◎‘공룡조직’ 축소·기술혁신 등 초점/방개위 ‘21세기 선진형 방송’ 밑그림 제시/새 방송이념 정립·첨단구조 구축 서둘러야 조만간 출범할 방송개혁위원회는 ▲공중파 유선방송 등을 둘러싼 방송구조 ▲프로그램 내용 ▲기술적 혁신 등 세가지에 초점을 맞춰 ‘방송의 밑그림’을 그리게 된다. 이를 통해 우리나라 방송이 21세기 선진국형으로 발돋움할 수 있도록 할 계획이다. 방송과 관련한 모든 것을 이처럼 원점에서 다루기는 우리나라 방송 70년사에서 이번이 처음이다.그만큼 방송의 지대한 사회적 영향력을 심각하게 고려하고 있는 것이다. 사실 방송개혁의 필요성은 재야를 중심으로 그동안 꾸준히 제기돼 왔다.그러나 별다른 진전을 보이지 못하던 중 최근 급진전하고 있다.금융계·재계 등 경제개혁이 가속화되고 있는 사회적 분위기도 방송개혁의 조기추진에 크게 영향을 끼치고 있다. 방송이 제자리를 찾기를 바라는 여망은 여러가지 형태로 표출돼 왔다.지난 8월 언론개혁시민연대(언개련)와 KBS개혁리포트팀이 국민 1,016명을 대상으로 설문조사를 실시한 것도 이같은 여망을 대변한 것이며 결과도 마찬가지로 나왔다.응답자의 60.4%가 “방송이 정치권력으로부터 독립돼 있지 않다”고 답변,방송의 독립성을 간접적으로 요청했다. 또 지난달 KBS는 ‘개혁리포트’ 프로그램에서 5공화국시절 민정당 연수행사를 중계하면서 여당을 찬양한 것이나 ‘땡전뉴스’로 비하됐던 사실을 자체비판하기도 했다. 정치권에서는 방송개혁과 관련된 논의가 두갈래로 진행돼 왔다.하나는 과거정권에서 추진된 방송정책과 사업의 해부인 방송청문회 개최이고,다른 하나는 방송개혁위원회를 통한 방송계 전반의 손질이다. 방송청문회는 지금 여권 내부에서조차 회의론이 대두되고 있는 실정이다. 다만 언개련 등과 일부 학자들은 이를 강력히 요구하고 있다.이들은 방송청문회가 지역민방과 케이블TV의 실정을 짚는 차원을 넘어 방송정책에 대한 총체적이고 근본적인 재평가의 장이 될 수 있음을 지적한다.이에 따라 언개련은 지난달 27일부터 방송청문회 개최 등 11개 개혁과제에 대한 범국민 서명작업을 벌이는 중이다.이에 비해 방송개혁위원회는 현실성 때문에 더욱 광범위한 설득력을 얻고 있다. 지난 8월27일 辛基南 의원(국민회의·국회 문화관광위 여당 간사)이 국회 대정부 질의에서 대통령자문기구로 방송개혁위원회를 만들자고 제안하면서 공론화되었다.辛의원은 “진정한 방송개혁을 완수하려면 통합방송법 제정뿐만 아니라 시대적 조류에 걸맞게 새로운 방송이념을 정립하고 첨단을 가는 방송구조를 구축해야 한다”면서 “방송 종사자와 노조 대표,전문가,시청자·시민단체 등이 광범위하게 참여하는 방송개혁위원회를 구성,대통령자문기구로 두자”고 제안했다. 李協 국회 문화관광위원장 등 여권 일부에서 당위성에 공감하면서 방송개혁위 추진은 박차가 가해졌다.그러나 정치권 사정에 이은 여야간 맞대결로 국회가 표류하면서 논의가 미루어졌다. 방송개혁위원회 설치와 관련,전국방송노조연합(방노련)측은 “아직 공식입장은 정하지 못했지만 방송현안이 산적해 있고 통합방송위도 내년 초나 돼야 출범이 가능한 상황에서 한시적이나마 방송의 좌표를 모색할 기구가필요하다”고 전제하고 “하지만 현행 방송위의 역할과 위상을 침해할 가능성이 염려된다”고 강조했다. 방노련 朴起完 정책실장은 “통합방송위원회가 정치논리에 얽매이지 않도록 해야 하며 재벌·족벌신문의 방송진입을 제한함으로써 방송의 독립성을 갖춰야 한다”고 강조했다. 한국방송개발원의 한 선임연구원은 “방송개혁위의 필요성에 전적으로 동감한다”면서 “방송 구조조정을 하려면 관련단체의 이기주의가 걸림돌인데 이를 해소하기 위해서는 이들이 모여서 현안을 터놓고 공개토론할 수 있는 특별기구가 필요하다”고 밝혔다. 이런 흐름과는 별개로 일부에서는 통신과 방송정책의 일원화를 주장하기도 한다.金한길 의원은 “급변하는 방송환경에 걸맞은 방송계의 자기 혁신이 필요하며 이를 위해 경영합리화 등의 구조조정이 시급하다”면서 “뉴미디어시대를 맞아 정보통신부와 문화관광부로 이원화된 통신·방송정책을 통합하자”고 말했다.

