◎다리·제방 12곳 한나절에 거뜬히 【연천·문산=김명승·박성수·박준석 기자】 수마가 할퀴고 간 경기 연천·문산지역의 이재민들은 29일 폐허 속에서도 재기의 의지를 다지고 있었다. 상오 9시쯤 경기도 연천군 차탄리.연천군 전체를 물바다로 만들어 버렸던 차탄천을 끼고 있는 곳이다. 구멍이라도 난 듯 물동이처럼 비를 퍼붓던 하늘은 언제 그랬냐는 듯 한여름의 뜨거운 햇살을 쏟아내고 있다. 차탄천에서 불과 10여㎞ 떨어진 무궁화빌라 20가구 주민들은 온몸에 진흙을 뒤집어쓴 채 진흙으로 범벅이 된 가재도구들을 끄집어내느라 흐르는 땀방울로 온몸이 흠뻑 젖었다.마당 가득 쌓인 장롱과 전자제품·책더미 등 가재도구는 폐자재 창고를 연상시킨다. 이 빌라 103호에 사는 박소연씨(37·주부)는 『가재도구를 정리하느라 밤을 꼬박 새웠다』며 때마침 지원나온 30명의 경찰과 함께 이불과 옷가지를 빨아 널었다. 비슷한 시각 연천군의 장남면 원당2리.워낙 저지대라 전날 하오에야 물이 빠지기 시작해 이제 막 차량통행이 시작됐다.마을 곳곳에는 폭우에 씻겨내려온 쓰레기와 가재도구 등이 어지러이 널려있다.농경지와 가옥은 온통 황토흙을 뒤집어썼다.폐비닐과 나무뿌리 등이 걸려 있는 마을 앞 전깃줄은 빨랫줄과 흡사하다. 이곳에서 1㎞가량 떨어진 옥산리 연경금속공장.동파이프를 만드는 이 회사도 작업장 5천여평과 대형 시설물들이 고스란히 물에 잠겼었다.아직도 고물창고와 다름없다.그러나 종업원 43명은 물에 잠긴 가정도 잊은 채 이틀째 밤을 지새며 기계를 닦아내고 부서진 시설들을 일으켜 세운다. 연천지역 가운데에서도 가장 큰 피해를 입은 군남면 진상1리. 입구부터 진흙더미가 곳곳에 쌓여 있다.발목까지 빠지는 진흙더미 속을 허겁지겁 돌아다니는 주민들의 얼굴이 한결같이 굳어 있다.건물은 거의 무너질 듯이 기울어 있다.언제 무너질지 몰라 손을 못쓰고 있다. 마을에 들어서자 40대로 보이는 남자가 가게에서 무엇인가를 꺼내고 있다.「고헌상」(48·자동차부품가게 운영)이라고 자신을 소개한 그는 『남은 게 아무 것도 없다』며 고개를 흔든다.떠내려가다 나무에 걸린 타이어 몇개를가게 앞에 걸어놓았다.건진게 이것뿐이라고 한다.가게 뒤편의 집은 보기에도 참혹하다.온통 흙탕물과 쓰레기 투성이고 벽과 지붕은 금방이라도 무너질 듯이 내려앉았다.살림살이는 흙더미에 묻혀 보이지 않는다. 연천군 백학면 322번 지방도를 따라 1.5㎞를 달리자 군병력 2백여명이 파손된 도로를 복구하느라 구슬땀을 흘리고 있다.이들의 헌신적인 노력으로 차탄교 등 다리 3개소와 유실된 하천제방 9곳 3천7백여m가 하루 반만에 복구됐다. 사흘간 4백30㎜의 폭우가 휩쓸고 간 경기도 파주시 문산읍 문산역 앞. 상가가 밀집한 문산의 중심가인 이곳의 도로와 인도 양편에는 상가 주민들이 꺼내 놓은 각종 물건들로 발디딜 틈이 없다.전자제품 대리점 앞에는 아직도 물에 젖은 TV,냉장고,세탁기가 즐비했고,가구점 앞에도 장롱,문갑,책상 등이 얼룩진 채 쌓여 있다. 주변 도로도 거대한 개펄을 연상케 한다.주유소 주변은 기름과 오물이 범벅이 돼 악취를 풍겼고 양수기가 뿜어낸 물로 도로는 온통 황토색이다. 이틀여 만에 다시 상가를 찾은 상인들은 한숨과시름속에서도 토사더미를 뒤지며 쓸만한 물건을 찾아내느라 분주하다.

경기·강원북부를 강타한 집중호우로 86명이 사망·실종되는 인명피해에,건물 9천여채가 무너지고 논밭과 도로가 유실되는등 엄청난 재산피해를 냈다.3만여명의 이재민을 낸 이번 수해는 87년 태풍 셀마호 이후 최악의 수재로 국민 모두의 가슴을 아프게 하고 있다.정부는 1천4백억원을 긴급지원,수해복구작업에 나섰고 수해주민도 실의를 딛고 펄에 묻힌 삶의 터전을 다시 일구고 있다.이제는 온 국민이 나서 수마에 모든 것을 빼앗긴 수재민을 돕고 그들에게 용기와 격려를 보내줘야 할 때다. 흙탕물과 진흙이 휩쓸고 간 폐허의 삶터를 다시 가꾸고 유실된 도로와 둑을 복구하기 위해 인력과 장비,생필품과 구호품등이 긴급투입되어야 할 것이다.이웃이 재난을 당했을 때 자기 일처럼 함께 나서서 돕고 격려해주는 것이 우리사회의 고유한 미풍양속이다.또한 재해가 생길 때마다 민·관·군이 혼연일체가 되어 복구작업을 지원해온 것이 우리의 재난극복방식이었다. 한순간에 모든 재산을 잃고 망연자실한 수재민에게 우리 모두 따뜻한 동포애를 발휘하여 성금과성품을 보내도록 하자.동포의 고통과 아픔을 함께 나누는 일이야말로 진정한 공동체의 선이 아니겠는가.수해지역에는 금품의 지원뿐만 아니라 장비와 인력의 지원도 절실하게 필요하다. 과거에는 공무원과 군인이 복구작업에 주로 투입되었으나 이번에는 방학을 맞고 있는 중·고·대학생의 자원봉사가 적극 활용되었으면 한다.학생들이 수해현장을 직접 돌아보고 수재민을 돕기 위한 봉사활동을 하게 되면 자원봉사와 현장학습을 동시에 충족시키는 이점이 있기 때문이다. 다만 학생들의 노력봉사를 체계화하기 위해 적절한 인원을 적합한 지역에 투입하는 통제기구가 필요하다. 재해복구는 국민의 성원이 하나로 결집되었을 때 빠르고 손쉽게 이루어질 수 있는 것이다.우리의 작은 정성이 모아져 큰 힘으로 복구작업을 서둘러 마치게 할 수 있으며 실의와 좌절에 빠진 수재민에게 재기의 새 삶터를 마련해줄 수 있는 것이다.

