일본 집권 자민당 내 방위청 장관 출신 의원 7명과 연립여당인 보수당은 28일 방위청을 방위성으로 승격하는 법안을 중의원에 전격 제출했다. 이들은 법안 제출 이유에 대해 “외국에서는 국방 조직을‘성’으로 하고 있고 방위청 장관은 각의 개최 요구를 할수 없어 위기 관리상에 문제가 있다”고 밝혔다. 자민당은 국방부회와 정조심의회를 열고 방위성 승격 법안을 국회에 제출키로 결정했으나 이 법안에 신중한 공명당의 입장을 고려해 29일 폐회되는 정기 국회에는 제출하지 않기로 했다. 이날 자민당 의원과 보수당이 제출한 이 법안은 ‘계속심의’ 사안으로 올 가을 임시 국회로 넘겨져 심의될 것으로 보인다. 한편 이 법안이 제출돼 국회에서 본격 심의될 경우 한국,중국 등의 반발이 예상된다. 도쿄 황성기특파원 marry01@

1억9,000만 미국인들의 눈과 귀를 집중시키던 ‘환자권리법안’에 대한 미 의회와 백악관의합의 시한이 마침내 26일(현지시간)로 다가왔다. 환자들의 권리를 획기적으로 신장시키는 것을 목적으로 만들어진 이 법안은 그동안 공화당보수 진영과 민주당·중도파 공화당 의원 등으로 나뉘어 지난 5년간 공방을 벌여온 해묵은 정치현안 가운데 하나로 민주당이 상원 다수당으로 등장하면서 최우선 의제로 떠올랐다. 환자권리법안은 지난 96년 클린턴 대통령의 임명으로 이뤄진 초당적 환자권리위원회가 실제조사를 토대로 초안을 작성,에드워드 케네디,존 매케인 의원 등 중도·자유주의 의원들의 지지를 받아 의회에 상정됐지만 지금까지 표류한 채매듭을 짓지 못해왔다. 그러나 26일이 법 처리 시한으로 규정됨에 따라 부시 대통령을 비롯한 보수 공화당원과 민주당,중도 공화당 의원들 사이에 대타협 도출이 예상되고 있어그 결과에 이목이 쏠리고 있다. 법안은 특정인에 한해 인정하던 의료관련 소송을 모든 환자가 할 수 있도록 개방하며,연방법원에서만 가능케 했던병원관련 소송을 환자에게 더 유리한 주법원에서 제기할 수있게 하는 등 환자의 권리를 크게 신장시킬 것으로 평가된다. 또 지금까지는 진료를 받다 해를 입은 환자가 의료 당사자나 진료소를 상대로 소송을 해 일을 못해 받지 못한 임금이나 기타 경제적 손실,그리고 고통에 대한 무제한 보상을 청구할 수 있도록 하고 있다.아울러 환자들은 의료보험 계획이나 의료진에 대한 적극적인 권리를 가져 특정 계획에 대해 선택권을 보장받고 의사와의 면담 이전이라도 특정 전문의료진을 찾을 수도 있게 보장하고 있다. 반면 부시 대통령을 비롯해 의료보험기관이나 의료기관으로부터 수백만 달러의 로비자금을 받는 보수 공화당 의원들은 소송시 환자들과 가까운 주변인물들이 배심원으로 나올수 있는 주법원이 아닌 연방법원에서만 소송하도록 제한하려 한다.이들은 또 환자가 해를 입더라도 계약된 부분만 책임을 묻되 임금과 경제적 손실 등에 대해서는 보상 청구를못하게 하고 고통보상금을 50만달러로 한정하려 한다. 이들은 이 법안이 통과되면 의료계가 환자들의 쏟아지는소송으로 엄청난 혼란에 직면할 것이며 소송비용 지불로 의료비가 치솟아 결국 국민들에 불리할 것이라는 이유를 들어반대하나 국민들에게는 잘 먹혀들지 않고 있다. 워싱턴 최철호특파원 hay@

육군은 6·25전쟁 참전과 관련,훈장수여 대상이면서도 이를 아직 받지 못한 용사를 위해 ‘훈장 찾아주기’ 운동을펼치고 있다. 25일 육군에 따르면 6·25전쟁 중 무공훈장 수훈자는 총 16만2,950명으로 이 가운데 40.4%인 6만5,764명에게만 무공훈장이 교부됐다.무공훈장 수훈자에게는 국가유공자 예우는 물론 무공영예수당(월 5만원),생업 및 주택자금 저리융자등 각종 보훈혜택이 주어진다. 육군은 그동안 최근숙(74),김학권(70),최윤우씨(66) 등 10명에게 훈장을 찾아주었다.길형보(吉亨寶) 육군참모총장은26일 이들을 충남 계룡대로 초청해 훈장을 전달한다. 훈장찾기 문의전화 (02)505-1622,1626. 노주석기자 joo@

