감사원은 지난해 태풍 ‘매미’로 수해를 입은 경남지역의 복구 공사와 관련,특별감사를 벌여 거창·고성·창녕·의령 등 4개 군에서 2600억원 규모의 불법 수의계약 비리를 적발해 4개 군의 부군수를 포함,실무자 12명에 대해 검찰 수사를 요청할 것으로 1일 알려졌다. 감사원의 이같은 결정은 전 거창군수였던 한나라당 소속 김태호 현 경남도지사 등 복구공사 당시 재직한 전·현직 군수를 징계 대상에서 배제한 것으로 논란이 예상된다. 감사원이 적발한 이들 기초단체의 불법 수의계약 건수 및 금액은 고성군 227건 519억원,거창군 318건 384억원,창녕군 491건 914억원,의령군 692건 865억원 등 모두 1728건 2682억원 규모다. 열린우리당 민병두 기획위원장은 “군수의 결정 없이 이뤄질 수 없는 복구사업의 책임을 부군수에게 떠넘기는 감사원의 결정은 몹시 부적절하다.”며 “감사원이 7월에 끝난 감사결과를 3개월 동안 발표하지 않는 등 지나치게 정치적 고려를 하고 있다는 의혹이 있다.”고 지적했다. 문소영 강혜승기자 symun@seoul.co.kr

앞으로 광고나 영화·방송프로그램 제작,건물관리,화물운송 등 서비스업에서도 대형 사업자가 하청업체와 거래할 때 대금을 지급하지 않거나 부당하게 깎는 등 불공정 행위가 발생하면 하도급법에 따라 처벌받게 된다. 공정거래위원회는 제조·수리·건설위탁 분야로 제한돼 있는 하도급법 적용 대상에 용역(서비스)위탁 분야를 포함시키는 내용의 하도급법 개정안을 마련,21일 입법예고했다. 서비스위탁 업종에는 광고업이나 전문디자인업,방송프로그램 제작업,영화제작업,전시·행사대행업,건물유지·관리업,화물운송업이 포함된다. 공정위는 하도급거래 때 원사업자가 협찬금 등 경제적 이익을 부당하게 제공하라고 요구하는 행위를 금지하는 내용도 개정안에 반영했다.대기업의 납품단가 인하 압력에 대처하기 위해 원수급자가 수의계약 때 공사비를 밑도는 금액을,경쟁입찰 때 최저가 입찰금액보다 낮은 금액을 하도급대금으로 결정하는 것도 금지토록 했다.이와 함께 납품시점에 비해 하도급대금 지급시점의 물가 등이 낮아진 것을 이유로 대금을 깎는 행위도 금지된다. 이밖에 공정위는 원사업자가 건설 하도급대금 지급보증을 이행하지 않을 경우 하청업체도 계약이행보증을 거절할 수 있도록 했다.공정위는 입법절차를 거쳐 내년 4월부터 시행될 것으로 예상하고 있다. 처벌 수위는 위반 정도에 따라 시정명령 및 과징금(하도급대금의 2배 이내),검찰고발 등이다. 서비스위탁 분야가 추가되면 하도급법이 적용되는 사업자수는 총 사업자의 16.5%인 51만 7000개(2002년 기준)에서 74.3%인 232만 9000개로 늘어날 것으로 추정됐다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

국방부가 군수품을 조달하면서 경쟁계약을 지나치게 제한하고 수의계약을 남발,국방예산을 비효율적으로 운영하고 있는 것으로 지적됐다. 감사원은 지난 3월 국방부 등을 상대로 ‘국방조달물자 계약관리실태’ 감사를 벌인 결과 “국방부 조달본부의 물자계약 실적의 최고 90% 이상이 수의계약인 것으로 드러났다.”면서 “수의계약으로 인해 국방예산이 낭비되는 등 문제가 발생하고 있는 만큼 조달업체간 경쟁을 유도하는 일이 시급하다.”고 21일 밝혔다. 감사 결과에 따르면 국방부 조달본부는 지난 2002년 모 식품업체와 수의계약을 맺으면서 제품단가를 개당 226원 과다 산정,총 4억 3600만원의 예산을 낭비한 것으로 나타났다. 군부대에 납품하는 소고기 역시 실제보다 비싸게 구입해 지난해 1월부터 5월까지 총 5억원의 예산을 추가 지출한 것으로 드러났다. 이에 따라 감사원은 원가산정업무를 부당 처리한 국방부 조달본부 관련자 4명을 문책토록 하고,과다 지급한 계약금을 회수하도록 조치했다. 또한 중소기업을 지원하기 위한 수의계약이 오히려 기업의 경쟁력을 저하시키는 부작용을 초래함에 따라 감사원은 군용 피복류와 식품류에 대해 경쟁계약으로 전환할 것을 통보했다. 이밖에 방산물자와 업체를 지정해 양산독점권을 부여하는 방산지정제도를 최소화해 경쟁을 유도하고,납품업체 선정 과정에서 신규업체가 제외되지 않도록 심사기준을 합리적으로 개선토록 조치를 취하라고 통보했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

