어제와 그제 일부 언론이 모처럼 훈훈한 이야기를 전했다. 가족 없이 혼자 사는, 그것도 기초생활 수급자인 80∼90대 할머니 셋이 자신보다 더 어려운 이웃을 도와주라며 각각 전 재산을 기부했다는 것이다. 서울 금천교시장에서 떡볶이 장사를 하는 93세 김정연 할머니가 전세금·예금 등 2300만원을 내놓았으며 92세 배복동 할머니와 85세 박부자 할머니가 전세금 500만∼900만원을 내놓았다고 한다. 이번 재산 희사 소식이 유별나게 가슴에 와닿는 까닭은, 의지가지없는 이 할머니들이야말로 사회의 도움을 받아야 할 처지인데도 꿋꿋이 생활해온 것은 물론 힘들게 모은 재산을 한 푼 남기지 않고 이웃에게 나눠 주려는 그 마음씨 때문이다. 보도를 보면 할머니들은 전 재산 기부 전에도 수해복구 지원금, 불우이웃 돕기 성금 등에 힘닿는 대로 꾸준히 동참하는 삶을 살았다. 이 할머니들보다 여유 있는 생활을 하면서도, 물질 축적에만 신경 쓰느라 이웃의 어려움에 눈감아온 대다수 보통 사람들로서는 할머니들 앞에서 감히 얼굴을 들지 못하게 됐다. 우리 사회에서 기부에 나서는 이들의 숫자가 갈수록 늘어나는 건 사실이지만 구미 각국의 수준에 비하면 턱없이 부족한 것 또한 사실이다. 게다가 불황 탓에 양극화는 더욱 심해져 간다. 다만 김수환 추기경 선종 이후 장기 기증을 비롯한 기부의 가치에 공감하는 분위기가 확산되는 것은 다행스러운 일이다. 정부는 관련 규정을 하루빨리 정비하고 기부·기증제도 운영에 공정성과 투명성을 담보해 이 사회의 기부문화 정착을 앞당겨야 하겠다.

행정기관과 군·경이 경제난국 돌파를 위해 서로 돕는 ‘윈윈 전략’을 펴기로 해 관심을 끌고 있다. 그동안 군·경이 벼베기나 수해복구 등 대민업무를 지원했으나 이번처럼 지역경제 살리기에 동참한 것은 처음이다. 전남도는 3일 ”최근 도내 7개 군·경과 업무 협약을 맺고 소비 위축으로 판매에 어려움을 겪는 지역주민과 기업체를 발벗고 나서 돕기로 했다.”고 밝혔다. 도와 이들 기관은 수차례 실무자 회의를 갖고 이달 안으로 자세한 협력사업을 발표한다. 육군 31보병사단, 해군 3함대사령부, 11공수특전여단, 공군 1전투비행단, 광주전남 기무부대, 전남지방경찰청, 서해지방해양경찰청 등 7개 군·경이 참여한다. 이들 기관은 현재 구내식당 등에서 도내 농수축산물과 가공품을 우선 구매하는 것은 물론 판로 개척에 적극 협조하고 공사 발주 때 지역업체 참여를 늘려가기로 약속했다. 앞서 이들 지역방위 유관기관은 농수축산물 직거래 장터 개설, 마을어촌계와 자매결연을 통한 지역생산품 구매, 보육시설 위문 등으로 대민봉사 이미지를 굳게 심어 줬다. 류재일 해군3함대 정훈공보실장은 “장병들의 현금 지출을 늘리도록 했고 미분양 지역아파트를 구입했다. 또 엄청난 규모의 군부대 시설공사에도 지역업체를 참여시킬 것”이라고 말했다. 김동욱 31사단 군수처 장교는 “부대가 도내 생산품 등을 1200억~1300억원가량 구매하고 있는데 추가 구매량과 예산 등을 놓고 협의 중인 것으로 알고 있다.”고 말했다. 답례로 도는 제대한 군·경, 전·의경들의 직업훈련과 취업 알선, 현역장병 교육프로그램을 제공하기로 했다. 도는 지난해까지 지역 군부대를 찾아가 제대 장병들에게 산업 기능인력 현장 설명회를 열고 직업훈련 알선과 일자리 마련에 힘써 호응을 얻었다. 나아가 도내 각종 문화공연과 지역축제 등에도 군·경의 참여를 유도해 민·관이 하나되는 자리를 늘려 가기로 했다. 박재영 행정부지사는 “이번 민·관·군 협약식으로 지역생산품 애용운동이 도민과 사회기관단체로 확산될 수 있도록 도민들이 앞장서 협조해 주길 당부한다.”고 말했다. 무안 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr

‘육지 속의 섬’으로 남아 있는 강원 양구군이 각종 교통 인프라 구축으로 지역발전이 기대된다. 15일 양구군에 따르면 양구∼춘천을 잇는 국도 46호선의 직선화에 이어 동면과 해안면을 잇는 돌산령터널의 준공,수해복구 공사로 새롭게 탈바꿈한 정림교가 이달 안에 잇따라 개통된다. 이에 따라 서울,춘천지역과의 접근성이 좋아져 물류이동이 늘고 경제·문화적 교류 확대를 통한 지역발전을 기대하는 목소리가 나온다. 이달말 웅진IC∼공리IC(3.79㎞) 구간의 개통으로 수인터널부터 공리IC까지 일직선화가 되면 거리 13.7㎞가 7.4㎞로 단축되는 효과를 본다.소요시간은 23분에서 7분으로 16분이 단축돼 춘천에서 양구에 이르는 시간이 1시간10분(버스 기준)에서 1시간 안으로 좁혀질 것으로 기대된다.직선화 작업은 새해 상반기까지 이어져 공리IC~양구 관문인 송청삼거리도 조만간 개통된다. 양구 동면 팔랑리와 펀치볼로 유명한 해안면 만대리를 잇는 구간의 돌산령터널(2995m)도 오는 18일 개통된다.인제군 서화면 방면으로 통행하던 양구 해안면 주민들은 돌산령터널을 통해 춘천길을 오갈 수 있게 됐다.국도 46호선의 개선에 힘입어 수도권을 잇는 물류는 물론 제4땅굴,을지전망대 등을 찾는 관광객수도 늘어날 전망이다. 전창범 양구군수는 “국도 46호선의 직선화로 접근성이 좋아져 양구의 발전에 크게 기여할 것으로 기대된다.”고 말했다 양구 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

