19일 오후 박근혜대통령이 청와대 충무실에서 열린 전국 시도지사와의 만남에 참석해 박원순서울시장과 인사하고 있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 청와대에서 전국17개 시도지사와의 만남행사에서 박근혜 대통령이 모두발언을 하고있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 청와대에서 전국17개 시도지사와의 만남행사에서 박근혜 대통령이 모두발언을 하고있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 오후 박근혜대통령이 청와대 충무실에서 열린 전국 시도지사와의 만남에 참석해 인사말을 하고 있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 오후 박근혜대통령이 청와대 충무실에서 열린 전국 시도지사와의 만남에 참석하고 있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

박근혜 대통령은 19일 청와대에서 전국17개 시도지사와의 만남행사시작전 참석자들과 인사를 나누고있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 청와대에서 전국17개 시도지사와의 만남행사에서 박근혜 대통령이 모두발언을 하고있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 청와대에서 전국17개 시도지사와의 만남행사에서 박근혜 대통령이 모두발언을 하고있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 청와대에서 전국17개 시도지사와의 만남행사에서 박근혜 대통령이 모두발언을 하고있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 오후 박근혜대통령이 청와대 충무실에서 열린 전국 시도지사와의 만남에 참석하기 위해 입장하고 있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 오후 박근혜대통령이 청와대 충무실에서 열린 전국 시도지사와의 만남에 참석해 인사를 나누고 있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 오후 박근혜대통령이 참석한 가운데 청와대 충무실에서 열린 전국 시도지사와의 만남에 앞서 참석자들이 환담하고 있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 오후 박근혜대통령이 참석한 가운데 청와대 충무실에서 열린 전국 시도지사와의 만남에 앞서 참석자들이 환담하고 있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 오후 박근혜대통령이 참석한 가운데 청와대 충무실에서 열린 전국 시도지사와의 만남에 앞서 참석자들이 환담하고 있다. 2016. 02. 19 청와대사진기자단

19일 오후 박근혜대통령이 청와대 충무실에서 열린 전국 시도지사와의 만남에 참석해 인사를 나누고 있다.청와대사진기자단

행정 등 9개 분야 15명 안팎 선발…22일부터 2개월간 공모, 9월 확정 전문성을 살려 국민에게 행복을 안기는, 빼어난 착상으로 모범을 보인 공무원을 뽑는 ‘지방행정의 달인’ 선정 설명회가 17일 서울 종로구 세종로 정부서울청사에서 열렸다. 지방자치단체 공무원 250여명과 중앙부처 담당자 등 300여명이 참석했다. 서울신문사와 행정자치부가 주최하고, 시도지사협의회·시장군수구청장협의회·NH농협은행이 후원하는 선발대회는 명실공히 지방행정의 최고 전문가를 발굴하는 권위를 자랑한다. 지금까지 달인 98명이 탄생해 각 분야에서 노하우를 전파하고 있다. 올해로 6회째를 맞은 행사에선 일반행정, 지역개발, 사회복지, 문화관광, 주민안전 등 9개 분야를 통틀어 15명 안팎을 선발할 계획이다. 오는 22일부터 2개월에 걸친 공모를 통해 지자체 추천을 받은 뒤 외부전문가 등으로 이뤄진 달인선정위원회의 엄정한 심사(1차 서류심사, 2차 현지실사, 3차 본심사)를 거쳐 9월쯤 확정한다. 지방행정의 달인에 관심을 가진 지방공무원이면 누구나 소속 지자체의 담당 부서에 신청서를 제출할 수 있고, 해당 지자체에서는 자체 공적심사를 거쳐 4월 21일까지 행자부로 제출하면 된다. 달인에겐 행자부 인증패와 정부포상을 수여한다. 해당 지자체엔 특별승진과 특별승급, 인사상 가점 부여를 권고한다. 우수사례집 편찬과 보고대회, 지자체 출강도 지원한다. 이번 설명회에서는 우수사례 벤치마킹을 위해 제5회 달인 4명이 특강에 나섰다. 정기원(시설 6급) 경남도 주무관은 한때 무산됐던 부산진해경제자유구역 두동지구 등 개발사업을 ‘적극행정’으로 되살렸다는 평가를 받았다. 사업협약 및 시공약정 체결 등을 통해 기업·지역주민이 함께 참여한 거버넌스형 개발사업을 전국 처음으로 시행해 20년 장기민원을 해결했다. 경기도에서 근무하는 조준식(환경 5급) 사무관은 모든 오염원과 개발사업을 관리할 수 있는 오염총량관리제를 전국에서 최초로 시행해 수질보전과 개발사업이 상생하는 큰 성과를 창출한 달인이다. 문병길(행정 6급) 전남 장흥군 주무관은 관광 낙후지역인 정남진 토요시장을 혁신적인 아이디어와 마케팅을 통해 연간 60만명이나 되는 관광객을 불러 모으는 명소로 탈바꿈시켰다. 심덕섭 행자부 지방행정실장은 “창조적이면서 헌신적으로 일하는 공직사회를 구현하고, 미래 바람직한 공무원상을 정립하기 위한 달인 선정에 많은 응모를 기대한다”고 말했다. 송한수 기자 onekor@seoul.co.kr

