국회 국회의원선거구획정위원회(위원장 최종율)는 27일 전체회의를 열어 도·농통합 시·군지역에 대해 분구기준을 따로 두는 문제를 논의한 끝에 21만명과 25만명 가운데 하나를 최종선택하기로 했다. 이날 회의에서 민자당의 최재욱의원은 이들 지역에 대해서는 예외를 인정해 기존선거구를 그대로 유지하자고 주장했으나 민주당의 김영배의원은 최대인구 30만명,최소인구 7만명을 선거구기준으로 정한 지난번 합의사항을 예외없이 적용하자고 맞서 논란을 벌였다. 이에 따라 최위원장이 중재에 나서 민자당의 주장대로 예외를 인정,분구기준을 21만명과 25만명 가운데 하나를 선택하자는 절충안을 제시,앞으로 더 논의하되 결론이 나지 않으면 두가지 방안을 놓고 표결처리하기로 했다. 인구상한 30만명과 하한 7만명기준을 예외없이 그대로 적용하면 선거구는 21곳이 늘어나고 시·군통합지역 9곳을 포함한 14곳이 줄게 돼 전체적으로는 2백37개에서 2백44개로 증가한다. 그러나 도·농통합지역에 대해 분구기준을 21만명으로 하면 9곳 가운데충북 제천과 경북 안동등 2곳만 줄어들게 돼 전체선거구는 2백51개가 된다. 반면 도·농통합지역의 분구기준을 25만명으로 하면 제천·안동과 함께 강원도의 춘천·원주·강릉시와 전남의 순천시등 6곳이 분구가 되지 않아 전체선거구는 2백47개가 된다.

◎분구기준 싸고 민자·민주 이해대립 팽팽/25만명 분구기준땐 춘천 등 6곳 추거소대상 제15대 국회의원 선거구획정작업이 통합시·군에 대한 별도의 분구기준 마련이라는 덫에 걸려 난항을 겪고 있다.민자당은 이들 지역에 예외를 인정해 기존 선거구를 유지하도록 하자고 주장하고 있으나 민주당이 반대하고 있기 때문이다. 여야는 27일 국회 선거구획정위원회에서 이 문제를 놓고 다시 논란을 벌였다.결국 최종률 위원장이 중재에 나서 통합시·군의 분구기준을 21만명과 25만명 가운데 택일하기로 결론을 내렸다.일단 예외는 인정한 셈이다.그러나 여야는 여전히 견해차를 좁히지 못해 결국 표결로 처리할 가능성이 커졌다. 국회 선거구획정위원회는 선거구의 최대인구를 30만명,최소인구를 7만명으로 하기로 이미 결정한 바 있다.이 기준만 놓고 보면 2백37개인 선거구는 2백44개로 늘어난다.30만명을 넘어 분구되는 선거구는 21개인 반면 7만명이 되지 못해 없어지는 선거구는 14개이다. 늘어나는 선거구는 서울에서 송파·광진·강북구 등 3개 지역,부산에서 연제·수영·사상·사하·금정구 등 5개 지역이다.대구의 북구와 대전의 서구·유성구,인천의 남동구와 부평·계양구,남구 등도 분구된다.경기도에서 성남의 중원·분당,부천 원미구,안산시,고양시,시흥·군포시,안양 동안구,광명시등 7곳도 분구 지역이다. 반면 인구가 7만명을 넘지 못해 이웃 선거구에 통합되면서 선거구가 없어지는 지역은 강원도의 태백시와 정선군,전남의 장흥·영암·신안군 등 5곳이다. 이와 함께 2개 선거구가 통합돼도 인구가 30만명에 못미쳐 논란이 되고 있는 시·군 통합지역은 모두 9곳에 이른다.강원도의 춘천·원주·강릉시와 충북의 제천시,전북 군산시,전남 순천시,경북의 경주시·안동시·구미시 등이다. 이 가운데 군산·경주·구미 등 3곳은 25만명을 넘는다.따라서 21만명이든 25만명이든 통합시·군에 대한 별도의 기준이 인정되면 분구가 된다. 그러나 21만명으로 결론이 나면 인구 14만5천명의 제천과 19만3천명의 안동은 선거구가 2개에서 1개로 줄어든다. 반면 25만명이 분구기준이 되면 제천·안동과 함께 춘천(22만8천명)·원주(23만1천명)·강릉(22만2천명)순천(24만8천명)등 모두 6곳이 축소대상이 된다. 따라서 21만명으로 최종 낙찰되면 선거구는 현행 2백37개에서 2백51개로 14개가 늘어나게 된다.그러나 25만명이 최종 결론이면 선거구는 10개 늘어난 2백47개가 된다. 여야가 이 두가지 안을 놓고 대립하고 있는 것은 서로의 이해타산 때문이다.21만명에서는 민자당은 제천·안동 등 2곳을 잃게 되지만 민주당은 하나도 손해보는 게 없다.25만명에서는 민자당은 제천·안동·춘천·원주·강릉 등 5개를 잃게 되지만 민주당은 순천만 빼앗기면 된다.선거구획정작업을 둘러싼 신경전은 민자당의 「하나라도 더 건지기」와 민주당의 「하나라도 더 안주기」의 싸움 양상이다.