#사례1 충청남도 A씨는 지난해 4월 농산물보관시설을 신축하는 과정에서 세금계산서 등을 허위로 작성, 공사비용을 4200만원에서 1억 100만원으로 부풀린 뒤 정부보조금 5000만원을 횡령했다.B씨 등 11명도 지난해 유사한 수법으로 정부보조금 2억 8000만원을 챙겼다. #사례2 경상북도 C버스회사는 지난 한 해 동안 주유소와 짜고 유류 사용량을 부풀리는 수법으로 3억 5000만원을 부당 지원받았다. 청소년수련단체 간부 D씨 등은 하지도 않은 행사를 개최한 것처럼 서류를 꾸며 정부지원금 5억원을 횡령한 뒤 부동산투기 등에 유용하다 덜미를 잡혔다. #사례3 섬유연구기관 대표 E씨 등은 정부보조금 9억원을 받아 유령 연구원에게 임금을 지급한 것처럼 조작한 뒤 비자금을 조성, 술값 등으로 탕진했다. 서울시 사회복지법인 대표 F씨도 근무하지 않는 생활재활교사에게 임금을 지급한 것처럼 속이는 방법 등으로 4억 3000만원을 횡령했다. 이처럼 국민권익위원회에 신고된 부패사건 가운데 정부보조금 횡령이 1위를 차지,‘정부보조금=눈먼 돈’이라는 세간의 인식이 일정부분 사실로 드러났다. 10일 권익위원회에 따르면 2002년부터 지난 6월까지 검찰·경찰 등 조사기관에 이첩한 부패행위 신고사건 515건 중 정부보조금 관련 신고사건이 전체의 15%인 77건으로 가장 많았다. 이로 인해 (불)구속 기소된 혐의자만 92명, 고발 등 징계자도 53명에 이른다. 또 추징·환수된 정부보조금은 63억여원으로 파악됐다. 분야별로는 마을회관이나 창고 건립 등을 위한 정부보조금 횡령이 25건으로 가장 많았다. 이어 ▲장애인·노인·어린이 등의 복지시설에 대한 급식·인건비 관련 비리 17건 ▲국책사업 행사비 부풀리기 15건 ▲수해복구비 부풀리기 및 횡령 10건 등의 순이었다. 권익위 관계자는 “가장 전형적인 정부보조금 횡령수법은 지출금액을 부풀린 허위 세금계산서를 만들거나, 정부보조금만으로 사업을 마무리한 뒤 일정부분 자기 부담을 한 것처럼 정산서류를 꾸미는 방식”이라면서 “이는 정부보조금에 대한 사후관리가 소홀하기 때문”이라고 지적했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

‘장마는 왔는데, 공사 장비는 아직 가동되지 않고….’ 장마철을 맞아 전국 곳곳에 마무리되지 않은 공사장이 많아 하천둑 유실, 산사태 등 대형 피해가 우려된다. 공사현장 주변 주민들의 불안도 높아졌다. ●강원, 마무리 덜 된 40여곳 어쩌나 18일 강원도 등 지자체들에 따르면 2년전 집중호우로 1조 5000억원대의 피해가 났던 강원 평창·인제 수해지역 주민들은 아직도 수마의 공포에서 벗어나지 못하고 있다. 주택, 농경지 복구는 어느 정도 마무리됐지만 교량이나 하천 복구는 여전히 진행 중이다. 강원지역에서 마무리되지 못한 수해복구 현장은 40여곳에 이른다. 공정률이 50∼65%를 보이는 평창군 진부면 거문·상월오개지구나 인제군 덕적리 교량공사 등 수해복구 현장은 완공 예정일이 올 연말로 돼 있어 주민들은 장맛비로 2차 피해가 우려된다며 불안감을 감추지 못하고 있다. 더구나 건설기계노조가 이틀간 파업을 하면서 공사가 중단되자 주민들은 걱정이 커졌다. 평창군 거문·상월오개리 주민들은 “중장비 수십대가 오가며 수해복구공사를 펼쳐 장마 전에 공사가 마무리되는 줄 알았는데 하천을 파헤쳐 놓기만 하고 공사가 중단돼 조금만 비가 와도 불안해 밤잠을 설친다.”고 하소연했다. ●하천·도로 파헤친 채 공사 멈춰 불안 도심의 건설현장 곳곳도 불안하기는 마찬가지다. 강릉시 중앙시장과 옥천동 도심에서 펼쳐지고 있는 하수관거 개선사업이 도로를 파헤쳐 놓은 채 공사를 멈췄다. 동해고속도로 남강릉IC 연결도로, 과학산업단지 접속도로도 레미콘 등 자재 공급이 중단되면서 공사에 차질이 빚어지고 있다. 이들 공사가 중단된 현장은 본격 장마가 닥치면 도심 침수 등 큰 피해가 우려된다. 지난해 9월 태풍 ‘나리’로 물난리를 겪은 제주도는 아직도 곳곳에 위험이 노출돼 있다. 총연장 829㎞에 이르는 제주도내 143개 하천 정비는 29.7%에 그쳐 올해도 집중호우에 따른 피해가 우려된다. ●제주 하천 집중호우 속수무책 지난해 태풍 ‘나리’ 피해가 집중된 곳을 6개 권역으로 나눠 총면적 354.09㎢의 유역에 대한 종합치수계획을 세우는 용역이 내년 1월에야 완료될 예정이어서 올해 진행되는 자연재난대책은 사실상 피해를 줄이는 ‘땜질 처방’에 그칠 전망이다. 10년 전부터 추진되고 있는 재해위험지구 정비사업도 제주시 독사천과 산지천, 한림읍 상명∼월림과 남원읍 등 6개 지구만 정비가 완료됐을 뿐 서귀포 외돌개지구(12만 4000㎡) 등 24개 지구는 예산을 제대로 확보하지 못해 손도 못 대고 있는 실정이다. 절개지의 붕괴 위험이 높은 서귀포시 천지연지구(17만 6000여㎡)와 정방폭포지구(3만 1000여㎡)도 정비사업을 펼치고 있지만 진척이 없기는 마찬가지다. 전국종합 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

