중국 인권운동가 후자(胡佳)가 인권 개선과 민주주의 고양에 힘쓴 사람에게 수여되는 유럽의회 사하로프상의 20번째 수상자로 선정됐다. 유럽의회는 23일 수상자를 발표하면서 “자유 사상을 지지하고 압제에 항거한 인권수호자를 기린다는 사하로프상 제정 취지를 반영한 것”이라고 밝혔다. 후자는 지난해 11월 유럽의회 인권소위원회에서 중국 인권 관련 증언을 했다가 중국 당국에 구금돼 올 4월 징역 3년6개월형을 선고받고 복역 중이다. 국가 권력 전복을 선동했다는 게 유죄선고 이유라고 AP통신은 전했다. 중국은 수상자 발표가 임박하자 후자가 선정되면 유럽연합(EU)과 중국 사이의 관계가 심각하게 손상될 것이라고 경고해 왔다. 그러나 유럽의회는 “베이징올림픽을 앞두고 인권을 증진하겠다는 중국 정부의 약속은 수상자 선정에 고려하지 않았다.”고 밝혔다. 앞서 지난달 유럽의회는 수상후보로 후자와 함께 벨로루시의 반체제 인사 알렉산드르 코줄린, 콩고민주공화국의 선거관리위원장 아폴리네르 말루말루를 선정했었다. 사하로프상은 옛소련 물리학자이자 반체제 인사인 안드레이 사하로프를 기려 1988년 제정된 유럽에서 가장 권위 있는 인권상이다.넬슨 만델라 전 남아프리카공화국 대통령, 미얀마 야당 지도자 아웅산 수치 여사 등이 수상했다.이재연기자 oscal@seoul.co.kr

천주교 주교회의 정의평화위원회 사형제도폐지소위원회는 다음달 14일까지 사형폐지와 관련한 단편영화 시나리오 공모전을 개최한다.‘살아 숨 쉬는 모든 이’를 주제로 한 이 공모전의 대상은 ‘모든 인간 생명의 소중함’과 ‘사형제도에 대한 성찰’을 담은 내용의 영화. 분량은 A4 용지 15장 이내로 제한한다.(02)460-7622.

서울시교육위원회가 국제중 동의안에 대해 보류 결정을 내린 데 이어 서울시교육청이 재추진 강행 방침을 밝히면서 정책혼선을 빚자 학부모 학생들은 혼란에 빠졌다. 서울시교육청에 대해서는 보수·진보 단체 가릴 것 없이 일제히 비판했다. 참교육학부모회를 비롯한 70여개 시민·사회 단체들은 17일 서울시교육청 앞에서 기자회견을 갖고 “이번 사태의 책임은 전적으로 국제중을 무리하게 추진한 공정택 교육감에게 있다.”면서 공 교육감의 사퇴를 촉구했다. 이들 단체는 “서울시교육청이 국제중 설립을 강행하겠다는 것은 국민 여론과 시교육위의 심의를 묵살하는 것으로 민주주의를 짓밟는 처사”라면서 “공 교육감은 서울 교육을 책임지는 수장으로서 자질이 없는 만큼 사퇴해야 한다.”고 주장했다. 전국빈민연합 등 10개 단체로 구성된 ‘서울지역 사회공공성 연대회의’도 이날 기자회견을 갖고 “여건 성숙과 준비 미흡으로 인해 보류된 지 하루 만에 국제중 설립을 강행하겠다는 서울시교육청의 방침은 상식적으로 납득이 되지 않는다.”고 비난했다. 전국교직원노동조합도 성명서를 내고 “교육위원회 소위원회에서 만장일치로 심의를 보류시킨 안건에 대해 재심의를 요구하는 것은 교육위원회의 최소한의 기능마저 인정하지 않겠다는 것”이라면서 “공 교육감이 교육자와 공인으로서의 최소한의 자격을 가지고 있는지 의문스럽다.”고 비판했다. 보수성향의 학부모단체인 ‘학교를 사랑하는 학부모 모임’은 “교육 현실을 직시하지 못하고 반대세력의 눈치를 보며 국제중 설립을 보류한 교육위원과 하루 만에 설립을 재추진하겠다는 시교육청의 우왕좌왕하는 처리는 교육 현장을 혼란시키고 학부모를 기만한 것”이라면서 “혼란을 야기한 서울시교육위원들과 공약을 지키지 못한 공 교육감은 자리에서 물러나야 한다.”고 밝혔다. 이경원기자 leekw@seoul.co.kr

불교 27개 종단의 협의체인 한국불교종단협의회(종단협)는 30일 서울 종로구 하림각에서 임시총회를 열고 대구·경북지역 범불교도대회를 11월1일 개최하기로 결정했다. 각 종단 대표 47명이 참석한 이날 회의에서 대구·경북지역 대회의 형식과 장소는 7일 오후 대구 동화사에서 ‘대구·경북 범불교도대회 봉행위원회 소위원회’를 열어 확정하기로 했다. 종단협회장인 지관 조계종 총무원장은 이날 인사말을 통해 “8월27일 범불교도대회는 모든 종단의 적극적인 관심과 참여로 여법하게 봉행됐다.”면서 “대구 대회 역시 불교적이고 평화적으로 봉행될 수 있도록 해야 할 것”이라고 말했다.김성호 문화전문기자 kimus@seoul.co.kr

