◎탁아원 4곳 건설등 작년 36억9천만원 출연/소년소녀가장 돕기·사회복지시설에 지원 지난 89년에 설립된 삼성복지재단(이사장 이건희)은 도시영세민들의 사회복지자금 등으로 지난해에 36억8천9백만원을 사용했다.특히 이 재단은 창립이후 도시저소득층자녀를 위한 탁아시설을 공급하는데 사업역점을 두어왔다. 재단설립과 함께 서울 마천동에 2백명 수용규모의 최신식 탁아원을 개원한데 이어 지금까지 신길동·홍익동·미아동 등 영세민밀집지역에 4개소의 탁아원을 지어 서울시에 기증했다.이 지역 맞벌이부부들이 마음놓고 아이들을맡길 수 있는 장소를 마련해준 것이다. 이 탁아원들은 현재 사회복지협의회·서울여대등 공익단체들에 의해 위탁운영되고 있다.5살미만의 취학전아동을 대상으로 저소득층자녀와 법정영세민자녀를 우선으로 입소시키고 있으며 이들에게는 보육료 전액면제 등의 혜택을 주는 실질적인 복지시설로 자리잡았다. 이와함께 소년소녀가장돕기,사회복지서비스지원 등에도 활발한 투자를 아끼지 않고 있다.보사부 등을 통해 전국의 소년소녀가장 3백명을 뽑아 매달 10만원씩의 자립지원금을 지급,이들이 고교를 졸업할 때까지 지속적으로 돕는다는 계획도 세워 놓았다.또 사회복지서비스지원차원에서 우리나라보육수준의 질적향상을 위한 탁아관련 지원,사회복지관의 프로그램개발및 운영을 지금까지 지원해 왔다.이에따라 지난해 9월부터 11월까지 4차례에 걸쳐 전국8백여개 탁아원보육담당자를 대상으로 교육세미나를 실시했고 보육프로그램도 자체개발해 보육관련시설및 대학 등 2천개소에 무료배포했다. 이밖에도 기초과학발전을 위해 서울대컴퓨터신기술연구소를 세우는데 35억원을 투자한 이 재단은 호암상을 제정,인류복지및 사회공익증진에 기여한 각분야별 일꾼들에게 2억5천만원의 부상을 수여하고 있다. 이 재단 서재익사업부장은 『금년에도 38억원의 예산을 책정해 시범탁아원 1개소를 더 세우는 등 지원을 계속할 예정』이라면서 『올해는 아동·청소년·부녀·장애자·부랑인 등에까지 지원사업영역을 확대할 계획』이라고 밝혔다.

◎노년에 쓰는 한편의 작품 “삶이 즐겁다”/정년퇴직 원로문인 7명이 모여 결성/모두 65세이상… 작년 11월 동인지 발간/백일장·문학강연 개최등 활발한 활동 대구에는 얼마전 「노인문학회」라는 이색적인 이름의 문학단체가 하나 생겼다. 지난해 5월 결성된 이 문학단체는 창립회원 7명이 모두 경로우대증을 갖고 있는 65세 이상의 노인들이다. 이들은 대부분 교직등에 종사하다 정년퇴직한 원로문인들로 30∼40년의 문학활동을 해온 사람들이다.이들이 노년에 새삼스럽게 문학단체를 만든 것은 결코 인생 만년의 무료함을 달래기 위해서가 아니다.늙는다는 것은 아무도 막을 수 없는 노릇이지만 늙어도 창작하는 일은 멈추지 말아야 한다는 문학인의 각성이 앞서 있었기 때문이었다. 『인간에게 끝없는 새로움을 제공해 주는 것은 창작밖에 없습니다.그래서 우리는 우리가 살아온 문학적 연륜을 토대로 보다 나은 문학의 창조와 발전에 노력하기로 다짐했던 것입니다』 노인문학회의 회장인 전상렬시인(70)의 말이다. 이같은 배경에서 탄생된 노인문학회는지난 11월 「여백집」이라는 제목을 단 동인지를 창간함으로써 그 저력을 드러냈다.여기에는 김진태(75)박인술(71)윤운강(71)전상렬·여영택(69)지준모(67)김시헌씨(67)등 회원들의 시·수필·시론·번역 및 향토문인들의 일화들이 실려 있다. 1백70여쪽의 분량으로 아담하게 꾸며진 이 동인지는 앞으로도 1년에 한 권씩 나오게 된다. 동인지의 이름을 「여백집」이라 한 것은 물론 동양화의 「여백의 미」로 인생의 차고 남은 한가하고 여유로운 모습을 상징한다는 뜻에서이지만 이들의 활동은 전혀 한가한 것 같지는 않다.1년에 한권씩의 동인지 발간 말고도 이들이 계획하고 있는 일이 적지 않다.물론 모두가 노인을 대상으로하는 일들이다.그 첫째가 「노인백일장」을 개최하는 일이다.문학 좋아하는 지역노인들을 한자리에 모아 한마당축제를 벌일 수도 있겠고 거동이 불편한 노인들을 대상으로 우편을 통한 행사도 계획하고 있다.다음으로는 수시로 문학강연이나 세미나를 열 예정이다.이 부문은 꼭 문학이 아니더라도 노인의 정서생활에 도움이 될만한 다양한프로그램들을 생각하고 있다.그리고 「노인문학대상」이란 이름으로 문학상도 제정해서 운영하게 된다. 노인 몇 명의 힘으로 이같은 여러 사업들을 펼쳐가기에는 힘겨울지도 모르나 다행히 뜻을 보이는 이들이 있어 순조로울 것으로 낙관하고 있다. 이들이 「노인문학회」라는 것을 생각하게 된 까닭은 다른 지방에 비해 대구지역에 유달리 「노인」문인들이 많기 때문이다.오랜 세월동안 많은 저명문인을 배출한 뿌리깊은 문학고장으로서 어쩌면 당연한 일인지도 모른다.또 한가지 이유로는 대구에는 오래전부터 50∼60대의 문인들로 구성된 「이후문학회」가 많은 활동을 해오고 있어 이에 자극을 받았던 것이다. 전회장에 따르면 당초 가입을 희망했다가 「노인」이라는 이름이 싫어서 떨어져나간 「노인」문인들도 많다고 한다.그래서 「원로문인회」라는 이름도 생각해보았으나 스스로 「원로」라는 말을 쓰기가 두렵고 쑥스러워 「노인」으로 정했다는 이야기다.전회장은 『노년이 결코 인생의 「여백」이 될 수는 없다』면서 살아있는 날까지 지역문화의 발전을 위해 작은 힘이라도 다하겠다고 노익장을 과시했다.

한국교원단체총연합회(회장 현승종)는 9일 일본교직원노동조합 주최로 지난 3일부터 6일까지 도쿄에서 열린 「아시아태평양 교육토론회」에 참가한 북한대표단과 만나 남북한 사이의 교원교류를 제안하는 서한을 전달했다고 밝혔다. 한국교총은 이 제안서에서 오는 8월 서울이나 평양 또는 제3국에서 남북한의 교육관계자가 참가하는 「민족통일을 위한 교원교류세미나」를 개최할 것을 제의했고 북한측은 이를 적극적으로 검토한뒤 회신을 보내기로 약속했다고 전했다.