수해로 끊겼던 강원 인제∼양양 간 국도 44호선 한계령 도로가 이달 완전 재개통된다. 원주지방국토관리청은 6일 수해로 끊겼던 한계령구간 도로(32.8㎞)가 2년 동안의 공사기간을 마치고 연말 완공된다고 밝혔다. 국도 44호선 인제 장수대부터 양양 오색까지의 한계령 수해복구공사에는 1287억여원의 사업비와 인력 12만 472명,3만 3623대의 장비가 투입돼 공사를 진행해 왔다.9개밖에 없던 교량을 35개로 늘리고 배수관 130개, 암거 56개를 설치했다. 지난해 7월,10월 두차례에 걸쳐 이 일대 도로가 모두 끊기는 수해를 입은 한계령구간 복구공사는 안전하고 튼튼한 도로 건설과 생태계 보전을 염두에 두고 공사를 진행해 왔다. 특히 공사 구간이 설악산국립공원을 끼고 있어 로드 킬(Road Kill) 방지를 위한 동물 유인책과 동물 이동통로도 곳곳에 설치됐다.여기에 도로 이용객의 편의를 위해 안전하고 편안하게 자연을 감상하고 휴식을 취할 수 있도록 도로변에 별도의 쉼터도 마련했다. 오색약수터와 연결되는 주전교 통행은 이미 재개됐고 주민들과 관광객들을 위해 일부 도로는 개통됐다.원주국토관리청 관계자는 “설계와 시공이 동시에 진행되고 올 여름과 가을 잦은 비로 일정에 어려움이 많았지만 오색 등 주민과 관광객들의 도움으로 공기를 맞출 수 있었다.”고 말했다.원주 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

제주도민들이 27일 지난여름 제주를 강타한 태풍 ‘나리’ 피해복구에 도움을 준 각계에 감사의 뜻을 담은 감귤을 보냈다. 제주도와 농협 등이 공동으로 마련한 ‘보은의 감귤’은 10㎏들이 7500상자로, 감귤운송차량과 카페리편으로 운송돼 서울시와 경기도 등에 있는 61개 행정기관 및 기업체에 다음주까지 전달된다. 또 수해복구에 구슬땀을 흘린 해병2연대와 육군공병단, 해군55전대, 육군특전대대 등의 군부대에도 보내진다. 도 관계자는 “국민들의 성원이 태풍 피해복구에 큰 도움이 됐다.”면서 “감사의 뜻으로 감귤을 보내게 됐다.”고 말했다.제주 황경근기자 kkhwang@seoul.co.kr

“매장문화재 규제로 지역개발에 어려움이 크다.”(자치단체), “문화재 보존을 위한 규제는 당연하다.”(문화재청) 매장문화재 규제 강화를 놓고 자치단체들과 문화재청 간의 갈등 수위가 해를 거듭할수록 높아지고 있다. 자치단체들은 매장문화재법의 지나친 규제로 사유재산 침해는 물론 공공기관의 각종 개발·복구사업에 걸림돌이 되고 있다며 입을 모은다. 지난 1997년(7월) 문화재보호법에 ‘매장문화재 보호를 위해 3만㎡ 이상의 모든 개발사업은 사업시행 전 문화재 지표조사를 실시해야 한다.’는 의무조항이 생겨나면서부터다. 강화된 법 개정에 따라 해마다 발굴신청이 늘면서 지난 한 해에만 전국에서 963건의 발굴조사 신청이 접수됐다. 올 들어 전반기까지 벌써 540건이 접수돼 연내에 1000건을 넘어설 전망이다. ●발굴기관 모자라 1~2년 지연 일쑤 하지만 발굴을 담당해야 할 발굴기관은 대학과 법인을 포함해 전국에 53곳에 불과한 실정이다. 이처럼 갈수록 폭주하는 신청에 비해 발굴기관이 턱없이 적다 보니 지역별로 3∼4개월에서 길게는 1∼2년까지 발굴작업이 늦어져 개발 등 각종 사업에 막대한 지장을 초래하고 있다. 실제로 지난해 여름 수해를 당한 강원도 평창강 수계 수해복구현장의 경우 발굴조사기관 선정작업이 늦어지면서 복구작업이 내년쯤에나 끝날 예정이다. 촌각을 다투는 수해복구작업이 발굴작업 지연으로 2년 이상 늦어진 셈이다. 강원도내에서 발굴조사로 늦어지고 있는 각종 공공사업만 해도 춘천시 신북읍 하수관거 매설공사와 강릉시 율곡택지 개발공사, 횡성군 읍하지구 택지개발공사, 고성군 남북출입국사무소 내 추가 건물 신축공사, 평창군 하수관거 매설·종말처리장 건설 등 올들어서만 40건에 달한다. 문화관광부가 옛 전남도청 자리에 건립 중인 국립아시아문화전당 부지에서도 읍성터가 발견되면서 일정이 늦어지고 있다. ●오랜 기간 못 버텨 부도나기도 재산권행사의 불이익뿐 아니라 기업들의 개발사업에도 막대한 지장을 초래하고 있다. 지난해 전남 순천시 중심지역인 덕암동 아파트 공사장에서 청동기시대 유물(170여점)과 집터(240기)가 발견되면서 문화재 조사가 시작됐지만 1년 2개월에 걸친 오랜 발굴기간을 못 견디고 부도처리된 것으로 알려졌다. 강원 춘천시 서면 일대 22만 8000여㎡도 수년째 매장문화재 포장지역으로 묶이면서 주민들과 갈등을 겪어오다 올 7월 면적을 대폭 축소해 8만 9000㎡만을 국가사적 지정으로 예고됐지만 주민들의 불만은 여전하다. 문화재청 발굴조사과 관계자는 “최근 몇년 동안 자치단체와 민간부문의 택지개발 등 각종 공사가 늘어나면서 일시적인 쏠림현상이 생겼다.”면서 “문화재는 보존돼야 마땅하다는 원칙하에 사안별로 현실에 맞는 해결방안을 모색 중이다.”고 말했다. 전국종합 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