불교 조계종 25개 교구본사 주지들은 26일 한국불교역사문화기념관에서 회의를 열고 오는 11월1일 대구·경북지역 범불교도대회를 비롯한 권역별 불교도대회를 예정대로 열기로 확정했다. 대구·경북 범불교도대회의 장소와 성격은 종단 집행부와 대구·경북지역 범불교도대회 소위원회가 협의해 결정할 예정이다. 교구본사 주지들은 불교계가 요구하고 있는 대정부 4대 요구사항 중 ‘이명박 대통령 사과와 재발방지 약속’과 관련,“지난 9일 국무회의에서의 대통령 유감 표명의 진정성은 이전보다는 긍정적으로 본다.”며 “향후 종교편향 재발방지 대책과 정부의 입법조치 및 방지노력을 지켜본 뒤 최종 평가할 것”을 결의했다. 이에 따라 불교계의 대통령 사과 요구는 사실상 철회한 것으로 보인다. 어청수 경찰청장 파면 문제는 불교계의 의견을 수렴, 대구·경북대회 이후 어 청장의 사과 수용 여부를 최종 결정하기로 했다. 교구본사 주지들은 그러나 ‘종교차별 금지법제화’와 관련해선 이번 정기국회까지 반드시 관련법을 개정할 것과 ‘시국관련자에 대한 국민대화합 조치’에 대해서도 정부의 대승적인 조치를 거듭 촉구했다. 김성호 문화전문기자 kimus@seoul.co.kr

‘헌법파괴 종교편향 종식 범불교대책위원회’(범불교대책위)는 “지난달 27일 범불교도대회때 요구한 어청수 경찰청장 파면을 비롯한 4개 사항에 대한 정부조치가 미흡하다.”며 “예정대로 11월1일쯤 대구·경북 범불교도대회를 개최한다.”고 23일 밝혔다. 범불교대책위는 “정부는 현재까지 불교계의 요구사항에 어떠한 조치도 취하지 않고 있다.”며 “이번주 안에 대구·경북지역 범불교도대회 실무소위원회 인선을 마쳐 다음달 초 대회를 위한 첫 회의를 열겠다.”고 덧붙였다. 대책위는 그러나 대구·경북 범불교도대회의 내용과 성격은 정부의 조치사항과 여론에 따라 다소 유연한 입장으로 준비해나갈 방침이다. 김성호 문화전문기자 kimus@seoul.co.kr

공무원연금 개혁안 발표 시기가 당초 19일에서 오는 24일쯤으로 연기됐다.공무원연금 부담률과 지급률을 둘러싼 막판 세부절충 작업에 차질이 빚어졌기 때문이다.행정안전부 관계자는 18일 “공무원연금제도발전위원회 소위원회에서 개혁안에 대한 윤곽은 확정했지만, 미세한 부분에서 조정이 필요해 이날 밤늦게까지 진행됐다.”면서 “때문에 본회의 일정에도 차질이 빚어져, 개혁안 발표를 다음주로 연기했다.”고 밝혔다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