◎양수기 동원 물빼기… 병충해 방제 분주/일부 상인들 보상 요구… 복구 차질 빚어 예상치도 못한 집중호우로 엄청난 상처를 입은 연천·문산지역에서는 비가 그친 28일에 이어 29일에도 복구작업이 계속됐다.피해주민은 『앞으로 살아갈 길이 막막하다』고 시름하면서도 재기의 비지땀을 흘렸다. ○…폭우로 유실된 서울 구파발∼문산 임진각 사이 1번도로 복구현장에는 대형굴착기와 인부 20여명이 동원돼 복구작업에 여념이 없고 강물 때문에 휘어져 내려앉은 경의선 철도에는 철도청 공무원들의 바쁜 삽질. 물이 빠진 임진강지류 문산천 인근 논과 밭에는 뼈대만 남은 비닐하우스 지지대가 흉칙하게 늘어선 반면 문산읍으로 이르는 도로에는 급수를 위한 소방차와 구호물자를 실은 차량으로 극심한 교통체증이 빚어지기도. ○…문산읍 상가주변의 도로와 인도 양편에는 상가주민이 폐품이 된 가재도구와 상품·자재 등을 잔뜩 쌓아놓는 바람에 차량이 간신히 통과. 또 양수기가 지하층에 찬 진흙탕물을 퍼내 거리마다 물바다를 이루는 등 마치 전쟁이 끝난뒤와 같은 광경을 연출. 가전제품대리점을 운영하는 장모씨(43)는 3m 높이의 매장 천장을 가리키며 『천장에까지 물이 차 텔레비전과 냉장고 등 가전제품 8천여만원어치가 못 쓰게 됐다』고 한숨. ○…파주시는 문산읍과 파평읍·적성면 등 3개 읍·면의 물이 빠지기 시작한 29일부터 본격적인 복구작업을 개시. 시는 양수기 등을 동원,전날 밤부터 물빼기작업을 벌인 결과 일부지역의 건물이 드러나자 굴착기 등 중장비와 2천8백여명의 인력을 동원해 이른 아침부터 주택과 도로복구작업을 강행. 시는 또 취수장의 침수로 수돗물공급이 중단된 문산·파주·법원·금촌읍지역 2만여가구에 35대의 급수차를 동원,식수를 제공하고 있으며 병충해방제를 위해 수화제 3백60㎏과 바리문액제 1만3천여병 등을 준비. ○…한국통신 문산전화국은 문산읍 북파주농협 앞길에 천막을 세우고 긴급전화 9대를 가설,통신두절로 엄청난 고통을 겪고 있는 이재민에게 무료전화서비스를 제공. 이재민은 이곳으로 몰려와 서울과 경기도 등 친지에게 전화로 안부를 전하거나 도움을요청하고 있으며 직장에 출근하지 못한 사람은 전화연락을 하느라 부산. ○…연천군 전곡읍 한탄강국민관광지의 음식점 상인 49명은 『이번 수해는 연천 소수력발전소에서 수문을 한꺼번에 개방하는 바람에 갑자가 강물이 불어 가재도구도 제대로 가지고 나오지 못하는 등 큰 피해를 입었다』면서 피해보상을 요구. 상인들은 적절한 보상을 해주지 않을 경우 복구를 위한 수해잔재물 청소를 할 수 없다고 맞서고 있어 복구를 위해 동원된 덤프트럭과 굴착기 등 중장비 6대와 인력이 복구에 나서지 못하고 있는 상태.〈문산·연천=이지운·강충식·박준석 기자〉

◎민간구호단체·기업들도 앞다퉈/성금·의류·의약품 잇따라 전달/신문·방송사엔 의연금 답지 전 국민이 수해의 아픔을 딛고 한마음으로 뭉쳤다.너 나 할 것없이 복구 현장으로 달려갔다. 29일 연천·파주 지역의 주민들이 폐허가 된 집으로 돌아와 진흙더미를 헤치며 가구와 집기를 닦고 있는 현장에는 전국 각지에서 각종 구호물자가 속속 도착,복구 현장을 훈훈하게 만들었다. 각 시·도는 물론 민간 구호단체와 기업들도 나섰다. 서울시는 비상구급차 6대를 비롯,양수기 34대,의류와 모포·라면·버너 등 구호 물품 8천7백13점을 현장으로 보냈다.피해를 입지 않은 경기도 내 시·군도 앞다퉈 구호성금과 물품을 보냈다.군포시를 비롯,동두천·광명·수원시 등도 성금과 인력·라면·생수·담요·배수펌프 등을 지원했다. 수해지역 주민들이 앓기 쉬운 설사·피부병·감기몸살 등의 질환에 대비,의료 구호진도 파견됐다.보건복지부는 국립의료원 등 3개 병원 전문 의료진으로 구성된 이동종합병원 차량을 현지에 급파했다.경상남·북도와 대구시는 의료반과방역차량 20여대,의약품 등을 지원했다. 대기업들은 종합적인 수해 복구 지원대책을 발표하고 계열사내 건설·의료·가전·자동차 등 지원팀을 현지로 보냈다.현대·대우·기아 등 자동차 3사는 수해차량 정비를 위해 정비요원과 서비스차량 2백여대를 보내 연천과 문산지역에서 정비활동에 들어갔다.소모성 부품은 무상으로 정비 받을 수 있고 나머지도 염가다.가전 3사 긴급 정비반도 다음 달 15일까지 현지에 머물며 물에 잠긴 가전제품을 정비하기로 했다. 한국은행을 비롯,시중은행들은 수해복구자금을 장기저리로 대출해 주기로 했다.국민은행은 가구당 2천만원까지 3∼5년 상환을 조건으로 일반금리 보다 1% 낮게 지원한다. 현지에는 대한 적십자사 회원 50여명이 밤을 새워가며 구호 활동을 펴고 있다.또 손장갑,1회용 식기,세면용품 등을 들고 찾아오는 일반인들도 상당수에 이른다. 각 신문,방송사에도 수재의연금과 구호물품이 속속 접수되고 있다.〈김경운 기자〉