수도권 택지개발지구에서 주택건설업계가 택지비ㆍ건축비를 허위신고해 7조 1600억여원을 챙겼다는 주장이 제기됐다. 경제정의실천시민연합은 15일 기자회견을 갖고 “2000년 이후 한국토지공사와 대한주택공사가 수도권 일대에 공동주택 용도로 공급한 28개 택지개발지구 177개 사업 가운데 23개 지구,111개 사업을 분석한 결과 이같이 드러났다.”고 주장했다. 경실련 분석결과 민간 주택건설업체들은 평당 298만원에 사들인 수도권 공공택지를 소비자에게 703만원에 팔아 405만원의 차익을 챙겼다.177개 전체 사업으로 환산하면 땅값 차익은 7조 1600억원을 웃돈다. 고양풍동 지구에서는 평당 443만원짜리 땅이 1230만원에 팔려 787만원의 차익이 생겼고,용인 동백·죽전,파주 교하,화성 동탄에서도 평당 500만원을 웃도는 차익이 발생했다. 경실련 아파트값 거품빼기 운동본부 김헌동 본부장은 “주공과 토공이 주민 땅을 20만∼30만원의 헐값에 사들여 업체에 300만원에 팔고,업체는 이를 소비자에게 700만∼800만원에 파는 셈”이라면서 “1∼2년 사이 땅값이 수십배나 뛰는 기현상이 일어나고 있다.”고 말했다. 경실련은 또 두 공사가 수도권에 공급한 택지의 61%인 100만평 이상이 수의계약으로 우선공급됐으며,군인공제회와 재향군인회 등의 아파트 분양사업이 수익사업으로 전락하면서 국민주거 안정에 기여하지 못하고 있다고 밝혔다. 경실련은 특히 수도권 택지에서 발생한 주택건설업체의 분양수익률은 32%로 분양원가 대비 47%에 이르지만 업체들이 공시한 매출액경상이익률은 2.4%이며,따라서 이를 기준으로 납부하는 법인세도 1425억원에 불과하다고 주장했다.7조원 이상의 막대한 불로소득을 챙기면서도 법인세는 개발이익의 2%에 불과해 개발이익 환수가 이뤄지지 않고 있다는 것이다. 경실련은 “택지개발과 공급 과정이 국민 주거안정이라는 법 취지에 맞도록 택지개발촉진법을 전면 개정하거나 현행법을 폐지,대체입법하고 공공택지는 전 과정을 공영개발해 공공소유주택을 대폭 확충해야 한다.”고 촉구했다. 이효용기자 utility@seoul.co.kr

한국토지공사는 경기도 화성 동탄신도시 토지 48필지,2만 1108평을 일반 실수요자들에게 경쟁입찰 방식으로 분양한다. 분양 대상 토지는 ▲일반상업용지 40필지(필지당 156∼1749평),1만 6514평 ▲주차장용지 6필지(271∼1066평),3784평 ▲주유소용지 2필지(303∼507평),809평 등이다.분양가는 일반상업용지가 평당 평균 1422만 1000원,주차장용지는 688만 3000원,주유소용지는 752만 5000원이다. 중심상업지역 일반 상업용지는 건폐율 80%,용적률 800%가 적용된다.중심상업지역 주차장용지는 건폐율 90%,용적률 1500%까지 지을 수 있다.다음달 16일 오전 10시부터 17일 오후 4시30분까지 토지공사 홈페이지(www.iklc.co.kr)를 통해 입찰 신청을 받는다.토공 홈페이지 또는 토공 화성사업단(031-379-6904)에 문의하면 된다. 토공은 또 다음달 6일부터 파주 교하지구 단독주택지 263필지를 수의계약으로 분양한다.주거전용 261필지와 점포겸용 2필지다.이번에 공급되는 토지는 지난 6월 추첨분양에서 미매각된 토지와 자격미달 등으로 당첨이 취소된 땅이다. 규모는 78평∼148평이다.홈페이지와 서울본부(02-550-7122)로 문의하면 된다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