‘진정 국면인가, 소강 상태인가’ 불교계의 움직임이 예전과 다르다.‘정부가 추석 연휴까지 만족할 만한 조치를 내놓지 않을 경우 곧바로 강도 높은 대응에 나설 것’이란 선언이 무색할 정도로 잠잠하다. 추석연휴가 끝난 지 이틀째인 17일 조계종 총무원 집행부는 정부의 무반응에도 성명이나 논평을 일절 내지 않은 채 관망하는 입장을 지켰다. ●추석연휴 이후 관망… 진정국면 관측도 지난 10일 대구 동화사에서 불교 종단 대표와 대구·경북지역 주요 본사 주지들이 모여 결의한 대구·경북지역 범불교도대회를 위한 소위원회의 인선과 출범도 서두르지 않고 있다. 특히 사안마다 강경한 목소리를 높여 왔던 재가불자 단체들도 침묵으로 일관하고 있어 눈길을 끈다. 불교계가 이처럼 잠잠한 것을 놓고 불교계 안팎에서는 ‘진정 국면에 든 것 아니냐.’는 관측이 지배적이다. 불교계의 ‘진정 국면’을 점치는 쪽은 무엇보다 불교계의 움직임을 주도하고 있는 범불교대책위원회와 조계종 집행부의 입장이 추석 직전 이미 눈에 띄게 달라졌다는 점을 든다. 이같은 분위기는 사실상 국무회의를 통한 대통령의 ‘깊은 유감’ 표명 이후부터 감지되기 시작했다. 범불교대책위원회는 대통령의 발언에 대해 종전의 날선 입장과는 다르게 ‘상당히 진전된 성의 표현’이란 입장으로 한발 물러섰던 게 사실이다. 결국 추석 전 정부와 불교계가 이미 절충점을 찾아낸 게 아니냐는 분석이 설득력을 얻고 있다. ●대통령 유감 표명 이후 입장정리 모색 추석 직전 신재민 문화체육관광부 차관과 지관 조계종 총무원장의 발언도 이같은 ‘정부·불교계 절충’설을 뒷받침한다. 신재민 제2차관은 추석 연휴 전날인 지난 12일 정례 기자간담회를 통해 “추석연휴를 지낸 뒤 시간을 갖고 대화하면 풀 여지가 있다고 본다.”는 낙관론을 폈다. 이에 앞서 11일 지관 총무원장은 기자들과의 오찬 자리에서 어청수 경찰청장과의 동국대 인연을 거론하면서 “악연도 인연이다. 어 청장이 미워서 그만두라는 게 아니라 일부 고위 공직자들의 행태가 문제”라는 말을 전했다. 전날 동화사를 찾은 어 청장을 냉담하게 물리쳤던 것과는 판이한 발언이다. 여기에 대통령 유감 표명 이후 강·온이 교차하는 불교계 내부의 입장 정리 문제도 작용했을 것으로 보인다. 현재 불교계에는 지역별 불교도대회를 연달아 강행하는 데 무리가 있다는 신중론이 우세하다. 지난 10일 대구 동화사의 불교지도자 모임은 추석 이후 대구·경북지역 범불교도대회 일정과 장소는 물론 다른 지역 대회일정까지 모두 결정하는 자리로 예정됐었지만 대구·경북지역 대회 소위원회 구성 원칙만 정한 채 끝이 났었다. 대회 강행을 주장하는 강경파와 신중론자들의 의견 조율이 쉽지 않았기 때문이다. ●일보전진을 위한 일보후퇴 수순일 수도 개신교계의 반응이 불교계의 진정에 한몫했을 것이란 관측도 나오고 있다. 예상대로 불교계 집단행동에 대한 보수 개신교쪽의 역공이 시작된 데다 ‘기독교 자성’을 외치는 진보 개신교측의 목소리가 섞여 자칫 종교갈등의 국면으로 비쳐진 채 후폭풍을 맞을 수 있다는 우려가 불교계 내부에 적지 않다. 추석 연휴 끝 불교계의 반응은 정부·불교계 접촉, 불교계 내부의 입장 정리, 개신교와의 갈등 여지에 대한 고민이 어우러져 ‘일보 전진을 위한 일보 후퇴’의 수순일 수 있다. 결국 정부와 불교계는 서로 상대방을 살려주는 상생의 차원에서 해법을 찾을 가능성이 더욱 커졌다. 김성호 문화전문기자 kimus@seoul.co.kr

공무원연금 개혁과 관련해 ‘더 내는’ 부분은 사실상 확정됐으며,‘덜 받는’ 문제를 놓고 막판 진통 중인 것으로 알려졌다. 정부는 이같은 내용을 담은 공무원연금 개혁안을 이르면 19일 발표하고, 늦어도 이번 정기국회에서 처리할 예정이다. 행정안전부 관계자는 “18일 공무원연금제도발전위원회 소위원회와 본회의를 잇따라 열어 공무원연금 개혁안을 최종 확정할 방침”이라면서 “합의안은 곧바로 발표한 뒤 입법 절차에 돌입할 것”이라고 17일 밝혔다. 발전위에서는 현행 과세소득 기준 5.525%인 연금 부담률을 단계적으로 7∼8.5% 수준까지 높이는 데는 합의가 이뤄진 것으로 전해졌다. 다만, 연금 지급액에 영향을 미치는 산정기준이나 조정방식 등에 대해서는 견해가 다소 엇갈리고 있다. 예컨대 산정기준의 경우 현행 ‘퇴직전 3년 평균보수’에서 ‘재직기간 평균보수’로, 조정방식을 ‘공무원임금상승률+물가상승률’에서 ‘물가상승률’ 등으로 각각 전환할 경우 연금 지급액이 줄어들 수 있다. 반면 발전위의 공무원노조측 위원들은 연금 지급액을 현 수준으로 유지하거나, 축소를 최소화해야 한다는 입장이다. 발전위는 또 ▲연금 지급연령을 현행 60세에서 65세로 단계적으로 상향 조정하고 ▲연금 지급대상자를 현행 20년 이상 재직자에서 10년 이상 재직자로 확대하며 ▲현행 민간 대비 5∼35% 수준인 퇴직수당을 현실화한다는 내용 등에 대해서는 이견이 없는 것으로 알려졌다. 또 다른 관계자는 “발전위에서 합의를 이끌어내는 게 우선이지만, 합의안이 나오기를 무작정 기다릴 수만은 없다.”면서 “(합의가 늦춰지면) 정부가 끌고갈 수밖에 없으며, 공무원연금법 개정안 처리는 이번 정기국회를 넘기지 않을 방침”이라고 못박았다. 이처럼 ‘공무원연금 연내 개혁’이 현실화되려면 늦어도 다음달 안에 개정안을 입법예고해야 한다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