정부는 지난 83년 10월9일 발생한 아웅산 묘소 폭파테러 사건의 범인인 북한 특수부대원 강민철(43)의 신병을 우리측으로 인도해주도록 미얀마 당국에 요청한 것으로 6일 알려졌다. 정부는 사건 직후 체포된 뒤 양곤(옛 랑군) 부근 인세인 교도소에서 15년째 복역중인 강민철이 최근 질병과 심리적 불안감 때문에 실명상태에 이른데다 실어증까지 걸려 미얀마 정부가 인도적인 차원의 사면을 검토함에 따라 그의 인수를 추진하고 있다고 한 당국자는 말했다. 미얀마 정부는 그러나 최근 아웅산 수지 여사 등 재야인사 문제로 국제사회로부터 인권 탄압 논란을 제기받는 등 국내 정치 사정 때문에 강민철의 한국 인도를 약속하지는 않은 것으로 전해졌다.

여권은 국회에 계류중인 외국인투자촉진법에 관광산업을 포함시켜 폭넓은 면세·감세혜택과 수익금 자유송환을 보장하는 등 관광산업 활성화에 나설 방침이다. 이를 위해 여권은 카지노와 슬롯머신,빠찡꼬 등 외국인 전용 유흥시설을 제주도에 우선적으로 허용하는 등 신관광단지로 육성하는 방안을 추진키로 했다. 국민회의 金元吉 정책위의장은 29일 “침체에 빠진 관광산업을 활성화하기 위해 관광자원이 풍부한 제주도에 이들 위락시설의 허용을 검토하고 있다”며 “결과를 봐서 부산 기장과 경주 등의 지역으로 허용범위를 확대할 방침”이라고 밝혔다. 金의장은 그러나 “찬반 여론이 있는 만큼 제주도민들의 동의가 전제가 돼야 한다”며 “현지에 아웃렛 등 대형 쇼핑센터도 건립,외국관광객들에게 편의를 제공할 계획이며 제주도도 관광개발사업을 위해 50억달러의 외자유치를 추진중”이라고 말했다.

◎90,92년 취업… 지난 2월 불법송금혐의 추방/부인들 KNCC 통해 사정 호소… 가정 찾아 지난 6월14일 부계혈통주의에서 양계혈통주의로 국적법이 바뀐 뒤 처음으로 강제출국당한 외국인이 한국인으로 귀화할 전망이다. 방글라데시인인 모하마드 사이플씨(29)와 나즈믈 하산씨(25).두 사람은 89년 방글라데시 다카대학을 졸업한 동기동창으로 90년과 92년 한국으로 왔다. 서울 종로구 충신동의 한 봉제공장과 경기 광주의 테니스 라켓공장에서 일했던 이들은 96년 농축산물,음식료품 등을 수출입하는 ‘맨 트러스트 인터내셔날’이라는 회사를 설립,무역업자로 변신했다. 이들은 이에 앞서 공장에서 만난 羅경순씨(30),金미화씨(27)와 93년과 94년에 결혼,각각 두명의 자녀를 두었다. 하지만 지난 2월6일 외환관리법 위반 혐의로 구속되면서 ‘장밋빛 꿈’을 접어야 했다. 불법체류중인 방글라데시인들의 돈을 본국으로 송환했다는 혐의였다. 어머니가 병원에 입원해 급히 돈이 필요하다는 친구의 부탁 등을 뿌리치지 못한 것이 화근이었다. 두사람은 4월1일 징역10월에 집행유예 2년을 선고받고 강제출국당했다. 남편들이 추방당하자 일용직 근로자로 일하며 월세 15만원의 여인숙을 전전하던 부인 羅씨와 金씨는 경기도 안산의 외국인노동자상담소(소장 朴천응 목사)를 찾아갔다. 딱한 사정을 전해 들은 朴목사는 한국기독교교회협의회(KNCC) 인권위원회를 통해 지난 5월 金大中 대통령과 朴相千 법무부장관에게 외국인 남편들이 한국인으로 귀화할 수 있도록 해달라는 탄원서를 보냈다. 법무부는 결국 지난 11일 두사람에게 입국금지 일시 해제 조치를 내리는 한편 장기체류비자를 갖고 입국하면 2년 뒤 한국인으로 귀화토록 해주겠다는 통보를 했다. 두사람은 이번주에 귀국할 예정이다.