◎고위당정회의 이모저모/수해복구에 중앙·지방정부 긴밀협조/경기·강원 치수체계 점검… 제방 등 강화 신한국당 이홍구 대표위원은 29일 상오 고위당정회의와 기자간담회를 잇따라 가졌다. 당초 이날로 예정된 이대표의 애틀랜타올림픽 선수단 격려 방문을 앞두고 당정협의 강화책 논의와 임시국회 결산 등을 위해 마련한 일정이었다. 그러나 주된 논의는 수해대책으로 모아졌다.이대표의 출국 날짜도 31일로 연기됐다. 삼청동 국무총리 공관에서 조찬을 겸해 열린 고위당정회의에는 이대표와 이수성 국무총리를 비롯,김덕룡 정무1장관,이상득 정책위의장,강봉균 행정조정실장 등이 참석했다. 당정은 수해로 인한 사상자와 이재민의 보상·지원방안과 수해방지대책을 논의하고 군사지역이 밀집한 경기 북부와 강원지역의 치수체계를 전반적으로 점검,제방을 강화하는 등 수방대책을 마련키로 했다. 특히 당측은 ▲수해신고기간 마감후 뒤늦게 파악된 피해사례에 대해서도 보상할 것과 ▲현실법상 보상대책이 마련돼 있지 않은 소상인이나 가내수공업자들에 대해서도 생계유지 대책을 적극 검토할 것 등을 요청,정부측으로부터 긍정적인 답변을 얻어냈다. 이어 이대표는 여의도 당사에서 가진 기자간담회에서 『집중호우로 뭐라고 말할 수 없는 결과를 빚었다』면서 『중앙정부와 지방자치단체 등과 협력해 어려움을 극복하는데 최선을 다하겠다』고 강조했다. 이대표는 『군부대에서 많은 희생자가 발생한데 대해 전국민과 유가족에게 송구스럽게 생각한다』면서 『단기적인 수해 복구계획에 그치지 않고 수해를 방지하기 위한 구조적이고 장기적인 과제도 함께 추진하겠다』고 다짐했다. 이대표는 특히 잇따른 수해와 환경문제 등을 언급하면서 유난히 집권 여당으로서의 「책임정치」를 강조했다. 단순히 사후에 책임을 묻고 책임자를 경질시키는 관례적인 요법보다는 문제점을 정확히 진단하고 근본적인 해결책을 제시할 수 있는 미래지향적인 책임을 강조했다. 「책임정치」에 대한 구체적인 방안은 이날 고위당정회의에서도 오갔다.우선 폭넓은 국정운영을 위해 정무1장관실을 창구로 수시로 야당을 방문해 정부의주요 정책이나 사안을 설명하고 야당의 의견도 수렴해 나가기로 했다. 당정은 또 생산적이고 실효성있는 협조관계를 강화하기 위해 20∼30여명이 참석하는 형식적인 대규모 당정협의보다 소규모의 축소된 당정회의를 자주 갖자는 데도 의견을 같이 했다. 이날 수뇌부 당정회의도 그러한 시도였고 결과는 만족스러웠다는 후문이다.〈박찬구 기자〉

◎“응급 복구·방재 만전” 긴급지시­이 총리/1만5천여명 비상근무­내무부/수인성 질병 예방약 배정­보건부 정부는 경기·강원북부지역에 내린 집중호우가 심각한 인명및 재산 피해로 나타나자 28일 즉각 비상체제에 돌입,재난극복에 나섰다. ○식료품·모포 등 지원 ○…이수성 국무총리는 이날 하오 이양호 국방·강운태 농림수산·추경석 건설교통부 장관과 함께 헬기편으로 경기도 연천읍과 강원도 화천의 군부대를 순시,피해복구와 방재에 만전을 기할 것을 당부. 이총리는 먼저 긴급대피소로 지정된 연천초등학교를 찾아 수재민들을 위로한뒤 관계관에게 의약품과 식료품,모포 등 각종 생필품을 차질없이 지원하고 방역작업도 철저히 하라고 지시. 이총리는 이에 앞서 중앙재해대책본부를 찾아 『폭우로 인한 인명피해를 최소화하고,이재민 보호대책에 최선을 다하라』고 전날에 이어 거듭 당부. 이총리는 『위험지역 주둔 병력의 사전대피조치를 철저히 하여 더 이상의 희생자가 나오지 않도록 하라』고 국방부에도 지시. 이총리는 이어 『침수지역에서 물이 빠지는대로 주민들이 집을 복구할 수 있도록 지원준비를 갖추라』면서 『도로와 제방·철도 등의 응급복구와 농민들의 침수지역 복구를 적극 지원하라』고 건설교통부와 농림수산부에 잇따라 주문. ○감전사고 예방 홍보 ○…내무부는 28일에도 중앙 및 지방의 2백45개 기관 1만4천9백42명이 비상근무를 하며 위험지역에 대한 재해예방과 수재민 구호,피해복구작업에 주력. 중앙재해대책본부는 수해지역에서 물이 점차 빠져감에 따라 침수됐던 지역의 감전사고를 막기 위해 대책수립과 대민홍보에 분주. 한편 김우석 내무부 장관은 이날 상오 경기도 연천지역과 파주지역을 잇따라 방문,수재민들을 위로하는 한편 피해복구를 독려. ○중경상자 위문 활동 ○…국방부는 이양호 국방부 장관과 참모들이 전원출근한 가운데 창군 이래 가장 심각한 군 피해에 대한 후속대책을 마련하기에 분주. 특히 육군은 사고부대 장병들에 대한 사기진작 대책을 세우는 한편 중·경상자에 대한 위문활동을 강화. 한편 육군은 이날 이번 폭우로 인한 사망에게 조의를 표하고 유가족을 위로하기 위해 전장병을 대상으로 계급별로 봉급의 1∼2%씩을 조위금으로 갹출키로 결정. ○…보건복지부는 이날 서울과 인천·경기·강원 등 침수지역에 대해 수인성 전염병 예방을 위한 방역활동을 강화.이와 함께 수해피해가 가장 큰 경기지역에 1만2천명분의 장티푸스 예방약을 긴급배정. ○풍수해 대책반 편성 ○…농림수산부는 이날 농작물 침수에 따른 피해를 최소화하기 위해 풍수해대책반을 편성,가동에 들어가는 한편 집중호우에 따른 농작물 관리요령을 TV 등을 통해 알리기에 분주.〈황성기·서동철 기자〉