하남에 투자 훈풍이 불면서 하이랜드가 선착순 매각에 나선 하남시 감북동, 초이동 그린벨트 땅이 투자자들 사이에서 관심을 모으고 있다. 하이랜드의 공개 매각 필지에는 하남시가 ‘2020 도시 기본 구상도’의 개발제한 구역 활용 구상안에 따라 지식기반 산업 및 저밀도 친환경 주거지역으로 개발 계획 중에 있는 감북동과 초이동이 포함되어 있다. 뿐만 아니라 2018년 개통 예정인 지하철 9호선 보훈병원역에서 300m 거리에 위치해 있어 향후 주거 인구 유입이 유력한 곳으로 손꼽힌다. 뿐만 아니라 하남시가 발표한 ‘도시관리계획 재정비 결정’에 따라 개발제한구역이 관통하는 51개 취락 20만6004㎡의 토지에 대한 개발행위가 완화되었는데, 하이랜드가 내놓은 토지는 대사골 지구로 자연녹지지역의 제1종일반주거지역 내 지구단위계획구역으로 지정되었다. 이로 인해 조정, 건축물 신축 등의 개발 행위가 가능해졌다. 특히 매각 필지에는 안쪽까지 차량 이동이 가능한 현황 도로가 들어서 있으며 곳곳이 텃밭으로 개간되어 있거나 불법 건축물들이 들어서 있는 상황. 이에 대해 하이랜드 측은 “환경평가 3~5등급 지역으로 보존가치가 낮다”면서 “그린벨트가 해제된다면 여러 가지를 따졌을 때 고급 단독주택, 타운하우스 개발이 이뤄질 것으로 보인다”고 설명했다. 현재 분양 토지는 3,306m²(약1000평) 전후로 대분할되어 있으며 분양가는 3.3㎡당 59만~80만 원 선(496㎡ 기준)으로 책정되어 있다. 더불어 이번 매각 토지에는 회사 보유분의 우수 필지가 포함되어 있어 하남 부동산 투자를 노리는 이들의 눈도장을 받고 있다. 그 동안 잠실, 강남과 인접해 최고의 투자처로 손꼽혀 왔음에도 불구하고 행정 면적의 약 80%가 그린벨트로 묶여 있어 개발 제한으로 소외 받았던 하남시가 이렇게 들썩이기 시작한 이유는 정부의 그린벨트 해제 권한 위임 때문이다. 지난 해 박근혜 대통령 주재로 열린 제 3차 규제개혁 장관회의에서 30만㎡(약 9만 평) 이하의 그린벨트는 시도지사가 해제할 수 있도록 권한을 위임한다는 내용이 발표 된 것. 이 같은 정부의 정책에 하남시의 적극적인 개발 의지가 더해지면서 하남에는 그야말로 ‘볕들 날’이 찾아왔다. 특히 서울(구리)∼하남∼성남∼용인∼안성∼천안∼세종을 잇는 연장 128.8㎞의 서울-세종간 고속도로 건설 계획에 왕복 6차선의 감일-초이 광역도로로 잠실 10분, 강남 20분 내 이동이 가능해지는 등 교통 인프라의 확대가 호재로 작용하고 있다. 하남시 부동산 관계자는 “하남시가 2020년까지 36만 명의 자족기능 도시로 성장하기 위해 체계적인 개발에 나서겠다는 입장을 보이면서 인구 유입에 대한 기대감이 높아지고 있는 상황”이라며 “교통이 발달하는 만큼 미니 택지지구, 산업단지, 친환경 주거 단지 등 그린벨트 토지 투자에 다양한 가능성이 점쳐지고 있다”고 밝혔다. 한편 2009년 수립된 광역도시 계획에 따라 2020년 까지 총 3,862㎢의 그린벨트 중 여의도 면적의 83배에 달하는 233㎢의 그린벨트가 해제될 예정이다. 그 중 상당 부분이 경기도 일대에 속해 그린벨트 투자에 대한 기대와 관심이 상승하고 있다. 하이랜드가 분양하는 경기도 하남시 감북동, 초이동 그린벨트 지역 관련 문의는 전화(02-6925-0118)를 통해 가능하다. 온라인뉴스부 iseoul@seoul.co.kr

