◎노조,“앞으로 파업 않겠다”/선상농성 11일만에 풀어 【부산=이기철기자】 한진중공업 노사분규가 7일 극적으로 타결됐다.노사양측은 이날 상오부터 열린 마라톤협상에서 잠정합의안을 도출,11일동안을 끌어온 파업을 종결지었으며 근로자들의 LNG선상 농성도 풀었다.이 회사 노사는 특히 이날 파업을 종결하면서 노조는 「무파업」을,사용자는 「일방적 중재신청」을 않기로 하는 대화합선언을 채택,발표했다 한진중공업 노사양측은 이날 상오10시20분부터 재협상에 들어가 ▲관리직 기본급 7.3%,생산직 정액 4만5천원인상 ▲현장생산장려수당 및 설계수당 위생수당 통상임금화 ▲상여금 50%인상 ▲격려금 40만원지급등 총액대비 25만8천원을 인상하는 합의안을 마련했다.노사는 또 노사대화합차원에서 ▲해고자복직 ▲노조간부 고소고발 철회 ▲외주업체의 손해배상소송 취하 ▲사전구속영장신청자에 대한 회사의 배려등을 합의했다.회사측은 이에따라 8·9일 이틀동안 유급휴가를 실시한뒤 오는 11일부터 정상조업에 들어가기로 했다. 송영수사장은 이날 하오늦게 노조원 1천여명이 10일째 농성을 벌이고 있는 LNG선상에서 노사대화합선언연설을 통해 이같은 잠정합의안을 설명했다.이에앞서 조길표노조위원장(31)은 하오3시40분쯤 농성장인 LNG선상에서 잠정합의안의 협상경과및 결과를 설명하는 대의원보고대회를 가졌다. 경찰은 선상에서 내려온 노조원들중 사전영장이 발부된 5명을 현장에서 검거,구속했으며 나머지 근로자들은 귀가시켰다. ◎현중 14일째 파업/노조,수정안 제시 【울산=이용호기자】 파업 14일째를 맞은 현대중공업노조는 7일 전 노조원이 4시간30분동안 부분파업을 실시했으나 사실상 전면 파업으로 이어져 조업이 이뤄지지 않았다. 노조는 이날 하오 2시에 속개된 제32차 단체협상에서 연2회 보충협약체결을 연 1회로,대의원 간담회를 주2회에서 1회로 하는것등 40개항에 대해 수정하고 노조전임자건,승진·승급,징계요구권등 30개 조항을 삭제한 수정안을 제시했다.

