◎바람직한 정립 방향/대립 아닌 협력의 복지공동체로/제도 못지않게 의식의 선진화 필요/「국민경제의 안정」 최우선 고려해야 서울신문은 노사개혁위원회 출범에 맞춰 노사제도개혁의 방향 모색을 위한 시리즈를 게재한다.개혁위원회가 다룰 현안들을 집중 분석하고 재계와 노동계의 입장,외국의 예를 살펴봄으로써 객관적이고 미래지향적인 방향을 제시하려는 것이 시리즈의 목적이다.프롤로그를 시작으로 복수노조,제3자개입,노조의 정치참여,정리해고제,변형시간근로제,근로자 파견제순으로 7회에 걸쳐 게재한다.〈편집자주〉 노사문제에 대한 정부의 개혁의지를 구체화 할 「노사개혁위원회」가 9일부터 공식활동에 들어갔다.개혁위원회는 정부의 전폭적인 지원아래 21세기 선진한국 실현에 필요한 새로운 노사관계의 패러다임과 한국적 토양에 맞는 「노사철학」을 마련하게 될 것이다.복수노조문제나 제3자 개입금지문제 같은 집단적 노사관계,변형근로시간제·정리해고제 등 개별적 노사관계를 규정한 법률조항들이 선입관 없이 논의되고,채택여부가 결정될것이다. 새정부들어 시작된 사회전반에 걸친 개혁조치들은 상식의 허를 가차없이 공략하는 광범위하고 심층적인 것이었다.정치분야에서 이뤄진 깨끗한 정치실현을 위한 여러 조치들,금융실명제·부동산실명제의 도입에서 드러나는 혁명적 경제개혁 조치들,나아가 교육개혁을 위한 일련의 제도적 장치들 모두가 과거의 인식범위내에서는 이해하기 어려운 파괴와 새로운 창조를 가져왔다.이런 개혁조치들은 21세기 선진국 진입을 위한 분야별 준비조치라는 일관된 목표아래 기획되고 추진돼 왔다.노사개혁위원회가 마련할 노사관계제도 역시 앞서 이뤄진 개혁조치들과 같은 연장선상에서 준비되고 구체화 될 것임을 알 수 있다. 노사개혁위원회가 다룰 의제는 크게 노사제도의 선진화와 노사정신의 선진화 두가지로 요약될 수 있다. 우리가 연내 가입을 추진하고 있는 경제협력개발기구(OECD)는 복수노조와 노조의 정치참여,공무원노조 결성을 허용토록 권고했다.이와함께 제3자 개입금지를 완화하는 것이 바람직하다는 입장을 통고해 왔다.국내노동계 역시 이런 제도들이 도입되고,완화되어야 한다는 입장을 견지해 왔다.OECD의 권고는 선진국진입을 위한 하나의 가이드라인일 수 있다.이의 권고는 또 우리가 가입을 희망하는 한 나름의 강제성을 가질 수밖에 없을 것이다. 노동단체나 노동자의 권익을 강화하게 될 이같은 제도의 도입에 대해 경제계는 반대의 입장을 분명히 하고 있다.동시에 경제계는 변형근로시간제,정리해고제,생리및 연월차휴가제 폐지를 이슈로 제시하고 있다.노동자의 권익을 선진국수준으로 보호한다면 경영주나 경영권의 보호역시 선진국 가이드 라인에 맞출 수밖에 없을 것이다. 개혁위원회의 작업은 때문에 국내 산업과 노사관계의 현황을 정확히 진단하고 그 바탕위에서 양측의 입장을 가능한한 많이 살릴 수 있는 방향으로 진행될 것으로 보인다.노동계쪽의 희망을 하나 들어주면 반대측의 입장도 하나를 고려해야 하는 방식이다.때문에 노사개혁위원회의 작업은 치열한 협상과 타협의 결과로 나타날 가능성이 크다. 그러나 노사양측의 입장보다 우선 고려되어야 할 것은 당연히 「국민경제의 미래」일 것이다.위원회에 참여하고 있는 노사양측 모두 이를 첫번째 고려대상으로 삼아야 할 당위성은 노사관계도 결국은 국민경제라는 배의 운영에 관한 방안,수익배분에 관한 다툼일 뿐이기 때문이다.운영과 배분에 관한 문제가 수입원인 배의 안위를 넘어설 수는 없는 일이다. 제도의 선진화와 국민경제의 밝은 미래를 동시에 달성하게 하는 것이 노사의식의 선진화다.노사관계를 대립과 투쟁의 관계로 파악할 때 제도의 선진화와 충실한 국민경제의 실현은 양립하기 어렵다.김영삼대통령이 이날 위촉장 수여식에서 「신노동실천운동」의 필요성을 강조한 것은 위원회가 제도의 선진화와 의식의 선진화를 동시에 이뤄달라는 뜻이다.그것은 「공동선극대화」이며 참여와 협력의 관계로 설명됐다.그 작업이 시작된 것이다.〈김영만 경제부장〉

◎김 대통령 “효는 만사의 근본”/효자효부 격려… 장수노인에 지팡이 선물 김영삼 대통령은 8일 제24회 어버이날을 맞아 부인 손명순여사와 함께 전국의 장수노인과 모범 가족 등 5백여명을 청와대 녹지원으로 초청,축하잔치를 베풀었다.김대통령 내외는 참석노인들의 장수를 기원하고 효자효부들을 격려했다. 김대통령은 이날 중증 장애자인 92세 시어머니를 극진히 봉양한 정균선씨(60·여)등 효자효부와 장한 어버이 7명에게 국민훈장과 대통령표창을 직접 수여했다. 김대통령 내외는 이어 문화방송이 주관한 어버이날 축하공연을 관람한뒤 오상기옹등 올해 1백세가 된 장수노인 2명에게 명아주 지팡이를 선물하고 장수를 기원했다. 김대통령은 이 자리에서 『고령에도 불구하고 정정한 노인들을 보며 어버이날 노래를 들으니 돌아가신 어머니 생각이 난다』고 말하고 『어머니가 고정간첩에 의해 불행하게 돌아가셔서 효도를 제대로 못한 것이 늘 아쉽다』며 노인들을 더욱 정성껏 모실 것을 당부했다. 김대통령은 『요즘도 매일 아침 마산에 계시는 부친께문안전화를 드린다』면서 『효도는 우리 고유의 미덕일뿐 아니라 만사의 근본』이라고 강조했다. 이날 행사는 문화방송이 8일 밤 11시에 어버이날 특집으로 방송했다. 청와대의 한 관계자는 어버이날 행사와 관련,『김대통령은 지난 4일 어린이날 행사때 비가 내려 실내에서 행사를 치른 것을 아쉬워했으며 오늘도 비가 온다는 일기예보에 안타까워했으나 다행히 날씨가 좋았다』고 소개. 김대통령은 이에 앞서 이날 아침 마산의 부친 홍조옹에게 전화를 걸어 어버이날 문안인사를 드렸다.또 은철·현철씨등 아들 내외와 손주들을 청와대로 불러 아침식사를 함께 했다.

