) 이동전화 가입자에게 연간 1만2,000원씩 부과돼온 전파사용료가 오는 4월부터 폐지된다.사업자가 내는 전파사용료에 가입자의 전파사용료가 포함돼 있어 그동안 이중부과라는 논란을 빚어 왔던 사안이다.정보통신부는 3월 중 전파법령을 개정할 계획이다. ◆우체국과 은행간 창구 공동이용 확대(정보통신부) 우체국에서 시중은행과거래할 수 있는 제도다.현재 한미은행이 전국 우체국과 창구를 공동이용하고 있으나 오는 4월부터 평화·외환은행도 우체국을 통한 입·출금이 가능해진다.멀리 떨어진 은행 점포를 찾을 필요 없이 가까운 우체국에 가서 수수료없이 해당은행에 입·출금을 할 수 있다. ◆전화지역번호 광역화(정보통신부) 7월 2일부터 전국의 144개 지역번호가 16개 시·도 단위로 통합된다.서울과 6대 광역시,제주도는 지금의 번호를 그대로 쓰고 나머지는 경기 031,강원 033,충남 041,충북 043,경북 054,경남 055,전남 061,전북 063으로 바뀐다. ◆세금 우편신고제(국세청) 부가세나 소득세 신고를 우편으로 할 수 있도록하는 방안으로,납세자의 불편을 덜고 세무비리를 차단하려는 취지다.국세청은 상반기 중 우편신고 정착방안을 마련하는 한편 홈페이지에 신고서 작성요령과 서식 등을 수록,납세자가 쉽게 우편신고를 할 수 있도록 할 방침이다. ◆세금관련 민원증명 발급 감축(국세청) 재무제표확인 등 금융기관 제출용민원증명 발급을 최대한 축소한다는 방침이다.행정기관에 내는 민원증명도해당 기관이 직접 국세청이나 세무관서에 일괄 요청하는 방식으로 개선해 최대한 줄일 계획이다.또 체납정보나 사업자등록정보 등 간단한 납세정보는 ARS 등을 활용해 직접 조회하도록 해 증명발급을 줄여나가기로 했다. ◆수용자 원격화상 접견제(법무부) 컴퓨터 화면으로 수감자를 면회하는 제도다.멀리 떨어진 교정기관을 직접 찾아가는 대신 가까운 교정시설에서 카메라와 마이크,스피커 등이 장착된 컴퓨터 모니터를 이용,수감자를 접견할 수 있게 된다.법무부는 상반기 중 교정시설 2곳에 대해 이를 시범운영한 뒤 2002년부터 전국으로 확대할 계획이다. ◆식품영양표시제 개선(식품의약품안전청) 가공식품의 영양소를 구체적으로표시,소비자에게 자세한 영양정보를 제공하는 방안이다.식품의약품안전청은올해 안에 시행한다는 방침 아래 영양소의 기준치와 표시대상 영양소 선정,표시방법,허용오차 설정 등 구체적인 기준을 마련하는 작업을 벌이고 있다. ◆도서관정보 데이터베이스구축(문화관광부) 국립중앙도서관의 국가문헌이목록정보는 물론 본문내용을 파악할 수 있는 목차정보까지 데이터베이스화된다.일반인들은 인터넷 홈페이지(www.nl.go.kr)를 통해 쉽게 검색할 수 있게된다.일반도서 13만5,000권의 94만5,000쪽이 데이터베이스화될 계획이다.다음달 사업자가 선정되는 대로 3월부터 시행된다. 진경호기자

국민생활과 밀접한 정부의 개혁과제는 앞으로 시민이 정한다. 기획예산처는 정부가 추진할 주요 민생개혁 과제를 국민이 직접 선정토록하기로 하고 오는 23일 시민단체와 이를 협의할 계획이다. 예산처 관계자는 20일 “정부개혁에 대한 국민의 평가가 저조한 원인 가운데 하나는 국민의 체감도가 낮았기 때문”이라며 “시민들이 직접 선정한 개혁과제를 추진함으로써 정부개혁에 대해 국민이 피부로 느낄 수 있도록 하겠다”고 말했다. 이와 관련,예산처는 23일 시민사회단체들로 구성된 한국시민단체협의회(사무총장 徐京錫) 산하 ‘시민제안심의회’와 협의를 갖고 주요 국민생활 개선과제들을 선정한다. 예산처는 이날 회의에서 논의된 과제들 가운데 국민생활과 직결되면서도 실천 가능성이 높은 30개 과제를 정부추진 과제로 선정,연말 발표할 계획이다. 예산처는 특히 주요 시민단체 사무총장급 인사 15명으로 구성된 시민제안심의회를 정책협의 창구로 삼아 국민들의 정책 제안을 분기별로 수렴,정책에반영한다는 계획이다. 진경호기자 jade@