◎국가기간시설 혼란책임 물어야/일방적 주장관철은 구시대 발상 전국 철도가 경찰의 공권력투입에 항의,파업에 돌입하고 서울과 부산의 지하철도 이에 동조해 준법운행을 시작한 23일 시민들은 『고래싸움에 새우등 터진다』며 「시민의 발을 볼모로 삼은」 과열투쟁에 짜증과 분노를 감추지 않았다.시민들은 또 근로자와의 정면대결양상으로 상황을 이끌어온 정부에 대해서도 불만을 터뜨리는 한편 기관사들과 철도당국이 하루빨리 원만한 교섭을 통해 상황을 종식시켜줄 것을 당부했다. ▲김진렬씨(39·교사·서울 마포구 성산동)=철도근로자들도 고충이 있겠지만 어찌됐건 시민들의 발목을 붙잡으면서 자신의 주장을 관철하려는 구시대적 방법은 옳지 않다.노사갈등때마다 왜 시민들이 불편을 겪어야 하는지 이유를 모르겠다. ▲박영하씨(33·회사원·경기도 부천시 소사구 괴안동)=노사문제는 자기들끼리 푸는 것이 마땅하다.특히 국가기간시설인 열차는 어떤 경우라도 멈춰서는 안된다. ▲이효광씨(28·회사원·서울 동작구 사당5동)=아침7시50분쯤 사당역에서 선릉역까지 지하철로 출근하고 있다.그렇지 않아도 괴로운 출근길이 더 악화돼 크게 걱정이다.걸핏하면 시민들에게 피해를 떠넘기는 과열노사협상에 짜증스럽기만 하다. ▲채형기씨(27·학생·서울 동대문구 답십리동)=노조측의 입장을 이해는 하지만 막상 불편을 겪게 되니 짜증이 난다.당국과 기관사들이 성의 있는 교섭을 통해 사태를 빨리 해결하고 시민에게 더이상 불편을 주지 말아야 한다. ▲김영근씨(51·전남 순천상공회의소회장)=국내외 어려운 여건이 극복되면서 경기가 상승조짐을 보이는 이때 「대책없는 파업」이 발생해 매우 안타깝다.열차파업으로 여천관리공단에서 하루 생산하는 정제원유 6천6백여t과 광양제철의 코일 1천여t을 운송할 길이 막혔다.화물열차운송이 장기간 중단되면 국가적 손실이 엄청나게 되므로 열차운행을 무조건 조속히 재개한 다음 문제를 푸는 것이 순서다. ▲민문기씨(47·자영업·대구 수성구 지산동)=기관사들과 철도청의 대립으로 많은 국민이 엉뚱하게 불편을 겪는 상황에 분통이 터진다.개인의 이익도 중요하지만더불어 사는 것이 더욱 중요하다.당사자들이 슬기롭게 타협을 통해 대안을 마련,사회분위기를 해치지 말아달라. ▲최성우씨(33·은행원·광주 광산구 우산동)=전기협의 주장도 어느정도 수긍이 가지만 최악의 사태를 스스로 연출함으로써 자신의 이익을 오히려 지키지 못하는 불리한 상황을 초래하고 있다.특히 시민의 발을 볼모로 이같은 상황을 만든 것은 빈대잡으려다 초가삼간 태우는 격이라고 본다.이번 철도파업으로 엄청난 양의 화물과 승객수송을 중단시키고 교통혼잡과 기간산업의 정상운영에 혼란을 가져온 책임은 반드시 물어야 한다. ◎철도파업 일지 ◇5·24=전기협,투쟁전진대회 개최. ◇5·30=서선원전기협의장,요구안 관철되지 않을 경우 6월 중순이후 단계적 파업방침 발표. ◇5·31=전기협,지하철과 연대파업 결정. ◇6·4=전기협,철도청에 특별단체교섭요구공문 발송.철도청,전기협 임의단체라며 거부. ◇6·8=전기협,중앙노동위에 노동쟁의 발생신고. ◇6·9=중앙노동위,전기협의 쟁의발생신고 반려. ◇6·11=전기협,부당노동행위 중지및 특별단체교섭 촉구공문 재발송. ◇6·14=전기협,서울·부산지하철 노조와 파업찬반투표 돌입. ◇6·16=파업찬반투표 결과 발표.27일 상오4시,지하철과 연대파업계획 결정. ◇6·18=철도청,철도현업직원에 대한 처우개선방안 발표. ◇6·20=전기협,특별단체교섭 재촉구공문 발송.내무등 4개 부처장관,대국민담화문 발표. ◇6·21=정부,비상수송대책마련. ◇6·22=서의장등 전기협 집행부 비대위본부 이탈. ◇6·23=철도청,전기협 농성장에 경찰병력투입요청.경찰,서울·부산·대구·대전등 전국 9개 시도 14개 장소에 병력 6천여명 투입.전국 철도 사실상 마비·철도파업돌입. ◎전기협은 어떤단체/기관사중심 임의 단체… 88년 결성 철도파업을 주도하고 있는 「전국기관차협의회」(의장 서선원)는 88년5월 철도노조와 철도청이 체결한 단체협약에 불만을 품고 철도노조집행부를 어용으로 매도,민주노조건설을 표방하는 일부기관사들에 의해 맨처음 태동됐다. 기관사들은 기존의 철도노조와 첨예하게 갈등하면서 올림픽을 2개월남짓 앞둔 같은 해7월26일 우리나라 최초의 철도파업을 일으켰다. 이어 89년5월15일 서울 노량진의 한 음식점에서 전국 19개 기관차지부장(현재는 20개 지부)들이 모여 임의단체인 「전국기관차분회장협의회」를 결성했고 91년6월 현재의 「전국기관차협의회」로 재편됐다. 결성당시는 기관사및 기관조사들만이 회원이었으나 지난 1월 조직강화를 위해 검수원을 회원에 포함시키기 시작,현재는 전체 철도종사원의 20%정도인 5천8백62명의 회원을 거느리고 있다.부문별로 보면 기관사 3천1백36명중 2천6백75명(85%),기관조사 2천87명중 1천8백77명(90%)이 회원이다. ◎서서원의장은 누구/88년 파업때 핵심역할… 기관조사 국가 기간수송망인 철도를 파업으로 몰고간 전기협 서선원의장(36·철도노조지부장·노원구 상계8동 공무원 아파트 1502동 906호)은 현재 잠적한 상태에서 파업을 주도하고 있다.서씨는 청량리기관차사무소소속의 기관조사다. 84년 5월 기관조사(9등급)으로 철도청에 입사,86년 1월에 기관사 시험을 볼 수 있는 8등급으로 승급됐으나 87년 기관사 시험을 뚜렷한이유없이 보지않아 7등급은 아직 획득하지 못해 92년 10월 현재 7등급대우다. 87년 6·29선언을 계기로 노동운동에 본격적으로 뛰어들어 88년 7월의 철도파업때 특별단체교섭추진위원회의 수석총무를 맡았고 파업이 끝난뒤 1개월의 감봉조치를 받았으며 93년 6월 전기협 4대 의장이 됐다.

◎농촌대책·4대선거로 14%선 늘려/49개 중앙부처선 39% 늘어난 53조 요구 내년도 일반회계 예산규모는 올해보다 14∼15% 늘어난 49조원 정도로 책정될 전망이다. 경제기획원의 이영탁 예산실장은 9일 『내년에는 지방자치단체의 4대 선거와 농어촌 대책 등 예산소요가 많고 경제성장률도 올해와 비슷할 것으로 보이지만 방만한 예산운용을 지양,재정의 효율성을 높일 계획』이라며 일반회계 예산규모 증가율이 올해(13.7%)와 비슷하거나 다소 높아질 것임을 시사했다. 기획원이 이날 발표한 「95년도 예산요구 현황」에 따르면 49개 중앙관서의 내년 예산 요구액은 일반회계 53조2천8백40억원,특별회계 53조9천6백10억원 등 모두 1백7조2천4백50억원으로 올해보다 39.1%가 많다.그러나 각종 연·기금을 통합하면서 생긴 특수요인 21조4천6백70억원을 빼면 실제요구 증가율은 27.8%로 예년보다 낮은 수준이다. 요구액을 항목별로 보면 방위비는 올해보다 1조2천6백35억원(12.5%)이 증가한 11조3천3백88억원,인건비는 6천3백85억원(9.7%)이 늘어난 7조2천1백23억원이다.공무원의 임금동결을 전제로 한 인건비 증가액은 자연 호봉승급분과 내년부터 실시되는 읍면 중학교 무상교육에 따라 해당 교사들에게 지급될 봉급 교부금 4천2백34억원을 반영한 것이다.