◎재계­여신관리 축소·규제완화엔 “투명경영 확보 기대”/내부거래 단속 강화엔 “재벌 해체수순 아니냐” 투명경영을 골자로 한 정부의 신재벌정책이 어떻게 구체화될 지 재계가 요즘 「기대반,우려반」 속에 긴장하고 있다. 신재벌정책의 기조가 여신관리대상 축소,규제완화다 해서 부담을 덜어주는 듯하면서도 복수노조 허용과 내부거래 규제대상 확대,소액주주 권리보호를 내세운 규제강화쪽으로 선회조짐을 보이기 때문이다.상충되는 듯한 정책방향이 재계로 하여금 갈피를 못잡게 한다. 신재벌정책에 대해 「채찍인 지,당근인 지 모르겠다…」는 게 재계의 공통된 반응이다.모그룹 관계자는 『개혁프로그램이 기업에 유리한 것인지,불리한 것인 지 속단하기 어렵다』며 『달래면서 때리는 것 같기도 하다』고 표현했다.다른 그룹관계자는 『도와주는 것도 같고,다른 한편으론 족쇄를 더 죄는 것 같다』고 말했다. 재계가 얼떨떨해 하고 있는 것만은 분명하다.재계는 「당근속에 감춰진 채찍」에 더 신경을 곤두세우고 있다. 투명경영을 들어 물품과 용역거래에 국한해 온 내부거래 단속을 부동산과 주식 등 자산과 자금거래에까지 확대한다는 대목이 매세운 채찍으로 작용할 수 있다는 판단에서다.공정거래위원회가 내부거래 규제대상에 물품과 용역거래외에 유무형의 자산 및 자금거래도 추가한다는 기본방침을 밝힌 상태여서 이같은 정책이 재벌의 상징인 기조실이나 비서실의 급격한 기능약화로 연결될 수 있기 때문이다.재계는 내부 자산거래와 자금거래에 대해 규제가 강화될 경우 주식거래와 이를 위한 계열사간 내부정보 교환도 규제대상이 될 것으로 보고 있다.그렇게 되면 계열사의 정보안테나 역할을 해온 기조실과 비서실의 정보취합 및 유통기능이 봉쇄돼 사실상 해체위기를 맞을 것이란 얘기다.이렇게 되면 한국재벌의 특징인 선단식 경영이 불가능해진다. 재계는 공식적으론 공정경쟁 강화를 골자로 한 개혁프로그램에 동감을 표시하고는 있다.투명경영이 공정위가 밝힌 대로 ▲토지나 건물을 시세보다 낮거나 높은 가격으로 계열사간 거래하는 행위 ▲실세금리보다 낮거나 높은 이율로 자금을 지원해 주는 행위 등에 국한된다면 큰 충격은 없을 것으로 보고 있다.그러나 신재벌정책이 각론에서 부의 대물림 방지를 위한 강도높은 규제와 세정강화,선단경영방지쪽으로 방향을 잡을 경우 적지않은 타격이 올 것으로 판단하고 있다. LG그룹 관계자는 『기업의 투명경영이 확보되면 각종 규제를 완화해나가겠다는 정부의 정책기조엔 동의한다』며 『그러나 대기업이 경쟁력을 갖추기 위해서는 해외투자와 여신규제 등의 규제를 완화하고 자유시장원리에 맡겨야 한다』고 밝혔다.대우그룹 관계자도 『기업의 공정경쟁과 투명경영은 방향에서 옳다』며 『그러나 속도가 관건』이라고 말했다. 정책입안자들의 입장이 다른 점도 재계를 갈피 못잡게 하는 원인이다. 구본영 수석은 지난 달 29일 플라자호텔에서 열린 5대 기조실장과의 회동을 마친 뒤 『재벌의 경제력집중은 인정하되 재벌들이 투명경영을 높여야 한다』고 밝혔다.투명경영에 진력하면 정부가 고비용구조의 개선에 최대한의 노력을 할 것이라고도 했다.그는 기업을 도와주는 것이 신재벌정책의 기본방향이며 기업들의 불안은 이유없는 것이라고 덧붙였다.기조실장과의 회동에 배석했던 오강현 청와대 산업담당 비서관도 정부의 신노사관계구상이나 여신규제 완화,투명경영이 결과적으로 기업에 손해보다는 이익을 주는 쪽이 될 것이라고 말했다. 그러나 공정위 고위관계자는 『형님을 잘 두었다는 이유만으로 잘 사는 일은 없도록 하겠다』고 해 내부거래를 통한 지원을 차단하겠다는 뜻을 분명히 했다.정책입안자들 발언에서도 어감의 차이가 나는 것은 정부내에서도 본격적으로 정책조율이 안된 탓으로 보인다.〈권혁찬 기자〉

【광주=김수환 기자】전남 목포경찰서는 6일 목포 오거리파 조직원 심종보씨(22·영암군 난전리 915번지)와 김정민씨(목포시 용담동 960의 215)등 조직폭력배 2명을 상해 치사혐의로 긴급 구속했다. 경찰에 따르면 오거리파 행동대원인 이들은 이날 상오 5시 10분쯤 목포시 동명동 철길옆 사거리에서 권대용씨(20·무직·목포시 산정 3동 라인아파트 102동 1409호)등 수노아파 조직원들이 자신의 후배들을 폭행했다는 소식을 듣고 나서 길에서 만난 권씨의 왼쪽 흉기로 옆구리를 찌른 뒤 권씨의 친구 김필성씨(19)의 오른쪽 옆구리를 찔렀다.권씨는 병원으로 옮기던중 숨졌으며 김씨는 2주의 상처를 입었다.