서울대병원 노사협상이 파업 13일째인 25일 타결됐다.노조는 금명간 조합원 전체 찬반투표를 실시,추인 절차를 밟을 계획이다.이에 따라 이르면 26일중 병원업무가 정상화될 전망이다. 노사는 노동위원회의 직권중재 시한을 하루앞둔 이날 오후 3차례 실무교섭 끝에 임단협안에 합의,가조인식을 가졌다. 노사는 ▲퇴직금 누진제 폐지 시기 9월 연기 ▲노조 재정자립 기금 2년 동안 3억원 지급 ▲보라매병원 진료비 추가인하 등에 합의했다. 또 ▲평균임금 8.23% 인상 ▲퇴직수당 연차적 인상 ▲구조조정 2004년까지 유보 등 나머지 사항은 지난 21일 잠정합의한 내용대로 실시하기로 했다. 박록삼기자 youngtan@

방위청의 방위성 승격을 추진 중인 일본 집권 자민당은 23일 당내 국방부회를 열어 정기국회 회기 안에 의원입법으로 관련 법안을 보수당과 공동제출하는 방안을 승인했다. 이에 따라 자민당은 오는 26일 총무회를 개최,‘방위성 승격 법률안’ 제출을 최종 결정,당내 절차를 마무리 짓는다. 자민당은 그러나 국회 회기가 29일로 끝나 법안 심의일수가 충분치 못한 데다 연정을 구성하고 있는 공명당이 법안 제출에 신중한 입장인 점을 감안,제출은 야마사키 다쿠(山崎拓) 간사장에게 일임하기로 했다. (대한매일 23일자 보도)한편 국방부회에서는 “승격되는 방위청의 새 이름은 방위성이 아닌 국방성이 돼야 한다”는 의견도 제시된 것으로 알려졌다. 도쿄 황성기특파원 marry01@

올들어 근로자들의 월 평균 임금이 7.8% 상승한 것으로 조사됐다.노동부가 24일 상용 근로자 5인 이상 사업체를 대상으로 1·4분기 임금동향을 조사한 결과 월 평균 임금 총액은 171만8,000원으로 지난해 같은 기간의 159만4,000원에비해 7.8%(12만4,000원) 오른 것으로 나타났다. 내역별 상승률은 ▲통상임금에 기타 수당을 합한 정액급여가 122만5,000원으로 7.5% ▲연장근로나 휴일근로 등으로인한 초과급여는 12만7,000원으로 5.4% ▲상여금 등 특별급여는 36만5,000원으로 9.8% 상승했다. 특히 정액급여 상승률은 전년 동기 상승률 5.6%보다 1.9%포인트 높은 7.5%를 기록했다. 소비자물가 상승분을 감안한 월 평균 실질임금은 137만2,000원으로 전년 동기의 132만7,000원에 비해 3.4% 올랐다. 산업별로는 도소매 및 음식숙박업이 12.9%,제조업이 10.5%상승한 반면 건설경기 침체로 건설업은 오히려 2.3% 감소한 것으로 조사됐다.사업체 규모별 상승률은 5∼9인 규모사업장이 6.3%로 낮았으나 500인 이상 대규모 사업장은 11. 8%에 달했다.이에 따라 5∼9인 사업장의 임금을 100으로 했을 때 500인 이상 대규모 사업장의 임금수준은 174.2로 사업체 규모에 따른 임금 격차가 확대되고 있는 것으로 분석됐다. 한편 올해 1·4분기 월 평균 근로시간은 경제 둔화의 영향으로 전년 동기의 205시간(주당 47.2시간)에 비해 3% 감소한 198.8시간(주당 45.8시간)으로 조사됐다. 오일만기자 oilman@

일본 집권 자민당과 보수당이 방위청을 방위성으로 승격하는 방위성 설치법안을 내주 초 국회에 제출할 것으로 22일 알려졌다. 도쿄의 한 외교소식통은 “연립 3여당 가운데 공명당이방위청 승격에 찬성하지 않고 있어 두 당만으로 법안을 공동 제출키로 합의한 것으로 알고 있다”고 밝혔다. 이에 따라 두 당은 당 내부 절차를 거쳐 정기국회가 끝나는 오는 29일 안으로 법안을 제출할 계획인 것으로 전해졌다. 일본 정부 조직편제상 내각부 소속의 외청으로 돼있는 방위청이 방위성으로 승격하면 법안의 단독제출과 독자적인예산편성이 가능해진다. 자민당은 보수세력을 중심으로 방위청의 승격을 추진해왔으나 자위대의 권한 확대에 비판적인 국민 여론 등에 밀려 그동안 검토만 해왔을 뿐 법안제출은 하지 못했다. 이 법안이 제출돼 국회에서 본격적인 검토에 착수할 경우한국과 중국 등의 반발이 예상된다. 도쿄 황성기특파원 marry01@