◎휘발유 ℓ당 1,224원·경유 523원으로 빠르면 다음주부터 휘발유 가격이 1ℓ당 1,097원에서 1,224원으로,경유 가격이 490원에서 523원으로 각각 오른다. 정부는 8일 과천 청사에서 金大中 대통령 주재로 국무회의를 열어 휘발유에 부과하는 교통세 기본세율을 ℓ당 591원에서 691원으로,경유는 110원에서 160원으로 각각 인상하는 것을 골자로 한 교통세법 시행령 개정안을 심의,의결했다. 이에 따라 휘발유 소비자 가격은 교통세 기본세율 인상분에 교육세 15%와 부가가치세 10%를 추가,현재의 ℓ당 1,097원에서 1,224원으로 127원 오르고, 경유는 ℓ당 490원에서 523원으로 33원 인상된다. 국무회의는 또 시·군 및 자치구의 교육경비 보조에 관한 규정을 고쳐 현재 초·중등학교에 한정된 급식시설 경비 보조를 고등학교까지 확대하도록 했다. 국무회의는 이와함께 그동안 시·도지사에 위임해왔던 식품접객업소 영업시간 제한권을 보건복지부장관이 환수하도록 식품위생법 시행령 개정안도 손질했다. 이에 따라 시행령 공포 등 후속조치가마무리되는 다음주 쯤부터 카페,레스토랑 등 일반음식점의 심야영업이 공식 허용되고,단란주점 등 유흥업소의 심야영업은 6개월 뒤부터 허용될 예정이다. 국무회의는 아울러 노사정위원회 의결방식을 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 하던 것을 앞으로 재적 과반수 출석과 출석위원 전원의 합의로 변경토록 노사정위 규정을 개정했다. 국무회의는 이밖에 선원법 시행령을 개정,원양어업에 종사하는 선원을 거주지까지 송환하기 위해 보험 또는 공제에 가입해야 하는 선박소유자를 수산업법에 의해 원양어업 허가를 받은 자와 원양어획물운반업 허가를 받은 자로 규정했다.

◎미 국민 63% 증언 안믿어… 2차 사과연설 준비/힐러리도 등 돌릴지 몰라 ‘진실 만들기’ 부담 【워싱턴=崔哲昊 특파원】 클린턴 미 대통령이 양치기 소년이 돼버렸다. 지겹도록 말바꾸기를 계속해오다 지난 17일 대 국민연설까지 했지만 그의 진실을 믿는 국민들은 37%에 지나지 않는다. 결국 클린턴은 모니카 르윈스키와의 관계에 대해 다시 국민들 앞에서 연설할 것을 고려중인 것으로 25일 전해졌다. ‘죄송하다’는 말도 할 것이란 소식이다. 미 시사주간지 뉴스위크 최근호는 남편의 성추문에도 불구하고 옆에서 그를 지지해온 힐러리 여사 조차도 배신감에 등을 돌릴지 모른다고 전했다. 힐러리는 남편의 외도가 사실이 아닌 것으로 믿고 있었으며 지난 13일에서야 진실을 알게 됐다는 것. 뉴스위크는 ‘정통한’ 소식통을 인용,클린턴은 연방 대배심앞에서의 증언이 임박한 때 르윈스키가 사실을 털어놓는 등 불리한 상황이 전개되자 힐러리에게 ‘고백’했으며 그날은 바로 케냐 미 대사관 테러로 숨진 미국인들의 시신송환 행사가 치러진 13일이었다.클린턴은 이날 힐러리에게 르윈스키와의 관계가 아주 오랫동안 계속됐으며 그것은 성관계를 포함하는 것이었다고 밝혔고 심한 배신감을 느낀 힐러리 여사는 극도로 분노했다. 이제까지 힐러리는 르윈스키 스캔들이 남편의 정적으로부터 나온 과장된 음모정도로 생각해왔다. 또 케네스 스타 특별검사가 작성한 르윈스키 관련 보고서에 포함된 클린턴 대통령과 르윈스키의 성관계를 묘사한 그림에 대한 소식은 힐러리에게 절망감까지 안겨준 것으로 전해진다.‘던져버리고 싶을 정도’로 ‘색다른’(Unusual)내용의 그림이라는 게 관계자의 설명이다. 클린턴도 이제는 정말 고립무원(孤立無援)의 상황까지 온것 같다.