정부는 지난해 9월부터 휘발유와 등유의 가격을 자유화한데 이어 내년중 경유와 LPG 벙커C유의 가격도 자유화하기로 했다. 또 내달부터 휘발유와 등유의 수출입도 자유화하기로 했다. 동력자원부 이원석유조정관은 6일 경기도 이천 미란다호텔에서 열린 석유협회주최 석유세미나에서 국내 석유산업의 경쟁력을 높이기 위해 오는 94년에는 석유정제업(정유업)에 대한 신규참여도 개방,누구나 정유사를 설립할 수 있도록 허용할 방침이라고 말했다.

서울시내 초·중·고생들의 비행이 급증하고 있다는 집계가 나왔다.서울교육청 자료.91학년도에 강도·절도·성폭행 등으로 적발된 학생수는 1만6천8백명.이는 90학년도에 비해 57%,6천1백30여명이나 증가된 것이다.전체 수치보다 더 눈에 띄는것은 세분된 항목들.예컨대 폭행으로 사망한 학생이 20명이나 된다는 것이다.이 역시 전년에 비한다면 3배나 늘어난 것이다.◆언뜻 「뉴키즈」소동으로 펄펄 뛰던 며칠전이 떠오른다.그때 1명 사망이 그렇게도 심각했다면 이 20명 사망은 더 심각했어야 옳은 셈이다.하지만 이런 수치들은 지금 우리에게서 너무 쉽게 간과된다.모여서 공연을 하지 않는 문제이기 때문인가.청소년 비행은 지금 눈에 띄게 만연되고 있다.이 현상은 89년 한국형사정책연구원 보고서가 극적으로 표출했다.◆대도시 고교생 2천8백명 샘플로 이루어졌던 대규모 조사에서 비행 경험률은 어느 항목에서나 절반이 넘었다.남의 물건 파괴 52.9%,음란비디오 관람 67.4%,돈내기 도박 72.2%,공공기물파괴 35.8%,금품탈취 25.4%,여성추행 39.7%,5천원이상 절도 13.7%,5천원이하 절도 36.5%,흉기소지 20.2%,폭행 33.4%,패싸움 19.9%들이 고교생 스스로 응답한 결과이다.그리고 이런 결과들은 물론 적발된 것이 아니다.그러니 교육청 집계에 들어가고 있지 않다.◆「뉴키즈」사건 이후로 모든 정책기관들이 청소년 프로그램들을 찾으려 하고 있다.그래서 또 연구팀들이 만들어지고 세미나 준비들도 하고 있다.그러다가 아마도 또 다시 전처럼 잊고 지내게 될 것이다.그 사이 이미 나타난 구체적 비행현실은 개선불능의 선을 넘을지도 모른다.우리가 매일 놀라고 매일 생각해야 할 일은 이 버려지고 숨어 있는 청소년 비행의 현실적 경향이다.이번 교육청 집계도 유심히 봐야한다.

◎KBS주최 세미나서 다양한 의견 제시/체계적교육 받은 가요계 신세대 필요/방송국진행자도 전문교육 기회 줘야/다채널시대 맞아 질높은 창작에 과감한 지원을 대중음악의 발전을 위해서는 전문인력의 양성이 필수적이며 이를 위한 적절한 교육기관의 설립이 시급하다는 견해가 제시되고 있다. 대중음악에 대한 학구적 접근이 거의 없는 상황에서 KBS는 「한국의 대중음악 발전을 위한 세미나」를 5일 하오2시 신관5층 국제회의장에서 열어 대중음악종사자에 대한 전문교육 문제를 포함해 폭넓은 논의를 벌인다. 고려대 원우현교수(신문방송학)의 사회로 진행될 이 세미나는 「한국의 대중음악의 현황과 발전방향」을 제1주제로,「한국의 대중음악 발전을 위한 방송매체의 역할」을 제2주제로 정해 서울예전 정성조교수(실용음악)와 중앙대 전석호교수(신문방송학)가 각각 발표자로 나선다. 두 발표자는 대중음악의 특성상 전문교육은 작사·작곡·편곡 등 창작분야뿐 아니라 전달매체인 음반·방송종사자에게까지 폭넓게 이루어져야 한다는데 견해를 같이 하고 있다. 전교수는 『방송,특히 라디오야말로 대중가요의 발전을 지향하는데 있어 가장 먼저 정제효과를 발휘할 수 있는 수단』이라면서 『음악의 질적 발전을 선도하기 위해 인기위주의 선곡보다는 열심히 노력해 제작한 가요들을 발굴해 청취자에게 전달하는 기회를 넓혀야 한다』고 지적하고 있다. 두 교수가 발표할 내용을 요약,소개한다. ▷정성조◁ 우리나라의 가요계 종사자들은 대부분 체계적인 교육없이 자기나름대로의 음악적 표현방법을 오랜기간에 걸쳐 체득해 활동하고 있다. 이에따라 자기만의 전문분야를 갖지 못하고 어떤 부류의 음악이 좋은 반응을 얻으면 일제히 비슷한 성향으로 휩쓸리고 만다.1곡만 히트하면 모든 것이 이루어진다는 소위 단타위주의 풍조가 만연되어 있다. 심지어 서울예전의 대중가요전공학생을 뽑을 경우에도 지망생에게 기본적인 피아노실기와 화성,독보력과 시창,청음등의 기초지식을 요구하면 『노래하는 사람이 무엇때문에 그런것에 신경쓰느냐』는 반응이 나올 정도로 대중음악에 대해 터무니없는 생각을 가지고 있는 것이 현실이다. 개인지도이든 사설학원이든간에 일정량의 기본음악교육과 표현능력의 배양이 반드시 필요하다.특히 편곡과 작곡에서의 발전은 전적으로 교육에 의존하지 않으면 안된다. 우리나라의 몇몇 녹음시설은 가히 세계수준이다.그러나 음반의 음질은 너무나 뒤진다.바로 대중음악의 전달매체종사자에 대한 전문교육이 없었기 때문이다.이분야 역시 전문교육이 이루어지고 교육을 받은 사람 가운데서도 뛰어난 능력을 지닌 사람만이 참여하는 풍토가 이루어져야 한다. ▷전석호◁ 대중음악과 매체는 상호의존적이자 공생의 관계를 맺고 있다.미디어에 실려지는 대중가요는 미디어의 입장에서는 또 하나의 재생산물이다. 그러므로 방송이 시청·청취율 경쟁에 치우치면 대중음악을 이용한 사회 역기능이 조장될 수 있다. 방송의 본분은 바로 이를 객관적으로 적절히 조정하고 관리하는 것이다. 이에따라 첫째 TV쇼프로그램의 경우 현란한 조명과 색채,거친 율동 등의 배경보다 음악위주의 영상이 이루어져야 한다.음악의 다양성은 추구하되 불필요한 배경의다채로움은 축소되어야 한다. 둘째 라디오의 음악방송은 음악과 무관한 비전문진행자의 개입을 절제하고 대중음악의 실천적 발전을 위한 프로그램을 개발해야 한다.특히 FM방송은 「말은 줄이고 음악을 위주로(moremusic,lesstalk)」해야할 것이다. 셋째 다매채 다채널시대를 맞아 대중음악의 제작과 공급에 있어 예술적 기술적으로 전문인력이 양성되어야 한다.첨단기술이 응용되어 재생기술의 대혁신이 일고 있는 상황에서 대중가요종사자들은 기술적으로 변모하는 악기등 기자재의 특성을 이해할 수 있는 과학적인 학습과정이 요구된다. 마지막으로 음반업계 또한 일시적 시장점유율의 확대보다는 큰 안목에서의 시장확대를 위해서라도 질높은 창작활동에 과감한 투자를 선행해야 할 것이다.