일본 집권 자민당의 보수세력과 ‘방위족(族)’(국회 외교·방위 위원회 소속 또는 방위청 간부 출신 국회의원)들의 오랜 ‘숙원’인 방위청 승격이 이뤄질 것 같다. 자민·보수당이 방위청 승격 법안 제출에합의, 방위성으로의승격은 눈앞에 성큼 다가온 현실이 됐다. [법안 제출] 의미와 전망 54년 설립된 방위청의 승격은 교전권을 금지한 헌법 9조 개정과 함께 보수세력들이 추진해온 숙제였다. 그러나 전쟁에 시달린 일본 국민들의 ‘염군(厭軍)’의식이 뿌리깊어 방위성 승격은 자민당 내에서만거론됐을 뿐 좀처럼 국회에서 논의되지 못했다. 나카다니 겐(中谷元) 방위청장관은 방위대학 출신의 젊은정치가로 방위성 승격에 의욕을 보여왔다.일본의 보수우경화 흐름을 본다면 개헌을 논의하는 국회 헌법조사회의 발족(99년)과 더불어 방위성 승격법안 제출은 그리 놀라울일은 아니다. 문제는 법안 통과 여부.연정의 한 축인 공명당이 시큰둥해 통과는 쉽지 않다.그러나 7월 참의원선거에서 고이즈미총리의 인기에 힘입어 자민당 의석이 늘어나면 공명당의입지가 약화돼 자민당과 타협할 가능성도 있다. 그럴 경우 방위성 승격을 군사대국화의 한걸음으로 보고있는 한국과 중국의 반발은 불가피하다. [뭐가 달라지나] 방위청은 내각부 소속의 외청이다.한국의철도청, 농업진흥청이 건설교통부, 농림부의 외청인 것과같다. 성(省)으로 바뀌면 내각부 지휘를 받지 않고 독자적지위를 갖는다.단독으로 법안을 제출하거나 4조9,000억엔(2001년도)에 달하는 예산편성권을 손에 쥐게 된다. 겉으로 달라지는 점은 이 정도지만 대내외적인 위상 변화는 실로 크다. 외청 장관이 아닌 방위성 대신이 됨으로써 총리를 포함한18명의 각료 서열(현재 14위)이 껑충 뛰어 오를 것으로 보인다. 외무·재무·법무상 등과 어깨를 나란히 하는 주요각료가 됨으로써 방위상의 발언이나 영향력도 커진다.25만명에 달하는 자위대원의 사기도 한층 올라가게 된다. 외청 장관이 아닌 방위상으로 한단계 승격됨으로써 외국국방장관과의 회담에서도 위상이 높아진다. 도쿄 황성기특파원 marry01@

서울대병원 파업이 밤샘 노사 협상 끝에 극적으로 타결됐다. 서울대병원 노사는 파업 9일째인 21일 저녁 4차례의 실무교섭 뒤 사측의 최종 합의안을 놓고 대의원회의와 조합원총회를 잇따라 열어 격론 끝에 회사의 최종안에 전격 합의했다.최선임(崔先任) 지부장은 “협상에서 그동안 논란이 됐던 퇴직금누진제를 폐지하는 대신 수당 인상 등을 통해 손실분을 보전해주기로 했다”면서 “연봉제 도입 등 구조조정은 2004년까지 유예하기로 잠정 합의했다”고 밝혔다.그는 또 파업에 따른 민·형사상 책임은 최소화하도록 노사가노력하고, 노조가 폐지를 요구했던 보라매병원의 선택진료제는 현행대로 유지하되 특진비를 낮춰 환자 부담을 덜어주는 쪽으로 절충을 이룬 것으로 전해졌다. 박록삼기자 youngtan@

경찰은 19일 서울 여의도공원 문화마당 주차장 주변도로를 점거한 채 한달 가까이 계속돼온 전국건설운송노조(위원장 장문기) 조합원들의 농성장에 경찰력을 투입,강제 해산시켰다. 이번 강제해산은 경찰이 불법시위에 대한 강경대응을 천명한 이후 첫 공권력 투입이어서 주목된다. 경찰은 이날 오전 9시25분쯤 농성장에 경찰 17개 중대 2,000명을 투입,10분만에 장문기 노조위원장과 레미콘 기사등 노조원 300여명을 연행하고 레미콘 차량 70여대와 승용차 290여대를 견인했다. 경찰은 노조원들이 레미콘 차량에 탑승,경적을 울리며 저항하자 해머와 쇠파이프 등으로 차량 20여대의 유리창을부순 뒤 노조원들을 연행했다. 경찰의 노조원 강제해산작전으로 일대 도로 차량운행이전면 중단되면서 출근길 교통이 극심한 혼잡을 빚었다. 노조원들은 레미콘 노조 인정,시간외 수당지급,도급계약서철폐 등을 요구하며 지난 4월초 파업에 돌입한 뒤 지난달25일부터 이곳에서 농성을 벌여왔다. 조현석기자 hyun68@