【도쿄 연합】 북한 탈출을 주장하며 한국을 거쳐 일본에 밀항한 뒤 난민을 신청했다 거부돼 중국으로 강제송환될 처지에 놓인 金龍華씨(45)는 27일 난민 인정을 거부한 법무상의 처분 취소를 요구하는 소송을 후쿠오카(福岡)지법에 제기했다. 대리인인 야노 세이고(矢野正剛) 변호사에 따르면 金씨는 소장에서 지난 88년 북한에서 중국으로 탈출했음을 주장하면서 일 법무상이 “국적을 중국으로 인정한 것은 중대한 잘못”이라고 주장했다.

【모스크바 연합】 러시아 일간 시보드냐는 25일 金正日이 국가 주석직을 승계하려는 것은 북한의 상황 장악력을 100% 확신하지 않고 있는 한국을 비롯,미국·일본과 대화를 지속하기 위한 상징적 조치라고 분석했다. 이어 金正日이 북한의 공산정권 50주년이 되는 9월9일 국가 주석에 취임할 것이라고 전망했다. 북한은 95·96년의 홍수와 지난해 한발로 농업에 심각한 타격을 입어 국제사회의 원조에 의존할 수밖에 없기 때문에 한국 등과 대화를 필요로 한다고 분석했다. 특히 미군 유해 송환이나 원자력 발전소 건설 등을 통해 국제사회에 조금씩 발을 들여놓고 있는 가운데,한국의 金大中 대통령이 남북정상회담을 제의한만큼 이제 수순은 남북한 정상이 만나는 것이 돼야 한다고 지적했다. 신문은 북한측이 金대통령의 제안에 답변을 늦추고 있는 것은 金正日이 주석직에 오르지 않았기 때문이며,金이 주석직에 오르면 남북간 정상회담이 열릴 가능성도 배제할 수 없다고 전망했다. 끝으로 최근 평양에서 식량배급분 상향을 요구하는 전례없는 시위가 벌어졌다는 언론 보도가 있었지만 북한 대변인들은 ‘당연히’ 이를 부인하면서 관련된 사안에 대해서는 일체 함구하고 있다고 덧붙였다.

【모스크바 연합】 러시아 정부로부터 ‘기피인물’로 규정돼 본국으로 송환된 趙成禹 참사관의 부인과 딸이 지난 8일 귀국길에 모스크바 세레메체보 2공항에서 고가의 첼로를 반출하려다 당국에 압수당했다고 러시아 TV 방송사들이 9일 일제히 보도했다. 러시아 민영 N­TB는 이날 하오 10시 정규 뉴스를 통해 趙참사관의 부인과 딸이 프랑스에서 150여년전 제작된 시가 5만달러짜리 첼로를 반출하려다 적발돼,당국에 압수됐다고 전했다.

【모스크바 연합】 한국외교관을 추방한 러시아는 한국이 주한 러시아 외교관을 추방키로 한 결정과 관련,한국에 대해 추가 대응조치를 심각히 고려하고 있다고 블라디미르 라흐마닌 외무부 대변인이 9일 밝혔다. 라흐마닌 대변인은 이날 정례 브리핑을 통해 러시아는 현재 한국 정부의 올레그아브람킨 참사관 본국 송환 결정과 관련,“서울과의 관계에서 앞으로 어떤 대응을 할 것인지에 관해 심각히 고려중”이라고 전했다. 그는 이어 “한국측이 사태를 첨예화시켰으며,이제 이에 대한 대답은 우리측에 달려있다”고 덧붙였다. ◎“추가대응땐 상응 조치”/외통부 당국자 정부는 러시아와의 외교관 맞추방과 관련,러측의 추가 대응여부를 지켜본 뒤 이에 상응하는 조치를 취하기로 했다. 외교통상부 당국자는 9일 “카라신 러시아 외무차관이 대응조치를 시사했기 때문에 러측의 상황을 지켜보고 있다”면서 “러시아측의 우리 외교관 추가추방 가능성도 배제할 수 없다”고 밝혔다. 이 당국자는 그러나 “한국,러시아 모두 이번 사건이 양국의전반적 관계에 영향을 미쳐서는 안된다는 입장에는 변함이 없다”고 덧붙였다. 이에따라 정부는 사태의 확전을 막기위해 이달 하순 필리핀 마닐라에서 열리는 아세안지역포럼(ARF) 확대장관회의(PMC)에서 朴定洙 외교통상장관과 예브게니 프리마코프 러시아 외무장관간 회담을 추진,이번 사건을 수습하는 방안도 검토중이다.