한국편집기자회(회장 권동순)는 제19차 전국신문·방송·통신 편집기자 정기세미나를 「선거보도와 여론형성」을 주제로 오는 3월5∼7일 경주코오롱호텔에서 갖는다.주제발표자는 다음과 같다. ▲류병선(경향신문기자) ▲김범출(광주일보기자) ▲초청연사 권영설교수(중앙대법대학장) ▲황소웅씨(한국일보 논설위원)

◎장미·백합·튤립등 봄향기 가득/열대 식물매장엔 4만종 “경염”/시중보다 30∼40% 값싸… 주말엔 가족나들이 “만원” 서울 양재동 화훼공판장엔 몸이 성큼 다가왔다.우선 1천평도 넘는 널따란 절화매장에 발을 들여놓으면 진한 꽃향기가 온몸을 휘감는다.늦가을에나 볼수 있는 국화를 비롯해서 봄을 한결 따스하게 장식하는 장미,청초한 미인으로 비유되는 백합꽃,꿈에 부푼 입학식을 더욱 빛내주는 튤립등이 저마다 아름다운 자태를 뽐내며 한아름씩 안아주기를 기다리고 있다. 또 이웃 분화판매장으로 발길을 옮기면 마치 밀림에 들어온 착각에 젖는다.고무나무 야자수 벤자민등 열대식물이 이름을 알수 없는 수목과 어우러져 열대 정글을 연출해 내고 있기 때문이다. 날씨라도 풀리는 날이면 양재동 화훼공판장은 발빠른 상춘객으로 발디딜 틈이 없다.날씨가 화창했던 지난 23일에는 8만여명이 이곳을 다녀갔다.지난해 6월 문을 연 양재동 화훼공판장은 이제 우리나라 화초거래의 중심지로 자리를 굳혔다해도 과언이 아니다. 대지 2만7천여평 규모의 공판장엔 꽃과 수목에 관한 것이라면 없는 것이 없다.공판장 중앙에 자리한 절화경매장은 2천7백평이나 된다.이곳을 통해 팔려나가는 꽃도 자그마치 하루평균 8천여만원어치에 이른다.이달들어 물량거래가 가장 많았던 지난 10일엔 1억6천5백만원어치나 팔려 나갔다.그래서 경매장은 새벽3시부터 눈코 뜰새가 없다. 이곳에서 현재 경매되는 꽃은 대략 40여종.봄철꽃은 말할 것도 없고 금어초 수선화 프리지어 아이리스 거베라 안개꽃 잎새란등이 경남 김해 마산 전남 구례 제주등지에서 줄을 잇고 있다. 양재동 공판장은 시내 꽃가게보다 보통 30∼40% 싸게 꽃을 살수 있는 것이 장점이다.1천1백평 크기의 생화판매장에는 77개 점포가 입주,경매장을 거친 각종 생화를 판매하고 있다. 공판장 가운데서도 1백20개 관상,열대식물 점포가 들어있는 3천6백평크기의 분화·온실은 식물종류가 많아 인기가 더욱 높다.이곳 분화·온실에는 4만여종의 각종 식물이 들어와 있다.심산계곡에서나 볼수 있는 희귀란이 있는가 하면 만지면 잎이 저절로 접어지는 미모사도 보는 이를반겨준다.값도 비싼것은 2천여만원에서 몇백원까지 천차만별이다. 그러나 대부분의 식물은 생화처럼 시중보다 20∼40% 싸게 구입할 수 있다.예를들면 1m짜리 행운목의 경우 시중에서 보통 2만원하는 것을 1만5천원이며 살수 있으며 1m짜리 관음죽도 시중값은 4만5천원인데 비해 이곳에서는 3만5천원에 거래되고 있다.동양란 소심은 촉당 3천원으로 시중(5천원)보다 40%가 싸다. 이와함께 공판장안에 있는 상설전시교육장에서는 분재·난초·국화 꽃꽂이 등의 테마전시와 원예강습·꽃꽂이강습·원예세미나 등이 수시로 열린다.특히 주차장 공간이 1만평으로 한꺼번에 8백여대의 차를 동시에 주차할 수 있어 승용차를 이용하기에도 편리하다.양재동 화훼공판장(전화 579­1947∼50)은 이밖에도 수목시장과 윤봉길의사기념관,양재동 시민의 숲을 이웃하고 있어 봄방학을 맞아 가족과 함께 하루를 즐기기에 안성맞춤이다.

◎KDI세미나서 지적 우리나라와 같이 주택공급이 절대부족한 상황에서 주택문제를 해결하기 위해서는 전용면적 15평이하의 소형임대주택을 집중적으로 건설해야 할 것으로 지적됐다. 또 18조원을 웃도는 전세보증금을 제도금융권으로 끌어들여 월세중심의 임대금제도로 점차 전환해 나가야 한다는 의견이 제기됐다. 26일 한국개발연구원(KDI)과 독일프리드리히 에베르트재단이 공동주최한 「90년대의 주택정책방향」이라는 세미나에서 김관영 KDI연구위원은 『주택이 절대 부족한 시기에는 공공부문에서 낮은 임대금의 소형임대주택을 대량공급해 양적부족문제를 해결해야 한다』고 지적하고 『2백만호 건설계획으로 시작된 주택공급정책이 전용면적 15평이하의 소형임대 주택건설위주로 계속 추진돼야할 것』이라고 밝혔다.

카터 전미대통령은 가장 훌륭한 「전직」대통령으로 미국인들의 대접과 사랑을 받고 있다.착하고 선한 일을 찾아 때로는 집없는 사람들의 목수로 일을 돕고 아프리카 오지의 질병퇴치봉사로 나날을 보내는 등 어떤면에서 그는 백악관 생활을 더 나은일과 나날을 향한 발판으로 삼는 듯 하다고 평한 사람도 있다.◆닉슨 전대통령은 비록 워터게이트사건으로 탄핵을 받아 백악관을 쫓겨나 한떼 조울증으로 폐인이 되는 듯했으나 용기와 지혜로 고통을 극복,자신이 경험한 정치적 식견과 지혜를 담은 글을 쓰고 책(1999년의 전쟁없는 승리)등을 내는등 맹활약을 통해 그는 지금 가장 존경받을만한 높은 정치적 식견과 경륜을 가진 외교평론가로 평가를 받아 때로 백악관의 자문요청을 받기도 한다.◆이제 소련의 「전직」도 숙청당해 행방이 묘연해 지는 시대를 지나 고로바초프 전대통령이 서방매체에 칼럼을 통해 지구가족의 입장에서 스탈린치하에서 겪은 체험을 반체제 아닌 그 당의 황태자였던 입장에서 객관적인 안목의 글을 쓰게 됐다는 사실은 지구가족의 장래를위해 참으로 다행한 일로 생각된다.◆물론 골프(포드 전대통령)를 치며 자적하는 사람도 있고 전세계를 누비고 다니며 자신의 경험과 지혜를 바탕으로 보다 나은 세계를 위해 강연과 회견,세미나 등으로 동분서주(대처전영국수상·브란트 전서독수상)하는 「전직」도 있다.모두가 전직의 흐뭇한 모습들이다.◆「전직」의 지혜로운 모습은 전직의 경험으로 그 사회와 국가 인류를 위해 조용한 봉사나 공헌 아니면 자적하는 자세에 있다는 점에 새삼 생각이 미친다.