정부가 제출한 4조 9000억원 규모의 추가경정예산안을 놓고 여야가 이견을 좁히지 못하고 결국 11일 한나라당과 자유선진당만이 참석한 가운데 국회 본회의를 통과했다. 여야는 이날 핵심 쟁점인 한국전력 및 한국가스공사 등 에너지 공기업에 대한 요금 동결에 따른 손실 보조금 1조 2500억을 놓고 밤 늦게까지 절충을 시도했다.하지만 민주당은 전액 삭감 요구가 받아들여지지 않자 추경심사소위원회장에서 퇴장,한나라당과 자유선진당들 간의 표결로 처리됐다. 한국전력 및 한국가스공사 등 에너지 공기업에 대한 손실 보조금 1조 2550억원은 2510억원 삭감하는 선에서 의결됐다. ●추경예산안 핵심 쟁점은 한나라당은 전기와 가스요금 동결로 인한 한국전력과 한국가스공사의 손실보전을 위해 1조 2500억원의 보조금 지급이 필요하다는 입장을 폈다.‘요금안정화 사업’같은 구체적인 사업 항목을 신설해 기관이 아닌 사업에 우회 지원하되 해당 공기업의 자구노력을 더욱 강화하는 방안을 제시했다. 예결특위 소속 한나라당 권경석 의원은 “중산층 이하나 중소기업이 쓰는 전기료,가스료를 지원하기 위해 요금안정화 사업을 만들어 요금을 올리지 않는 조건으로 보조금을 주는 방식을 채택하자.”고 제안했다. 하지만 민주당은 한전과 가스공사에 대한 보조금 지급은 법적 근거가 없어 전액 삭감해야 한다고 맞섰다. 최인기 의원은 “사업보조금 역시 기관에 직접 보조하는 것과 똑같다.”며 “이런 방식으로는 타협의 여지가 없고,보조금 전액 삭감 외에는 다른 대안이 없다.”고 반박했다. ●결국 민주당 없이 처리…정국 급랭 전망 한나라당과 민주당은 같은 논리로 밤 늦게까지 협상을 벌였고 결국 이견을 좁히 못했다.선진당이 보조금을 일부 삭감하는 중재안을 제시했고 민주당도 ‘보조금 전액 삭감’ 입장 변경을 검토했지만 결국 여야 합의를 통한 처리는 이뤄지지 못했다. 당초 이날 추경예산안 처리는 사실상 어려울 것으로 예상됐다.그동안 추경예산안을 여당 단독으로 처리한 예가 없었고,18대 국회 첫 추경예산안이라는 점에서 이같은 전망이 우세했다. 하지만 예상은 빗나갔고 한나라당과 선진당이 18대 국회 첫 추경예산안을 제1 야당인 민주당 없이 강행 처리함에 따라 향후 정국은 급속히 경색될 것으로 보인다. 민주당은 “합의 정신을 무시했다.”며 한나라당과 선진당을 강력 비판했다.민주당 박병석 정책위의장은 이날 소위에서의 여야 협의가 무산된 직후 국회에서 브리핑을 갖고 “추경 예산안이 법정 요건에 맞지 않지만 어려운 사정 감안해 전향적으로 다뤄왔다.”면서 “하지만 (단독 표결 처리는) 여야 합의 정신이나 정치 도의로도 용납할 수 없는 기만행위에 지나지 않는다.국회운영에 협조할 수 없는 상황을 일부러 만들어낸 것으로 단호하게 대처할 것이다.”고 밝혔다. 나길회 김지훈 구동회기자 kugija@seoul.co.kr

한나라당과 자유선진당은 11일 정부가 제출한 4조 9000억원 규모의 추가경정 예산안을 4조 2677억원으로 조정,민주당 등을 배제한 채 의결했다. 한나라당과 자유선진당이 이날 민주당 의원들이 퇴장한 가운데 국회 본회의를 강행하고 이같은 내용의 추경예산안을 단독 처리함에 따라 추석이후의 정국은 또다시 극렬한 대결양상을 보일 것으로 전망된다. 한나라당과 자유선진당이 처리한 추경안은 한국전력 및 한국가스공사 등 에너지 공기업에 대한 손실보조금 1550억원 가운데 2510억원을 삭감하는 내용이다. 여야는 이날 핵심 쟁점인 한국전력 및 한국가스공사 등 에너지 공기업에 대한 요금 동결에 따른 손실 보조금 1조 2500억원을 놓고 밤늦게까지 절충을 시도했지만 합의에 이르지 못했다. 앞서 민주당은 핵심 쟁점인 한국전력 및 한국가스공사 등 에너지 공기업에 대한 손실보조금 전액 삭감 요구가 받아들여지지 않자 추경심사소위원회장에서 퇴장했다.결국 추경예산안은 한나라당과 자유선진당들 간의 표결로 처리됐다. 구혜영 구동회기자 koohy@seoul.co.kr