국민은행은 29일부터 경기 및 강원북부에 내린 집중호우로 피해를 입은 가계와 중소기업에 대해 긴급 수해복구자금을 지원한다고 28일 밝혔다. 국민은행은 읍·면·동사무에서 발급한 피해확인서를 제출하는 가계에 대해 최고 1천5백만원을 지원하고,일반가계 대출금리보다 1.0%포인트 낮은 금리를 적용하기로 했다.

◎김 대통령,종합대책 마련 지시 정부는 28일 경기·강원북부 지방에 내린 집중호우 피해복구를 위해 총리실·재경원·내무부 등 관계부처를 중심으로 수해비상체제에 돌입,인명구조 및 재해복구를 위한 종합대책마련에 착수했다. 정부는 1천4백억원의 예비비를 풀어 주택과 교통시설,댐 등의 파손시설 복구를 지원키로 했으며 피해 사업자와 개인에 대해 세액을 감면하고 각종 세금의 납부기한을 최대 6개월 연장해줄 방침이다. 김영삼 대통령은 이날 상오 이수성 총리로부터 수해상황을 전화로 보고받고 『복구에 만전을 기하라』고 지시했으며 이총리는 이날 하오 연천지역을 방문,조속한 피해복구를 독려했다. 김대통령은 관계장관과 피해지역 자치단체장에게도 전화를 걸어 『농작물 피해예방과 병충해 방지,피해복구 대책에 최선을 다하라』며 『인근 군부대는 민관협조체제로 인명구조 및 피해복구를 전폭 지원하라』고 지시했다. 이에 앞서 김대통령은 27일 저녁 청남대에서 청와대로 돌아와 재해대책본부와 국방부를 방문했으며 호우주의보가 해제된 28일 하오 청남대로 다시 내려갔다. 이총리는 이날 이재민 구호에 최선을 다하라는 지시문을 재해대책본부에 시달했으며 29일 상오 총리공관에서 이홍구 신한국당 대표와 고위당정회의를 갖고 수해대책등을 논의할 예정이다. 재정경제원은 농경지 매몰농가에 대해 1천3백만원을 복구비로 긴급지원하고 농약비로 침수농지 ㏊당 3만9천5백원씩 총 4억1천만원을 지원하는 방안을 검토중이다. 보건복지부는 수해지역 이재민을 전원 의료보험 1종 대상자로 지정,의료비를 감면해주기로 했다. 농림수산부는 폐사한 닭 한마리당 6백70원씩 지원하고 농지 소유규모 2㏊미만의 피해농가에 대해서는 백미 3∼10가마를 나눠주는 한편 중고생 수업료면제,영농자금상환 연기,지방세 감면등 지원책을 마련키로 했다.〈권혁찬·서동철 기자〉 ◎김대통령에 위로전문/클린턴 미국의 클린턴 대통령은 28일 우리나라의 수해에 대해 김영삼 대통령 앞으로 위로전문을 보내고 『미국 국민을 대표해 지난 며칠간의 폭우와 홍수로 발생한 비극적인 인명손실과 재산피해에 대해 깊은 슬픔과애도의 뜻을 전한다』고 말했다.

◎“인명피해 최소화”­“군 사기 저하 안되게” 김영삼 대통령은 경기 북부지역에 폭우피해가 생기자 휴가차 머물고 있던 청남대에서 27일 하오 급거 귀경했다. 이틀동안 서울에 머무는 동안 수해복구와 관련된 김대통령의 움직임은 바빴다.주말인 27일 저녁 귀경직후 정부종합청사에 있는 중앙재해대책본부와 국방부를 방문했다.김대통령은 국방부에서 『유사 피해가 없도록 대비하고 군요원 매몰사고로 인해 군의 사기가 저하되지 않도록 하라』고 지시했다.이중익 연천군수,김호연 철원군수에게도 전화를 걸어 인명피해를 줄이는데 최선을 다하도록 당부했다. 김대통령은 28일 김광일 비서실장으로부터 전국 수해상황을 보고받는 것으로 사실상 정상집무를 시작했다.이어 이수성 총리를 비롯,정부 관계자들에게 일일이 전화를 걸어 피해최소화를 독려했다.이총리에게는 이양호 국방장관과 함께 수해현장과 피해를 당한 군부대를 방문하도록 지시했다.김대통령의 전화를 받은 인사는 김우석 내무·추경석 건설교통·강운태 농림수산·김양배 보건복지 등 관련부처 장관과 송달용 파주시장 등.김대통령은 이들에게 『국민의 생명을 구하고 재산을 복구하는데 최선을 다하라』고 거듭 당부했다. 김대통령은 보좌진들로부터도 수시 보고를 받았다.김비서실장과 구본영 경제·유종하 외교안보·윤여준 공보·박세일 사회복지수석 등 수해 관련 수석비서진은 여러차례 대책회의를 가졌다. 이날 하오들어 호우주의보가 해제되자 김대통령은 내각과 청와대 비서진들에게 피해복구에 만전을 기하고 추가 집중호우에 철저 대비하라는 당부를 한뒤 이날 하오 청남대로 돌아갔다.〈이목희 기자〉