기금운용을 둘러싼 군인공제회의 비리 수사가 장기화될 전망이다. 서울중앙지검 특수1부(부장 주철현)는 한달 넘게 군인공제회의 비리 전반을 수사하고 있다.하지만 16일 현재 일부 금융투자 부문 비리와 부동산투자 과정에서의 비리를 밝히는 데 만족해야 했다.군인공제회 시행 주상복합아파트의 군 고위층인사 특혜분양 의혹에는 광범위한 조사에도 불구하고 혐의점을 찾아내지 못했다. 검찰 관계자는 “군인공제회가 감사원과 국방부의 감사를 받아오면서 ‘학습효과’가 컸던 것 같다.”면서 “계좌추적 작업 등에 최소한 2∼3개월은 걸릴 것”이라고 전망했다. 검찰은 그러나 최근 포착한 부동산투자 비리 단서에 주목하고 있다.중견 건설업체에 군인공제회의 거액 투자를 알선하고,수수료 명목으로 거액을 받은 대출알선업체 대표 김모(44)씨를 구속,수사중이다. 김씨는 지난해 4월 서울 종로에 주상복합건물 신축사업을 추진하던 L사에 군인공제회 자금 1350억원을 유치시켜준 뒤 L사 관계자로부터 현금 16억원과 여러 채의 오피스텔 등 27억원 상당의 금품을 받은 혐의를 받고 있다. 검찰은 김씨가 챙긴 현금 가운데 일부가 공제회 간부들에게 로비자금으로 흘러들어 갔다는 첩보를 입수해 계좌추적에 나섰으며 공제회의 부동산투자 관련 자료들을 넘겨받아 분석하고 있다. 검찰은 또 군인공제회가 시행한 한남동 H아파트 신축사업과 관련,공제회 차장 J씨와 용산구청 간부 L씨가 시공사인 J건설로부터 편의제공 청탁과 함께 각각 1000만원씩을 받은 혐의를 포착,수사하고 있다.검찰은 자본금이 5억원에 불과한 J건설이 440억원 규모의 군인공제회 사업을 수주한 과정에 부정한 청탁 등의 비리가 개입했을 것으로 보고 있다. 그러나 특혜분양 의혹은 사실상 ‘무혐의’로 가닥이 잡혔다.군인공제회가 시행한 서초동과 한남동,여의도의 주상복합건물 특혜분양 의혹과 관련,검찰 관계자는 “대부분 공개 수의계약을 통해 분양받은 것으로 절차상 하자가 없었고 분양가격에서도 특혜 사례는 발견되지 않았다.”고 밝혔다. 박경호기자 kh4right@seoul.co.kr

현대중공업과 대우해양조선 사이에 ‘제2 군함 전쟁’이 일어날 조짐이 보이고 있다. 대우해양조선은 최근 해군전력증강 사업으로 추진돼온 이지스함사업(KDX-Ⅲ)의 사업자로 현대중공업이 선정되자 12일 서울중앙지법에 가처분 신청을 내며 강력 반발하고 나섰다.이들 양사는 지난 97년에도 잠수함사업을 놓고 법정 공방을 벌인 바 있어 군함 사업권을 둘러싼 이들의 해묵은 갈등이 재연된 것이다. 대우조선은 지난 90년대 말까지 우리나라의 유일한 잠수함 전문 방산업체로서 우월적 지위를 누렸다.하지만 2차 잠수함 사업에 이어 이번 이지스함 사업권에서 현대중공업에 밀리면서 비상이 걸렸다. 이지스함은 군함에 중장거리 대공미시일과 대함미사일,함포 어뢰 등의 무장체계와 독자적인 작전수행이 가능한 최첨단 레이더시설을 갖춰 입체적 방어체제가 가능한 ‘전투함의 꽃’으로 불린다.수주액만 해도 2500억원에 달하는 대형 프로젝트다. ●대우조선,입찰결과 수용 못해 대우조선이 입찰 결과에 반발하며 이의를 제기하고 있는 것도 이 때문이다. 대우조선측은 “입찰가격에 있어 현대중공업보다 130억원 이상 낮은 가격을 제시한데다 한국형 구축함사업(KDX-Ⅱ) 1번함인 이순신함을 만들어 신인도면에서도 현대중공업보다 훨씬 높은 점수를 받을 수 있다.”는 주장을 펴고 있다. 이에 대해 해군은 이순신함에 대한 종합평가가 올 11월에 이뤄지는 만큼 이번 심사에는 반영되지 않았다고 해명했다. 현대중공업측은 “부실사업 방지를 위해 적정가격을 써내야지 무조건 낮게 쓴다고 유리한 것은 아니지 않느냐.”며 종합적인 평가가 있었음을 강조하고 있다. 이번 경쟁입찰에는 현대중공업과 대우조선,한진중공업 등 3개사가 참여했다. ●잠수함 사업에서도 항상 맞수로 지난 87년 1차 잠수함 사업자로 선정,9척을 수주한 이후 대우조선은 10여년 동안 유일한 잠수함 방산업체로 승승장구해왔다.반면 지난 75년부터 잠수함 개발에 나섰던 현대중공업은 1차 잠수함 사업자 선정에서 고배를 마신 후 재기를 노렸다.잠수함사업은 창업주인 고 정주영 회장의 오랜 ‘숙원사업’이라고도 할 만큼 현대중공업에서는 잠수함 사업권 수주에 많은 공을 들였다.특히 1차 잠수함 사업자 선정이 지난 87년 대선 직전,수의계약 형식으로 이뤄졌기 때문에 현대로서는 정치적 패배로 받아들이는 분위기였다. 이어 제2차 잠수함사업과 관련해 정부가 지난 97년 대우조선과 수의계약 형식으로 사업을 추진하자 현대중공업은 가처분신청을 내고,감사원에도 국방부 고위관계자 5명에 대한 문책을 요구하며 반발했다. 입찰방식을 둘러싼 양사의 3년여 동안 계속된 갈등은 결국 2000년 입찰방식이 수의계약에서 경쟁입찰 형식으로 바뀌면서 현대중공업이 사업자로 선정,최종 승자가 됐다. 대우조선은 이에 잠수함 건조실적이 전무한 현대중공업의 선정에 대해 특혜의혹을 제기하며 가처분신청을 내는 등 갈등을 빚어왔다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