지관스님이 이명박 대통령의 두차례 유감표명과 어청수 경찰청장의 사과시도에도 불구하고 10일 대구 동화사에서 열린 대구경북 범불교도대회 준비회의에서 ‘위법망구’와 ‘순교정신’을 강조했다. ‘위법망구(爲法忘軀)’란 법을 위하는 사람은 몸을 상하고 목숨을 잃는 것을 피하지 않아야 한다란 뜻으로 지관스님을 불교를 수호하자는 호법정신을 피력한 것이다. 지관스님은 회의에서 “호법에 있어서는 위법망구해야 한다.누구를 원망하고 물러나게 하는 것이 아니며 종교간 갈등으로 몰아가는 것도 아니다.공직자의 종교편향을 막아야 호법은 물론 사회갈등도 해소할 수 있다.”면서 “순교하는 정신으로 해야 한다.”며 강도높은 대응을 주문했다. 이날 회의에서 불교계는 대구경북 범불교대회 개최를 위한 실무소위원회를 40여명 규모로 구성하고,대회 일시와 장소 등은 실무소위와 범불교대책위원회가 협의해 결정키로 했다. 아울러 정부가 추석 이전까지 불교계의 4대 결의사항에 대한 납득할만한 대안을 제시하지 못할 경우 대구경북대회 봉행을 위한 실무작업에 즉각 돌입하기로 했다. 지관스님의 강력한 입장 표명으로 이명박 대통령이 하루 전날인 9일 국무회의와 국민과의대화에서 두차례 유감을 표명한 것은 ‘공염불’이 된 셈이다. 지관 스님의 청와대와 정부,경찰에 대한 분노는 이명박 대통령과 비서진,정부와 어 청장의 이중적 태도에서 비롯된 것으로 해석된다. 최근 불교계 내부에서는 일부 보수성향의 스님들을 중심으로 어 청장에 대한 구명 움직임이 일고 있었다. 불교뉴라이트연합 발기인에 포함됐던 한 스님은 종무회의에 예고없이 참석해 어 청장을 옹호하기까지 했던 것으로 알려졌다. 어청수 청장 구명운동의 중심에 있는 스님은 어 청장과 별도로 면담까지 했던 것으로 확인됐다. 불교계는 이명박 대통령의 유감 표명에도 문제가 있다고 인식하고 있다. 이 대통령은 “본의는 아니겠지만 일부 공직자들이 종교 편향에 대한 오해를 불러일으킬 수 있는 그런 언행이 있어서 불교계가 마음이 상하게 된 것을 심히 유감으로 생각한다.”고 말했다. 이는 정부가 종교 편향적인 일을 하지 않았음에도 불교계가 곡해했다는 뜻으로도 다분히 해석될 수 있는 발언이다. 강남 봉은사와 부산 범어사는 전례 없이 청와대에서 보낸 추석 선물도 되돌려 보낸 것으로 알려졌다. 불교계가 대구경북 범불교대회를 준비하는 만큼 이명박 정부와 불교계는 쉽사리 화해하기 힘들 것으로 보인다. 인터넷서울신문 윤창수기자 geo@seoul.co.kr

탈북자 인권 문제 개선과 서사하라 난민 지위 향상에 앞장선 수전 솔티(49) 미국 디펜스포럼 회장이 서울평화상을 받는다. 서울평화상심사위원회(위원장 이철승)은 3일 서울 한국프레스센터에서 최종 심사위원회를 열고 인권운동가 솔티 회장을 제9회 서울평화상 수상자로 선정했다고 발표했다. 이철승 위원장은 “탄압받는 인권에 대해 무한한 애정뿐만 아니라 정치적 의도로 북한의 인권을 무시할 때 탈북 난민의 참상을 알리고 그들의 자유주의적 행동에 용기를 불어 넣어 새로운 삶을 모색하게 한 솔티 여사의 행동은 근래에 보기 드문 용기 있는 행동이다.”며 수상 이유를 설명했다. 심사위원회는 국내 각계 인사 15명으로 구성됐으며 전 세계로부터 추천된 전·현직 국가 원수급 인사와 유명 정치인, 경제계, 학계, 평화운동가, 인권 및 구호 단체 등을 놓고 심의했다.1996년 북한 인권 개선에 나선 솔티 회장은 1999년 4월 미국 상원 외교위원회 동아시아 및 태평양 소위원회에서 북한 정치범 수용소에 대한 청문회가 처음 열리는 데 기여했다. 미 상원 법사위원회, 하원 국제종교자유위원회에서 중국 내 탈북 난민의 고통 등 북한 인권 실태를 증언, 국제적으로 주목받았다. 시상식은 다음달 7일 서울 신라호텔에서 열리며 수상자에게는 상장과 상패 그리고 상금 20만달러가 수여된다. 김영중기자 jeunesse@seoul.co.kr

독도 동·서도의 도로 이름이 동도는 ‘독도 이사부길’, 서도는 ‘독도 안용복길’로 확정될 전망이다. 27일 울릉군에 따르면 새 주소 사업의 일환으로 독도의 도로 이름을 짓기 위해 지난 11∼25일 국민을 대상으로 인터넷으로 공모한 결과,2만 5345명 가운데 8251명(32.55%)이 찬성한 동도 이사부길, 서도 안용복길이 1위를 차지했다. 울릉군은 ‘동도 독도 이사부길’ ‘서도 독도 안용복길’을 9월 중 울릉군새주소위원회를 통해 ‘도로명 주소법’에 따라 도로 이름을 확정한다는 방침이다. 독도의 기존 도로는 동도 선착장에서 독도경비대까지 이어진 길, 서도에는 주민 김성도씨의 자택에 이르는 길 등 두 곳이 있다. 한편 가장 응모를 많이 한 지자체는 경기도로 5955명이 응모해 23.5%를 차지했으며,2위는 5502명(21.7%)인 서울, 경북은 1697명(6.7%)으로 3위를 차지했다.4위는 1596명(6.30%)이 응모한 부산이었다. 대구 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