◎“형과 재산싸움… 다이아마이트 설치” 자백 【순천=남기창 기자】 전남 순천 미도장여관 그랜저 승용차 폭파살해사건의 범인은 숨진 이인자(45)씨의 시동생 이갑우(41·무직·순천시 동외동)씨로 밝혀졌다. 광주지검 순천지청은 16일 폭력행위 등 처벌에 관한 법률위반 혐의로 이미 구속한 이갑우씨로부터 『단독으로 범행을 저질렀다』는 자백을 받았다고 밝혔다. 이씨는 검찰에서 평소 재산분배문제로 사이가 나빴던 형 정우(52)씨가 지난해 8월21일 빌린 돈 5백만원을 갚지 않는다는 이유로 자신의 명의로 되어있는 미도장여관 별관을 가압류해 감정이 폭발,범행을 저질렀다고 말했다. 이씨는 범행과정에 관련,『사건 전날인 지난 2월5일 하오 미도장여관 주차장에 서있던 형 정우씨의 전남 2다 6895호 그랜저 승용차 문을 따고 들어가 미리 구입해둔 다이나마이트 3개와 휴대용 부탄가스통 2개를 고무줄로 묶은뒤 자동차 담뱃불용 라이터의 뇌관에 전선을 연결,운전석 밑에 설치해 두었다』고 말했다. 이번 범행에 사용된 폭약은 이씨가 지난해 12월31일전남 여천군 율촌면 하사리 K석산공사장에서 몰래 훔쳐,범행때까지 자신의 집에 숨겨온 것으로 드러났다. 한편 검찰은 이날 이씨를 살인 등의 혐의를 추가 적용키로 하고 증거물 확보에 나섰다.

◎여관차고서/시동순간 “꽝”… 40대 여관여주인 참변/경찰,「청부살인」 추정 수사 【순천=남기창 기자】 고급승용차에서 종류를 알 수 없는 폭발물이 터져 40대 주부가 그자리에서 숨지고 두 딸이 중상을 입은 폭발사고가 발생,경찰이 원한관계에 의한 사건으로 보고 수사에 나섰다. 6일 하오 7시5분쯤 전남 순천시 동외동 90 미도장여관 주차장에서 여관주인 이인자씨(45·여)가 자신의 전남2다 6896호 그랜저승용차에 시동을 거는 순간 종류미상의 폭발물이 터져 그 자리에서 숨졌다. 이 폭발사고로 뒷좌석에 타고 있던 이씨의 작은딸인 미영양(9)이 전신 3도의 중화상을 입었으며 큰딸 수영(15)양은 폭발로 뇌를 크게 다쳐 인근 중앙병원에서 치료를 받고 있다. 또 폭발사고로 이 여관과 인근 건물의 유리창 1백여장이 박살나고 폭발음에 놀란 투숙객 20여명과 주민 1백여명이 놀라 대피하는 소동을 빚었다.. 사고가 난 하얀색 그랜저승용차는 앞·뒷바퀴 부분을 제외한 차체가 완전히 산산조각이 났을 정도로 부서졌으며 차량 파편이 곳곳에 튀어 부근에주차된 차량 3∼4대의 유리창이 깨졌다. 폭발 순간을 목격한 여관 종업원 황인회씨(56)는 『이씨가 주차장에서 승용차에 두딸을 태우고 시동을 거는 순간 「쾅」하는 폭발음과 함께 비명소리가 들렸다』고 말했다. 경찰은 숨진 이씨가 승용차의 시동을 걸고 출발하려는 순간 폭발한데다 폭발당시 숨진 이씨와 부서진 차량의 처참한 모습 등으로 미뤄 운전석 의자밑에 폭발물이 설치됐던 것으로 추정하고 있다. 경찰은 숨진 이씨의 남편 이정우씨(52)가 최근 동생(42)과 재산상속 문제 등으로 잦은 불화를 빚어왔다는 주변사람들의 말에 따라 숨진 이씨의 친지들에 대해 집중 조사하고 있다. 또 남편 이씨가 사고당시 이 여관 4층에 있었다는 진술에 따라 원한이나 치정관계 등으로 이씨를 노린 사람의 소행일 가능성도 있는 것으로 보고 주변인물을 상대로 아울러 수사하고 있다. 한편 군·경은 이 폭발물의 강도로 미뤄 사제가 아닌 공사현장에서 사용되는 다이너마이트이거나 군용폭발물일 가능성이 높은 것으로 보고 폭발물전문가에 의한 청부살인일 것으로 추정,조사하고 있다.

전남 순천시 송광사 국사전(국보 56호)에 보존돼 있는 채색 본견 16조사진영(조사진영) 가운데 13폭이 도난당한 사실이 28일 낮12시쯤 송광사 스님들에 의해 뒤늦게 발견되어 경찰이 수사에 나섰다. 16조사진영은 보물 1043호로 지정된 고려국사 16명의 진영으로 도난당한 것은 1대 보조국사 지눌,2대 진각국사,14대 정혜국사를 제외한 청진국사,진명국사,원오국사,원감국사,자경국사,자각국사,담당국사,혜감국사,묘엄국사,혜각국사,각진국사,홍진국사,고봉국사등 13국사의 영정들이다. 송광사 벽송스님은 『27일 국사전 내부청소를 할 때만해도 도난당한 흔적을 발견하지 못했으나 28일 낮12시경 국사전 문풍지가 떨어져 있어 둘러보니 국사전 뒷벽이 뚫린 채 16조사영정중 13폭이 도난당한 사실을 발견했다』고 말했다.