지난주 기업들의 실적경고와 함께 추락을 거듭하던 미국나스닥이 금주 첫 거래일인 18일에는 지수 2,000선이 무너졌다.2,000선 붕괴는 지난 4월18일 이후 처음이며,지수는거래일 기준으로 7일 연속 하락세를 기록했다. 다우존스 산업지수가 다소 반등하긴 했으나 GM의 실적 상승 전망에 따른 일부 블루칩 매수세를 제외하면 시장 분위기는 완연한 내림세였다.지난주 기업들의 실적이 장세를완전 장악한 모습은 이번주에도 이어지고 있다.지난주 노텔의 실적경고에 이르기까지 연이은 대형 사고를 경험하며투자심리가 크게 흐트러졌던 투자자들은 인지도가 낮은 기업의 실적경고에도 강하게 반응했다. 그 여파로 주요 통신,네트워크,장비업체의 주가는 일제히 급락했다. 이번주에도 5월 신규 주택착공 동향,4월 무역수지동향 등월간 경제지수와 주간 실업수당 신청동향 발표가 예정돼있으나 영향은 크지 않을 것 같다.오히려 시장은 18일 장마감 후 발표된 오라클,21일로 예정된 메모리 반도체 대표주자인 마이크론 테크놀로지,주중 발표될 골드만 삭스,베어 스턴스,리만 브라더스,모건스탠리 등 주요 금융 업체들의 실적 발표에 강하게 반응할 가능성이 크다. 2주전까지만 해도 약간의 상승세 또는 박스권 횡보를 예상했던 애널리스트들은 이번주 들어서는 일제히 말을 바꾸고 있다.올 연말과 내년 초의 실적호전에 대한 기대로 나타났던 지난 봄의 강세는 성급했던 것이었다는 분석들이속속 나오고 있다.현재 미국시장의 분위기는 어수선하고불안정한 상황이어서 지수 2000선 붕괴는 별다른 의미가없다.인내심을 가지고 시장의 안정을 기다려야하는 시점인것 같다. 최진욱 ㈜유에스인포 해외증시분석팀장대한매일 뉴스넷 제공 kdaily.com

아시아나항공의 노사협상 타결로 18일 연대 파업중인 사업장이 전국 25곳 6,760명으로 줄었다. 노동부에 따르면 파업중인 주요 사업장은 퇴직금 누진제존폐 문제가 핵심 쟁점인 서울대병원 등 국립대병원 4곳을비롯해 울산 지역의 태광산업,리베라호텔,한국지역난방공사 등이다. 아시아나항공 노사는 이날 오전 기본급 4.5%(전문직군 3,4급 7%) 인상과 ‘노사화합 격려금’ 20억원 7,8월 분할지급,객실 승무원 비행수당과 정비 자격수당 6% 인상 등 5개항에 합의했다.합의안은 노조 조합원 찬반투표에서 78.4%의 찬성으로 가결됐다. 노사의 이날 타결에도 불구하고 장기농성을 벌인 객실 승무원 1,000여명 등에 대한 휴식 시간보장과 근무조 재편성등이 필요해 정상적인 항공기운항은 19일 이후에나 가능할 것으로 예상된다. 아시아나항공은 이날도 국제선 74편 중 중국과 일본 등근거리 노선 위주로 27편만을,국내선은 214편 중 서울∼제주,부산∼제주 등 2개 노선에서 50편만 운항키로 했다. 지난 13일부터 파업중인 서울대병원 등 4개 국립대병원의경우 퇴직금누진제 폐지 문제에 대해 의견이 엇갈려 엿새째 파업을 지속하고 있다. 서울대병원은 그동안 파업에도 불구,3교대 근무를 2교대로 변경하는 등의 방식으로 파업에 따른 영향을 최소화했으나 이날 수술 예정 건수를 평소의 60% 수준인 71건으로줄이는 등 갈수록 진료 차질이 확대되고 있다. 오일만기자 oilman@