정부가 대한주택공사와 한국토지공사를 통합하기 위한 통합추진위원회를 10월에 출범시키기로 했다. 빠르면 2010년 초 통합법인 탄생이 가능할 전망이다. ●통합법 10월 정기국회 제출 17일 국토해양부에 따르면 주공·토공 선진화토론회가 14일 끝남에 따라 국토부는 두 공사 통합 방안을 마련해 이달 말 기획재정부 산하 공공기관운영위원회의 소위원회인 선진화추진위원회에 보고할 계획이다. 토론회에서는 선진화방안으로 두 기관의 ‘선(先)구조조정-후(後)통합’이 유력한 방안으로 제시됐다. 정부는 선진화추진위원회의 심의가 끝나면 다음달 공공기관운영위원회의 의결을 거쳐 통합안을 최종 확정한다. 정부는 이를 기반으로 가칭 ‘한국토지주택공사법’을 10월 국회에 제출, 통합법이 국회를 통과하면 1년 정도의 준비과정을 거쳐 통합공사를 출범시킬 계획이다. 국토부 관계자는 “일단 법률안이 국회에서 통과되면 통합공사 출범까지 1년가량 걸릴 것”이라고 말했다. ●토공기능 전북 주공기능 경남 이전 이대로라면 통합공사 출범 시기는 2010년 1월1일이 될 가능성이 높다. 이후 1년 뒤인 2011년에는 토공 기능은 전북으로, 주공 기능은 경남 진주로 이전하게 된다. 통합에 앞서 통합공사법이 공포되면 추진위원회가 통합공사설립위원회로 간판을 바꿔달고 대대적인 구조조정에 나선다. 2007년 기준 양 공사의 정원은 주공이 4385명, 토공이 2982명으로 7년전에 정부가 두 기관을 통합시키기로 했던 때와 비교하면 각각 43%,64% 늘어났다. 정부가 두 기관 기능의 과감한 축소 조정을 고려 중이어서 큰 폭의 정원 감축이 불가피하다. 국토부는 통합공사의 기능과 관련, 중대형주택 분양사업이나 도시재생사업 등은 민간에 넘기고, 반대로 임대산업단지 조성, 비축용토지사업 등은 더 강화하는 방안을 검토하고 있다. ●통합법 국회통과해도 산넘어 산 정부가 두 기관의 통합에 속도를 내고 있지만 넘어야 할 고비가 한둘이 아니다. 우선은 통합법의 국회통과다. 2001년에도 정부의 강력한 의지에도 불구하고 노조 반발과 국회에서의 신중한 입장 등으로 통합이 무산됐기 때문이다. 국회 입장에서는 혁신도시 건설계획에 따라 두 기관이 이전하게 돼 있는 전북 전주·완주와 진주 지역주민들의 눈치를 살필 수밖에 없다. 게다가 노조의 반발도 만만치 않은 판에 법안 통과에 속도를 내기는 쉽지 않을 전망이다. 이에 따라 국토부는 통합법안에 대해 국회의원을 상대로 당위성과 시급성을 적극 설명한다는 계획이다. 통합법안이 국회를 통과하면 지역의 반발을 극복해야 한다. 통합법인의 본사가 어디로 가느냐에 따라 상대 지역 주민의 반발이 예상되기 때문이다. 여기에 토공 등 노조의 강력한 반발도 풀어야 할 과제다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