대검 중앙수사부(이원성검사장·안대희부장검사)는 10일 부실기업 인수자금명목으로 은행으로부터 1백61억원을 대출받아 이중 65억원을 개인용도로 빼돌린 제성그룹 회장 문훈봉(45·서울 강남구 역삼동)씨를 특정경제범죄 가중처벌법(횡령)위반혐의로 구속기소했다. 검찰은 또 이 회사가 부실기업임을 알면서도 뇌물을 받고 거액을 대출해준 전북은행장 정승재(62·전주시 덕진구 인후동)씨와 제성그룹 부회장 이종환(41·서울 서초구 방배동), 제성제지 대표이사 윤철현(41·전남 순천시 행동)씨 등 모두 4명을 특정경제범죄 가중처벌법상의 배임수재 및 횡령 등 혐의로 각각 불구속 입건했다. 문씨 등은 93년 3월부터 8월까지 전북은행으로부터 제성제지(전 신정제지)의 인수자금과 운전자금 및 서해 비치관광호텔의 시설자금 명목으로 3차례에 걸쳐 1백61억원을 대출받아 이 가운데 65억원을 채무청산 등 개인용도로 사용한 혐의를 받고 있다. 문씨는 또 91년 7월부터 93년 11월까지 3백97차례에 걸쳐 개인채무 변제를 위해 제성양행 명의의 약속어음 1백90억원어치를 남발해 주유소 매입대금 등으로 사용한뒤 어음을 부도냈다는 것이다.

◎감사원­중앙부처 합동감사반 직접투입/비리 가능성 많은 일산등 신개발지 포함 감사원은 26일 감사원과 중앙부처 합동감사반을 직접 투입해 세금비리 특별감사를 벌일 취약지역 50곳을 발표했다. 이들 지역은 부동산 거래가 빈번하고 세액이 급증한 신개발지,취득세와 등록세 부과실적이 많은 지역들로 세금횡령 가능성이 상대적으로 높은 곳이다. 이들 지역 가운데는 일산과 분당 남양주등 대규모 아파트단지가 들어서고 있는 경기도가 14곳으로 가장 많고 전국의 대도시와 주변지역들이 많이 포함돼 있다. 직접감사 대상 50개 취약지역은 다음과 같다. ◇특별시및 직할시 ▲서울시 송파구 ▲노원구 ▲부산시 사하구 ▲남구 ▲해운대구 ▲동래구 ▲금정구 ▲대구시 달서구 ▲수정구 ▲북구 ▲동구 ▲인천시 남동구 ▲광주시 서구 ▲광산구 ▲대전시 서구 ▲중구 ◇기타 시·군·구 ▲경기도 수원시 장안구 ▲권선구 ▲팔달구 ▲성남시 중원구 ▲분당구 ▲안양시 만안구 ▲고양시 ▲안산시 ▲의정부시 ▲광명시 ▲송탄시 ▲평택시 ▲구리시 ▲남양주군 ▲강원도원주시 ▲충북 청주시 ▲충주시 ▲충남 천안시 ▲전북 전주시 완산구 ▲덕진구 ▲이리시 ▲전남 순천시 ▲목포시 ▲동광양시 ▲경북 포항시 ▲구미시 ▲경주시 ▲경산시 ▲경남 울산시 남구▲마산시 합포구 ▲창원시 ▲김해시 ▲양산군 ▲제주시.

【광주=최치봉기자】 전남 일부 시·군에서 세금영수증 납부필증이 대량 분실된 사실이 밝혀졌다. 전남도는 지난달부터 27개 시·군을 대상으로 세무비리의 자체감사를 실시한 결과,나주시에서 재산세·자동차세·종합토지세등 각종 지방세 영수증 19만9천1백93장이 분실된 사실을 적발했다고 25일 발표했다. 순천시도 최근의 각종 지방세 영수증 10만9천4백22장을 보관하지 않고 있었고 해남군에서 보관중이던 92년도분 상수도사용료 영수필증 2만4천9백96장이 분실됐다는 것이다. 전남도는 일부 시·군이 최소한 5년동안 보관해야하는 세금관련 문서를 이처럼 소홀히 관리한 데 대해 일선 행정기관의 문서관리실태에 대한 특별감사를 실시하면서 납세자들을 대상으로 탐문조사를 벌이고 있으나 이날까지 비리는 적발하지 못했다고 밝혔다. 해남군 관계자는 이에 대해 『라면박스 1개분량의 분실 영수증을 문서관리부서인 총무과에 인계하지 않고 서고에 임시보관하다가 지난 4월 서고청소를 하면서 폐기대상문서로 잘못알고 폐기처분했다』고 밝혔다.