국민 여러분, 놀라셨을 줄 압니다. 기상관측 이래 최악의 피해를 입힌 태풍 나리가 세계자연유산 제주를 쑥대밭으로 만들어 버렸습니다. 정말 순식간이었습니다. 불과 3∼4시간 사이에 500㎜ 넘는 집중호우가 쏟아졌습니다. 이 거대한 수마(水魔)는 민족의 명산 한라산 백록담 바로 아래 용진각 대피소를 흔적도 없이 쓸어버렸습니다. 제주시 시가지도 아수라장이 되었습니다. 좀처럼 넘친 적이 없는 건천들이 모두 범람했습니다. 도로마다 허리춤에서 어깨까지 물이 넘쳤습니다. 주택과 상가가 침수됐습니다. 수천대의 자동차를 비롯해 냉장고, 세탁기 등 가전제품들이 이리저리 떠다녔습니다. 아비규환이 따로 없었습니다. 그로부터 1시간 후 대부분 지역의 물이 다 빠졌습니다. 집중호우가 1시간의 여유도 없었다는 뜻이기도 합니다. 그러나 단 몇 시간의 홍수는 제주역사상 가장 큰 자연재해로 남을 것 같습니다. 무엇보다도 13명의 아까운 인명이 희생됐습니다. 일반주택 2514동과 상가 933동도 침수됐습니다. 제주시내 동문재래시장도 추석 대목을 보기 위해 들여놓은 상품들이 모두 못 쓰게 됐습니다. 골프장, 호텔 등 관광시설 피해도 많았습니다. 지난달 말까지 파악된 피해액만 1245억원을 훌쩍 넘고 있습니다. 그나마도 농경지 유실 420㏊, 농경지 침수 1만 3510㏊ 등의 피해는 포함되지 않은 액수입니다. 중앙정부에서도 이같은 심각성을 인식, 재해 발생 나흘 만에 특별재난지역 선포를 결정하는 등 많은 지원을 해주고 있습니다. 군(軍)에서는 본토에 주둔하는 인력과 장비를 제주에 급파해 피해복구를 돕고 있습니다. 수학여행 왔던 학생들까지 일손을 보탰습니다. 대기업에서도 인력과 장비지원에 이어 재해의연금까지 보내오고 있습니다. 정말 고맙고 또 고맙다는 말씀을 드립니다. 제주지역의 홍수가 이처럼 전국민의 관심사로 떠오른 것은 언론에서 많은 관심을 가져준 덕분으로 이해합니다. 그런데 다른 문제가 생겼습니다. 언론에서 연일 제주 피해상황을 보도하면서 관광객 예약이 취소되고 있는 것입니다. 도정을 책임지고 있는 도지사로서 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 지난 추석 연휴기간에만도 10% 안팎의 예약 취소사태가 있었던 것으로 파악되고 있습니다. 결론을 얘기한다면 관광객들이 제주도로 와주는 것이 제주 수해복구를 도와주는 길입니다. 현재 각종 도로나 관광시설은 거의 복구가 완료됐습니다. 물론 관광객 입장에서 보면 여기저기서 복구 작업이 이뤄지고 있는 상황이 편안하지만은 않을 것입니다. 그러나 수천억원의 재산피해로 지역경제가 흔들리고 있는 제주도의 입장은 다급합니다. 관광객 한 분 한 분이 절실한 실정입니다. 도지사인 제가 책임지고 관광객 여러분을 편안하게 모실 것을 약속드리겠습니다. 이제 본격적인 가을 관광시즌이 시작됩니다. 어떤 분들은 외국으로 발길을 돌리고 있을지도 모르겠습니다. 그렇게 된다면 제주는 엎친 데 덮친 격으로 큰 타격이 아닐 수 없습니다. 제주 관광업계에서도 친절하게 관광객을 모시는 운동을 벌이는 등 많은 노력을 기울이고 있습니다. 제주도가 국민여러분으로부터 사랑받는 관광지로 거듭날 수 있도록 더욱 노력하겠습니다. 제주관광, 이제 괜찮습니다. 문제 없습니다. 저와 제주도민들은 관광객 여러분을 언제나 환영합니다. 김태환 제주특별자치도지사

SK그룹이 태풍 ‘나리’로 큰 피해를 입은 제주와 전남 남부지역 수해복구를 위해 그룹 차원에서 총력전을 펼친다. 최태원 회장은 18일 월례 사장단 모임에서 “이재민들이 하루빨리 정상생활을 되찾을 수 있도록 가능한 한 모든 조치를 취하라.”고 지시했다. 그룹 자원봉사단장인 조정남 SK텔레콤 부회장, 신헌철(에너지), 정만원(네트웍스), 유웅석(건설) 사장 등 최고경영자(CEO) 15명이 회의에 참석했다. 이에 따라 SK는 재난상황에 대비해 만들어 놓은 긴급구호 세트 1000개(제주 300개, 전남지역 700개)를 풀었다. 긴급구호 세트에는 티셔츠 4장, 수건, 간이형 가스레인지 등 재난 직후 요긴하게 쓰일 14가지 물품이 들어 있다. 사업자회사들도 동참했다.SKT는 임대폰 300여대를,SK네트웍스는 의류 2000여벌을 각각 지원한다. 정순기 제주 유나이티드 FC 프로축구단장 등 임직원 30여명으로 구성된 자원봉사단은 19일부터 긴급 투입돼 복구활동을 돕는다.최용규기자 ykchoi@seoul.co.kr

