국가정보원 도청 의혹과 관련한 고소사건이 서울지검 공안2부에 배당돼 검찰의 수사가 본궤도에 들어섰다.그러나 대선이 20일도 남지 않은 시점에서선거에 영향을 미칠 가능성이 크고 참고인이 40여명이 이르는 점을 감안하면 대선 전에 수사의 방향을 가늠하기는 어려울 전망이다. 검찰이 명예훼손 혐의의 고소사건을 형사부에 배당하지 않고 공안부에 배당한 것은 이번 사건의 정치적 파장을 감안한 것으로 보인다.이번 수사가 대선에 미칠 영향을 감안하지 않을 수 없다는 판단이다.검찰 관계자는 수사방향과 관련,“기록검토,고소인 조사,참고인 조사,피고소인 조사 등의 통상적인절차에 따르겠다.”면서 원칙론을 강조했다. 이에 따라 검찰은 관련자 소환에 앞서 한나라당이 국정원 자료라며 공개한A4용지 25장 분량의 ‘도청자료’ 등을 입수,검토하고 있다.또 한나라당 폭로자료는 국정원의 문건양식과 다르다는 주장을 확인하기 위해 국정원의 실제 문건양식을 파악하고 있다. 이른바 도청자료에 등장하는 관련자들이 지난 3월 실제로 전화통화를 했는지를파악하기 위해 당국으로부터 통화기록을 넘겨줄 것을 요청한 것으로 알려졌다.휴대전화에 대한 국정원측의 ‘도청불능’ 주장에 반해 상당수 전문가들이 특정 전화번호에 대해 반경 1㎞ 이내 범위에서 도청이 가능하다고 밝히고 있는 만큼 전문가들로부터 기술적 자문을 얻는 작업도 병행할 방침이다. 특히 사안의 성격상 도청 주체가 누구인지가 핵심인 만큼 국정원 관련시설을 조사할 가능성도 있다.국정원이 휴대전화 감청장비를 자체 개발했다는 의혹마저 제기됐기 때문이다.한나라당이 제시한 ‘도청문건’에 대해 ‘사설정보팀의 짜깁기 정보수집 자료’라는 주장도 제기됨에 따라 여의도 일대에서활동하는 사설정보팀들도 수사 선상에 오르고 있다. 하지만 주요 참고인 조사나 피고소인 조사가 대선 전에 이뤄지지는 않을 것이란 분석이 유력하다. 국회의원과 청와대 고위관계자,언론사 사장,취재기자 등 40여명이 등장하기때문에 이들을 대선 전에 일일이 불러 조사하는 것은 불가능하다는 것이 중론이다.자칫 특정인에 대한 소환이 정치적 시비를 불러일으킬 수도 있어 대선까지는 정치인 소환이나 국정원 조사에는 신중을 기할 수밖에 없다.게다가 정치권이 도청의혹에 대한 국정조사나 특별검사제 도입 등을 합의할 수 있어 검찰 수사의 향방은 유동적이다. 강충식기자 chungsik@

★신건 원잔 기자간담 신건(辛建) 국정원장은 29일 낮 기자간담회를 갖고 “도청문제가 제기돼 국민을 공포 속에 몰아넣고 있기 때문에 정보기관을 담당한 책임자로서 말씀을 드려야 할 것 같고 진실을 말씀드려야겠다는 생각에서 국정원의 문건까지공개하기로 했다.”고 배경을 설명했다. ◇기자간담회를 자청한 이유는. 어제 한나라당이 제시한 자료를 관계된 실·국의 모든 직원에게 열람시켰더니 아는 사람이 없고,본 사람도 없었다.(감청 관련 국정원 문서를 취재진에열람케 한 뒤)감청을 해 녹취가 되면 이런 식으로 문서화하고,감청부서에서e메일로 필요한 실무부서에 송고한다.우리가 정보를 생산하는 문서의 활자체와 비교해 보기 바란다. ◇한나라당이 제시한 문건에 거명된 일부 기자들은 문건에 포함된 자신들의통화내용이 맞다고 하는데. 우리 쪽에서 나갈 리가 없다.한나라당이 ‘국정원의 내부자료를 입수했다.’고 하는데 이런 문서 자체를 우리가 생산하지 않기 때문에 우리 것이 아니란 점을 분명히 말씀드린다. ◇누가 이같은 문건을 작성한 것으로 추정하나. ‘민주당이 이원종 충북지사 대항 카드로 홍재형 영입을 검토한다.’는 3월19일자 내용이 있는데 국정원 직원이라면 이런 용어 쓰지 않는다.당시 홍재형씨는 이미 민주당 인사였다.적어도 국정원 직원으로 훈련받은 사람은 이런 용어를 안 쓴다. ◇과거에는 불법감청이 있었나. 40년간의 암울한 유산 때문에 국정원이 감청하는 걸로 안다.제가 국정원장에 취임할 때 대통령은 첫째,정치에 개입하지 말라,둘째,불법 도청도 하지말라고 지시했다.국정원은 대통령의 뜻을 따르는 기관이다.그것만은 철저히했다. ◇누가 도청하긴 했다는 심증을 갖고 있나. 사설팀이 도청할 수도 있고,사설 정보지를 가져다가 짜깁기할 수 있다고 본다. ◇국정원 직원이 외부 사설팀 등에라도 연루돼 있다면 어떻게 하겠나. 그것도 상상하기 어렵다. ◇문서내용을 보면 도청하지 않고서는 어려운 대목도 있는데. 누군가 도청했을 수도 있지만 우리가 한 게 아니라는 것은 분명하다. 오풍연기자 poongynn@ ★검찰 수사 착수 안팎 국가정보원의 도청 의혹에 대해 민주당 이강래 의원 등이 한나라당 김영일사무총장 등을 출판물에 의한 명예훼손 혐의로 고소함에 따라 도청 의혹이검찰 수사로 확대됐다. 그러나 정치적 민감성 등을 감안,본격적인 검찰 수사는 대선 이후로 넘어갈 가능성이 높다는 것이 일반적인 관측이다.이 의원 등이 김 사무총장을 고소한 혐의는 출판물에 의한 명예훼손이다.한나라당이 국정원 도청 자료라며 폭로한 내용대로 통화한 사실이 없는데도 허위사실을 유포해 명예를 훼손당했다는 것이다. 검찰이 실제 명예훼손이 있었는지 따지기 위해서는 그 문건이 실제 국정원에서 작성됐는지 여부와 한나라당의 주장대로 도청이 있었는지를 확인해야한다.이에 대해 이 의원측은 한나라당이 폭로한 자료의 신빙성을 거론하며국정원의 도청은 있을 수 없다고 반박하고 있다. 한나라당 관계자가 하순봉 한나라당 부총재에게 전화를 건 대목이 있지만국정원이 도청을 한 뒤 이를 상부에 보고한다면 ‘한나라당 관계자’ 등의불특정적인 표현은 쓰지 않는다는 것이다.또 민주당 소속 의원인 홍재형 의원과 관련한 도청 자료에는 ‘이원종 충북지사의 대항마로 홍재형 영입’이라는 대목이 있는데 이 역시 신빙성이 떨어진다는 주장이다. 그러나 도청 자료에 나오는 일부 기자들은 자료에 나오는 것과 같은 내용의 통화를 한 적이 있다고 밝히고 있어 도청 의혹은 국정원에 대한 현장검증등이 뒷받침되지 않는 한 당사자간 진술로만은 확인하기 어려운 상태다. 검찰은 이같은 점을 감안,국정원 도청 자료의 진위 여부보다는 도청자료에나타난 당사자들의 사무실 전화번호나 휴대전화 번호 등을 파악,지난 3월 당시 당사자간에 통화가 실제 이뤄졌는지를 우선 조사할 것으로 알려졌다. 이번 사건에는 정치인들이 연루돼 있는 만큼 관련자 소환 조사가 쉽지 않은 것도 검찰 수사의 걸림돌이다.검찰 고위 관계자는 “대선을 앞둔 민감한 상황에서 수사가 제대로 될 수 있겠느냐.”면서 수사가 장기화될 것을 시사했다. 강충식기자 chungsik@