◎88년 철도노조서 탈퇴한 임의조직/기관차·검수원 중심… 차별철폐 요구 철도기관사와 검수원등으로 구성된 「전국기관차협의회」(의장 서선원)가 6년만에 또다시 철도파업을 위한 「세력몰이」에 나서 정부당국을 긴장시키고 있다. 「전기협」은 지난 88년5월 전국철도노동조합(위원장 조병학)의 단체협약체결에 불만을 품고 철도노조에서 이탈,같은 해 7월 철도사상 최초의 파업을 일으킨 「농성근로자들을 대표하는 특별단체교섭추진위원회」(위원장 김창한)를 실질적으로 이끌었던 임의조직이다. 기관사·기관조사·검수원등 7천5백여명의 회원을 거리리고 있는 것으로 알려진 「전기협」의 요구사항은 ▲88년 해고된 김창한씨등 3명의 복직 ▲일근·주야 교대근무·승무교번표에 의한 하루 8시간근무체제 확립 ▲승진·승급차별철폐등 세가지이다. 이에 대해 철도청은 공무원이 퇴직후 3년을 초과할 경우 특별채용을 할 수 없다고 규정한 공무원임용령을 들어 복직불가의사를 밝히고 있다. 또 83년 몇개월간 주야교대근무를 하루 8시간근무체제로 전환한후일부 직원의 반발로 이 제도가 철회된 것을 상기시키면서 24시간 운영되는 철도의 특성으로 기관사·역무원등의 현업직원에게 이 8시간근무체제를 적용하기는 어렵다는 입장이다. 이밖에 승진차별철폐및 경력과 호봉수를 일치시켜 달라는 요구에 대해서 철도청은 『일반직과 기능직으로 분리된 공무원의 직급구조는 정부의 모든 부처에 해당되는 사항이라며 오는 96년 철도청이 공사화되면 「전기협」의 의견이 충분히 반영될 것』으로 보고있다. 한편 노동문제전문가들은 「전기협」이 현행법상 임의단체여서 단체행동에 제약이 있고 적법단체인 전국철도노조(조합원 약3만명)에 비해 숫자적으로 열세여서 대표성이 없어 단체행동을 하는 것은 쉽지 않을 것으로 보고 있다. 그러나 일부에서는 적법성여부를 이들중 일부라도 파업을 강행할 경우 웬만한 산업이 모두 막대한 손실을 입고 국민들이 엄청난 불편을 겪게 된다는 점을 가장 우려하고 있다.

일선 읍·면·동과 시·군·구에 근무하는 7급(주사보)이하 모범공무원 2백20명이 특별 승진됐다. 내무부는 19일 최근 공직자의 「복지불동」이라는 비난을 들어온 공직사회의 일하는 분위기를 일깨우기 위해 모범공무원들을 뽑아 20일자로 한직급씩 특별 승진시키기로 했다고 밝혔다.이번 특별승진자는 8급의 경우 승급기간이 평균 2년9개월에서 2년1개월로 8개월,7급은 7년5개월에서 5년7개월로 1년10월씩 각각 빨리 승진된 것으로 집계됐다. 이번 특진대상자를 기관별로 보면 읍·면·동 77명(35%),시·군·구 91명(41%),시·도의 직속기관 52명(24%)이고 직급별로는 9급 40명,8급 1백35명,7급 29명과 소방직 16명등이다. 또 이를 분야별로 보면 기술직 61%(1백34명),행정직 32%(70명),소방직 7%(16명)등으로 평소 승진과정에서 상대적으로 소외됐던 기술직 공무원이 대거 포함됐고 여성 공무원 34명(15%)도 특진혜택을 받았다. 시·도별로는 서울이 1백31명인 반면 나머지 시·도는 6∼7명이고 경북이 5명으로 가장 적었다. 내무부는 올 하반기에도 이번 규모와 비슷한 수준으로 특별승진을 단행하겠다고 밝혔다.내무부는 특히 하반기에 실시될 특진에서는 주사보급(7급)을 확대시키고 읍·면·동의 최일선 기관이나 쓰레기장,화장장,공원묘지관리소등 이른바 혐오시설 근무공무원을 대거 발탁하기로 했다.

◎전자·조선 등 호황업종 대상/1백인이상 사업장은 5∼8.7%선/노동부 지침시달 노동부는 11일 다른 기업의 임금협상에 큰 영향을 미치는 지역별 주요기업의 임금교섭을 집중 지도하기 위한 「94년 임금교섭지침」을 전국 45개 지방노동관서에 시달했다. 노동부는 이 지침에서 임금인상 선도기업을 별도로 관리한 지난해와는 달리 올해에는 업종·지역별로 다른 기업에 파급효과가 큰 대기업의 임금교섭을 집중지도하고 나머지 사업장에 대해서는 5월말까지 조기타결을 유도하라고 시달했다. 노동부의 임금교섭 지도를 받는 근로자 1백인 이상의 사업장은 5천5백여개이며 근로자 숫자는 2백80만명에 이른다. 노동부는 한국노총과 경총간 합의대로 임금인상률 5∼8.7% 범위안에서 임금협상을 타결짓도록 유도하는 한편 전자·조선·자동차등 호황을 누리는 대기업의 경우 임금인상률이 5%안에서 합의되도록 지도키로 했다. 이 지침에서는 그러나 초과급여를 제외한 평균임금이 월 53만원 이하인 업체에 대해서는 임금인상률을 노사자율에 맡기도록 했다. 노동부는이번 지도에서 호봉승급분은 임금인상률에 포함시키지 않도록 하고 임금협상 타결 이후 수당신설·상여금·일시금등의 변칙적인 방법으로 추가적인 임금인상이 이뤄지는 일이 없도록 철저한 지도·감독을 벌일 방침이다. 이밖에 초과이윤이 발생할때 지급되는 성과급의 경우 가급적 생산량 증가·불량률 감소등의 달성목표에 따라 지급토록 하고 현금보다는 자사주식이나 전환사채로 지급하도록 했다.

건국대가 올 2학기부터 학교측이 측정하는 교수평점제와 학생들에 의한 강의평가제를 전면 실시키로 했다. 건국대는 17일 학교교육개혁안을 발표,교육·연구·교내외 봉사활동등 3개 영역에 대한 교수평점제를 실시,평가내용을 종합해 승급·승진·재임용·연구비 지원등에 반영할 계획이라고 밝혔다.