미 행정부 구성이 민주당이 상원의 다수당이 된 이후 예상했던 것처럼 늦어지고 있다. 행정부 고위공무원 인준이 원활하게 이뤄지지 못하고 있는 것이다. 행정부 구성에서 상원의 인준이 필요한 자리는 정확히 492개.부시 행정부는 이중 117개 자리만 채웠고 375자리는 아직 공식 인준을 받지 못해 ‘대행’체제로 운영되고 있다. 실제 행정부 운영에 필요한 인력 가운데 민주당이 상원을장악하기 전까지 인준을 받은 ‘운좋은’ 고위공직자는 각부 장관을 비롯해 5명의 대사,6명의 부장관,8명의 차관,그리고 22명의 차관보들 뿐이다. 부시 대통령은 11월1일까지 모든 행정부 인선을 마친다는계획이지만 주변에서는 ‘불가능’한 일이라고 말한다.클린턴 대통령도 임기 첫해 10월말에야 행정부 인선을 마무리했는데 대선 공방으로 60여일을 소비한 부시가 이보다 겨우한달 늦은 일정을 잡았다는 것은 무리한 판단이라는 것이다.행정부 조직을 연구하는 학자들은 내년 2월까지만 모든 임명 인준을 마칠 수 있다면 다행이라고 보고 있다. 고위공직자가 상원 인준을받지 못하면 해당부서에서 일은할 수 있지만 ‘지명자’ 딱지를 떼지 못한 채 결정권이 없기 때문에 실질적인 업무가 이뤄지지 않는다. 자리 배치 역시 공식 직함에 따른 정식자리가 아니라 부서와 떨어진 한쪽 구석이나 다른 사무실에서 임시로 자리잡기에 업무에 여간 차질이 오는 게 아니다. 부하 직원들도 지명자를 거치지 않고 일을 할 수도 없지만그렇다고 그의 결정을 얻어야 되는 상황이 아니기 때문에벌써 여기저기서 불평이 나오는 상황이며,정책 집행에 커다란 장애를 겪고 있다고 불만을 털어놓는다. 제임스 제퍼즈 의원의 공화당 탈당으로 민주당이 다수당이된 이후 민주·공화 양당은 상원 인준 절차에 대해 절충을벌여왔지만 아직 뚜렷한 합의를 보지 못하고 있다. 인준 절차를 본격적으로 시작해도 제대로 이뤄질지 분명치 않은 상황에 양당은 상원 상임위원회 자리 수와 인준 보장을 놓고줄다리기로 세월만 보내고 있는 것이다. 공화당은 시간이 급한 인준을 위해 민주당이 원하는 상임위원회 다수를 제안하고 있지만 민주당은 상임위 자리 수우위를 확보한다고 해서 인준을 적당히 넘길 수 없다는 자세를 보여 공화당은 흘러가는 시간에 발만 구르고 있는 격이다. 새로 다수당 지도자로 올라선 톰 대슐 민주당 상원 원내총무는 “인준을 봉쇄하겠다는 의도는 없다.그렇다고 모든 지명자가 인준을 받을 수 있다는 말은 아니다.우리는 일괄인준이란 것을 받아들일 수 없다”며 시간 지연에 따른 공화당 푸념에 항변한다. 부시는 민주당의 상원 장악 이후 비판받던 외교정책에서일정부문 노선을 변경하는 등 화해 제스처를 보여주고 있다.한반도 정책과 관련해서는 포용정책에서 언급됐던 북한에대한 혜택을 다시 꺼내들었다. 어떻게 보면 행정부의 외골수 정책이 야당의 제동에 의해중도쪽으로 교정되는 억제 효과도 있지만,인준 지연이 현재처럼 진전이 없을 경우 부시 행정부는 임기의 4분의1을 이렇다 할 정책도 실행 못한 채 입씨름으로 허송세월해야 할처지다. 워싱턴 최철호특파원 hay@. *인준 지연에 속타는 美 공직자. 미 민주당의 상원 장악으로 인준에 어려움을 겪고 있는 공직자들은 업무를 보자니 실권이 없고 모른 채 하자니 무능으로 소문날까봐 전전긍긍하고 있다. 이렇게 공식취임을 못하고 지명자 꼬리를 달고 있는 대표적인 고위공직자로 상무부 차관에 지명된 제임스 로건과 유엔 대사직 후보인 존 네그로폰테를 들 수 있다.이들은 특히민주당에 거스르는 과거 전력 때문에 더욱 혹독한 상황을맞을 것으로 보인다. 상무부내 특허와 상표권을 담당하는 차관으로 지명된 제임스 로건은 하원의원 시절 클린턴 탄핵에 앞장섰던 전력을가지고 있다.르윈스키와의 성추문으로 클린턴 대통령이 의회 탄핵에 직면했을 때 로건 의원은 탄핵에 적극 앞장섰었다. 네그로폰테는 과거 냉전시절 니카라과,과테말라 등 중남미에서 외교관으로 활동했으나 민주화에 역행하는 미 행정부정책에 관여된 혐의로 혹독한 시련이 예상되고 있다.당시니카라과 반정부 게릴라 조직 지원 사건에 간여했던 올리버노스 중령은 현재 방송사에서 시사프로 진행자로 이름을 날리고 있지만 외교관이었던 네그로폰테는 그의 경력에 지장이 있을 만큼 험난한 일정을 맞이하고 있는것이다. 이밖에도 레이건 대통령 당시 중남미 강공정책에 간여했던국무부 유럽담당 차관보 지명자 오토 라이치도 민주당의 인준 반대 우선순위에 올랐다.또 덴버시 제10 순회법원 판사로 지명된 마이클 맥코넬 유타주립대 교수는 앞으로 결원이예상되는 연방대법원 대법관 자리 인준과 관련, 민주당 사법부 인준 청문회를 가늠할 주요 표적 인물이 되고 있어 인준을 둘러싼 논쟁을 부를 인물로 점쳐지고 있다. 워싱턴 최철호특파원