◎“노동관계법 현실 맞게 단계적 개정을”/변형근로제·정리해고 폭 확대 바람직/「3자개입·정치활동 허용」 절충 급선무 김영삼 대통령은 지난달 24일 「신노사관계 구상」을 발표하면서 21세기 초일류 국가로 도약하기 위해 노동관계법 및 노사제도 전반에 걸쳐 개혁을 단행하겠다고 천명했다. 노동조합법과 근로기준법 등 우리 사회가 지금의 산업사회로 발돋움하는 것을 뒷받침해온 노동관계법의 대 손질을 예고 하는 것이다.늦어도 내년까지는 이루어질 전망이다. 법을 고치려면 국회의 심의를 거쳐야 한다.법 개정의 키를 쥐고 있는 15대 국회의원 당선자들은 현행 노동관계법의 쟁점에 대해 어떻게 생각할까. 서울신문은 15대 국회에서 국회 노동환경위에 소속될 것으로 보이거나,노사문제에 조예가 깊은 당선자 19명을 대상으로 각종 노동현안에 대한 견해를 물었다. 결론부터 말하자면 출신 배경이나 소속 정당 등에 따라 극도로 상반된 생각을 갖고 있다. 재야출신이거나 야당 의원들은 노동관계법 개정에 전향적인 자세를 보인다.반면 기업인·관료출신 또는 여당 의원들은 신중하다. 지난 3월말 「민주노총」이 15대 총선 출마자를 대상으로 설문조사를 했을 때 출마자의 80% 이상이 노동계의 요구를 대폭 수용하는 방향으로 노동관계법을 개정해야 한다고 밝혔던 것과는 사뭇 다른 양상이다. 당선자들은 한결 같이 노동계와 경영계라는 특수 이익집단의 이해가 첨예하게 부딪히는 현실과,노동관계법 개정이 몰고올 충격 등을 감안한 듯 우리 경제현실을 충분히 고려해야 한다는 충고를 잊지 않았다. 노동부 장관을 지낸 신한국당의 장영철당선자(경북 군위·칠곡)는 제3자 개입금지 조항이나 「무노동 무임금」원칙,복수노조 금지,노조의 정치활동 참여금지 등 현행 노동조합법의 근간을 그대로 유지해야 한다고 강조했다. 한국노총과 민주노총이 요구하는 법정 근로시간 단축에 대해서도 『무한경쟁 시대로 접어든 세계의 경제현실을 감안할 때 근로시간을 단축하는 것은 시기상조』라고 못박았다. 『복수노조를 허용하면 노사문제보다는 노·노문제가 더 심각해질 수 있다』고 지적했다. 경영계가 주장하는 여성의 생리휴가 철폐 및 월차휴가의 무급제로의 전환 문제에 대해서는 『어느 나라에도 유례가 없는 조항』이라며 『철폐해야 한다』고 단호하게 말했다. (주)코오롱 사장 출신으로 신한국당의 정책조정위원장을 지낸 이상득당선자(경북 포항 남·울릉)는 무노동 무임금 원칙,노조의 정치활동 및 경영권 참여금지 등 기존의 방침을 고수해야 한다고 강조했다.하지만 제3자 개입금지 및 복수노조 금지조항은 상급단체에 한해 허용해야 한다며 현재 법외단체인 「민주노총」의 실체를 인정하자는 의견을 피력했다. 경영계가 요구하는 변형근로제의 도입이나 정리해고제의 폭 확대 등에도 동감을 표시했다.초과 근로시간에 대한 할증률은 50%에서 30% 정도 수준을 낮춰야 한다고 주장했다. 옛 민자당의 정조실장을 지낸 백남치당선자(신한국당·서울 노원갑),(주)기산의 사장 출신인 이신항당선자(신한국당·서울 구로을),쌍용그룹 회장을 지낸 김석원당선자(신한국당·대구 달성) 등은 『국제노동기구(ILO)가 권고하는 수준으로 노동관계법을 개정해야 하나 경제에 미칠 영향 등을 감안,단계적인 접근이 필요하다』는 의견을 제시했다. 계룡건설산업 회장인 자민련의 이인구 당선자(대전 대덕)는 제3자 개입 및 노조의 정치활동 참여금지,복수노조 금지,무노동 무임금 원칙,공무원과 교원의 노조결성금지 등 현행 노동조합법의 존속을 적극 지지했다. 특히 노조의 정치참여 문제와 관련,『영국이 노동당의 출현과 함께 정치가 퇴조의 길을 걷게 됐다는 사실을 상기할 필요가 있다』고 지적했다.그러나 법정 근로시간 단축문제에 대해서는 『계절적인 수급 불균형 때문에 단번에 단축하는 것은 곤란하나 근로자의 삶의 질 향상을 위해 단계적으로 단축할 필요가 있다』고 말했다. 안국약품 회장인 자민련의 어준선당선자(충북 보은·옥천·영동) 역시 현행 노동조합법의 유지를 찬성했다.국가의 경쟁력 강화를 위해 정리해고제 확대,변형근로제 도입,초과 근무시간 할증률 인하 등 근로기준법의 「근로자 과보호 조항」을 개정해야 한다고 강조했다.노조의 경영권 참여문제에 대해서는 『기업의 재무제표 등 회사 사정에 대한의견을 개진하는 정도면 허용할 수 있다』는 견해를 밝혔다. 국민회의 정책위의장인 이해찬당선자(서울 관악을)는 재야 출신답게 『파업기간에도 최저 생계비는 지급해야 한다』,『교원들에게도 노조결성권을 부여해야 한다』는 등 근로자들에게 불리한 노동조합법 조항의 개정을 촉구했다.반면 근로기준법의 개정에는 반대입장을 분명히 했다. 「민주통일 민중운동연합」의 노동위원장 출신인 국민회의의 방용석당선자(전국구)와 재야 운동권 출신인 김근태당선자(국민회의·서울 도봉갑),인권변호사 출신 이상수당선자(국민회의·서울 중랑갑),한국노총 정책연구위원 출신인 조성준당선자(국민회의·성남 중원)도 『사용자에 비해 근로자의 지위가 월등히 열악한 위치』라며 이해찬당선자와 대체로 의견을 같이 했다. 그러나 노동운동가 출신인 김문수당선자(신한국당·부천 소사)는 제3자 개입금지 및 노조의 정치활동 참여금지 등 노동계의 일부 주장은 수용하면서도 「무노동 무임금」 원칙과 법정 근로시간은 경제현실과 노사간의 균형 차원에서 현행대로 유지해야 한다고 주장했다. 농민운동가 출신인 이우재당선자(신한국당·서울 금천)도 전향적인 견해를 표명했으나 『단위 사업장까지 복수노조를 허용하면 단체교섭에 혼란을 야기할 수 있다』며 복수노조는 상급단체로 한정할 것을 제안했다. 중소기협 중앙회장 출신인 박상규당선자(국민회의·전국구)는 노동계가 「독소조항」이라며 개정을 요구하는 노동조합법 관련조항과 경영계가 기업의 경쟁력 제고에 장애가 된다고 주장하는 근로기준법의 일부 조항을 모두 개정해야 한다는 의견을 개진했다. 노동부 근로기준국장 출신으로 공인노무사회장인 류용태당선자(신한국당·서울 동작을)는 공무원과 교원의 단결권 보장에 대해서는 부정적이다.노조의 경영참여 문제에 대해서는 『기업규모나 업종 등에 따라 긍정적으로 연구해 볼 필요가 있다』는 입장이다. 『변형근로제도 기업이 남용하지 않도록 제도적인 보완책만 강구된다면 도입돼야 한다』고 말했다.정리해고제도 실업수당 지급을 전제로 폭을 확대할 것을 제안했다. 금속노련 인천지부 고문변호사 출신인이기문당선자(국민회의·인천 계양·강화갑)는 『임금을 둘러싼 극단적인 대립을 지양하기 위해 불법적인 파업에는 무노동 무임금을 적용하고 적법절차에 의한 파업에는 배제돼야 한다』는 절충안을 제시했다.또 『조합비를 정치자금화하지 않는 선에서 노조의 정치활동도 허용해야 한다』고 노동계의 입장을 두둔했으나 유급인 월차휴가는 무급으로 바꿔야 한다고 주장했다. 초과 근로시간에 대한 임금 할증률에 대해서는 『1주 통산 초과시간 중 8시간은 25%,8시간 초과분은 50%의 할증률을 적용해야 한다』며 프랑스 방식의 할증률을 지지했다. 재야 운동권 출신인 이부영당선자(민주당·서울 강동갑)는 『경영자는 정부의 과보호에서 탈피해야 하며 노조는 경영자와의 협상을 통해 순리대로 문제를 풀어가야 한다』고 충고하고 『공안직 등 특정직을 제외한 공무원에 대해서는 단결권을 인정해야 한다』고 주장했다. 청호컴퓨터 회장인 지대섭당선자(자민련·전국구)는 『이제 기업도 「열린 경영」을 해야 한다』며 『노조 집행부도 자질만 있다면 경영에 참여시켜야 한다』고 말했다.복수노조도 상급단체는 물론 단위 사업장까지 허용해야 한다며 노동계 입장을 지지했으나 무노동 무임금의 원칙은 고수해야 한다고 주장했다.〈우득정 기자〉

◎「개혁안」 국민각계 의견 수렴/“법·제도 개선만으로 그쳐선 안돼”/「근로자의 날」 수상자 청와대 초청 김영삼 대통령은 2일 『21세기 국가경쟁력의 요체는 세계화·정보화시대에 맞는 노사관계를 만드는 일』이라면서 『지난 24일 발표한 「신노사관계구상」에 따라 「노사관계개혁위원회」가 곧 발족돼 본격적인 개혁작업에 착수하게 될 것』이라고 밝혔다. 김대통령은 이날 모범근로자,노조간부,기업인등 「근로자의 날」 훈·포장 수상자 50명과 교보생명등 금년도 「산업평화의 탑」을 수상한 6개업체의 노사대표들을 청와대로 초청,오찬을 함께한 자리에서 이같이 말했다. 김대통령은 『21세기를 내다보는 노사관계 개혁은 단순히 법과 제도만의 문제가 아니라 의식·관행등 전반에 걸친 개혁이어야 한다』고 강조하고 『이번에 추진되는 노사관계 개혁을 노동법 개정의 차원에서만 바라보는 일부의 시각은 잘못된 것』이라고 지적했다. 김대통령은 또 『노사관계 제도개선은 21세기 신노사관계에 관한 국민적 공감대 위에서만 가능하다』면서 『따라서 노사관계개혁위원회의 활동은 국민 각계각층의 광범위한 의견수렴과 토의과정에 중점이 두어질 것』이라고 밝혔다. 김대통령은 이어 『앞으로 법과 제도가 개선되더라도 그것만으로 노사관계의 개혁이 끝나는 것이 아니다』라고 지적하고 『새로운 노사관계 질서형성을 위한 노사 스스로의 개혁운동이 일어나기를 희망한다』고 강조했다. 김대통령은 이와함께 이번 노사관계 개혁이 문민정부의 개혁을 완성하는 중차대한 것임을 강조하고 노사 모두가 눈앞의 이해관계에서 벗어나 개혁에 적극 참여해줄 것을 당부했다.〈이목희 기자〉 ◎해설/「복수노저」 등 최근의 각론공방 우려/공동전·협력의 「신노사문화」 제시 김영삼 대통령이 2일 노사관계 개혁이 노동법개정에 그쳐서는 안된다고 강조한 것은 법과 제도의 변경이 제대로 성공을 거두기 위해서는 사회적 공감대가 필요하다는 판단에 따른 지적이다. 지난달 24일 김대통령이 「신노사관계구상」을 발표한 이래 우리 노동계는 주로 법적인 문제를 놓고 첨예한 의견대립을 보이고 있다.복수노조및 노조의 정치활동 허용,변형근로시간제 도입여부 등이 그것이다. 김대통령은 문민정부의 개혁을 마무리짓는 의미가 있는 노사개혁을 앞두고 처음부터 각론적인 쟁점만이 부각되는 상황을 우려하고 있다.보다 중요한 것은 공동의 비전과 꿈을 갖고 21세기 신노사관계를 구축하겠다는 노·사·정간의 「사회적 대합의」다.과거같이 노사를 대립개념에서 보지말고 노·사·정의 역할분담을 통해 화합·협력의 새 노사관계를 만들겠다는 공감대가 우선되어야 한다는 것이다. 정부는 내주중에는 「노사관계개혁위원회」를 발족할 방침이다.노사관계개혁위는 법과 제도의 개정을 먼저 다루지 않는다.각계를 대표하는 인사들이 모여 노사관계 의식·관행,제도와 문화의 발전방향에 대한 국민적 합의를 도출하는게 1차 목표다.대대적 공청회,신노사관계 국민운동도 계획하고 있다. 이러한 국민적 공감대가 형성되고 노사문화가 바뀔 터전만 마련되면 법개정과 그의 실행에 어려움이 없으리라 전망된다.