대통령 자문 정책기획위원회가 지난 2001년부터 3년간 발주한 연구용역 과제 89건 가운데 88%에 달하는 79건을 위원들에게 수의계약으로 맡긴 것으로 드러났다.금액으로는 37억 4800만원 중 93.1%인 34억 8800만원에 이른다. 한나라당 유승민 의원은 12일 “정책기획위 연구용역 발주현황을 분석한 결과 이같이 확인됐다.”고 밝혔다. 유 의원은 특히 “지난해는 정책기획위원 94명 가운데 운영협의회 소속 위원 5명이 용역과제의 20%를 수주했다.”고 밝혔다. 유 의원은 이와 관련해 “용역발주를 담당하는 운영협의회에서 용역발주를 결정하는 권한을 부여받고 있어 참석 위원들이 서로 자기몫 챙기기에 급급했다.”면서 “연구용역 계약 및 비용 규정의 모호함에 따른 예산 낭비에 대해 감사원 특별감사를 요구할 계획”이라고 말했다. 이에 대해 정책기획위 관계자는 “정책기획위원을 활용하는 방법은 자문회의를 통해 자문을 구하는 것과 특정 현안에 대해 연구과제를 줘 연구성과물을 반영하는 것이 있다.”면서 “연구과제를 맡기는 것도 위원의 위촉 사유에 포함되는 것”이라고 해명했다. 박지연기자 anne02@seoul.co.kr

경기침체 등의 여파로 올해 수도권 첫 분양지인 경기도 화성시 마도 지방산업단지 분양에서 미달 사태가 빚어졌다. 2일 화성시에 따르면 지난달 21일부터 24일까지 분양접수를 받은 결과 총 118개 필지에 대해 60개 업체가 신청,분양률이 50%에 그쳤다. 마도산업단지는 수도권에 흩어져 있는 공장을 집단화하기 위해 1997년부터 마도면 쌍송리 일원 94만 2000㎡(28만 4955평)에 조성 중이며 내년 완공될 예정이다. 전자부품,조립금속,자동차,기계 등을 주력 업종으로 하고 인근 송도경제자유구역과 시화반월공단과 연계한 서부 산업벨트 일환으로 조성됐다. 시는 화성지역의 개발 수요가 갈수록 늘고 있어 당초 참가 업체가 많을 것으로 예상하고 추첨까지 고려했지만 이처럼 미달사태를 빚었다. 시는 나머지 분양 물량에 대해 토지계획상 업종이 맞으면 수의계약을 통해 상시 분양할 계획이다. 이같이 분양률이 저조한 것은 경기침체와 행정수도 이전 공방 등의 영향인 것으로 분석된다. 시 관계자는 “경기회복 조짐이 보이지 않고 내수침체가 계속되고 있기 때문에 기업들이 공장 증설이나 이전을 미루고 있는 것 같다.”고 말했다. 또 “수도 이전에 따른 수도권 입지 여건 변화와 공장용지 공급과 관련한 정부의 수도권 정책 변화가 예상돼 기업들이 이전 계획을 유보하고 있기 때문에 분양이 원활하지 못했다.”고 덧붙였다. 화성 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

감사원이 감사 결과에 대한 피감기관의 반발과 국회의 부실감사 지적이 잇따라 터지면서 개원 이래 최대 ‘수난’을 겪고 있다. 최근 벌인 ‘카드특감’과 ‘김선일씨 피살사건 특감’ 등이 국회로부터 면박을 당하고,공적자금 감사 결과와 단체수의계약 감사 등이 피감기관들의 거센 저항에 부딪히고 있기 때문이다. 감사원 내부에서는 과거에는 거의 없던 이같은 일에 당혹감을 감추지 못하면서 감사의 공정·신뢰성에 영향을 줄 수 있다는 우려의 목소리가 흘러 나오고 있다. 카드특감의 경우 국회 법사위 보고에서 카드대란의 책임소재를 제대로 밝혀내지 못했다며 공정성·신빙성 논란을 초래했다. 감사원이 한달이상 매달려 사실상 마무리 단계에 있는 김선일씨 피살사건의 경우 청문회를 계기로 다시 시작해야 할 판이다. 청문회에서는 김씨 피살여부를 외교통상부에 문의한 AP통신 기자가 감사원 조사대로 1명이 아니라 3명이란 사실과,주이라크 한국대사관이 김씨의 피랍이 알려진 다음날인 6월22일 ‘정확한 피랍일자를 당분간 알리지 말라.’는 내용의 ‘비문’을 외교부 본부에 보낸 사실이 새롭게 밝혀졌다. 아울러 공적자금 감사와 관련,자산관리공사는 긴박했던 외환위기 상황에 대한 고려없는 일방적인 감사 결과를 수용할 수 없다며 감사원에 재심을 청구한 상태다.중소기업협동조합중앙회는 감사원의 단체수의계약 감사결과가 부정적인 측면만 부각했다고 반발하고 있다. 피감기관들의 ‘조직적인 반발’ 움직임에 전윤철 감사원장은 급기야 지난달 29일 국회 법사위 답변에서 “이런 경망스러운 문제가 지속될 경우 감사 역량을 그쪽으로 집중하겠다.”며 ‘보복감사’ 발언을 쏟아냈다가 뒤늦게 속기록 삭제를 요청하는 해프닝을 빚었다. 조현석기자 hyun68@seoul.co.kr