【순천=박성수기자】 27일 상오 0시 15분쯤 전남 승주군 서면 선평리 지본삼거리 앞 남해고속도로(회덕기점 2백54㎞)에서 부산에서 광주방면으로 달리던 경남1거 8114호(운전자 장정안·32·부산시 금정구 도곡4동 338의 4)프라이드 승용차가 마주오던 남해운수 소속 전남 7아 9167호(운전자 서전우·23·순천시 저전동)11t 화학약품 운반용 특수트럭과 정면충돌했다. 이 사고로 장씨와 장씨의 부인 이선자씨(31),아들 정식군(7),장씨의 처남 이현조씨(28·회사원·경남 울산시 중구 방구동 453)와 이씨의 부인 정향순씨(22),아들 준호군(3)등 일가족 6명이 그 자리에서 숨졌다. 경찰은 이날 장씨가 앞서 가던 차량을 추월하려다 운전미숙으로 중앙선을 침범해 사고가 난 것으로 보고 정확한 사고원인을 조사중이다. 이들 일가족 6명은 광주 병원에 입원해 있는 처남 이씨의 아버지 병문안을 가던 길이었다.

◎2위 창원 3위 논산·안성 「제1회 전국시군구 대항 한마당축구대회」가 순천시가 우승한 가운데 24일 동대문운동장에서 열전 7개월의 막을 내렸다. 서울신문·스포츠서울과 대한축구협회가 2002년 월드컵유치를 겨냥,축구붐 조성 및 저변확대를 위해 공동주최하고 현대그룹이 협찬한 이번 대회는 전국의 258개 시군구팀이 참가,성황속에 치러졌다. 순천시팀은 트로피 및 200만원을,준우승팀 창원시와 공동 3위팀 논산·안성군은 각각 100만원과 50만원의 상금을 받았다. MVP상은 페어플레이상까지 휩쓴 순천시팀의 이부열선수에게 돌아갔다. 이번 대회를 줄곧 지켜본 이세연 축구협회 경기위원장은 『이번대회는 축구하고 싶은 의욕을 북돋위기 위해 마련됐다』며 『참가자격이 비등록선수에 국한됐던 만큼 숨은 인재발굴면에서 뜻있는 대회였다』고 평가했다. 순천시는 창원시와의 결승전에서 전반9분 이부열의 패스를 받아 첫번째골을 기록한 김영훈이 후반 15분 결승골을 넣는 수훈에 힘입어 강호 창원을 3­1로 이겼다. ▲결승전 순천시 3­1 창원

◎“축구열기 확산 계기됐다” 제1회 전국시군구 대항 한마당축구대회에서 MVP상을 차지한 순천시팀의 이부열씨(37·순천고 코치)는 MVP의 영예를 열심히 싸워준 후배들 모두에게 돌린다며 말문을 열었다. ­최우수선수로 뽑힌 소감은. ▲최고 연장자라는 점이 고려된것 같다.모든 공을 후배들에게 돌려 같이 기쁨을 나누고 싶다. ­순천시의 축구열기는 어느정도인가. ▲대소경기를 막론하고 운동장이 메워질만큼 열기가 대단한 곳이다.순천시에는 모두 11개의 축구동호인클럽이 있는데 연중 격주로 리그전을 펼치고 있을 정도다.이번의 팀구성도 이들 동호인클럽을 중심으로 이뤄졌다. ­연일 계속된 경기로 피곤하지 않았나. ▲힘들었다.그러나 고장의 명예를 걸고 열심히 뛰었다. ­대회성과에 대해… ▲각지역에서 다 모여 게임을 치르는 동안 자연스럽게 친선도모가 이뤄져 좋았다.다만 더 많은 홍보가 이뤄졌으면 하는 아쉬움이 남는다. ­월드컵 유치노력과 관련해서 한마디 한다면…. ▲축구열기가 높아져야 하는데 요즘 축구경기장을 가보면 한결관중이 줄어든 느낌이다.이런점을 개선하기 위해서는 이번 대회처럼 축구에서 지역연고제가 더욱 활성화됐으면 좋겠다.