서울신문사는 11일 한국지방자치학회, 대구시지방분권협의회와 공동으로 경북대 법학전문대학원에서 ‘지방분권, 주민자치, 그리고 새마을운동’을 주제로 ‘2016년도 한국지방자치학회 동계학술대회’를 개최했다. 행사는 12일까지로 경북도와 대구시, 전국시도지사협의회, 한국농촌경제연구원(KREI)이 후원했다. 첫날에는 이달곤 전 행정안전부 장관의 ‘지역공동체 형성을 위한 분권·공유 리더십’ 기조특강을 시작으로 조기현 한국지방행정연구원, 채원호 가톨릭대 교수 등 40여명이 15개 분야에 걸쳐 주제발표를 했다. 이어 오일만 서울신문 논설위원, 이창룡 지방분권운동본부 대구경북본부 대표 등이 토론자로 나서 창의적인 아이디어와 의견을 제시했다. 이날 행사에는 권영진 대구시장, 김현기 경북도 행정부지사, 손동철 경북대 총장 직무대리 등 각계 전문가 300여명이 참석했다. 권 시장은 축사에서 “중앙정부가 지방에 행·재정적 권한을 이양할 수밖에 없는 논리를 개발하고 여건을 만들어 가는 것이 무엇보다 중요하다”면서 “이번 학술대회가 그 지름길을 찾아 달라”고 당부했다. 12일에는 김찬동 충남대 교수, 임형백 성결대 교수 등이 지방분권과 지방자치 등 17개 분야에 걸쳐 주제발표를 하고 토론이 이어진다. 글 사진 대구 김상화 기자 shkim@seoul.co.kr