민주노총 연대파업 6일째인 17일 파업중인 사업장은 전국27곳 8,000여명으로 집계됐다. 서울보훈병원 등 전국 5개 보훈병원은 이날 새벽 올해 노사간 임금 및 단체협상을 타결했고,파업 예정이던 보건의료노조 산하 영남대병원과 강원대병원 2곳도 16일 전격 타결됐다. 아시아나항공은 전날부터 정회를 거듭하는 마라톤 협상을통해 기본급 4.5%(전문직군 3,4급 7%) 인상 등에 대해 합의했으나 6개 직무수당 인상 폭을 둘러싸고 노사간에 이견이있는 것으로 알려졌다. 이날 아시아나항공의 결항 편수가 크게 늘어 국제선은 78편 중 27편만이,국내선은 219편 중 48편만이 정상운항,비행기를 못타는 피해 승객이 속출할 것으로 보인다. 이에 앞서 민주노총(위원장 段炳浩)은 16일 서울 영등포구 사무실 기자회견에서 “오는 20일 전국 14곳에서 ‘정권퇴진 결의대회’를 여는등 투쟁을 계속하겠다”고 말했다. 오일만기자 oilman@

연대파업 나흘째인 15일 파업 참여 사업장과 인원이 급속히 감소하면서 노동계의 연대파업이 사실상 마무리 단계에접어들었다. 노동부에 따르면 이날 파업중인 사업장은 전국 29곳 9,300여명으로 파업 첫날인 12일의 68곳 1만5,000여명보다 대폭 줄었다. 수당 인상 문제가 핵심 쟁점인 아시아나항공의 경우 이날협상을 재개했으며,사흘째 파업중인 서울대병원 등 4개국립대병원은 퇴직금누진제 존폐 문제로 여전히 절충점을못찾고 있다. 16일 파업돌입 예정인 보건의료노조 산하 보훈병원 5곳과영남대·강원대병원은 현재 교섭이 진행되고 있어, 실제파업에 들어가는 사업장은 많지 않을 것으로 전망된다. 한편 아시아나항공은 이날 비노조원의 피로가 쌓이면서그동안 정상 운항돼온 국제선 79편중 인천∼홍콩,부산∼후쿠오카 등 14개 노선 22편이 결항되고 국내선은 서울∼제주,서울∼부산,부산∼제주 등 3개 노선 45편을 제외한 164편이 결항됐다. 대검 공안부(부장 박종렬)는 15일 민주노총 파업과 관련,단병호(段炳浩) 위원장에 대해 검찰과 경찰에 긴급체포지시를 내렸다. 검찰은 형집행정지 상태인 단 위원장에 대한 형 집행장을 서울 영등포경찰서로 보냈으며 단 위원장의 형집행 정지를 취소하고 재수감 절차를 밟을 것으로 알려졌다.한편 대한항공 조종사노조 파업을 주도한 혐의로 체포영장이 발부된 이성재(李成宰) 위원장 등 노조 집행부 14명은 이날 서울 강서경찰서에 자진 출석,조사를 받았다. 오일만 장택동기자 oilman@

경제협력개발기구(OECD)가 13일 ‘교육보고서’를 통해 한국 교사의 임금이 세계 최고 수준이라고 발표하자 교총 등교원단체가 발끈했다. 교총은 14일 성명을 통해 “교사의 근무시간,학급당 학생수 등 교육여건 전반을 포함시켜 임금 수준을 따져야 함에도구매력지수(PPP)와 수업시간 등만을 따져 교육여건이 세계최고인 양 발표했다”고 지적했다. OECD는 99년 기준으로 15년 경력의 한국 교사의 평균 연봉을 2,524만원,당시 구매력지수로 환산하면 3만9,265달러로 국민 1인당 소득 대비 2.5배를 넘는다고 밝혔다.당시 구매력지수는 1달러에 657.567원이었다. OECD는 또 구매력지수를 감안한 한국 교사의 수업시간당 임금을 평균 77달러로 산출했다.이는 독일·스페인·덴마크(50달러)와 미국(41달러)보다 높은 세계 1위 수준이다.한국 초등 교사의 수업시간은 658시간으로 OECD 전체 평균 801시간에 비해 낮았다.중학교 교사도 507시간,고등학교 교사도 492시간으로 전체 평균 716시간과 662시간을 훨씬 밑돌았다. 교육부 관계자는 “OECD가 발표한 수치는 교사의봉급과 수당 등을 수업시간으로만 나눈 것”이라면서 “우리나라 교사의 경우 근무시간이 오전 9시부터 저녁 6시까지 고정돼 가장 긴데도 수업시간만 따졌기 때문에 수업시간당 임금이 다른나라보다 높게 나온 것”이라고 설명했다. 박홍기기자 hkpark@