72년 11회 행정고시에 합격,부산에서 공직생활을 시작한 정통관료.미국 하버드대학원의 행정학석사와 국내에서 행정학박사까지 취득할 정도로 열의와 집념이 강한 학구파로 상황판단이 빠른 아이디어맨. 특히 1,2차 행정구역개편과정에서 소신있는 추진력이 돋보였다는 평. 부인 전명숙씨(47)와 1남1녀. ▲경남 하동(48) ▲고대 경영학과 ▲내무부 행정과장 ▲안양시장 ▲내무부공보관·지방재정국장 ▲지방행정연수원장 ▲기획관리실장 ▲차관보 ▷이영래 인천시장◁ ◎기획력·두뇌회전 돋보여 대학졸업후 13년만에 당시 4급(주사)공채시험에 합격,직할시장에 오른 입지전적 인물. 올해로 25년째인 공직생활 가운데 10년여를 대통령비서실에서 근무할만큼 두뇌회전과 기획력이 좋다는 평. 특히 문민정부 출범후에는 민방위에 재난방제 역할을 도입해 대형사고 예방과 수습체계를 세우기도.실무에서는 업무장악 능력이 뛰어나고 사회각계에 폭넓은 인간관계를 갖고 있다고. 부인 윤명자씨(51)와 3남. ▲강원도 강릉(54) ▲서울대 사회학과 ▲경기도 기획관리실장 ▲안양시장 ▲춘천시장 ▲대통령 행정비서실 ▲민방위본부장 ▲기획관리실장 ▷강운태 광주시장◁ ◎정통 내무관료… 치밀한 성격 청와대 내무행정비서관(1급)에서 광주시장으로 발탁된 내무전문관료. 대학재학중 행시에 합격한 후 72년 내무관료로 출발해 내무관료로서의 외길만 걸어온 베테랑.단신에 치밀한 성격,재기가 넘쳐 흐르는 재사타입이다.작은 것도 놓치는 것이 없다는 평을 듣고 있다. 청와대 비서관으로 재직하는 동안 시·군통합등 행정구역개편에도 참여했다. 부인 이덕희씨(39)와 2남. ▲전남 화순(48) ▲서울대 외교학과 ▲순천시장 ▲내무부지역경제국장 ▲청와대비서관 ▷허태열 충북지사◁ ◎행정이론·실무 두루 능통 70년 8회 행정고시에 합격하면서 공직생활을 시작한 정통 행정관료.특히 지방자치기획단장 재임시 30년만에 실시된 지방의회의원선거를 원만히 치러내는등 지방자치시대를 연 주인공. 이론과 실무에 능통한 전문행정가로 소탈한 성품이나 일에 대한 강한 집념과 추진력으로 외유내강형이란 평. 부인 서영슬씨(42)와2녀. ▲경남 고성(50) ▲성균관대 법대 ▲의정부시장 ▲부천시장 ▲내무부 지방기획국장 ▲지방행정국장 ▲민방위본부장 ▷조남조 전북지사◁ 차분하지만 일에 대한 집념은 대단하다는 평.첫 행정 경험인 산림청장 재직기간동안 업무능력을 인정받아 도백으로 발탁.그가 주창한 「야생조수 먹이주기운동」도 사회적 반향이 컸었다. 신문사 정치부장출신답게 논리적이고 날카로우며 성에 차지 않으면 끝까지 따지고 든다.「5공」때 여당의 전국구 의원으로 정계에 들어선 뒤 나름대로 직언을 서슴지 않았던 것이 평가받아 「문민정부」에서도 중용되고 있다. 부인 권길자씨(50)와 2남1녀. ▲전북 익산(56) ▲고려대 정외과(61년) ▲중앙일보 정치부장 ▲11·12대 의원 ▲민자당 전북도지부위원장 ▷곽만섭 산림청장◁ ◎도시개발행정분야 전무가 일을 크게 처리한다.남자다운 외모에 방향이 잡히면 밀어붙이는 업무처리로 인해 「해적」이란 별명을 얻었다. 행정고시 6회로 고향인 경남·부산에서 9년간 근무했고 새정부 출범이후 대통령행정비서관으로 근무해오다 산림청장에 발탁,차관반열에 올랐다.국토개발,특히 도시개발행정분야에 일가를 이뤘다는 평이다. 부인 조은자씨(52)와 1남1녀. ▲경남 고성(56) ▲서울대 정치학과 ▲창원·울산시장 ▲부산시부시장 ▲대통령행정비서관

◎인구 7만안돼 소멸되는 곳은 없어/시·군통합과정 제외지역 처리 새 과제로/늘어나는 수만큼 전국구의원 감축 민자당이 정기국회에서의 국회의원 선거구획정위원회 구성을 앞두고 마련한 기준안은 인구,행정구역,지세,교통등 통합선거법이 규정한 획정의 요건 가운데 행정구역 유지쪽에 비중을 두고 있다. 민자당은 대도시 35만,농촌 7만이라는 선거구 획정의 기준을 마련했다.인구편차는 5대1이다.이 정도면 유권자 표의 등가성이 상실돼 위헌 논란이 벌어질 수도 있다.일본에는 「인구편차가 3대1을 넘으면 위헌」이라는 판례도 있다.그러나 민자당은 도시에 인구가 집중된 우리나라 인구분포의 특성때문에 편차를 더 좁히기는 어렵다고 설명하고 있다.농촌의 선거구를 줄여가며 도시의 선거구를 늘리는 것은 국민감정에도 맞지 않는다는 설명이다.야당도 이점에는 이견이 없다는 것이 민자당의 주장이다. 민자당의 이러한 기준에 따르면 서울 송파구와 구로구,성동구,도봉구,부산 사하구와 동래구,인천 남동구와 북구,대구 북구,대전 서·유성구,경기도 성남등에서 선거구가 하나씩 늘어나게 된다. 갑,을로 나눠진 서울 송파지역은 송파을의 인구가 35만을 넘어섰지만 송파을만 따로 분구되는 것이 아니고 인구 70만이 넘는 송파구 전체를 3개의 선거구로 다시 나누게된다.반면 인구 7만이 안돼 소멸되는 선거구는 없다. 민자당은 대도시와 농촌 선거구의 중간쯤 되는 지역을 중소도시라는 개념으로 인구 25만을 기준으로 분할한다는 복안이다.이는 주로 내년 1월1일부터 통합되는 33개시,32개군에 적용된다. 포항시(포항시,영일군)는 인구 50만을 넘어 분구가 당연하지만 경북 경주시(경주시 안동군),안동시(안동시 안동군),선산시(구미시 선산군),경남 진주시(진주시 진양군),전북 군산시(군산시 옥구군)등은 통합뒤에도 2개의 선거구를 유지하게 된다. 그러나 통합시 가운데도 인구 25만이 되지않는 춘천시(춘천시 춘천군),원주시(원주시 원주군)강릉시(강릉시 명주군) 순천시(순천시 승주군)등은 두개의 선거구가 하나로 줄어들 수 밖에 없을 전망이다. 통합과정에서 제외된 지역을 어느 선거구에 붙이는가 하는 것도과제다. 울릉도는 영일군과 같은 선거구였으나 영일군이 포항시와 통합됨에 따라 다른 선거구에 붙어야 한다.춘천군에서 떨어진 인제·양구,원주군에서 분리된 횡성,명주군에서 나온 양양,제천과 분리된 단양,서산군과 붙었던 태안,경산군과 복합선거구였던 청도,창원에서 분할된 진해,선산에서 나온 군위,충무통영과 한 선거구였던 고성등도 그렇다.이 가운데 인접지역이 다른 도로 둘러싸인 단양은 제천시에 통합될 것이 확실하다. 이러한 분리,통합에 따라 현재의 2백37개 지역구는 5∼6개 늘어나게 된다.여기서 걸리는 문제가 국회의원 정수의 문제. 국회의원선거법에 국회의원의 수는 지역구와 전국구를 합쳐 2백99명으로 한다고 못박고 있다.따라서 지역구 의원의 수가 늘게되면 전국구의원의 수는 그만큼 줄어들 수밖에 없다.