이 글은 주한 미군 장갑차에 의한 여중생 사망사건 재판과 관련,대한매일 27일자 6면에 소개됐던 창원지법 진주지원 윤남근판사의 ‘거꾸로 본 여중생사망 재판’이란 제목의 칼럼에 대한 반론입니다. 지난 칼럼의 핵심은 ‘미국법상 유죄의 요건인 형사상 과실(criminal negligence)은 민사상 손해배상 책임을 지우기 위한 과실을 해석하는 것보다 월등히 엄격하기 때문에 미국법의 논리로 볼 때 부주의로 인해 사고를 낸 두 미군 병사에 대한 판결은 이해할 수 있는 결과’라는 것이다.또 1998년 이탈리아에서 전투기 조종사의 비행 실수로 인한 스키어 20명 사망사건 당시 미 조종사의 무죄 판결과 2001년 미 핵 잠수함과 일본 선박과의 충돌 사건 당시선장의 불기소 처분 사실을 예시했다. 법학자의 한 사람으로 착잡한 심정을 금할 수 없다.한마디로 법은 상식이다.재판 결과가 국민 절대 다수의 법 감정에 어긋나는 것은 법 자체 또는 법적용에 문제가 있기 때문이다. 미국 법 절차에 따른 재판 자체를 문제삼는 것은 아니다.논점은 성실하고공정한 재판 과정을 거쳤는가 하는 점이다.미흡한 초동수사로 실체적 진실에 접근할 수 없었던 점도 문제다. 때문에 문제가 되는 것은 그 글에서 당연시하고 있는 ‘사실’과 이에 적용되는 ‘보편적 논리’이다. 사건 당시 통신장비의 이상 여부에 대해 미군 검찰과 한국 검찰의 견해가분명히 다른 데도 그 시론은 당연하게 합의한 ‘사실’로 보고 있다.또 ‘보편적 논리’로 적용된 한·미행정협정(SOFA) 자체가 불평등하고 문제가 있기 때문에 실체적 진실을 밝히는 데 한계가 있을 수밖에 없었다. 그럼에도 지난 칼럼은 재판진행 과정도 공정했고,통신장비 이상 유무 등 일부 잘못된 전제가 옳다는 전제 하에 논리를 폈다. 피해자는 있지만 가해자와 처벌이 없는,어처구니없는 사건은 첫 단추부터잘못 끼워졌다.무죄평결이 났더라도 철저한 초동수사와 실체적 진실을 밝히려는 공정한 재판이 이뤄졌다면 개인적으로 재판 결과를 수용할 수 있다. 하지만 SOFA의 독소조항으로 인해 초동수사가 제대로 이뤄지지 못했고,미군 병사의 묵비권과 소환 거부,미군 관리의 수사 비협조속에 사건현장도 훼손됐다. 미 사법제도에서 배심원은 무엇보다 중요한 요소다.그 구성에 따라 재판 결과가 판이하게 달라질 수 있기 때문이다.그러나 이번 군사법원에서는 배심원이 모두 미군으로 구성됐고,그 명단은 사건에 간접 책임이라도 져야 할 미 8군사령관이 직접 작성했다. 증인 역시 한국인을 뺀 미군측만으로 짜여졌다.검사는 공소유지의 의지조차 보이지 않았다.과연 미 군사법원이 실체적 진실에 접근하려는 노력이 조금이라도 있었는지 묻고 싶다. 영미법을 따르는 미국과 대륙법을 따르는 우리나라 사법체계의 차이를 고려하더라도 도저히 이해할 수 없다.피해자가 있다면 당연히 가해자가 있어야하는 것이 상식이다. 재판결과대로 통신장비의 정비 불량으로 생긴 일이라면 정비 담당자나 지휘자인 미8군사령관이 책임을 져야 한다.당시 사고 차량 앞에서 다른 장갑차를 운전했던 미군 조슈아 레이 상병도 지난 22일자 미 군사전문 일간지 ‘성조’(Stars and Stripes) 기고문에서 “여중생 사망은 지휘관 책임”이라고 밝혔다. 국민이 분노하는것은 단순히 민족주의적인 감정 때문이 아니다.사태 축소에 급급한 우리 정부와 반성할 줄 모르는 미군,가해자에게 면죄부를 준 형식적인 재판 과정에 격분하는 것이다.그리고 SOFA 개정이 얼마나 절실한지 뼈저리게 느끼는 것이다. 이장희 외국어대 교수 법학