◎협력­동참의 새 노사관계 정립 시급 지난 4월24일 김영삼 대통령은 새로운 노사관계의 틀을 마련하기 위한 「신노사관계 구상」을 발표하였다.그리고 이를 추진하기 위하여 대통령직속의 노사관계개혁위원회를 곧 가동시킬 예정이다.우리나라의 노사관계가 아직도 다분히 대립적인 구도에서 벗어나지 못하고 있다는 점에 비추어 볼때 만시지탄의 감이 있기는 하지만 일단 환영할만한 큰 일이다. 재계와 노동계는 벌써부터 이 신노사관계에 대한 대응책 마련에 분주한 모습이다.재계는 복수노조허용과 제3자개입 금지조항의 철폐를 반대하는 방향으로 의견을 모은 것 같고,한국노총과 민주노총은 노동절을 맞이하여 자주적 단결권의 보장과 근로기준법의 개악을 반대한다고 발표하였다.양측 모두 자기의 입장만을 내세우는 듯한 느낌을 주고 있는 데,노사관계개혁위원회의 앞날이 평탄치 않을 것같은 예감을 주고 있다.세계적인 차원에서의 정면­무한경쟁이라는 새로운 시대를 슬기롭게 헤쳐나가기 위해 좀더 거시적이고 장기적인 안목이 요청된다고 하겠다. 주지하는 바와 같이 우리나라의 경쟁상대국들은 국가경쟁력 향상을 위하여 노동시장의 규제완화,협력적 노사관계 구축등 노사관계를 크게 개혁해 나가고 있다.노동시장의 규제완화는 기업의 의사결정에 영향을 주는 법적인 혹은 어떤 집단적인 통제를 완화 내지 철폐하려는 것이다.한마디로 노동시장에 유연성을 주자는 것인데,선진국 노조가 대체로 이러한 방향에 동참하고 있다. 선진국 경영자들은 기업의 혁신과정,특히 신기술의 도입에 있어서 노조와 종업원을 참여시킴으로써 노사협조를 추구하고 있다.이번 대통령의 구상에도 참여­협력적인 노사관계의 구축이 제시되고 있는데,지극히 당연한 방향이라고 본다. 그러나 강자에 의한 강요된 참가와 협력은 지속성을 가질 수 없기 때문에 노사간의 힘의 대등성을 저해하는 제도·관행 및 의식의 개혁이 이루어지도록 노사개혁위원회 그리고 입법기관인 국회가 특별한 관심을 쏟아야 할 것이다. 참여기회의 제공은 현행 단체교섭제도와 노사협의제도의 발전을 통하여 이루어질 수 있으나 참여의욕의 고취는 한국사회 전체적인 보상체계의 개혁이 병행되어야 한다.보상은 금전적 보상 외에도 권력·지위·권위 등의 형태를 띠고 있는 데 노사관계가 안정된 경쟁국들의 경우 이들간에 비교적 적절한 균형이 이루어지고 있다.예컨대 금전적 보상을 많이 받는 사람은 권력·지위등 비금전적 보상은 적게 받고 있다.결론적으로 근로자들의 능력과 노력에 합당한 공정한 보상이 주어져야만 적극적으로 참여하고 협력하게 될 것이다.금융실명제·금융소득종합과세등 그동안의 일련의 개혁조치는 우리나라의 보상체계 개선에 크게 공헌할 것으로 기대된다.앞으로 우리나라의 보상체계 개선을 위한 후속 개혁조치는 곧 가동될 노사개혁위원회와 국회의 몫이라 생각한다.

김영삼 대통령은 2일 『21세기 국가경쟁력의 요체는 세계화·정보화시대에 맞는 노사관계를 만드는 일』이라 전제하고 『노사관계개혁은 단순히 법과 제도만의 문제가 아니라 의식과 관행 등 전반에 걸친 개혁이어야 한다』고 강조했다. 김대통령은 이날 「근로자의 날」 수상자와 오찬을 함께 하는 자리에서 『이번에 추진되는 노사관계개혁을 노동법개정의 차원에서만 바라보는 일부의 시각은 잘못된 것』이라고 지적했다.대통령의 지적은 사용자와 근로자단체가 정부의 「신노사관계구상」을 노동관련법개정 등 협의의 제도개선으로 이해한 뒤 소모적인 논쟁을 재연하는 것을 사전에 차단하기 위한 것으로 보인다. 정부의 「신노사관계구상」이 발표된 후 사용자측은 복수노조허용·제3자개입부분에,근로자측은 변형근로제의 부활,월차유급휴가제의 폐지,잔업수당인하 등 부문에만 부정적 태도를 보이면서 불리한 것은 「반대」한다는 입장을 나타내는 바람직스럽지 못한 현상을 보이고 있는 느낌이 있다. 노사관계의 제도개선은 새로운 노사관계 질서형성을 위한 시발에 불과하다.그렇기 때문에 노동생산성과 근로자의 복지가 함께 향상되도록 각계의 광범위한 의견을 수렴해야 한다.그러려면 노사가 의식과 사고의 일대혁신을 통해서 한국적 노사관계를 정립해야 한다.그렇게 함으로써 산업평화를 정착시켜 21세기 세계일류국가건설의 발판을 마련하자는 데 「노사개혁」의 참뜻이 있는 것이다. 세계화 및 정보화시대인 21세기를 앞두고 마찰과 대립관계에 있는 우리의 노사관계를 화합과 협력의 관계로 전환하자는 것이 이번 정부의 「신노사관계구상」의 주된 목표라고 할 수 있다.정부가 주도하는 것이 아니고 노사가 자주·자립·자결의 원칙(노사자치주의)에 입각해서 한국적 노사협력을 모색하는 개혁운동의 시동을 걸자는 의미도 있다. 그러므로 노사단체는 상호이해관계에 얽매인 노사구도에서 벗어나 공존공영과 인간존중에 바탕을 둔 신노사관계를 마련하는 데 힘을 모아야 할 것이다.노사는 「노사개혁」에 솔선해서 동참하기 바란다.