민자당은 대도시 35만,중소도시 25만 또는 28만,소도시·농촌 7만등의 국회의원선거구획정을 위한 인구기준을 마련한 것으로 24일 알려졌다. 이 기준에 따라 내년 1월1일부터 통합되는 33개 시·군지역 가운데 2개의 선거구인 경북 안동시(안동시·안동군),전남 순천시(순천시·승주군) ,강원도 강릉시(강릉시·명주군),춘천시(춘천시·춘천군)등은 하나의 선거구로 통합되게 된다.통합시 가운데 인구 25만 또는 28만이 넘는 경남 진주시(진주시·진양군),경북 경주시(경주시·경주군), 선산시(구미시·선산군),전북 군산시(군산시·옥구군)등은 2개의 선거구가 그대로 유지될 것으로 여겨지고 있다. 서울 송파갑과 부산 사하,인천 남동,대구 북,대전 서·유성등은 인구가 35만을 넘어서 분구될 전망이다. 이에따라 현재의 전국 2백37개 지역구는 2∼6개 늘어나게 돼 국회의원 정수도 3백명을 넘어서게 될 가능성이 크다. 민자당은 오는 정기국회에서 선거구획정위원회 구성을 위한 규칙제정을 앞두고 이같은 방침을 마련한 것으로 알려졌다.

【전주=조승용기자】 8일 상오 3시20분쯤 전북 임실군 성수면 오류리 대판마을 앞 전주∼남원간 국도상에서 전남8차 1430호 11t 화물트럭(운전사 박안성·27·전남 고흥군 금산면 석정리 188의1)이 길가에 정차중이던 경기도 김포 세전특수화물소속 경기9파 2810호 25t 유조차(운전사 최봉만·23·전남 순천시 남정동 375의3)를 들이받았다. 이 사고로 유조차에 실려있던 경유 3만2천ℓ 가운데 1만4천여ℓ가 부근 농수로와 둔남천으로 흘러들어 인근의 하천을 크게 오염시켰다.

◎여수 등 2시·2군은 반대 【광주·순천=최치봉·남기창기자】 전남 순천시와 승주군,나주시·나주군,여천시·여천군 일부지역등 3곳의 지역통합이 추가로 결정됐다. 전남도는 29일 시·군통합이 권유됐던 도내 6개시 5개군(여천군 분할통합)가운데 목포시와 무안군을 제외한 5개시,4개군의 통합에 따른 주민의견조사를 실시한 결과 이같이 확정했다. 이에따라 전국에서 시·군통합이 사실상 확정된 곳은 33개시 32개군(경남 창원군 분할통합)으로 늘었다. 순천시와 승주군,여천시와 여천군 일부지역은 압도적인 지지로 통합을 확정지은 반면 나주시·군의 경우 군지역에서 통합뒤 ▲혐오시설유치 ▲지역개발 소외등에 대한 우려때문에 찬성률이 가까스로 50%를 넘겼다. 그러나 여수시·여천군,동광양시·광양군은 시지역 주민들의 반대로,나주시·나주군은 군지역의 반대로 통합이 무산됐다. 여수시와 여천군일부지역의 통합은 여수시에서 여천시·군과의 3여통합을 주장하며 여천군 일부지역과의 통합을 반대했으며 동광양시와 광양군의 통합은 재정자립도가76%에 이르는 동광양시에서 광양군과 통합할 경우 시지역의 개발이 지연될 것으로 우려,광양군과의 통합을 반대했다.