◎격무·기피부서,업무유공자 우선 대상/각부처 추천… 2단계 심사후 최종확정/사기진작·일하는 풍토 조성위해 매년 실시 정부는 올해 격무부서,기피부서등에서 소관 업무를 성실히 수행하고 있는 6급이하 하위직 공무원 1천여명을 특별승진시키는 방안을 적극 추진하기로 했다. 정부는 이를 위해 지난해말 시달된 「업무유공 특별승진제 운영강화지침」을 보완,부처및 기관별 실정에 맞춰 하위직 공무원들에 대한 특별승진이 손쉽게 이뤄지도록 할 계획이다. 총무처는 이들 지침을 통해 격무부서,기피부서에서 열심히 근무하는 공무원과 함께 국정개혁과제의 발굴·추진이나 행정업무의 개선·실천에 현저하게 기여한 창의적인 공무원을 특별승진대상으로 우선 선정하도록 했다. 특별승진시행규모는 연간 계급별 승진 인원의 10%범위안으로 정했다.이에 따라 올해 6급이하 승진대상 국가공무원 1만명가운데 최고 1천여명이 특별승진의 혜택대상에 오를 것으로 예상된다. 정부는 특별승진의 시기와 관련,기관별 사정에 따라 사전예고후 실시하거나 사유발생시 수시 실시하도록 해 유공 하위공무원의 특별승진절차가 용이하게 진행되도록 했다. 정부는 또 하위직 특별승진은 직급별 최저승진소요연수에서 1년이 모자란 경우도 가능하다는 지침도 함께 시달했다.현재는 9급에서 8급은 2년,8급에서 7급과 7급에서 6급은 각각 3년이 경과되어야 승진대상에 들수 있다. 특별승진결정의 구체적 절차는 소속 부처장관이 대상자를 추천하면 부처의 감사관실및 보통승진심사위에서 2단계에 걸친 공적심사를 한뒤 총무처협의와 총리승인을 거쳐 특별승진을 최종확정하게 된다. 정부는 일반직 공무원과 함께 경찰,소방공무원등 특수직도 하위직 특별승진제도를 적극 활용하도록 권장할 예정이다. 총무처의 한 관계자는 『열심히 일하는 공직분위기를 조성하고 연공서열 위주의 승진인사관행에 따른 무사안일 풍토를 시정하기 위해 하위직 공무원의 특별승진제도를 적극 실시하라고 각 부처에 독려중』이라고 밝혔다. 한편 총무처는 연구직 공무원의 승급 심사결과를 총무처장관에게 의무적으로 통보하게 했던 제도를 올해부터 폐지함으로써 각 부처별로 자율적인 승급이 이뤄지도록 했다.

◎민자/국가공무원 전환 등 적극 추진 민자당은 12일 지방자치제의 본격실시를 앞두고 지방행정의 원활한 수행을 위해 부단체장의 권한을 대폭강화하는 방안을 적극추진하기로 했다. 민자당은 부단체장을 지금의 지방공무원에서 국가공무원으로 전환시켜 책임감을 갖고 국가위임사무를 처리토록 하는 한편 이들을 1계급 승진하는 효과를 거두도록 할 방침이다. 이에 따라 선출직 단체장은 대외적인 대표기능과 정치적 역할을 맡되 행정의 계속성등을 유지하기 위해 인사권과 행정업무등은 부단체장에게 대폭위임토록 한다는 것이다. 이와 관련,민자당의 문정수사무총장은 이날 『부단체장으로 승급의 길이 제한되게 된 직업공무원의 위상을 강화하고 지방행정의 연속성과 안정성을 높이기 위해 직업관료 출신인 부단체장의 권한을 강화할 필요가 있다』고 전제,『전문관료로 성장해온 부단체장에게 지방자치단체의 인사권과 행정업무처리권한을 대폭 넘기도록 할 방침』이라고 밝혔다. 문총장은 그러나 단체장에 대한 중앙정부의 징계권문제에 대해서는 『지방자치법 협상과정에서 논의될 것』이라고 말해 유보적인 입장을 보였다.

○“쌀과 술이 시험치지” ○…북한 대학가에 교원(교수)들과 학생들간의 뇌물수수 행위를 풍자한 각종 유행어가 난무하고 있다고. 북한대학가에 유행하고 있는 수뢰풍자어로는 『통신생이 와야 먹고 살지』를 비롯,『쌀과 술이 시험치지 사람이 시험치나』『대학교수는 신인 무용수보다 못하다』는 것. 「통신생이 와야 먹고 살지」란 현직 의료업에 종사하는 전문대졸업자(준의)들과 대학교원(교수)들간의 뇌물수수 행위를 비꼰 것이라고. 북한은 전문대학을 졸업한 의료인들이 승급하고자 할 경우 연1회 1개월간 지정된 대학에서 「통신생」으로 수강토록한 후 시험성적에 따라 승급을 시키고 있다. ○볏짚이용 「섬유단백질사료」 개발/효소·비타민함량 높아 ○…북한은 최근 볏짚이나 옥수수껍질을 이용해 풍부하고 경제적인 가축사료를 개발했다고 민주조선 최근호가 보도. 과학원 공업미생물학연구소에서 개발한 이 「섬유소 단백질먹이」는 단백질 함량이 높고 가축의 성장에 필요한 여러가지 영양소를 가지고 있으며 특히 다른 가축사료보다 효소와 비타민을 비롯한 생활성 물질을 많이 포함되고 있다고. 이 신문이 제시한 자료에 의하면 옥수수껍질 1t으로 1백50∼2백㎏의 단백질 사료와 30㎏의 미생물 단백질을 얻을 수 있고 많은 양의 알코올도 추출할 수 있다. ○평양소주 수출에 주력 ○…중앙방송은 최근 북한의 평양알코올공장에서 생산하고 있는 「평양소주」가 얼마전부터 해외로 수출되기 시작해 커다란 관심을 끌고 있다고 전하고 당의 무역제일주의 방침 관철을 위해 이 공장에서는 20일 현재까지 이미 1월 생산목표를 달성하는등 수출품 생산에 주력하고 있는 것으로 소개. ○“군사적 의의 큰 산성” ○…황북 사리원시에 위치한 유적 정방산성은 군사적으로 매우 큰 의의를 가진 산성이라고 황북도 명승지및 문화유적관리소의 한 관계자가 최근 주장. 약 12㎞의 둘레에 최고 7∼9m,평균 5∼6m 높이의 산성을 쌓았으며 4개의 목과 성문,그리고 성불사를 비롯한 48개의 절간(현재는 성불사와 5층탑 만이 남아있음)을 건설했다고 이 지도원은 소개.