“차량의 쉼터인 ‘해피 로드’에서 강원의 절경을 즐기세요.” 원주지방국토관리청이 강원도 도로의 곳곳에 관광형 차량 쉼터인 ‘해피 로드’를 만들고 있어 올 연말이면 운전 중 잠시 쉬었다 ‘강원 절경’을 즐길 수 있게 된다. 권오열 원주지방국토관리청장이 아이디어를 내 강원지역 도로의 곳곳에서 공사가 한창 진행 중이다. 철원에서는 벌써 시범 운영 중이고,12월까지 강원지역 21곳 도로에 완공된다. 대상지는 설악산과 백두대간, 동해바닷가 도로 등이다. ‘해피 로드’란 갓길과 달리 차량을 잠시 세울 수 있는 도로상의 작은 공간. 통행량·속도 위주로 설계, 운영하던 지금까지의 개념이 아니라 도로에 관광과 휴식 개념을 접목한 도로다. 권 청장은 27일 “강원지역의 방문객들이 도로상에 차량을 세울 데가 없어 아름다운 경치를 차창 너머로 지나쳐 아쉬움이 많다는 지적이 있었다.”면서 “지난해 초 고향인 강원도에 처음 부임하면서 관광지를 살려보자는 취지에서 도입하게 됐다.”고 배경을 소개했다. 권 청장은 “2010년까지 162억원을 들여 연차 사업으로 추진하면서 81곳을 선정, 설치할 계획”이라고 말했다. 설악산을 끼고 있는 양양군 오색마을 인근의 44번 국도옆 1000㎡에는 차량 20여대를 주·정차할 수 있는 공간을 만든다. 정자와 화장실 등 편의시설도 마련된다. 동해와 바닷가 기암괴석, 항구를 바라볼 수 있는 공간도 생긴다. 삼척시 임원항 인근 7번 국도변에도 6800㎡의 쉼터가 들어선다. 권 청장은 “설악산 한계령 구간(국도 44호선)의 쉼터는 지난 22일부터 다음달 21일까지 도로를 전면 통제하고 지난번 입은 수해복구 공사와 함께 설치하고 있어 예산도 크게 줄일 수 있다.”고 말했다. 해피 로드 개설사업은 지난해 건설교통부의 우수 시책으로 선정됐다. 전국으로 확대될 예정이다. 국토연구원에서도 최근 해피 로드에 대한 연구에 들어가는 등 관심이 높아지고 있다. 권 청장은 “해피 로드는 관광지의 특성을 살려 풍광이 좋은 곳을 우선 선정해 추진하고 있지만 도로 개량 사업을 하는 과정에서 설치하면 예산도 아낄 수 있어 일석이조의 효과를 얻는다.”고 말했다. 원주 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

정치권은 19일 제2차 남북정상회담이 ‘북한 수해 피해 복구’를 이유로 10월 초로 연기됐다는 소식이 전해지자 그 배경과 향후 대선정국에 미칠 영향에 신경을 곤두세웠다. 정상회담이 열릴 시기는 10월2∼4일. 대선을 불과 두 달여 앞둔 시점이다. 게다가 범여권 국민경선 일정(9월15일∼10월14일)과도 맞물린다. 각 정파와 대선캠프가 정상회담 연기에 따른 득실계산에 골몰할 수밖에 없다. 일단 범여권은 갑작스러운 연기에 아쉬움을 표했다. 그러나 대선국면에서 ‘평화 이슈’를 계속 공론화할 수 있다는 점을 긍정적으로 생각하는 기류도 감지된다.반면 한나라당은 연기 이유가 “석연찮다.”며 경계하는 입장이다. 대선정국에 부정적 영향을 끼치려는 정치적 노림수가 있다는 것이다. 대통합민주신당 이낙연 대변인은 논평을 통해 “정상회담이 연기돼 아쉽지만 북한의 심각한 수해 때문이니 이해한다.”고 밝혔다. 손학규 전 경기지사측 우상호 대변인은 “자연재해 때문에 연기된 것이니 민족적 애정을 갖고 거국적인 지원을 해야 할 때”라고 말했다. 정동영 전 열린우리당 의장도 “남북화합의 새 역사를 열려면 남측도 수해복구 지원에 적극 나서야 한다.”고 주문했다. 이에 대해 한나라당은 ‘석연찮다.’는 시선을 보냈다. 강재섭 대표는 회담 연기 소식을 듣고 “북한 수해가 아닌 또 다른 배경이 있는 것은 아닌지 걱정된다. 남북간 힘겨루기 결과가 아닌가 걱정스럽다.”고 말했다. 그는 이어 “시간을 번 만큼 북핵폐기 문제가 의제로 포함되길 바란다.”고 요구했다.박창규기자 nada@seoul.co.kr

남북 정상회담이 북측 요청에 따라 10월2∼4일로 연기됐다. 수해 복구가 급선무라는 이유에서다. 평양 시내까지 물에 잠기는 피해를 본 북한은 지금 복구작업에 여념이 없을 것이다. 재해가 심각해 정상회담을 예정대로 치르기는 무리라는 관측이 이미 있었던 만큼, 연기 요청은 아쉽지만 수용할 일이다. 회담 개최를 20일 전에 전격 발표한 사정을 감안하면 차분히 준비할 시간을 갖게 된 점은 오히려 다행이다. 북측이 어떤 요구를 들고 나올지 연구하고 대응할 여유가 생긴 것이다. 정부는 회담까지 남은 한달여 동안 의제 설정 등에 국민 의견을 폭넒게 수렴하는 노력을 한층 기울여야 한다. 정치권 일각에서 대선 또는 남북간 이면합의와 연관지어 음모론을 제기하는데 이는 바람직스럽지 않은 현상이다.10월 초순이면 본격적인 대선 정국에 들어가는 시기이긴 하다. 그러나 이 시기의 남북 정상회담이 특정 정당·후보에 유·불리하다는 주장은 설득력이 떨어진다. 북측이 시기를 가급적 앞당겨 10월 초로 제의하고 우리측이 날짜를 곧바로 지정해 합의한 것을 두고 또 다른 배경 운운하는 것은 지나치게 퇴행적인 시각이라 하지 않을 수 없다. 지금은 북한의 수해복구가 신속히 이뤄지도록 국제사회가 힘을 모아야 할 때다. 우리도 71억원 상당의 긴급구호품 지원을 결정하고 이번 주부터 북에 보낸다. 정상회담이 아니더라도 인도주의와 동포애 차원에서 북측이 요청한 철근·시멘트 등 복구자재 지원도 이뤄져야 한다. 평양회담을 앞두고 서로 돕는 남북의 모습이 전세계에 부각될 수 있을 것이다. 북한은 힘들겠지만 수해를 슬기롭게 이겨내길 바란다. 정상회담은 한반도 번영과 평화를 한단계 업그레이드할 좋은 기회다. 그런만큼 약속은 지켜져야 하며 더 연기되어서는 안 된다.