◎파·양파 등/중간상들 원산지 표시않고 판매/최고 3배 받아… 가격안정에 도움 안돼 정부가 농산물 가격안정을 위해 수입한 마늘 대파 양파등 수입농산물이 유통과정의 왜곡으로 가격안정에 전혀 도움을 주지 못하고 있다.특히 이들 수입농산물들이 유통과정에서 우리농산물로 둔갑,소비자들을 속이고 있으며 뒷거래상인들이 폭리를 취하고 있다. 충북 청주지방에는 올해들어 정부가 수입한 양파 97t,대파 80t,마늘 67t이 농수산물유통공사충북지사를 통해 배정됐으나 가격은 계속 오름세를 그치지 않고 있다.이들 수입농수산물들은 중간상인들의 매점매석과 국산둔갑을 막기위해 양파와 마늘을 백화점이나 대형유통센터를 통해 한사람앞에 양파는 5㎏,마늘은 3㎏씩 제한판매를 시키고 있다.그러나 대형백화점등 일부를 제외하고는 원산지표기를 하지 않고 국산으로 속여팔고 있는 실정이다. 이때문에 대파1㎏이 지난해 같은 기간의 5백50원에서 4천원으로 7배,깐마늘은 3천2백원에서 5천5백원으로 2배,양파는 3백70원에서 1천1백원으로 3배정도 비싼 값에 거래되는등 수입농산물을 들여오기 전보다 오히려 높은 가격대를 형성하고 있다. 광주에서는 농수산물유통공사 직판장과 광주서부코아등 2곳에서만 원산지 표시를 하고 수입농산물을 판매하고 있을뿐 2백여개 슈퍼에서는 대부분이 원산지 표시를 하지 않고 국산으로 속여 소비자 가격이 1㎏인 1천6백30원인 마늘을 2백g단위로 소포장,1봉지에 1천원씩 3배이상 폭리를 취하고 있는 것으로 나타났다. 순천시의 경우 도매상인 동부슈퍼협동조합이 전남지사로부터 마늘 20여t을 사들인뒤 회원슈퍼에는 공급하지 않고 중간업자들에게 넘어가 깐마늘 1㎏에 5천원∼7천원씩 거래되고있다. 1백20t의 마늘을 수입한 유통공사전북지사 역시 매점매석을 막기위해 한 사람앞에 3㎏씩 한정판매를 하고 있으나 중간상인들에게 넘어간 마늘은 국산 깐마늘로 둔갑돼 식당이나 재래시장에 2배이상의 값에 팔리고있다.

◎인구 10∼20만 시/합칠땐 인구 30만… 도농통합 적정규모/1백만 넘는 진해·마산­창원은 유동적 지방행정구역개편의 두번째 대상은 인구규모 10만∼20만명정도의 중소도시이다. 이들 중소도시를 중심으로한 인근 농촌의 군지역 흡수,통합은 행정구역 개편의 기대치인 자치단체 경쟁력강화에 가장 효과적으로 부응할 것으로 보여 이번 행정구역 개편의 「꽃」으로 기대된다.지역통합에 따른 인력감축과 관련시설의 공동활용에 따른 재원절감효과도 있지만 도시지역과 농촌지역이 보다 긴밀한 보완관계를 갖게됨으로써 무형의 자치단체경쟁력이 대폭 강화될 것이라는게 관계자들의 공통된 분석이다. 전국에서 인구 10만∼20만명 규모의 중소도시는 경기도의 구리·시흥·군포시,강원의 춘천·원주·강릉시,충북의 충주·제천,충남의 천안시,전남의 여수·순천시,경북의 경주·안동·구미시,경남의 진해·김해시등 16곳.그리고 이가운데 이번 지방행정구역 개편에서 8∼9곳이 통합될 전망이다. 이가운데 통합대상 지역이 마땅찮은 지역과 통합후 경쟁력이 크게 향상되지 않을 것으로 분석된 지역말고도 해당지역 주민들의 통합에 따른 반발이 유달리 크게 예상되는 지역이 통합에서 제외되기 때문이다.이들가운데는 도시들이 군지역에서 분리된 기간이 길어 지역주민들간의 동질성이 크게 훼손돼 객관적인 통합당위성에도 불구하고 통합을 반대하거나 그 범위를 놓고 의견을 달리하는 사례가 적지 않다. 경기도 군포·시흥시는 통합대상 군지역이 없는 경우이고 구리시 시민들은 미금시와 함께 남양주군과 통합을 원하지만 인구급증이 예상되며 잠재력이 풍부한 이들 지역을 구태여 통합할 필요가 있느냐는 지적이 우세하다. 전남 여수시의 통합대상은 여천군이지만 여천군에는 동광양시가 함께 자리하고 있어 어떻게 조정될지 두고 볼 일이다. 충북의 제천시는 제천군과의 통합이 확실시되지만 충주시와 통합돼야 할 것으로 지적되는 중원군에서 크게 반발하고 있어 주목되고 있다. 중원군의회는 지난달 19일 임시회를 갖고 두지역이 통합되면 ▲농촌행정이 도시행정에 밀려 지역개발이 더 미뤄지고 ▲각종 혐오시설에 군지역에 들어서게 된다는 이유를 내세워 지역통합에 강력 반발하고 나섰다. 지난 81년 김해시가 떨어져 나가면서 시·군(인구 각 14만명과 8만명)으로 분리된 김해는 전체가 부산권의 위성도시에 불과하며 다시 통합될 경우 자생력을 갖춘 도시로 발돋움이 가능하다고 기대하고 있다. 반면 진해시는 형편이 좀 다르다.진해시의 통합대상으로 인근의 창원군이 거론되지만 현지주민들에게는 아예 마산·창원·진해시 하나를 통합해야 한다는 여론이 고개를 들고 있어 관심을 끌고 있다. 우선 3개시의 통합주장은 같은 시설에 이중삼중의 재원투자를 막을 수있다는 점을 든다.실제로 진해시가 지난해 4월 78억원을 들여 시민문화회관을 준공하자 창원시도 지난해 총공사비 6백60억원 규모의 시민문화회관을 지난 1월 착공했고 이에 뒤질세라 마산시도 3백65억원으로 시민문화회관 건설을 추진하고 있다.이들 3개시와 창원군을 통합할 경우 인구규모는 1백만여명으로 농촌지역의 각종 농·수산물을 해당 지역에서 자체 소화하고 도시지역에서 절감되는 재원을 농촌지역에 투자해 이번 지방행정구역개편이 당초 의도한 전형적인 도·농 통합형도시가 될 수 있다는 것이다.그러나 정부등에서 도·농통합형 도시의 이상적인 규모로 보고 있는 30만명전후를 크게 웃돈다는 점에서 통합여부및 그 범위가 매우 유동적이다. 나머지 8∼9개 지역은 통합후 인구규모가 30만명 전후로 자치단체 경쟁력을 강화하는 적정규모일 뿐만아니라 지역주민들도 지역통합을 바라고 있어 통합이 확실시된다. 이들지역이 통합될 경우 지금까지의 도·농분리형 행정체계와는 달리 농촌지역은 시로 승격돼 양질의 행정서비스와 함께 ▲주민세등 각종 세금 ▲영농자금 지원등 농촌지역으로서 행·재정적 지원을 고스란히 받을 수있고 도시지역은 도시지역대로 골칫거리를 일거에 해결할 수있다는 기대가 걸려 있는것이다