【도쿄 연합】 나가노 다케시(영야건)일경연회장은 11일 하오 『금년에는 고용 유지 우선 정책 때문에 근로자들의 임금을 올려줄수 없다』고 선언,앞으로 있을 노사간의 임금 협상에 「임금 동결 방침」을 들고 나가겠다는 입장을 확인했다. 나가노회장은 이날 「금년도 춘투」에 임하는 경영자측의 기본 방침을 밝히는 기자 회견을 통해 이같은 방침을 공식으로 밝히고 『그러나 정기 승급에 관해서는 기업에 이를 일률적으로 올려줘서는 안된다고 말할 입장이 아니다』고 말해 인정한다는 태도를 나타냈다.그는 『노동자측은 금년도 춘투를 전후 최악의 춘투라고 말하고 있는지 모르나 경기가 이 지경으로까지 악화된 상황에서 임금 인상은 무리』라고 거듭 주장하고 『지금은 노사가 빈곤을 서로 나눌 때』라고 말했다. 일본의 경제 전문가들은 이같은 관점에서 올해의 임금 협상은 정기 승급분을 포함한 3%선의 인상을 놓고 노사가 공방을 벌이게 될 것으로 관측하고 있다.

◎총무처 선정… 수상 내용을 보면/항공화물 관리 선진화… 연1천억 수지개선 효과/상시 입찰·외국인 세무관리안 등 제도발전 기여 총무처는 행정업무개선을 위한 창안으로 국가예산절감과 불합리한 제도개선에 이바지한 우수창안공무원 67명을 선정,포상했다. 올해의 최우수창안자로 뽑힌 공무원은 관세청의 관세주사보 이철종·김형렬씨와 관세서기 박순익씨. 이들은 비효율적인 통관절차를 개선하는 내용의 「국제항공 통과화물관리의 선진화방안」으로 옥조근정훈장과 함께 4백만원의 부상을 받았다. 이밖에 은상(근정훈장)에는 ▲김정현씨(조달청 행정사무관)등 3명=정부공사입찰참가방법개선 ▲김종관씨(국세청 세무주사보)등 3명=외국인·재외국민에 대한 상속세등 세원관리강화방안 ▲김성우씨(관세청 관세서기)등 3명=보세공장물품의 수출입절차 간소화방안 ▲박종근씨(철도청 기능직6등급)등 2명=배선번호 색출기 개발 등이 각각 선정됐다. 우수창안자들은 특별승진·특별승급의 인사혜택과 함께 별도의 상여금도 받게 된다. 금상을 수상한 「항공화물관리 선진화방안」은 국제항공통과화물에 대한 입항보고를 항공기가 도착하기전에 할 수 있도록 해 항공기 도착 즉시 하역작업을 시작할 수 있도록 하는 것이다.통과화물 출항도 일일이 실물확인을 거치지 않고 사후 일괄보고로 대신토록 해 신속히 처리할 수 있도록 했다. 개선안은 이밖에 통과화물에 대한 조업전용지대를 설치해 일반수출입화물과 뒤섞이는 일이 없도록 했다. 정부는 이같은 개선방안을 통해 국내 관련업계의 경쟁력 향상과 함께 해마다 1천억원 이상의 무역외수지 개선효과를 거둘 것으로 기대하고 있다. 한편 「정부공사 입찰참가방법 개선안」은 입찰장에 입찰함을 설치,희망자가 아무때나 입찰에 응할 수 있도록 하는 「상시입찰제」를 도입하는 것을 골자로 한다.이를 통해 입찰시간을 줄이는 한편 담합의 여지를 없애 조달가격을 낮추는 효과를 거둘 수 있다.지금까지는 현장입찰방식이 운영돼 많게는 4백여개업체의 직원들이 한꺼번에 몰려 혼잡을 빚은데다 담합가능성마저 높았었다. 「외국인 및 재외국민에 대한 세원관리강화방안」은 외국인의 생년월일·성별·국적·여권번호등을 일정 규칙에 따라 종합한 관리번호를 만들어 세무관리를 효율적으로 하기 위한 방안이다. 「보세공장 물품의 수·출입절차 간소화방안」은 보세공장 물품의 반입이나 사용,반출등 각 단계마다 해야 했던 문서보고를 컴퓨터통신망을 통한 자동전산보고로 대신토록 해 문서보고에 드는 5천명의 인력을 줄일 수 있게 하는 내용이다. 이밖에 「배선번호 색출기 개발」은 철도차량의 형광등선·공기배출선등 30여개의 전기배선을 기사 2명이 배선 양끝에서 무전기를 통해 점검해 오던 것을 색출기를 통해 1명이 짧은 시간안에 점검을 마칠 수 있도록 하는 것이다.