오는 28∼30일 열릴 예정이던 제2차 평양 남북정상회담이 10월2∼4일로 연기됐다. 북측이 수해복구를 위해 회담 연기를 요청해 온 데 따른 것이다. 이에 따라 8월 말 남북정상회담,9월 초 북핵 6자 외무장관 회담,10월 초 한·미 정상회담 순으로 진행될 것으로 예상되던 북핵 외교일정이 전면 조정되면서 북핵 불능화 추진에 미칠 영향이 관심사로 떠올랐다. 특히 10월 초 미국 워싱턴에서 갖는 쪽으로 검토된 한·미 정상회담은 9월8∼9일 호주 시드니 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 기간으로 앞당겨질 전망이다. 또 남북정상회담이 대선 2개월 전, 대통합민주신당의 대선후보 경선 열흘 전에 열린다는 점에서 대선 구도에 영향을 미칠 가능성이 제기되면서 정치권의 신경전이 가열될 전망이다. 천호선 청와대 대변인은 19일 “북측의 수해 피해가 상당히 심각한 것으로 파악되고 있으며, 평양 시내도 심각한 문제가 있는 것 같다.”면서 “북측도 전통문을 통해 수해 피해가 심각하다는 점을 절실한 어조로 설명했다.”고 밝혔다. 청와대 관계자는 “확정되지는 않았으나 시드니 APEC에서 한·미 정상회담이 개최될 가능성이 있다.”고 말했다. 시드니 한·미 정상회담에서 노무현 대통령과 조지 부시 미 대통령이 북핵 문제 등 현안에 대해 충분히 의견을 나누면 워싱턴 한·미 정상회담은 별도로 추진되지 않을 것으로 보인다. 한 관계자는 “남북정상회담과 6자회담은 그 선후와 관계없이 선순환적인 관계에 있다고 보고 있다.”고 밝혔다. 한나라당 나경원 대변인은 “수해가 회담 연기 이유라지만 배경이 석연치 않다.”면서 “정상회담을 대선 두 달 앞으로 연기한 것은 대선용이라는 의혹을 떨칠 수 없다.”고 주장했다. 전문가들은 남북 정상회담이 10월 초로 연기된 것이 상대적으로 범여권에 유리한 대선 환경을 제공할 것으로 내다봤다. 예정대로 8월 말 회담이 열렸다면 한두 달간의 정치공방을 거치면서 회담 효과가 희석되고 결국 한나라당과 노 대통령의 맞대결 구도가 형성되면서 범여권 소외 현상이 심화했을 것이라는 분석이다. 박찬구기자 ckpark@seoul.co.kr

｜워싱턴 이도운특파원｜유엔 세계식량계획(WFP)은 한달간 총 50만명에게 제공할 수 있는 긴급 식량지원 프로그램을 북한측에 제안했다고 17일 밝혔다. WFP의 방콕 소재 아시아사무국 폴 리슬리 대변인은 “만약 북한이 이 제안을 수용하면 기존 식량 비축분의 감소분을 보충하기 위해 국제사회에 지원을 호소할 계획”이라고 밝혔다.WFP는 현재 어린이와 임산부, 육아 여성을 중심으로 총 75만명에게 식량을 제공하고 있으며, 새달 말까지 이를 190만명 분으로 확대할 계획인 것으로 알려졌다. 각국도 북한의 수해복구 지원에 나섰다. 독일 정부는 25만유로(약3억 2000만원)를 지원하기로 결정했고, 싱가포르 정부와 적십자사도 각각 5만달러와 1만 9000달러의 지원을 결정했다. 미국 국제 개발처는 10만달러 규모의 대북 인도 지원을 정부차원에서 승인했다고 밝혔다.dawn@seoul.co.kr

대규모 수해를 겪고 있는 북한을 지원하기 위해 한국은 물론 미국과 유엔 등 국제 사회의 발걸음이 빨라지고 있다. 북핵 6자회담과 남북정상회담으로 국제 정치무대의 중심에 선 북한에 인도적인 수해 지원의 훈풍이 어떤 영향을 미칠지 주목된다.●WFP “이재민 30만명·곡물피해 45만t 예상” 40년 만에 최악의 홍수로 인한 북한의 올해 수해는 30만명의 이재민과 45만t의 곡물 피해를 발생시킬 것이라고 세계식량계획(WFP)은 예상했다. 폴 리슬리 WFP 아시아 사무국 대변인은 16일 자유아시아방송과의 인터뷰에서 “유엔의 합동피해조사단이 북한 관리들과 1차 면담한 결과 북한내 전체 농경지의 11%가 손상됐다는 보고를 받았다.”면서 “국제 사회는 북한에 장기적 차원의 인도적 지원을 검토해야 한다.”고 말했다. 북한 조선중앙통신은 이번 홍수에 따른 북한 농업의 피해가 세 차례의 홍수로 전 국토의 75%가 피해를 입었던 지난 1995년 여름 피해 규모의 4분의1에 이른다고 보도했다. 또 조선중앙통신은 지난 7일부터 11일까지 내린 비가 524㎜로, 이는 40년 전인 1967년 8월 최악의 홍수보다 52㎜ 더 많은 양이라고 전했다. 정부 고위당국자는 “2000년 이후 최대의 수해로 파악하고 있다.”고 말했다. 이에 따라 정부는 이날 구호물품 선정과 지원시기 검토 등 수해복구를 돕기 위한 작업에 들어갔다. 정부 당국자는 “북측과 협의 없이 지원할 수 있는 의류와 담요, 밀가루, 라면, 의약품 등 긴급 구호물품을 우선적으로 북한에 보내기로 했다.”면서 “긴급 구호물품을 보낸 뒤 북측과의 협의를 통해 건설 장비를 비롯해 복구에 필요한 중장비 등을 보낼 방침”이라고 밝혔다. 이재정 통일부 장관은 17일 정례브리핑에서 북한 수해지원 계획을 밝힐 것으로 알려졌다. 정부는 또 이날 오후 통일부에서 대북협력민간단체협의회 긴급 상임위원회를 열어 협의회 차원의 긴급구호 지원 방안을 논의했다.●美도 “지원 고려”… 정상회담 지장 없을 듯 제이 레프코위츠 미 대북인권특사는 “미국이 대북 인도적 지원을 고려하고 있다.”고 확인했다고 자유아시아라디오(RFA)방송이 이날 보도했다. 정부는 그러나 이번 수해가 오는 28∼30일 평양에서 열리는 남북정상회담 일정에 지장을 주지는 않을 것으로 안다고 밝혔다. 한 관계자는 “북측 도로의 지반이 높아 육로방문에 문제가 되지 않을 것”이라고 말했다.박찬구기자 ckpark@seoul.co.kr