민주노동당 권영길(權永吉) 대통령 후보는 26일 서울 여의도 중앙당사에서기자회견을 갖고 ‘평등한 세상,자주적인 나라’라는 대선 슬로건과 함께 100대 공약을 발표했다.권 후보는 “십수년 동안 대통령이 세 명이나 바뀌었지만 어느 누구도 부익부빈익빈 철칙에 도전하지 않았다.”며 대선공약 1호로과세기준 10억 이상(시가 30억) 재산에 대한 부유세 부과를 약속했다. 또 군사정권 잔재를 청산하기 위한 공약으로 ▲국가보안법 철폐 ▲국가정보원 폐지 ▲정치범 및 양심수 석방 등을 제시했다.아울러 전두환(全斗煥)·노태우(盧泰愚) 전 대통령에게 부과된 추징금을 즉각 징수하겠다는 내용도 담았다. 정치개혁을 위한 공약으로 전체 국회의석 중 50%를 정당명부식 비례대표로선출,대통령선거 결선투표제 도입,국민소환제 실시 등을 제시했다. 또 주5일 근무제를 비롯해 근로자파견법 철폐,공무원 노조 합법화,외국인노동허가제 실시 등도 약속했다. 민노당은 ▲군병력 20만명 감축 ▲예비군제 폐지 ▲대체복무제 실시 ▲주한미군 단계적 철수 ▲한·미주둔군지위협정(SOFA) 개정 등을 공약으로 내걸었다. 오석영기자 palbati@

“견제와 비판만이 능사는 아닙니다.진정한 시민운동이라면 새로운 대안을제시하려는 노력을 게을리해서는 안됩니다.” 경기도 하남시는 인구 12만명의 도시다.이곳에 위치한 대학도 한곳 없다.하지만 하남민주연대의 김근래 사무처장에게 이곳은 무한한 가능성의 도시다. “지역운동을 펼치기엔 대도시보다 소도시가 좋습니다.대부분의 현안이 시민의 삶과 긴밀하게 연결된 사안인 만큼 시민의 관심과 참여도를 높이기 쉽기 때문이죠.” 김 처장이 하남과 인연을 맺은 것은 지난 96년.진정한 사회개혁을 위해서는 지역부터 바뀌어야 한다는 생각에 10년 남짓 헌신해온 학생운동을 접고 아무런 연고도 없던 하남에 자리를 잡았다. 학생운동 동료들과 함께 청년운동을 벌이며 하남이라는 지역사회의 특수성에 적응해 가던 김 처장은 이 지역에 거주하는 교수들을 만나면서부터 본격적인 시민운동단체의 필요성을 절감하게 됐다. “새로운 민주주의의 주역은 자신이 속한 공동체의 현안에 대해 고민하고행동하는 지역 주민일 수밖에 없다는 생각을 갖게 됐습니다.”2000년 1월 뜻을 함께 한 교수·활동가와 함께 하남민주연대를 만들었다.그해 4·13 총선을 앞두고 총선시민연대 활동에도 참여했다. 여러 차례 정책토론회를 개최하고,후보자와 소속 정당의 정책을 평가해 그결과를 시민들에게 배포했다.이를 계기로 시민들도 차츰 하남연대의 존재를인식하기 시작했다. 지난 8월에는 경기도에 하남 도시개발공사의 비리의혹과 관련해 우리나라에서 사상 처음으로 주민감사를 청구,경기도가 하남 도시개발공사 특별감사에나서게 하는 개가도 올렸다. 김 처장은 “시민들로부터 ‘잘했다.’고 격려하거나 ‘전 시장도 처벌해야 한다.’며 울분을 토하는 전화가 하루 수십 통씩 걸려온다.”면서 “높아진 관심을 납세자 소송제나 주민소환제 도입 등 제도개선 운동으로 승화시키겠다.”고 포부를 밝혔다. 하남 이세영기자 sylee@

전 현대증권 회장 이익치(李益治)씨는 24일 “현대그룹 구조조정본부 경영기획팀이 1999년 현대전자 주가조작 사건에 대한 검찰 수사를 앞두고 변호사들과 함께 수차례 대책회의를 갖고 정몽준(鄭夢準) 당시 현대중공업 고문(현 국민통합21 대통령 후보) 등의 소환에 대비한 답변자료를 작성했다.”고 주장했다. 이씨는 기자회견을 통해 이같이 밝히고 “현대중공업은 98년 5∼11월 사이 한번에 10억∼30억원씩 현대증권에 수십차례 돈을 보내고 직접 주가관리까지 했는데 현대중공업의 대주주인 정 후보가 이같은 사실을 몰랐을 리 없다.”고 주장했다. 이어 이씨는 대책회의는 검찰 수사를 앞두고 현대중공업과 현대전자 사이의 ‘내부자 거래’ 의혹에 대한 해명논리를 만들어내기 위한 것이며,필요하다면 현대 경영기획팀이 99년 4월 12∼22일 대책회의를 갖고 작성한 회의록과 고 정주영(鄭周永) 현대그룹 명예회장 일가의 현대전자 주식 매매거래내역 등 7가지 자료를 검찰에 제출하겠다고 덧붙였다.대책회의에 정 후보는 참석하지 않았다. 그러나 검찰 관계자는 “대책회의록 등은 이미 지난 99년 수사 당시부터 확보했던 것이며 새로운 증거가 나타나지 않는 한 재수사를 할 계획이 없다.”고 밝혔다. 이에 앞서 이씨는 23일 ‘정 후보가 TV토론에서 현대전자 주가조작 사건과 관련한 자신의 발언이 한나라당의 사주에 의한 것이라는 등 허위사실을 유포했다.’며 정 후보를 명예훼손 등 혐의로 서울지검에 고소했다. 장택동 조태성기자 taecks@