민자당은 행정구역개편작업에 맞춰 국회의원 선거구도 대폭 재조정하기로 했다. 민자당의 문정수사무총장은 15일 『행정구역 개편으로 시군통합이 이루어지면 국회의원 선거구도 당연히 재조정돼야 한다』고 전제,『선거구 조정기준은 현행 선거구 분구기준인 인구 35만명이 될 것』이라고 밝혔다. 문총장은 『행정구역개편으로 통합되는 선거구의 인구가 35만명을 초과할때는 2개로 분할하되 35만명에 미달하면 1개로 줄일 수 밖에 없다』고 말했다. 이렇게 되면 시·군통합으로 선거구가 하나로 합쳐지는 지역은 인구 20만명 미만의 구리시·남양주군,춘천시·춘천군,강릉시·명주군,원주시·원주군,제천시·제천군,천안시·천안군,순천시·승주군,안동시·안동군,경주시·경주군,구미시·선산군등이다. 또 의정부시·양주군,이이시·익산군,군산시·옥구군,진주시·진양군등도 35만명에 못미치기 때문에 선거구 통합지역으로 꼽히고 있다. 민자당은 행정구역개편과 선거구조정에 따라 지역구 숫자가 줄더라도 국회의원 정수를 지금처럼 2백99명으로 유지하기로 했다.

서울의 대규모 「쌀·기초농산물 개방저지 범국민대회」가 열린 7일 전국 곳곳에서도 쌀시장 개방을 반대하는 시위와 성명이 잇따랐다. 전남 승주군농민회 회원과 순천대생등 2천여명은 순천시 풍덕동 남산국교앞 광장에서 「쌀수입저지를 위한 농민대회」를 갖고 4㎞의 시가행진을 벌였다. 농협 대전시지회 직원및 농민5백여명도 대전시 중구 인흥 2동 농협시지회 앞에서 쌀시장개방 저지대회를 갖고 대전역광장에서 충남도청까지 1㎞에서 가두행진을 벌였다.천안시·군 농협의 농민 6백여명을 비롯 충남지역에서는 모두 1천2백여명이 쌀시장 개방을 반대하는 시위나 가두 홍보활동을 벌였다.대전·충남지역 30여개 시민사회단체들로 결성된 쌀수입개방 저지를 위한 대책회의(공동대표 전철환 충남대교수)는 성명을 통해 『쌀시장 개방방침이 확정될 경우 정권퇴진 운동도 불사하겠다』고 밝혔다. 농촌지도자 경기도 군연합회 안성군 농민회등 10개 농민단체 농민들도 안성군민회관 광장에서 쌀시장 개방반대 농민대회를 갖고 안성읍 2.5㎞ 거리에서 시가행진을 벌였다. 또 전남 강진군의회의 강창희의원등 4명은 정부의 쌀시장 개방에 반대,의원직을 사퇴키로 했다.