정부가 대통령 직속으로 「노사관계 개혁위원회」를 구성,노동 관계법과 제도 등 노사관계 전반을 개혁하겠다는 입장을 천명한 가운데 1일 한국노총과 「민주노총」이 노사관계법에 대한 공식 입장을 밝히는 대규모 집회를 갖는다. 한국노총은 1일 상오 10시 서울 올림픽공원 역도경기장에서 이수성 국무총리와 정당대표·노조 간부 등 4천5백여명이 참석한 가운데 「96년도 노동절 기념행사」를 갖는다.부산·대구·인천 등 26개 지역에서 각각 5백∼3천명의 조합원이 참석하는 기념식과 축하공연 등도 열린다. 노총은 기념식 직후 공무원과 교원의 노동 3권 보장,노조의 경영참여,노조의 정치활동 허용 등을 촉구하는 결의문을 채택할 예정이다. 법외단체인 「민주노총」도 이 날 하오 1시 서울 보라매공원에서 수도권지역 조합원이 참가한 가운데 기념대회를 갖고 복수노조 인정 등 노동자의 단결권 보장과 근로기준법 개악 반대 등의 입장을 밝힐 계획이다. 정부는 지난 59년부터 노동절을 한국노총 창립일인 3월10일로 변경했으나 노동계의 거센 반발로 지난94년부터 다시 5월1일로 바꿨다.〈우득정 기자〉

◎복수노조·3자개입 반대 재계는 새로운 노사관계 구축 방안을 논의하기 위해 기업 대표들이 참여하는 민간 차원의 노사개혁추진 대책위원회를 구성하기로 했다. 재계는 그러나 복수노조와 제3자개입의 허용 등 노동법 개정의 현안에 대해 반대하는 쪽으로 의견을 모았다. 최종현 전경련회장·이동찬 경총회장·김상하 대한상공회의소회장·구평회 무역협회장 등 경제 5단체장은 30일 서울 롯데호텔에서 신노사관계 정립 방안을 모색하기 위한 회동을 가진 자리에서 이같이 합의하고 5개항의 합의문을 채택했다. 경제단체장들은 이날 합의문에서 『대통령의 「신노사관계」 구상이 새로운 노사관계의 기틀을 정립하기 위한 것으로 인식하고 적극 동참하겠다』면서 노사개혁추진 대책위원회를 구성,세계 조류에 맞는 21세기 신노사관계를 구축하기 위해 노력할 것이라고 밝혔다. 재계는 이에 따라 경총회장을 위원장으로 하는 노사개혁 추진 대책위를 빠른 시일안에 구성,신노사관계 확립 방안을 논의하기로 했다. 이 위원회는 대기업 대표 10명,중견기업 대표 5명,중소기업 대표 5명 등 21명으로 구성되며 경제5단체장들이 위원이 되는 자문위원회와 산하 조직으로 30대그룹 노사담당 임원으로 이뤄지는 실무대책위원회를 두기로 했다. 단체장들은 이날 복수노조와 제3자 개입의 허용 등의 문제와 관련,이 문제가 국가 경쟁력에 도움이 될 것이냐는 차원에서 논의하자는데만 의견을 같이하고 찬반을 일단 유보했다. 그러나 이에 앞서 열린 30대 그룹 인사 노무담당 임원회의에서 참석자들은 『정부의 노사개혁위원회에서 복수노조나 제3자개입등에 관해 논의하는 것은 가능하지만 이 제도들이 채택될 경우 나타날 문제들을 우려한다』면서 원칙적으로 반대한다는 의사를 밝혔다. 재계가 복수노조 허용 등에 대해 사실상 반대 의사를 밝힘에 따라 앞으로 이 제도의 도입여부를 둘러싸고 마찰이 예상된다.〈손성진 기자〉

◎금융·토지거래 등 규제는 점차 완화/5개그룹 기조실장과 회동 정부는 재벌기업의 경영투명성을 높이는 데 주력하되,기업의 경쟁력강화를 위해 경제력집중완화등과 관련한 규제는 줄여나갈 방침이다. 구본영 청와대 경제수석비서관은 29일 하오 서울 플라자호텔에서 5대그룹 기획조정실장과 만나 경제현안을 논의하는 자리에서 『우리나라 재벌은 경제력집중보다 경영행태가 문제』라고 전제하고 『과감하고 신속한 의사결정등 오너경영의 장점은 살리되 기업경영의 투명성을 높이는등 문제점이 개선되면 정부는 토지·금융등에 관한 규제완화를 강도 높게 추진할 것』이라고 밝혔다. 구수석의 이같은 언급은 신재벌정책이 국가경쟁력강화를 위해 재벌의 경제력집중은 용인하되,오너경영의 투명성확보에 주력하겠다는 뜻으로 받아들여져 주목된다. 청와대측 요청으로 이뤄진 이날 회동에는 재계에서 현명관삼성·박세용현대·이문호 LG·박용근 대우·손길승 선경그룹 기조실장 등 국내 5대그룹 기조실장이 참석,정부가 최근 발표한 신노사관계구상·공시제도강화등을 골자로 하는 경제개혁현안을 집중논의됐다. 구수석은 『노사문제도 근로자와 기업의 경쟁력을 높이는 차원에서 접근해야 하며 이를 위해 노동법 개정에 앞서 노사의식을 개혁하고 관행을 선진화하는 것이 중요하다』고 말하고 『정부의 신노사정책은 노사의 의견을 균형되게 반영할 것이기 때문에 전혀 우려할 필요가 없다』고 말했다. 재계 기조실장들은 이자리에서 『정부가 신노사관계구상을 구체화하는 과정에서 복수노조허용,제3자개입금지 철폐 등을 반영할 경우 재계에 적지 않은 영향을 미칠 것』이라고 지적,정부가 충분한 의견수렴과 논의를 거쳐 노동관계법을 개정해주도록 요청했다. 이날 모임에 참석한 오강현 청와대경제비서관은 『이날 회동은 상견례를 겸한 주요경제현안을 논의하는 자리였다』고 설명하고 『구수석이 주요경제개혁 프로그램을 설명하고 기조실장들과 격의 없이 의견을 교환하는 방식으로 이뤄졌다』고 전했다. 이날 회동에서는 최근 현안으로 대두된 남북경제협력문제는 논의되지 않은 것으로 전해졌다.〈권혁찬·손성진기자〉

◎복수노조·근로자 파견제 함께 도입 검토 신한국당은 김영삼 대통령의 「신노사관계 구상」에 따라 복수노조허용과 제3자개입 금지조항 폐지등 노동관계법의 개정이 불가피하다고 보고 노사관계의 새로운 정립을 위한 당차원의 대책마련에 착수했다. 신한국당은 특히 복수노조 허용등 근로자 권익보호를 위한 조항을 일방적으로 개정할 경우 기업만 상대적 불이익을 받게 된다는 점을 감안,▲근로자 파견제 ▲변형근로시간제 ▲해고예고제등도 함께 도입해 노사간 균형을 맞추는 방안을 검토하는 것으로 알려졌다. 이를 위해 일부 선진국에서 시행되는 변형근로제의 경우 노동계의 강력한 반발로 실시에 큰 마찰을 빚고 있는 점을 감안,복수노조를 허용하는 대신 이를 합법적으로 인정하는 방안을 추진중인 것으로 전해졌다. 또 일본에서는 일반화돼 있는 근로자 파견제도 도입하고 기업내 정리대상 근로자에게 일정기간의 여유를 두고 해고를 예고함으로써 기업의 효율적 운영을 도모할 수 있도록 하는 방안도 검토중이다. 당의 고위정책관계자는 『복수노조허용등 일방적으로 근로계층만을 위해 노동관계법이 개정될 경우 기업에 큰 타격이 될수도 있다』며 『따라서 노사가 균형을 이룰수 있도록 노동관계법을 개정해야 한다』고 말했다. 근로자파견제는 운전기사나 행사준비요원등 기업의 실질적 업무와 관계없는 업무를 외부 용역회사에 맡길 수 있도록 허용하는 제도로 이를 인정하는 일본에서는 각종 용역을 대행하는 「총무주식회사」가 성행하고 있다. 또 변형근로시간제는 주당 법정근무시간만 근무할 경우 토요일 하오나 평일 저녁등에 근무하는 것을 「시간외 근무」로 인정하지 않는 제도이다.〈박대출 기자〉

