매들린 올브라이트 신임 미 국무장관이 오는 21일부터 22일까지 이틀간 한국을 방문한다.〈해설 7면〉 미 국무부는 3일 올브라이트 장관이 오는 15일부터 25일까지 유럽과 아시아지역 9개국을 순방할 예정이며 아시아지역은 21일부터 25일까지 한·일·중 3개국을 차례로 방문한다고 발표했다. 니컬러스 번스 국무부대변인은 올브라이트 장관이 21일 서울에 도착,22일 한국정부 지도자들과 회담을 갖게 되며 23∼24일에는 일본을,24∼25일에는 중국을 각각 방문할 것이라고 밝혔다. 올브라이트 장관은 한국방문기간중 김영삼 대통령을 예방하는 한편 유종하 외무장관과 한·미 외무장관회담을 갖고 한반도 4자회담 개최문제를 비롯,북한정책 공조방안과 양국관계 현안을 집중협의할 예정이다.

◎4자회담 대북 촉구·경수로 분담 논의/분단현장감 체험 판문점 방문도 희망 외무부 당국자들은 매들린 올브라이트 미국 국무장관이 취임후 첫 해외순방지에 우리나라를 포함시킨 것은 한·미 양국이 전략적으로 얼마나 긴밀한 관계인가를 나타내주는 것이라고 말하고 있다.미국의 신임 국무장관은 취임후 곧바로 유럽의 주요국가를 방문,상견례를 겸해 국제 정치·안보분야 등에서의 주요현안에 대한 입장을 교환하는 것이 통례였다.아시아·태평양 지역에 대해 관심의 폭을 넓히고 있는 빌 클린턴 대통령의 2기 행정부는 국무장관의 첫 순방지에 한국,일본,중국 등 동북아시아 3국을 포함시킨 것이다. 올브라이트 장관은 전용기편으로 오는 22일 아침 일찍 도착해 유종하 외무부장관과 회담을 갖고 김영삼 대통령도 예방한 뒤 23일 아침 일본으로 떠날 예정이다.올브라이트 장관은 남북분단에 대한 현장감을 얻기위해 판문점 방문을 희망하고 있지만 일정이 확정되지는 않았다. 한·미 외무장관이 협의할 가장 중요한 의제는 역시 대 북한 정책이다.특히 이번 외무장관 회담은 북한이 지난달 29일과 5일로 예정됐던 4자회담 설명회를 두차례나 연기시킨뒤 처음 열리게 되는 한·미 고위당국자간의 만남이기 때문에 주목된다.두 장관은 양국의 대통령이 공동 제안한 4자회담은 한반도의 항구적 평화체제를 구축하기 위해 반드시 성사돼야 한다며 양국의 굳건한 공조관계를 거듭 천명하는 한편,북한측의 조건없는 참가도 재차 촉구할 것으로 보인다. 미국측은 4자회담을 계속 추진하되,미사일·미군유해송환 협상과 연락사무소 설치등 미·북간의 양자간 기존현안은 별도로 협의해 나간다는 입장을 전달할 것으로 전해졌다.그 과정에서 북한에 대한 식량지원이나 미·북 연락사무소의 개설 시기와 관련해서는 양국간에 입장차가 나타날 가능성도 있다.또 오는 4월쯤이면 본격화될 것으로 보이는 60억달러 규모의 경수로사업 비용분담 문제도 이번 회담부터 양국간의 현안이 될 가능성이 크다.미국은 매년 50만t의 중유 말고는 따로 경수로 사업비용을 낼 수 없다는 입장이고 한국정부는 남북대화가 이뤄지지 않는 상황에서 여론 때문에 북한에 거액의 공사비를 출연하기 어려운 상황이다.

◎“성역없이 엄단” 대형 사정태풍 예고/여 초선 신정풍운동도 변수 될것 한보부도사태에 따른 정치권의 지각변동은 과연 이뤄질 것인가.만일 일어난다면 어떤 양상으로 전개될 것이며,그 대미는 어떻게 장식될 것인가. 한보사태를 바라보는 요즈음 정치권의 주관심사다. 정치권은 한보사태를 「한보태풍」이라고 부르는데 주저하지 않는다.김영삼 대통령은 1일 『전형적인 부정부패의 표본』이라며 「성역없는」 척결의지를 강조,자칫 그 폭발력은 예상을 뛰어넘을 공산이 크다. 신한국당 강삼재 사무총장도 『이번에는 정말 성역없는 수사가 실감난다』고 토로할 정도다.이는 91년 수서사건으로 거의 침몰직전의 기업이 불과 5년 사이에 어떻게 국내 14위의 대기업으로 성장했는가 하는 문제와 직결된다. 이번 사태를 금융사고로 치부해 버리기에는 석연치 않은 구석이 많다.권력층의 비호와 여야를 불문한 광범위한 로비없이는 불가능하다는 게 정치권의 정설이다.적게는 여야중진을 포함한 「20여명설」에서 부터 많게는 「60여명 연루설」까지 떠도는 것도이와 무관하지 않다. 정치권 수사에 따른 가장 큰 흐름은 중진의 몰락에 따른 국민의 염증 폭발로 이어질 것으로 관측된다.여권 한 핵심인사의 『김대통령이 외교적 결례를 무릎쓰고 유럽순방 계획을 취소한 것은 모종의 결심이 섰기 때문일 것』이라는 분석도 그 궤를 같이한다.이와 관련해 세대교체를 기치로 내건 신한국당 당내 초선의원들의 「신 정풍운동」 움직임도 눈여겨 볼 흐름 가운데 하나다. 여기에는 야권이 입을 타격도 고려되어야 한다.특히 한때 여권 핵심부의 일각을 이뤘던 자민련을 놓고 숱한 설들이 난무하는 실정이다. 중진들의 몰락은 결국 여야의 대권구도에 직접적인 영향을 미칠 것이다.이미 민주계 실세들이 야권의 집중포화로 원상회복이 쉽지않은 정치적 상처를 입은 터다.내홍의 징후마저 곳곳에서 포착된다.정국은 이래저래 태풍권 중심에 서 있는 셈이다.