◎희망자만 전산입력… 카드화/서울동대문서,경찰청에 건의 18세미만의 미성년자에 대해서도 희망자에 한해 지문을 받는 방안이 추진되고 있다. 서울동대문경찰서 김본식서장은 22일 대구성서국민학교실종학생들의 전단을 배포하기 위해 서울에 온 실종학생의 부모 3명과 만나 이같이 밝히고 『미성년자들의 지문을 등록할 수 있도록 하는 것을 내용으로하는 내부규정 변경안을 다음주안에 경찰청에 건의하겠다』고 말했다. 경찰은 청소년선도위원과 어머니선도위원등의 협조를 얻어 서울대공원과 역주변 등에서 18세미만 희망자를 대상으로 지문을 채취해 경찰청에 등록,전산입력하고 카드화할 계획이다. 김서장은 『이같은 일은 미아와 가출인 등이 크게 늘어나는 행락철을 앞두고 이들을 찾는 부모들에게 큰 도움이 될 것』이라면서 『주민등록법에 18세이상과 피의자에 한해 지문채취가 가능하도록 되어 있으나 희망자는 내부규정변경만으로 지문등록을 할 수 있다』고 말했다. 그는 또 『일부에서 인권침해라고 우려할 수도 있으나 미국등 선진국에서는 이미일반화된 일』이라고 밝혔다.

91년 해외여행수지가 9년만에 적자로 반전했다.지난 86년만 해도 10억달러에 가까운 흑자를 보였던 여행수지가 불과 4년 남짓 사이에 3억4천만달러의 적자를 시현했다.우리나라 여행수지는 지난 89년 여행자유화 조치 이후 흑자폭이 격감해 왔다. 해외려행자유화 조치로 인해 여행수지 흑자폭이 줄어들 것으로 예상했지만 몇해 사이에 적자로 반전하리라고는 생각지 않았다.그러나 지난해 1월부터 적자를 보이기 시작했다.이때부터 해외에 나가는 우리 국민들이 국내에 여행을 온 외국인보다 외화를 더 많이 쓴 것으로 나타났다. 외국관광객이 1인당 평균 국내에서 1천57달러를 쓴데 반해 우리 국민들은 해외에서 한사람당 무려 2천79달러를 허비했다.외국관광객의 소비액은 우리나라에서만 쓴 것이고 한국관광객은 통상 2∼3개국에서 쓴 것을 고려한다 해도 우리의 지출수준이 높다.이 액수는 우리 보다 국민소득이 4배 이상 많은 일본인들과 비슷한 수준이고 미국인들 보다는 많기 때문이다. 물론 여행수지가 적자를 보인 것은 외국관광객의 증가추세가 둔화된 데도 원인이 있다.그러나 지난해 한국관광객들이 태국 등 해외에서 보신관광 등으로 추태를 부린 점을 감안하면 해외여행수지가 적자로 돌아서지 않을 수 없었다.동남아에서의 퇴폐·향락적인 관광 뿐이 아니고 미국 등 선진국에서도 골프와 낚시 등 레저를 빙자한 탈선관광이 잇따라 해외려행수지의 적자누증을 부추겼다. 지난해 3억4천만달러의 여행수지적자는 해외여행자가 은행 등에서 공식적으로 환전한 것을 집계한 것이다.여행자들이 비공식적으로 외화를 바꾸어 나가거나 LA와 홍콩 등지에서 원화를 달러로 환전한 것 등을 감안하 면적자폭이훨씬넘을것으로보인다. 해외관광에서 한국인들의 관광탈선 행위가 잇따르자 정부가 탈선관광을 알선한 국내여행사에 대해 행정조치를 단행하기까지 했다.또 호화·퇴폐적인 관광을 한 사람들에 대해 세무조사를 실시하고 공직자들이 휴가기간 때 해외여행을 자제해 주도록 조치한 바 있다.정부의 여러가지 조치가 취해진 9월 이후 월별 여행수지가 균형내지는 흑자를 보이고 있다. 이는 건전한 해외여행 풍토가 조성될때까지 정부가 규제를 강화하지 않을 수 없음을 보여주는 것이다.결국 스스로 건전하고 유익한 해외려행을 할 자질이 없는 사람에 대해서는 그에 상응하는 조치가 필요하다.여행업계 또한 자체적으로 정화활동을 펴지 않으면 정부가 강력한 행정조치를 통해 교정해야 할 것이다.해외려행수지적자는 귀중한 외화의 낭비 뿐이 아니라 「어글리 코리안」의 인상을 해외에 뿌린다는 점에서 지속적인 계도와 규제가 있어야 한다. 한편으로 관광업계는 선진국에는 물론 개도국 등에 관광유치단을 파견하고 순회 여행상품 발표회 및 세미나 등을 통해 외국관광객의 유치에 힘쓰기 바란다.또 해외선전물 등을 이용한 해외광고활동을 강화하고 국제관광회의에 적극 참여하여 한국관광산업을 홍보해야 할 것이다.이와 병행하여 국내 관광상품의 개발에 힘을 기울여야 한다.

【파리 연합】 영국 뉴캐슬대 동아시아연구소(소장 라인하트 드리프트)는 17∼21일 노태우대통령 재임 4년간의 치적을 평가하는 한국주간행사를 가졌다. 이번 행사에서는 한국과 EC,한국과 영국관계에 대한 세미나가 한국학자들과 영국 정부관계자,EC관계자 등이 참석한 가운데 열렸으며 이홍구 영국주재대사가 「민주화와 국제화」에 관한 주제를 발표했다.

◎평가협의는 사업 승인기관에 이양/어제 입법세미나 환경처는 환경영향평가때의 협의사항을 제대로 지키도록 하기위해,올해중 별도입법을 추진하고 있는 「환경영향평가법」에 「행정감사제도」를 도입할 방침이다. 21일 국립환경연구원에서 열린 환경영향평가법 제정에 관한 세미나에서 환경처입장을 대변한 전병성평가제도과장은 주제발표를 통해 『사업계획승인내용을 관리·감독하는 인·허가 승인기관에 대한 업무의 충실을 유도할 수 있도록 환경처가 시·도등에 대해 행정감사권을 갖도록 하는 방안이 강구돼야 한다』고 밝혔다. 환경처의 이같은 방침은 지방환경청이 현장조사를 펴 개발사업자에게 협의사항을 이행토록 통보해도 행정적 구속력이 약해 실효를 거두기 어렵다는 판단에 따른 것이다. 환경처는 또 이날 세미나에서 환경영향평가때의 협의사항을 이행하지 않는 사업자에게 체형이나 벌금형을 물리도록 해야한다는 주장도 있으나 이는 바람직하지 않다고 밝히고 현재 22개로 규정된 환경평가항목을 축소조정해 평가의 충실성을 높여야 할 것이라고 지적했다. 환경처는 환경영향평가의 실효성을 높이는 방안의 하나로 현재 사업자가 직접 환경처와 하도록 돼있는 환경영향평가협의를 사업승인기관으로 바꿀것을 제기했다. 환경처는 이날 세미나에서 나온 의견들을 수렴해 올해중 환경영향평가법을 별도입법할 계획이다.