포스코건설은 서울 중구 순화동에 짓고 있는 포스코 ‘더’ 근린 상가를 선착순 수의계약으로 일반분양한다. 분양가는 1층이 평당 3500만원,2층은 1500만원이다.전용률은 1층 64%,2층 71%로 다른 상가보다 높은 편이다.2007년 4월 완공되며 분양가의 10%만 내면 계약이 가능하다.중도금 40%를 무이자로 융자해 준다. 아파트 137가구와 오피스텔 339실의 근린상가이며 주변이 대기업의 사옥으로 둘러싸여 있어 독점상가로서 투자 가치가 크다.(02)701-1230.

포스코건설은 서울 중구 순화동에 짓고 있는 포스코 ‘더’ 근린 상가를 선착순 수의계약으로 일반분양한다. 분양가는 1층이 평당 3500만원,2층은 1500만원이다.전용률은 1층 64%,2층 71%로 다른 상가보다 높은 편이다.2007년 4월 완공되며 분양가의 10%만 내면 계약이 가능하다.중도금 40%를 무이자로 융자해 준다. 아파트 137가구와 오피스텔 339실의 근린상가이며 주변이 대기업의 사옥으로 둘러싸여 있어 독점상가로서 투자 가치가 크다.(02)701-1230.

열린우리당을 진앙지로 한 ‘당·정·청’간 엇박자가 다시 시작됐다.노무현 대통령이 직접 관장하겠다고 했을 정도로 참여정부가 중시하는 중소기업 정책과 관련,여당이 정부와 다른 목소리를 냈다.청와대는 집권여당 의장이 밝힌 ‘8·15 특별사면 적극검토’를 “계획이 없다.”고 부인하고 있다. ●“당에서 한다면 합니다” 열린우리당 홍재형 정책위의장과 안병엽 제3정조위원장 등은 27일 전날 중소기업협동조합중앙회 간담회에서 밝힌 단체수의계약 폐지방침에 대해 “어제 말한 대로 한다.”고 재확인했다.홍 의장은 김용구 중소기업중앙회 회장 등 중소기업 관계자들로부터 “단체수의계약제도 폐지를 재고해 달라.”는 건의에 “단체수의계약제도 폐지는 1∼2년간 유예하고 그 사이에 중소기업도 살고 공정경쟁도 이룰 수 있는 보완적 방법을 행정부와 협의해서 추진하겠다.”고 이들에게 ‘선물’을 줬다. 그러나 이날 오전 국무회의에 참석한 이희범 산업자원부 장관은 이에 대해 “일괄폐지 방침에서 변한 것은 없다.”고 말했다.정부는 지난 22일 공공기관 수요품을 중소기업조합을 통해 우선 구매토록 한 단체수의 계약제를 40년 만에 없애고 중소기업간 경쟁제도를 도입키로 확정,발표했었다. 여당의 단체수의계약제도 폐지 유예방침은 최근 감사원에서도 전면 재검토 및 개편해야 한다고 밝힌 바 있어 논란이 되고 있다. 게다가 중소기업 정책 조정은 노무현 대통령이 직접 관장해서 챙기겠다고 했을 정도로 참여정부가 중요시하는 정책이다.지난 7일 청와대는 대변인 브리핑을 통해 “대통령은 중소기업 정책을 보다 실효성있게 추진하기 위해 중소기업 특위를 재구성하고 기능을 활성화시켜 나가야 한다고 강조하면서 중기특위 간사를 산자부 장관이 맡으라고 지시했다.구체적인 안이 마련될 때까지 당분간 대통령이 직접 관장해서 중소기업 정책 조정기능을 활성화하고 중소기업 대책을 차질없이 속도감 있게 추진해 나가겠다고 강조했다.”고 했었다. 이런 상황임에도 불구하고 여당에서 정부측과 협의없이 ‘우는 아이 떡하나 더 주는’식으로 정부정책을 뒷다리 잡는 듯한 행태를 보이는 것은 적절치 않다는 지적이다. ●당 안팎서도 “사고력 부재” 비판 신기남 의장은 지난 19일 민주화실천가족 운동협의회 대표단을 면담한 자리에서 8·15 특별사면과 관련,“특사는 정치적 판단에 의해 가능한 만큼 법무부에 적극적으로 의견을 개진하겠다.”고 이들을 고무시켰다. 그러나 최근 청와대 관계자는 “현재까지 광복절을 맞아 특별사면을 단행하기 위한 어떠한 검토도 이뤄지지 않았으며,계획도 없는 상태”라고 언급,신 의장의 입장을 난처하게 했다. 당 안팎에서는 “이런 문제가 사소한 것으로 보일 수 있을지 모르나 최근 북방한계선(NLL) 사태를 두고 혼선을 빚은 것에서 드러나듯 여당의 정보력 부재,전략적 사고 부재 등을 나타낸 것 아니냐.”고 비판론이 제기되고 있다. 박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr

“국민들이 개혁을 피부로 느끼는 것은 토착비리가 근절될 때 아니냐.” 열린우리당 민병두 기획위원장이 25일 반부패 척결문제를 거론하다 이같이 말했다.국민들은 정경유착 근절,고위공직자 윤리확립 등 중앙 정치권에서 추진하는 굵직한 반부패 척결보다 생활하면서 부딪치는 ‘작지만 심각한’ 비리문제가 해소될 때,“개혁이 되고 있구나.”라고 느낀다는 지적이다.당내 지방자치전문가인 권선택 의원은 “부패척결 대책은 중앙·지방에서 동시 다발적으로 이뤄져야 할 것”이라면서 “9월 정기국회부터 본격적으로 토착비리 척결에 매진할 것”이라고 밝혔다.권 의원은 “토착비리 근절을 위해 법적근거가 미약한 시민감사 청구를 보완하고 비리제보 포상제를 도입하는 등 구체적인 방안마련에 나설 것”이라고 덧붙였다. 우리당은 지방자치단체를 중심으로 벌어지고 있는 비리실태 자료를 입수한 것으로 파악되고 있어 향후 여권의 토착비리 근절 강도가 주목된다.자료에 따르면 민선단체장과 지방 토호세력의 결탁으로 특정인사 봐주기,특혜성 인·허가,수의계약 독점행위 등 음성적 토착비리는 광범위하다.인사부문에서 4급 이상 공무원 12명을 직제에 없는 직위에 파견하고 대신 이들 자리에 하위직급을 직무대리로 승진시킨 사례가 있다는 것이다. 박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr

중소기업 육성책으로 1965년 도입했던 단체수의계약제도를 폐지해야 한다는 감사원의 감사결과가 나왔다. 중소기업청도 이를 수용,단체수의계약제도를 없애고 중소기업간 경쟁체제로 전환한다는 방침이다.감사원은 지난 2월부터 7월까지 중소기업청·조달청 등을 상대로 실시한 ‘단체수의계약 등 공공구매제도 운영실태’ 감사 결과,단체수의계약제도가 오히려 중소기업의 경쟁력을 약화시킨다며 제도 자체를 전면 재검토하고 개편안을 마련할 것을 22일 해당기관에 통보했다. 단체수의계약제도는 공공기관이 물품을 구매할 때 중소기업협동조합과 우선 수의계약을 맺어 구매토록 하는 제도로,중소기업의 안정적 판로 확보를 위해 도입됐다. 이번 감사에서 적발된 위법 및 부당사례만 6만 3000여건.감사결과에 따르면,총 287만여 중소기업 중 단체수의계약제도에 참여 중인 중소기업은 1만 3000여곳으로,그나마 전체 0.1%에도 못 미치는 2600여 중소기업이 독점적 특혜를 누리고 있는 것으로 드러났다.공공기관과 직접 수의계약을 맺는 지위를 악용,이권 챙기기에 나선 조합 임원들의 위법 사례도 다수 적발됐다.인천 모 공업협동조합의 임원 13명은 7억 3000여만원의 조합공금을 유용하고,이사장의 경우 비상임 무보수직인데도 매월 200만원씩 총 7200만원을 받아챙겼다. 또 단체수의계약운용규칙에 따라 조합이 받는 수수료율은 2%를 넘지 않아야 하는데,16개 조합에서는 2%의 수수료 외에 조합발전기금 명목으로 납품금액의 2.5%를 추가로 거뒀다. 중기청은 단체수의계약을 경쟁제도로 전환하기 위해 ▲현행 단체수의계약 품목을 ‘중소기업자간 경쟁품목’으로 전환하고 ▲대기업 하청업체나 수입업체 참여를 막기 위해 ‘중소기업 직접생산제품 판정기준’을 마련하며 ▲중소기업의 규모별 경쟁제도를 도입하는 등 개편작업을 추진한다는 방침이다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

