◎47개 부처 78조3천억 요구 정부는 일반회계와 재정투융자특별회계를 합한 내년의 재정규모를 올해의 54조8천2백41억원보다 14∼15%가 늘어난 62조5천억∼63조원선에서 편성하기로 했다. 그러나 47개 부처가 요구한 내년 예산은 일반회계 64조4천60억원,재특회계 13조8천9백90억원 등 모두 78조3천50억원으로 올해보다 42.8%나 많은 수준으로 이달부터 본격화되는 예산심의 과정에서 재경원과 각 부처간 실랑이가 치열할 전망이다. 재정경제원은 13일 열린 국무회의에서 96 예산 요구현황 및 편성방향을 보고하면서 내년에는 금년보다 경기가 둔화될 것으로 예상되나 해외부문의 통화증발,소비증가 등의 물가불안 요인이 도사리고 있어 세입내 세출 원칙을 엄격히 적용,재정 팽창을 억제할 방침이라고 밝혔다. 재경원이 제시한 96년 재정규모는 올해보다 7조7천∼8조2천억원이 늘어난 것으로 증가액으로는 올해의 7조2천억원보다 많으나 증가율은 올해의 15.1%보다 약간 낮은 수준이고 각 부처의 요구액 증가율은 95년의 35.1%보다 7.7% 포인트가 상승,93년 이래지속된 요구액 증가율 둔화 추세가 3년만에 반전됐다. 경비별 예산요구액은 사업비가 43조2천8백42억원으로 올해 예산 25조1천3백59억원보다 72.2%나 많은 반면 경직성 경비는 증가율이 비교적 낮아 인건비는 7조8백1억원에서 7조7천5백64억원으로 9.6%,교부금은 10조4천1백46억원에서 14조2천6백63억원으로 37%,방위비는 11조5천70억원에서 12조9천9백81억원으로 13%가 각각 늘었다. 일반회계만 보면 올해 예산 48억원보다 무려 5백8.4%가 많은 2백92억원을 요구한 특허청을 비롯,정보통신부,환경부 등 14개 부처가 50% 이상 늘려줄 것을 요청했고 금액면에서는 교육부(14조3천3백72억원),국방부(12조4천6백19억원),건설교통부(9조3백92억원),내무부(6조9천8백79억원) 등의 순으로 많았다.

【워싱턴=이경형 특파원】 미 국무부는 18일 「경수로제공계획이 만족한 방향으로 타결되지 않는 한 북한에 추가로 중유를 제공하지 않을 것」이라는 워런 크리스토퍼 국무장관의 발언을 공식정정했다. 국무부는 이날 『상원 세출위에서 행한 크리스토퍼 장관의 발언이 미국의 정책이냐』는 한국특파원들의 질문에 『미국의 정책은 바뀌지 않았다』며 『북한이 핵시설에 대한 동결을 계속하는 한 미국은 기본합의문상의 의무를 완전히 이행할 작정』이라고 밝혔다. 국무부는 『이 중유가 민간용 난방및 전기발전에만 사용된다는 것을 입증할 수 있는 조치에 북한이 우리와 일단 합의하면 미국은 북한에 대한 중유공급을 재개할 것』이라고 설명했다. 국무부는 이어 『중유공급과 어떤 다른 현안간에는 아무 연계가 없다』고 못박았다. 국무부측은 크리스토퍼 장관이 이날 의회에서 북한에 대한 중유제공문제 등에 관해 그동안 대외적으로 밝혀온 미 입장과 다른 발언을 함으로써 자칫 북한을 자극할 가능성이 있다고 판단,이를 해명키로 한 것으로알려졌다.

◎“중유공급­경수로 연계”몇 시간만에 수정/한국입장 고려않고 대북협상 집착인상 미 국무부는 장관과 대변인의 발언을 연일 주워담는다고 쩔쩔 맨다. 더욱이 워런 크리스토퍼 국무장관과 켄 번스대변인 발언의 「정정 해프닝」이 미북한간의 핵협상이 준고위급회담으로 채널을 바꾸는 등 새 국면을 맞고 있는 가운데 일어나 뒷맛이 개운찮다. 18일 상오 크리스토퍼장관은 상원세출위원회의 해외활동소위에 출석,북한핵문제에 관해 미치 매코넬 위원장(공화·켄터키)과 일문일답을 펴는 도중에 대북 추가중유제공문제에 대한 미국의 입장을 밝혔다.그는 『북한이 중유를 다시는 전용하지 않는다는 확실한 보장이 없는한 당초 오는 10월로 예정된 추가중유제공은 이뤄지지 않을 것이며 또한 경수로문제도 한국이 만족할 만한 정도로 완결되지 않으면 중유에 관한 논의는 물론 어떤 추가제공도 있을 수 없다』고 단호하게 말했다. 그의 답변전후를 보면 경수로는 한국형만이 유일한 대안이라고 거듭 강조함으로써 북한이 한국형경수로를 받지않으면 오는 10월 선적할 2차 중유 10만t은 제공되지않은 것으로 이해되었다. 이같은 크리스토퍼 장관의 발언은 콸라룸푸르의 북·미 준고위급회담을 하루 앞두고 나옴으로써 미국의 강경한 입장을 뒷받침하는 것으로 일단 이해되었고 외신들도 이를 중요기사로 즉각 타전했다. 그러나 이날 하오 국무부측은 프레스 가이드를 통해 크리스토퍼 장관의 이같은 의회증언을 정정,『북한이 중유의 불전용을 입증할 수 있는 방안에 대해 우리와 합의를 하면 중유제공을 재개할 것』이라며 『중유공급은 다른 문제와 연계되어있지 않다』고 해명했다. 크리스토퍼 장관의 「실언」은 대북 강경분위기가 고조되고 있는 의회의 다그침에 주눅이 들어 너무 앞선 발언을 한 것으로 치부되었다. 그런데 지난 15일의 번스 대변인의 콸라룸푸르회담 의제에 관한 답변의 정정은 한가닥 의구심을 낳게했다. 번스 대변인은 당일 정례브리핑에서 한 기자가 『콸라룸푸르회담에서 미북한간의 군사접촉이나 평화협정문제가 논의될 수 있겠는가』고 묻자 이렇게 답변했다.그는 『비록 그것들이 공식의제인지는 몰라도(경수로 이외에) 다른 문제들을 논의한다 해도 나는 놀라지 않을 것』이라고 말했다. 물론 번스 대변인은 경수로문제가 주의제가 될 것이며 자신은 미측 대표인 허바드 동아태부차관보와 의제에 관해 얘기를 나눈적은 없다고 첨언했다. 그러나 번스 대변인이 『…놀라지 않을 것』이라는 표현을 쓴 것은 그같은 사실을 소극적으로 인정한 것이다. 당일 하오 국무부측은 역시 프레스 가이드를 통해 『허바드 대표가 「적절한 다른 관심사항」을 논의할 수 있을 것이나 미북한간의 평화협정은 논의하지않을 것이며 군사정전위가 군사접촉의 적절한 창구라는 것이 우리의 입장』이라고 해명했다. 미 국무부의 장관과 대변인의 발언정정이 모두 경수로협상과 관련한 대단히 민감한 사항이어서 단순한 실수로 치부하기엔 뭔가 미심쩍다.한국의 입장과 배치되거나 아니면 한국의 입장을 강화시켜주거나 하는 차원을 떠나서 북한과 협상을 벌이는 미국의 마음이 한갈래가 아니라 여러갈래로 흩어져있는 「문어발 속마음」이 아닐까 우려된다. ◎크리스토퍼 국무 미 상원 일문일답 내용/“북 핵봉 재장전땐 제재 불가피”/연락사무소 개설 경수로 협상과 연계/통상적 한미 합훈은 안보차원서 필요 워런 크리스토퍼 미 국무장관은 18일 미상원 세출위에 출석,북핵문제에 관해 의원들과 즉석 질문답변을 벌였다.다음은 이날 일문일답중 한국 관련부분을 요약한 것이다. ▲미치 매코넬 위원장=로드 동아태차관보는 지난번 증언 때 미북한관계와 남북한관계는 병행하게 발전 되어나갈 것이라고 말했다.연락사무소의 개설과 추가중유제공문제는 어떻게 되고 있나. ▲크리스토퍼 장관=남북대화재개는 제네바합의사항이므로 우리는 북한의 태도를 예의 주시하고 있다.남북대화의 정확한 시기등은 미북한간에 논의할 사항의 하나라고 생각된다.합의이행 자체도 많은 어려움에 봉착하게될 것으로 보나 북한이 협상을 계속하는 한 핵동결을 지속할 것으로 본다.북한이 만약 핵연료를 재장전하거나 폐연료봉을 재처리하면 우리는 유엔을 통해 제재를 강구할 수 밖에 없을 것이다.북한이 소량의 중유를 무기공장은 아니지만 제철공장에 전용한 사실이 우리 정보기관들에 의해 포착되었다.앞으로 이같은 전용이 없다는 것을 입증하지 않는 한 추가중유제공은 없을 것이다. ▲매코넬 위원장=오는 7월에 10만t의 중유를 선적,북한에 보낼 것인가. ▲크리스토퍼 장관=차기 선적시기는 오는 10월이다.그러나 경수로문제가 만족할만큼,이 문제는 한국이 만족할만한 정도로 완결될 때까지는 2차 중유제공은 물론 그같은 문제를 논의조차 하지 않을 것이다.(이 대목은 추후 수정,사실상 삭제되었음) ▲매코넬 위원장=북한은 그들의 핵동결을 협상카드로 사용하고 있는가. ▲크리스토퍼 장관=핵협상이 실패하거나 경수로를 획득하지 못할 경우 그들은 다시 핵개발의 원점으로 돌아갈 것이다.북한에 대한 중유추가제공은 이의 전용이 없다는 것이 확인되어야 한다.북한과 연락사무소개설문제를 협의하고 있지만 이는 협상의 진전과 연계되어 있다. ▲매코넬 위원장=한국이 북한에 대해 경수로를 제공해야 한다는 우리의 입장에 변함이 없는가. ▲크리스토퍼 장관=우리는 다른 여러가지 대안들을 검토해 보았으나 오직 유일한 대안은 한국형을 제공하는 것뿐이었다.앞으로 정확하게 무엇이라고 명명할 것인지,어떤 기술을 제공할 것인지는 협상에 맡겨야할 것이다. ▲매코넬 위원장=5메가와트 원자로를 재가동할 것이라는 보도들이 있는데. ▲크리스토퍼 장관=협상이 깨지면 북한은 핵무기개발로 돌아갈 것이다.그러나 우리의 협상입장이 결코 취약한 것은 아니며 기본적으로는 핵동결이 계속될 때만 협상을 진행시키는 것이다.제네바합의를 이행시키는 것이 미국 뿐 아니라 세계의 안전을 위해서도 필요한 것으로 본다. ▲매코넬 위원장=한미합동 군사훈련은 어떤 사항을 상정하는가. ▲크리스토퍼 장관=특별한 한미군사훈련이 반드시 필요한 것은 아니라고 주한미군사령관이 밝혔다.그러나 통상적인 차원에서의 합동훈련은 한미양국의 안보강화를 위해서 필요하다고 본다.