지방분권 강화를 외치는 절박한 목소리로 전국이 시끌시끌하다.대통령 선거를 앞두고 각당 후보들을 압박하기 위해 시·도지사,시장·군수·구청장,시·군·구의원들이 연일 모여 구체적인 지방자치 활성화 조치를 요구한다. 민간기구로 지방분권국민운동본부도 최근 발족,중앙정부로 집중된 권한과 서울로 몰린 자원을 지방으로 분산시키라고 한다.이의근 경북지사측이 얼마전 전국시·도지사협의회장 선출을 앞두고 ‘회장은 서울시장만 하란 법이있느냐.’며 한때 반기를 든 일은 중앙정부뿐 아니라 서울에 대한 지방의 뿌리깊은 소외감의 단면을 드러낸 것이다. 지방의회가 구성된 지 11년여가 지났지만 아직도 지방자치가 뿌리를 내렸다는 평가를 받지 못하는 주된 이유는 중앙정부가 충분한 권한과 재정을 지방정부에 넘겨주지 않는 탓이다. 지방이양 대상으로 확정된 국가사무 689건 중 23%인 165건만이 이양 완료됐다.124건은 6월 말까지 법령을 개정하기로 해당 부처가 약속했으나 아직도 지켜지지 않는 실정이다. 올해 중앙과 지방정부의 예산 비율은 67대 33이다.국세와 지방세는 올해 80.6대 19.4다.단체장 민선이 시작된 95년의 78.8대 21.2에 비해 지방세 비중이 오히려 감소했다.선진국은 6대 4정도란다.재정자립도 전국평균은 올해 54.6%이고,지방세 수입만으로 인건비를 해결하지 못하는 자치단체가 59%인 146개에 이른다.지방교부세나 국고보조금 등에 의존하며 허덕이는 형편이다. 이런 냉혹한 현실 때문에 지방분권특별법 제정과 함께 내국세의 15%인 지방교부세율을 20% 이상으로 올리고 지방소비세 도입 등 지방세목 확대 요구가 제기되는 것이다.행정수도나 대기업 본사를 지방으로 이전하겠다는 대선 공약도 나오지만 지방의 기초체력이 전제되지 않는 한 공허한 얘기다. 이와 함께 지방자치,특히 기초단체장에 대한 정당 공천 유지 여부는 지방자치의 목적으로서 풀뿌리 민주주의를 통한 정당정치의 구현과,정치색을 탈피한 순수 생활자치 주력 중 어느 쪽을 우선시하느냐 하는 상징적 문제다. 기초단체장들은 소속 정당에 관계없이 정당공천제가 지구당위원장이 단체장 등을 장악하는 수단으로 악용돼자치행정에 정치색이 개입되고,공천 헌금 때문에 자치단체장들이 비리에 연루되는 악순환이 반복된다며 폐지를 주장한다.비리 통제는 사법처리와 주민소환제로 대처할 문제라는 주장이다.요구가 받아들여지지 않으면 탈당하겠다고 배수진도 쳤다.리서치 앤드 리서치가 지난해 1500명을 대상으로 실시한 여론조사에서는 72.7%가 기초단체장 정당 공천에 반대했다.올 지방선거에서도 3선에 도전하던 ‘유능한’ 자치단체장이 지구당위원장의 견제 등으로 대거 공천에서 탈락했고,‘꼭 필요한 인재’가소속 정당 때문에 낙선됐다는 말도 들린다. 기초단체장 정당공천 배제에 대해 이회창·정몽준 후보는 막연하게 긍정 검토 입장을 밝힌 반면,노무현·권영길 후보는 풀뿌리 민주주의를 구현하고 책임정치를 위해 원칙적으로 정당공천제를 유지해야 한다고 강조했다.정작 법개정권을 거머쥔 국회의원들은 대개 정당공천권을 놓을 생각이 없어 보인다. 지금 우리 사회가 진정 어떤 모습의 지방분권을 요구하는지를 정치권은 개인의 이해관계를 떠나 냉철하게 고민하고 행동해야 할 것이다.제대로 안 되면 되도록 하는 데 국민들도 적극 나서야 한다.그래서 선거가 민주주의의 꽃이라고 하지 않는가. 김주혁 전국팀장 jhkm@

서울지검 형사9부(부장 李仁圭)는 21일 재무제표를 작성하면서 부실자산을 매출액으로 기재,이익이 발생한 것처럼 조작한 새롬기술 오상수 사장을 배임,증권거래법 위반 등의 혐의로 구속수감했다. 그러나 서울지법 황한식(黃漢式) 영장전담판사는 오 사장과 함께 청구된 전 새롬기술 내부감사 최모(A회계법인 회계사)씨의 사전구속영장은 기각했다.황 판사는 “최씨의 범죄 가담 정도가 적어 기각했다.”고 밝혔다. 오 사장은 1999년 11월 새롬기술의 재무제표 등을 조작,110억원의 적자를 10억원 흑자인 것처럼 허위공시하고 ‘무료 인터넷폰 사업’으로 인기를 끌던 미국 자회사 다이얼패드사에 대한 지분이 48%에 불과함에도 56%에 이르러 경영권을 장악하고 있는 것처럼 속여 3700억원대의 유상증자를 한 혐의를 받고 있다. 검찰은 이날 오 사장의 부친 오모(68)씨와 전 새롬기술 사장 한모(38)씨 등도 내부 미공개 정보를 이용해 보유주식을 미리 처분했다는 단서를 포착,이들을 포함해 회사 관계자 10여명을 소환,조사했다. 검찰은 혐의가 사실로 드러나는대로 증권거래법을 적용,사법처리할 방침이다. 조태성기자 cho1904@