과학기술처는 31일 미국·유럽을 순방중인 정근모 원자력협력대사를 통해 국제원자력기구(IAEA)와 접촉,대만 방사성 폐기물의 북한이전에 따른 문제를 IAEA 차원에서 검토해줄 것을 요청했다고 밝혔다.

【워싱턴 AP 연합】 매들린 올브라이트 미 국무장관이 취임 후 국제현황 파악을 위한 관례적인 외유로 중국 일본 한국 및 러시아를 비롯한 유럽국들을 순방한다. 올브라이트 장관은 다음달 15일 워싱턴을 떠나 이탈리아 독일 벨기에 및 영국을 하루씩 차례로 방문하며 이후 러시아로 가 이틀간 머물 예정이다. 그는 이어 한국과 일본에 들르며 다음달 24일 북경방문을 끝으로 이번 순방을 마칠 예정이다.

총리실은 김영삼 대통령의 일본순방기간중인 지난 25일과 26일 이틀간 중앙 행정기관과 지방자치단체 공무원들을 대상으로 암행감찰을 실시,복무기강이 해이한 공무원 60여명을 적발했다.

김영삼 대통령이 오는 3월1일부터 중남부유럽 4개국 순방을 추진하다가 최근의 국내상황을 감안,방문일정을 무기연기했다고 청와대 고위관계자가 28일 밝혔다. 김대통령은 최근 외교경로를 통해 3월1일부터 14일까지 헝가리·폴란드·터키·이탈리아 등 4개국을 방문하기로 잠정확정하고 발표날짜를 상대국과 협의중이었다. 청와대 관계자는 『김대통령이 최근 노동법개정파문·한보사태 등 국내상황을 감안해 시기적으로 적절치 않다고 판단,순방연기를 지시했다』고 밝혔다.

◎“정상외교 보다 현안해결이 시급” 의지 청와대측은 28일 김영삼 대통령의 중남유럽 순방계획을 무기연기한다고 밝혔다.김대통령의 유럽 방문은 아직 공식발표된 사항이 아니다.그러나 내부적으로는 방문국 및 일정이 잠정확정돼 있었다.29일부터는 의전 및 경호 선발대가 현지로 떠나 세부일정을 상대국과 협의할 예정이었다. 예정됐던 정상외교 일정이 사실상 취소되는 일은 드물다.그만큼 최근의 한보철강 사태와 노동법개정 파문이 심각하다는 반증이다. 김대통령이 방문하려던 나라는 헝가리 폴란드 터키 이탈리아 등 4개국과 바티칸이었다.3월1일 출국해 그달 14일에 귀국하는,짧지않은 일정이 계획되어 있었다.우리 외교의 취약지로 평가되는 중구권과의 교류 폭을 넓히고 G­7국가인 이탈리아와 적극 협력하는 계기를 만들자는 취지에서 추진됐다.지난해 하반기부터 상대국과 협의에 들어가 올해초 잠정일정이 마련됐다.외교비서실 관계자들은 『아직 공식발표가 안됐고 선발대도 떠나기전이어서 외교적으로 큰 문제는 없을 것』이라고 설명했다. 정상외교일정을 취소할 정도로 한보철강 특혜의혹설을 파헤치려는 김대통령의 의지는 굳다고 한 고위당국자는 전했다.이 당국자는 『법이 허용하는 최대한의 수단을 동원,국민 의혹을 풀겠다는게 김대통령의 뜻』이라고 밝혔다.그는 『검찰수사와 국회 국정조사를 한꺼번에 하기로 한 것도 여권의 적극 의지가 반영된 조치』라면서 『검찰수사와 국정조사가 조화를 이뤄 제대로 진행되는 선례를 남겨야할 것』이라고 주문했다. 김대통령은 한보사태 이후 공식일정을 줄이고 있다.다른 관계자는 『김대통령이 한보사태에 대해 일일체크하고 있다』면서 『한보 관련 수사속도가 빨라질 것』이라고 예고했다.

【워싱턴 연합】 매들린 올브라이트 신임 미국국무장관은 다음달 아시아와 유럽을 방문할 계획이라고 24일 밝혔다. 올브라이트 장관은 이날 기자회견에서 유엔주재 미국대사로 재임하면서 만났던 외국지도자들과 친분을 새롭게 하기 위해 이들 두 지역을 방문할 예정이라고 밝혔으나 어느 나라를 방문할지는 구체적으로 언급하지 않았다. 최근 4자회담 설명회개최문제와 북한 식량지원 등 한반도 문제가 미국 외교정책의 주요 현안이 돼있기 때문에 올브라이트 장관의 이번 첫 방문대상국에는 한국이 포함될 가능성이 큰 것으로 보인다.

◎중국­중남미 3국 대표부 신설 발표/대문­연전 부총통 유럽 순방길 나서 【북경 AFP 연합】 중국은 16일 친 대만계 국가들인 파나마,아이티,도미니카 공화국에 무역대표부 개설을 발표하는 등 국제무대에서의 대만고립정책을 가속화하고 있다. 대만도 이에 맞서 연전 부총통이 아일랜드 등 유럽국가 순방길에 나섬에 따라 중국과 대만간 외교전이 가열되고 있다. 중국 외교부 심국방 대변인은 이날 기자회견에서 파나마 등 중남미 3개국에 공식 외교관계 수립 전단계인 무역대표부를 개설키로 했다고 발표했다. 심대변인은 이어 『만일 어떤 나라가 대만과 외교관계를 갖는다면 이는 유엔 헌장을 위반하는 것을 의미한다』면서 『과테말라 정부는 중국을 분열시키려는 대만 당국에 대한 지원을 중단키로 한 약속을 지키라』고 촉구했다. 한편 연전 대만 부총통은 이날 중국과 공식 외교관계를 갖고 있는 아일랜드 등을 방문하기 위해 로마로 떠난 것으로 전해졌다.