이틀간의 비로 1명이 실종되고 농경지 4천6백여㏊가 침수,지하철공사장과 제방 및 가옥붕괴등 10억원의 재산피해를 내는 수해가 발생한 것은 안타까운 일이다.더욱이 19일밤부터 제주지방에 장마전선이 상륙해 본격적인 장마가 시작된다니 벌써부터 물난리가 걱정된다.이미 일어난 수해복구에 최선을 다하고 장마철 수방대책에 만전을 기해야겠다. 이번 비로 서울에서 두곳의 지하철공사장이 붕괴되고 지난주 내린 고작 몇십㎜ 비에 서울 지하철5호선 여의도 하저터널이 침수한 사고가 일어난 것은 특히 심각한 우려를 자아낸다.지하철사고는 대형사고로 이어지기 쉬운데도 안전관리에 구멍이 뚫린 것이다. 지하철5호선 여의도 하저터널은 지난해에도 침수한 바 있고 폭우로 인한 지하철공사장의 사고발생을 예방하기 위한 대비작업이 최근 두달에 걸쳐 이루어졌는데도 이런 사고가 일어났다는 데 문제의 심각성이 있다.이는 안전불감증에서 기인한 것이다.관련당사자의 각성을 촉구한다. 해마다 되풀이 얘기하지만 도로·다리·철도등 기반시설과 상습침수지역의배수시설에 대한 사전점검을 철저히 하고 댐·저수지의 수위조절,하천 제방관리에도 소홀함이 없어야겠다.인간의 힘으로는 예방하기 어려운 불가항력의 천재도 있지만 장마철 수해는 인재인 경우가 더 많다.그 피해를 줄이는 길은 정부당국과 민간의 유기적 협조로 수방관리체계의 완벽을 기하는 것밖에 없다. 많은 인명과 재산피해를 불러오는 집중호우에 대해서도 이제는 천재로만 생각할 것이 아니라 대비책을 마련해야겠다.집중호우는 장마철에 주로 나타나고 8월중에도 일어나는 현상이지만 최근 몇년 사이 대기오염의 결과인 기상이변으로 더욱 심화되고 있다.올해도 4백㎜이상의 비가 한 지역에 집중적으로 내리는 국지적 호우등이 있을 것으로 예보됐다.일상의 수준보다는 강화된 수방시설과 보다 정교한 기상예보시스템이 마련돼야겠다.

◎겨울가뭄에 용수난… 예년보다 2주 늦어/냉해까지 겹쳐 수확량 크게 줄어들듯 요즈음 북한은 모내기 독려에 안간힘을 쏟고 있다.모내기가 예년보다 크게 늦어지고 있기 때문이다.그래서 모내기에 당정군뿐 아니라 사무원·학생등 가용한 모든 인적 자원이 총동원되고 있다. 지난해 수해까지 겹쳐 최악의 식량난에 시달리고 있는 북한은 금년 농사에 큰 기대를 걸고 있다.그렇지만 올 농사는 싹수부터 틀린 것 같다.예년 같으면 벌써 끝났어야 할 모내기가 아직도 끝나지 않은데다 모가 한창 자라야 할 올봄의 기온이 평년보다 낮아 모가 냉해를 입은 것으로 알려지고 있다.게다가 지난해 수해로 매몰된 일반논과 다락논의 원상복구작업이 제대로 되지 않아 모내기면적도 상당히 줄어들었으리라는 게 일반적인 시각이다. ○수해 논밭 복구 못해 북한의 모내기는 지난달 12일 남포시 강서구역에 있는 청산협동농장에서 처음 시작됐다.이날 모내기행사에는 양형섭 최고인민회의의장과 장철 부총리등 고위인사가 참석했다. 북한의 올 모내기는 과거와 비교해 출발시기는 비슷했다.지난해가 5월12일이었고 94년 5월5일,그리고 93년과 92년은 5월9일이었다.문제는 끝나는 시기다.그동안 북한 관영매체들이 밝힌 모내기 완료시점은 94년이 6월3일,93년 5월31일이었고 최악의 흉년이 든 지난해는 아예 밝히지조차 않았다. 올해의 경우 지난 6일 중앙방송이 『각지 협동농장에서 모내기 적기완료가 알곡소출증대의 관건이 된다는 판단 아래 모내기전투에 역량을 집중,4일현재 전국적으로 약 70%에 해당하는 논에 모내기를 끝마쳤다』고 보도했다.6일 뒤 평양방송이 모내기관련 소식을 내보내면서 모내기를 조기에 완료하기 위해 「총돌격전」을 벌이고 있다고 보도했을 뿐 실적에 대해선 전혀 언급하지 않았다.그후는 어느 정도 진척이 됐는지 밝히지 않고 있다. ○예년에는 벌써 완료 이러한 여러가지 정황으로 미루어 북한의 올 모내기는 예년에 비해 2주일이상 늦어졌으리라는 것이 북한경제전문가의 지배적인 관측이다.지난 5월말 방북,농촌지역을 둘러보고온 미국의 북한문제전문가인 스티븐 린튼박사도 이달초 서울에서 가진 기자회견에서 북한의 모내기실적이 매우 저조하다고 밝힌 바 있다. 이처럼 모내기가 크게 늦어지고 있는 것은 일손이 달리고 겨울가뭄으로 농업용수가 부족한 데다 이앙기마저 모자라는 상황에서 그나마 연료부족으로 이를 제대로 가동하지 못하고 있기 때문인 것으로 분석되고 있다. 여기에다 영농이 집단으로 운영되고 있기 때문에 주민이 「농사가 잘돼도 그만,못돼도 그만」이라는 풍조에 젖는등 농민의 근로의욕이 갈수록 떨어지고 있는 것도 모내기가 늦어진 한 요인으로 지적되고 있다. ○평년보다 3.8도 낮아 이상기온에 의한 냉해도 초반부터 심상치 않다.세계기상기구(WMO)에 보고된 북한 27개 지역의 지난 3월1일부터 5월20일까지의 기상자료를 과거 20년간의 평균치와 비교하면 올봄의 기온이 평년보다 최고 3.8도나 낮은 것으로 분석됐다.날씨와 관련,지난 5월4일 중앙방송은 『올해 날씨가 불리하고 비로 해서 모 생육이 떨어진 조건에서 모판온도를 높여주기 위한 여러가지 대책을 세울 것』을 독려하기도 했다.이러한 냉해로 모가 엽고병에 걸린 지역이많은 것으로 전해지고 있다. ○또 수해입을 가능성 수해복구가 늦은 것도 모내기에 큰 타격을 주고 있는 것으로 전해지고 있다.일손·장비 및 유류부족등으로 북한은 아직 지난해의 홍수로 무너진 제방등의 수리시설과 유실된 논밭등을 제대로 복구하지 못한 상태다.그래서 예년만큼의 비가 내려도 홍수가 재현될 가능성이 매우 높은 편이다. 또 모내기를 마친 논이라 해도 비료와 농약이 크게 부족한 데다 농업용수마저 모자라 주민이 애를 먹고 있는 것으로 전해지고 있다.이밖에 토양의 산성화로 단위면적당 소출도 줄어들 것으로 예상되고 있는 형편이다. 농촌경제연구원의 김운근 박사는 이러한 여러가지 정황을 감안할 때 북한의 올 농사전망은 매우 어둡다고 말하고 쌀농사가 또 다시 흉작이 될 경우 북한의 식량난은 더욱 가중될 수밖에 없을 것이라고 전망했다. ○「물잡이 전투」 독려 지난해 북한의 곡물 총생산량은 3백40만t으로 추정되고 있다.여기에다 우리나라와 일본으로부터의 지원량을 포함한 외국도입량이 96만t이어서 지난해 총 4백41만t을확보했을 것이라는 게 우리정부당국의 추정이다.이는 94년의 확보량 4백84만t보다 43만t이 적은 양이긴 하지만 그래도 올 춘궁기까지는 견딜 만하다는 것이 정부관계자의 시각이다. 현재 북한은 모자라는 식량을 확보하기 위해 유엔을 포함한 각국에 식량지원을 요청하고 있으며 중국으로부터 적지 않은 곡물을 지원받은 것으로 알려졌다.그러나 그동안 신주처럼 떠받들어온 주체농법에서 과감히 탈피하지 않거나 영농방법을 구조적으로 개혁하지 않는 한 북한의 식량난해결은 요원하다는 것이 북한 경제전문가의 한결같은 지적이다.〈유은걸 연구위원〉