◎중·러와 합작… 여객기 생산 채비/정부 업체단일화 방침… 혼전속 삼성이 다소 우위 국내 항공업계의 공중전이 뜨겁다.정부가 최근 항공산업을 2천년대 세계적 산업으로 키우겠다고 발표하자 항공 관련업체들의 발걸음이 한층 빨라지고 있는 것이다.특히 항공산업 전문화를 위해 업체를 축소·개편할 뜻을 비추자 삼성항공,대우중공업,대한항공 등 국내 빅3사의 주도권 다툼이 날로 가열되고 있다.현대정공과 한나중공업도 잇달아 항공사업에의 참여를 발표,전문화 작업은 혼전을 거듭중이다. 삼성항공은 이 가운데 다소 느긋한 입장이다.지난 86년 한국전투기(F­16)사업의 주계약업체로 선정된 경력을 내세워 항공산업의 효율적인 육성을 위해 업체의 일원화는 필수적이라는 생각이다.항공기 물량의 대부분을 군 등 정부수요에 의존하는 국내 업계의 특수성을 감안하면 국내 최대 항공기 종합생산업체인 삼성이 절대 유리하다고 본다.이같은 계산아래 지난달 29일 삼성은 중국 항공공업총공사와 98년 생산 목표로 50∼1백50인승급 중형 비행기 개발에 나서기로했다. 대우중공업,현대정공 등 나머지 4개업체들은 항공산업의 전문화 방침에 반발한다.특정 업체에만 혜택을 줘서는 안된다는 논리다.민항기 분야는 군용기와 달리 1개업체가 독점할 성질이 아니라 분야별로 기술을 특화시켜야 한다는 것이다. 이들 업체들은 항공기 최종 조립업체에 선정되지 않더러도 항공사업을 결코 포기할 수 없다며 중국 등 외국업체와 합작을 추진하거나 공동 생산체제를 구축,독자적인 길도 모색중이다. 대우중공업은 지난달 대한항공 및 중국,싱가포르,인도 등 4개국 항공업체와 컨소시엄을 형성,「아시안 에어버스」를 설립하기로 했다.아시아 전 지역에 미국 보잉사나 네덜란드 포커사의 1백∼1백50인승 중형비행기를 공급할 계획이다. 현대정공은 최근 러시아 야크항공사와 합작법인을 설립,중형항공기 생산에 본격 참여하겠다고 밝혔다.그동안 삼성항공,대우중공업,대한항공 등 3사를 중심으로 한 전문화 논의에 불만을 터뜨리고 있다. 이들 3개사가 지난 90년 군용기 사업의 최종조립업체로 선정된 것은 사실이지만 민항기 분야에서도 선두주자임은 인정할 수 없다는 게 현대측 입장이다.현대측은 『이미 지난 88년부터 항공기 생산면허를 얻어 헬기를 생산해 왔다』면서 『전문화와 관계없이 그동안 축적된 기술을 바탕으로 미래산업인 항공업을 주력업종으로 키울 계획』이라고 밝혔다. 한라중공업도 지난 9월 러시아 비즈니스 애비에이션사와 기술도입 계약을 맺었으며 중국 북경항공국과 중형항공기의 공동개발을 위한 합의각서를 교환했다.내년부터 50∼60인승급 중형항공기 개발에 본격 착수할 예정이다. 정부측의 입장은 단호하다.정부는 지난 3월 오는 98년까지 2천5백40억원을 들여 50∼1백인승 중형항공기를 개발하고 이후 선진국과 공동사업을 벌이겠다고 밝혔다.업체간 중복 투자를 줄이기 위해 업체를 단일화해 먼저 기술개발에 집중할 계획이다.최근 APEC(아태경제협력체)각료회의에서 정부가 국제적 공동개발을 주장,선개발 후판매 방식이 다소 수정됐으나 국내업체의 참여는 조정하겠다고 밝혔다.전문화를 그대로 추진하겠다는 뜻을 재천명한 셈이다. 이에 따라 국내항공업체들은 전문화 작업을 기정 사실로 받아들이면서도 외국업체와의 합작을 추진,전문화 고지를 선점하기 위해 안간힘을 쓰고 있다.그러나 앞다투어 중국 등 외국 항공업체와 비행기 개발에 나서는 것은 중복투자나 과당경쟁을 불러 일으킬 소지가 있다는 소리도 높다.

항공기 개발 및 생산을 위한 한·중간의 합작사업이 활발히 추진되고 있다. 29일 업계에 따르면 삼성항공은 방한중인 중국 항공공업총공사(AVIC)와 50∼1백인승급 중형항공기 공동개발을 위한 합의각서를 교환했고 대우중공업과 대한항공도 이 회사와 1백∼1백30인승 제트여객기 공동생산을 목표로 한 아시안 에어 익스프레스회사 설립 준비위원회를 구성키로 합의했다. 삼성항공의 중형 항공기 공동개발을 위한 합의각서는 내년부터 순수 독자모델 개발에 착수,98년부터 본격 생산에 들어가기로 하는 내용으로 돼있다. 양측은 지난 9월 공동기획팀을 구성,양국을 오가며 사업타당성 조사를 실시해왔으며 합의각서 교환을 계기로 삼성항공은 북경에 사무소를 설치,다음달부터 운영에 들어간다.

