◎묵비권·영장제 없고 사실상 단심제/재판과정에 노동자대표 참여… 사상 비판도/확정 판결 났어도 정책 어긋나면 비상 상고 지난해 9월 북한의 신형법이 74년 제정된 후 16년만에 공개된데 이어 재판소구성법및 민사소송법이 76년 제정된지 15년만인 12일 우리 관계당국에 의해 공개됐다. 가족법을 포함,이번에 공개된 북한의 3개법은 지금까지 베일에 가려졌던 북한의 제도와 주민들의 생활을 밝혀냄으로써 북한주민들을 이해하고 분단 이후 심화된 남북한간 사고방식및 생활양식의 괴리를 극복하는데 도움을 줄것으로 보인다. 이들 법률은 북한이 72년 신헌법을 채택하면서 이를 토대로 제정한 것들인데 그 내용의 비민주성 때문에 이제까지 대내외에 공표되지않고 시행돼왔다고 관계당국은 밝혔다. ▷재판소 구성법◁ 새로 밝혀진 재판소구성법 제1조와 제3조에 따르면 북한은 재판소의 독립을 정면으로 부인하고 있다.1조는 이법이 「조선로동당의 정치적 보위자로서 당의 사법정책을 집행하며… 프롤레타리아 독재의 무기」라고 선언하고 있으며 3조는 북한사법제도의 기본성격이 「마르크스­레닌주의를 북한의 현실에 창조적으로 적용한 조선로동당의 위대한 주체사상을 유일한 지도적 지침」으로 해서 나왔다고 밝히고 있다. 이는 북한사법제도가 이데올로기적 「도구성」과 김일성의 교시와 로동당의 지침을 충실히 수행하는 「예속성」(비독립성)을 기본성격으로 하고 있음을 입증하는 것이라는게 관계당국의 설명이다. 또 북한에서는 로동당이 입법·행정·사법등 모든 국가기관을 장악하고 중앙인민위원회를 통하여 권한을 행사하고 있기 때문에 사법기구가 김일성을 정점으로 하는 로동당과 중앙인민위원회에 예속되는 것은 당연하다.때문에 재판소체계는 중앙재판소 도(직할시)재판소 인민재판소및 특별재판소(군사 철도)순으로 구성돼있지만 이 또한 로동당과 중앙인민위에 예속돼있다고 할 수 있다. 재판소는 판사 1명과 인민참심원 2명으로 구성되도록 하고 있는데 비법률가이며 비상임인 인민참심원이 재판에 참여하고 있는 것이 특징.그러나 판사나 인민참심원은 모두 해당 인민회의에 의해 선출·소환되고있으며 해당 인민회의는 실질적으로 로동당에 의해 조직되고 있다. 특히 참심원은 당성이 강한 자만이 선출될 수밖에 없으며 당의 지시를 받지 않을 수 없다는 점에서 참심원제는 당에 의한 재판소의 통제를 제도적으로 가능케하는 수단에 불과하다는게 관계당국의 분석이다. 각급 재판소는 자기사업에 대해 공화국주석 중앙인민위 인민회의로부터 지휘 감독을 받고 이들에 대하여 책임을 지는데 과거 법관 검사 변호사자격 보유자는 원칙적으로 판사가 될 수 없도록 명시하고 있다. 심급제도는 원칙적으로 2심제이나 중앙재판소와 도(직할시)재판소는 그 재량에 의해 제1심사건을 직접 심판할 수 있어 사실상 거의 모든 사건이 단심으로 종결되도록 하고있다.이처럼 피고인의 상소권을 무제한적으로 박탈할 수 있다는 점이 북한재판제도의 비민주성을 대변하는데 이는 반대자의 신속한 처단이 필요한 경우등 통치권자의 편의를 위한 고려에서 나온 것으로 보인다. 재판소는 또 직접 범죄의 신고를 수리하여 사건을 조사·심리할 수 있고 재판중에도 직접 증거를수집하고 심리를 제한할 수 있는등 철저한 직권주의를 허용받고 있다. 이같은 수사소추기관과 재판기관의 미분화 현상및 철저한 직권주의는 국가 목적적 권위주의에서 비롯된 것인데 우리는 민사소송에서는 당사자 처벌주의 내지 변론주의를,형사소송에서는 검사와 피고의 대등한 지위를 인정하고 있다. 북한은 또 국가기관통합의 원칙에 의해 재판기관과 수사기관을 상호협력 관계로 규정,영장제도를 부인하고 있으며 자백을 얻기위한 불법적인 수사금지 조항이나 증거능력이나 증명력 제한에 관한 규정,묵비권등을 명시하지 않고 있다. 독립기관에 의한 위헌법률심사제도도 없으며 변호사는 피고인을 교육하여 자백을 유도하는등 재판소의 보조기관적 활동에 치중하도록 규정하고 있다.그나마 피의자단계에서는 변호인 선임권도 없다. ▷민사소송법◁ 민사소송법은 13장 1백77개 조문으로 구성돼있으며 그 조문이 간단하고 추상적이어서 복잡한 사건에 대처하는 소송기술법규로서는 미흡한 수준에 머물고 있다. 민사소송법 역시 철저한 직권주의를 채택함으로써소송의 전과정이 법원의 통제하에 이뤄지도록 규정하고 있는 것이 주요 특징.원고의 청구포기나 화해신청도 법원의 승인을 받아야 한다.다시 말해 소송의 제기 주장 입증을 분쟁당사자에게 맡기는 당사자 처분주의가 배제돼있다. 또다른 특징으로는 검사가 재판의 감시자로서 소송절차에 광범위하게 관여해 김일성의 교시와 당의 정책에 맞게 재판이 이뤄지는가를 감독하고 있는 것을 들 수 있다. 또 이혼당사자가 법원의 지시를 무시하고 계속 가정불화를 일으키거나 법질서를 문란케 할 경우 추방 또는 노동교양소로 보내는등의 제재조치를 취할 수 있도록 규정하고 있다. 특히 재판과정에서 현지조사·현지요해라는 방법으로 사건과 무관한 군중을 동원하고 1심재판의 마지막에 노동자·농민의 대표를 참여시켜 의견을 듣도록 하고 있으며 이혼사건등의 경우 민사사건 당사자에게 대중적 비판,집단적 사상공세를 취할 수 있는 규정을 둠으로써 소위 「인민재판식 방식」이 민사재판에 활용되고 있다고 관계당국은 지적했다. 상소절차와 관련,재판이 확정된 후에도 김일성의 교시와 당의 정책에 어긋날때 이를 시정할 수 있는 「비상상고」라는 특별절차도 인정되고 있다. 이밖에 일부 판결,조건부 판결을 인정하지 않고 완전한 판결만을 내리도록 요구하고 있는데 이에따라 판결이 확정되면 법령과 같은 강한 효력이 인정된다.