◎현 150%에서 130%로… 퇴직예고제도 도입/30대그룹 노무담당 임원 30일 비공개 회의 재계는 정부가 추진 중인 노동법 개정에 퇴직예고제와 변형근로시간제,근로자파견제가 반영되도록 할 방침이다.또 유급월차휴가를 폐지하고 연장근로에 대한 가산임금을 줄이는 방안도 적극 추진키로 했다. 한국경영자총협회는 30일 상오 서울 프라자호텔에서 비공개로 30대그룹 노무담당 임원회의를 갖고 이같은 내용을 골자로 한 노동관계법 개정방향과 복수노조허용,제3자 개입금지조항 철폐 등이 재계에 미칠 영향을 다각도로 논의한다. 재계는 회의에서 복수노조 허용과 제3자 개입금지조항 철폐에 관한 각 그룹의 의견을 수렴하고 변형근로시간제,근로자파견제,퇴직예고제,정리해고제 등 효율적 인적자원 관리를 통해 기업의 경쟁력제고에 도움이 되는 조항을 노동관련법 개정에 포함시키는 방안을 집중 논의한다. 재계는 또 이날 상오 11시30분 서울 호텔롯데에서 경총을 비롯,전국경제인연합회,대한상공회의소,무역협회,중소기업협동조합중앙회 등 경제 5단체장 회의도갖는다.이 회의에서는 30대그룹 노무담당임원회의의 결과보고와 함께 정부가 다음달 초에 구성키로 한 노사관계 개혁위원회에 참여할 사용자측 대표 선정문제가 논의된다. 경총 관계자는 『재계가 그동안 요구해온 정리해고제와 변형근로시간제,근로자파견제 등 새로운 고용관련제도의 도입을 추진하고 사용자가 근로자를 해고할 때 30일 전에 사전 통보토록 의무화하고 있는 것과 상응해 근로자측에서도 퇴직 30일전에 사용자측에 퇴직의사를 통보토록 하는 퇴직예고제를 도입토록 할 방침』이라고 밝혔다. 재계는 유급월차휴가를 폐지하고 연장근로에 따른 초과수당을 현행 1백50%에서 1백30%로 줄이는 방안도 추진키로 했다.〈권혁찬 기자〉

한국노총(위원장 박인상)은 26일 노동관계법의 복수노조 금지 및 제3자 개입금지 조항의 완전 철폐를 정부와 사용자측에 요구키로 했다. 노총은 이 날 서울 여의도 노총회관에서 중앙위원 전체 회의를 갖고 중앙단위 상급노조 뿐 아니라 개별사업장 노조에까지 복수노조를 허용하고 제3자 개입금지 조항도 완전 철폐해야 한다는 내용을 공식 입장으로 결의했다. 노총은 회의에서 노조의 정치활동 허용,공무원 및 교원의 노동기본권 보장,단체교섭권 및 단체행동권에 대한 규제 완화,기존 근로조건의 유지 및 개선 등도 향후 노동법 개정 논의과정에서 관철키로 했다. 한편 재계와 사용자측은 복수노조 허용을 전반적으로 반대하는 입장이나 최근 중앙단위 상급단체에 한해 허용하는 방향으로 유연하게 대응하려는 움직임을 보이고 있다.

◎「공동선 극대화」 등 5원칙 제시/생산직 노동운동 지향/경쟁력 강화 위해 국제규범 맞게 법 개정 김영삼 대통령은 24일 상오 청와대에서 노동관계 개혁방안보고대회를 주재,21세기 세계 일류국가건설을 위한 「신노사관계구상」을 발표하고 이 구상을 구체화할 「노사관계개혁위원회」를 빠른 시일 안에 설치하겠다고 밝혔다. 대통령직속의 이 위원회는 식견과 덕망 있는 각계인사와 노사대표·학계등 전문가로 구성돼 노사관계법 및 제도개선 등 노사관계의 전면적 개혁을 주도하게 된다. 김대통령은 이날 「신노사관계구상」을 통해 『과거 권위주의시대·산업화시대의 낡은 노사제도와 관행으로는 기업의 번영과 국가발전은 물론 근로자의 「삶의 질」향상 또한 기대할 수 없다』면서 『이제 우리의 노사관계도 새로운 시대에 맞게 변화하고 개혁해야 한다』고 역설했다. 김대통령은 신노사관계의 원칙으로 ▲공동선(공동선)극대화 ▲참여와 협력 ▲노사자율과 책임 ▲교육중시·인간존중 ▲제도·의식의 세계화등 5대원칙을 제시했다. 김대통령은 특히 『구시대의 지나치게 규제적인 법과 제도는 유연하고 탄력성 있게 재조정돼야 하며 국제기준과 관행에 부합되도록 고쳐나가야 할 것』이라고 말해 노동관계법을 전향적으로 개정할 것임을 분명히 했다. 이와 관련,청와대 당국자는 『노사관계개혁위에서 복수노조,제3자개입,노조의 정치활동허용 등 모든 문제에 대해 의견을 수렴,국제규범에 맞게 고쳐나가게 될 것』이라면서 『노사관계개혁위에서 의견이 모아지면 빠르면 올해 정기국회에서 관련법개정이 이뤄질 수도 있다』고 설명했다. 김대통령은 또 21세기 신노사관계 정착을 위해 경영자는 권위주의적 경영의식에서 벗어나 열린 경영과 인본주의적 경영을 실천해야 하며,근로자와 노조도 국민경제의 발전과 함께 가는 합리적이고 생산적인 노동운동을 해야 한다고 강조했다.〈이목희 기자〉