지난해 5월 중부지방 폭우피해 시설복구 공사 과정에서 부실 시공된 27개 현장에 대해 재시공 등 강력한 행정 조치가 취해졌다. 내무부는 28일 지난해 수해 피해를 당한 충남·북 등 6개 시·도의 1만3천8백15개 공공시설을 일제 점검한 결과,부실시공 등으로 피해 재발이 우려되는 강원도 주문교,충북 진죽천 등 27개 공사 현장에 대해 재시공 등 강력한 행정조치를 취하도록 시·도 및 시·군·구에 통보했다. 수해 복구현장 복구공사에 대해 무더기로 재시공 지시가 내려지기는 이번이 처음이다. 내무부는 이와 함께 피해 규모가 커 장마철이 시작되는 6월 하순까지 완전 복구가 어려운 충남 구만교,신원교,경북 사천 제방 등 2백35곳에 대해 피해 재발이 없도록 취약부 우선시공 또는 가설공사 등으로 임시 복구토록 지시했다.〈곽영완 기자〉

대한적십자사는 앞으로 탈북자가 대폭 늘어날 가능성에 대비해 각종 탈북자 수용계획을 수립하고 있는 것으로 6일 알려졌다. 이병웅한적사무총장은 이날 민주평화통일자문회의(사무총장 박상범) 주최로 타워호텔에서 열린 통일문제토론회에 참석,『한적은 대량 탈북자 발생시 한강이북의 초중학교 시설 2백70개를 임시수용시설로 활용할 계획이며 이와 별도로 각지역 분산대책도 마련해 놓고 있다』고 말했다. 그는 또 『이밖에 30여개의 대형천막과 한꺼번에 6백명에게 식사를 제공할 수 있는 배식차 10여대를 보유하고 있다』며 『수용대책은 물론 탈북자들이 시장경제체제에 적응할 수 있도록 지원하는 재사회화 프로그램 마련이 시급히 요청된다』고 지적했다. 정부의 한 당국자는 이날 한적측이 밝힌 탈북자 수용대책과 관련,『정부 차원에서 확정된 안은 아니다』라면서 『민간기구인 대한적십자사 차원에서 탈북자가 급증할 경우에 대비한 자체 구호 대책의 일환』이라고 해명했다. 한편 대한적십자사는 제4차 대북 지원 추진시 북한의 수해복구를 위한 건축자재를 처음으로 지원할 계획이라고 밝혔다. 이총장은 이날 토론회에서 『북한당국은 국제적십자사연맹측에 수해로 붕괴된 3천5백채의 집을 지어달라고 요청해 왔다』며 이같이 말했다. 이총장은 『구체적인 건축자재 품목은 국제적십자연맹측과 논의한 후 결정할 방침이나 우선 시멘트 등을 고려하고 있다』고 소개했다.

정부는 각종 국내 민간단체들과 종교단체들의 대북 식량 및 수해복구 지원 움직임과 관련,북한측의 대남 비방중지등 태도변화가 없는 한 대규모 식량지원과 현금지원은 허용치 않는다는 방침을 정한 것으로 29일 알려졌다. 정부는 그러나 대한적십자사를 창구로한 의류와 라면·분유등 가공식품의 지원은 계속 허용할 방침이다. 정부는 특히 민간단체들의 쌀을 제외한 옥수수·밀가루등의 대북 곡물지원은 한적으로 창구를 일원화한다는 것을 전제로 규모와 시기등을 감안해 사안별로 허용여부를 결정할 것으로 알려졌다. 한적(총재 강영훈)측은 정부의 대북 민간지원 창구 일원화 방침에 따라 29일 하오 한적 본사 강당에서 국제적십자사연맹의 사이몬 미시리 아·태지역부국장으로부터 북한의 수해실태 조사와 관련한 방북결과를 청취했다. 한편 남북한과 미국 일본 중국 독일등 7개국 개신교 관계자들이 모여 만간차원에서 대북 식량지원문제를 논의하는 「동북아 평화를 위한 나눔과 연대회의」가 29일 마카오에서 열렸다.