【워싱턴=金在暎 특파원】 미국을 방문중인 千容宅 국방장관은 9일 윌리엄 코언 미국방장관과 새 정부 출범 이후 첫 국방장관 회담을 갖고 최근의 한반도 정세와 대북(對北)정책,한·미 안보협력 강화방안 등을 논의했다. 양국 국방장관은 이날 회담에서 최근의 북한 잠수정 침투사건 등 한반도 정세와 북한의 군사적 위협 등을 공동 평가하고 이를 토대로 양국간 확고한 연합방위 태세 구축이 필요하다는데 의견을 모았다. 千국방장관은 북한 잠수정 침투사건에 대해 “장성급 회담에서 북한이 집단 자살을 인정하는 등 전향적 자세를 보임에 따라 인도적 차원에서 잠수정에서 발견된 시신을 송환했다”고 말했다.

◎조 참사관 억류·언론플레이 등 “상식밖”/온건대응땐 향후 외교활동 영향 판단 정부는 8일 趙成禹 참사관에 대한 조사결과 통상적 외교활동에 적합하다고 판단,러시아 외교관 추방이라는 맞대응 방안을 선택했다. 정부는 사건발생 초기에는 양국간 정치적 타결로 양국관계에 훼손이 가지 않는 선에서 매듭지어야 한다는 입장이었다. 그러나 조사결과 趙참사관의 활동이 일상적 정보수집을 위한 것이었고,러측의 추방결정이 한·러 양국관계에 의한 것이라기 보다는 주러시아 외교단 전체에 대한 경고성이 강하다고 보고 강경대응으로 방향을 선회했다. 또 이번 사건의 대응을 온건하게만 다룰 경우 향후 다른 국가 주재 외교관들의 활동에도 영향을 미칠 것이라는 점을 고려했다. 이와함께 러시아정부가 趙참사관을 연행·억류한 것과 李仁浩 대사에게 본국송환요청을 알리면서 언론을 미리 동원한 점 등 외교적 관례를 크게 벗어난 행위에 대한 적절한 대응이 필요하다고 판단했다. 정부가 이번 사건으로 러시아에 대한 맞대응을 선언했지만 양국 전반적 관계에 영향을 미쳐서는 안된다는 입장은 여전하다. 이번 조치를 사건자체에 대한 대응으로 국한시켜야 한다는 것이다. 따라서 단기간의 냉각은 불가피하겠지만 적당한 시일이 경과된 뒤 양국 외무장관 회담등을 통해 관계회복을 위해 노력할 방침이다. 양국간에는 러시아측의 14억달러규모 차관상환,사할린동포 귀국,시베리아 가스전 공동개발 등의 현안이 있기 때문이다. 정부 당국자들은 이와 관련,지난 3월 러시아와 노르웨이가 각각 외교관을 추방한 뒤에도 다자무대에서 외무회담을 가짐으로써 화해의 계기를 마련한 전례를 주목하고 있다.

◎러 외무차관 강력 항의 정부는 8일 러시아의 趙成禹 참사관 추방조치에 대한 대응으로 주한 러시아 대사관 올레그 아브람킨 참사관을 ‘기피인물’(persona non grata)로 결정,72시간이내에 한국영토를 떠날 것을 러시아에 통보했다. 宣晙英 외교통상부 차관은 이날 하오 발레리 수히닌 주한 러시아 대사대리를 외교통상부로 초치,이같은 내용을 전달했다. 이와관련,李浩鎭 대변인은 “아브람킨 참사관이 지난 94년 9월부터 한국에서 근무하는 동안 외교관 신분에 위배되는 활동에 종사한 사실이 확인되었기 때문에 이같은 결정을 내렸다”고 밝혔다. 李대변인은 그러나 “이같은 조치에도 불구,한·러 양국간의 우호·협력관계가 계속 유지,발전되기를 희망한다”고 덧붙였다. ◎양국관계 긴장 요인 될것 【모스크바 연합】 러시아 정부는 8일 한국 정부가 러시아 외교관 1명을 본국 송환조치키로 결정한데 대해 강력 항의했다. 그리고리 카라신 러시아 외무차관은 이날 외무부로 이신호 러시아 주재한국 대사를초치,“모스크바는 72시간 이내에 러시아 외교관중 한명을 본국 송환시키키로 한 한국 정부의 결정을 지극히 부정적인 것으로 받아들인다”고 밝혔다. 그는 이어 “이번 사안은 최근 모스크바를 떠난 안기부 요원과는 경우가 다르기 때문에 서울측의 이번 결정은 적합치 않다”며,이번 결정이 양국관계를 긴장시키는 한국측의 일방적인 조치라고 강조했다.