한국기계연구원 (원장 서상기)은 24일 정부의 개혁정책에 발맞춰 대덕 본원을 비롯,창원분소 그리고 산하 항공우주연구소등의 책임급연구원 1백명이 모여 『연구활성화를 위해 정년에 구애받지 않고 연구소에 기여할 수 있을 때까지 근무하겠다』며 정년제 기득권을 포기하는 결의문을 채택했다.이들은 결의문에서 연구원측이 안식년제및 재교육을 통한 연구능력 배양기획를 제공하고 우수연구그룹을 육성하며 명예퇴직제를 활성화해 국민이 기대한는 연구기관이 될 수 있도록 최대한 노력해줄 것을 요망했다. 기계연구원은 이같은 연구원들의 결의를 뒷받침하기 위해 연구행정쇄신위원회를 설치하는 한편 실시중인 연구원 인세티브 차등지급을 내년에 대폭 확대하고 내년부터 평가가 나쁜 연구원의 승급은 유보키로 했다

◎과기연/연구실적따라 임금결정… 자동승급 폐지/과기원/「카드키 시스템」도입,경비인력 대폭 줄여 한국과학기술원(KAIST)·한국과학기술연구원(KIST)등 대표적 출연연구기관들이 연구분위기 일신및 방만한 운영에 대한 감량작전에 돌입했다. 이같은 흐름은 과기원이 지난4일 식당·경비등의 부문을 용역화하는 등 직원정예화를 추진한데 이어 과기연도 지난5일 임금·승급제도,성과급 차등지급등 전례없는 개혁조치를 단행한데서 볼수 있다. KIST는 지난달 25일 연구소의 핵심멤버인 2백76명의 선임·책임급연구원들의 총의를 모아 임금제도 개선·능률제고수당및 성과급 차등지급,승급및 경력평가제도,연구원 계약제도 보강등 파격적인 혁신조치를 단행했다.임금제도는 종전 일률적 인상체제를 개편,전년도 실적을 토대로 각 연구부장 책임하에 봉급인상액을 개인별로 결정하는 방식으로 개선한다.능률제고수당및 성과급의 경우 올해말 지급하는 성과급은 연구분위기 쇄신에 대한 기여도 등을 반영,차등지급하고 94년 상반기에는 능률제고 기본급의 50%,하반기에는 1백% 유보한 뒤 개인별로 사정한뒤 지급한다.60세 이상되는 책임연구원들의 호봉을 동결하고 책임연구원으로 60세이하라도 최고호봉인 25호봉 도달자는 호봉승급을 정지시키며 선임급연구원 이상은 군경력 등을 제외하고 순수 박사학위 이후 경력만 인정한다. 김은영원장은 『KIST의 경우 5공때 출연연구소가 통폐합된 뒤 연구소의 핵심인 책임및 선임급연구원들이 매너리즘에 빠져 연구수준이 하향평준화된 게 사실』이라며 『KIST만이라도 앞서가는 연구소,세계적인 연구소로 만들자는 것이 이번 개혁프로그램 추진의 목적』이라고 강조했다.한편 과기원(KAIST)는 교직원및 학생식당의 배식방법을 정해진 메뉴방식에서 주식외 8가지의 메뉴를 마련,기호에 맞는 셀프서비스방식을 택해 음식쓰레기를 70%이상을 줄였을 뿐 아니라 운영도 식당종사원 중심의 주식회사형태로 전환,효율화를 기했다.또 기숙사에 거주하는 학생들의 안전과 전문적인 관리를 위해 각 출입문마다 경비없이 카드로 출입을 통제하는 카드키시스템을 도입,73명의 경비인력을 줄였으며 퇴직한 경비인력들에게 관리업체를 설립하도록 도와 자연감축인원을 수용하고 있다. 천성순원장은 『정부의 지원이 파격적으로 늘지 않는 상태에서 기관을 효율적으로 운영하려면 직원들 각자가 열심히 일하는 주인의식을 가져야 한다』며 『주인의식을 갖게 하려면 자기사업을 한다는 생각이 중요하므로 경비및 식당종업원들이 자신의 회사를 만들도록 추진했다』고 밝혔다.

◎경고대상 승급­연임발령 제외/장차관급 3∼4명 개각때 반영/내일 청와대 재가거쳐 처리방안 발표/총리실 고위 공직자재산공개와 관련,부동산투기등 부정축재의혹을 받고 있는 1급이상 공무원과 공직 유관단체 임원 30여명이 공직을 사퇴하고 40여명이 경고조치를 받게될 것으로 알려졌다. 공직사퇴자는 공무원이 15명선이며 공직유관단체 간부가 역시 15명 수준인 것으로 전해졌다.정부는 이들 사퇴대상자에게 자진사퇴를 종용하되 이에 응하지 않을 경우 해임조치하기로 했다. 경고대상자는 공무원의 경우 승급에서 제외되고 공직 유관단체 임직원은 연임발령에서 배제되는 제재를 받게 될 것으로 알려졌다. 공직자재산공개와 관련한 사정업무를 총괄하고 있는 국무총리실은 2일 이같은 처리방안을 마련,빠르면 4일중 청와대의 재가를 거쳐 발표하기로 했다고 한 고위관계자가 밝혔다. 청와대가 주관이 되어 실시한 장차관급의 사정작업 결과 이제까지 사퇴한 외청장이외 추가사퇴자는 없는 것으로 전해졌다.그러나 3∼4명의 장차관급 인사가 문제가 있는 것으로 드러나 다음 개각때 인사불이익을 받게될 것이라고 청와대의 한 관계자가 밝혔다. 정부는 주초 1급이상 공직자들의 사정작업이 끝나는대로 2급이하 등록대상자와 지방공직자들에 대한 사정에 착수하기로 했으며 지방공직자들의 사정작업은 내무부가 주관할 예정이다. 정부의 한 고위 관계자는 2일 『재산공개와 관련해 사퇴가 불가피한 인사는 30여명 수준이며 공무원과 공직 유관단체 임직원수가 비슷하다』면서 『특히 유력한 공직 유관단체의 장이 사퇴대상에 포함될 것』이라고 밝혀 사정작업 막바지에 공직 유관단체 임직원 다수가 징계대상에 추가되었음을 시사했다.이 관계자는 『경고대상은 사퇴보다 다소 숫자가 많다』고 말했다. 관계자는 『이러한 재산물의자처리방안을 오는 4일 상오 김영삼대통령에게 보고한뒤 빠르면 그날 하오 발표할 것』이라고 밝혔다. 관계자는 이어 『차관급 외청장중 더이상의 사퇴대상자는 없는 것으로 안다』면서 『장차관급중 문제가 있다고 판단되는 경우는 다음 인사때 인사자료로 참조될것』이라고 말했다. 관계자는 『다음 사정작업은 2급이하 재산등록자와 이제 재산공개를 시작한 지방공직자』라면서 『주초부터 즉각 사정작업에 들어갈 것』이라고 덧붙였다.