북한의 수해가 심각한 상황이라는 소식이다. 평양 등 북한 전역에 40년래 가장 많은 비가 일주일째 쏟아지면서 농경지의 11%이상이 침수되거나 매몰·유실됐다고 북한 중앙통신이 밝혔고, 외신도 이재민이 30만명 발생했다고 보도했다. 유엔도 긴급구호를 위한 현황 파악에 이미 나섰다고 하니, 우리가 앞장서 동포애를 보여줘야 할 때라고 본다. 북한이 수년간 해마다 수해를 겪은 탓인지 대북 수해 복구 지원에 관한 한 우리 국민의 여론이 무덤덤해진 경향이 없지 않은 듯하다. 핵 문제나 남북관계를 풀어가는 북한 지도부의 석연찮은 태도가 자초한 측면도 있긴 하지만, 이번에는 우리가 동족으로서 수수방관할 수 없을 정도로 북한주민의 고통이 심대하다는 정황이 속속 포착되고 있다. 도로와 통신·전력망이 끊기고 많은 인명 피해가 있었다는 북측의 보고가 부풀려졌다고만 보긴 어렵다는 것이다. 이미 경기도 제2소방본부가 임진강에서 북한 주민으로 추정되는 시신 5구를 인양했다고 한다. 그런 점에서 남측 대북지원 단체들이 지원을 서두르고 있다니 다행이라고 여겨진다. 우리는 대북 수해 복구 지원이 민간 차원에서 그쳐서는 안 된다고 본다. 그런 인도적 지원은 어차피 소규모일 수밖에 없다. 정상회담을 앞둔 분위기 조성 차원에서 우리 정부가 먼저 구호의 손길을 내미는 게 바람직하다는 뜻이다. 한때 북한을 ‘악의 축’이라고 규정한 미국조차 유엔을 통한 지원을 검토하는 상황이 아닌가. 물론 긴급 수해 복구 지원과는 별개로, 장기적으로는 북한의 산림녹화를 위한 남북 협력도 모색해 나가야 한다. 이를 위해서는 북한 당국의 정책 실패에 대한 자성이 전제되어야 한다. 남쪽보다 유독 북한에서 연중행사처럼 더 큰 물난리를 겪고 있기 때문이다.

소방방재청이 지난해 수해복구비 가운데 수재민 위로금으로 배정된 예산의 일부를 직원 경조사비로 사용한 것으로 드러났다. 3일 감사원에 따르면 소방방재청은 2006년 태풍 에위니아 및 호우피해복구비로 791억원을 배정받았다. 소방방재청은 이 가운데 ‘복구현장 방문 주민 위로 및 관계자 격려’ 명목으로 나온 업무추진비 1억 5000만원 중 9062만원을 직원 업무추진비로 사용했다. 감사원은 소방방재청이 이 예산을 경조사 축·조화 구입비, 명절 선물구입비, 직원 송년회식비 등에 사용했다고 밝혔다. 감사원은 또 청·차장실 및 행정지원팀의 일반업무추진비 2억 5321만원 중 7960만원을 현금으로 집행하면서 증빙서류를 전혀 갖추지 않은 사실도 적발했다. 감사원은 지난 4월 소방방재청의 관련자 2명에 대해 징계를 요구하고 업무추진비 집행시 사용처를 알 수 있는 증빙서류를 갖춰 업무추진비를 집행하도록 주의를 요구했다. 소방방재청 관계자는 이에 대해 “예기치 못한 재난재해가 발생하면 관행적으로 업무추진비를 조기에 집행하고 자체예산에서 전용해 왔다.”면서 “2006년도에는 자체 재원이 부족해 재해복구 예비비에서 일부 업무추진비를 전용한 것”이라고 해명했다.윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

참여정부 임기말을 맞아 정부가 공무원들의 공직기강확립에 박차를 가하고 있다. 감사원은 설 전후 공직기강 점검을 벌여 26건의 위법 부당행위를 적발해 23명에 대해 검찰에 고발하는 등 해당 기관에 징계를 요구했다. 행정자치부도 8개부처 합동으로 전라북도에 대한 감사를 벌인 결과 164건의 문제점을 적발해 11명에 대해 징계를 요구하는 등 공직자의 도덕 해이가 이질 않는 것으로 드러났다. ●신용카드 연체 대금까지 공금으로 갚아 경상북도 한 여자고등학교의 행정직원 A씨는 학교공용 신용카드를 사적으로 사용했다가 감사원에 적발됐다.A씨는 2005년 10월부터 지난해 12월까지 신용카드 결제 계좌에서 딸의 학원비와 음악 과외비 등을 10회에 걸쳐 1900여만원 출금해 사용하는가 하면 백화점 등에서 쇼핑을 하는 데 463만원을 사용했다.A씨는 신용카드 대금이 밀려 연체가 되자 학교 공금의 일부를 계좌에 입금하기도 했다. 감사원은 지난 4월 A씨를 업무상 횡령혐의로 검찰에 고발했다. 서울시 모 구청 7급 직원 B씨도 비슷한 수법으로 구청 신용카드 계좌에서 34회에 걸쳐 2590만여원을 뽑아 썼다가 감사원에 적발됐다.B씨는 대부분을 개인 빚을 갚는 데 사용했다.B씨는 이 밖에도 1713만 2800원을 무단으로 인출해 사용하고 신용카드를 이용해 개인용품 917만여원어치를 구매했다. 서울 모 세무서 직원 C씨는 올 2월 당직근무를 서던 중 고향후배를 당직실로 불러들여 술을 마시면서 순찰, 점검 등 당직업무를 소홀히 해 때마침 감사 중이던 감사원 직원에 적발되기도 했다. 서울시 성북구 외에 부산시와 전주시에서도 시간 외 근무를 하지 않고 매달 45∼55시간에 해당하는 수당을 받아온 것으로 드러났다. 부산시는 다른 자치단체와 형평성을 유지해야 한다는 이유로 시간 외 근무를 2005년 월 43시간에서 2006년 45시간으로 올린 후 지난 한해 동안 18억 5284만원을 초과근무여부와 상관없이 지급했다. ●공기 임의 단축해 하자발생 예산 낭비도 행자부 감사에서 지적된 전라북도의 K시는 갯벌 매립지에 전시관을 짓는 공사를 시행하면서 공사기간을 90일에서 70일로 임의로 축소해 각종 하자가 발생, 지반보강공사를 벌이기 위해 5억원을 추가로 투입하는 등 예산을 낭비했다. L시는 전북도로부터 등록기준에 미달되는 건설업체 15곳에 대해 행정처분 통보를 받고도 아무런 조치를 취하지 않고 방치했다. M시는 33억원짜리 수해복구공사를 추진하면서 하천공사에서는 사용할 수 없는 공법으로 시공 방법을 변경해 예산을 낭비했다. 윤설영기자 snow0@seoul.co.kr