◎유엔사,잠수정 침투 재발방지 요구 방침 유엔사와 북한군간의 장성급 회담이 빠르면 이번 주 안에 열릴 전망이다. 주한유엔사령부는 7일 “유엔사·북한군간 장성급대화를 가급적 빠른 시일내에 열자는 제의를 이날 북한군측에 전달했다”면서 “북한측이 잠수정 승조원 시신 송환 등을 계기로 장성급 회담에 호의적인 반응을 보이고 있어 별도의 수정제의가 없는 한 이번 주중 열릴 가능성이 크다”고 밝혔다. 그러나 8일이 金日成 사망 4주기여서 다음 주 초로 늦춰질 수도 있다고 덧붙였다. 유엔사는 장성급 회담이 개최되면 잠수정 침투사건과 관련,▲침투사실 시인 ▲재발방지 약속 ▲책임자 처벌 등을 북한군측에 강력히 요구할 방침이다.

◎빈협약 ‘법적인 수단’ 가이드라인 없어 모호/‘조 참사관 추방’ 법보다 외교적인 대응 필요 주재국의 정세 파악을 위한 외교관의 통상적 활동의 범주는 어디까지인가. 주 러시아 한국대사관 趙成禹 참사관의 추방을 둘러싼 문제의 핵심은 바로 외교활동의 범위다. 러시아측은 趙참사관의 본국송환을 우리측에 요청하면서 ‘통상의 외교관 활동 범위를 벗어난 행위를 했다’고 공식 설명했다.반면 우리측은 “趙참사관의 행위를 외교관의 정당한 정보 수집 활동이었다”며 러측의 주장을 반박했다. 파견국의 정보를 본국에 보고하는 것은 외교관의 주 임무중 하나다.이 활동의 한계를 긋는 것은 쉽지않다.국제법적으로 외교관의 활동을 명문화한 것은 ‘외교 관계에 관한 빈협약’뿐이다.협약 3조에 따르면 외교관은 법적인 수단으로 접수국의 제반 상황을 관찰,파견국에 보고하도록 돼있다. 그러나 이 협약에는 ‘법적인 수단’의 가이드 라인이 없다. 따라서 각 국이 상황에 따라 해석을 내리는 수 밖에 없다.이같은 모호함 때문에 과거에는 외교관을 ‘공적인(official) 간첩’으로 여기는 국가도 많았다. 국제법 학자들은 이에 대한 해석을 내렸다.외교관들이 기밀사항을 캐내기 위해 주재국 관리등을 매수하거나 뇌물을 제공할 경우 이는 통상적 활동의 범위를 벗어난 것이라고 지적한다. 자국 외교관이 ‘비우호적 인물’로 결정됐을 때도 파견국이 취할 수 있는 행위에 대한 국제법적 해석은 전혀 없다.당국자들은 이는 법적 대응과는 별개인,외교적 판단에 따른 외교적 대응이어야 한다고 본다.

◎조 참사관 연행·억류 해명요구 정부는 6일 주러시아 한국대사관 趙成禹 참사관의 본국 송환을 요청한 러시아정부의 행위를 일방적 조치로 규정하는 한편,외교관을 연행·억류한 것은 국제협약 위반이라며 강력한 항의의사를 러시아측에 전달했다. 宣晙英 외교통상부차관은 이날 상오 발레리 수히닌 주한 러시아 대사대리(정무공사)를 세종로 청사로 불러 이번 사건에 강한 유감을 표시했다. 宣차관은 러시아 연방보안국(FSB)이 지난 3일 趙참사관을 연행·억류한 것은 외교관 신체불가침을 규정한 빈 협악 위반이라고 항의한 뒤 러측의 해명을 요구했다.또 李仁浩 주러시아대사가 러시아 외무부에 초치되는 장면을 러 언론에 의도적으로 공개한 데 대해서도 유감을 표시했다. 이에 대해 수히닌 대사대리는 “우호국간에 이같은 사건이 일어나 유감이며 우호관계가 손상되지 않기를 희망한다”고 말했다. 정부는 7일 趙참사관이 귀국하는 대로 진상조사에 들어가 이번주 중 러측에 대한 외교적 대응을 구체화할 방침이다.정부는 러시아 외교관의맞추방과 공식 항의전달 등 몇가지 방안을 검토중이다. 朴定洙 외교통상부장관은 이와 관련,간부회의에서 “따질 것은 따지되,한·러관계 발전에 저해되지 않도록 해야 할 것”이라면서 “국익을 고려해 차분하고 냉정하게 대응하라”고 지시했다.