서울시의회 더불어민주당이 유치원과 어린이집의 누리과정(3∼5세 무상보육) 예산 넉 달치를 우선 편성하는 방안을 4일 긴급 의원총회에서 통과시켰다. 서울시의회 신원철 더민주 대표의원은 “누리과정은 중앙정부의 책임이지만 국민의 불안을 해소하는 정치 본연의 입장으로 돌아가 어려움에 처한 교사 및 학부모를 위해 넉 달치 추경예산 편성을 서울시교육청에 요청하기로 했다”고 설명했다. 시교육청은 애초 이날 시의회에 유치원 누리과정 예산 2개월치(420억원)를 긴급 편성해 달라고 요구했다. 그러나 어린이집 누리과정 예산 편성 목소리도 높은 상황이라 시의회는 유치원과 어린이집에 동시에 분배하는 방안을 모색했다. 제시한 방안은 교육청이 1년치 유치원 누리과정 예산으로 배정했다가 시의회가 부결하는 바람에 유보금으로 묶여 있던 2521억원을 활용하는 것이다. 이 금액을 유치원과 어린이집에 나누면 각각 4개월치를 제공할 수 있다. 더민주는 서울시의회 전체 의석의 3분의2 이상을 차지해 이번 의총 결정 사항이 5일에 열리는 임시 본회의에서 확정될 가능성이 크다. 하지만 시교육청은 올해 예산안에서 어린이집 누리과정은 시·도 교육감 소관이 아니라며 아예 편성하지 않았다. 이 때문에 어린이집 누리과정 예산을 시교육청이 실제 추경예산으로 편성할지는 미지수다. 한편 박근혜 대통령과 박원순 서울시장이 지난 2일 국무회의에서 누리과정 예산 편성 문제를 놓고 이견을 재확인한 것으로 알려졌다. 서울시는 관련 보도가 나오자 해명 자료를 내고 “국무회의 직후 현기환 정무수석은 공개된 장소에서 박 시장을 겨냥하듯 큰 소리로 ‘서울시장은 국무회의를 국회 상임위원회 운영하듯 하면 어떻게 하느냐’고 힐난성 발언을 했다”면서 “정무수석은 당정, 지자체 현안과 관련해 소통하는 역할인데 국무회의 배석자인 서울시장에 대해 모욕적인 언사를 한 행태는 납득하기 어렵다”고 지적했다. 시는 또 박 대통령이 박 시장을 향해 “지난해 시도지사·교육감 협의회에서 지방교육재정교부금에 누리예산을 포함하는 방안에 찬성했으면서 왜 말을 바꾸느냐”고 했다는 보도에 대해 사실무근이라고 반박했다. 시는 “시도지사협의회, 시도교육감협의회 모두 누리과정 예산 편성과 관련한 논의는 없었고 시도지사협의회는 작년 안건으로 누리과정 예산을 상정한 바 없다고 확인했다”고 덧붙였다. 윤창수 기자 geo@seoul.co.kr

‘중앙’ 하위개념 부정 인식 강해… 첫 韓·中 지사·성장회의 인천서 전국 시장과 도지사들이 특별행정기관 명칭에서 ‘지방’ 이름을 빼는 방안을 추진하기로 했다. 예를 들어 서울지방경찰청은 서울경찰청이 돼야 한다는 주장이다. 전국시도지사협의회(회장 유정복 인천시장)는 2일 서울 종로구 나인트리컨벤션에서 제34차 총회를 열고 지방분권을 위한 제20대 국회 총선 공약 요구 사항을 결정했다. 시·도지사들은 ‘지방’의 개념을 ‘중앙’의 하위 개념으로 사용하고 있어 지방에 대한 부정적 인식이 확산하는 실태를 지적했다. 이어 현행 특별지방행정기관에 사용하는 지방 명칭을 삭제해야 한다는 데 의견을 같이하고 적극 추진하기로 했다. 또 제1회 한·중 지사-성장회의 개최와 지방자치회관 설립 문제를 논의했다. 오는 5월 31일부터 6월 2일까지 한국 시·도지사와 중국 성장 간 우호 증진을 목적으로 제1회 한·중 지사-성장회의가 인천에서 열릴 예정이다. 아울러 지방자치의 상징적인 대표 공간으로 서울시와 세종시에 지방자치회관을 설립해 서울과 세종에 각각 운영 중인 시·도 사무소의 공동 입주를 추진하는 방안도 검토하기로 했다. 협의회는 총선 공약 요구 사항으로 자치제도 개편 6개 과제, 지방재정확충 4개 과제, 자치단체 국정참여 강화 3개 과제, 지방분권 개헌 등 4대 분야 14개 과제를 대상으로 개별 시·도 의견을 수렴해 양당에 건의하기로 했다. 국회에 장기간 계류 중인 9개 지방자치 관련 법률안의 조속한 처리도 요구했다. 김학준 기자 kimhj@seoul.co.kr