정부와 시민단체가 함께 행정개혁과제를 발굴해 추진하기 위한 ‘행정개혁시민제안대회’가 14일 서울 흥사단 강당에서 열렸다.행정개혁시민연합(대표 조석준·박종규)이 주관하고 기획예산처가 후원한 행사였다.정부 주도의 행정개혁에 국민여론을 직접 반영한다는 점과 국민제안제도를 정착시키는 계기가 된다는 점에서 눈길을 모았다. 행사에서는 시민단체들이 제기한 각종 정책건의 가운데 ‘신차 평가제도 도입’등 5개 과제가 4시간 동안 중점 논의됐다.행정자치부,건설교통부 등 정부 부처와 지방자치단체,시민단체,기업에서 나온 관계자 26명이 열띤 토론을 벌였다.예산처는 관계부처와 협의,이날 논의된 내용을 민생개혁과제로 추진해 나간다는 방침이다. 제기된 5개 과제를 살펴본다. ●신차 평가제도 도입 새로 출시되는 자동차의 안전성을 소비자단체가 참여한 가운데 공개적으로 시험하자는 제안으로 서울 YMCA가 제시했다.시속 56㎞로 고정벽 정면충돌을 실시해 문의 열림 여부와 연료누출 정도,인체모형의상해 정도를 측정해 5등급으로 분류하는 방안이다.YMCA는 “올해부터 정부가 실시하겠다고 했으나 아직 시행되지 않고 있다”며 “현재 운행중인 모든차량에 대해서도 공개검사가 이뤄져야 한다”고 촉구했다. ●식품영양표시제 의무화 녹색소비자연대의 제안으로,특수영양식품과 건강보조식품으로 제한돼 있는 영양성분 표시를 모든 가공식품으로 확대하자는 내용이다.이를 위해 미국처럼 ‘영양표시 및 교육법’ 제정도 주문했다.또 영양성분 표시도 무게나 부피단위에서 벗어나 ‘1스푼당’‘1컵당’식으로 소비자가 쉽게 알 수 있도록 하자고 제의했다. ●식품접객업소 단속개선 관계공무원 비리의 온상이 되고 있는 만큼 투명하고 엄정한 단속을 위해 반드시 시민단체 관계자가 함께 단속에 참여해야 한다는 주장이다.서울 YMCA의 제안이다.업주와 공무원의 유착을 끊기 위해 단속공무원의 담당구역제도 폐지할 것을 요구했다. ●외국인상대 택시 바가지요금 근절방안 공항과 도심의 주요지점간 요금을아예 정액제로 해 고시하자는 의견으로 교통문화운동본부가 제시했다.현실적으로 단속이 불가능한 데 따른고육책이다. ●도로 중복굴착 최소화 도로를 빈번하게 파헤치는 일이 없도록 도로설계 단계에서부터 각 유관기관이 참여토록 하자는 제안이다.행정개혁시민연합측은“긴급하지 않을 때는 관계기관이 협의해 공사시기를 조정하거나 함께 공사하는 등의 노력이 필요하다”고 지적했다. 진경호·최여경기자 jade@

행정서비스 강화를 목적으로 한 정부의 개혁과제 선정작업이 각 부처의 소극적 자세로 차질을 빚고 있다. 정부는 지난달 초 공공서비스에 대한 국민들의 만족도를 높이는 방안으로각 부처별로 핵심민생개혁과제를 선정,새해부터 중점 추진하겠다고 밝혔다. 이를 위해 기획예산처는 17개 부처와 위원회 등 43개 정부기관에 공문을 보내 소관 개혁과제를 선정,12월 말까지 통보해 줄 것을 요청했다. 그러나 과제선정 시한으로 정한 연말을 불과 2주 앞둔 13일까지도 각 부처별 과제가 제대로 취합되지 않고 있는 실정이다.심지어 일부 부처는 ‘마땅한 개혁과제가 없다’며 아예 과제선정을 외면,빈축을 사고 있다. 예산처에 제출된 개혁과제도 상당수가 그동안 다른 부처와의 이견 때문에미뤄뒀던 ‘묵은’과제들인 것으로 나타났다.예산처 관계자는 “주목되는 내용도 있지만 이미 발표했거나 다른 부처의 반대로 추진하지 못한 과제들도적지 않다”고 전했다. 이달 10일까지 부처별로 제출토록 한 ‘민원 반으로 줄이기’ 추진계획 역시 13일 현재 단 한건도 취합되지 않고 있다. 이에 대해 정부 일각에선 “소관업무가 아닌 탓도 있겠지만 전체적으로 정부 각 부문의 개혁의지가 약화되는 것은 아닌지 우려된다”는 지적이 제기된다. 각 부처의 소극적 자세로 정부의 민생개혁과제 선정에 차질이 예상된다.당장 예산처는 14일 열리는 ‘행정개혁 시민제안대회’에 정부가 스스로 마련한 개혁과제를 제시,여론의 검증을 거치려 했으나 여의치 않게 됐다. 예산처 관계자는 “전 부처에서 100개 남짓 개혁과제가 취합됐다”고 전하고 “시민들의 제안을 받아 연말까지 30개 안팎의 중점추진과제를 선정하겠다”고 밝혔다. 진경호기자 jade@

【마닐라 AP AFP 연합】 필리핀 대법원은 23일 대통령 중임을 위한 개헌 서명운동을 허용해달라는 시민단체의 청원을 전원합의로 기각했다. 13명의 대법관들은 5백80만명으로부터 개헌을 위한 국민투표 요구 서명을 받았다고 주장하는 ‘개혁과 근대화 행동을 위한 시민제안그룹’에 대해 이는 적법하지 않다는 선거관리위원회의 결정에는 하자가 없다고 판시했다. 대법원은 또 국민이 직접 개헌을 발의할 법적 근거가 없다고 판시한 2차례의 기존 판결에 대한 재심 요구와 관련,8대5로 이유없다며 기각했다. 필리핀 대법원의 이번 판결은 오는 98년 5월로 예정된 차기 대통령 선거를 앞두고 라모스 대통령 지지세력의 개헌 서명운동에 사실상 쐐기를 박은 것으로 보인다. 독재자 페르디난드 마르코스 몰락후 1년만인 지난 87년 개정된 헌법은 독재를 막기 위해 대통령의 임기를 6년 단임으로 제한했으나 올들어 중임을 허용하자는 개헌요구가 대두되면서 큰 사회적 혼란이 야기돼왔다.