북한당국이 수해복구와 관련,국제적십자사연맹(IFRC)에 추가지원을 공식 요청한 것으로 29일 밝혀졌다. 국제적십자연맹측은 이에 따라 오는 8월까지 북한수재민을 위해 2차 대북 수해지원 비상계획을 운영할 계획이라고 IFRC측이 29일 밝혔다. IFRC의 사이먼 미시리 아·태지역 부국장은 이날 대한적십자사 강당에서 기자회견을 갖고 『북한당국이 IFRC측에 2차지원을 요청했다』며 『1백69개 회원국이 참가하는 적십자총회에서 지원계획을 최종 결정하게 될 것』이라고 말했다. 그는 또 남한이 북한에 지원한 구호물자와 관련,『남한이 보내준 모포 양말 라면등 구호물품이 수재민에게 직접 전달되고 있음을 확인했다』고 전했다.

대한적십자사(총재 강영훈)는 26일 상오 라면 10만개,양말 2켤레,담요 2천장 등 대북 수해복구 3차 지원품을 북한으로 보낸다. 대용식량인 라면이 북한에 무상으로 지원되는 것은 이번이 처음으로 북한에 보내지는 라면은 시중에 판매되는 포장상태 그대로 북송된 것으로 알려졌다. 이들 구호품은 이날 인천항을 떠나 27일께 남포항에 도착할 예정이며 평양에 상주하고 있는 국제적십자사연맹 대표를 통해 북한 주민들에게 전달된다.

미 하와이에서 24일부터 열리는 한·미·일 대북정책회의를 앞두고 정부는 당국차원의 대북 곡물및 수해복구 지원은 북한의 대남 태도 변화가 선행되어야 가능하다는 입장을 재확인했다.미·일에 대해선 대북지원이 식량사정 확인과 군량미 전용방지 보장 전제하에 남북관계개선에 기여하는 방향으로 추진돼야 한다는 점을 설득키로 했다.당연한 대북정책 방침이요 재확인이라 생각한다. 우리는 북한에 대해 이미 15만t의 쌀을 무조건적으로 제공한 바 있다.수재와 식량난의 북한을 인도적으로 돕고 우리와의 관계개선에 나서주기를 바라는 기대에서였다.그러나 북한은 전혀 변화의 기미를 보이지 않고 있다.우리와의 대화 내지 관계개선에 관심을 보이기는커녕 이유없는 원색적 비방·중상만 오히려 강화하고 있을 뿐이다.우성호 선원 송환마저도 우리는 외면한 채 미국만을 상대로 했다.북한을 지원해야 할 이유와 명분을 북한 스스로 말살하고 있는 것이다. 우리의 도움을 원치 않고 대화도 거부하는 그런 북한을 우리가 어떻게 자청해서 도울수 있단 말인가.미국은 선지원 후관계개선의 방향을 원하고 있는 것으로 전해지고 있다.24일 하와이회담에서도 그런 방향으로의 정책조율을 시도하면서 우리를 설득하거나 심지어는 압력도 가하려 하고 있는 것으로 보도되고 있다.사실이라면 선후가 바뀌었음을 지적하지 않을 수 없다. 그동안 우리는 북한에 대해 일방적인 양보만 해왔다.이제 조금이라도 북한이 변화를 보여야 할 차례인 것이다.이유없는 비방·중상만이라도 중단하는 것이 도리라 생각되지 않는가.미국이나 일본이 먼저 해야 할 일은 우리가 아니라 북한이 변화를 보이도록 설득하고 압력도 가하는 일이라고 우리는 생각한다. 미국은 선거의 해이고 일본은 대북 조기수교를 원하는 것으로 알려진 정부가 취임했다.북한이 이를 이용할 수 있게 해서는 안될 것이다.공조는 지켜져야 하며 대북정책에 관한한 우리 정부의 입장과 정책이 가장 중요시되어야 함을 미·일은 다시 한번 명심해주기 바란다.

◎국제사회 북 지원도 실상 조사뒤/미·일에 전제조건 강화 설득키로 정부는 19일 남북회담사무국에서 통일안보정책조정회의를 열고 당국차원의 대북 곡물 및 수해복구지원은 북한의 대남 태도변화가 선행되어야 가능하다는 점을 거듭 확인했다. 정부는 이와 함께 국제사회의 대북지원도 북한의 식량사정에 대한 정확한 사실확인과 군량미 전용방지등 투명성이 보장되고,남북관계개선에 기여하는 방향으로 추진되어야 한다는 점을 미·일측에 설득키로 방침을 확정했다. 정부는 권오기부총리겸 통일원장관 주재로 열린 이날 회의에서 오는 24일부터 한·미·일 고위정책회의에서 논의될 대북 식량지원문제를 비롯해 미·일의 대북 관계개선에 대한 정부의 입장을 이같이 정리했다고 김경웅통일원대변인이 전했다. 공로명외부장관·이양호국방장관·권영해안기부장·김광일청와대비서실장·유종하청와대외교안보수석 등이 참석한 이날 회의는 또 국제사회의 대북지원을 위해서는 북한의 식량난에 대한 공신력 있는 조사가 선행되어야 한다는 점을 재확인한 것으로전해졌다. 송영대통일원차관은 이에 앞서 이날 하오 세종문화회관에서 내무부 주최로 열린 「기초단체장 초청 정부정책설명회」에 참석,정부의 대북지원 전제조건으로 ▲한반도내에서의 당국간 대화재개 ▲대남비방 및 중상중지 등을 거듭 제시했다. 송차관은 북한의 식량난과 관련,『작년 생산량과 비축량 등을 종합적으로 판단해보면 금년 8∼9월까지는 견딜 수 있을 것』이라며 『당장에 식량 때문에 큰 혼란이나 위기가 올 것 같지는 않다』며 북한의 식량난이 과장됐다는 입장을 피력했다.