◎전략핵 보유·석유무기화등 가능성/패권다툼 조짐… 「완전단합」까진 미지수 이념대결종식 이후 신세계질서구축과정에서 최근의 회교권의 움직임이 새로운 관심사로 부각되고 있다. 회교권회원국들간의 경제협력기구인 ECO는 16,17일 테헤란에서 열린 정상회담에서 구소련의 5개 회교공화국을 새로운 회원으로 받아들여 기구를 확대하면서 서남아시아와 중앙아시아의 아랍권을 묶는 회교권공동시장의 창설을 선포했다.이들은 더 나아가 걸프지역과 주변아랍국들과 연대할 움직임마저 보이고 있어 중앙아시아에서 중동지역 전체를 잇는 회교블록의 등장이 예상돼 주목된다. 특히 하세미 라프산자니 이란대통령은 이번 정상회담에서 『우리는 이념가족』이라고 역설,종교적인 측면을 강조하면서 이 모임이 회교권국가들의 정치·경제동맹을 지향하는 단체임을 공식화 했다.이는 그동안 ECO가 반이스라엘에 대한 아랍권의 기조가 돼왔던 국지적차원에서 과감히 탈피, 국제적인 차원에서 연대를 이루겠다는 것으로 보인다.이에앞서 지난해 12월엔 알제리총선에서 회교원리주의정당인 이슬람구국전선의 압도적인 승리를 계기로 회교원리주의운동이 이슬람권의 단합을 촉구하는 계기가 됐으며 구소연방의 소멸이후 분리 독립한 중앙아시아 지역의 6개 회교공화국도 슬라브중심의 체제에서 소외됐다는 피해의식 때문에 지리적·종교적으로 인접한 회교권과의 결속을 꾀하고 있다. 회교권국가들이 중앙아시아공화국들에 손을 뻗치게 된것은 이들 공화국들이 면화 우라늄 생사 천연가스 석유등 자연자원이 풍부하고 카자흐의 경우 핵무기까지 보유하고 있어 전략적·경제적인 면에서 흡인력이 크기 때문이다. 이같은 회교권의 통합 움직임에 대해 미국과 서방국가들은 공산주의가 사라진후 이들 회교권의 부상을 가장 위협적인 존재로 보고 있다. 서방측이 가장 우려하는 것은 이란을 비롯한 리비아 이라크 파키스탄등 회교국가들이 구소핵무기를 입수,핵보유국으로 부상할 가능성과 회교권이 주변아랍산유국들과 연계해 석유를 회교권의 무기로 삼을수 있다는 것이다.미국이 이란의 영향력 확대를 저지하면서 친서방노선을 걷고 있는터키의 역할을 강화시켜 구소련의 회교국들을 서방진영으로 끌어들이기 위해 안간힘을 쓰고 있는것도 이때문이다. 그러나 경제협력기구와 구소련회교국간의 단합에도 불구,회교권지역의 주도권 장악을 둘러싸고 이란과 터키의 헤게모니가 계속될 것으로 보여 회교권이 거대한 정치 경제적인 블록으로 탄생하기까지 앞날이 결코 순탄한 것만은 아니다.국제사회로부터 고립을 탈피,회교권의 맹주로 부상을 노리고 있는 이란은 최근 구소련의 회교공화국들과 정치·종교적유대를 모색하면서 다른 한편으로는 카스피해연안 국가들과 별도로 협력기구창설을 합의했다. 회교블록권형성을 가로막는 또 다른 요인은 회교원리주의 국가인 이란이 주변아랍국들과 과연 순조롭게 단합할수 있을 것인가 하는 점이다.이러한 갈등과 걸림돌을 제거하고 이들이 정치·경제·군사적으로 새로운 블록을 형성한다면 새계질서구축에 중요한 변수가 될것은 분명하다.

◎이미지 개선으로 “권력세습 굳히기 쇼”/선전매체 총동원,개인선전 대폭강화/2백16만송이 「김정일화」로 평양치장/유례없는 성대한 행사준비… 기간도 배로 늘려 「김일성 왕조」의 후계자 김정일의 50회 생일을 맞아 북한 전역이 대대적인 경축행사로 법썩하다. 올 김정일의 생일은 그가 지난해 12월24일 군최고사령관으로 추대된 직후라는 점과 이른바 「꺾어지는 해」인 50회라는 점에서 그 어느 때보다 성대한 행사로 준비되고 있으며 권력승계자로서의 그의 이미지 부각에 초점을 맞추고 있다. 보통 매년 2월초에 시작되던 생일축하행사가 올해에는 1월초부터 시작됐으며 과거 김일성의 「꺾어지는 해」생일에만 사용되던 「경축행사」라는 용어와 비슷한 「2월 대명절 경축」이라는 구호도 내걸리는등 지난 74년 처음으로 김정일의 생일행사가 치러진 이래 최대의 축제분위기속에 진행되고 있다. 김정일의 권력승계 기반강화의 일환으로 이루어지고 있는 경축행사의 스타트는 지난해 11월초 전국 각 시·도별로 열린 「전국문답식학습경연대회」.김일성에 대한 김정일의 충성등을 주제로 한 이 행사는 지난달 10일부터 16일까지 7일간 평양에서도 계속됐다. 북한정무원은 김정일의 올 생일을 민족최대의 명절로 맞이한다는 구호아래 도시경영부주관으로 수도 평양을 비롯한 각 지방도시들을 조기개화한 2백16만송이(김의 생일인 2·16상징)의 「김정일화」로 뒤덮는 작업을 계속하고 있는 것으로 전해졌다. 현재 북한에서 벌어지고 있는 축하행사 가운데 가장 이색적인 것은 「충성의 편지 이어 달리기」와 「백두산상국제피겨대회」. 「충성의 편지 이어달리기」는 통상 김일성의 생일행사때만 열렸으나 올해 처음으로 김정일의 생일축하행사로도 개최되고 있다. 이 행사는 백두산 밀영·회령 등 전국 21개 지점에서 군중대회를 열고 김정일에 충성을 맹세하는 편지내용을 채택,북한 전역의 모든 시·군을 거쳐 생일 당일인 16일 평양에 도착,김에게 이를 전달하는 것으로 노력영웅·사회안전원·학생·모범과학자 등이 참가한다. 「백두산상 국제 피겨대회」는 김정일의 생일축하를 「국제화」하기 위해 마련된 것으로 관측되는데 노르웨이·덴마크·러시아·스웨덴 등 12개국 선수단 1백50여명이 참가했다고 북한언론매체들은 전하고 있다. 이밖에 몽골에서는 이미 지난달 24일부터 지난1일까지 「2·16상 탁구대회」가 열렸으며 탄자니아에서도 「정일봉컵 전국탁구대회」가 같은 의도로 개최된 것으로 알려졌다. 북한은 김정일생일행사의 「국제화」를 위해 이같은 행사외에도 기존의 영화감상회·도서사진전시회·세미나 등 각종 행사를 짐바브웨 콩고 등 친북국가에서 개최하고 있다. 한편 북한은 지난 3일부터 「김정일생일 경축 전국학생소년예술축전」을 개막하는 등 3백여종의 예술공연을 벌이고 있는데 그 가운데서도 「2월 경축영화상영순간」 등 다양한 영화관련행사가 눈길을 끈다. 이는 김정일의 영화관심도를 반영한 것이기도 하지만 선전·선동기능이 강한 영화를 통해 김정일의 위상을 제고시키려는데 목적이 있는듯. 「2월 경축영화상영순간」은 지난 11일부터 20일까지 평양과 각 도·시·군 소재지의 영화관에서마련되고 있는 바 극영화 「민족과 운명」(4부작)등 김정일의 「치적」을 선전하는 작품들이 상영되고 있다.「2월 경축예술인들의 경축무대는 지난 9일부터 1주일간 평양 국제영화회관에서 전체 영화인들이 참석한 가운데 열렸으며 「전국영화부문 기술 전시회」는 12일 평양서 개막됐다. 그러나 이같은 행사의 외형적 규모보다 눈길이 모아지는 것은 그 내용이 김정일 개인에 대한 선전이 대폭 강화된 점이다.즉 김정일이 김일성의 대를 이을 후계자라는 점을 기정 사실화하고 빠른 시일내에 후계체제를 정착시키려는 의도를 담고 있는 것이다. 치적홍보의 대표적인 예는 올들어 건설된 ▲평북 삭주의 식료품 공장 ▲평양피복 합작회사 ▲원산 송도원의 국제소년단야영소 등이다. 문화·예술분야의 치적으로는 지난해 12월 김정일이 조선문학창작사 작가들에게 「당 건설과 활동에서 영원한 동행자,충실한 방조자,훌륭한 조언자가 될 것」을 촉구하는 내용의 서한을 보낸 것과 함께 김정일이 지난 3년동안 「축복받은 인민이여」등 시 1백30여편과 「내나라 제일로 좋아」등 가사 3백50여편을 지도해주었다는 점을 자랑으로 내세우고 있다. 50회 생일을 맞는 김정일에 대한 찬양 수식어도 점차 강도를 더해 로동신문등 북한의 선전매체들은 김정일을 「사회주의 위업의 견실한 수호자」「세련되고 노숙한 영도자」「우리 시대의 위대한 사상·이론가」「희대의 위인」이라고까지 부르고 있다. 배곯는 주민들은 내팽겨둔채 김정일생일 잔치준비에 얼이 빠진 북한의 올 행사준비는 예년과 달리 김정일의 능력과 치적부문을 집중 부각시키고 있는 점이 두드러진데 이는 김정일의 주석직 승계 임박설과 무관하지않은 움직임으로 전문가들은 내다보고 있다.

◎박최고,“여압승 대구가 향도역할을”/“재벌정치는 악성종양” 국민당 맹공/“13대 여소야대는 「황금분할」아닌 「지역분할」” 민자당은 14일 김영삼대표가 서울에서 민자당소속 시의원 및 지구당 당직자들에게 득표활동을 독력하는 한편 박태준 최고위원도 대구에서 표밭갈이를 계속하는 등 총선지원활동을 벌였다. 이와함께 이종찬의원 등 신정치그룹도 오유방의원(서울 은평갑)의 지구당대회를 통해 총선승리를 다짐했다. ○…김영삼대표는 이날 지구당대회 참석을 쉬는 대신 가락동 중앙정치교육원에서 열린 수도권지역 지역장 및 관리장연수와 수유리 크리스천 아카데미 하우스에서 개최된 민자당소속 서울시의원 세미나에 잇따라 참석,여당의 안정의석 확보를 위한 분발을 당부. 이날 서울시의원 세미나에서 김찬회 시의회 의장이 『지난 7,8개월 동안 시정을 운영하면서 상당한 좌절감을 느껴왔다』며 지원을 요청하자 김 대표는 『시의원들이 시민의 대표로서 충실히 일할 수 있도록 보좌관을 두는 문제를 적극 검토하겠다』고 약속. ○…이날 상오서울 은평구 신양극장에서 열린 은평갑 지구당대회에는 위원장인 오유방의원이 소속돼 있는 신정치그룹의 이종찬·김현욱·장경우·김종위의원 등과 함께 강성모의원,박명환·박원일지구당위원장이 참석해 기세를 올렸다. 신정치그룹의 리더인 이 의원은 이날 특강을 통해 국민당을 강도높게 비난했으며 오 의원은 신정치그룹의 목표인 공정한 대통령후보 자유경선을 거듭 강조. 이 의원은 『정치권이 불신을 받는 사각지대를 틈타 재벌이 정치에 참여하는 등 악성 종양이 나타났다』며 『국민에게 엄청난 부채를 짊어지고 정부특혜를 받은 재벌이 정당을 하는 나라가 이 세상에 어디에 있느냐고 개탄. 이 의원은 『14대 총선에서 「현대당」이 성공한다면 다음에는 「삼성당」 「대우당」 「금성당」이 생겨나 우리나라가 어디로 갈지 모르게될 것』이라면서 『반드시 유권자들은 이같은 병리현상을 말끔히 청소,돈으로 매수하는 정치를 끝장내야 한다』고 강조. ○…이틀째 전국 순회지원활동을 하고 있는 민자당의 박태준 최고위원은 14일 하오 대구 수성갑 지구당(위원장 박철언) 창당대회에 참석,대구,경북 역할론을 강조하며 안정과반의석 확보의 당위성을 거듭 역설. 박 최고위원은 격려사에서 『대구·경북은 우리나라가 혼란과 가난에서 벗어나 경제발전을 이룩한 오늘에 이르기까지 30년동안 많은 인재를 배출한 지역』이라면서 『우리는 이번 총선에서 반드시 압승을 거둬야하며 특히 대구가 그 향도역할을 맡아야할 것』이라고 압도적인 지지를 당부. 박 최고위원은 또 『13대의 여소야대를 가리켜 일부에서는 「황금분할」이라고 했지만 그것은 망국적인 「지역분할」에 지나지 않았다』고 진단하고 『남북통일,경제재도약,사회적 안정과 도덕성 회복 등 우리 앞에 놓여진 막중한 책무는 바로 경륜과 능력을 가진 민자당만이 할수 있다』고 강조. 박 최고위원은 새로 선출된 박철언위원장을 『6공 탄생과정에서 핵심적인 역할을 수행했을 뿐만 아니라 남북관계 개선 및 북방정책 추진에 있어서도 탁월한 능력을 보인 인물』이라고 칭찬한뒤 『물론 이를 추진하는 과정에서 박 위원장을 염려하는 걱정도 있었던게 사실』이라며 『그러나 이러한 것들은 박 위원장이 너무 일에만 정열적으로 매달리다보니 자연적으로 파생된 것으로 본다』고 박 위원장을 엄호. 이에 앞서 박 위원장은 참석자들의 열띤 환호속에 등단,상기된 표정으로 『지구당을 맡아 두려움과 기대감을 동시에 느낀다』면서 『이 땅에 실천의 정치,비전의 정치,봉사의 새정치를 꽃피워 국리민복에 충실한 개혁정치시대를 열어가겠다』고 다짐. 한편 박 최고위원은 전날 저녁 대전 동갑지구당 당원간담회에서 『정치는 힘이고 힘은 사람을 필요로 한다』며 『앞으로 나에게 힘을 몰아주면 통일문제와 경제 재도약을 위해 열심히 일해나갈 생각』이라고 적극적인 「의지」를 피력해 주목. ○…이날 행사장인 대구은행 지하강당은 정원 6백명을 훨씬 초과한 1천여명이 참석해 성황. 또한 행사장 바깥에도 한민청 소속 대학생 3백여명이 『새시대 새인물 박철언과 함께』라는 구호를 연호하며 행사분위기를 고조시킨 것을 비롯,모두 1천여명이 에워싸 CA­TV로 행사진행 상황을 지켜보며 박 최고위원과박 위원장의 연설때마다 「박태준」 「박철언」을 외치며 열광적인 환호. 특히 이날 창당대회에는 박준규 국회의장·김중권·강재섭의원,김복동·박세직씨 등 대구 경북지역 위원장 12명과 신정치그룹의 이종찬·장경우의원,이긍규·나창주·이재황의원 등 월계수회 소속의원 및 나웅배 정책위의장·박준병·이승윤의원 등 당중진들이 대거 참석해 박 위원장의 「정치적 비중」을 그대로 반영. 또 김철수 서울 법대교수를 포함한 학계인사와 신성일·남궁원씨 등 전 현직 배우협회장,김집씨 등 체육계인사가 다수 참석해 그동안 다방면에 걸친 박 위원장의 왕성한 활동상을 간접 표출. 한편 대회장주변에는 대구선관위 직원 50여명이 곳곳에 배치돼 불법선거운동 가능성에 대한 감시의 눈초리를 보내기도.

◎미 컨소시엄사 회장 내한… 세미나 가져 ◆DB편집자주:본문 생략

◎집단연구·새 시대구분 공통점/주조사탈피… 시대별 모순구조 주목/「한국역사」/시각자료 활용 친근한 역사책 지향/「도해…」 올들어 한국역사 개설서의 출간이 잇따르고 있다. 80년대말 30대 전후의 소장학자들이 주축이 돼 발족된 한국역사연구회(회장 안병우·한신대교수)가 그동안의 연구성과를 체계적으로 집대성한 한국통사인 「한국역사」를 이달말 펴낸다. 이와함께 또 다른 소장학자들의 연구모임인 역사문제연구소(소장 이리화)도 오는 4월쯤 대중역사개설서인 4권분량의 「도해 한국사」(웅진출판사간)를 내놓을 계획이다. 한력연의 「한국역사」가 사회구성체의 발전이라는 관점에서 90년까지 이루어진 소장학자들의 한국사 연구성과를 최대한 반영한 성과물인 반면 역문연의 「도해 한국사」는 전자와 역사를 보는 시각이나 본문서술은 유사하면서도 고교생이상의 일반인들을 대상으로 한 쉬운 역사책이라는 특징이 있다. 「한국역사」는 50여명의 연구진이 공개세미나와 내부토의를 거쳐 집필한 집단작업이면서도 기존 역사학계는 물론 진보적인 소장학자들 사이에서도 아직 의견합의가 이루어지지 못한 시대구분문제 등을 본격적으로 들고 나와 이를 둘러싸고 상당한 논란이 일 것으로 보인다.고조선부터 87년 6월까지를 다루고 있는 「한국역사」는 집권세력(왕조)에 따른 도식적인 시대부분에서 벗어나 역사적 발전단계를 근거로 고대·중세·근대·현대로 시대구분을 하고 있다.또 시대별 모순구조와 변혁세력의 형성·발전에 주목하고 있다. 이를 근거로 「한국역사」는 고려시대를 중세의 기점으로 보던 통설과는 달리 통일신라시대를 중세의 시점으로 잡고 있고 근대 역시 조선사회가 세계자본주의체제에 편입되고 반제·반봉건의 민족해방운동이 일어나기 시작한 18 76년 개항이후로 설정하고 있다. 한편 현대는 19 45년 8·15해방이후로 보고 있다. 역문연이 펴낼 「도해 한국사」는 학문적 엄밀성보다는 쉬운 대중역사개설서라는 목적 아래 19 87년 6월까지의 한국역사를 다룬 책이다.지난 90년 6월부터 연구소 연구진과 외부의 고대·중세사 연구원 현직 교사 4명을 포함,20여명이 참여해 집필한이 책은 도해를 전제로 한 본문 서술이 가장 큰 특징이다. 다시말해 사진과 그림만으로 당시의 시대상을 한눈에 이해할 수 있게끔 시각적인 자료를 충분히 활용하고 있다.이밖에 비교적 사진자료가 풍부하지 못한 고대사의 경우 상상도를 첨가하고 지도의 경우도 본문과 연관되도록 단순화시켜 역사를 보다 쉽게 접하고 싶어하는 일반인들의 요구를 최대한 수용하고 있다. 소장역사학자들의 집단연구가 잇따라 출간되는 것은 80년대 중반부터 활성화된 젊은 연구자들의 연구성과가 어느 정도 축적되었다는 내부의 판단에 따른 것으로 학계 일각에서는 보고 있으나 축적된 연구성과의 질적 수준에 대해 회의적인 견해 역시 만만치 않다.그러나 최근까지의 연구성과를 종합해 오는 97년까지 연차적으로 간행될 국사편찬위원회(위원장 박영석)의 「신편한국사」60권 편찬을 앞둔 시점에서 발간돼 쟁점이 되고 있는 학설이나 견해를 객관적으로 종합서술할 수 있는 근거를 제공한 것으로 보인다.

◎지역감정 조장·비방등 흑색전단 살포/민주당 선거지침서에 나타난 탈법행태/지·혈연통한 물품공세·여당 비판 유도/달동네·공단근로자 「빈곤감」 자극 강조/“정책대결” 국민여망 외면… 매수·포섭전략도 구사 민주당이 최근 14대총선 후보자들에게 배포한 「조직지침서」내용중 상당부분이 합법적인 선거전략을 제시하기 보다는 오히려 법망을 교묘히 피하는 「탈법선거운동」을 제시,문제가 되고 있다. 특히 당의 정책을 홍보하고 합법적인 선거운동을 통해 득표활동에 앞장서야할 공당이 지역감정과 씨족·혈연·학연을 이용해 득표활동을 하라고 공식적인 지침을 내린 점이라든지 편향적인 여론조사 및 무차별전단살포,전화부대동원,물품공세 등을 선거전략으로 활용하라고 지시한 점등은 과열·타락선거를 앞장서 조장하고 있다는 지적을 받고 있다. 민주당은 지난 8일 공천자대회이후 가진 선거전략세미나에서 당후보자들에게 창당 및 개편대회·총선선거운동과 관련,조직지침서를 시달했다. 조직편제·지역 및 계층별 특성과 선거전략·선구운동일정 등 6개항으로 정리된 16쪽 분량의 이 지침서는 선거와 관련한 조직구성 및 선거운동준비·기본전략 등을 제외한 상당부분에서 세목별로 탈법선거를 유도하고 있다는 분석이다. 민주당이 제시한 지침서 내용중 문제가 되고있는 것은 ▲지구당창당과 개편대회과정에서의 과열선거분위기 조장▲선거운동과정에서의 불법·편법 활동지시를 내린 대목이다. 민주당은 지구당창당 및 개편대회 과정에서 창당여론조사를 실시하는 방법으로 주민접촉을 확대해 지지를 유도해 나가라고 시달하고 있다. 특히 여론조사는 『편향성을 띤 설문조사를 대대적으로 실시하여 사전홍보와 센서스의 2가지효과를 달성하라』고 강조했다.현행 선거법에서도 선거와 관련된 여론조사가 불법임을 명백히 하고 있는데도 불구하고 민주당은 스스로 소속 후보자들에게 불법을 강요하고 있는 셈이다. 여기에다 민주당은 여론조사문안에 「여당을 지지해서는 안되는 이유등을 교묘히 문안에 넣어 사전교육된 아르바이트생을 통해 설문조사케하라」고까지 안내하고 있어 상대당 또는 후보비방금지및 여론조사가 금지된 선거법을 이중으로 우롱하려하고 있다는 지적이다. 또 민주당은 선거공고후부터 유세종료시까지의 특별활동사항으로 여론조사·전화홍보반·사랑방좌담회·유권자에 대한 교통편의제공·물품제공·대대적 전단살포를 지시하고 있다. 이중 전화홍보반은 편향여론조사를 한뒤 이를 자당후보홍보목적에 사용하라고 지시하고 있으며 전단살포에 있어서도 선관위의 허용범위를 넘는 유인물을 대량제작해 전지역에 융단폭격식으로 살포하라고 시달하고 있다. 지역별 선거전략으로는 ▲도시지역은 인물및 정책대결의 선거운동▲농어촌지역은 혈연·지연·학연등 연고주의에 바탕을 둔 선거운동을 전개하라고 안내하고 있다. 특히 계층별 선거전략에서는 공단지역등 저소득층에는 물품공세에 효과를 기대할 수 있으며 사회·경제적 소외감을 고조시키는 전략을 제시하고 있다. 이는 민주당이 말로만 공명선거를 주장할뿐 실제 득표전략에 있어서 금품살포를 조장하고 있으며 지연·혈연을 부추겨 선거의 과열·타락을 부채질하고 있다는 비난을면키 어렵다. 이외에도 지역선거대책반운영위원회를 지역유력인사나 재력있는 신사로 구성하여 「선거자금의 일익을 담당케하라」는 뜻을 은연중 강조,금권선거에 대한 우려를 높여주고 있다. 또 선거기간중의 「특수활동」까지 지시,타후보 선거운동원의 이탈작업을 3차례 실시할것과 유세장에서는 상대방 후보의 감정을 유발시키고 상대방의 홍보물의 물량축내기 작전까지 감행하라고 지시하고 있다. 이는 민주당이 선거법 범위내에서 공명선거를 하겠다는 기본적인 상식을 훨씬 뛰어넘어 매수·포섭 등 수단과 방법을 가리지 않는 선거전략을 구사함으로써 선거를 혼탁과 타락으로 몰고가겠다는 의도를 극적으로 보여준 대목이다. 민주당의 지침서는 이같은 눈에 띄는 불법·타락선거조장 이외에도 직업·종교 등 직종별로 홍보대책을 마련하고 특히 대학 총학생회에는 민자당선거운동을 하지않도록 협조요청하라고 지시해 일부 계층별 유권자들을 선거전위조직으로 의식화 하겠다는 의도까지 드러냈다. 이같은 민주당의 총선전략 윤곽을 살펴보면 민주당이 그동안 내세웠던 공명선거나 정책대결을 통한 선거운동주장은 어느 대목에서도 찾아볼 수 없다. 오히려 도시·농촌간,고소득층·저소득층간의 격차와 배타적감정을 자극하고 지연·혈연·학연 등을 득표전략에 이용하는등 국민정서를 사분오열시키는 비상식적 전략으로 일관하고 있다는 지적이다. 여기에다 선거법에 허용된 선거운동의 범위를 넘어 후보자들로 하여금 불법·타락선거에 앞장서도록 세목별 지침을 내린 것은 총선득표에 급급한 나머지 정당의 기본적인 의무조차도 외면했다는 비난을 받고 있다. 공명선거에 대한 국가적 관심이 고조되는 시점에서 민주당의 이같은 선거전략 지침은 공당이 탈법·불법·과열선거를 조장해서라도 득표하겠다는 의도를 분명히 드러낸 것이다. 또 비전있는 정책으로 국민의 지지를 얻는다기 보다는 유권자들의 지역감정·계층간 소외감을 득표전략에 이용하겠다는 의도를 명백히 드러냄으로써 유권자들의 지탄을 면치 못하게 됐다. ◎민주당 「총선지침서」 문제내용 ▷조직활동◁ ▲선거구내 지방의원 활동강화 및 활용 극대화(중앙당지원)신년 주민간담회,의정보고회 등을 통한 주민접촉 및 지지유도 ▲창당및 개편대회,선거운동전단계로서 효율적으로 선전,홍보에 활용. ▲혈연·지연·학연 등 연고별 주소록 작성.혈연은 종친회,학연은 학교별 동문회,지연은 지역향우회에서 회장·총무 등 영향력 있는 인사를 후보자가 직접 방문하여 포섭하여 지지세력으로 유도한 후 소규모 그룹모임을 빈번히 갖는다. ▲기독교·천주교·불교 신도중에서 덕망이나 영향력을 행사하는 자(장로·집사·사목회 회장 및 임원,신도회 회장 및 임원)를 색출하여 포섭,소규모 모임을 주도케 한다. ▲대학총학생회·농민회·전교조·지역운동단체원들을 후보자가 논리적으로 접촉,이해를 구하여 선거시 조직원의 지지 및 반민자당 운동을 연대 활동 형태로 유도한다. ▲아르바이트 학생 활용,무차별 전단살포. ▷지역·계층별대응◁ ▲농어촌지역은 전통적 관례가 영향력이 있고 권위에 대한 맹종 및 판단의 타인의존 경향.따라서 지역유력자 포섭하고 유권자에게 겸손과 신뢰감을 주어인정에 호소하며 혈연·지연·학연등 연고주의 요소에 바탕을 둔 선거운동 전개. ▲저소득층(공단지역 포함)은 감상주의적 정서 및 주택·소득의 빈곤에 따른 현실지향적 사고.따라서 물품공세에 효과를 기대할 수 있으며 주민이 동류의식을 느끼도록 끊임없는 접촉을 통한 유대관계 형성 및 여론지도자를 포섭하는 것이 효과적. ▷단계별 선거운동◁ ▲제1단계(준비단계)△편향성을 띤 설문조사를 대대적으로 실시하여 사전 홍보와 센서스의 2가지 효과 달성△여당을 지지해서는 안되는 이유와 통합야당을 지지해야만 하는 이유 등을 교묘히 문안에 넣어 사전교육된 아르바이트생을 통하여 설문조사케 함. ▲제2단계(조직단계)△동문·동향·종교·씨족·이익집단 즉 APT부녀회·자모회·APT대표 등의 자율모임을 지원,활성화하여 선거시 유효한 조직으로 활동. ▲제4단계(선거공고후부터 유세종료까지)△전화홍보반 운영하여 여론조사·편향여론조사 필요 ▲제5단계(유세 종료후부터 선거일까지)△홍보물 전 가구 대량살포(투표 2일전) ▲투표일 직전△토요일하오6시∼밤12시까지 전지역 융단폭격식 홍보물 살포 투포△타후보 홍보물 물량 축내기 작전△타후보 선거사무원 이탈작업△유세장 투쟁활동으로 상대후보 감정유발하도록 하는 작전△타후보 운동원 탈퇴 3차작전△홍보물 2차 융단폭격식 살포 전지역 가구별 홍보물 투입△대자보 부착△타후보 운동원 탈퇴 2차작전△타후보 지지활동은 못하도록 하는 중요인사 방문작전