서울지검 형사9부(부장 李仁圭)는 21일 현대전자 주가조작 사건에 정몽준 대선후보가 개입됐다고 주장한 전 현대증권 회장 이익치씨에 대한 소환조사를 대선 후보등록일 이후로 늦출 방침이라고 밝혔다.21일로 예정됐던 민주노동당측에 대한 고발인 조사도 연기했다. 조태성기자 cho1904@

전국 시·군·자치구의회의장회(회장 이재창 서울 강남구의회 의장)는 19일 서울 올림픽공원 역도경기장에서 시·군·구의원 3485명 대부분이 모인 가운데 ‘지방자치권 확보를 위한 결의대회’를 갖고 정부와 대선후보들에게 지방자치관련법 개정을 촉구하는 결의문을 채택했다.전국 기초의원들이 한자리에 모이기는 이번이 처음이다. 이들은 결의문을 통해 국가위임 사무를 폐지하고 지방분권특별법을 제정하며 지방교부세 비율을 국세총액의 20%까지 인상하고 국가보조금·지방양여금 등을 포괄보조금으로 통합해 지방자치단체의 예산 자율권을 보장할 것을 촉구했다. 또 ▲주민소환제 도입·실시 ▲정당공천제 금지 ▲중복감사 및 지방자치사무에 대한 중앙감사 폐지 ▲조례제정권 확대 및 실효성 보장 ▲의회사무기구의 자율적 설치 및 의회직원의 인사권 보장 ▲회의일수,위원회 설치 등 의회운영의 자율권 보장 등을 요구했다. 이들은 채택된 결의문을 행정자치부와 관계부처,국회 및 각 정당 대통령 후보에게 직접 전달할 예정이다. 한편 이날 행사에 참석한 이근식 행정자치부 장관은 “지방의원 유급제,의회직 신설 등을 우선적으로 검토하고 있다.”고 말했다.한나라당,민주당,민주노동당,국민통합21 등 각 정당 관계자들도 명실상부한 지방자치를 약속하는 등 대선을 앞두고 벌어진 지방의원들의 ‘실력행사’에 관심을 기울였다. 류길상기자 ukelvin@

서울지검 형사9부(부장 李仁圭)는 지난 98년 현대전자 주가조작 사건과 현대상선 4000억원 대북지원 의혹과 관련,자진귀국한 이익치 전 회장을 참고인 자격으로 이번주 초 다시 불러 조사하기로 했다고 17일 밝혔다.검찰은 이전 회장을 출국금지 조치했다. 검찰은 현대전자 주가조작 사건 내용을 담은 5000여쪽 분량의 수사기록 및 공판기록 일체를 대법원으로부터 넘겨받아 정밀 검토중이다. 검찰은 이 전 회장에 대한 조사가 마무리되는 대로 당시 주가조작 사건 관련자 가운데 이영기 전 현대중공업 부사장 등 현대 경영진 인사들을 조기 소환,이 전 회장이 사건배후로 지목한 정몽준 국민통합21 대선후보 등의 연루여부를 조사할 방침이다. 검찰은 또 4000억원 대북지원 의혹과 관련한 2건의 고발사건에 대해 바른사회시민연대와 자유시민연대 등을 상대로 고발인 조사를 최근 마무리했다. 검찰은 이 전 회장을 상대로 당시 정황에 대해 조사를 벌일 방침이며,고발된 이근영 금융감독위원장과 박상배 산업은행 부총재 등 관련 인사들에 대한 조사일정과 계좌추적 여부 등을 검토하고 있다. 검찰 관계자는 “감사원이 최근 대북지원 의혹과 관련한 조사를 매듭지음에 따라 이를 토대로 수사방향을 잡겠다.”고 말했다. 한편 서울지검 특수1부(부장 朴榮琯)는 막내 아들의 카투사 선발 청탁과 관련,800만원을 병무청 직원에게 건넨 혐의를 받고 있는 이 전 회장을 금명간 뇌물공여 등의 혐의로 사법처리하기로 했다. 이 전 회장은 검찰의 수배를 받아오다 지난 16일 오전 전격 귀국,검찰에 자진 출두한 뒤 혐의를 대부분 시인한 것으로 전해졌다.검찰 관계자는 “1996년 둘째 아들 카투사 선발 청탁건은 공소시효가 지났고 막내 아들 병역비리는 시효가 남아있지만 구속 사안은 아닌 것으로 보인다.”고 말해 불구속 기소 또는 약식기소할 것임을 시사했다. 강충식기자 chungsik@

검찰이 피의자를 조사하는 과정에 변호인이 참여할 수 있는 권리가 법적으로 보장되고,‘피의자 사망 사건’이 발생한 서울지검의 특별조사실이 폐지된다. 또 범행현장 목격자 등 핵심 참고인이 검찰의 소환에 응하지 않거나 검찰에서 허위 진술을 하면 처벌하는 방안이 추진된다. 심상명(沈相明) 법무장관은 15일 이같은 내용의 ‘고문수사 재발방지 종합대책’을 발표하고 늦어도 다음달 15일까지 대통령령이나 법무부령으로 ‘고문방지 특별규칙’을 제정하기로 했다고 밝혔다. 이번 대책에서는 피의자 신문 때 변호인 참여를 특별한 사정이 없으면 최대한 허용하되 이로 인한 수사권 약화를 막기 위해 ‘참고인 허위진술죄’와 ‘참고인 구인제도’를 도입하기로 했다. 그러나 법무부는 피의자 신문시 변호인 참여 허용으로 허위진술,공범도피,증거수집 장애가 우려되거나 수사가 지연되는 등 사정이 생길 경우 지검장 또는 차장검사의 판단으로 변호인 참여를 제한할 수 있도록 했다. 이와 함께 고문 등 위법수사로 얻은 자백을 증거로 쓸 수 없도록 하고 자백으로 얻어진 다른 증거도 엄격히 증거가치를 판단해 ‘선 증거수집 후 소환조사’ 원칙을 정착시킬 계획이다. 법무부는 각 일선 청별로 공동조사실을 설치하고 폐쇄회로TV(CCTV)와 사용장부 등을 비치해 인권침해 시비를 차단할 방침이다.또 전국 6개 지검의 강력부에 파견된 경찰관 35명을 원대복귀시키기로 했다. 법무부는 이밖에 ▲피조사자의 동의없는 밤샘수사 금지 ▲검찰직원의 단독조사 금지 ▲신문 전 진술거부권 통지문 제시 ▲고문에 의한 자백의 증거가치 불인정 ▲검사·직원들에 대한 인권교육 강화 ▲과학수사 인력 및 장비확충 등 방안을 내놓았다.검찰은 오는 22일 전국 지검·지청장 회의를 열어 실질적인 시행방안을 논의하기로 했다. 장택동기자 taecks@