◎중앙과 협력… 생활 개혁 전념을­김대통령/가뭄·폐광지역에 지원 늘려야­단체장들 김영삼대통령은 19일 낮 청와대에서 전국의 시장·군수·구청장들과 오찬을 함께 한뒤 35분간 역사바로세우기,4월 총선등과 관련한 당부를 했다.김대통령이 이렇듯 길게 훈시를 한 것은 드문 일이다.총선,그리고 정부가 추진하는 역사바로세우기와 생활개혁작업에 있어 기초단체장들의 역할이 대단히 중요하다고 보기 때문인 것으로 이해된다. 김대통령이 지난해 6월 지방선거 이후 민선자치단체장을 한꺼번에 청와대로 불러 오찬을 함께한 것은 처음이다. 현재 기초단체장의 당적분포는 전체 2백30명중 신한국당 70명,국민회의 64명,자민련 23명,민주당 20명,무소속 53명.특히 서울의 경우 야당소속이 압도적이어서 신한국당 일각에서는 「역관권선거」우려를 제기하고 있는 실정이기도 하다. 김대통령은 그러나 단체장들의 「양식」을 믿는다는 자세다.이날 김대통령이 강조한 「공명정대」,「엄정중립」을 따르고 실천하리라 기대하고 있다. 김대통령의 이날 당부의 핵심은 「정치적 중립,정부정책과의 협조」로 요약된다.김대통령은 『지자제시대를 맞았어도 자치단체는 재정자립도가 낮기 때문에 정부의 지원이 있어야 한다』면서 『따라서 정부와 협력관계를 유지하는게 대단히 중요하다』고 강조했다. 최근 몇몇 민선단체장이 야당 당적을 버리고 무당파로 돌고 있는 현상도 김대통령이 밝힌 「문민지방자치의 새로운 틀」과 무관치 않아 보인다. 김대통령은 이어 역사바로세우기,생활개혁 등은 물론 북한정세를 비롯한 외교·안보상황에 대해서도 기초단체장들이 주의를 기울여달라고 요구했다.올해부터 대통령의 시·도 초도순시가 없어진 만큼 이날 당부는 「연두 지침」의 성격도 있다. 김대통령은 오는 22일에는 시·도지사 15명을 청와대로 초청해 이같은 모임을 가질 예정이다. 김대통령과 몇몇 기초단체장이 나눈 대화요지는 다음과 같다. ▲대통령=(인사말이 있은뒤 오찬을 할 예정이었으나)식사를 먼저하고 자연스럽게 얘기하자.윗도리를 벗고 편히 들어달라.정흥진종로구청장은 시의원 경력이 있는데. ▲정구청장=4년간 시의 행정을 살펴볼수 있었던게 큰 도움이 되었다. ▲대통령=다양한 경력을 가진 오규석기장군수의 업무에 대한 소감은. ▲오군수=37세에 불과한데 주위에서 영감이라고 불러 곤혹스럽다.문민시대에는 영감이 아니라 일꾼이라고 생각한다.군수는 군민과의 신뢰와 사랑이 중요한것 같다. ▲대통령=신뢰와 사랑 이상 중요한게 없다.옹진군은 무슨 사업을 추진하고 있나. ▲조건호군수=소득증대,관광지개발,그리고 푸른 바다 가꾸기에 행정력을 집중하고 있다. ▲대통령=김일동삼척시장,업무에 어려움은 없는지. ▲김시장=폐광문제가 가장 어렵다.주민이 반으로 줄고 재정자립도도 10%에 불과해 정부의 지원이 필요하다. ▲대통령=폐광문제와 관련,여러 방안을 강구·실천하고 있다.보령지역의 수해복구와 해남지역의 가뭄대책은. ▲김학현보령시장=동절기라 부실공사가 될까봐 공사를 중지시키고 해빙이 되면 바로 복구공사를 벌일 계획이다. ▲김창일해남군수=이번에 비가 조금 내렸지만 해갈에 도움이 안돼 정부 지원이 필요하다. ▲대통령=정부에서 제일 중시하는게 국민의 안전이다.공업용수도 중요하지만 식수문제 만큼은 차질이 없어야겠다.장기적 계획아래 엄청난 재원을 투자하고 있다.

정부는 식량부족과 수해로 인해 북한체제의 불안이 심화하고 있는 점을 유념,대남 비방 중지·당국간 회담 호응등 북한의 향후 태도변화와 연계해 단계적이고 신축적인 대북 지원방안을 검토키로 한 것으로 24일 알려졌다. 정부의 한 고위당국자는 『우성호 선원 송환이 남북관계 개선에 도움은 되겠지만 쌀추가지원등에 부정적인 국민여론을 설득하기에는 미흡하다』면서 『수해지원이나 쌀추가지원등은 우리 국민정서와 북한의 태도를 봐가며 단계적으로 대응한다는 게 기본 입장』이라고 밝혔다. 이 당국자는 『북한이 지난 22일 우성호 송환방송을 내보내기 직전 남북쌀회담 북측 단장 전금철명의 팩시밀리 전문을 우리측 수석대표였던 이석채 정보통신부장관 앞으로 보내 선원 송환을 미리 통고 해왔다』면서 『이는 쌀지원 대화를 재개하자는 간접 메시지일 수도 있다』고 분석했다. 다른 한 당국자는 이와 관련,『우성호 선원송환은 인도적 차원에서 진작 이뤄졌어야 할 사안』이라며 『북한이 26일 우성호 선원들을 약속대로 돌려보낸다고 하더라도 당장 정부가 쌀을 주려 한다면 국민감정이 허용치 않을 것』이라고 덧붙였다. 이 당국자는 그러나 『북한이 최근 부쩍 격렬해지고 있는 대남 비방을 중지하는 등 당국간 관계개선에 성의를 표시하면 긴급한 수재지원을 위한 다각적인 방안을 우선 고려할 수 있을 것』이라고 말했다. 그는 북한의 대남비방 중지를 전제로 당국간 협의 또는 적십자 채널을 통해 『수해복구에 필요한 모포·의류·목재등을 지원할 수 있다』는 입장을 표명했다. 그는 이어 『다만 쌀추가지원은 북한당국의 공식요청에 따른 판문점등 한반도내 당국자회담을 통해서만 가능하다는 정부의 입장은 아직 확고하다』고 밝혔다. 정부가 이처럼 북한의 태도와 연계해 신축적인 대북 지원방침을 정한 것은 식량폭동 가능성 및 북한군부의 득세등 북한체제의 위기지수가 높아지고 있고,이같은 상황을 수수방관하는 것은 한반도 안정과 평화에 도움이 되지 않는다는 판단에 따른 것으로 보인다.