대한항공 노사가 14일 새벽 극적으로 협상안에 서명해 최악의 항공대란은 피했지만 항공기 운항은 빨라야 15일 오후쯤에나 정상화될 것으로 보인다. 14일 파업이 타결된 대한항공은 이날 화물기 11편을 포함해 국제선과 국내선 총 운항 예정편수 371편 가운데 113편을운항,운항률이 30%에 머물렀다.국제선의 경우 89편 가운데일본,중국,동남아 등 근거리 노선 75편을,국내선은 서울·부산∼제주 2개 노선에만 38편을 운항했다. 대한항공은 “15일 국내선은 모두 정상 운항하고 국제선은예정 운항편수 84편 가운데 8편 정도만 결항돼 거의 정상을되찾을 것”이라고 밝혔다.그러나 항공기 무더기 결항이나지연 등 파업기간의 여파로 뒤엉킨 비행 스케줄을 정상적으로 되돌리는 데 어려움이 있는데다 사측이 파업 장기화를 대비해 예약 승객들을 다른 항공사로 돌려놓은 항공편도 많아정기편을 모두 운항하기는 쉽지 않다. 한편 사흘째 파업을 벌이고 있는 아시아나항공은 15일 국제선 79편 중 서울∼방콕·시드니·홍콩·샌프란시코 등 14개노선,22개 항공편이 결항된다.국내선은 서울∼제주·부산,부산∼제주 등 3개 노선의 45개만 운항한다. 지난 11일 이후 사흘 만에 본교섭을 재개한 아시아나 노사는 14일 오후 3시부터 10시30분까지 7시간여에 이르는 마라톤 협상을 벌였으나 합의를 이루지는 못했다. 노조측은 안전정비수당 등 각종 수당 67.7% 인상과 부당노동행위에 대한사측의 사과를 협상의 전제조건으로 내걸었지만 사측은 받아들일 수 없다는 입장을 고수해 결렬됐다.노사는 15일 오전 10시 다시 임·단협 교섭을 벌일 예정이다. 송한수기자 onekor@

북한에서의 인사행정은 체제의 유지와 발전을 근본 문제로 인식하기 때문에 당 위원회에서도 가장 중요한 사업으로 분류하고 있다. ◆북한의 공직인사 원칙=당 사업의 기본은 사람과의 사업이며,간부사업(인사)이 잘 되어야 모든 사업이 성공적으로 진행될 수 있다는 인식을 깔고 있다.승진제도 역시 이러한 근간에 의해 출발한다.관료조직의 승진 기준을 대부분의 국가에선 실적과 경력을 혼용해 산출한다. 그러나 북한은 신규채용과 마찬가지로 당과 혁명에 대한충실성과 출신 성분이 가장 중요한 요소로 자리잡고 있다. 물론 시험도 없다.특히 당·정 기구에는 승진에 필요한 최저 연수가 없기 때문에 초고속 승진이 가능하다.모범사례를 만들어 주변에 자극을 주기 위한 조치로 풀이된다. 근무평정에 있어서도 객관적 능력평가방법이 거의 없다. 당비서 또는 위임받은 세포비서가 평정을 시행하게 되는데 지위와 관계없이 모든 당간부가 평정대상이 된다.단 평정결과는 비밀주의를 원칙으로 하고 있다. ◆북한의 공직분류와 봉급 체계=크게 사무원이라고 하는범주내에서 당기관 일꾼,정권기관 일꾼,경제기관 일꾼,교육문화기관 일꾼,외곽기관 일꾼,일반사무원,기술자 등으로 나누고 있다.그러나 엄격한 의미에서 보면 당기관 일꾼,정권기관 일꾼,교육문화 일꾼으로 분류할 수 있다.내각 소속 공무원들은 일반 행정직과 기술행정직 등으로 구분하지만 최근에 기술행정직을 우대하는 경향이 나타나고 있다. 북한 공무원들의 봉급은 내각을 통해 결정되는데 우리와는 근본적으로 다른 형태다.봉급은 있으나 본봉과 수당 등의 구분이 없고,직위에 따라 차등적으로 지급되는 본봉만있다.그러나 대부분의 공무원들은 봉급에 별로 관심이 없다.최근 경제난 등으로 국영기업에서 구매할 물건이 없기때문이다. 이들이 더 중시하는 것은 신분별로 차등 지급되는 식량·식료품 공급이다.현재 북한에선 직위에 따라 주 3회이상,주 2회 이상,주 1∼2회,주 1회,월 1회,일반 공급대상 등으로 구분된다.주 3회 이상에 해당되는 공직자는 정치국 위원,당중앙위원회 비서,정치국후보위원,정무원 총리 등 최고위급 간부들이다. 홍성추기자 sch8@