◎지사는 중앙서 임명… 정부 대리인역/코뮌이사회가 지방행정 중추역할 맡아/70세이상,기초의원 출마 못하는게 불문율 스웨덴 지방자치제도 가운데 주요한 특징의 하나는 1백30여년 전부터 지방자치를 시작,지자제가 일찍 뿌리내린 「지자제 모범국가」인데도 도지사를 중앙정부가 임명한다는 점이다.도지사는 전통적으로 국왕의 대리인으로서의 역할을 했던 만큼 지금도 중앙정부의 눈과 귀가 되어 도의회 회의에도 출석한다. 그러나 지방정치는 기초자치단체인 코뮌의회와 광역자치단체인 도의회가 전적으로 맡아서 하기 때문에 도지사의 중앙정부 임명은 「국왕 또는 중앙정부를 대리하는 사람」이라는 상징적 의미가 강하다.이는 도지사가 도행정위원회의 위원장만 맡을 뿐 나머지 위원 14명 전부를 도의회가 임명,위원들이 실제업무를 모두 담당하고 있다는 사실에서 확인된다. 지방자치단체가 다른 유럽국가들에 비해 중앙정부로부터의 독립성이 강하고 자치의 범위가 넓기 때문에 중앙정부로부터의 간섭과 통제는 사실상 없으며 지방의 일은 모두 지방의회가 결정한다는 것이 이 나라의 오랜 전통이다. 스웨덴의 지방의회 의원선거는 국회의원 선거와 동시에 4년마다 치러지며 철저하게 정당 중심으로 투표하는 비례대표제이기 때문에 무소속은 거의 존재하지 않는다.지방의회 선거에 있어서 각 정당은 입후보자들을 내부적으로 결정,이들 후보자의 명단(후보자리스트)을 공개하고 주민들은 정당의 후보자 명단에 투표한다.선거로 뽑지 않는 지방의회전문위원들도 각각 관계하는 정당에 배경을 두고 있다.지방의원 의석수가 각정당에 대한 국고보조금에도 영향을 미친다. 한마디로 정당원이 아니면 현실적으로 지방정치도 할 수 없는 나라가 스웨덴이다. ○정부의 눈과 귀 역할 지방정당정치가 만개한 나라가 스웨덴이지만 지자체의 일상적 행정집행에서 예산,토지·주택정책 등을 제외하고는 정당간의 갈등이나 알력은 거의 존재하지 않는다.그만큼 지자제가 정착되고 뿌리를 내려 정당간에 다툴 만한 쟁점사항이 많지 않기 때문이다. 그러나 지방의원이 비례대표제로 선출되기 때문에 주민들과 지방의원들과의 관계가친밀하지 않은 경향이 짙어 주민들이 자신들의 요구를 정당이 아닌 노동조합이나 농업단체 등을 통해 의회에 전달하는 것이 문제로 지적되고 있다. ○무소속은 거의없어 인구 8백70만명,국토면적 45만㎦인 스웨덴 지방행정의 기초단위는 코뮌이며 광역적 단위는 도이다.현재 코뮌의 숫자는 2백86개이며 인구는 1만∼3만명 정도가 반쯤되고 3만명 이상,1만명 이하가 나머지를 반반씩 차지하고 있다.도는 23개이고 주민수는 20만∼40만명이 대부분이다.또 코뮌보다 작은 소규모 자치단위로서 묘지관리·인구조사 등의 종교관계 사무를 관장하는 2천5백여개의 교구가 있다. 스웨덴 지방행정의 특징은 지방의회가 일종의 내각을 구성,코뮌행정 및 도행정을 각각 장악하고 있는 것.코뮌의 행정집행기관으로서 지방의원으로 구성된 코뮌이사회·상임위원회·특별위원회가 조직되어 있다.또 도에서는 집행위원회·분과별 상임위원회가 행정집행기관이다. 코뮌의원의 숫자는 각 코뮌의 인구수에 따라 다르지만 선출 과정중 특이한 것은 연령이 70세 이상이면 입후보하지 못하는 불문율이 각 정당간에 적용되고 있다는 점이다. 코뮌에서 코뮌의회는 최고의사결정 기관으로 예산,지방세율,조례 등에 대해 주요한 정책결정을 하며 행정의 중추적 역할은 코뮌이사회가 담당한다. ○도­코뮌 수평적관계 코뮌이사회는 11∼15명의 지방의원으로 구성되며 정당의 세력분포에 따라 선출된다.이사장은 이사들 가운데서 의회가 임명하며 임기는 4년이다.최근 들어 이사장은 일상직무에 전념할 수 있는 사람이 임명되고 있어 실질적인 지방행정의 수장 역할을 하고 있다. 코뮌상임위원회는 행정 각분야에 있어서의 행정집행을 담당한다.지방의원들과 의회가 임명하는 전문가들로 구성되며 최근 전문가들의 숫자가 늘어나는 추세이다.각 상임위원회의 위원장은 보통 이사회의 구성원들이 맡고 있어 이사회와 위원회간의 의사소통이 원활하다. ○중앙·지방 협조관계 코뮌의 주요업무는 9년제 국민학교 및 중학교에 대한 교육,아동·노인·심신장애자 등에 대한 사회복지,지역계획과 그에 기초한 주택·도로 등의 건설,소방 등이다.이에 비해 도의 주요업무는 보건 및 의료.이 부문에 대한 세출이 전체 세출의 70%를 차지할 정도로 그 비율이 높아 스웨덴 전체의료서비스의 70∼80%가 도에 의해 공급되고 있다. 도의회와 코뮌의회의 관계는 도의회가 기초자치단체를 감시·감독하는 것이 아니라 양자가 법률에 의해 배분된 기능을 수행하기 때문에 수평적이다. 중앙정부와 지방자치단체의 관계도 지방정치에 대한 중앙의 감시·감독이나 통제라기보다는 지방자치가 효율적으로 이뤄지도록 상호 협력하는 정도이다.

채무가 지나치게 많은 자치단체의 재정상태를 중앙정부가 진단하고,적절한 조치를 내릴 수 있는 근거가 마련됐다.자치단체가 시행하는 1백억원 이상의 대규모 지역개발 사업은 반드시 중앙 정부가 구성하는 전문 용역기관의 「투·융자 심의」를 거쳐야 한다. 내무부는 6일 이같은 내용의 지방재정법 시행령 개정안을 마련,차관회의에 상정하고 국무회의에서 의결 되는대로 시행키로 했다. 이는 민선 단체장 이후 주민들의 인기만 의식해 무분별하게 추진될 우려가 있는 지역개발 사업을 사전에 조정할 수 있는 제도적 장치이다. 개정안은 채무가 과다한 자치단체,적자 단체,경상비를 과다 지출한 자치단체 등에 대해 중앙정부가 「재정진단」을 실시토록 했다.중앙정부는 진단 결과에 따라 「지방재정 건전화 계획」을 세워 시행토록 할 수 있다. 내무부 관계자는 『이번 개정안으로 불건전 자치단체에 「파산선고」를 내릴 수 있는 법적 근거가 마련됐다』며 『그러나 파산선고의 경우 정치적 쟁점이 되는 점을 고려해 특별법을 마련해 시행하겠다』고 말했다.개정안은 또 지역개발 사업이 효율적으로 이뤄지도록 1백억원 이상인 대규모 사업의 경우 시행 전에 사업내용과 투자재원의 적정성 등에 관해 중앙의 「투·융자 심의」를 거치토록 하고 이를 통과하지 못하면 사업을 시행할 수 없도록 했다. 이밖에 국고 보조금을 받아 시행하는 지역개발 사업계획을 주무부처 이외에 내무부에도 미리 보고토록 함으로써 국고보조 지역개발 사업에 내무부가 간여할 수 있는 근거를 마련했다. 그러나 지방재정을 단체장이 탄력적으로 운용,공공요금을 해당 분야에만 쓰도록 한 전용규정을 삭제했다.또 세입·세출 결산서의 지방의회 제출시기를 회계연도 개시 90일 전에서 1백20일 전으로 앞당겨 의회의 심의가 밀도있게 이뤄지도록 했다.

도서정가제 개선작업이 이달 초부터 시작된다. 공정거래위원회는 오는 4일 도서정가제 개선을 위한 첫 회의를 열기로 하고 지난 달 30일 문화체육부와 교육부,한국개발연구원(KDI),한국소비자보호원,대한출판문화협회,전국서점조합연합회 등 6개 관련기관 및 단체에 참석을 요청하는 공문을 보냈다.이에 따라 도서정가제 폐지여부에 대한 논란이 재연될 가능성이 커졌다. 공정위는 그동안 도서정가제의 틀은 기본적으로 유지하되 이 제도의 적용 대상에서 빼 가격경쟁을 도입해도 되는 서적이 있는 지 여부와 이의 시행시기,출판 및 서적유통 업계의 시장개방에따른 보완대책 등을 검토할 수 있을 것이라고 밝혀왔다.반면 관련 단체에서는 도서정가제가 일부 서적 만이라도 폐지되면 이 제도 자체가 무너지고 이로 인해 가뜩이나 영세한 출판사와 서점이 큰 타격을 입게 된다고 주장,개선작업이 시작되더라도 도서정가제 폐지여부는 검토조차 반대한다는 입장이다.

◎2차대전후 4차례… 미 적자가 주인/투기성 자금·선진국 불협화도 한몫 달러화에 대한 엔화의 환율이 심리적 마지노선으로 여겨지던 85엔선마저 무너지면서 세계경제는 미국과 일본의 환율전쟁으로 몸살을 앓고 있다. 지난해까지 외환시장 관계자들의 관심사가 「누가 엔고를 멎게 할 것인가」였다면 올해에는 「엔고가 언제까지 지속될 것인가」로 바뀌었다.그만큼 예측도 어렵다. 80년대 들어 미국의 재정적자와 무역적자(쌍둥이 적자)가 지속되면서 불붙기 시작한 미·일간의 환율전쟁은 양국의 보호주의정책과 맞물려 좀체 해결의 실마리를 찾지 못하고 있다.이를 차세대 경제리더를 차지하려는 미국과 일본의 헤게모니 쟁탈전으로 보는 시각도 있다. 2차대전 이후 지금까지 70년대 두번,80년대 한번,90년대 한번 등 모두 4차례 엔고가 있었다. 1차 엔고는 닉슨 쇼크로 명명된 71년 8월15일부터 세계의 통화체계가 변동환율제로 바뀐 73년 2월23일까지다. 닉슨은 베트남 전쟁수행을 위해 과다하게 찍어낸 달러화가 미국의 대외수지 악화·대외 단기채무 누적 등으로 나타나자,「더이상 대내균형을 희생하면서 달러본위 체제유지에 노력하지 않겠다」고 선언했다.이때부터 달러화에 대한 주요국의 통화가 모두 강세로 반전된 가운데 엔화는 1달러당 3백60엔에서 1년반만에 2백65엔까지 36%가 절상됐다. 2차 엔고는 75년말 3백엔대까지 올랐던 엔화가 카터대통령이 달러화 방위를 선언한 78년 11월1일 1백71엔까지 떨어졌던 기간이다. 변동환율제 이후 달러가치 방어라는 책임에서 해방된 미국이 고금리 정책과 함께 거의 무제한으로 달러화를 살포하면서 무역적자가 급속히 확대되고 미국을 비롯한 세계경제가 인플레에 시달렸던 시기다.카터는 전후 두번째로 두자리 숫자를 기록한 인플레를 억제하기 위해 강력한 긴축정책을 통한 달러화 가치회복을 선언한 것이다. 3차 엔고의 시기는 달러화의 평가절하에 합의한 선진국들의 플라자 합의(85년 9월22일)이후 엔화가 1백20엔선으로 절상된 88년까지이다. 80년대 들어 미국은 세출삭감·국방비 증액·대규모 감세 등 공급측면을 중시한 「레이거노믹스」를 추진한 결과재정적자와 고금리로 인해 수출경쟁력이 약화됐다.쌍둥이 적자가 눈덩이처럼 불어나면서 대외 순채권국에서 순채무국으로 전락할 위기에 직면했다. 반면 일본은 엔화약세와 국제원유가 하락 등에 힘입어 국제수지 흑자폭이 급격히 늘며 세계최대의 채권국으로 부상했다. 이에 주요 선진국간의 대외 불균형을 해소하기 위해 정책협조를 통해 과대 평가된 달러화의 환율을 조정하기로 한 것이 플라자 합의다.이 기간중 엔화는 무려 1백4%나 절상됐다. 지난 93년 클린턴 행정부출범과 함께 지금까지 계속되는 4차 엔고도 3차 때처럼 미국의 쌍둥이 적자 심화와 일본의 국제수지 흑자 확대가 직접적인 원인이다. 클린턴 정부는 국제경쟁력 강화로 무역적자를 줄이고 일본시장 개방을 유도하기 위해 취임과 동시에 엔고를 용인하겠다는 입장을 취했다.여기에 유럽 외환시장의 불안,멕시코의 페소화 폭락사태,국제적인 투기성자금 유입,주요 선진국간의 정책불협화음 등이 가세,엔고를 부채질하고 있다.클린턴 정부 출범이후 8일까지의 엔화는 31.5% 절상됐다. ◎국내업계 대응/대일 의존 축소… 개도국 등 시장 넓히기 전력 원화값이 사상 처음으로 1백엔당 9백원대를 넘어서자 대기업마다 긴급회의를 여는 등 대책에 부심하고 있다.원화의 대엔화 가치의 절상폭은 올들어 이미 14%를 넘어섰다. 업계에서는 엔고가 장기화될 것으로 판단,우선 「큰 비는 피하자」는 전략으로 환리스크를 관리하고 있다. 선수금을 빨리 받기 위해 선적서류의 네고 기일을 단축하고 신용판매기간도 단축키로 했다.해외의 외상대금은 조기 회수하고 연불조건의 해외구매를 추진하며,수입대금의 결제는 가급적 늦춘다는 전략이다. 또 수출은 원화로,수입은 달러화로 결제한다는 방침을 정해 실무자들을 독려하고 있다. 장기대책은 두가지이다.부품의 지나친 대일 의존도를 줄이고,엔고로 유리해진 가격경쟁력을 활용해 선진국은 물론 개도국의 시장점유율을 높이는 방안이다. 대일 부품의존도가 높은 중장비 등의 기계 및 VCR 등의 가전업체들은 수입선 다변화와 부품국산화에 박차를 가하고 있다. 대우중공업과 현대정공·삼성중공업 등의 기계업체들은 일본업체들과의 가격인하 협상이 여의치 않을 경우 수입선을 미국이나 독일로 바꾸는 것은 물론 기술도입선도 다른 국가로 바꾸는 방안을 적극 검토중이다. 대우전자는 최근 시티즌사 등 일본의 부품조달업체로부터 오디오와 냉장고 등의 부품값을 10%이상 올리겠다는 통보를 받고 동남아 등에서 새로운 거래선을 찾고 있다. 자동차와 반도체·철강·조선업계 등은 엔고를 호기로 삼아,미국시장 및 개도국시장을 파고든다는 전략이다.수출가격도 올려,채산성도 개선할 수 있다는 자신감을 보이고 있다.자동차의 경우 5%선까지,반도체는 10%까지 올려도 시장확대에 무리가 없다는 판단이다. 업계의 관계자는 『엔고를 활용하지 못한 지난 86∼88년의 경험을 되풀이해서는 안된다』며 『부품의 국산화를 추진하고 엔고로 경쟁력이 약화된 일본 부품산업의 국내유치 및 일본업체와의 제3국 공동진출 등을 모색해야 한다』고 밝혔다.

◎“의원이 독립기관”… 중앙당 아예 없다 미국에는 한국과 달리 정당의 총재나 사무총장이 없다.이른바 중앙당이 없기 때문이다.2백년이상 정당정치가 발달돼온 미국이지만 정치는 철저히 의회중심으로 이뤄진다. 미국 TV들은 클린턴대통령의 주요정책 발표를 보도한 뒤에는 반드시 야당인 공화당의 원내지도자에게 상당시간 논평의 기회를 부여한다.한국 같으면 야당의 중앙당사에서 야당대변인이 논평을 하지만 미국에서는 정치의 본산이 의사당인만큼 공화·민주당의 원내지도자가 바로 당의 「입」노릇을 한다. 올초부터 시작된 104대 의회는 상하원 모두 공화당이 다수를 장악했다.클린턴 행정부의 정책과 관련한 공화당의 비판은 주로 보브 돌 상원원내총무가 도맡아왔고 최근에는 뉴트 깅리치 하원의장이 거의 같은 비중으로 비판역을 수행하고 있다.클린턴 대통령은 말하자면 「여소야대」 의회와 정치적 경쟁이나 타협을 해야한다. 미의회의 운영은 철저한 다수결원칙으로 원내상임위원장직도 다수당이 몽땅 차지한다.위원장선임은 거의 예외없이 다선우선제가 적용되고 있다.지난 54년에 첫 상원의원으로 당선돼 현재 상원군사위원장을 맡고있는 스트롬 서몬드 의원(사우스 캐롤라이나)은 올해 93세의 나이를 기록하고 있다. 이같은 다선우선제가 반드시 바람직하지는 않다는 비판도 제기되고 있고 최근에는 하원의원 6선 12년,상원의원 재선 12년이상은 의원으로 더이상 출마할 수 없도록 헌법을 수정하자는 이른바 의원임기제한 개헌운동이 미전역에서 일고 있다. 미의원들의 원내활동은 바로 입법활동으로 평가되며 입법활동은 곧 어떤 법안에 어떻게 투표했는가로 나타나고 있다.흔히들 국회의원은 독립적인 헌법기관으로서 독자적인 의사판단에 따라 국정을 수행한다고 한다.이 말은 바로 미의원들을 두고 하는 말이라 해도 과언이 아니다. 지난 3월2일 공화당이 중간선거의 공약 제1호로 내걸고 심혈을 기울여 추진해왔던 「균형예산을 위한 헌법개정안」이 바로 공화당의원의 반대표 한표에 밀려 부결되었던 사례가 이를 잘 말해주고 있다.공화당내에서 당사자인 마크 하트필드 의원을 징계하고 세출위원장직도 박탈해야한다는 주장이 소장의원들을 중심으로 제기되었으나 당내 토론결과 의원의 표결자유는 존중되어야 한다는 결론이 났던 것이다. 미의회에선 일사불란한 당명복종이란 단어는 없다.모든 법안의 표결이 해당의원의 의사와 지역구민들의 뜻을 최우선시해 이뤄진다. 미국정당에서 굳이 상설화되어있는 중앙당을 꼬집어 말하자면 「전국위원회」라고 할 수 있지만 이곳은 당이나 당원을 관리하는 곳이 아니고 4년마다 치러지는 당의 대통령후보 지명대회를 준비하고 당정책에 대한 유권자들의 지지성향을 분석평가하는 정책연구소 수준을 넘지 못하고 있다.당의 모든 공선후보는 철처히 해당지역당원들의 예비선거에 의해 결정되며 한국처럼 상의하달식의 중앙당 공천은 그 유례를 찾아볼 수 없다.

코펜하겐 사회개발정상회담으로 삶의 질과 사회개발에 대한 관심이 높아지고 있는 가운데 나라정책연구회(회장 양건·한양대 교수)와 도시발전연구소(소장 권철현·동아대 행정학교수)가 27일 하오 2시 한국프레스센터에서 「우리사회 삶의 질 제고를 위한 사회개발과 복지과제」에 대한 심포지엄을 열었다.권소장과 한림대 최균(사회복지학) 교수의 주제발표를 소개한다. ◎쾌적한 도시의 창출/환경 친화적 정책으로 접근해야/권철현 동아대 교수 삶의 질은 물질적인 생활상태뿐 아니라 내면적 심리상태까지 포함하는 포괄적인 개념이라 정의 될수 있다.삶의 질을 높이기 위한 사회개발은 물질적 필요를 충족시키는 사회정책이외에도 다차원적인 접근방식이 요구된다. 따라서 앞으로의 사회개발정책은 성장지향형 복지모델과는 달리 공동체 구성원들 모두에게 개발의 성과가 돌아 가는 정책,즉 공간적 접근을 필요로 하며 이러한 정책적 과제로 어메니티(amoenitas 라틴어로 쾌적함·즐거움이란 뜻)를 제시하고자 한다. 어메니티란 인간이 개체적인 생명체로 존재하고 생활하면서 인간이 주체가 돼 인갑답게 살수 있는 유기체를 실현하는 것으로 생활의 편리함 안전성 역사성을 담보하는 21세기에 부합하는 쾌적도시를 만드는 전략이 필요하다. 이같은 새로운 발전모델과 정책은 세계사의 흐름에 우리 사회 안팎의 문제를 복합적이고 중층적으로 고려한 종합적 균형적 모델과 정책이어야 한다. 이를 토대로 구체적인 추진방향을 언급하자면 첫째 사회개발정책및 삶의 질의 세계화를 보다 포괄적인 시각에서 이해하고 그에 상응하는 정책을 수립해야 할 것이다. 따라서 형평성과 효율성이 상호상승적 접합을 통해 참여를 활성화시키는 방향으로 전개돼야 한다.독일이 통일비용을 최소화하고 정치적 불안정을 극복하는데 서독의 생활조건과 복지체계가 중요한 역할을 했는가 하는 역사적 경험은 순조로운 통일을 대비하기 위해서 삶의 질을 높이는 사회개발이 얼마나 중요한지를 가르쳐 주고 있다. 둘째 사회개발 주체를 다원화해야 한다.오늘날 서구 복지국가의 정당성위기나 과부하정부는 결국 사회개발정책이 중앙권력에 집중된데 따른 폐해라 볼수 있다.중앙권력의 개입을 최소화하고 상대적으로 지방자치단체의 역할을 크게 높여 나가야 할 것이다. 셋째 사회개발은 무엇보다 환경친화적인 정책을 중심으로 전개돼야 한다.21세기를 준비하는 모범적인 도시들이 환경공생도시 환경모범도시등으로 불리고 있듯이 삶의 질이 환경문제와 분리될수 없다.따라서 사회개발은 쾌적한 삶의 공간을 만드는데 노력해야 한다. 물론 복지빈국인 한국사회에서 새로운 욕구의 충족보다는 절대 빈곤의 문제,상대적 빈곤의 극복과 형평성의 문제가 여전히 사회개발의 중심이 돼야 하겠으나 쾌적한 환경,문화적 욕구총족이 도외시되고서는 21세기에도 후발형 사회구조를 벗어 날수 없다고 본다. ◎한국형 복지모델 구상/재산세·토지세 등 늘려 재원 마련/최균 한림대 교수 한국사회는 지난 30여년동안의 지속적인 경제개발을 통해 산업사회로 이행하면서 다양한 사회적 위험을 증가시켰다.그 가운데 대표적인 것이 사회복지정책부문이다. 국민생활의 질적 향상과 사회적 평등성을 확보하기 위해서는 성장과 복지의 균형이 필수적이다.이를 위해 사회복지제도의 확충,조세제도의 개선,물가정책및 고용정책의 수립등과 같은 국민생활에 직접적으로 관련된 정책을 개혁해야 할 것으로 본다. 특히 국민적 동의와 참여를 확보하기 위해서는 국민생활의 안정과 생활보장이 우선적으로 전제돼야 한다.따라서 사회복지부문의 개혁은 한국사회의 발전을 위해 선행돼야 할 작업이다.이는 현정부가 현재까지 진행한 하드웨어적인 개혁작업과 함께 이제는 국민의 생활과 직결돼 있는 소프트웨어의 개발과 개혁이 중심적으로 진행돼야 한다는 국민적 요청과도 의미를 같이 한다고 할수 있다. 더욱이 한국적 복지모형의 구축은 국민들의 사회복지요구에 대한 효과적 대응이라는 측면에서 뿐만 아니라 보다 장기적인 관점에서 통일한국을 준비한다는 측면에서 필수적으로 검토돼야 할 사항이다.즉 통일을 대비하는 입장에서 협소한 체제와 이념을 초월한 인류의 보편적 가치인 민주적이고 복지지향적인 국가체제의 설립이 절실하다. 이는 서독의 「민주와 복지」토대가 독일통일을 가능케 했다는 점에 유의할 필요가 있다. 한국사회의 현실적인 여건상 국가의 사회복지비지출을 단시간에 급증시킨다는 것은 상당한 한계를 내포하고 있지만 장기적인 복지모형의 가장 이상적인 형태는 스웨덴의 「사회민주주의적 복지국가(또는 통합복지국가)」모형이라 할 수 있다. 따라서 사회복지부문의 개혁을 위한 기본방향으로는 국가의 재정책임성 강화,전달체계의 민주성 확립,통합적이고 유기적인 사회복지체계의 운영을 통한 생산적 복지모형을 들수 있다. 재원을 확보하기 위한 방안으로는 조세부담증대,공채발행,세출구조의 조정,목적세의 신설,조세재원의 확대등과 같은 방안을 고려할 수 있다. 특히 사회복지와 관려된 목적세의 신설은 국민적 동의를 확보하면 가능하며 현재 다른 나라에 비해 비중이 낮은 재산세나 토지세와 같은 직접세의 과세강화와 같은 방법을 통한 재원마련은 소득재분배의 측면에서 유리할 것으로 생각된다.

◎미 공화·민주 모두 공감… 이민사회 대변혁 예고 미하원이 24일 통과시킨 공화당의 복지개혁법안은 미전역에 불고 있는 「반이민 무드」의 산물로 이 나라 이민사회의 대변혁을 알리는 「예고편」이라 할 수 있다. 아직 상원에서 일부 손질이 가해질 가능성이 남아 있고 클린턴 대통령이 법안에 거부권을 행사할 수도 있기는 하다.그러나 공화·민주 양당은 정도 차이가 있을뿐 모두 이민 숫자를 줄여나가야 한다는데 의견을 같이하고 있어 그 방안의 하나로 이민자들에 대한 복지혜택의 대폭적인 축소는 불가피하다. 하원세출위 관계자가 비공식적으로 일부 공개한 이 법안은 시민권이 없는 영주권자에 대한 복지혜택을 박탈하는등 새로운 이민자들에 대한 미국 보수세력의 반감을 그대로 드러내 보이고 있다.합법적 이민자인 영주권자에 대해서까지 혜택을 박탈하는 것은 영주권자에게 아예 미국사람이 될 것을 강요하는 것이다. 임시가족정액지원금(TFABG)과 사회보장정액지원금(SSBG)등의 혜택이 박탈되는 것도 문제지만 정작 심각한 것은 의료보조제도(메디케이드)와 구호대상자들에게 지급되는 식량카드,그리고 주거 지원이 삭제된다는 점이다.기댈데 없는 저소득 이민자들에게는 한마디로 길거리로 나앉으라는 얘기나 다름없다. 물론 예외가 없지는 않다.비시민권자라도 미국에 들어온지 5년이 안된 난민과 75세 이상의 영주권자중 5년 이상 거주한 케이스는 계속 혜택을 받을 수 있는 대상에 머무르게 된다.또 미군으로 복무한 경우도 예외로 했다. 그러나 이는 극소수에 해당된다.특히 비시민권자에게 복지개혁법이 발효되는 날로부터 1년간 잠정적으로 수혜 대상에 남을 수 있도록 한 점은 사실상 시민권을 따도록 압력을 가한 것이라는 지적이다. 복지개혁법안은 불법 이민자에게 더욱 냉혹하다.이들에겐 사실상 모든 공적 혜택을 박탈하고 있다.예외 조항은 응급환자이거나 면역이 필요한 케이스,전염병을 치료받는 경우에만 복지 혜택이 가능하도록 한 것이다. 이 법이 시행되면 한국인 불법이민자 2만여명은 물론 영주권만 갖고 있는 우리 교포 80여만명도 피해를 입게 된다. 세계 각국에서 미국으로 이민가는 숫자는 현재 1백20만명으로 그중 합법이민자가 90만명이다.

【워싱턴 연합】 미국은 주한미군 유지 부담을 줄이기 위해 원화로 지급되는 인건비 전액을 한국이 부담토록 하는 협정을 체결하는 방안을 모색중인 것으로 나타났다. 이같은 사실은 미의회 소속 감사원(GAO)이 96 회계연도 미예산안과 관련해 상원군사위,하원 국가안보위,상원 세출위 방위소위및 하원 세출위 국가안보소위 등에 15일 제출한 예산절감책에 관한 보고서에 포함돼 있다. 보고서는 미국이 95 회계연도중 주한미군 운영·유지비로 8억4천5백만달러를 쓰게 될 것으로 보인다면서 이에 『(계산상)한국인 고용자의 인건비도 포함된다』고 지적했다.

◎미 국방부 추정 【런던 AP 연합】 미국방부는 불량 핵보유국들이 근접해오는 요격무기를 감지해 피격되기 전에 스스로 폭파,목표에 피해를 가할수 있는 탄두 설계능력을 보유하고 있을 것으로 추정하고 있다고 제인스 디펜스 위클리 15일자가 보도했다. 미국방부는 또한 생화학무기 보유국들이 「산탄」무기 개발계획을 완료한 사실에 더욱 우려하고 있다고 이 방위전문지는 전했다. 산탄무기는 사전에 요격,파괴가 가능하지만 일부 낙진이 우방국들의 영토에 떨어질 가능성이 있어 우려되고 있다. 제인스지는 이들 두가지 무기에 대한 구체적 정보가 최근 미하원 세출위원회 청문회에서 윌리엄 페리 국방장관의 핵에너지 문제 보좌관인 헤럴드 스미스에 의해 공개됐지만 미국은 믿을 만한 방어책을 갖고 있지 못하다고 지적했다. 미국의 무기 설계전문가들은 북한과 중국·이란·이라크·리비아 등 제3세계 국가들에 관한 가설 정보에 기초해 연구를 진행중이며 「옛 소련 과학자들의 지원으로」 두가지 무기의 설계를 습득할 수 있다는 결론을 내렸다고 제인스지는 보도했다.

◎국방예산 일부 전용·증액 검토” 【워싱턴 연합】 윌리엄 페리 미국 국방장관은 14일 미·북한간 제네바합의가 제대로 이행되지 않을 경우 국방예산을 추가로 요청하거나 예산전용을 요청할 계획이라고 밝혔다. 페리장관은 상원세출위 국방소위증언에서 96년도 국방예산에는 제네바합의 이행과 관련한 재원을 요청하지 않았다고 설명하면서 그러나 제네바합의가 이행되지 않아 작년 6월과 같은 상황이 재연된다면 주한미군증강 등을 위해 더 많은 재원이 필요할 것이라고 설명했다.

다음달 1일부터 시행되는 공정거래법 시행령에 참고서 등에 정가제(재판매 가격)를 적용할 수 없도록 하는 근거를 마련하려던 방침이 유보됐다. 공정거래위원회는 14일 문화체육부가 출판시장이 개방되는 97년까지 도서정가제를 계속 유지해야 한다고 주장하고,서적관련 단체도 정가제가 폐지되면 영세출판사의 도산과 과당경쟁에 의한 질 저하 등을 지적하며 반발하자 정가제에 관한 개선방안을 먼저 마련한 뒤 공정거래법 시행령을 손질하기로 했다. 이를 위해 문화체육부와 한국개발연구원(KDI)·한국소비자보호원·대한출판문화협회·전국서점조합연합회 등과 합동으로 정가제 개선작업반을 구성해 4월부터 가동키로 했다. 공정위는 정가제로 보호할 필요성이 크지 않은 일부 서적에 「가격파괴」를 적극적으로 도입할 방침이다.출판된 지 상당 기간 지난 재고 서적부터 시작해 대상을 점차 확대하는 방안을 검토 중이다. 특히 올해부터 서적시장이 개방됐고 97년부터는 출판시장이 완전 문을 열 예정이어서 도서정가제의 개선작업이 빠르게 진행될 전망이다.

◎미 상원선 「북한지원 규제안」의결 【도쿄 연합】 북한은 북·미 합의에 따라 오는 4월21일 까지의 기한내에 경수로 공급 협정을 맺지 못하면 영변의 동결 실험용 원자로(5메가와트)를 가동시키겠다는 의사를 미국에 전달해 왔다고 일본의 니혼게이자이신문이 9일 보도했다. 이 신문에 따르면 북한의 핵협상 대표인 강석주 외교부 제1부부장은 지난 2일 미국의 로버트 갈루치 핵담당 대사 앞으로 보낸 서한에서 이같은 방침을 분명히 했다. 강의 서한은 한국형 경수로의 제공에 강력한 반발을 보이고 있는 북한이 구체적인 핵동결 해제 절차를 밝혀 한·미·일 3국에 견제를 가하려는 의도에서 나온 것으로 보인다. 강은 서한에서 『4월21일의 목표 기한까지 협정이 체결되지 않으면 북한은 핵동결에 관해 재고를 하지 않을 수 없다』 는 견해를 전달하고 구체적으로 『5메가와트 실험로와 같은 1,2개소의 핵시설에 대한 동결을 해제하게 될 것』 이라고 말했다. 강은 또 『경수로의 공급 협정이 4월21일 이후에 체결되면 그 단계에서 동결 해제한 시설을 다시 동결하게 될 것』이라고 밝혀 협정과 핵동결을 교환 조건으로 하겠다는 자세를 확실히 했다. ◎연방자금 전용금지 【워싱턴 연합】 미국상원은 8일(미국시간) 의회의 특별한 지출승인을 받지 않는한 어떠한 연방자금도 북한 지원에 사용할 수 없도록 규제하는 내용의 국방부 추경세출예산안 수정안을 의결했다. 프랭크 머코스키 상원 에너지위원장(공화)은 보브 돌 상원 원내총무와 함께 「제네바 합의문의 이행과 관련,클린턴 행정부의 예산활용 권한을 일부 제한하는 내용의 수정안」을 제출,국방부 추경예산안의 일부로 첨부시켰다. 머코스키 의원실의 한 대변인은 『이 수정안은 제네바 합의문의 조항들을 이행하기 위해 클린턴 행정부가 긴급자금이나 전용자금을 활용하는 것을 막기 위한 것』이라면서 이 수정안이 하원에서 통과된다면 클린턴 행정부는 제네바 합의문 이행을 위한 추가조치들에 관해 의회와 상의하게 될 것이라고 지적했다.

40년만에 미국 상하양원을 장악한 공화당이 최대공약의 하나로 내세워온 「균형예산개헌안」이 바로 공화당소속 의원 1명의 반대로 지난 3일 부결되었다.하원을 이미 통과한 이 개헌안은 상원의 표결에서 통과정족수인 재적 3분의 2인 67명에서 2명 부족으로 부결된 것.2명의 반대이긴하나 이 개헌안을 이끌어온 보브 돌 공화당원내총무의 반대는 이 개헌안을 사장시키지 않고 다시 재발의하려면 「부결시킨」 쪽에 속해야 한다는 의사규칙에 따른 기술적인 반대였다. 문제의 반대표를 던진 의원은 오리건주 출신으로 올해 72세의 마크 하트필드씨.28년간 상원의원을 지내온 현직 세출위원장이다. 공화당의 동료의원 전원은 물론 민주당소속의원 14명까지도 동조한 이 개헌안에 동의하지 않는 그의 이유는 간단하다.그는 『헌법에 균형예산의 편성을 명시한다고 균형예산이 이뤄지는 것은 아니다』면서 『의회의 표결에 의해 사문화될 수 있는 사항을 헌법조항으로 할수는 없다』고 강조해왔다. 돌 총무가 투표직전 『당신의 반대는 당과 당지도부에 대한 불명예가될것』이라며 찬성을 호소했으나 그는 『차라리 의원직을 사임하겠다』고 대응했다.그는 자신이 사임하면 상원의원 재적수가 99명이고 따라서 3분의 2는 66명이기 때문에 통과가 될수 있다면서 『당에 대한 충성의 징표로 사임을 하겠다』고 제의했다는 것이다. 공화당내엔 그의 세출위원장직 박탈여론이 소장파의원을 중심으로 일고 있는가운데 6일 이같은 「사임」비화가 알려지자 『어느 누구도 표결의 자유를 구속할 수 없다』는 옹호론이 크게 일고있다. 이번 균형예산개헌안 표결직후 상원의 민주당소속 벤 캠벨 의원(콜로라도주)은 『균형예산안을 부결시킨 당노선을 더 이상 따를수 없다』면서 탈당과 동시에 공화당으로의 입당을 선언했다. 이 두가지의 사안은 미국정치에 있어 의원소신과 소속정당과의 관계를 극명하게 나타내주는 실례라고 할수 있다. 국회의장,부의장공관을 「당명」에 따라 포위할수 밖에 없는 「우리 선량」들의 현실을 생각하면서 과거 군사정권시절 『날치기통과 돌격대』와 정치문화면에서 어떻게 구분지어질 수 있는가 하는 의문이 꼬리를 문다.이따금 대만국회의 난투극을 CNN보도로 보면서 『먼 옛날의 여의도국회』를 떠올렸지만 새삼 「옛날」이 아님을 실감한다.

◎“북의 중유전용 없다 위증”비판/KEDO에 영향줄 듯 【워싱턴=이경형 특파원】 미의회가 워런 크리스토퍼 국무장관의 북핵관련 증언이 의원들을 오도했다고 비판하고 나섬으로써 코리아에너지기구(KEDO)발족 등 북미합의이행에 상당한 영향을 줄 것으로 우려되고 있다. 미상원의 공화당중진이자 세출위원회 해외활동소위원장인 미치 매코넬 의원은 1일 크리스토퍼 장관에게 보낸 서한을 통해 『귀하는 상원의 북핵청문회에서 북한이 이미 미국정부가 제공한 중유의 일부를 당초 목적과는 달리 일부를 전용했는데도 불구하고 북한은 모든 합의내용을 충실히 이행하고 있다고 증언했다』고 지적하고 『이는 귀하가 의회를 오도한것』이라고 비판했다. 2일 워싱턴 포스트지가 보도한 바에 따르면 매코넬 위원장은 『앞으로 북미합의에 대한 의회의 지원은 어디까지나 솔직함을 전제로 협력을 하는 것인데도 이같은 오도는 앞으로 의회의 우려를 사게 될것』이라고 경고했다.매코넬 위원장은 지난달 27일에도 크리스토퍼 장관에게 서한을 보내 『귀하는 3차례에 걸쳐북한이 합의사항을 충실히 이행한다고 했지만 그 시점엔 이미 북한이 미국방부가 난방및 발전용으로만 사용할 것을 전제로 제공한 4백50만달러에 상당하는 5만t의 중유중 일부를 산업시설에 사용한것이 미정보기관에 의해 포착되었다』고 지적했다.

◎“영화는 이세상서 가장 아름다운 예술”/영화발전에 기여 「특별공로상」 수상/“내 연기 토양은 유럽… 미 진출 생각없다” 『영화는 이 세상에서 가장 아름다운 꿈의 예술인 동시에 무한한 고통과 인내를 요구하는 힘겨운 작업입니다.하지만 영화에는 모든 열정을 다 쏟아 부을만한 충분한 가치가 있다고 생각해요』 귀공자풍의 외모와 우수에 젖은 눈매로 세계영화팬들을 사로잡았던 세기의 스타 알랭 들롱(61)이 제45회 베를린 영화제 기간중 개최되는 자신의 「특별회고전」에 참석키 위해 베를린을 방문,17일 하오4시30분(현지시간)프레스센터인 「세계문화원」에서 기자회견을 가졌다. 6명의 개인경호원에 둘러싸인채 애인 로잘리 판 브레멘과 함께 회견장에 들어선 그는 5백여명의 보도진이 일시에 몰려들자 단상에 올라 두 손을 번쩍 치켜드는 등 스타다운 면모를 과시했다. 영화일로 베를린에 온 것은 처음이라는 그는 자신의 영화가 특별상영되는데 자부심을 느낀다며 특히 독일인의 사랑을 한몸에 받고있는 로미 슈나이더와 공연한 범죄영화 「수영장」(원제 LaPiscine)을 소개하게 돼 기쁘다고 말했다. 그는 『그동안 출연한 영화들을 통해 작품이 원하는 인물을 연기하려고 노력했을 뿐 결코 자신의 모습이나 성격을 앞세운 적이 없다』면서 자신의 상표처럼 돼버린 고통에 잠긴 눈빛도 사실은 어린시절 2차대전을 맞았던 사람들이 지닌 반항적이고 고독한 이미지를 표현하기 위한 것』이라고 덧붙였다. 『세상살이에서의 인간적인 만남에 인생의 가장 큰 의미를 두고 있다』는 알랭 들롱은 어린나이에 부모의 이혼을 경험한 탓인지 유난히 사생활과 친구간의 우애를 강조했다. 그는 미국영화에 왜 본격적으로 뛰어들지 않느냐는 질문에 『유럽적 영화토양이 자신의 연기세계를 살찌게 했고 오늘을 만들어준만큼 굳이 할리우드쪽에 눈을 돌리지 않고 있다』고 말했다.하지만 그는 현재 출연하는 작품은 없어도 언제든 새 영화에 출연할 준비가 돼 있으며 건강 또한 자신있다고 주먹을 불끈 쥐어 보였다. 알랭 들롱은 대형스타시대의 마지막 인물이 아니냐는 지적에는 『자신이 말할 입장이 아니다』라며 『그레고리 펙,존 웨인 등이 거대스타로서의 자질과 면모를 보였다.지금은 대스타를 요구하는 시대가 아니지만 조만간 모든 사람들이 환호하는 대형스타시대가 다시 올 것으로 기대된다』는 입장을 밝혔다. 그는 젊은 영화인들에게 『자신을 닮지 말라』며 『알랭 들롱은 한 사람으로 충분하며 개성을 살려나가는 것이 중요하다』고 당부. 최근 영화의 폭력성에 대해 그는 영화 「태양은 가득히」를 예로 들면서 당시로서는 화제가 될만한 「폭력영화」였지만 요즘의 영화속 폭력에 비하면 우스운 수준이라고 우려를 표시했다. 또 『성애영화도 나름의 미학이 있는만큼 좋은 시나리오와 연기가 뒷받침될 경우 훌륭한 작품이 나올 수도 있다』는 견해를 보였다. 지난 50∼60년대 영화혁신운동인 「누벨 바그」선풍과 함께 불세출의 스타로 떠오른 알랭 들롱은 그동안 「태양은 가득히」「사무라이」「표범」등의 작품을 통해 고독하면서도 야심만만한 청년의 이미지를 굳혀온 「감성파」배우. 어느새 환갑줄에 접어든 알랭 들롱을 기리는 「특별회고전」에는 「열정」「사무라이」등 그의 대표작 22편이 상영된다. 알랭들롱은 이번 베를린영화제에서 영화발전에 기여한 공로로 특별공로상인 「황금곰상」을 받았다.

【워싱턴=이경형 특파원】 미국태평양사령부는 냉전이후의 새로운 전략개념의 하나로 추진하고 있는 「협력적 개입」전략을 확대,관할 지역내의 쌍무적 군사협력보다 다국간 군사협력을 통한 전략적 안정을 적극 추구해나갈 방침이다. 미태평양사령관 리처드 매키제독은 15일 상원 세출위원회 국방소위(위원장 테드 스티븐슨)에 출석,태평양지구 방위에 관한 증언을 하는 가운데 이같이 말했다. ◎동북아 다국합훈 추진 매키제독은 이같은 전략의 추진을 위해서는 주한미군을 포함,이 지역에 전진배치된 미군사력의 현수준을 앞으로 상당기간동안 유지하는 것이 필수적이라고 말하고 한국·일본·러시아·중국등의 병력이 미군과 함께 참가하는 다국간 군사협력훈련을 적극 추진할 것이라고 말했다. 매키제독은 한반도주변국처럼 태평양 역내 국가들간에는 역사적인 적대감이나 인접국가에 대한 우려가 강해 이 지역에선 오직 미국만이 「정직한 중개자」로서 역할을 할수 있다고 신뢰하고 있으며 또 그러한 능력을 수행할수 있다고 말하고 역내 다국간 군사활동의 강화를 통해 이 지역의 다국안보접촉을 활성화시켜 나갈수 있다고 말했다.

◎미,한반도주변국 군사 상황평가/“생존 위협” 인식땐 강력히 반발할것/중,해방군 현대화 폭·속도 계속 증대 리처드 매키 미태평양사령관은 15일 미상원 세출위 국방소위에 나와 「태평양의 방위」에 관한 증언을 하는 가운데 한반도주변국에 대한 군사상황을 평가했다.다음은 매키제독의 국가별 군사상황평가의 요지. ▷한반도◁ 주한미군은 대한방위공약 차원에서는 물론 장기적으로는 동북아의 안정을 보장하는 가장 가시적인 재확인이다.북핵합의에도 불구하고 북한의 재래식 군사력은 매우 위협적이며 비무장지대로부터 1백㎞이내에 1백만병력의 65∼70%를 배치하고 있다.북한지도부는 계속 고립되어 있으며 향후 행동에 대해 예측을 불허하고 있다. 그들이 가장 우려하고 있는 것은 체제의 생존문제다.미국은 그들의 생존이 위협당하고 있다는 인식을 주지 않도록 조심해야 한다.만약 그들이 위협을 느낀다면 격렬하게 반발할 것이다.우리는 북한에 대한 억제능력을 갖고 있으며 필요시 강요할 수도 있다. 미국과 북한간의 관계가 증진되어나간다면 장기적으로는 그들의 안보를 확인시켜주는 방향으로 나갈 수도 있을 것이다.현재의 억제력을 손상시키는 일은 해서는 안되며 우리는 내다볼 수 있는 장래까지는 현재수준의 주한미군을 유지해야 한다. ▷일본◁ 주일미군은 전역을 통해 단기경보로도 병력을 투입할 수 있는 능력을 갖추고 있으며 북한의 재래식 무기의 위협에 대한 억제력을 강화시켜주고 있다.일본은 미군주둔경비의 3분의 2를 초과하지 못하도록 되어 있다. ▷중국◁ 나는 중국과의 관계에서 「협력적 개입」전략이 가장 중요한 고려사항이 되어야 한다고 밝혔다.중국과 미국 사이에는 인권·통상문제등에 있어 견해차이가 있는 것은 사실이나 동시에 여러 영역에서 보완적 이해관계를 가지고 있다.고립과 대결보다는 대화를 강조하는 접근이 아시아·태평양지역의 안정을 유지하는 데 가장 적합하다고 본다. 중국은 그들의 군사력을 정책의 제일 우선순위에 두고 있지는 않지만 인민해방군은 내부안정,경제발전,외부로부터의 존경등 모든 목표에 중심이 되고 있다. 우리가 중국군부와 군사적 접촉을확대해나가고 있는 것이 중요하다는 것도 바로 이 때문이다.앞으로 인민해방군은 핵심적 역할을 하게 될 것이며 군현대화계획의 폭과 속도를 계속 증대할 것이다.이에 따라 주변국가들의 우려도 높아질 것이다.그러나 중국의 군사력이 가까운 장래에 미국이나 아시아에서의 미국의 이해에 위협이 될 것으로는 보지 않는다.그러나 미국이 중국에 협력하고 안심시키는 대신 고립정책을 택한다면 나의 이같은 평가는 달라지게 될 것이다.최선의 접근책은 정치·경제·군사적 분야에 중국과 협력적 방법으로 나가는 것이라고 본다.태평양사령부로서는 그같은 군사적 대화에서 주요한 역할을 할 준비가 되어 있다. ▷러시아◁ 러시아는 더이상 미국의 적이 아니다.러시아의 초기민주주의의 성공여부는 이 지역은 물론 미국의 국방계획에 심대한 영향을 주게 될 것이다.러시아개혁은 군부에 의존하고 있다. 미국은 러시아의 핵무기감축,핵기술확산방지를 도와주고 군부간의 접촉확대를 통해 대결이 아닌 안보협력을 추구하고 있다.