◎OECD 가입 따른 제도정비·법규보완 필요/4자회담 설사위한 주변국 외교노력 강화/폐기물 등 환경대책 종합관리체계 구축을/노동법 개정 따른 법령 정비·노사화합 유도해야 ▷통일·외교 및 안보역량 강화◁ ◇국제사회질서 형성에 있어 선진국과 대등한 관계 정립 ▲OECD 가입 이후의 준비로서 회원국 수준에 맞춰 각 분야의 제도정비와 법규의 보완이 필요.▲APEC회의 참석과 중남미 순방 등 대통령의 정상외교 후속조치로서 베트남,말레이시아 등 아세안지역에 경제권 교두보를 확보하고 중남미지역에 대한 교역을 확대하는 등의 후속조치가 필요. ○탈북자 증가 대비를 ◇한반도 긴장완화를 위한 노력과 탈북사태에 대한 대비 ▲최근 심각한 식량난과 경제난,북한체제의 불안정성이 어느 때보다 높아지고 있으므로 이에 대한 대비책 강구.▲북한의 탈북자 증가에 대비한 주변국과의 외교문제에 대한 대응과 함께 대내적으로 이들의 정착에 관한 체계적 준비가 필요.▲4자회담이 성사되도록 주변국 및 우방국과의 외교노력을 강화.▲북한의 무장공비 침투와관련,해상·해안 등 취약지역에 대한 감시장비를 단계적으로 확보하고 엄정한 군기강 확립을 통해 경계역량을 보강.▲주민신고로부터 상황보고,초동 조치,적 식별 등에 대한 체계적 정보처리능력 강화. ▷경기하강에 따른 대응 및 경쟁력 제고◁ ◇경기하강 및 경상수지 적자 확대에 대한 대응 ▲고비용·저효율의 경제구조 개선책으로서 경제전반의 생산성 향상이 비용상승 요인을 흡수할 수 있도록 정부부문부터 인력·예산의 절감과 공기업 민영화 등을 통해 생산성을 높이고 임금·금리·물류비 등 고비용구조 개선을 통한 기업의 경영환경 개선을 강력히 추진.▲경상수지·외채 등 경제전반의 실상을 국민에게 솔직히 알려 정부와 민간간의 협조체제를 구축하고 사치성 소비재 수입 억제를 위한 국민적 공감대 형성 및 범국민 소비절약운동을 체계적으로 추진.▲호텔 상업차관 도입,수도권 공장증설,주말 전용차량제 등 관계기관간에 합의되지 않은 정책이 공개되고 이후 변경되어 국민의 불신과 오해를 초래했던바 앞으로는 정책발표 전 정부기관간의 사전조정및 조율이 필요. ◇경제개혁의 지속적 추진 ▲규제완화 관련위원회가 공무원중심으로 구성,민간의 건의내용이 부처협의과정에서 축소됨으로써 금융 등 핵심분야의 규제개혁이 미흡하다는 기업인들의 불만이 상존함.따라서 규제개혁위원회를 민간위원 중심으로 개편해 금융·토지 등 핵심분야의 규제개혁을 중점적으로 추진.▲불공정 거래행위의 사전예방과 불공정거래 규제의 실효성 확보를 위해 불공정거래행위의 발생소지가 높은 주요 업종에 대한 실태조사 및 처분기준 마련 등 제도개선 필요.▲중소기업의 애로에 대해 중소기업청이 해결창구 역할을 할 수 있도록 서비스행정체제를 구축해나가는 것이 필요하며 이를 위해 재경원·통산부 등 관련부처의 적극적인 협조가 필요. ○핵심분야 규제 개혁 ◇주요 국책사업의 추진 ▲경부고속철도 등 대규모 국책사업의 추진과정에서 기본계획 및 설계의 잦은 변경과 각종 민원,인·허가의 지체 등으로 국가적 손실이 큼.따라서 계획수립시 기본 조사설계,환경영향 평가,이해관계자 의견수렴 등 사전준비를 철저히하고 공사시행에 따른 행정절차도 간소화하며 추진상황에 대한 정기적인 점검·관리의 강화가 필요.▲정보통신부내에 국가사회의 정보화 이행상황을 차질없이 관리하기 위한 정보화추진평가단을 조속히 구성,운영.▲지역정보화에 대한 인식 제고를 위해 지역시범사업 발굴을 추진·지원하고 지역정보센터와 컴퓨터교실 등의 운영에 대한 내실화방안을 강구할 필요.▲96년말 기준 절반 가까이 집행되고 있는 57조원 투자계획의 「농어업 경쟁력 강화사업」의 효과가 보다 가시화되도록 내실화에 치중.▲일부 양적 확대에 편중되고 있는 농어민후계자 및 전업농가 양성·지원사업에 대한 사후관리를 강화.▲사업자의 경영능력 부족으로 인해 일부 부실하게 운영되고 있는 농업회사법인 등에 대한 경영개선 유도방안을 적극 강구.▲「농수산물 유통개혁대책」 추진을 위해 96년까지 1조9천억원을 투입,대폭 확충한 농산물집하장·포장센터·가공공장 등 산지유통시설에 대한 활용률 제고및 경영개선 방안을 수립·추진.▲일부 지연되고 있는 공영도매시장과 농산물물류센터 등 소비지 유통시설 확충사업을 차질없이 추진. ○포괄수가 제도 등 도입 ▷국민생활의 질 향상◁ ◇국민보건 및 복지시책 확대 ▲국민의료제도 개선을 위한 주치의제도및 포괄수가제도의 도입을 위한 「96 시범사업」이 지연되고 있고 응급환자 신고체계의 일원화가 미흡한 바 의료계·환자·보험자 등 이해관계인과 협의해 조속히 시행될 수 있도록 조치.