◎제몫찾기 대립 탈피… 생산적 관계 전환/「능률­삶의 질」 높이는 파트너십 유도 김영삼 대통령이 24일 천명한 「신노사관계구상」은 21세기 초일류국가로 도약하기 위해 과거 대립적인 노사관계제도와 관행,의식과 발상을 생산적인 방향으로 일대 전환하자는 주문으로 해석된다. 사실 미국과 독일 등 선진국의 노·사·정은 21세기 세계화·정보화시대에 대응하기 위해 생산성과 경쟁력강화,근로자의 생활수준향상에 총력을 기울이고 있다. 이런 흐름 속에서 우리만 산업화시대의 유산인 대립적 노사관계를 고집해서는 안되겠다는 것이 「신노사관계」의 핵심내용이다. 노사의 쟁점을 「분배」의 문제로부터 「생산」 또는 「경쟁력강화」로 전환,양자가 기업의 성장과 근로자의 삶의 질을 높일 수 있는 전략적 파트너십을 형성토록 하겠다는 것이다. 자기 몫만 키우려는 분배지상주의에서 벗어나 공동의 몫,즉 미래의 파이를 키움으로써 기업을 고능률·고복지의 생산공동체로 만들어야 한다는 뜻이다. 미국의 클린턴행정부는 새로운 노사관계를 정착시키기위해 지난 93년4월 「미래노사관계위원회」를 설립했다.독일도 성장둔화와 실업률급증에 대응하기 위해 올 들어 노·사·정 3자가 「고용 및 경쟁력강화를 위한 연대」에 합의했다. 네덜란드·오스트리아·스페인·호주 등 선진국도 미래지향적인 노사관계의 사회적 합의를 위해 각계의 의견을 수렴하는 중이다. 이들이 국가전략적인 차원에서 노사관계를 새로운 시각에서 접근하는 반면 우리는 제몫찾기에만 집착한 결과 지난 87년 이후 임금상승률(14.9%)이 노동생산성(11.2%)을 크게 앞질러 국제경쟁력이 떨어지고 있다. 김대통령은 대립적 노사관계에서 오는 악순화의 고리를 끊기 위해 ▲공동선 극대화 ▲참여와 협력 ▲노사자율과 책임 ▲교육중시와 인간존중 ▲제도와 의식의 세계화 등 「신노사관계」의 5대원칙을 제시했다. 노조에는 생산성과 품질관리·기술혁신을,사용자에는 고용안정과 고임금보장 등 복지향상을,정부는 물가안정과 소득분배의 개선,사회보장의 충실을 각각 책임질 것을 주문했다. 김대통령은 특히 『먼저 경영자가 변화와 개혁의의지를 갖고 솔선수범해야 한다』며 「열린 경영」을 강력히 촉구했다.이같은 인식 아래 우리의 노동관계법과 제도를 국제기준에 부합하도록 합리적으로 개선할 방침을 분명히 밝혔다. 김대통령은 임기가 끝나는 오는 98년 2월까지 각계 전문가가 참여하는 「노사관계개혁위원회」가 노사개혁을 주도하도록 했다. 취임초부터 여러 분야의 개혁을 일관되게 추진해온 김대통령이 「신노사관계구상」을 통해 노사관계개혁으로 개혁의 대장정을 마무리하겠다는 의지를 천명한 것으로 해석된다.〈우득정 기자〉 ◎노동법 주요 쟁점/복수노조 금지­경총 “존속”… 노사·ILO선 “개폐”/공무원 단결권­「6급 이하 허용안」 89년 입법좌절/3자 개입 금지­“재야운동권 개입막게 존속” 경총 김영삼 대통령이 24일 「신노사관계구상」을 천명하고 각계 전문가로 구성된 노사관계개혁위원회가 노동관계법령과 제도 등을 개혁하도록 주문했다.따라서 노동관계법을 전면 손질하게 될 전망이다. 특히 올해에는 선진국의 모임인 경제협력개발기구(OECD) 가입 및 국제노동기구(ILO) 비상임이사국 진출을 앞두고 있다.따라서 ILO가 권장하는대로 공무원의 단결권을 인정하고,복수노조금지와 제3자 개입금지 및 정치활동금지 등의 조항을 폐지하거나 손질해야 할 처지다. 노동법 개정은 지난 61년 5·16 직후,80년 5공화국 출범직후,87년의 여소야대 등 비정상적인 정국상황에서나 가능할 만큼 관련단체간의 이해가 첨예하게 맞물려 있어 논의조차 어려웠던 게 현실이다. 노동관계법의 주요쟁점에 대한 관련단체의 입장과 외국의 사례 등을 소개한다. ▷복수노조금지◁ 노동조합법 3조5항은 「기존노조와 조직대상을 같이 하거나 그 노조의 정상적인 운영을 방해하는 것을 목적으로 하는 경우」 새로운 조합을 결성할 수 없다며 복수노조를 금지하고 있다.경총은 조합난립에 따른 혼란 등을 들어 복수노조금지규정의 존속을 요구하는 반면 노총과 「민주노총」은 상급단체뿐 아니라 단위사업장도 복수노조를 결성할 수 있어야 한다고 주장한다.ILO는 결사의 자유를 보장할 것을 권고한다. ▷노조가입의 제한◁ 노동조합법 8조는 공무원의단결권 등을 법으로 제한할 수 있도록 규정하고 있다.노총은 6급이하의 공무원의 단결권을 인정해야 한다고 주장한다.지난 87년 여소야대 때 6급이하 공무원의 단결권을 허용하는 개정안이 국회에서 의결됐으나 대통령의 거부권행사로 부결됐다. ▷정치활동금지◁ 노동조합법 12조는 노조의 특정정당 지지,정치자금 징수 및 조합비의 정치자금사용을 금지하고 있다.노총 등은 12조의 전면삭제를 요구한다.일본은 정치활동을 주목적으로 하는 조합을,미국은 조합비의 정치자금사용을 각각 금지한다. ▷제3자 개입금지◁ 노동조합법 12조2항과 노동쟁의조정법 13조2항은 노조 상급단체와 산별연맹을 제외하고 노조의 교섭 등에 개입할 수 없도록 규정하고 있다.노동계는 이를 「세계에 유례가 없는 대표적인 노동악법」으로 꼽는다.노총은 「노조의 인정을 받는 자」는 제3자에서 제외해야 한다는 입장이다.반면 경총은 재야단체 등이 노조의 과격행동을 부추기는 우리 현실에 비춰 이 조항을 존속시켜야 한다고 주장한다. ▷변형근로제◁ 관련규정은 없으나 경총 등경영계는 노동환경변화 등을 들어 「4주 평균해서 1주간의 근로시간이 44시간을 초과하지 않으면 특정일에 8시간을 초과해 일을 시킬 수 있다」는 조항의 신설을 요구한다.ILO를 비롯,주요선진국이 모두 변동근로제를 인정하고 있으나,노동계는 근로조건악화 등을 들어 반대한다. 이밖에 경총 등은 시간외·야간 및 휴일근로시간에 대한 할증임금을 ILO 권고나 선진국처럼 현행 50% 할증에서 25% 할증으로,정리해고제 도입,월차유급휴가제의 철폐 등을 요구하고 있다.〈우득정 기자〉

◎참여·협력의 새 규범 설정 시대적 대세/국민경제 발전 이끌 주체로 거듭나야 ◇배무기 서울대교수 주제발표(세계화시대의 노사관계 개혁을 위한 제언)=노사관계를 대립으로만 보는 낡은 패러다임에서 벗어나 새로운 패러다임으로 노사관계를 봐야 개혁의 의지가 나올 수 있다. 국가적 차원에서도 세계 각국은 협력적 노사관계를 구축하거나 노·사·공익·정부 등 각계각층이 광범위한 사회적 합의를 하고 있다.네덜란드는 같은 수의 노·사·공익위원으로 사회경제협의회(SER)를 만들어 각계의 의견을 조정하고 있다.독일은 최근 경제성장 둔화와 실업자 급증에 대응코자 노·사·정부 3자간에 「고용및 경쟁력 강화를 위한 연대」에 합의했다.이밖에 오스트리아 스페인 이탈리아 포르투갈 호주 멕시코 인도네시아 싱가포르 등에서도 넓은 의미의 사회적 합의가 추진되었다.일본과 북유럽제국 등에서도 각국의 실정에 따라 독특한 참여와 협력적 노사관계가 발전되고 있다. 우리도 역사,전통,문화에 알맞은 노사관계제도를 발전시키고 성숙시켜야 한다.이제 세계화 전략의 차원에서 불신과 대립의 노사관계를 극복해야 한다. 먼저 경영자는 경영스타일을 바꿔 종업원 존중,인간본위 경영을 해야 한다.노동조합도 과거의 관념에서 과감히 벗어나 참여와 협력의 새로운 노선을 찾고 국민경제의 중장기발전에 기여하는 주체가 되어야 한다. 새로운 노사관계는 우리 사회의 도약을 위한 새로운 원동력이 될 수 있다.노사 양측은 21세기의 세계화전략에 부응하는 새로운 기업문화,새로운 노동문화,새로운 노사관계제도,새로운 직업윤리를 창조해나가는 데 적극 협력해야한다. 정부는 이러한 새로운 노사관계의 개혁이 성공적으로 추진될 수 있도록 적극 유도하고 필요한 지원과 조치를 취해야 할 것이다. 산업화시대 초기에 형성된 낡은 노사관계로는 21세기에 살아남기 어렵다.새로운 노사관계로의 전환을 국가적 우선사업으로 삼고 세계화전략의 일환으로서의 전국민적 노력을 집중할 필요가 있다. ◎불참설 민노총인사 20명 참석 “눈길”/김 대통령,“무슨 얘기든 해보라” 주문 김영삼 대통령은 24일 상오 청와대 영빈관에서 노·사·정 관계자와 언론계,학계,시민단체,법조계등 각계인사 2백20여명이 참석한 가운데 「신노사관계 구상 발표회」를 주재하고 새로운 시대상황에 맞는 신노사관계를 위한 법·제도 정비와 함께 의식개혁의 중요성을 강조했다. ○…이날 발표회는 진녕노동부장관의 배경설명,서울대 배무기 교수의 「세계화시대의 노사관계 개혁을 위한 제언」이라는 주제발표,멀티큐브 상영에 이어 김대통령의 「신노사관계구상」발표순으로 진행. 발표회에는 당초 불참할 것으로 알려졌던 민주노총 소속 산별위원장과 개별사업장 노조위원장 20명이 참석해 눈길. 민주노총측은 청와대 회의 참석을 앞두고 격렬한 내부토론을 벌인 끝에 참석을 결정한 것으로 알려졌는데 청와대 관계자는 『민주노총측이 청와대 회의에 처음으로 참석했다는 자체로서 오늘이 노사관계 발전에 있어 의미있는 날로 기록될 것』이라고 피력. 이들 민주노총 위원장들의 참석은 앞으로 노동관련법과 제도를 국제기준에 맞추겠다는 청와대측의 구상에 따라 그들이 지금까지 주장해온 복수노조 허용,노조의 정치참여,제3자 개입금지조항 철폐등에 대한 기대감이 반영된 것으로 해석돼 주목. ○…김대통령은 발표회가 끝난후 참석자들과 일일이 악수를 나눈뒤 갈비탕으로 오찬을 함께하며 격려. 김대통령은 오찬 도중 민주노총 관계자들에게 『무슨 얘기든 해보라』고 제안했고 정갑득 현대자동차노조위원장은 『우리도 누구 못지않게 나라와 민족의 장래를 생각하므로 노조를 바라보는 시각을 바꿔달라』면서 『노조를 의심하고 규제하는 법을 풀어달라』고 건의. 김대통령은 『이번에 새로 만들기로 한 노동개혁위는 교육개혁위처럼 착실하게 문제를 풀어나가는 자리가 되어야 할 것』이라고 당부한뒤 『우리는 경쟁국가를 따돌리고 앞으로 나갈 능력이 있으며 지금 가장 중요한 것은 노사 모두의 마음이 하나가 되는 것』이라고 역설.〈이목희 기자〉