12일 사상 초유의 양대 항공사 동시 파업과 민주노총 산하 노조의 총파업으로 제품 생산과 수출입 화물 운송에 큰차질이 빚어졌다. ●대한항공 노사는 이날 서울 서소문 사옥에서 협상을 재개했으나 밤 10시40분쯤 결렬을 선언했다.노조 관계자는노조 집행부 36명에 대한 고소를 취하해달라고 요구했으나회사측이 거부했다고 이유를 설명했다.이 관계자는 “회사측이 공항 이용객들이 불법파업에 따른 손해배상 청구소송을 내면 노조에 구상권을 행사하겠다고 억지까지 부렸다”고 덧붙였다. ●아시아나항공 노사는 12일 오후 7시40분쯤 서울 강서구오쇠동 본사 국제회의실에서 본협상을 재개했으나 노조측은 오후 9시쯤 “의견차가 너무 크다”며 협상장을 떠났다.노조측은 제수당 인상률 67.7%에서 다소 후퇴한 수정안을제시했으나 회사측은 4.5% 인상안을 고수했다. ●항공사 파업으로 항공화물도 제대로 운송되지 못했다.무역협회는 대한항공 국제선의 파업으로 하루 1억830만달러의 수출입 차질이 생기고 있는 것으로 집계했다.협회측은특히 첨단 제품 생산에 필요한 반제품과 부품이 항공화물의 대부분인 점을 우려했다.항공편을 통한 우리나라의 하루 평균 교역액은 2억4,400만달러이며 대한항공이 44.4%,아시아나항공이 14.1%를 차지하고 있다. ●파업 첫날 두 항공사의 하루 영업손실은 147억원으로 집계됐다.조종사 파업으로 전체 편수의 19%밖에 운항하지 못한 대한항공은 137억원의 손실을 봤다.아시아나는 국제선이 정상적으로 운항됐고 국내선도 40%는 운항해 전체 손실은 10억원에 머물렀다. ●두 항공사 관계자들은 “승객은 공항에 나오기 전 항공사 예약부서에 전화를 걸거나 공항 카운터에서 ‘외국 항공사를 알아봐 달라’고 말하면 안내해 줄 것”이라고 말했다.대한항공 (02)1588-2001,아시아나항공 (02)1588-8000. ●민주노총은 1만여명이 참가한 가운데 이날 오후 서울 대학로에서 ‘총력투쟁 결의대회’를 열고 ▲구조조정 중단▲노동시간단축 ▲민생개혁법 국회통과 등을 촉구했다.민주노총 단병호(段炳浩)위원장은 “정부는 파업이 노사 자율로 해결될 수 있도록 공권력을 동원한 노동탄압을 중지하라”고주장했다.결의대회를 마친 뒤 참가자들은 종각까지 왕복 8차선 중 4차선을 점거하고 행진했으나 경찰과 충돌하지는 않았다. ●울산지역 경제계에서는 8개사의 파업과 현대자동차의 잔업 거부로 이날 생산 차질액이 200억원을 넘을 것으로 추정하고 있다.고합 울산1단지 화섬공장의 경우 전면파업으로 이날 오전 7시부터 공장 가동을 단계적으로 중단시키는등 5개사의 공장 가동이 사실상 중단됐다. ●부산지하철 노사는 이날 오전 5시30분 부산 금정구 노포동 차량기지창에서 속개된 제7차 교섭에서 임금 총액대비6.8% 인상안에 극적으로 합의,교통대란의 위기를 넘겼다. ●전국보건의료산업노조 산하 서울대병원과 경희대병원 등7개 지부는 13일 파업에 들어가고 14일 4개 지부, 16일 이후 34개 지부 등 모두 50개 지부가 파업할 예정이다. 서울대병원 노조는 오후 6시 본관에서 조합원 1,000여명이 참석한 가운데 임시총회 전야제를 가졌다.노조측은 “파업을 하더라도 조합원의 3분의1이나 5분의2 정도는 응급상황에 대비,근무할 것”이라고 밝혔다. ●대검은 13∼15일 마약류퇴치국제협력회의(ADLOMICO)를제주도에서 열기로 했다가 항공사 파업으로 급히 개최지를서울로 바꿨다. 송한수 류길상 박록삼기자 onekor@

현행 10% 수준인 공기업의 여성인력을 향후 5년간 2배로 늘리기 위한 방안으로 정부투자기관의 경영평가에 ‘여성고용지수’를 포함시키는 방안이 검토되고 있다.이와함께 여성채용 수준을 예산 책정에 반영하는 방안도 추진된다. 정부 관계자는 12일 “여성부와 여성개발원이 최근 정책협의회를 갖고 이같은 내용의 여성 인적자원 활용 방안을 논의한 것으로 안다”고 밝혔다. 여성부 등이 마련중인 방안에는 산업자원부와 중소기업청에 여성정책 담당관과 여성중소기업부서를 각각 설치하는 방안도 포함되어 있다. 이들 기관들을 통해 현재 공직사회에 도입된 여성채용목표제를 사기업에도 적용하는 방안을 검토하기로 했다. 또 일반 여성을 위한 창업자금 투·융자를 내실화하고 6세미만 자녀를 둔 여종업원 30인 이상 직장의 탁아소 설치를의무화할 방침이다. 여성부는 여성근로자들이 많은 비정규직의 열악한 근로조건 개선을 위해 ‘동일가치 노동의 동일임금’이라는 원칙 아래 상여금과 수당 등을 시간에 비례해 받을 수 있도록 하는방안도 검토중이다. 특히 기간을 정하는 근로계약을 체결할 수 있는 절차를 명문화하고 15시간 미만 단시간 근로자에 대한 근로규정을 마련하는 방안도 강구하기로 했다. 현재 산업재해보험만 적용받고 있는 이들에게 국민연금과건강보험,고용보험등 사회보험을 단계적으로 적용하는 방안도 검토된다. 지난 4월 현재 여성취업자 898만4,000명 가운데 임시근로자는 255만4,000명(28.4%),일용직은 117만5,000명(13.1%)에 달한다. 최여경기자