15일 법무부가 발표한 가혹행위 재발방지책은 검찰 조사과정에서 변호인의 참여권을 보장하는 등 피의자의 인권보호를 위해 진일보한 조치라는 평가다.하지만 일부 조항은 구체성이 떨어져 보완이 필요하다.또 참고인의 의무를 강화한 부분도 논란이 예상된다. 눈에 띄는 것은 그동안 학계와 재야 법조계,시민단체 등에서 줄곧 요구해온 피의자 신문 때 변호인의 참여를 최대한 허용하겠다는 것이다.변호인을 참여시키기 어려운 경우라면 차장검사 또는 지청장의 허가를 받아 예외적으로 제한하되 신문 직전이나 직후,도중에라도 피의자가 요청할 경우에는 변호인 접견을 허용하도록 했다.법무부는 형사소송법을 개정,이를 명문화할 방침이다.변호인이 신문 과정에 참여할 경우 피의자의 자백을 받는 것은 사실상 불가능해져 검찰 수사방식에 큰 변화가 따를 전망이다. 폐쇄적으로 운영되고 있는 서울지검의 특별조사실을 모두 없애 검사나 수사관이 가혹행위를 하고 싶은 유혹을 차단하겠다는 방안도 당장 가시적인 성과를 거둘 수 있는 조치다.대신 일선 청에서 공동조사실을 운영할 필요가 있을 경우 CCTV를 설치하고 밀실수사의 폐해를 원천 봉쇄하도록 수시적으로 점검·감독하는 등 개방적으로 운영하도록 명시했다. 하지만 철야수사 금지라든가 검찰직원의 단독조사 금지,자백 편중 수사방식 지양,고문에 의한 자백의 증거가치 무효화 등의 방안은 세부적인 규칙 제정과 검찰의 의지가 뒷받침돼야만 실효를 거둘 수 있다.금지 규정을 어긴 직원은 엄벌하고 과학수사 체제를 확립하기 위한 인적·물적 지원도 필수적이다. 검찰이 수사권 약화를 방지하기 위한 대책으로 내놓은 ‘참고인 허위진술죄’와 ‘참고인 구인제도’는 국민의 권리를 침해할 소지가 있다는 지적이다.고려대 법대 하태훈 교수는 “참고인 강제소환이 실질적으로는 피의자 구인을 위한 수단으로 남용될 여지가 있는 만큼 엄격히 운용해야 한다.”고 말했다. 박찬운 변호사도 “먼저 검찰과 피조사자와의 관계를 훨씬 평등하게 만든 뒤 참고인의 의무를 강화시키는 방안을 도입해야 한다.”고 주장했다. 장택동기자 taecks@

서울지검 형사9부(부장 李仁圭)는 14일 분식회계 혐의로 고발된 새롬기술사장 오상수씨를 피고발인 자격으로 소환,조사했다. 검찰은 오씨를 상대로 99년도 회사 회계연도 재무제표를 작성하면서 팔지못한 모뎀 등 부실자산인 컴퓨터 관련 제품 150억원 상당을 실제 판매한 것처럼 꾸며 100억원 적자를 10억원 흑자로 장부를 조작했는지 집중 추궁했다.또 같은 해 10월 새롬기술의 미국 현지법인인 미국 다이얼패드가 큰 인기를 얻자 회계자료에 48.2%인 지분율을 56%로 기재해 허위 공시한 혐의도 조사했다. 조태성기자 cho1904@

영화 ‘친구’가 흥행에 성공하자 영화의 소재가 된 부산의 폭력조직 조직원들이 감독인 곽경택(36)씨를 협박,제작사로부터 거액을 뜯어냈다는 제보가 접수돼 검찰이 수사에 나섰다. 부산지검 강력부는 K씨 등 칠성파 조직원들이 지난해 “우리 조직원들을 소재로 영화를 만들어 흥행에 성공했으니 대가를 달라.”고 곽 감독을 협박했고,곽 감독이 제작사와 투자배급사로부터 5억원을 받아 조직원에게 건넸다는 제보에 따라 사실 여부를 조사중이라고 13일 밝혔다. 이에 대해 곽 감독은 “조직폭력배로부터 협박받은 적은 전혀 없으며,관례상 영화사로부터 받은 흥행 보너스 5억원 중 절반을 실제 모델이자 시나리오 집필에 도움을 준 초등학교 동창(정모씨)에게 감사의 표시로 스스로 줬다.”고 주장했다. 곽 감독은 “시나리오를 쓰기 전에 복역중인 친구를 면회해 주변 이야기를 소상하게 들었고 영화 개봉 직후 다시 면회해 ‘네 덕분에 히트했으니 네 은혜는 잊지 않겠다.’고 말했다.”면서 “친구의 아내에게 주려고 했으나 선배에게 주라는 간곡한 요청에따라 지난해 9월 그의 조직 선배에게 돈을 건넸다.”고 덧붙였다. 정씨는 지난해 개봉돼 200억원의 흥행수입을 올린 영화 ‘친구’에서 칠성파 행동대장(영화속 ‘준석’)의 실제 모델로,신20세기파 행동대장(영화속 ‘동수’)을 93년 살해한 혐의로 10년형을 선고받아 복역중이다. 참고인 자격으로 소환된 곽 감독은 뮤직비디오 촬영차 미국에 갔다가 지난달 돌아와 다음주말쯤 검찰에 출두할 예정이다. 부산 김정한기자 jhkim@