◎방위비 9.6%증액 10조 돌파/조세부담률 20%… 1인당 10만원 늘듯/이 부총리,청와대 보고 정부는 내년도 공무원 봉급을 6.2% 인상하고 방위비를 9.6% 올리기로 했다.인건비 증가율을 최대한 억제하기 위해 공무원 정원을 올해 수준으로 동결하되 법률상 증원이 불가피한 판·검사 및 필수 보조인력 3백명은 예외로 했다. 이경식 부총리겸 경제기획원 장관은 15일 청와대에서 김영삼대통령에게 이같은 내용의 내년도 예산안을 최종 보고했다. 보고된 예산안에 따르면 「세입내 세출」 원칙에 입각해 일반회계 규모를 올해보다 5조2천억원(13.7%) 늘려 43조2천5백억원으로 정했다.이에 따라 내년도 조세부담률은 처음으로 20%를 넘을 전망이다.1인당 담세액은 올해(1백14만3천원)보다 10만여원이 늘어날 것으로 추정된다. 공무원 봉급은 기본급을 3% 인상하되 직무수당을 보너스 지급 기준이 되는 기본급에 합해 전체적으로는 6.2%(호봉승급 제외) 올리기로 했다.예산에서 차지하는 인건비 증가율은 기본급 3%,직무수당의 기본급 편입에 따른 3.2%,자연 증가분 1.8%를 합쳐 8%로 올해의 13.4%에 비해 크게 낮아진다. 방위비는 올 9조5천7백24억원에서 내년에는 10조4천9백억원으로 9.6%가 늘어난다.국민총생산(GNP)에 대한 방위비 비중은 올 3.73%에서 내년에는 3.6%선으로 낮아질 전망이다. 양곡증권 발행을 폐지하고 영농자금 등 한은특융 차입도 중단,필요한 재원은 재정투융자 특별회계(재특)에서 충당키로 했다.

서울시 지하철공사 노사는 노조의 파업돌입시한 이틀을 앞둔 14일 올해 임금및 단체협상에 전격 합의했다. 지하철공사 노사가 자율적으로 합의를 도출한 것은 이번이 처음이다. 노사 양측은 13시간여에 걸친 철야 마라톤 교섭끝에 이날 상오 9시40분쯤 2기지하철 운영권 통합을 위해 공동노력한다는등의 내용에 합의했다. 노사는 또 임금은 월 기본급 3%(1만8천8백원)와 호봉 승급분 2.2%를 인상하고 노조활동과 관련해 해직된 10명가운데 6명을 복직하기로 했다.

◎중공업 직장폐쇄 철회… 재협상 【울산=이용호·이동구기자】 직장폐쇄신고로 긴장이 고조되던 현대중공업 노사분규는 31일 새벽 사측이 이를 전격철회,노사는 오는 6일 재협상을 갖기로 했다. 이와 아울러 중공업을 포함,미타결 회사 대부분이 이번주 초부터 휴가를 실시해 현대계열사 노사분규는 당분간 소강상태를 보일 전망이다. 중공업 노사양측은 이날 상오 10시에 열린 재협상에서 30일 하오 실무협상에서 의견일치를 보았던 사항을 인정하기로 하고 6일 다시 협상하기로 합의했다.이날 협상이 끝난후 노사대표들은 『상당한 진전이 있었다』고 밝혀 휴가를 마친 이번 주말쯤 조합원 찬반투표도 가능할 것으로 기대된다. 회사측은 30일 하오 6시 경남노동위원회와 울산시에 직장폐쇄를 신고했으나 8시간만인 31일 상오 2시 정몽준회장 주재로 열린 중역회의에서 이를 철회하기로 결정했다. 노조측은 회사측의 협상자세가 진지해지는등 노조를 대하는 태도가 바뀌었다고 보고 『휴가가 끝나면 파업강도를 상당히 낮추겠다』고 밝혔다.노조원들은 집회가끝난 상오 11시30분쯤 모두 귀가했으며 오는 5일까지 휴가를 실시한다. 중공업 노사는 지난 30일 실무협상에서 최대쟁점인 해고자 복직문제에 대해 ▲권용목·오종쇄·사영운씨등 3명은 협상에서 제외하고 ▲김진국씨와 정영빈씨는 추후협상 ▲김용수씨등 5명은 복직시킨다는데 의견일치를 보고도 묵은 감정으로 회사측이 협상결렬을 선언,직장폐쇄신고를 냈었다. 한편 이날 타결될 것으로 기대를 모았던 중장비 노조는 회사측이 제시한 ▲임금 4.7%인상 ▲호봉승급 1만8천원 ▲상여금 6백% ▲성과금 1백50% 지급등을 놓고 조합원 찬반투표를 실시했으나 54%인 3백26명의 반대로 부결시켰다. 또 중전기 노조도 ▲임금 4.7%(2만8천85원)인상 ▲호봉승급 2만1천원 ▲성과금 1백50% 지급등 회사제시안을 놓고 찬반투표를 했으나 64.5%인 1천1백38명의 반대로 부결시켰다.중장비 노조는 오는 6일까지 예정된 휴가를 취소하고 협상을 계속하기로 했으며 중전기는 8일까지 휴가를 실시한뒤 재협상하기로 했다.