▲국민건강증진법에 의한 성인병예방등 보건교육과 홍보사업 추진을 위해 필요한 국민건강증진기금 조성계획이 차질을 빚고있는 바 조속한 대책강구가 필요.▲여성의 사회참여 확대방안의 하나로 96년중 결정하기로 한 출산유급휴가 급여의 사회적 분담재원 결정이 지연되고 있으며 영유아 보육시설 확충계획도 공공보육시설 설치는 목표를 초과달성하였으나 직장보육시설의 설치는 극히 부진함.따라서 출산유급휴가 분담재원에 대한 협의및 보육시설 확충계획에 대한 점검이 필요.▲위해식품으로부터 소비자를 보호하기 위해 「식품회수제도」의 조기정착을 도모.▲「식품의약품안전본부」 업무의 독립성과전문성 확보차원에서 국민에게 약속한 청단위 기관 승격에 대비한 준비 철저.▲부정·불량식품 및 의약품의 유통행위 감시 및 처벌을 강화. ○「식품회수제」 조기 정착 ◇생활환경 개선 ▲물관리종합대책,국가폐기물관리종합계획 등 각종 환경대책의 추진상황에 대한 정기적인 점검과 평가를 위한 종합관리체계를 구축하여 미비점 등을 보완.▲자동차 배출가스 줄이기,음식물쓰레기 줄이기 시민운동등 민간의 환경오염방지 감시체계를 구축하고 지원. ◇교육개혁 및 안전한 학교환경 조성대책 ▲교육개혁 과제를 단기간내에 추진함에 따라 일부 개혁과제의 경우 사전준비 부족 등으로 혼선을 빚는 사례가 있었음.그간 추진해온 개혁과제에 대한 교육현장의 반응과 적용실태를 점검해 미비점과 문제점을 보완.▲교육개혁의 취지,내용 및 효과 등을 홍보하여 국민이 신뢰할 수 있도록 하고 교사및 학부모들의 참여분위기를 확산시켜 교육개혁이 성공적으로 추진되고 정착될 수 있도록 노력.▲교육규제 완화조치가 교육현장에 정착되고 실효를 거둘수 있도록 규제관련 법령의 차질없는 정비 및 일선 교육행정기관 관계자의 의식전환을 위한 교육등 후속조치 필요.▲어린이와 청소년 문제의 해결을 위해 지속적인 단속활동과 병행하여 근원적 해결을 위한 제도개선과 정부·학교·가정과 시민운동단체와의 협력체계 구축이 긴요. ◇문화복지 향상및 관광진흥 종합대책 추진 ▲대형건물의 신축,신도시 건설,산업단지 조성시 문화공간이 사전확보될 수 있도록 관련제도를 개선.▲관광기반시설의 확충등 「관광진흥 10개년계획」의 분야별 실천방안을 조속히 마련하고 범정부적 차원의 강력한 추진체제를 구축하여 추진.▲해외여행수지 개선을 위해 외국인 여행객 유치를 확대하고 내국인의 건전한 해외여행 유도지침을 마련,지속적이고 일관성있게 추진. ◇참여와 협력의 신노사관계 구축 ▲노동관계법 개정에 따른 후속 하위법령 정비를 차질없이 추진하고 시행초기에 발생할 수 있는 갈등과 경제·사회에 미치는 부정적 영향을 최소화하기 위한 정책적 노력 지속.법과 제도개선에 이어 노사간 의식·관행 및 노사문화의 개혁등 대승적 차원의 범국민적 노사화합 유도 필요.▲경기불황 국면이 당분간 지속될 것으로 전망됨에 따라 취업알선기능 등을 강화하고 고용보험제도의 조기정착을 도모. ◇국민생활의 안전 도모 ▲광범위한 정보수집과 내사를 통한 기획수사로 구조적 부정부패를 근절.국제 형사 공조체제 구축 및 외국 수사기관과의 인적교류를 증진하고 국제범죄조직과 관련된 정보수집활동 체제를 강화.▲법무부·통상산업부·노동부 등 유관기관이 협조하여 외국인력 도입 및 불법체류자에 대한 상시단속을 효율적으로 추진. ▷정부부문의 생산성 제고◁ ▲행정수요 감소 또는 인력절감 부문에 대한 분석을 실시하여 인력증가를 억제.▲각종 기구·단체와 국내외 교육훈련기관 등에 파견된 인력이 크게 증가하는 등 공직사회의 별도 정원 관리가 미흡하므로 별도 정원 운용에 대한 새로운 지침을 마련해 인력을 효율적으로 관리.▲공무원의 직무역량 제고를 위하여 국내외 전문교육을 강화하고 전문분야별 보직관리제를 적극 추진. ○보직 관리제 적극 추진 ◇지방자치제도 정착 ▲중앙정부와 자치단체간 조정기구를 조속히 설치,운영하고 기존의 54개 행정협의회를 활성화하며 지방자치제도발전위원회의 기능을 강화.▲보상제도의 개선,사업홍보의 강화,주민의견 수렴 등 분쟁과 갈등을 사전에 예방할 수 있는 방안 적극 활용.지방재정의 파행적 운영을 방지하고 건전재정의 확보를 위해 재정진단 등 제도적 장치를 확립.▲자치단체 수용능력을 감안해 지방적 성격의 사무를 이관하고 국가재정에 미치는 영향 등을 고려해 처리비용 지원방안을 강구.〈정리=최병렬 기자〉