앞으로 수도권에서 지방으로 옮기는 기업은 상시종업원 50인 이상이면 지방자치단체의 공유재산을 이용할 수 있다.임대기간도 5∼20년에서 최장 50년으로 늘고 정부출연기관뿐만 아니라 민간연구소도 이용할 수 있다.또 지자체들이 사용목적을 지정해 수의계약 형식으로 공유재산을 팔 수 없도록 했다. 행정자치부는 이같은 내용의 ‘공유재산 및 물품관리법’을 제정했다고 20일 밝혔다.행자부는 관계기관 협의를 거쳐 9월 정기국회에 상정,내년부터 시행에 들어갈 방침이다. 배국환 지방재정국장은 “일반 사기업들의 경우 보유하고 있는 재산 기준으로 본 임대료 수익률이 5%대에 이르지만 공유재산의 경우 1%에 불과하다.”면서 “수익성도 높이고 지방분권에 걸맞게 자율성도 대폭 확대하겠다는 것이 이 법의 취지”라고 설명했다. 이 법안은 국유재산과 공유재산을 교환할 때 감정가를 기준으로 어느 한쪽이 75%를 넘어야 한다는 교환조건을 삭제했다.또 컴퓨터 등 정부소유 물품을 다른 지자체 등에 넘겨줄 때 ‘유상’이 아닌 무상으로도 가능하게 했다. 효율성 증대를 위해 위탁관리자가 지자체에 일정한 금액만 내면 나머지 차익금은 인센티브 개념으로 챙길 수 있도록 했다.공유재산 담당 공무원들에게도 활동비를 지급하는 한편 세입증대에 기여했을 경우 성과급도 지급할 방침이다. 이외에도 지방공공시절 설치에 대해 행자부가 가지고 있던 조례 승인권을 폐지했다.사실상 사문화된 행자부의 특별재물조사,행정재산 파손에 대한 가산금 지급 조항 등도 모두 삭제했다. 조태성기자 cho1904@seoul.co.kr

군인공제회는 현역 군인과 군무원이 일종의 장기저축으로 매달 내는 회비로 운영되는 국방부 산하기관이다. 직업군인의 전역 이후 생활안정을 목적으로 1984년 출범했으며,현 회원은 15만 489명이다.예비역 육군중장인 김승광(60) 이사장을 비롯한 임·직원 대부분이 군 출신이다. 총자산 3조 9364억원에 13개 계열사를 거느린 군인공제회는 막강한 자금력을 바탕으로 부동산과 주식·채권 투자,기업 인수합병(M&A) 등 돈이 되는 곳이라면 어디든 거침없이 뛰어들어 재계의 ‘숨은 실력자’로 대접 받는다.3월 말 현재 부동산 개발 및 투자 규모만 2조 4517억원에 이른다.지난해 4월에는 금호타이어를 전격 인수하여 화제를 뿌리기도 했다. 군인공제회는 1980년대 수도권 신도시 개발 이후 공동주택용지를 수의계약으로 값싸게 공급받아 막대한 수익을 올린 것으로 알려진다.이 때문에 서울 서초동 주상복합아파트 특혜 분양 의혹이 불거지면서 비난의 화살이 꽂히자 수의계약으로 공공성 있는 기관에 택지를 우선공급하는 제도를 폐지해야 한다는 지적도 나오고 있다. 경제정의실천시민연합은 9일 “군인공제회가 한국토지공사로부터 수의계약으로 공급받은 택지는 고양 일산,부천 상동,용인 죽전,화성 동탄 등 8만여평”이라면서 “동탄지구 314억원을 비롯하여 그동안 올린 수익은 수천억원에 이를 것”이라고 추정했다. 군인공제회는 시행사에 돈만 대고 높은 이윤을 얻는 ‘프로젝트 파이낸싱’기법으로도 돈을 벌었다.서울 광화문의 ‘경희궁의 아침’에 2500억원,여의도 ‘리첸시아’에 600억원 등 굵직한 건설사업에 자금을 투입했다. 2001년에는 여신전문 금융업체인 중부리스금융과 부동산신탁 업체인 대한토지신탁,2002년에는 경남리스금융을 인수했다. 70∼80년대 재벌을 방불케 하는 군인공제회의 문어발식 기업확장을 곱지 않게 보는 시선도 적지 않다.투자를 위한 정보수집과 의사결정 과정,전문성 등이 충분하지 않은 것으로 보고 있다. 류찬희 박경호기자 chani@seoul.co.kr˝

서울중앙지검 특수1부(부장 주철현)는 7일 군인공제회가 건축한 주상복합아파트에 군 고위층이 특혜분양을 받았다는 내용의 첩보를 넘겨받아 내사중이라고 밝혔다. 검찰은 군인공제회가 지난 2001년 2월 서울 서초동에 건립한 주상복합건물의 60∼70평형대 아파트를 분양하는 과정에서 군 고위층 30여명에게 특혜를 줬다는 내용의 첩보를 청와대로부터 넘겨받아 내사한 결과 일부 인사가 차명으로 분양을 받은 것으로 알려졌다. 지난해 10월부터 입주를 시작한 S아파트는 4개동에 61∼102평형 642가구가 들어서게 되며 최고층이 46층으로 현재 프리미엄만 2억∼3억원을 호가하고 있다. 검찰 관계자는 그러나 “일반아파트와 달리 주상복합아파트는 수의계약 분양이 가능하도록 조항이 바뀐 상황이기 때문에 특혜분양은 법적인 처벌대상이 되지 않지만 법률검토는 해보고 있다.”고 말했다. 군인공제회측은 이에 대해 “지난 99년부터 현역·퇴역 장성 60여명을 대상으로 분양했으나 미분양됐다.”면서 “2001년 2월쯤 미분양분을 합법적 절차에 따라 임의분양했으며 특혜성은 아니다.”고 반박했다. 박경호기자 kh4right@seoul.co.kr