한·미 자유무역협정(FTA)과 쇠고기협상 과정에서 발생했던 일련의 국내 사태들은 우리 통상정책 체제가 지니고 있는 근본적인 문제점을 적나라하게 드러냈다.FTA 추진을 위한 공청회가 무산되었고,FTA로 인한 경제영향 분석의 부실함과 4대 선결조건 수용 논란이 끊이지 않았다. 국회는 FTA특위 과정에서 정부에 대해 끊임없이 정보공개를 요구하였고, 그 결과 제공된 일부 비밀문건이 외부에 누출되는 사태도 발생했다. 이어진 쇠고기협상에서는 졸속협상 추진에 따른 국민과의 소통부족 문제가 발단이 되어 장기적인 촛불시위와 18대 국회 운영의 파행으로 이어졌다. 쇠고기합의서를 국회동의 없이 약식조약으로 체결한 것에 대한 위헌공방도 진행 중이다. 국회, 정부, 시민단체, 국민이 모두 교통신호등 없는 교차로에서 서로 엉켜 자기 길을 갈 권리를 주장하고 있는 형국이 아닐 수 없다. 이런 문제점을 개선하기 위해 그간 여야 의원들이 통상절차법 제정을 위한 법률안을 여러개 제출한 바 있다. 이러한 법안이 모두 행정부에 의해 독점되어온 통상조약체결 절차에 대한 개선에 초점을 맞추고 있는 점은 바람직하다. 그러나 국회의 권한을 지나치게 확대하여 헌법상의 국회와 행정부간의 권한배분 규정에 배치되는 사항들이 포함되어 있는 문제점도 지니고 있다. 통상절차법은 헌법의 기본구조에 부합하는 범위내에서 국회의 권한과 책임을 합리적으로 강화하고, 국민의 참여를 증진시키며, 행정절차의 민주화와 투명성 제고라는 현대 행정의 목표와 합치되도록 제정되어야 한다. 우선, 국회의 동의를 요하는 조약의 구체적 판별기준을 설정할 필요가 있다. 일례로 헌법상 ‘주권의 제약’에 관한 조약은 국회동의를 얻도록 되어 있는바, 무엇이 ‘주권제약’에 해당하는지에 관한 기준을 통상절차법이 규정해 헌법 해석을 둘러싼 불필요한 논쟁과 사후쟁송을 방지해야 한다. 통상협상 추진을 위한 민간자문기능 활성화와 관련, 이익집단 대표들로 구성된 자문위원회와 전문가 자문위원회를 분리하여 운영하는 것보다는 양집단을 합하여 통합적 자문위원회를 구성하는 것이 바람직하다. 이러한 통합적 자문위원회를 국무총리 산하에 설치하고, 일정수 위원의 결의로 자문회의 개최를 보장하여 자문기능이 형식화되는 것을 막아야 한다. 협상 관련 정보를 적절하게 국민과 국회에 제공하는 것은 매우 중요하다. 정부가 부당하게 정보의 비공개를 통해 책임을 회피하는 것을 방지하기 위해서는 비공개 사유를 구체적으로 제시할 것을 의무화하고 필요시 그 정당성을 비공개리에 심사할 수 있는 제도를 도입할 필요가 있다. 다만, 공개범위를 지나치게 확대하여 협상 상대국과의 신뢰를 저해하는 것은 지양해야 하며, 국회의 비밀유지 책임도 명시해야 한다. 통상조정기능 강화와 관련, 국무총리 주재의 통상위원회를 설치하고 그 하부에 부문별 소위원회와 협상별 위원회를 구성하여, 관계부처간의 입장조정 기능을 실질적으로 강화해야 한다. 그동안 우리 통상정책은 중장기적인 경제·통상전략의 미비로 정책적 우선순위에 따른 체계적 업무추진이 미흡하였다. 정부가 통상협상 기본계획·실천계획·특정조약추진계획을 수립하여 국회에 정기적으로 보고하고, 당정협의와 민간자문을 통해 국민의 의견을 수시로 반영해 나가야 한다. 세계화시대에서 국제경제질서 형성의 주요수단이 되고 있는 통상협상과 조약을 민주적이고 투명하게 추진해 나가는 절차법을 만드는 일은 더 이상 미룰 수 없는 국가적 과제가 아닐 수 없다. 최원목 이화여대 법대 교수

정연주 KBS 사장은 11일 자신의 해임과 관련, 보도자료를 통해 “법적 투쟁을 통해서 이번 해임 조치의 부당성을 알리고, 그동안의 과정에서 나타난 허위와 왜곡을 밝혀낼 것”이라고 말했다. 또 “이런 조치를 취하는데 직·간접적으로 도움을 준 집단과 인사들에 대한 고발과 증언을 게을리 하지 않겠다.”고 강조했다. 정 사장측 변호인단은 지난 8일 KBS 이사회를 상대로 서울남부지방법원에 해임제청 효력정지 가처분신청을 제출한 데 이어, 이날 이명박 대통령을 상대로 서울행정법원에 해임 무효확인 소송 및 집행정지신청을 접수했다. 정 사장은 대통령의 해임권한 여부에 대해 “임명권이 있으니 해임권도 있다는 주장은 해괴한 논리”라면서 “대통령에게 해임권이 있다면 그냥 저를 쉽게 ‘해임’하면 되지 왜 그동안 감사원, 검찰, 국세청, 방송통신위원회 등 온갖 권력기관을 총동원해 할 짓, 못할 짓을 다 했냐.”고 반문했다. 그는 또 자신의 해임 사유로 ‘부실 경영’과 ‘인사권 남용’이 지목된 것에 대해서도 “허위, 왜곡, 자의적 해석을 감행한 감사원 등에 대해 역사가 죄를 엄중히 물을 것”이라면서 “이 대통령도 방송독립을 파괴하고 공영방송을 ‘관영방송’‘정권의 홍보기관’으로 전락시킨 역사의 죄인으로 기록될 것”이라고 비난했다. 이날 회사에 출근해 해임 소식을 접한 정 사장은 12일부터는 출근하지 않은 채 법정 투쟁에 집중할 것으로 전해졌다.KBS는 후임 사장이 임명될 때까지 당분간 이원군 부사장이 사장 직무대행을 맡는 체제로 운영된다. 한편 KBS 이사회는 13일 열리는 임시이사회에서 후임 사장 선임 절차를 안건으로 다룰 예정이다.KBS 정관에 따르면 사장 유고시 차기 사장을 한 달 이내에 선임하도록 돼 있다. 유재천 KBS 이사장은 “신임 사장 선임에 대해 아직 정해진 것은 아무 것도 없다.”면서 “KBS 노조가 주장하는 ‘국민참여형 사장선임제도’를 포함해 차기 사장 선출 방법에 대해 이사회 차원에서 검토해 나갈 것”이라고 밝혔다. 국민참여형 사장선임제도는 이사회 추천 8명, 노조 추천 7명 등 15명으로 이뤄진 사장추천위원회를 구성하고, 사추위 안에 3∼5명 규모의 검증소위원회를 두며 TV토론회, 여론조사 등을 실시하는 것을 내용으로 한다. 강아연기자 arete@seoul.co.kr