여름 장마철이 코앞에 다가섰다. 기상 당국은 다음주에 장마가 시작된다고 예보한 상태다. 최근 수년간 ‘게릴라 같은’ 국지성 집중호우로 인적·물적 피해를 입어 각별한 준비와 주의가 요구된다. 올해는 사상 최고의 무더위와 이에 따른 폭우, 태풍이 예상된다는 기상당국의 예보여서 전국의 수해 취약지에 대한 예방책 마련이 어느 해보다 절실하다. 강원 평창·인제 등 지난해 전국 수해지역의 도로·하천에는 아직도 공사 중인 곳이 많다. 아예 손도 못 대고 방치하다시피한 곳도 산재해 있다.2차 비 피해가 우려되는 곳들이다.13일 전국의 수해 취약지역과 예방준비 실태를 긴급 점검했다. ●하천·도로 여전히 공사 중 지난해 전국에서 가장 큰 수해를 입은 강원 평창·인제지역. 수해복구 공사 2816건 가운데 831건만 끝나 복구율은 30%에도 못미친다. 기자가 수해복구지역 취재를 위해 찾은 13일 설악산 한계리∼양양을 잇는 44번 국도는 임시 개통됐지만 도로 안전 및 배수시설이 갖춰지지 않아 여름 장맛비나 집중호우에 다시 쓸려내려갈 가능성이 존재하고 있었다. 도로 옆 한계천의 제방 복구공사 현장 하천바닥에도 돌들이 어지럽게 쌓여 있었다. 한계리 주민 최동길(48)씨는 “하천 바닥을 넓히는 공사는 좋지만 장마가 곧 닥친다는데 모래와 돌을 곳곳에 무더기로 쌓아놓고 있어 물 흐름을 방해해 다시 범람하지 않을까 불안하다.”고 말했다. 인제읍 김남수 덕산리 이장은 “마을앞 덕산천 복구공사가 아직 하천 보상문제 미해결로 제방 복구공사가 이뤄지지 않고 있어 물난리가 또다시 재연되지 않을까 걱정이다.”고 하소연했다. 평창군 용미리와 하진부9리를 잇는 쉼터골천의 15m짜리 마을앞 교량복구도 이동통신 기지국 이전문제가 해결되지 않아 손도 못 대고 있었다. 주민들은 이웃마을을 가기 위해 산길을 돌아 다니며 불편을 호소했다. 경기 평택시 방림천은 물 흐름을 방해하는 보(洑)가 하천바닥에 놓여 있고, 안성시 진위천에는 하천바닥에 토사가 길이 50m, 너비 15m로 쌓여 있어 범람 우려가 컸다. 또 경기 파주시 문산천은 배수문 덮개와 보호 난간이 없고, 경기 여주군 연양천에는 하천 바닥에 쓰레기가 잔뜩 쌓여 있어 작동도 제대로 안 되고 있었다. 강원 설악산 한계령으로 오르는 44번 국도의 도로 옆 산사태 지역도 잘려나간 절개지가 흉물스러운 모습으로 그대로 남아 있어 아슬아슬하기만 했다. 평창군 덕산리 주민들은 지난해 22가구가 집을 잃고 이재민이 됐지만 아직도 15가구는 컨테이너 생활을 하고 있는 등 수해 상처는 여전하다. ●‘늑장 행정’으로 공사 차질… 해마다 반복 이같은 ‘늑장 공사’와 물난리는 정부와 자치단체의 복구공사 절차와 예산 배정 지연, 주민과의 합의가 늦어지면서 해마다 반복되고 있다. 충북 단양군 영춘면 동대리 주민 정규현(53)씨는 “장마가 코앞에 다가왔는데 복구 공정이 50%에도 미치지 못한다.”고 답답해했다. 이 마을에는 지난해 7월 마을을 관통하는 동대천이 넘쳐 많은 이재민이 발생했었다.25m인 하천 폭을 두 배로 넓히고 있지만 보상가가 너무 싸다며 토지주들이 땅을 내놓지 않기 때문이다. 감정가는 평당 4만∼5만원이 나왔다. 도청과 군청에서도 ‘예산타령’만 늘어놓고 있다고 정씨는 불만을 토로했다. 같은 날 산사태를 당한 인근 용진리는 아직 배수로가 설치돼 있지 않아 장마때 계곡 물이 마을을 덮칠 우려가 있었다. 마을 주민 조재현(53)씨는 “계곡 물을 받아내려면 100m 정도의 배수로가 필요한데 아직 감감무소식이다.”면서 “관청에서 집을 지어도 된다고 해 지난해 산사태로 집을 잃어버린 주민이 계곡 주변에 다시 집 두 채를 짓고 있는데 폭우가 쏟아지면 또 피해를 당할 판”이라며 걱정했다. 경북지역은 지난해 태풍 ‘에위니아’ 피해로 복구 공사가 한창이지만 7월 이후에나 끝날 예정이어서 장맛비 피해에 고스란히 노출돼 있다. 특히 포항시 신광·기북면 여치천·당곡지와 경주시 산내면 동창천, 성주군 성주읍 배수펌프장 등에는 공사가 늦어지고 있어 집중 호우가 내리면 인명피해 등 대형사고가 날까 전전긍긍하고 있었다. 경북지역의 수해복구가 늦어진 것은 정부의 수해복구비가 지난해 10월 말쯤 지원돼 늦어진데다 대형 공사장이 많기 때문이다. 부산시는 강서구 녹산동 녹산산단지구 등 18곳을 재해위험지구로 지정, 예방사업을 추진하고 있지만 북구 금곡동 금곡주공 3단지 도로 보수공사 등은 하반기에 공사가 끝날 예정이어서 여전히 수해 위험지역으로 남아 있다. 전남 여수 연등천은 아직 공사를 착공조차 못하고 있다. 여수 쌍봉천 등 6곳은 공사가 진행되고 있지만 장마철이 지난 9월 이후에 마무리될 전망이다. 중앙부처의 심의를 받고 서류를 보완하느라 착공이 늦어지는 것이 이유다 전국종합·조한종기자 bell21@seoul.co.kr