행정자치부가 ‘공무원 노조’의 파업과 관련해 지방자치단체에 파면 22명을 포함, 591명에 대한 징계를 요청해 파업과 대규모 징계의 악순환이 우려된다.공무원 노조의 파업은 불법일 뿐 아니라 국민 정서에도 맞지 않는다.파업 참가자들은 정부가 제안한 ‘공무원조합법’의 국회 통과가 사실상 무산됐다는 것을 알고도 집회를 강행했다.그들은 공무원 노조가 결성되면 공직 사회의 비리와 부정부패를 척결하고 대민 서비스의 질을 높일 수 있다는 논리를 펴고 있으나,실상은 공무원조합법이 노조라는 명칭을 사용하지 못하게 하고 단체협약 체결권과 단체행동권을 보장하지 않은 데 대해 반발했던 것으로 알려지고 있다. 그러나 국민들은 공무원 노조의 주장에 많은 지지를 보내는 것 같지는 않다.오히려 ‘깨끗한 공직 사회’를 명분으로 ‘철밥통’을 지키려 한다고 생각한다.공무원도 근로자임은 분명하다.하지만 그들은 또한 국민의 공복이다.공직 사회보다 근로조건이 열악한 영세 사업장에서 일하고 있는 근로자들도 부지기수다.따라서 적극 가담자에 대한징계는 불가피하다고 본다.그러나 먼저 중앙 정부와 지방자치단체의 조율이 필요하다.특히 ‘전교조’ 사태 때와 같이 파업과 징계의 악순환이 반복되지 않도록 해야 한다.몇몇 지방자치단체장들은 벌써부터 행정자치부의 징계 요청을 거부할 것이라는 말이 나오고 있다.그렇게 되면 국가기강이 흔들리고 나라꼴도 우스워진다. 행정자치부는 지자체와 논의해 반성을 하는 공무원들은 경징계하는 등의 조치를 검토해야 한다.단체장들도 공무원만을 의식해 징계 요구를 거부하는 우를 범해서는 안된다.조율이 끝나면 그대로 이행해야 한다.정부가 이번 파업을 계기로 단체장에 대한 주민소환제를 검토하고 있는 데서도 알 수 있듯이,파업에 대한 서민의 심사는 편치 않다는 것을 명심해야 한다.

한나라당은 12일 군복무 2개월 이상 단축과 대통령 친인척 공직임명 배제등을 주요내용으로 하는 대통령선거 공약을 발표했다. 이회창(李會昌) 대통령후보는 “대통령에 당선되면 친인척을 신규로 공직에 임명하지 않을 것”이라며 “대통령 직계 존비속의 재산등록 공개를 의무화하겠다.”고 강조했다. 한나라당은 오는 2007년까지 대학입시를 대학에 일임하는 완전자율화 정책을 실시하기로 했다.사병들의 탄력복무제와 여군 ROTC 선발도 검토하기로 했다.북한의 핵문제가 해결될 때까지 현금지원은 하지 않을 방침이다. 재정경제부의 금융업무를 완전히 떼어내 금융감독위원회와 금감원에 넘기는 방안 등을 포함해 금융감독체계를 개편하기로 했다.중소기업청과 중소기업특별위원회를 중소기업부로 확대개편하는 방안도 검토키로 했다. 또 공무원 처우를 획기적으로 개선하고,‘교육공무원 보수규정’을 별도로 제정해 교사의 보수를 인상하기로 했다.검찰수사의 독립성과 중립성을 담보하기 위해 법무장관과 검찰총장의 구속승인제도를 전면 폐지하기로 했다.중앙과 지방의 명확한 역할분담 등을 위한 지방분권화촉진 특별법을 제정할 계획이다.자치단체장의 권한남용에 따른 폐단을 방지하기 위해 주민이 그 책임을 직접 물을 수 있는 주민소환제도 도입하기로 했다. 곽태헌기자 tiger@

정부는 10일 공무원노조의 연가파업이 단순한 노조문제가 아닌 지난 7년간 운영해온 지방자치제도의 문제점들을 고스란히 드러내는 계기가 됐다고 보고 제도개선책 마련에 착수했다. 행정자치부는 특히 12월 대선 이후 새로운 정부가 들어서면 지방자치제도의 전면적인 재검토가 이뤄질 것으로 보고 현재 분야별로 자료확보에 나서고 있다. 행자부가 가장 중점을 두고 검토중인 사안은 단체장에 대한 책임성 확보방안이다.행자부는 이번 노조 문제와 같이 연가투쟁에 참여한 공무원들에 대한 징계를 자치단체장들이 거부했을 때 사실상 제재를 가할 직접적인 수단이 없다는 점에 주목하고 있다. 실제로 행자부는 공무원노조 설립과 관련해 지난 3월16일과 23일 집회를 주도한 공무원 24명에 대해 징계를 요구했지만 해당 자치단체장들은 아직까지 단 한 명도 징계하지 않고 있다. 행자부 관계자는 “이번 연가투쟁에 서울과 경기지역 공무원들의 참여가 저조했던 것은 공정거래위 직장협의회장과 교육공무원노조 간부들에 대한 강력한 징계를 내린 결과”라면서 “지방공무원들이 정부의 지시를 무시하고 있는 것은 자치단체장들의 책임이 크다.”고 목소리를 높였다.행자부는 선거에서 ‘표’를 의식할 수밖에 없는 단체장들이 지역여론 주도세력의 하나인 공무원들에 대한 징계를 꺼릴 수밖에 없는 제도적 한계에 대해 ‘주민소환제’나 ‘주민투표제’를 도입하는 방안을 적극 검토하고 있는 것으로 전해졌다.이에 대해 자치단체장들은 중앙정부의 무원칙과 지방의 현실을 도외시한 강경일변도의 행정지시가 지방 공무원들의 불만을 키워 왔다고 맞서고 있다. 이종락기자 jrlee@