24일 취임한 김주현 독립기념관장이 ‘친일반민족행위 진상규명 특별법’ 제정에 반대한 사실이 알려지면서 정부의 김 관장 임명이 부적절했다는 비판이 일고 있다. 김 관장은 행정자치부 차관이던 2004년 당시 국회 법제사법위원회의 특별법 심사 소위원회에 정부측 대표로 참석해 ‘입법 반대’ 의견을 밝힌 바 있다. 대한민국독립유공자유족회는 “독립기념관은 과거 일제의 침략에 맞서 민족정기를 지킨 분들의 성지임에도 친일 진상규명 특별법에 반대한 인물이 관장으로 임명됐다.”며 비판했다. 앞서 광복회도 김 관장의 최종 임명 전 청와대에 반대 입장을 전달했다. 이문영기자 2moon0@seoul.co.kr

｜워싱턴 김균미특파원｜미국 의회가 북한과 이란 등의 전자기파(EMP·Elec tro-Magnetic Pulse)무기 개발과 미국에 대한 위협 가능성을 거론하는 보고서를 작성한 것으로 22일(현지시간) 확인됐다. EMP무기란 핵폭발처럼 폭발시 엄청난 위력의 전자기파를 발생시켜 통신망과 전기 및 전자장비, 컴퓨터 네트워크 등 인프라를 마비시키는 신무기다. 직접적인 인명피해는 적지만 재앙에 가까운 경제적 대혼란을 야기할 수 있다. 미 하원 군사위 산하 ‘EMP소위원회’는 지난 10일 발간한 EMP보고서에서 민간 및 군사 분야의 주요 인프라가 ‘불량국가’나 테러리스트들의 EMP 위협에 취약한 것으로 드러났다고 지적했다.보고서는 중국과 러시아가 EMP를 중요 혹은 유일한 공격수단으로 사용하는 제한된 핵 공격방안을 고려하고 있다고 소개했다. 보고서는 또 “북한과 이란처럼 미국의 잠재적인 적국들도 EMP로 미국을 위협하는 능력을 개발하고 있을 수 있다.”고 주장했다.또 지표면 40∼400㎞ 상공에서 핵탄두가 폭발해 고고도(high-altitude)전자기파를 발생시킬 경우 즉각적으로 미국내 주요 전기 및 전자 인프라가 방해받거나 파괴될 수 있다면서 EMP는 미국 사회에 재앙과 같은 사태를 가져올 수 있는 몇 안 되는 위협 가운데 하나라고 주장했다. 보고서는 특히 “핵무기는 전략폭격기나 대륙간 탄도미사일 등을 이용, 정확하게 목표물을 명중시켜야 전략적 목표를 달성할 수 있는 반면에 EMP는 목표물을 정확하게 타격할 필요가 없고 상대적으로 저급한 수준의 핵무기를 이용해 광범위한 지역에 영향을 미칠 수 있다.”며 EMP 위협을 강조했다.kmkim@seoul.co.kr

다음달쯤 우유와 분유, 치즈 등 유제품 가격이 최고 20% 정도 상승, 서민들의 고물가 고통이 한층 더해질 전망이다. 원유를 생산하는 낙농가와 수요자인 유가공업체가 원유 납품 기본 가격을 올리기로 합의했기 때문이다. 20일 유가공업계와 농림수산식품부 등에 따르면 앞으로 인상되는 원유 납품 가격은 이르면 8월 초·중반에 소비자 가격에 반영될 것으로 보이며, 우유 업체들은 15∼20%로 올릴 것으로 예상된다. 이에 따라 현재 1ℓ에 1850원 수준인 우유 소비자가격이 280∼370원가량 상승,2100∼2220원 선으로 뛸 것으로 보인다. 이에 앞서 19일 열린 14차 낙농진흥회 소위원회에서 7명의 위원들은 원유 기본가격을 현재보다 ℓ당 120원(20.5%) 인상하기로 합의, 원유 납품가격은 기존 ℓ당 584원에서 704원으로 높아진다. 원유 기본가격은 2004년 사료값이 치솟을 당시 1ℓ당 584원으로 인상된 뒤 4년째 변동이 없었지만 지난해 하반기부터 사료 가격이 급등하면서 가격 인상 요인이 발생했다. 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr