◎중재 사례를 통해 보도 양태/「북장학금 교수」 부끄러운 예/사생활 침해·명예훼손 “주류” 「숭실대 김홍진교수(56)와 성균관대 정현백교수(41)는 본보10월7일자 ○○면 「북한 장학금 교수등 ○명 연행」기사와 관련,독일 유학중 북한으로부터 어떠한 명목으로도 돈을 받은 사실이 없으며 안기부 수사과정에서 이에 대해 조사받지도 않았다.이들은 또 외국 유학중 북한측과 접촉한 사실이 없으며 박홍 서강대총장이 말한 이른바 「북한장학금 교수」와도 무관한 것으로 밝혀졌다」 이달 초 일부신문들에 「대북혐의 사실무근」「대북접촉 없었다」 등의 제목으로 2∼3단으로 보도된 기사의 골자다. 사건보도후 약 1개월여만에 후속기사형식으로 게재된 이 기사는 우리언론의 일그러진 자화상,이시대 우리 언론의 부끄러운 모습의 한 단면을 잘 드러내고 있다. 다시 말해 이 기사는 지난 10월초 보도된 기사의 당사자들이 사실이 왜곡전달됐다며 언론중재위원회에 중재신청을 접수했고 중재위의 중재결과 해당언론사가 이들의 주장을 받아들여 속보형식을 빌려 정정보도한 내용을 담고 있다. 「귀하가 발행하는 ○○신문(일보) ○○년 ○월○일자 ○○면 「○○…」제목의 기사와 관련,위 기사는 미성년자의 성명 나이 등을 적시하여 본인이 누구인지 알 수 있도록 하였으므로(소년법 제68조) 정기간행물의 등록등에 관한 법률 제18조8항에 의하여 시정을 권고합니다」 언론중재위가 지난해 ○○언론사 발행인에게 행한 시정권고사례의 하나다.중재위는 이처럼 「정기간행물의 등록등에 관한 법률」제18조 8항에 의거,정기간행물에 의한 인권침해사항을 심의하여 지난해 모두 3백44건(미성년자 신원공표 2백28건,성폭행피해자 신원공표 1백6건,사생활침해 7건,윤락녀 신원공표 3건)에 대해 이를 보도한 65개 언론사를 대상으로 시정을 권고했다고 93년도 연차보고서에서 밝히고 있다. 언론중재위 연차보고에 따르면 지난해 중재위에 중재신청된 사례는 모두 4백23건.이를 침해유형별로 보면 명예훼손 및 사생활침해가 3백9건(73%)이었고 신용훼손이 1백14건(27%)이었다.이중 중재처리결과 1백85건(43.7%)이 취하됐으며 합의 1백32건(31.2%),불성립 96건(22.7%),기각 8건,각하 2건이었다. 총 신청건수가운데 중재처리결과에 관계없이 2백29건(54.1%)이 실제로 정정보도됐다.이를 중재처리결과로 세분하면 합의 1백27건,취하 86건,불성립 16건이었다. 정정보도된 2백29건을 내용별로 살펴보면 문제된 내용의 정정이 1백43건(62.5%)으로 가장 많았고 반론39건(17%),PR(선전보도) 15건,정정 및 PR 5건,추후보도 12건,정정 및 사과 11건,기타 4건이었다. 또 이를 침해유형으로 나눠보면 명예훼손 및 사생활침해 1백83건,신용훼손 46건이었다. 중재대상매체는 지방일간지가 1백41건(33.3%)으로 가장 많았고 중앙일간지가 1백17건(27.7%),주간신문 57건(13.5%),TV방송 54건(12.8%)등의 순으로 나타났다. 중재대상기사는 신문·통신의 경우 스트레이트기사가 2백57건 76.3%를 차지했고 방송은 뉴스가 37건 63.8%,잡지는 르포기사가 13건 46.4%로 나타났다. 인명·지명등에 대한 오보는 5건에 불과했고 사건내용에 대한 오보가 4백12건(97.4%)으로 대부분을 차지했다. 중재신청인을 유형별로나눠보면 개인이 2백82건으로 66.7%를 차지했으며 회사 77건(18.2%),일반단체 33건(7.8%)등으로 나타났다.개인의 경우 신청건수 2백82건중 명예훼손 및 사생활침해가 2백44건으로 대부분을 차지했으며 회사는 77건중 70건이 신용훼손을 이유로 중재신청을 냈다. 한편 언론중재위의 중재처리신청결과 불성립된 이후 신청인이 법원에 정정보도청구소송을 제소한 건수는 모두 20건.재판부는 이중 6건을 타당성이 있다고 받아들였고 1건은 취하됐다.나머지 13건은 93년말현재 재판에 계류중이다. 그리고 올해 9월말 현재 모두 3백97건의 중재신청이 언론중재위에 접수돼 합의 1백20건을 포함,모두 2백11건이 정정보도나 해명성 기사로 처리됨으로써 53.7%의 피해구제율을 기록한 것으로 집계됐다고 중재위는 밝혔다.