정부 등 공공기관이 물품을 구입할 때 중소기업 제품을 계약에 따라 우선 구입하도록 하는 ‘단체수의계약 제도’가 중소기업의 자율경쟁을 제한한다는 지적에 따라 38년만에 폐지된다. 25일 관계기관에 따르면 중소기업청과 공정거래위원회,재정경제부 등 정부부처와 학계,중소·벤처기업 대표 등으로 구성된 ‘단체수의계약 제도 개편위원회’는 지난주 최종회의를 갖고,단체수의계약 제도를 조속히 폐지하기로 결론을 내렸다.지난 1966년 도입된 이 제도를 통해 1만여 중소기업들이 혜택을 보고 있는 것으로 알려졌다. 공정위 관계자는 “단체수의계약 제도는 기업간 경쟁을 막는 카르텔의 일종으로 기업간 경쟁제도로 전환해야 한다.”면서 “수차례 회의를 한 결과 이 제도를 폐지하는 쪽으로 방향이 정해졌다.”고 말했다. 주무부처인 중기청은 10월 정기국회에 법안을 제출,연내 폐지한다는 목표를 세우고 관계부처와 법 개정 작업에 들어갈 방침이다. 그러나 중소기업의 입장을 대변하는 중소기업협동중앙회는 중소기업의 판로개척 어려움 등을 이유로 이 제도가 좀 더 지속돼야 한다는 입장이다. 기협중앙회 관계자는 “이 제도를 폐지하면 정부 조달시장이 대기업 등 일부 기업들 위주로 재편돼 중소기업이 더욱 어려움에 봉착하게 될 것”이라면서 “항의투쟁과 함께 국회를 상대로 설득작업에 나설 계획”이라고 말했다. 중소기업계에서는 단체수의계약 제도를 폐지하는 게 불가피하다면 최소 3년 이상 유예기간을 둬야 한다는 주장도 나오고 있다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr˝

지방자치단체에서 이뤄지는 각종 계약에 대한 투명성이 한층 강화된다.지방분권시대에 맞춰 지자체에 계약의 자율성을 대폭 부여하는 한편 이에 따른 책임도 강화키로 했다. 행정자치부는 20일 “중앙의 업무가 대폭 지방으로 이양되는 것에 맞춰 지방재정운영의 자율성과 다양성을 정착시키고 재정집행의 투명성·경제성·공정성을 확보하기 위해 지방계약제도를 대폭 개선키로 했다.”고 밝혔다. 행자부는 이에 따라 지방자치단체만을 대상으로 하는 ‘지방계약법’을 별도로 제정키로 했다.지금까지는 지방자치단체를 대상으로 하는 계약법이 없어 ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률’을 준용해 계약업무를 하다 보니 현실에 맞지 않거나 사각지대가 많이 생긴다는 것이다. 국가계약의 경우 규모가 크거나 고난도 공사이고 대부분 정형화된 계약이 가능하지만,지방자치단체가 행하는 계약은 소규모 단순 공사인 데다 공사계약도 다양해 일일이 국가계약법을 적용하는 데는 한계가 있기 때문이다. 행자부는 우선 최저가낙찰제 시행범위를 확대해 계약의 공정성을 높이기로 했다. 최저가낙찰제는 일정 규모 이상의 사업에 대해 입찰가격을 가장 낮게 써낸 업체에 낙찰토록 하는 것으로,현재는 500억원 이상 PQ(Pre-Qualification)공사를 대상으로 하고 있다.PQ공사란 입찰 전에 미리 업체의 시공경험,기술능력,재무상태 등을 심사해 통과된 업체만 입찰에 참가토록 하는 제도다.난이도가 높은 교량,댐 등 공사 규모 100억원 이상의 22개 공사가 해당된다. 행자부는 재정경제부가 최저가낙찰제 대상을 현재 500억원 이상의 PQ공사에서 2006년까지 100억원 이상 PQ공사로 확대하는 것을 추진하는 점을 고려,지방계약법도 같은 기준으로 조정키로 했다. 또 계약과 관련한 단체장의 독선과 폐단을 막고 대신 전문가들이 계약과정에 참여할 수 있도록 해 투명성도 높이기로 했다.현재 1억원 이하의 일반공사나 7000만원 이하의 전문공사,5000만원이하의 전기·소방·통신사업 등 소액사업과 특정사업에 대해 할 수 있는 수의계약에 대해 투명성 확보차원에서 수의계약 내역을 주민들에게 공개토록 할 방침이다.주민들이 계약과정을 감시하는 제도도 도입된다. 재해응급복구사업 등 현장 주민과 밀접한 관련이 있는 사업 및 공사의 경우 연간 단가를 미리 정해 계약절차를 간소화해 신속한 공사가 이뤄지도록 했다. 또 일괄계약을 가능토록 해 저렴한 가격에 물품을 구입할 수 있도록 했다.행자부 예규로 정해진 인터넷을 통한 물품구매 대상도 확대했다. 행자부는 이달 중에 제정안을 마련,다음 달 중에 부처협의와 입법예고를 거쳐 9월 정기국회에 제출할 방침이다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr˝