김대중(金大中) 대통령은 5일 ‘검찰청사 내 피의자 구타·사망 사건’과 관련,“참으로 통탄할 일”이라면서 “진상을 철저히 밝혀 책임질 사람에 대해선 책임을 철저하게 물어야 할 것”이라고 말했다. 김 대통령은 오전 국무회의를 주재하는 자리에서 “법의 수호자이자 인권의 파수병인 검찰이 피의자를 고문해 죽음에 이르게 한 일이 일어났다.”면서 이같이 사과했다고 박선숙(朴仙淑) 청와대 대변인이 전했다. 이와 관련,김 대통령은 이르면 6일중 후임 법무장관과 검찰총장을 임명할 것으로 알려졌다.앞서 김 대통령은 김정길(金正吉) 법무장관과 이명재(李明載) 검찰총장이 전날 제출한 사표를 수리했다. 김 대통령은 국무회의에서 “아직도 수사기관에서 정신적·육체적으로 고통을 가하는 나쁜 관행이 근절되지 않고 있다는 얘기를 들었다.”고 상기시킨뒤 “이런 일들은 반드시 시정돼야 한다.”고 강조했다.특히 “장시간에 걸쳐 여러 사람이 한 사람을 죽음에 이르게 만들었다는 점에서 충격적”이라면서 “어떻게 이런 일이 법의 파수꾼이자 인권의수호자인 검찰에서 일어날 수 있겠는가.”라고 거듭 개탄했다.이어 “검찰 스스로 거듭나는 계기로 삼아야 한다.”고 주문했다. 김 대통령은 이와 함께 최근 군과 경찰 관련 사건이 잇따라 발생한 데 대해서도 언급,“관계 장관은 엄중히 반성하고 내부에서 책임을 철저히 물어야할 것”이라고 지시했다. 한편 대검 감찰부(부장 朴泰淙)는 이날 이 사건 주임검사인 서울지검 강력부 홍경영(洪景嶺·37) 검사를 재소환,보강조사를 벌였으며 6일 구속영장을 청구할 방침이다.홍 검사와 담당부장이었던 노상균(魯相均) 전 강력부장은 이날 사표를 제출했다.검찰은 이날 홍 검사에 대한 구속영장을 청구할 예정이었지만 홍 검사가 혐의를 강력히 부인,밤새 진통을 겪은 것으로 전해졌다. 오풍연 장택동기자 poongynn@

김대중(金大中) 대통령은 4일 김정길(金正吉) 법무장관과 이명재(李明載)검찰총장이 ‘검찰청사 내 피의자 구타 사망’ 사건과 관련,책임을 지고 사표를 제출함에 따라 5일 중 사표를 수리할 예정이라고 박선숙(朴仙淑) 청와대 대변인이 밝혔다. 김 대통령은 법무·검찰조직의 안정을 위해 금명간 후임을 임명할 것으로 알려졌다. 박 대변인은 이날 “김 법무장관이 오후 이 총장의 사표와 함께 사의를 표명해 왔다.”면서 “박지원(朴智元) 비서실장과 이재신(李載侁) 민정수석이 대통령에게 사의표명 사실을 보고했다.”고 전했다. 김 장관과 이 총장의 사퇴에 따라 법무부와 검찰 고위간부들에 대한 후속인사가 단행되는 등 검찰 조직의 재편이 불가피하게 됐다. 법무부 장관에는 박순용(朴舜用) 전 검찰총장과 이재신 청와대 민정수석이 물망에 오르고 있으며,검찰총장에는 김각영(金珏泳) 법무부 차관과 한부환(韓富煥) 법무연수원장 등 사시 12회 출신들의 이름이 거론되고 있는 것으로 전해졌다. 이에 앞서 이 총장은 이날 오전 대검 확대간부회의를 주재한 뒤 A4용지 4장 분량의 대국민 사과문을 통해 “이번 사건에 대해 검찰의 최고책임자로서 마땅히 그 책임을 지겠다.”면서 “이번 사건을 철저히 조사,관련자들을 엄정 처벌하고 검찰직원들에 대한 교육과 직무감찰 강화 등 재발방지대책을 마련할 것을 지시했다.”고 밝혔다. 또 이 사건을 수사 중인 대검 감찰부(부장 朴泰淙)는 이날 주임검사인 홍경영(洪景嶺) 검사를 재소환,수사관들이 살인사건 피의자 조천훈(30)씨에게 폭행을 가했던 현장에서 어떤 역할을 했는지 집중 조사하고 있다. 검찰은 홍 검사가 수사관들의 폭행을 목격하고도 이를 적극 저지하지 않았거나 묵인한 것으로 보이는 정황을 집중 조사한 뒤 사실로 확인될 경우 독직폭행치사 혐의의 공범이나 방조범으로 간주,보강조사를 거쳐 이르면 5일 구속영장을 청구할 방침인 것으로 알려졌다. 검찰은 조씨가 병원에 후송되기 직전까지 홍 검사가 현장에 있었던 점을 중시,적어도 수사관들의 무차별적 폭행을 목격했거나 묵인한 것으로 보고 있다. 검찰 관계자는 “이날 조사를 끝으로 홍 검사에 대한 조사를 마무리할 예정”이라고 밝혀 홍 검사에 대한 사법처리가 임박했음을 내비쳤다. 검찰은 홍 검사에 대한 사법처리를 끝으로 사실상 이 사건 수사를 매듭짓고 이번 주 중 수사결과를 발표한 뒤 법무부와 함께 검찰수사·지휘라인에 대한 징계절차에 착수할 방침이다. 오풍연 장택동기자 poongynn@