【홍콩 연합】 오는 7월1일 발족하는 홍콩특별행정구의 초대 행정장관에 확정된 동건화 임명자는 홍콩 특구 장래에 대한 서방국가들의 우려와 오해를 불식시키기 위해 오는 2∼3월께 미국과 유럽을 방문할 계획이라고 홍콩신문들이 12일 보도했다. 동건화 임명자는 11일 홍콩 신문기자들을 초청한 자리에서 미국을 비롯한 서방국가들은 홍콩 특구의 임시 입법회의 문제 등과 관련,특구의 장래에 불신과 오해를 갖고 있다고 지적하고 이를 불식시키위해 당초 오는 2월 8일의 춘절(구정)휴가를 이용해 미국을 방문할 계획이었다고 밝혔다.

◎이 고문­경제 주제별 대화/김 의원­TK 등 취약지 순방 신한국당 이회창 상임고문과 김덕룡 의원의 걸음이 한결 바빠졌다. 이고문은 8일 「이회창과의 경제대화」라는 포맷의 정기간담회를 마련,사회 각계 인사들과의 본격적인 접촉에 나섰고 김의원도 7일 선거캠프를 차린 데 이어 9일부터 지방순회에 나선다. 이고문은 8일 「경제대화」 첫 행사로 대한상공회의소에서 「97년 경제전망과 대책」이라는 주제의 간담회를 가진 뒤 남대문시장을 방문,상인들에게 얼굴을 내보였다.이날 간담회에는 신한국당 서상목 의원과 차동세 한국개발연구원장,이한구 대우경제연구소장,이윤호 LG경제연구소장,김중웅 현대경제사회연구소장 등 경제전문가 12명이 참석,경제회생대책에 대해 의견을 교환했다. 12·20개각 때 정무장관직에서 물러난 김덕용 의원은 7일 서울 광화문 한국프레스센터에 「덕인제」라는 이름의 선거캠프를 차리고 본격적인 대권행보의 시동을 걸었다.대중적 인지도가 상대적으로 낮은 약점을 보완하기 위해 가급적 많이 다니며 많은 사람들과 만난다는 전략이다.김의원은 이에 따라 2박3일 일정으로 9일 대구·경북지역을 방문하는 것을 시작으로 부산·경남,충남·북 등 자신의 취약지역을 순방한다.

【방콕 연합】 7일부터 오는 14일까지 브루네이·말레이시아·인도네시아·베트남·싱가포르 등 아세안(동남아국가연합) 5개국 순방에 나서는 하시모토 류타로(교본용태랑) 일본총리는 마지막 방문지인 싱가포르에서 21세기를 향한 일본의 포괄적인 동남아정책을 밝히는 이른바 「하시모토 독트린」을 발표할 것이라고 태국 신문 네이션이 6일 보도했다.

21세기의 개막까지 남은 시간은 4년이 됐다.냉전종결에 따른 변화가 유럽보다 비교적 늦게 나타나는 아시아에서도 올해는 여러 상황전개가 나타날 것이다. 7월1일의 홍콩반환은 역사적 사건이다. 중국의 강택민 국가주석은 신년 메시지에서 홍콩반환을 『1백년에 걸친 민족의 수치를 벗어나는 일』이라고 말했다. 중국측의 생각이 담겨 있다. 홍콩반환의 역사적 의의는 물론 크지만 한편 홍콩시민의 직접적인 관심사는 현재의 자본주의 체제하에서 자유롭게 행하고 있는 경제적 사회적 활동이 사회주의 체제의 중국 귀속후에도 보증될 것인가이다.국제사회는 앞으로 오랫동안 홍콩의 「자유」의 행방에 중대한 관심을 기울이게 될 것이다. 올 가을 강주석이 미국을 방문하고 내년에는 클린턴 미 대통령이 중국을 방문할 예정이다.미·중 관계 개선이 본격적으로 움직여 나간다.클린턴 대통령은 지난해 호주방문시 연설에서 『중국이 앞으로 수년동안 지향하는 방향과 중국이 장래에 있어서 스스로의 위대함을 어떻게 정의하는가에 따라 다음 세기가 분쟁의 세기가될 것인가 협력의 세기가 될 것인가가 결정된다』라고 중국의 중요함을 표현했다.그 중국과 미국이 안정된 관계를 구축하는 것은 조화로운 아시아 형성에 플러스가 된다. 하시모토 일본총리도 곧 동남아시아를 순방한다.일본도 아시아의 새 틀을 만드는데 의욕적인 플레이어가 돼야 할 것이다. 한반도의 격동회피는 지역안보에 있어서 절대적인 요청이다.북한의 내부위기를 연착륙시키는 방책에 한국과 미·일 등 관계국은 지혜를 짜내지 않으면 안될 것이다. 잠수함사건의 수습으로 관계국에 의한 북한에의 식량지원 움직임이 나오고 있다.이달 하순에 하시모토 총리와 김영삼 대통령의 회담이 벳푸에서 벌어진다.한반도의 안정화에 한·일 양국은 긴밀한 연대를 꾀할 필요가 있다.