◎교정효과 커 재소자에도 적용/사회 재융합 돕게 형벌선진화/징역·금고형 대신 노력봉사로 성폭력사범을 비롯한 성인범죄자들에게도 징역형이나 금고형 대신 일정기간 사회봉사활동을 통해 형을 대신토록 하는 사회봉사명령제도가 대폭 확대된다. 대법원과 법무부는 13일 재소자들의 사회재융합을 꾀하기 위해 보호관찰처분을 적극 활용,사회봉사명령과 같은 창조적인 형벌형태를 적극활용토록 했다. 사회봉사명령이란 80년대말 소년법의 개정과 함께 도입된 제도로 단순히 자유를 제한하는 징역·금고형등과는 달리 기본적으로 자유로운 생활을 허용하면서 일정기간 지정된 봉사활동을 하도록 하는 형벌의 일종으로 우리나라는 그동안 소년범에게만 실시해왔으나 미국과 유럽등에서는 성인범에게도 적용,좋은 교정효과를 거두고 있다. 구체적으로는 법원이 보호관찰처분을 선고하면 재소자는 보호관찰소측의 감독아래 국립묘지등 공공장소의 환경미화,장애인시설 노력봉사,농촌일손돕기,관청의 문서보존작업등 사회봉사활동을 하는 식이다. 법무부에 따르면 이제도가 도입된 이후 사회봉사명령을 받은 사람은 89년 1백21명에서 지난해 3천2백여명으로 급증했으며 이들의 재범률은 6.8%에 불과,일반재소자의 재범률 27.6%에 비해 훨씬 낮은 것으로 나타났다. 법무부 정동기검찰4과장은 『현대와 같이 다원화된 사회에 있어서는 범죄의 형태나 원인,개인·사회적 요인도 다양한 만큼 사회봉사명령을 독립된 형벌이나 처분으로 활용해 범죄자에 대한 개별화된 처우를 함으로써 범죄를 예방·감소시킬 수 있다』고 말했다.

【대구=남윤호기자】 대구지법 소년부지원은 6일 보호관찰대상자 가운데 성적이 불량하고 재범의 우려가 높은 추모군(19)등 비행 청소년 11명에 대해 소년법을 적용,보호관찰처분 변경 결정을 내리고 이들을 소년원에 수용토록 조치했다. 강도상해등의 범죄를 저지른 추군등 11명은 소년부지원에서 각각 보호관찰처분을 받고 지금까지 대구보호관찰소에서 보호관찰을 받아 왔으나 사회봉사명령을 제대로 지키지 않고 지정된 주거지를 이탈하는등 재범의 우려가 높다고 판단돼 보호관찰소가 보호관찰처분 변경신청을 했다. 이에따라 추군등은 보호관찰대상에서 제외되면서 6개월간 소년원에 수용,소정의 교육을 받게 된다.

◎정책·이론 연구… “미래 지도자 양성” 올해 새로 출범한 한국청소년개발원이 초대원장으로 선임된 민준기씨(57·경희대교수)를 수장으로 최근 본격적인 활동에 들어갔다. 한국청소년개발원은 올해부터 발효되는 청소년기본법 조항에 따라 신설된 청소년육성기관으로 기존의 한국청소년연구원을 확대개편해 설립됐다.책임연구원·연구원·연구조원등 43명의 석사이상 학력소지자로 구성된 청소년개발원은 앞으로 20 00년대 한국사회를 주도할 1천3백60만 청소년들을 위한 정책·이론연구와 함께 청소년지도자 양성및 청소년 수련사업도 맡게된다. 청소년개발원은 ▲청소년의 자발·자율성에 기초한 능동적 삶의 실현 ▲보다 나은 기회가 부여되는 청소년 성장요람 조성 ▲선진·복지·민주·통일조국에 대비하는 청소년의 자질함양 등을 사업목표로 정하고 크게 청소년 활동·복지·교류·성장여건조성 부문으로 나누어 사업을 추진한다.청소년개발원이 추진할 올 주요사업은 ▲청소년 생활지표 개발연구 ▲남북한 동질성 회복을 위한 기초조사 연구 ▲외국의청소년복지정책에 관한 연구 ▲청소년 안전사고 대비훈련활동 ▲청소년 국토탐사활동등 13개 연구과제이다. 오는 95년까지 청소년개발원을 이끌어갈 민원장은 『차세대의 기둥이며 중요한 인적자원인 청소년을 건전하고 올바르게 육성하는 국가정책이 시급하다』며 『청소년을 지·덕·체를 겸비한 건전한 민주시민으로 육성하는 정책을 연구개발하는데 역점을 두겠다』고 말했다.

◎14세미만 범행 2년새 70% 급증 청소년들의 비행연령이 갈수록 낮아지고 있다. 이같은 사실은 대법원이 최근 펴낸 사법연감의 집계로 밝혀졌다.사법연감에 따르면 지난 한햇동안 각종 비행을 저질러 소년법 제32조 1항에 따라 부모등 보호자에게 감호(감호)위탁된 20세미만의 청소년 1만8천4백18명 가운데 14세미만이 2천2백68명으로 전체의 12.3%를 차지한 것으로 나타났다. 이는 지난 88년과 89년 14세미만 청소년이 전체 비행청소년 1만7천5백29명과 1만8천2백81명 가운데 1천3백98명과 1천7백6명으로 8.0%와 9.3%였던데 비해 4.3%및 3% 포인트가 늘어난 것이다. 이에 반해,14세이상 16세미만으로 위탁된 청소년은 88년에 5천6백74명으로 전체의 32.4%였던 것이 89년에는 5천4백14명으로 29.6%,지난해에는 5천1백46명으로 27.9%로 줄어들었다. 또 16세이상 18세미만의 비행청소년도 88년에는 7천2백9명으로 41.1%이던 것이 89년에는 7천1백39명으로 39.1%,지난해에는 7천31명으로 38.2%로 집계돼 청소년들의 비행연령이 갈수록 낮아지고 있음을 보여주었다.한편 한국형사정책연구원의 김성언연구원이 발표한 「나이와 범죄」라는 연구논문에 따르면 10대 청소년들의 절도와 강도·강간·공갈등의 범죄가 갈수록 늘고 있는 것으로 나타났다. 지난 89년 한햇동안 발생한 각 유형별 범죄건수(대검집계)를 토대로 발표된 이 논문은 10대 청소년들이 전체 절도의 49·4%와 강도의 59.2%를 차지하고 있는 것으로 집계됐다.