우리상품을 사가려는 외국바이어의 내한이 뜸해지고 있다.한번 한국을 떠난 바이어는 좀처럼 발길을 되돌리려 하지 않는다. 국내에서 해외바이어가 가장 많이 찾는 무역진흥공사나 무역협회의 바이어안내실은 요즘 한산하기가 그지없다고 한다.무역협회의 경우 최근 두달동안 70여명의 바이어가 찾아왔을 뿐이다.한달에 1백∼2백명씩의 바이어가 찾아와 붐비던 것과는 너무나 대조적이 아닐수 없다. 이러한 바이어의 감소현상은 무역진흥공사도 마찬가지다.그렇지 않아도 수출전선에서 들려오는 소식들은 비관적인 것들이 대부분이고 무역적자가 완화될 기미가 없는 가운데 이같은 바이어의 감소추세는 심각하게 받아들이지 않을 수 없다.이미 무역적자가 1백억달러 수준에 이르고 있고 우리의 최대수출시장인 대미무역도 올해는 10년만에 처음으로 적자가 불가피하다는 진단이다. 바이어의 내한이 줄어들고 있는 것은 대단히 상징성을 띠고있다.한마디로 우리나라에서 물건을 사가면 별다른 이문을 못보기 때문이다.차라리 중국이나 태국아니면 인도네시아로 가든지 중남미의 멕시코로 가는 것이 훨씬 장삿속이 크기 때문이다.같은 물건이라도 값이 싸지도 않거니와 품질이 특별히 우수한 것이 아니라면 바이어의 입장에서는 매력을 가질수 없을 것이다.지금 이같은 현상이 우리상품에 적용되고 있는 것이다. 더군다나 공장에서는 잔업기피현상으로 물건을 제때에 만들어 내지도 못하고 도로와 항만은 포화상태에 빠져 납기마저 지연되고 있는것이 바이어 이한의 이유다.이같은 이유가 우리상품의 수출부진에 대한 모든 설명이라면 지금 우리수출은 위기의 시기를 맞고 있는 것이다. 수출을 다시 회복시키고 무역적자를 줄여 나가기 위해서는 뭐니뭐니 해도 바이어의 발길을 한국으로 되돌려 놓는 일이다.그러나 그것이 쉽지만은 않다는데 문제가 있다.바이어안내실이 과거처럼 북적대도록 하기 위해서는 전체적 수출전략과 연결되어야 하기 때문이다. 물가가 비싸고 임금이 높고 기술이 없다면 제대로된 신발하나 와이셔츠한벌이 값싸게 나올 수 없다.산업의 경쟁력이란 것이 바로 그런것이다.기술이 더이상 진척되지 못하니까구식전자제품만 만들어내고 신발하나 만들어 내는 값이 중국이나 태국보다 비싸니 미국시장·EC시장에서 일본이나 중국상품에 밀려날 수밖에 없다. 정부는 제조업 경쟁력강화를 위한 여러방안을 추진중에 있다.어떤것은 일부효과가 나타나 있고 어떤것은 긴시간을 필요로 하고있다.또 제조업의 경쟁력강화는 국민적공감대가 형성된 우리경제의 당면목표다.이왕 설정된 목표고 당면한 경제난 해결을 위한 최선의 방책이라면 계획을 보다 앞당길 방안을 강구해야 한다.졸속을 촉구하는 것이 아니라 천연스러운 계획추진으로는 당면한 문제가 너무 급하다는 것이다.

◎가격 경쟁력 상실 납기 지연등 원인/완구·액세서리 수출상담 거의 없어/“농산물 사라” 외국업자 밀물 우리나라의 물건을 사가려는 바이어는 뜸해지는 반면 우리나라에 물건을 팔려오는 셀러들의 발길은 잦아지고 있다.그나마 찾아오는 바이어들도 가격과 디자인등이 안 맞고 납기가 맞지않아 발길을 다른나라로 돌리는 사례가 많다. 11일 무역업계에 따르면 우리나라 제품이 가격과 질면에서 매력이 떨어짐에 따라 몇해 전까지만 해도 붐비던 무역협회의 바이어안내실에는 지난 8월 40명,9월 35명의 바이어가 찾았을 뿐이다.전년 동기의 52명과 61명에 비해 감소추세가 뚜렷하다.거래알선을 부탁하기 위해 찾아온 것도 9월중 5백39건으로 전년동기보다 1백33건이 줄었다. 반면 국내 농산물등의 시장개방을 겨냥,자국농산품을 팔려고 찾아오는 외국인은 늘어 전체의 30%에 이르고있다. 대한무역진흥공사의 경우에도 단체로 찾아온 한국상품구매단이 지난 해보다 늘어났음에도 총 바이어는 전년동기의 1천8백25명보다 4백19명이 줄었다. 한국종합전시장을 찾은바이어도 지난 9월말 3백65명으로 지난 1년간의 6백77명에 비해 줄어드는 추세이다. 무역협회의 거래알선 담당자는 『거래를 알선하더라도 가격이 안 맞는 경우가 많고 노동집약적 품목의 상담은 이미 끊긴 상태나 마찬가지』라고 말했다. 완구와 액세서리등의 경우 바이어들이 자취를 감춘 것은 물론 어쩌다 문의가 와도 국내 업체들이 도저히 가격을 맞추지 못해 제풀에 수출상담을 포기하고 있는 실정이다.반면 기계류와 전자제품및 자동차부품등의 상담은 꾸준한 편이나 물량소화및 단가조정이 어려워 상담이 깨지는 경우가 적지 않다. 무역업계는 이처럼 바이어가 발길을 돌리는 것은 무엇보다 국산품의 가격및 품질 경쟁력이 떨어진 때문이지만 이밖에도 근로자들의 잔업기피,도로와 항만 체증으로 인한 납기지연도 작지 않은 원인이라고 걱정하고 있다.

국회의 국정감사가 민주당측의 불참과 민자당의 강행으로 파행운영되고 있는데 대해 국민들은 매우 씁쓸하게 생각하리라 믿는다.국정감사는 국민의 대표로 구성된 국회가 정부를 비롯하여 국민의 부담인 예산이 쓰이는 곳곳을 감시하고 점검해 보는 행위이기 때문에 이의 파행은 국민들을 실망시키는 일이 될 수 밖에 없다. 이번의 파행운영은 「수서사건」을 일으킨 정태수한보그룹 전회장의 국감증인 출석여부를 놓고 벌어진 여야의 정략적 갈등에서 비롯된 것이다.민주당은 통합의 여세를 몰아 이번 국감에서 「한보특혜」를 부각시키는 정치적 공세를 벌이고 이를 내년총선으로 연결시키려는 전략을 구사한 것으로 보인다.또 민자당으로서는 이에 대응하여 5일까지의 국감을 다소의 부작용에도 불구하고 법의 준수를 외치며 단독으로라도 강행함으로써 야당의 불법성을 부각시킨다는 작전인듯 하다. 우리는 이사태에서 법적·정치적·도덕적인 몇가지 문제를 지적하고 싶다.우선 국정감사법제8조가 「…계속중인 재판 또는 수사중인 사건의 소추에 관여할 목적으로 감·조사가 행해져서는 안된다」고 규정하고 있음에도 정회장을 증인으로 채택하자는 주장은 무리가 있다.정회장은 1심에서 유죄판결을 받고 2심에 계류중인 상태이기 때문이다. 야당은 몇번의 전례가 있다고 주장하나 법을 어긴 잘못된 관례를 더이상 용인할수 없고 법을 지키겠다는 여당의 자세는 논리상 당연하다.야당측에서 이사건에 국민적 의혹이 있다고 문제제기나 주장을 할수는 있으나 국정감사라는 국회고유의 권능은 법을 지키면서 운영되어야 마땅하다.법이 잘못되었다면 입법부에서 정치세력간의 협의,또는 민주적 절차를 밟아 개정작업을 먼저 할 일이다.그전에는 현행법을 지켜야한다. 우리는 감사나 예산·법안등의 심의에서 야당이 정치적볼모를 잡는다는 생각에서 회의를 거부하거나 회의진행을 농성등 물리적 방법으로 방해하는 모습을 보아왔다.심지어 정치의안심의에 유리한 고지를 점하기위해 예산안을 담보삼아 심의를 보류하다 회기막판에 적당히 처리하는 모습도 지켜봤다. 그러나 이것은 국민의 뜻과 기대를 배반하는 것이다.예산국회에서는 국민부담인 예산에 관해 철저히 따지고 합리적 삭감을 함으로써 국리민복에 기여해야 마땅한 것이다. 올해에도 총선을 앞두고 국회의원선거법등 의원과 여야정당에 직접적 이해관계가 걸린 의안이 상정될 예정이니 또다시 이런 구태가 나오지 말라는 보장이 없다.이런 우려를 불식시키려면 여야는 하루빨리 정치력을 발휘,국감부터 정상화시켜야 한다.최소한 해당상위에서는 옥신각신할수 있다해도 이문제를 빌미로 모든 국감을 파행시켜서는 안된다. 우리나라를 둘러싼 국제정세는 정신을 차릴수 없이 변화하고 국내적으로도 경제·사회등 여러부문에 어려움이 산적해 있는 상황에서 의원과 정당들이 정신을 못차리고 정략적 노름에 빠져있다면 국가적으로 불행한 일이다.또 정치불신을 스스로 가중시키고 국민으로부터의 지탄을 면치못할 것이다.여야모두 새로운 사고속에 정치력을 발휘해 줄 것을 당부한다.

◎룸살롱·카바레등 2백49곳 문닫아/호텔 나이트클럽은 16곳 늘어 심야영업금지와 과세조치의 강화 등으로 유흥업소가 크게 줄고 있다. 28일 국세청에 따르면 룸살롱·나이트클럽·카바레등 특별소비세법상 과세유흥업소와 카페·스탠드바·디스코클럽등 유사유흥업소는 지난해말 전국 3천3백48곳에서 6월말 현재 3천99곳으로 2백49개업소(7.4%)가 문을 닫았다. 특히 심야영업 금지조치에 영향을 많이 받은 카페·스탠드바등 소규모 유흥업소는 지난해말 1천9백85개에서 6월말에는 1천7백54개로 2백31개 업소(11.6%)가 폐업 또는 전업을 한 것으로 나타났다. 그러나 비교적 규모가 큰 과세유흥업소는 지난해말 1천3백63개에서 1천3백45개로 18개업소(1.3%)가 줄었을 뿐이다.나이트클럽은 전국적인 호텔신축붐을 타고 지난해말 3백55개에서 6월말 현재 3백71개로 오히려 16개가 증가했다. 유흥업소가 전반적으로 감소추세에 있는 것은 지난해 10월 정부가 범죄와의 전쟁을 선포하면서 자정이후 영업단속이 강화되고 세무당국의 입회조사 등으로 무거운 세금을 물리고 있는데 따른 것으로 분석되고 있다. 그러나 호화사치및 향락퇴폐풍조를 조장하는 대형 룸살롱및 카바레등의 감소가 적은 것은 이들 업소가 아직도 심야영업제한을 위반하거나 변태영업·납세 허위신고등으로 수입에 큰 타격을 받지 않기 때문인 것으로 풀이되고 있다.

◎쟁점 없어 야당의 폭로성 발언 줄어/여,「한보증인」 채택 표결처리로 기선 제압/「총기사망」 관련,내무위 공전은 유감 지난 16일부터 시작된 제1백56회 정기국회 국정감사는 과거와 달리 여야의원들이 진지한 자세로 현안문제를 다루는 등 새로운 모습을 보여 일단 정책감사의 터전을 잡은 것으로 중간평가할수 있다. 비록 감사활동이 20일가운데 5일밖에 지나지 않았지만 그동안 국감때마다 단골성 메뉴로 등장했던 지엽말단적이고 의원 개인적인 지역성 문제들이 제기되지 않은데다 야당측의 폭로성 한건주의나 여당측의 비호성 발언도 현저히 줄어들고 있기 때문이다. 13대들어 부활된 국정감사는 지난해 모든 상임위가 최대정치현안이었던 민방문제로 홍역을 앓았던 것처럼 3년내내 국민편에 서서 행정부를 견제하는 내실있는 감사를 뒤로 한채 야당의 인기영합발언과 이에 「맞불작전」으로 응수하는 여당측의 강경대응으로 얼룩져 왔던게 사실이다. 이번 국정감사는 애초에는 돌출성 정치현안이 없었다.따라서 비교적 차분한 분위기속에서 진행될수 있었다. 이렇게 된데는 여러가지 이유가 있겠지만 우선 야당측이 지난해와 같이 부각시킬수 있는 정치쟁점이 없다는 현실을 꼽을수 있다. 물론 이번에도 한보그룹 특혜의혹과 관련,정태수전회장과 홍성철 전대통령비서실장의 증인채택을 요구하는 야당측의 정치공세가 없지는 않았으나 사안자체가 그동안 수없이 거론되었던 「재탕삼탕」이라는 한계성때문에 국민적인 관심과 호응을 얻지 못하고 있다. 다만 국감 이틀째 대학생들의 파출소습격이라는 돌발적인 사태로 발생한 서울대 대학원생 사망사건을 다룬 내무위가 원인규명이나 사태재발방지를 위한 대책을 제대로 논의하지 못하고 공전된 점은 불명예로 지적될 수밖에 없다. 이번 국감에 임하는 여당측의 자세변화는 「건전국감」의 한 요인이 되고 있다는 분석이다.지난 3년간 야당측의 「치고 빠지기」식의 폭로성 전략에 곤욕을 치렀던 여당측이 이번 국감에서는 야당과의 정면대결을 피하고 오히려 야당을 이끌어가고 있다는 평가다. 먼저 야당측의 증인채택공세를 예년과 달리 즉시 표결에 부쳐 부결처리함으로써 문제의 소지를 미리 제거한 것으로 민자당은 분석하고 있다. 재무위에서 한보관련인사의 증인채택여부를 놓고 민자당의원들은 민주당의원들과 설전을 벌이기도 했으나 이미 법원의 사법적 심판과 검찰의 무혐의처리로 판명된 사건의 재거론은 사법부에 대한 월권이라는 반대입장을 정리,즉각적으로 부결처리한 것이 좋은 예이다. 그리고 여당의원들의 국감출석률이 상당히 높아진 것도 야당측의 정치공세를 숫적으로 제압,순조로운 감사분위기를 유지시키는데 한 몫을 톡톡히 한 것으로 보여진다. 이같은 현상은 노태우대통령이 이번 정기국회 시작전 민자당 원내총무단및 상임위원장단과의 오찬석상에서 「이석금지」를 강조한 것이 주효한 때문으로 풀이된다. 이와함께 야당의원들의 준비부족도 여당측이 감사분위기를 압도하는데 한 요인이 되고 있다. 물론 과거와 같이 쟁점이 없는 탓도 있겠지만 야권통합등 보다 큰 문제에 신경을 쓸 수밖에 없었는데다 바로 코앞에 닥친 총선에 대비,지역구관리에 진력해야만 되는 상황에서 국정감사는 우선순위에서 밀릴 수밖에 없다는게 저간의 야당사정이다. 그렇지만 감사현장 곳곳에서 일부 야당의원의 인기성 폭로주의발언이 아직도 눈에 띄고 있고 정치공세를 겸한 증인채택요구의 정략성 등은 이번 국감에서 「옥의 티」로 남겨질 가능성이 많다. 민자당은 자체적으로 이번 국감을 중간평가한 결과 상당히 높은 평점을 매기고 있다. 국회의 대행정부 견제기능이 내실화됨으로써 정책감사의 터전을 확실히 잡았고 행정부의 자의적인 정책집행 감소추세와 함께 공직자의 기강확립 등 시정효과가 나타나고 있다고 보고 있는 것이다. 또 과거의 행정부보호 일변도에서 탈피,행정부가 저지른 잘못에 대해서는 민자당의원이 먼저 나서 적극적인 문제해결의지를 보임으로써 야당측정치공세의 예봉을 잠재운 것으로 민자당측은 분석한다. 특히 야당측의 인기발언이나 증인채택요구공세에 대해 당차원의 명확한 대응원칙에 따라 표결처리등을 통해 의사진행의 효율화를 이룬 것으로 민자당은 해석한다. 민자당은 이처럼 국감의 순기능적 현상이 두드러진데는 소속의원들의높은 출석률이 가장 큰 힘이 됐다고 평가,앞으로도 의원들의 이석금지에 상당한 체중을 실을 것으로 전망된다. 반면 민주당은 국감초반에 다소 미흡한 점이 있었지만 앞으로 국감이 10여일이상 남아있는 만큼 6공정권의 부도덕성등을 집중공략한다는 차선의 계획도 세워놓고 있으나 김대중대표의 외국순방등으로 인해 어느정도의 효과를 거둘지는 미지수이다. 민주당은 특히 서울대대학원생 한국원씨 총기사망사건을 호재로 활용,대대적인 정치공세를 펼 작정이었으나 민자당측이 내무위의 경찰청및 서울경찰청 감사일정을 앞당기고 여야현장검증으로 정확한 사고경위규명등 적극 대처함에 따라 더이상 쟁점으로서의 가치를 잃었다. 결론적으로 이번 국정감사는 국회기능의 활성화와 정책감사의 기반확립이라는 측면에서 한동안 강하게 일었던 국감폐지론을 극복할 수 있는 계기를 마련했다고 볼 수 있는 것이다.

◎“서방 원조 따내기” 고육지책/「30년 맹방」 포기로 빵문제 장애 제거/쿠바 공산독재 몰락의 지렛대 가능성 소련이 쿠바주둔소련군을 대규모 철수키로 방침을 세운 것은 지난 31년간 끈끈하게 맺어져온 양국간 군사협력관계의 종말과 카스트로가 이끄는 쿠바공산당 1당독재의 몰락을 예고하는 의미있는 조치다.이로써 쿠바는 군사·경제면에서 그동안 거의 전적으로 의존해온 소련의 지원을 더이상 기대할 수 없는 딱한 처지에서 앞으로의 운명을 스스로 결정해야할 기로에 놓이게 됐다. 지난 59년 카스트로가 바티스타 우익독재정권을 타도하고 공산정권을 수립한 이듬해인 60년부터 쿠바에 주둔하기 시작한 소련군은 62년 소련이 쿠바에 미사일을 배치함으로써 유발된 미사일 위기 당시 4만명으로 절정을 이룬 이후 서서히 줄어들어 현재는 고르바초프 소련대통령이 밝힌 1만1천명보다는 다소 적은 6천8백∼7천7백명선인 것으로 서방군사전문가들은 추정하고 있다.군사고문 정보분석요원 전투부대가 각각 2천여명씩으로 거의 비슷하다. 인구 1천만명인 쿠바의자체군병력은 현역 18만명,예비역 13만명으로 앙골라 에티오피아등지의 내전에 투입돼 많은 해외전투경험을 쌓았기 때문에 전투력과 장비면에서 중남미 최강수준으로 평가받고 있다.그러나 쿠바의 군장비가 대부분 소련에 의해 공급돼왔고 소련군 철수가 첨단장비및 기존장비의 부품공급중단으로 이어질 공산이 크기 때문에 실질적인 전력손실효과는 막대할 것으로 보인다. 더욱이 소련이 일본과의 영토분쟁 해결용의를 시사한 것과 아울러 쿠바주둔군 철수결정을 내리게 된 동기가 대혼란에 빠진 소련의 경제난을 타개하는데 긴요한 서방세계의 경제원조를 얻어내기 위한 장애물을 제거하려는데 있고 장기간에 걸친 경제회복과정에서도 서방세계의 구미에 맞게 행동해야하기 때문에 앞으로도 쿠바에 대한 군사·경제원조를 중단하는 방향으로 나아갈 수 밖에 없다. 경제원조를 지렛대로 삼아 30여년동안 눈엣가시로 존재해온 쿠바문제에서 소련의 양보를 얻어낸 미행정부는 소련의 쿠바주둔군 철수결정을 환영하면서도 『소련은 수십억달러를 쿠바에 경제원조로 제공하기보다는 자체경제재건을 위해 사용해야할 것』이라는 충고를 빼놓지 않음으로써 쿠바를 완전고립시키기 위한 고삐를 늦추지 않았다. 쿠바정부는 공식반응을 이례적으로 즉각 발표,『사전협의도 거치지않은 부적절한 행동』이라고 격앙된 어조로 비난해 극도로 불편한 심기를 드러냈다.쿠바는 연간 50억달러에 이르던 소련의 원조가 지난 89년 41억달러,90년 35억달러로 급격한 감소추세에 있는데다가 지난해부터 국제시장가격보다 턱없이 싼 소련의 원유공급이 25% 줄어들면서 전체의 75%를 차지하는 소련과의 교역에 있어서 경화결재를 요구받음으로써 식료품 신발 종이 담배 등 거의 모든 생활필수품에 대한 배급제를 실시할 수밖에 없는 극심한 경제난을 겪고있다.미국관리들은 쿠바내에 조직적인 반정부세력이 없기 때문에 카스트로가 앞으로 몇년간은 더 버틸지 모르지만 경제난때문에라도 결국은 몰락할 수밖에 없을 것으로 예상하고 있다.쿠데타를 국민들이 온몸으로 거부한 소련에서와 같이 쿠바의 피플파워가 언제 폭발할지 귀추가 주목되고 있다.

◎“반동세력 재결집 가능성”/레닌그라드 시장 【모스크바=이기동특파원】 소련연방최고회의는 31일 고르바초프대통령의 축출을 기도한 쿠데타의 「원인과 상황전개」를 파악하기 위한 진상조사위원회를 설치키로 결의하고 6일간의 회의를 모두 끝내고 해산했다. 최고회의는 이날 고르바초프대통령이 불참한 가운데 개최된 최종일 회의에서 15인으로 구성된 쿠데타 진상조사위원회 설치안을 찬성 3백63표,반대1표의 압도적 다수로 가결했다. 진상조사위는 91년 8월18일부터 21일까지 소련에서 발생한 쿠데타의 상황을 조사 분석하고 이번 사건에 대한 정치적 평가를 내리는 것을 주목적으로 하고 있다. 진상조사위는 이같은 목적을 위해 최고회의 의원들은 물론 공산당을 포함한 「국가기관및 사회기관의 지도자」들과 면담할수 있는 권리를 부여받았으며 쿠데타에 관련된 혐의자들에 대한 형사소추권도 갖게된다. 소련 최고 상설입법기구인 최고회의는 이날 회의를 끝으로 해산됐으며 2일 소집되는 인민대표대회 특별회의에서 대의원들을 선출,최고회의를 새로이구성할 예정이다. 한편 이날 회의 폐막에 앞서 아나톨리 소브차크 레닌그라드시장은 실패한 쿠데타이후 「반동세력」의 재결집 가능성에 대해 경고했다. 소브차크시장은 이날 『최고회의와 국가전역에 반동세력들이 결집할 것을 우려하고 있다』면서 2일 인민대표대회 특별회의에서 선거를 통해 구성될 최고회의에의 보수파 회귀 가능성을 점쳤다. 소브차크시장의 발언은 쿠데타와 연관있는 것으로 지목받아 결정적으로 입지가 약화된 많은 공산당강경파들이 쿠데타 이후 불법적인 각종 괴롭힘을 당하고 있다고 호소하면서 자신들의 권리가 존중받을 것을 주장한지 하룻만에 나온 것이다. 이같은 분위기는 이날 보수파 공산주의자로 잘 알려진 발렌틴 팔린전서독주재 대사가 최고회의에서 자신의 모스크바자택과 시골별장이 수색당했다며 『나의 권리는 어디 있는가』라는 불만에 찬 질문에서도 나타났다. ◎우즈베크등 2개공 또 독립선언 한편 소련 중앙아시아지역에 위치한 우즈베크와 키르기스공화국이 31일 잇따라 독립을 선언했다고 인테르팍스통신이 보도했다. 이로써 전체 15개공화국 가운데 탈소독립을 선언한 공화국은 쿠데타 이전의 2개를 포함,모두 10개로 늘어났다. 우즈베크공 최고회의는 이날 독립선언을 결정하면서 9월1일을 독립일로 선포했고 키르기스공 최고회의는 오는 10월12일 공화국대통령 직선을 실시키로 했다. 카리모프 우즈베크공대통령은 이날 최고회의 연설을 통해 『러시아가 다른 공화국들위에 군림할 이유가 없다』고 비난했다.

◎주거용 5.6% 상업용 17%씩/공업용은 24.7% 늘어나 건축허가가 크게 제한됨에 따라 올들어 4월부터 6월까지 2·4분기중 전국의 주거및 상업용 건축허가면적이 크게 감소했다. 6일 건설부가 발표한 91년도 2·4분기 건축허가 동향에 따르면 이 기간중 전국의 건축허가면적은 전년동기에 비해 6.4% 줄어든 3천1백47만1천㎡였다. 특히 주거용과 상업용 건축허가면적은 각각 1천7백94만4천㎡및 7백93만7천㎡로 지난해 동기에 비해 5.6%와 17.1%가 감소했다. 그러나 공업용 건축허가면적은 정부의 제조업 경쟁력강화조치에 힘입어 24.7% 증가했다. 건설부는 상업용 건축의 허가제한조치및 신도시아파트의 분양연기에 따라 하반기에도 건축허가면적이 지속적으로 감소추세를 나타낼 것으로 내다봤다.

◎전후복구등 경제개방 추진따라/3천2백50억불 시장… 9억불 수주/유화단지공사등 8건은 계약 추진 「이란특수를 잡아라!」 이란정부가 최근 총규모 3천2백50억달러에 이르는 전후복구사업을 본격추진하고 일련의 경제개방화조치를 취함에 따라 한국기업들의 이란진출이 두드러지고 있다. 우리나라는 지난 6월말 현재 이란의 캉간천연가스 정제공장 등 7건의 공사현장(계약액 9억8천1백만달러)에 9백여명의 근로자와 1천5백여대의 장비를 투입,활발한 공사를 벌이고 있다. 또 타브리즈 석유화학단지공사(5억달러),시아 비셴 양수발전소 공사(5억달러)등 굵직굵직한 건설공사의 수주활동에 들어갔으며 테헤란전철 및 국제공항건설공사 등 주요 프로젝트의 수주를 위해서도 선진국과 치열한 경합을 벌이고 있다. 우리나라는 최근 이란의 전후복구사업 참여로 건설진출이 크게 늘어나 건설수주액이 89년 2억4천만달러에서 지난해 7억8천만달러로 급증,대이란 건설수주 누계액이 지난 6월말 현재 모두 24억1천만달러에 이르고 있다. 대림·대우·신화·쌍용 등 국내4개 건설업체의 지난 6월말 현재 대이란건설계약액은 9억8천만달러로 총7건의 공사를 시공중이며 이밖에 8건 16억6천만달러에 이르는 공사의 수주활동을 전개하고 있다. 우리나라의 이란진출 열기에 맞추어 24일부터 26일까지 서울에서는 제4차 한­이란공동위원회가 열려 이란의 전후복구 및 경제개발사업에 대거 참여,경제협력을 강화할 수 있는 계기를 만들고 있다. 이란은 걸프전쟁 이후 중동지역내의 정치적 영향력이 확대된 가운데 원유증산(지난 5월중 하루평균 3백25만배럴)에 따른 석유판매수입의 증가,걸프전특수의 활용 등에 힘입어 경제가 크게 호전되고 있다.올해 예상되는 경제성장률이 10.1%나 된다. 이란은 호메이니 사후 서방국가들과의 경제협력재개로 제1차 경제개발계획(90∼95년)추진에 소요되는 총 1백74억달러의 외자가운데 70%정도의 도입계약을 끝내고 우리나라를 주요 협력파트너로 보고 있다. 이란은 미국과 영국에 대해서는 오랜 정치적 감정때문에,일본에 대해선 이라크와의 전쟁기간중 약삭빠르게 이란에서 철수해 버린 일종의 배신감때문에 경협에 한계를 두고 있다.따라서 개도국 경제발전의 모범생인 한국이 가능한 한 모든 분야의 경협에 참여해줄 것을 요청하고 있다. 특히 이란은 이라크와의 전쟁기간중 한국이 끝까지 남아 건설공사를 계속해준 데 대한 성의표시및 경제개발계획을 새로이 추진하면서 한국의 경제발전경험에 큰 관심을 갖고 우리 기업들을 주요 협력파트너로 생각하고 있다는 것이다. 과거 호메이니혁명정부의 등장(79년)과 이라크와의 전쟁발발(80년)이래 줄곧 감소추세이던 한­이란 양국간 교역은 88년 이란­이라크전이 끝나자 급속히 회복돼 지난해말 현재 대이란수출 5억2천만달러,대이란수입 7억2천만달러로 총 12억4천만달러를 기록했고 올연말에는 20억달러에 이를 전망이다. 이란산 원유도입은 지난 한햇동안 전년의 3천8백59만배럴보다 줄어든 3천4백28만배럴(7억2백만달러어치)이나 이란은 오만·아랍에미리트·사우디아라비아에 이어 4번째로 큰 우리나라의 원유도입국이다. 올들어 4월말까지 우리나라의 대이란수출은 2억7천4백만달러로 전년동기대비 1백68%나 급증하는 등 이란은 중동 최대의 수출시장으로도 부상하고 있다. 중동은 지금 걸프전 종전후 쿠웨이트복구사업에 대한 소요경비만 해도 2백억∼3백억달러에 이를 정도로 추산되는 등 특수경기가 무르익고 있다. 국내 기업들은 최근 대이라크전의 복구작업을 본격화하고 있는 이라크경제개발에의 참여를 교두보로 삼아 쿠웨이트 등 중동전체와의 교역 및 경협이 활성화될 것으로 기대하고 있다.

◎총 예금 2백25조원/5월기준 금융저축의 증가세가 지난 89년을 고비로 매년 둔화되고 있어 국민들의 저축성향이 급격히 감퇴되는 것으로 나타났다. 20일 재무부에 따르면 지난 5월말 현재 금융저축 규모(잔액기준)는 2백25조2천9백87억원으로 1년전인 90년5월에 비해 29.5% 늘어나는데 그쳤다. 지난 89년5월의 전년 동기대비 금융저축증가율은 36.1%였으며 지난해 5월의 금융저축증가율은 전년 동기대비 31.5%를 기록했다. 금융저축증가율은 89년5월의 36.1%에서 올해 5월에는 29.5%로 지난2년 사이에 6.6%포인트가 떨어진 것이다. 금융저축중 저축성예금이 차지하는 비율은 지난89년5월 26.3%,90년5월에는 23.4%였다. 이같은 금융저축의 증가세 둔화와 저축성예금비율의 감소추세는 89년이후 물가오름세가 꺾이지 않아 돈 가치가 급속히 떨어지자 투자자들이 화폐로 표시되는 금융자산의 보유를 기피하기 때문이다. 재무부 관계자는 『최근 2∼3년동안 연율 10%에 육박하는 물가상승으로 금융상품의 실질금리가 보장되지 못하고 있다』고 지적하고 『경제주체들이 금융저축보다는 땅이나 건물과 같은 실물자산을 선호해 저축성향이 감퇴되고 있기 때문』이라고 말했다.

민주주의는 헌법과 법률에 의하여 보장된다.적법한 절차에 따라 제정되고 예정된 내용대로 집행되어야 하는 헌법과 법률이 제구실을 다하지 못하고 무너진다면 민주주의는 사라질 수밖에 없다. 민주주의 헌법과 법률의 기본적인 특징은 국민의 자유와 기본적인 인권의 보장에 있다.국민의 자유를 외면하고 기본적인 인권을 유린하는 헌법과 법률은 민주주의의 적이라는 평가를 받을 수밖에 없는 것이다. ○피고인의 권리 보장돼야 한편 국민의 기본적 인권을 보장하는 헌법과 법률의 규정에 도전하거나 위반하는 행위는 결국 반민주적이고 반인권적이라는 비난을 받아야 한다는 것 또한 당연한 논리적인 귀결이다. 며칠전에 우리는 엄청난 반민주적이고 반인권적인 사건을 겪었다. 강경대학생에게 폭행을 가하여 죽음에 이르게한 경찰관들에 대한 재판을 하는 법정에서 강경대학생의 유가족을 포함한 여러사람이 피고인들의 변호인에게 욕설을 하고 주먹질을 하면서 그 변호활동을 방해하고 급기야는 재판 자체의 순조로운 진행조차 못하도록 소란을 벌인 사건이다. 이와 비슷한 소란행위는 비록 그 정도의 차이가 있다 하더라도 근년에 와서 드물지 않게 벌어져 왔다. 그러나 지난날 우리가 겪으면서 보아온 행위들은 피고인의 억울한 사정을 호소하면서 그들을 처벌하려하는 공권력에 저항하는 내용이 주된 흐름을 이루고 있었다.법정의 질서를 무시하고 공정한 절차의 진행을 방해하며 법관의 판단에 부당하게 영향을 주려한다는 점에서 그러한 소란행위가 허용될 수 없는 것임은 두말할 여지가 없다. 한편 여러가지로 어려운 형편에 있는 피고인의 입장을 강화하여 부당한 인권침해가 없도록 공동으로 노력한다는 점에서 우리는 참고 견뎌나가야 하지 않겠느냐는 생각을 해왔다. 그러나 바로 얼마전에 우리가 겪은 사건은 전혀 다른 의미가 있다. 법원의 재판이 순조롭고 공정하게 진행되는것을 폭력으로 방해하였다는 점에서는 다른 유사한 사건들과 다를바가 없다. 그러나 그러한 소란행위가 피고인의 기본적인 인권을 직접적으로 침해하였다는 점에서는 지난날의 유사한 사건들과 전혀 다른 의미가 있다할 것이다. 사람은 누구를 막론하고 어떠한 혐의를 받고 있느냐를 가릴것없이 형사사건으로 소추를 받게되는경우 변호사의 보호를 받을 권리가 있다.이러한 권리는 우리의 헌법과 법률이 보장하고 있을뿐아니라 국제연합이 채택한 인권에 관한 세계선언 제11조에도 명백히 밝히고 있는 국민의 기본적 권리이다. 폭행치사사건의 피고인으로서 재판을 받는 피고인들에게도 분명히 할말은 있는것이다.그들 나름대로 딱한 사정도 있을것이며 그러한 범행을 하게된 경위와 지금의 심정도 이야기하고 싶을것이다.잘못이 있으면 뉘우치는 뜻이라도 밝혀야 할것이다.이와같은 자신들의 입장을 제대로 밝힐수 없는것이 피고인들의 처지이며 그러한 어려움을 덜어주고 그들에게 도움되는 일이 하나라도 빠지지 아니하고 법관에게 전달되어 처벌은 받더라도 적정한 수준의 처벌을 받도록 하는것이 변호사의 역할이며 이와같은 변호사의 보호를 받으면서 재판을 받는것이 피고인의 권리이다. 이번의 소란행위는 이와같은 피고인의 권리를 유린한 것이다.피고인을 위하여 변론을 하는 변호사에게 욕설을 하고 심지어는 폭행까지 하면서 그 활동을 방해한것은 결과적으로 피고인의 기본적인 권리를 유린한 것으로서 어떠한 이유로도 용납될수 없는것이다. 지난번의 소란행위는 법원에 의한 재판 자체의 의미를 무시하거나 그 평가를 낮추려는 행위라는 뜻외에도 또 다른 의미가 있다. 시위하는 학생을 죽음에 이르게까지 한 피고인이 무슨 할말이 있다고 변호사까지 선임하여 자기보호를 하려고 하느냐라는 보복적이고 감정적인 뜻이 그들의 소란행위속에 담겨져 있었다.억울하고 참담한 유가족의 심정은 우리가 이해한다.그러나 모든 범죄에 대한 체벌은 법원이 재판이라는 과정을 거쳐 처리하여야 하며 그 모든 재판절차는 자유로운 분위기가 보장된 상태에서 적정한 절차를 거쳐 이루어져야 한다는 것이 민주적 사법제도의 기틀이다. ○사법부는 인권의 보루 그럼에도 불구하고 여럿이 힘을 합하여 피고인들을 위압하는 분위기를 만들고 나아가서는 법관들조차 필요한 모든 절차를 차분하게 처리할 수 없는 혼란스러운 사태를 만들어버린 행위는 결국 이나라 사법제도의 정당한 운영을 방해하고 사법권의 권위에 상처를 주는 비민주적인 행동이라 할 것이다. 민주주의를 지키고 기본적 인권을 보장하는 마지막 보루는 사법권이다.이와같은 사법권의 권위에 폭력으로 도전하여 법정질서를 유린하고 피고인의 기본적 인권을 박탈하는 행위는 어떠한 이유에서도 정당화될 수 없다는 인식,이것이야말로 이나라 민주주의 발전을 위한 첫걸음이라 할 것이다.

◎반도체등 주도,1백90억불 전망 올하반기 대미수출이 상반기의 감소추세를 만회,지난해와 비슷한 1백93억달러 수준에 달할 전망이다. 15일 대한무역진흥공사가 26개 대미 주요 수출상품의 경쟁력실태와 수출전망을 조사한 바에 따르면 미국의 경기회복과 원화의 절하추세에 힘입어 하반기 들어 수출이 회복세로 돌아설 것으로 조사됐다. 특히 반도체·항공부품·생필품 등의 신장세가 대미수출을 주도,올수출액이 1백90억달러에 달할 전망이다. 대미수출은 지난 88년을 계기로 내리막길을 걸어 89년 마이너스 3.6%,90년 마이너스 6.2%의 성장률을 기록했으며 올5월까지 4.2%의 감소를 나타냈다. 이같은 수출부진은 그동안의 임금상승 등에 따른 가격경쟁력약화및 신상품개발 미흡으로 인한 품질경쟁력의 약화,국내상품의 대중적이미지 구축미흡 등 때문으로 지적된다. 이러한 추세를 반영,국내상품의 대미시장 점유율도 점차 떨어져 88년 4.6%를 정점으로 89년 4.2%,90년 3.7%,올4월 현재 3.4%에 머물고 있다. 반면 우리의 경쟁국인 중국과 멕시코의 대미수출은 꾸준히 증가세를 나타내 올4월 현재 멕시코 6.3%,중국 3.0%를 보이고 있으나 대만은 87년 6.1%에서 현재 4.4%로 하락세를 보이고 있다. 한편 국내상품중 대미시장점유율 25%를 넘는 경쟁력 우위의 상품은 전자레인지·가죽의류·낚시대·금속식기·스웨터·모조장신구·신발류·오디오테이프 등 8개 품목이다. 특히 국내상품중 가죽의류와 전자레인지는 지난해 시장점유율이 70% 및 60%로 각각 1위를 차지하고 있으며 중저가품 가운데 품질 및 가격경쟁력이 앞선 것으로 조사됐다.

◎구동독 지배층,여전히 권력 향유/국민분열 우려,과거 비리 소추 못해/“40년 실정 누가 책임지나”… 불만 고조 구동독 5개주와 구베를린시 주민들은 통일후 시일이 지남에 따라 그들이 베를린장벽을 무너뜨릴 당시 갈망했던 통일정부에 대한 기대감을 점차 잃어가고 있다.시장경제와 도이치마르크화·그리고 자유민주주의 제도를 동경해왔던 구동독주민들에게 통일 9개월이 지난 현재 돌아온 것은 실망뿐이다. 『통일은 대단한 사건이었습니다.그러나 달라진 것이라고는 아무 것도 없습니다』 구동독주민들이 느끼는 실망감은 기대치에 비례하고 있다. 구동독을 이끌어 왔던 지배계층들이 사회주의체제 아래서 누려왔던 지위와 각종 기득권을 통일후에도 그대로 유지,자신들의 위치를 굳히고 있기 때문이다.즉 구동독의 엘리트계층인 고위공직자 그리고 국영기업체·협동농장의 지도자들은 여전히 주정부의 요직이나 민영화된 사업체의 경영자 또는 관리자로 일하고 있으며 그들에게 충성했을 바쳤던 사람들도 체제는 바뀌었지만 구동독을 이끌어가는 요직을 그대로 이어받아 그들의 몫을 더욱 키워가고 있다는 것이다. 구동독의 정부요직이나 국가안전국인 슈타시(Stasi)에서 일했던 사람들은 새로 연방에 편입된 의회와 주정부에 남아서 지난날과 마찬가지로 행정을 이끌어가고 있다.즉 통일전 권력의 엘리트계층들이 통일후에도 구동독국민들의 전반적인 생활을 지배하고 있는 것이다. 하긴 40여년동안 마르크스레닌주의 기치아래 구동독의 정권과 사회를 지배해왔던 독일통일사회당(SED)의 권력구조가 갑작스레 불어닥친 통일이라는 회오리바람을 타고 하루아침에 자유민주주의에 충실한 계층으로 교체되리라고 믿은 사람은 아무도 없었을 것이다.89년 가을 베를린장벽이 무너질 때 모든 것이 새로 시작되는 출발점이 될줄로 믿었던 사람들은 있었을지 모르나 점차 시간이 흐르면서 통일은 혁명이 아니라는 사실을 깨닫게 된 것이다.통일후 실시된 자유총선거의 결과 구동독지역에서는 과거 체제에 책임을 져야할 소위 「슈타시군단」이 대거 의회에 진출해 통일과업을 수행하고 있다. 자유시장경제로의 전환을 위해 사회주의정부가 관리해오던 구동독 국영기업체·부동산의 처리를 맡은 트로이한트는 구동독의 통일과도정권인 모드로우정부에 의해 설립된 까닭에 임직원 대부분이 SED소속원으로 구성돼 있다.세계 최대의 자산을 관리·처분해야할 트로이한트의 효율적인 운영을 위해서는 그동안 이를 관리해왔던 전문가들을 도외시할 수가 없었기 때문이다. 구동독주민들의 기분을 잡치게 하는 일은 통일전이나 통일후나 생활이 별로 달라진 것이 없다는 사실 이외에도 구서독 기업가들과 투자가들이 종전과 마찬가지로 구동독 지배계층이었던 SED 엘리트그룹과 한통속이 되어 그들의 지위를 확고히 해주고 있다는 점이다. 통일후 권력구조 변화과정에서 흔히 나타날 수 있는 과거 지도층의 실정에 대해 책임을 묻는 일이 이루어지고 있는 것도 아니다.구동독은 지난해 가을 동서독간의 「2+4」협정에 의해 구동독이 구서독으로 홉수통합됨으로써 사라지게 되었으나 지금까지 40여년 통치기간중의 비리에 대한 사법적인 책임소추가 없었다.소련이 동독의 실정과 관련해 국민여론이 나빠지자 호네커 전총서기를 지난봄 베를린 소련공군기지를 통해 모스크바로 빼돌렸다고 떠들석했으나 호네커의 송환을 요구하는 독일정부의 강도로 볼때 석연치 못한 면이 없는 것도 아니다.호네커의 탈출을 독일정부가 전혀 모르고 있었다고 믿는 사람은 많지않다.또 최근 구동독의 슈타시 책임자로 서독기업들과의 하이테크제품 거래로 큰 이익을 챙겨 거액을 빼돌린 혐의로 기소되었다가 무혐의로 풀려난 알렉산더 샬케 고로도코브스키(58)사건의 경우도 국민들에게는 석연치가 못하다.호네커의 총애를 받아온 샬케는 구동독의 대외무역부 총서기를 역임하면서 서독기업인들과 서방세계의 대동구권 금수물자들을 거래해 남긴 이익금으로 당과 슈타시의 자금조달 역할을 해왔다.그는 서독의 유력인사와 친분이 두터웠으며 지난 22년동안 대서구 무역회사인 KOKO회사를 운영하면서 1천여개의 콘도를 장만하고 1천억마르크상당의 첨단장비를 조달해 구동독정부와 슈타시에 공급해온 인물이다.통일후 그의 통장가운데 20여개를 조사한 결과 22억마르크에 달하는 회사돈의행방이 밝혀지지 않아 횡령혐의로 조사를 받았으나 증거가 없다는 이유로 풀려나 지금까지 구동독정부의 가장 큰 의혹으로 남아있다. 또 최근 구베를린의 한 슈타시 서류창고에서 발견된 수십트럭분의 재판서류와 정보보고서 등을 통해 구동독정부가 사상이 나쁜 가정의 자녀를 다른 가정에 강제입양시킨 사실이 드러나 언론에 크게 보도된바 있으나 정부는 관련자가 밝혀지면 처벌하겠다고 할뿐 구동독의 정부서류를 일체 공개하지 않는다는 방침으로 일관하고 있다. 통일과정에서 과거사에 집착,국민적인 분열을 초래하기보다는 산적한 과제를 풀어나가는 것이 실리를 취할수 있다는 이유에서다. 구동독에서 스탈린주의의 잔재를 청산하는데는 수십년은 아니더라도 수년의 시일이 필요하다는데는 많은 사람들이 인식을 같이 하고 있다. 또 자의든 타의든 슈타시에 관계된 사람들을 찾아내 처벌할 경우 구동독의 행정과 통일과업 추진이 당장 지장을 받을 수 밖에 없다.독일 사법당국은 과거의 비리에 대해 사안별로 사건을 처리해왔으나 지금까지 나타난 결과는샬케의 재판에서 보듯이 구정권이 나름대로의 법제도에 따라 행한 행위는 그것이 아무리 조직적인 비리로 밝혀졌다 하더라도 처벌하기가 어렵다는 사실을 보여주고 있다.그래서 구동독주민들의 실망은 더 클 수 밖에 없는 것이다.

◎사고 3년내 보상청구 가능/피해자 난동 때는 형사처벌/「의료피해구제법」 시안 마련 날로 늘어나고 있는 의료사고분쟁을 해결하기 위한 「의료구제제도」가 내년부터 도입된다. 보사부는 7일 의료와 관련된 분쟁을 판정하고 그 결과에 따라 배상 또는 보상을 하는 것을 주요골자로 한 「의료피해구제법」 시안을 마련,14일 공청회를 거쳐 확정하고,9월 정기국회에 상정키로 했다. 이 법안에 따르면 의료사고가 발생했을 경우 피해자는 의료분쟁중재위원회에 제소토록 하고 중재에 실패한 분쟁은 상급기관인 의료분쟁심판위원회에 회부하고 이 결정에 불복할 경우에는 바로 고등법원에 항소해 분쟁을 해결하도록 하고 있다. 피해구제대상은 의료인의 일방적인 과실사고로 국한해 미용수술이나 무면허의료행위에 따른 사고,시술한 의료인의 가족이나 친족에 대한 사고,의료인이 의료사고로 벌금형의 형사처벌을 받았을 때 등은 제외키로 했다. 그리고 전염병 예방접종 등 불가항력의 의료사고는 무과실보상토록 정했다. 이와 함께 의료사고와 관련,피해자가 형사고발을 함께할 경우에는 이 제도에 따른 심판이 끝날 때까지 대상 의료인을 소추할 수 없도록 하는 등 1심판결과 같은 강제 효력을 갖도록 했다. 또 피해자가 의료기관에 대해 배상과 관련,난동을 부릴 때는 피해구제 대상에서 제외시키고 형사처벌토록 규정했다. 피해구제신청은 의료피해가 발생한 날로부터 3년 이내에는 언제든지 할 수 있도록 했으며 심판판결이 확정되면 14일 이내 피해구제기금을 지급하도록 했다. 그리고 의료피해구제기금은 보사부 산하에 설치하되 의료보험진료비에서 일정비율을 갹출해 적립토록 했으며 정부도 일정액을 지원하도록 규정했다.

6·29선언 이후 전국 각 시군구 지역에서 우후죽순격으로 창간돼 계속 증가추세를 보여왔던 주간지(지역신문 포함)·월간지 등 정기간행물이 최근 들어 증가추세가 크게 둔화,자체정비를 통한 정착단계에 들어선 것으로 나타났다. 21일 공보처가 집계한 자료에 따르면 87년 6·29선언 당시 총 2천2백36종이던 각종 정기간행물이 6공 들어 언론자유화에 힘입어 88년에는 51%나 증가했으나 89년에는 30%,90년에는 18%로 증가율이 감소됐다. 특히 지자제선거 등으로 많은 증가가 예상됐던 금년 들어서는 1·4분기인 3월말 현재 모두 2백31종의 정기간행물이 새로 창간된 반면 1백81종이 폐간돼 불과 0.9%(50종)의 증가율을 기록,지난해 같은 기간의 증가율 4.5%보다 훨씬 낮았다. 지난해말 3백57종까지 달했던 지역신문의 경우 지난 3월말 현재 3백9종으로 줄어 오히려 감소추세를 보였다. 월간지는 지난해말 2천4백60종이던 것이 지난 3월말 현재 2천4백37종으로 줄어 23종이 감소된 것으로 나타났다.

자동차 수출이 되살아나고 있다. 2일 한국자동차공업협회 및 관련업계에 따르면 연초에 급격한 감소추세를 보였던 자동차수출이 지난 3월부터 업계의 유럽지역에 대한 신시장개척 및 중동특수 등으로 회복세로 돌아선 데 이어 지난 4월중에는 모두 3만4천3백32대로 지난해 같은 기간의 2만3천2백98대에 비해 47.4%가 증가,올 들어 가장 높은 증가율을 기록했다. 내수판매도 대우자동차의 분규에 따른 휴업과 쌍용자동차의 91년형 코란도훼미리생산에 따른 1주일간의 조업중단 등에도 불구,전년 동기대비 18.4%가 늘어난 9만6천2백34대에 달했다. 이에 따라 지난 4월중 현대·기아·대우·아시아·쌍용 등 5개 자동차업체의 판매실적은 모두 13만5백66대로 지난해 같은 기간에 비해 24.9%가 늘어났다. 업체별로는 현대가 내수 4만9천7백61대로 35%,수출 2만2천5백84대로 45.8%가 각각 늘어났고,기아는 내수 3만3천7백91대로 31.2%,수출 7천8백87대로 28.1%가 각각 증가했다.

◎운수장비 23% 늘어 으뜸/경공업 약간 증가 광업은 3년째 감소/89대비 생산/통계청,조사발표 지난해 제조업은 중화학부문 호조에 힘입어 89년의 침체에서 벗어나 상당한 회복세를 보인 것으로 나타났다. 그러나 광업생산은 88년 이후 3년째 계속 감소추세를 보이고 있다. 27일 통계청이 발표한 「지난해 광공업 생산증가율은 89년 대비 8.6%로,89년의 증가율 2.7%보다 5.9%포인트 높아져 광공업 생산이 89년의 바닥권을 벗어난 것으로 분석됐다. 이 가운데 제조업은 중화학부문의 활황에 힘입어 광공업 전체의 증가율보다 0.3% 높은 8.9%의 증가율을 보였다. 특히 중화학부문은 운수장비·전기전자·철강 등의 생산호조로 12.3%의 높은 증가세를 나타냈다. 이에 반해 섬유·의복 등 경공업부문은 2.3%의 저조한 증가에 그쳐 중화학에 비해 부진한 회복세를 보였다. 또 광업생산도 탄광 폐광에 따른 석탄생산량의 감소로 89년에 10%가 줄어든 데 이어 지난해에도 9.6%나 감소함으로써 계속 침체되는 양상을 보였다. 이처럼 지난해 제조업생산이 89년에 비해 크게 증가한 것은 설비투자가 늘고 건설경기의 활황 등으로 내수가 크게 증가한 때문으로 분석되고 있다. 중화화부문에서는 운수장비의 생산증가율이 23.2%에 이르러 가장 활황을 보인 것으로 조사됐고 산업용 화합물(20.4%) 철강(12.2%)의 생산도 활발했던 것으로 나타났다. 광공업의 생산·출하 및 재고동향을 보면 출하증가율은 11.2%로 89년의 4.2%를 크게 웃돌고 있다. 반면 재고증가율은 89년의 17.9%에서 17.3%로 낮아지는 추세를 나타냈다. 업종별로는 89년에 0.1%의 감소를 보였던 전기 전자부문의 생산이 7%나 증가,침체국면을 완전히 벗어난 것으로 조사됐다. 특히 지난해 4·4분기중에는 13.9%의 높은 증가율을 보여 회복세가 빨라지고 있음을 보여주고 있다. 광공업 활동을 지역별로 보면 석탄산업의 부진으로 강원도만이 생산감소를 보였을 뿐 나머지 시도에서는 모두 건설을 비롯한 내수경기의 호조로 증가세를 나타냈다. 서울을 비롯,부산·대구는 89년의 생산감소에서 지난해엔 증가세로 돌아섰다. 특히 광주는 생산증가율이 26.3%에 이르러 전국에서 생산활동이 가장 활발했던 것으로 조사됐고 제주·경북·경기·전남·충북·경남지역에서도 10%가 넘는 생산증가율을 보였다.

◎단자사 경험 살려 도매금융 공략/하나은/소수정예주의… 고수익영업 치중/한양은 하나은행과 한양은행(가칭)의 은행영업 내인가가 떨어짐에 따라 이들 건설은행의 발걸음이 빨라지고 있다. 한국투금이 전환하는 하나은행과 금성·한양투금이 합병전환하는 한양은행이 7월과 9월에 각각 전국규모의 은행으로 공식 출범한다. 이로써 국내은행은 지난 89년에 신설된 동화·동남·대동은행을 포함해 시중은행 13개,지방은행 10개 등 모두 24개로 늘어나게 됐다. 하나은행과 한양은행은 기존 은행들의 영업패턴과 달리 소수정예 주의를 표방하며 도매금융 쪽에 치중할 것으로 알려져 벌써부터 금융계에 잔잔한 파장을 몰아오고 있다. 하나은행은 초대행장에 윤병철 한국투금 사장을 내정하고 오는 7월15일 오픈을 목표로 28명의 은행영업준비사무국 요원을 중심으로 점포물색과 신종상품 및 서비스개발에 진력하고 있다. 준비사무국측은 5개 지점으로 출발하지만 연내에 지점을 10곳으로 늘리고 단자경험을 살려 도매금융 쪽에 체중을 싣겠다고 밝히고 있다. 하나은행은 무리한 영업확장을 자제하고 거래기업의 편의를 위해 도심 고층빌딩에 스카이점포도 3곳 정도 개설하고 젊은 지점장을 배치,공격적인 영업을 구사한다는 야심 찬 전략까지 세워놓고 있다. 스카이점포는 은행감독원이 올해부터 임대료 상승에 따른 은행의 수지절감을 위해 적극 권장하고 있는 점포로 국내에서는 외환은행이 유일하게 63빌딩 40층에 설치해 놓고 있다. 하나은행은 현재의 한국투금 인원에다 1백여 명을 보강,기존 은행들과 경쟁해 나간다는 계획이다. 특히 기존의 은행상품으로는 경쟁에 한계가 있다고 보고 외국은행들처럼 CD(양도성예금증서)와 신탁상품으로 승부를 걸겠다고 밝히고 있다. 하나은행 관계자들은 『우리의 타겟은 시티은행과 신한은행』이라고 공공연히 말하고 있을 정도다. 한양투금과 금성투금이 합병전환하는 한양은행도 지난 18일 금융통화운영위원회의 내인가를 받고 은행영업준비에 본격 착수했다. 초대사장으로 장세강 한양투금 사장을 내정한 한양은행 역시 엄청난 자본력과 인원을 투입해 가면서 기존 은행과 경쟁하기는 어렵다고 보고 외국은행과 같이 특정상품을 중심으로 고수익 위주의 영업을 해나간다는 방침이다. 이에 따라 하나은행과 마찬가지로 5백∼6백여 명 규모로 주요거점 도시에 우선 5개 점포를 신설,소수정예로 출발할 계획이다. 금융계는 한양은행이 한양투금의 대주주인 두산·코오롱과 금성투금의 대주주인 럭키금성을 배경으로 하고 있어 영업스타일이 다분히 공격적일 것으로 예상하고 있다. 그러나 단자사에서 은행으로 전환하는 이들 은행은 나름대로 고민이 있다. 단자사에서 관리해온 고객의 이탈을 막아 단자사 수신이 은행수신으로 연결될 수 있도록 해야 하는데 현실적으로 고수익을 쫓는 단자고객을 유인할 만한 전략상품이 은행권에 개발돼 있지 않기 때문이다. 이미 은행이나 증권사로의 업종전환을 확정한 단자사들의 경우 CMA(어음관리계좌) 예탁금이 감소추세를 보이면서 잔류 단자사 쪽으로 흘러들고 있는 것도 이들 신설은행을 곤혹스럽게 만드는 부분이다. 이때문에 이들은 일단 CD와 신탁상품을 경쟁상품으로 삼되 금융시장의 개방화 추세로금리자유화가 빠르게 진척될 것으로 보고 이에 대비한 시장금리연동부상품 등 신탁품 개발에 역점을 두고 있다. 아울러 한양은행의 경우 금성투금과 한양투금이 합친 국내 초유의 합병전환은행이어서 합병전환후 내부갈등 없이 금성과 한양출신들이 잘 어우러질 수 있을지도 금융가의 시선을 끄는 대목이다. 이는 서울은행과 신탁은행이 서울신탁은행으로 합병된 뒤 10여 년이 지나도록 아직도 행내파벌의 후유증에 시달리고 있기 때문이다.

【도쿄 AP 연합】 미하일 고르바초프 소련 대통령은 19일 독립을 추구하고 있는 소련내 6개 공화국들을 최소한 일시적으로 포기하고 전체 15개 공화국 중 9개의 공화국들과만 새로운 연방조약을 체결하는 문제를 시도할 것이라고 말했다. 일본을 방문중인 고르바초프 대통령은 18일밤 늦게까지 계속된 가이후 도시키(해부준수) 일본 총리와의 정상회담을 마친 뒤 가진 기자회견에서 이같이 밝히고 『우리는 준비가 된 공화국들만 이 연방조약에 서명토록 할 것』이라고 밝혔다. 고르바초프 대통령은 소련연방이 해체되기 전에 연방조약이 새로 체결될 수 있도록 하기 위해 최근에 실시된 연방존속 주민투표에 참가한 9개 공화국들만 연방조약의 세부사항을 입안하기 위한 오는 23일의 회의에 참석하도록 할 것이라고 말했다.