◎새해외교 북 개방·개혁 유도에 초점/하순 4자회담 설명회… 3월 본회담 개최 목표/5월 한달 안보리의장국… 국제 중재자역 맡아 새해에도 우리나라 외교의 초점은 북한의 개방과 개혁을 유도하는데 맞춰지게 된다.정부는 이를 위해 미국·일본등 우방국과의 긴밀한 공조관계를 유지하고 중국·러시아등 관련국의 협조를 얻는데도 힘을 기울인다는 방침이다. 21세기를 3년 앞둔 97년의 중요한 「예상 외교 이벤트」를 살펴본다. ▷4자회담◁ 북한이 96년을 이틀 남긴 12월29일 전격적으로 잠수함 침투사건에 대해 사과하면서 4자 회담 설명회에 참석할 의사도 밝혔다.이에따라 이달 하순 설명회가 열리고,다음달부터 설명회가 곧바로 예비회담으로 이어져,3월쯤 한반도의 항구적 평화체제를 논의하는 남·북한,미국,중국간의 4자회담이 열리길 정부는 희망하고 있다.4자회담의 성사고비는 일단 설명회가 될 것 같다.북한이 설명회에 이어 우리측이 생각하는 예비회담까지 참석할지는 아직 불투명한 상황이다.정부는 북한을 4자회담의 장으로 끌어들이는데 외교력을 집중할 방침이다. ○김정일 승계후 정상회담 ▷남북한 정상회담◁ 내년 한햇동안 북한에서는 ▲2월16일 김정일 55세 생일 ▲4월중 최고인민회의 개최 ▲4월25일 조선인민혁명군 창건일 ▲7월8일 김일성 사망 4주기 ▲9월9일 북한정권 창건일등 중요한 행사가 이어진다.그 가운데 어느 시점에 김정일이 국가주석과 노동당 총비서직을 승계할지 주목된다.김정일의 권력승계는 북한내부 문제이지만 우리나라의 통일외교 추진과정에서도 중요한 이벤트가 된다.특히 김정일의 권력승계이후 남북한 정상회담의 재추진이 가장 큰 관심거리다.남북한 정상회담은 4자회담의 마지막 단계이기도 하다. ○3월 신포경수로 착공될 듯 ▷경수로 사업◁ 이달안에 부지 및 서비스 의정서가 서명되고 7차 부지조사단의 방북이 재개되는등 경수로 사업이 본격화된다.오는 3월쯤 신포에 해빙가가 오면 부지정리를 위한 토목공사가 시작될 수 있을 것으로 보인다.그 과정에서 최고 수천명의 남한 기술자가 북한을 방문하게 돼 그 파급효과가 주목된다.경수로 비용의 확정과 그 분담비용을 미국·일본·유럽연합(EU) 등과 협의해 나가는 것도 경수로 사업의 큰 과제다. ▷유엔안보리 의장국◁ 오는 5월 우리나라가 유엔 안전보장이사회의 의장국으로 활동하게 된다.박수길 주 유엔대사는 한달동안 안보리 이사회의 모든 공식·비공식 회의를 주재하며,한반도 문제를 비롯한 국제사회의 안보관련 주요 현안을 협의하는 과정에서 조정자의 역할을 하게된다.의장국은 또 안보리에서 협의된 내용에 따르는 조치를 이행하는데도 중요한 역할을 하게 된다.특정사안에 대한 의장성명 발표,의장서한 발송등을 책임지며 결의안 채택에서도 실질적 권한을 행사하게 된다. ▷OECD 본격 활동◁ 우리나라는 올해부터 선진국들의 모임 성격인 경제협력개발기구(OECD)에서의 활동에 참여하게돼 선진국들과의 협력 및 경쟁관계가 본격화 될 것으로 보인다.OECD의 올해 주요 과제는 다자간 투자보장협정(MAI)의 제정,규제개혁의 추진,경쟁정책의 국제적인 협력강화 및 규범화 등이다.정부는 이러한 과제의 추진이 단기적으로 우리경제에 어려움을 야기할 수도 있으나,우리경제를 경쟁적으로 개편하는 계기가 될 것으로 기대하고 있다.정부는 이러한 정책논의과정에서 우리의 입장을 반영하면서,한편으로는 그 파급효과를 면밀히 분석해 사전에 대책을 마련해 나간다는 방침이다. ○아·남유럽지역 외교 강화 ▷정상외교◁ 오는 9일부터 14일까지 캐나다의 크레티앙 총리 방한을 시작으로 김영삼 대통령의 정상외교도 재가동된다.오는 25,26일에는 일본 벳푸에서 하시모토 류타로(교본용태랑) 총리와의 한·일 정상회담이 예정돼 있다.김대통령은 지난해 중남미국 순방에 이어 올해도 그동안 우리나라 정상의 발길이 닫기 어려웠던 아프리카·남유럽 등 지역에 대한 외교노력도 강화할 예정이다. □97년 주요 외교행사 ▷1월◁ ▲크레티앙 캐나다 총리 방한(1.9∼14) ▲KEDO­북 「부지 및 서비스의정서」 서명 ▲KEDO 7차 부지조사단 방북 ▲김영삼 대통령 일본방문(1.25∼26) ▲4자회담 설명회 한·일·중 EEZ경계획정 및 어업협정 협상 ▷2월◁ ▲ASEM 외무장관회의(2.14∼15,싱가포르) ▲4자회담 예비회담(미확정) ▷3월◁ ▲KEDO 이사회 ▲제14차 한·미 경제협의회(3월중,워싱턴) ▷4월◁ ▲’97 유엔 군축위원회(4.21∼5.12,뉴욕) ▲북한 최고인민회의 개최(4월중) ▷5월◁ ▲유엔 한국안보리 의장국 활동 ▲APEC 통상장관회의(5.9∼10,캐나다) ▷7월◁ ▲김일성 사망 4주기(7.8) ▲김정일 권력 승계(가능) ▲ASEAN 확대 외무장관회의(PMC) 및 아세안지역안보포럼(ARF)(7.24∼25,콸라룸푸르) ▷9월◁ ▲유엔 제52차 총회(9.16∼12월,뉴욕) ▲ASEAN 경제장관회의(AEM)(9월중,콸라룸푸르) ▲ASEAN 경제장관회의(9월중,일본) ▷11월◁ ▲유엔 식량농업기구(FAO)총회(11월중,로마) ▲APEC 제5차 정상회의(캐나다 밴쿠버)