김영삼 대통령의 신노사관계구상 천명은 정치·경제·사회 각분야의 변화와 개혁을 추진해온 문민정부가 국제적 무한경쟁의 21세기에 대비하는 핵심과제로 노사관계의 근본적 개혁에 나섰음을 의미한다. 김대통령은 신설될 「노사관계개혁위원회」를 통해 국민적 합의를 도출,이제까지의 대립과 갈등의 소모적 노사관계를 참여와 화합의 생산적 관계로 전면개혁해나가겠다는 의지를 분명히 했다.21세기 세계화·정보화시대,1인당 국민소득 1만달러시대를 맞으며 이에 걸맞는 노사관계를 정립하여 선진국대열에 순탄하게 진입토록 하겠다는 구상인 것이다. 김대통령이 신노사관계로의 획기적 발상전환과 관련하여 제시한 5개 원칙은 민주적 노사관계의 기본틀을 모두 담고 있는 것으로 평가된다.김대통령은 권위주의시대의 타성에 따른 노사간 대립과 갈등관계가 세계화시대를 맞아 더이상 용납될 여유가 없음을 지적하고 사측은 「열린 경영」으로 근로자의 참여를 유도하고,근로자는 생산성과 국제경쟁력향상을 위한 협력으로 국민과 자신의 「삶의 질」향상을 추구해야 한다고 강조했다. 5원칙중 가장 주목되는 것은 제도와 의식의 세계화 대목이다.김대통령은 구시대의 지나치게 규제적인 법과 제도를 새로운 시대와 우리 실정에 맞게,그리고 국제기준과 관행에 부합하도록 고쳐나가겠다고 밝혔다.앞으로 노사관계개혁위가 이들 원칙에 따라 검토작업을 해나가겠지만 국내·외의 정황으로 미루어 복수노조 허용,제3자 개입금지조항 폐지,노조의 정치활동 허용문제등 오랜 현안이 심도 있게 논의될 것으로 예상된다. 우리는 다만 검토작업 초기에 현행법이 제대로 준수되지 않아 좋은 법과 제도가 제기능을 다하지 못하는 사례는 없는지 먼저 살펴볼 것을 당부하고자 한다.또 선진국의 시행착오를 뒤늦게 따라간다거나 비현실적 이상론에 치우쳐 노사간 균형을 깨뜨리는 일이 없도록 신중을 기해줄 것을 아울러 당부한다.

도널드 존스턴 차기 경제협력개발기구(OECD)사무총장은 23일 『김영삼 대통령이 한국의 노동정책과 관련,중대한 발표를 할 것으로 안다』고 말했다.〈관련기사 10면〉 존스턴 차기 사무총장은 이날 외무부에서 가진 기자회견에서 한국의 OECD가입과 관련,크리스천 슈리케 법률국장의 대리답변을 통해 『노동분쟁의 제3자개입금지,복수노조불인정등 한국의 노동문제에 중대한 변화가 있을 것으로 기대한다』면서 이같이 밝혔다. 존스턴 총장은 한국의 OECD 가입전망에 언급,『기본적으로 한국 가입에 큰 문제가 없다고 생각하며 보험·금융·환경위원회등에서 가입절차에 따라 원활하게 심사가 진행중』이라며 『가까운 장래에 완결될 것으로 본다』고 밝혔다.〈이도운 기자〉

◎투자자유화 일정 당겨 7월통과 노력/3개부문 이미 통과… 빠르면 9월비준 우리나라가 선진국들의 모임인 경제협력개발기구(OECD)가입을 눈앞에 두고 있다. 가입을 위해 반드시 거쳐야 할 필수코스인 7개 위원회중 해운,보험,금융시장 등 3개위원회는 이미 통과했고 자본이동 및 경상무역외거래(CMIT),국제투자 및 다국적기업(CIME),환경,재정 등 4개위원회를 남겨놓고 있다.지난 16일 열린 노동위원회를 비롯,농업,경제발전검토,무역 등 4개위원회는 검토의견만 내도록 돼있기 때문에 필수코스는 아니지만 분위기에 영향을 미칠 수는 있다.그러나 제3자 개입금지와 복수노조 금지 등 문제조항에 대해 정부가 전향적으로 개선하려는 움직임을 보이고 있어 가입에 걸림돌이 되지는 않을 것으로 보인다.현재로서는 연내 가입에 별 어려움이 없다는 것이 정부의 판단이다. ▷향후일정◁ OECD 가입의 최대난관으로 지난 11·12일 파리에서 열린 CMIT,CIME 양대자유화 규약위원회 1차회의에서는 현황보고만 이뤄져 일단 긍정적인 평가를 얻은 것으로 알려졌다.정부는오는 6월쯤 향후 우리 정부의 자유화계획 일정을 제출한 뒤 7월초쯤 열릴 2차회의에서 통과여부를 심사받는다.증권 외환 채권 상업차관 등 자본이동부문의 자유화보다는 외국인투자 제한업종 축소,97년부터 허용될 외국인 기업인수합병(M&A)허용범위 명시 등 투자부문의 자유화 속도가 빨라질 전망이다. 전체적으로 거시경제의 안정성을 유지하는 범위내에서 자유화를 추진한다는 기본방침에는 변함이 없으나 자유화 일정이 상당부분 앞당겨지는 것은 불가피해 보인다. 현재로서는 7월초 2차회의때 통과가 유력시된다.그럴 경우 7월말쯤 OECD 이사회에서 우리나라의 가입을 초청하고 9월쯤 국회비준을 거쳐 가입서를 기탁하면 정식으로 회원국이 된다.만일 2차회의에서 통과되지 않을 경우 3개월쯤 뒤인 10월초쯤 3차회의까지 거쳐 연말쯤 국회비준이 이뤄지는 식으로 늦어질 수밖에 없으나 가능성은 높지 않아 보인다. 5월 10일 열릴 환경위원회와 6월26일 열릴 재정위원회는 폐기물질 처리 등에 있어서 우리나라가 OECD 규정을 앞서가고 있고,OECD의 국제조세기준을 우리나라가 이미 작년 법개정으로 수용한 상태여서 문제될 것이 전혀 없는 상태다. ▷가입심사 완료분야◁ 지난 2월28일 금융시장위원회에서 우리나라는 통화정책을 직접규제에서 벗어나 공개시장 조작 위주의 선진국형 간접규제방식으로 전환하겠다는 방침을 재확인했으나 구체적인 시기는 밝히지 않았다.채권시장 개방 요구에 대해서는 국내외 금리차가 큰 상황에서 일률 개방은 어렵다는 입장이다.컨트리펀드 등을 통해 외국인의 간접 채권투자를 허용하는 등 단계적으로 허용할 계획이다.지준율을 평균 2% 포인트 인하했고 증안기금은 내달 3일 해체할 예정이다. 지난해 11월 해운위원회와 12월 보험위원회는 무난히 통과됐다.원유 가스 등 대형 벌크화물을 운송할 때 일정비율 이상 한국국적선을 이용하도록 한 지정화물제도는 99년초부터 폐지하기로 했다.재보험을 외국회사에도 허용하는 등의 제도는 이미 보험산업발전방안에 포함됐다. ▷OECD란◁ 시장경제체제와 민주정치체제를 갖추고 있는 선진국들이 세계경제 발전과 자유무역의 확대를 위해 설립한경제정책 협의기구다.현재 회원국은 26개국으로 WTO협상에 참여한 1백25개국의 5분의1에 불과하나 경제규모는 전세계 GDP의 85%를 넘어 세계경제를 주도하는 국가들의 모임이라고 할 수 있다.〈김주혁 기자〉