◎“통상범위 벗어나 활동”… 비우호적 규정/사전통보 없이 공개… 정부 “이해못할일” 러시아 정부는 4일 주(駐)러 한국대사관의 趙成禹 참사관을 ‘비우호적인 인물’(persona non grata)로 규정,72시간 이내 본국으로 송환할 것을 한국 정부에 요청했다고 외교통상부가 5일 밝혔다. 유리 우샤코프 러시아 외무차관은 이날 李仁浩 주러대사를 러 외무부로 초치,러시아 정부가 趙참사관의 본국송환을 요청했다고 외교통상부가 전했다. 우샤코프 차관은 이 자리에서 “趙참사관이 통상의 외교관 활동범위를 벗어난 행위를 했기 때문에 외교관계에 관한 빈협약에 따라 趙참사관을 비우호적인 인물로 규정,본국송환 요청을 하게 됐다”고 설명했다. 그러나 구체적인 이유는 밝히지 않았다. 한편 러시아 민영방송 NTV는 4일 저녁(현지시간) 조참사관이 모이세에프 러시아 외무부 아주국부국장으로부터 문서를 건네받는 필름을 공개했다. 조참사관은 또 지난 3일 모이세에프 부국장 집에서 러시아연방보안국(FSB)요원에게 연행돼 조사받은 뒤 풀려난 것으로 전해졌다. 러시아측은 이타르­타스 통신을 통해 이 사건을 이례적으로 전세계에 공개했다. 특히 이타르­타스 통신은 조참사관의 행위를 ‘스파이활동’으로 명시했다. 외교통상부는 일단 5일 상오 宣晙英 차관 주재로 긴급 대책회의를 갖고 李浩鎭 대변인 명의의 성명을 발표,“우호국가인 러시아가 우리와 사전 협의없이 이러한 조치를 취한 것은 유감”이라고 밝혔다. 외교통상부는 그러나 이 사건을 양국 외교관계에 있어 ‘이해하기 힘든 일’로 받아들이고 있다. 외교관 본국송환 조치의 경우 외교관 주재국 정부가 파견국에게 사전 통보를 한뒤 비공식으로 일을 진행하는 것이 관례이기 때문에 더욱 그렇다. 외교통상부는 趙참사관이 6일쯤 귀국하는 대로 정확한 진상을 조사해 적절한 조치를 취할 방침이지만 한·러 관계에 미칠파장은 최소화한다는 입장이다. 趙참사관은 지난 4년간 주러대사관에서 근무했으며,한·러수교 이전에도 러시아에서 활동한 경험이 있는 등 현지 정보에 밝은 것으로 전해졌다. 따라서 그가 민감한 정보에 접근을 시도했을 공산이 큰것으로 보인다. 러시아는 옛소련 시절,미국 등 서방 외교관들을 숱하게 추방해왔으며 최근인 지난 3월에도 노르웨이 외교관 2명을 추방 조치했다. ◎趙 참사관 전화인터뷰/“통화 도청당해… 귀국후 진상 밝힐것” 러시아 당국의 ‘추방명령’을 받은 趙成禹참사관은 5일 하오 본사와의 전화인터뷰를 통해“당국의 조사를 받은 적이 있으나 신변안전에 이상은 없었다”고 밝혔다. ­어떻게 이런 일이 일어났나. ▲외교관 신분에 어긋난 일은 없었다. ­러시아측의 고의성은 없었는가. ▲다 그런 것 아니냐.이 전화 모두 도청하고 있다.(전화도중 도청장치를 해놓은 듯 울림현상이 대단했다) ­귀국해야 하나. ▲72시간안에 떠나라고 했으니 떠나야 할 것이다.화요일 비행기 스케줄을 알아봐야 하겠다. ­조사도중 신변에 문제는 없었는가 ▲같은 외교관끼리인데 함부로 대할리야 있겠느냐. ­러시아 관리로부터 문서를 받았다는 현지 텔레비전보도는 어떻게 된것인가. ­정확히 어떤 건지 모르겠다. 얼떨떨하다. 곧 한국에돌아가 진상을 밝히겠다.