◎세일즈외교 수범… 정상회담 36차례/중남미 등 통상불모지 개척 “실리외교”/미·일·중 등 주변국과 안보공조 다지기/OECD 가입·ASEM 개최 등 국제무대 위상 제고/범여 결집 「4·11 총선」 승리… 정국안정 기틀/21세기형 교육·정보화·노동법 토대 정비/경제·비리척결 분야 아쉬움… 새해 과제로 남아 ▷외교◁ 김영삼 대통령은 96년 한햇동안 모두 36차례의 정상회담을 가졌다.외국정상을 국내로 초청한 경우가 14건이고 김대통령이 해외로 나가 회담을 가진게 22건이었다. 김대통령은 공직자사정,그리고 금융실명제 실시 등 내정에 주력했던 취임 첫 해를 빼고는 줄곧 활발한 정상외교를 펼쳐왔다.때문에 금년 정상회담의 횟수 자체는 예년과 비슷한 편이다.그러나 그 내용에 있어서는 문민정상외교의 한 획을 그을만하다고 평가된다. 김대통령이 올 정상외교를 펼치면서 중점을 둔 것은 「안보와 경제」다. ○「안보·경제」에 초점 「세일즈 경제외교」관점에서 김대통령은 의욕적 면모를 보여줬다. 김대통령은 2월 인도를 방문했고 9월에는 중남미를 순방했다.11월에는 베트남을 찾았다.우리 국가정상의 발길이 한번도 닿지 않았던 곳들이다. 미국·일본·유럽 등 우리의 주요 기존시장을 확대하는 데는 한계가 있다.그동안 거리가 멀어,또는 장사하기에 불편해 신경을 덜 썼던 지역에의 진출을 통해 한국경제를 재도약시켜 보자는게 김대통령의 새 정상외교 패턴인 듯 싶다.중남미를 방문했을 때 수행기업인을 비롯한 우리 순방단 일행은 『신천지를 보는 것 같다』고 소감을 밝히기도 했다. 정상회담 결과도 우리 은행의 현지지점개설,2중과세방지협정체결 등 경제협력과 관련된 실질적 내용이 주를 이루고 있다. 외국정상 초청도 경제실리외교에 초점이 맞춰져 있었다. 카를로스 스페인국왕,와스모스 파라과이대통령,샴페르 콜롬비아대통령,세디요 멕시코대통령 등을 잇따라 초청함으로써 이제까지 우리 외교의 사각지대였던 「스페인어권」과의 친분관계를 한층 확대시켰다.서남아지역과의 관계도 정상 초청 및 방문외교를 통해 더욱 돈독해졌다. 「안보」측면에서 보면 미국·일본·중국 등 한반도 주변국들과의 관계강화노력이 집중됐다.한·미 안보공조가 어느때 보다 강조됐다. 남북문제에 있어서는 4월 제주 한·미 정상회담에서 클린턴 미국대통령과 공동으로 북한에 대해 「4자회담」을 제안한게 눈에 띈다.북한의 잠수함 침투사건에 대해 김대통령은 일관된 입장을 견지,결국 북한 당국의 사과를 받아냈다.11월말 마닐라에서 열린 한·미 정상회담 결과가 북한의 태도를 변화시키는데 결정적 분수령이 됐다고 평가된다.내년에는 4자회담 실현을 위한 정상외교가 본격적으로 펼쳐지리라 예상된다. ○다자정상외교 비중 김대통령은 또 각종 국제회의에 주도적으로 참여하는 등 다자정상외교에도 힘썼다. 3월초에는 태국 방콕에서 열린 아시아·유럽정상회의(ASEM)에 참석,오는 2000년 ASEM회의 개최권을 얻어냈다.11월말 필리핀 수비크 아·태경제협력체(APEC)정상회의에서는 아시아·태평양 국가간 경제·기술협력 강화를 역설,회원국 정상의 적극적 호응을 불러일으켰다. 한국의 경제협력개발기구(OECD)가입과 유엔경제사회이사회 이사국 피선도 김대통령이펼친 정상외교가 그 바탕에 깔려있다.한국이 경제성장과 함께 민주화라는 두마리 토끼를 잡고 있다는 국제적 인식은 각종 국제무대에서 우리의 발언권을 강화하고 있다. ▷내치◁ 김영삼 대통령은 올해 여당인 신한국당을 「4·11총선」에서 승리하게 이끎으로써 안정적 정국운영의 기틀을 마련했다.경제·사회분야에서도 적극적이고 공세적인 국정운영 자세를 견지했다.국내 경기가 침체에 빠져 내치전반에 빛이 바랜 측면도 있지만 경제난국을 탈출하려는 노력은 인정해야 할 것이다. ○공세적인 국정운영 정부·여당은 불안한 모습으로 96년을 시작했다.95년6월 지방선거에서 야당이 약진함으로써 정국주도권을 잃는게 아니냐는 지적을 받았다.4월로 예정됐던 15대 총선에서의 패배도 기정사실처럼 전망됐다. 그러나 김대통령은 이회창·박찬종씨의 영입을 비롯,범여권의 결집에 적극 나섰다.총선 결과 신한국당은 일반의 예상을 깨고 139석을 얻는 선전을 했다. 과반수는 못됐지만 치열한 지역분할구도에서 실질적 승리로 평가됐다.특히 수도권에서 과반수를넘게 의석을 획득한 것은 정국의 물꼬를 여당쪽으로 돌려놓았다.신한국당은 무소속 영입 등으로 손쉽게 과반수를 채웠다. 김대통령은 「4·11총선」으로 정국 주도 기반을 만든 뒤 신노사관계 정립을 위한 노동관계법 개정,교육개혁,정보화 등 국가기초를 뒤바꿀 개혁작업에 박차를 가했다. 노동관계법개정은 연말 임시국회에서 처리됨으로써 올해 정부·여당 개혁의 대미를 장식했다.노동계의 반발 등 아직 여진은 남아있지만 43년만에 본격적으로 노동법을 손질했다는 의미만큼은 평가해야 할 것 같다. 21세기를 목전에 두고 그에 걸맞는 교육제도를 모색하고,범국가적 정보화를 추진하려는 의지를 계속 표출한 것도 모두 올해 이뤄진 중요한 일들이다. 김대통령은 안보의식제고에도 힘썼다.북한의 비무장지대 연쇄도발,한총련의 연세대 과학관 점거에 이어 발생한 강릉 잠수함 침투사건은 국민들에게 안보경각심을 일깨우는 계기가 됐다.성수대교와 삼풍백화점 참사를 본보기로 삼아 안전사고 예방에 애쓴 결과 대형사건사고없이 한해가 지났다.2002년 월드컵유치,옛 조선총독부 건물의 완전철거 등도 국력신장과 국민자긍심을 안팎에 과시하는 것이었다. 경제와 비리척결 쪽에서는 아쉬움도 남는다. ○경제 부진 탈출 부담 반도체가격 하락 등 국제경기 요인이 작용한 점도 있지만 우리 경제가 침체의 늪을 벗어나지 못하고 있는 것은 정부의 부담이다.김대통령은 「경쟁력 10% 이상 높이기운동」을 제창했다.한국경제의 고질적 병폐로 지적되는 「고비용 저효율구조」를 깸으로써 재도약의 발판을 마련하겠다는 생각이다. 가까운 시일안에 경제가 좋아질 것 같지는 않다.하지만 김대통령이 제안한 「경쟁력 10% 이상 높이기운동」에 대한 일반의 호응이 높아지고 있고 정부도 경제살리기에 특단의 대책을 강구하고 있어 97년 하반기부터는 분위기가 호전될 것으로 경제전문가들은 내다보고 있다. 비리척결은 김대통령이 취임 이래 꾸준히 추진해온 것이다.대통령 스스로 무서울 정도로 청빈한 생활을 유지하고 있다. 그럼에도 올 한햇동안 이양호 전 국방장관 수뢰사건을 비롯,끊이지않고 비리사건이 터졌다.임기 마지막까지 부정부패와의 전쟁을 벌여야하는게 김대통령의 과제다. □김 대통령 96년 주요 행사일지 ▲1월9일 국정연설 ▲1월16일 박찬종씨 신한국당 영입 ▲1월20일 이회창 전 총리 신한국당 영입 ▲2월6일 신한국당 전당대회 ▲2월12일 중소기업청 개청 ▲2월24∼3월4일 인도·싱가포르방문,방콕 ASEM 참석 ▲3월5일 한·영 정상회담 ▲3월21일 환경복지구상발표 ▲4월11일 15대 총선 ▲4월16일 한·미 제주정상회담,4자회담 제안 ▲4월18∼20일 야3당 대표와 개별회담 ▲5월6일 21세기경제장기구상회의 ▲5월31일 바다의 날 기념식 참석,해양수산부 신설 발표 ▲6월10일 한·네덜란드 정상회담 ▲6월23일 한·일 제주정상회담 ▲7월9일 한·파라과이 정상회담 ▲8월8일 경제부총리 등 부분개각 ▲8월12일 한·스리랑카 정상회담 ▲9월2∼16일 중남미 5개국 순방 ▲10월14일 정보화추진 확대보고회의 ▲10월17일 국방장관과 군수뇌부 교체 ▲10월21일 한·스페인 정상회담 ▲10월25일 한·콜롬비아 정상회담 ▲11월6일 외무장관 등외교팀 교체 ▲11월10∼28일 베트남·말레이사아 방문,필리핀 수비크 APEC회의 참석 ▲11월29일 한·멕시코 정상회담 ▲12월16일 한·우크라이나 정상회담 ▲12월20일 농림부,통산부장관 등 부분개각