동해안침투 북한잠수정의 승조원 시체 9구가 3일 북한측에 넘겨졌다. 북한측이 지난달 30일 열렸던 판문점 장성급 회담에서 이번 사건이 침투목적의 명백한 정전협정 위반이며 승조원들이 집단자살했다는 유엔사측 주장과 증거제시에 아무런 이의를 제기하지않음으로서 사실상 침투사실을 시인함에 따라 송환이 이루워진 것이다. 사건이 발생한지 12일만에 시체가 송환된 것은 과거와는 달리 빠른 조치이며 남북관계에 또 하나의 변화로 볼 수 있겠다. 그동안 잠수정 승조원의 시체를 조기에 송환해서는 안된다는 여론도 만만찮았다. 최소한 이번 사건에 대한 북한의 명시적인 시인과 사과는 받은 후 시체를 보내야한다는 주장이었다. 북한의 과거 행적으로 보아 능히 나올만한 의견이고 일리도 있는 말이다. 정부가 이같은 반대여론을 충분히 알고 있으면서도 승조원 시체를 조기송환한데는 화해와 협력으로 가고있는 남북간의 변화조짐을 이번 사건으로 깨뜨리지 않겠다는 보다 큰 의미가 담겨있다고 하겠다. 새정부 출범이후 남북관계는 분단이후 처음으로 화해와협력의 시대가 열리려 하고있다. 온국민의 기대속에 鄭周永 현대그룹명예회장과 소떼의 방북이 이루워졌고 그 성과로 금강산 관광길이 오는 가을에 시작되려 한다. 금강산개발 계획을 구체화할 현대측 실무협상단과 2차분 소떼가 곧 북한으로 간다. 이밖에도 크고 작은 많은 문화교류·경제협력사업들이 성사를 기다리고 있다. 잠수정침투사건을 일으키긴 했지만 북한도 교류·협력사업에는 과거와 달리 적극적인 것으로 알려지고 있다. 승조원 시체송환으로 잠수정침투사건이 어물어물 넘겨져서는 안된다. 북한측에 따질 것은 따지고 받아내야 할 것은 확실히 받아야 한다. 이 사건에서 드러난 우리측의 허점들도 철저히 보완해 안보태세를 더욱 굳건히 하는 계기로 삼아야 할 것임은 물론이다. 그러나 이 사건에만 집착하여 모처럼 조성된 화해·협력의 기회를 무산시키는 것은 바람직하지 않다고 본다. 더구나 잠수정을 비롯하여 침투행위임을 증명할 수 있는 명백한 증거들을 확보하고 있는이상 시체까지 붙잡고 있을 필요는 없을 것이다. 시체의 조기송환이 인도적인 측면에서나 대북협상에서 오히려 유리할 수도 있을 것이다. 북한은 승조원시체를 조기에 보내는 우리측의 깊은 뜻을 알아야 하며 호의를 악용해서는 안될 것이다. 하루 빨리 이번 사건에 대한 사과와 재발방지를 약속하여 남북이 다같이 바라는 화해와 협력이 결실을 맺을 수 있게 되기를 기대한다.

북한 잠수정에서 발견된 시신 9구가 3일 하오 1시30분 판문점을 통해 북측에 송환됐다. 시신은 북한군측 유영철 대좌 등 5명이 군사분계선을 넘어와 간단한 시신 확인절차를 거친 뒤 인계됐다. 북한측은 시신을 건네받기 전 ‘잠수정 승조원 등 9명이 집단 자살했다’고 명시한 시신 인계인수서에 서명했다.

◎관련국 실무진도 왔다갔다 대북 정책과 관련,통일부 안에서도 엇갈린 의견이 나와 문제점으로 지적되고 있다.북한의 잠수정 침투 이후 북한에 추가로 소떼를 보내는 시기 문제 등과 관련해서다. 李鍾烈 인도지원국장은 “북한측이 잠수정 침투에 관해 시인하거나 사과하는 것에 관계없이 현대그룹이 추가로 보내기로 한 소 501마리는 지원할 것” 이라고 강조했다.“다만 국민의 정서를 고려해 융통성 있게 보내는 시기만 늦출 것”이라고 밝혔다.李국장은 “가급적 빨리 보내는 게 좋을 것”이라며 “이달 초쯤 이뤄질 것”이라고 설명했다. 반면 교류협력국의 입장은 다소 다르다.교류협력국의 한 관계자는 “북한군 유해를 송환하고 소 떼를 보낸 뒤에야 현대그룹 실무단의 방북(訪北)이 이뤄질 것”이라고 밝혔다.다시 말해 소 지원을 담당하는 인도지원국은 전제조건 없이 추가적인 지원이 바람직하다는 입장인 반면 교류협력국은 북한군 유해송환과 소 떼 지원이라는 전제 아래 민간인 교류가 이뤄질 수 있다는 조건을 달고 있는 셈이다.康仁德 통일부장관은 지난 달 26일 전국경제인연합회 초청 조찬간담회에서 “잠수정 침투사건 이후 우왕좌왕하는 모습을 보이는 것은 바람직하지 않다”고 말했다.하지만 정작 실무진들은 원칙도 없이 왔다갔다 하는 모습이다.