권오기 부총리 겸 통일원장관이 19일 상오 독일 및 러시아방문을 마치고 귀국했다. 권부총리는 독일 방문동안 베를린에서 열린 한·독 고위정책협의회에 참석한 후 구서독의 동독난민수용소 등 통합현장을 둘러보고 기민·기사연립여당 볼프강 쇼이블레 원내의장,겐셔 전외무장관 등 독일통합 주역들과 만나 독일의 성공적인 통합정책 및 한반도통일정책방향 등에 대해 의견을 나눴다.

클린턴 대통령은 최근 아시아순방에서 이 지역 국가들과의 관계에 2기 행정부의 우선순위를 둘 것이라는 강한 인상을 남겼다.그는 태평양지역에 유럽주둔 미군숫자만큼의 적어도 10만명의 미군 주둔을 약속함으로써 미국의 이 지역에 대한 안보공약이 약화되고 있다는 우려를 가라앉혔다. 클린턴 2기에 있어 미국은 이 지역의 국가 특히 일본·한국·필리핀·호주와의 쌍무 관계를 유지해야 한다.더욱이 이 지역 국가들에게 새로운 집단안보체제 논의를 하게끔 장려해야 한다.이 체제의 목적은 중국을 끌어들이는 것이 아니라 중국을 견제하는 것이 돼야 한다. 탈냉전이후 아시아가 유럽보다 충돌위험이 훨씬 높은 지역임에도 불구하고 북대서양조약기구(NATO)같은 동맹체제가 없다는 것은 역설적이다.이 때문에 미국은 중국과의 대화를 계속해야 한다.이것만이 대만정부에 대한 중국정부의 협박 갈망과 함께 불법적 핵기술·미사일기술 판매갈망을 완화시킬수 있기 때문이다. 그렇지만 미국의 새 내각에는 아시아 전문가가 없다.올브라이트 국무장관지명자는 유럽중심자이며 탈보트 국무차관은 모스크바 전문가이다.버거 신임 안보담당보좌관은 백악관에서 중국관련 서류를 다뤘지만 아시아 전문가는 아니다.국방장관으로 지명된 코헨 상원의원만이 이 지역에 오랜 관심을 가졌을 정도이다.따라서 아시아담당 국무차관보 지명자에 특별한 관심을 가져야 한다.미국내 중국 최고전문가인 로드 차관보는 퇴임할 계획이다.후임자는 태평양지역 정책에 있어 행정부내 최고조정자가 돼야 할 것이다. 미국이 인도차이나반도 개방에 너무 느리게 대처해 왔다는 것도 검토해 봄직하다.베트남과의 무역은 진전되고 있지만 지금은 전술적인 위치에 있는 이 옛 적국과의 군사적 관계를 맺어야 할 때이다.미국은 오늘날 태평양지역에서 완전한 군사적 패권을 누리고 있다.중국은 최소 10년이 뒤져있다. 클린턴 대통령은 자신의 2기임기가 시작되면서 아시아에 대한 생각을 새롭게 할 기회를 갖게 된 셈이다.아시아 국가들과 새로운 관계를 수립한다는 것은 미국에게는 익숙하지 않지만 지금으로선 절대적으로 중요한 외교적 인내를 필요로 한다.〈미국 시카고 트리뷴 12월15일〉

◎정부/한­호­비 기업인들 무비자왕래 가능케 내년중에 기업인들의 경영활동을 지원하기 위한 차원에서 「경제인 여행자카드」(Business Travel Card)제도가 도입된다.또 내년에 말레이시아산 소형 승용차가 국내에 처음 수입된다. 정부는 7일 한승수 부총리겸 재정경제원장관 주재로 대외경제조정위원회를 열고 이같은 내용을 골자로 하는 아시아·태평양경제협력체(APEC) 정상회의 및 동남아순방 후속조치를 확정했다. 경제인 여행자카드제가 도입되면 한국과 호주 및 필리핀간 기업인들이 비자없이 왕래할 수 있게 되는 등 경제인들의 활동에 도움을 주게 된다. 정부는 이 제도의 도입을 위해 연내에 카드신청 및 발급창구를 지정하고 카드 발급기와 검색기,전산프로그램을 개발키로 했다.내년에는 200명을 대상으로 카드를 발급,시범적으로 실시한 뒤 단계적으로 확대된다. 정부는 이와 함께 과거 월남전 당시 한국군이 주둔했던 베트남 중·남부지역에 무상원조로 소규모 병원 및 학교를 건설키로 했다.내년 1월중 조사단을 베트남에 파견,건설대상 지역을선정한다.