◎롯데/북방시장 개척… 일류 유통그룹 도약/호텔·백화점 러시아진출 모색/부산등 지방판매망 대폭 확충/호남석유등 중화학 투자… “소비 일변도” 개선 롯데그룹의 올해 경영전략은 경영의 내실화를 통한 안정성장이다. 무리한 외형확장보다 실속다지기에 그룹경영의 체중을 싣겠다는 것이다. 이는 국제수지적자와 고금리,세계경기의 회복지연으로 경영여건이 어느때보다 어려워질 것이라는 그룹의 자체진단에 따른 것이며 신격호그룹회장의 새해 경영방침이기도 하다. ○경영내실화에 주력 롯데그룹은 이에 따라 올해에는 계열사의 책임경영체제를 더욱 확고히 다지고 ▲판매신장과 이익극대화 ▲기술혁신및 생산성제고 ▲소수정예주의의 구현과 복지향상이라는 「작은 목표들」을 차질없이 달성해나갈 계획이다. 이렇게 해서 2000년대 「세계속의 롯데」로 위상을 높이고 굴지의 유통그룹으로 키우겠다는 전략이다.특히 개방화·국제화시대에 걸맞게 북방지역으로의 진출을 늘리고 지방도시로의 유통망을 대폭 확충해나갈 계획이다. 롯데그룹은 올해 호텔·쇼핑등 유통·관광분야의 매출을 지난해보다 29.7% 늘어난 1조4천3백97억원으로 잡고 있다.그룹전체로도 지난해 3조8천8백억원에서 25%증가한 4조8천5백억원의 매출목표를 세워놓고 있다. 롯데그룹이 올해 역점을 두어 추진하는 사업은 부산롯데월드의 착공이다. 올 하반기 약4천억원을 들여 지상41층 지하6층(연면적 11만3천8백평)의 부산롯데월드를 착공한다.부산 서면의 옛 부산상고자리에 들어서게 될 부산롯데월드는 호텔(3만9천6백평)을 중심으로 백화점(연면적 2만7천2백평)과 쇼핑몰(〃8천8백평)로 구성되는 복합유통시설로 부산지역의 새로운 유통타운으로 부상할 것으로 보인다. 롯데그룹은 또 지방화시대에 맞춰 지방도시로의 유통망형성과 이를 통한 물류비용절감으로 계열기업의 수익성을 높여나간다는 계획이다.공장의 대부분이 서울지역에 몰려있어 지방으로의 물류비용이 많이 들고 있는 점을 감안,올해안에 롯데제과와 롯데칠성음료,롯데삼강의 공장을 대전등 중부지역에 3곳정도 신설할 계획이다. 또 유통·관광등 소비성산업에 쏠려있는 그룹이미지를 개선시키기 위해 중화학공업부문의 투자도 대폭 늘려나갈 방침이다. ○소수정예주의 표방 호남석유화학에 올 상반기중 3천5백억원을 들여 나프타분해센터를 완공할 예정이며 나프타분해센터의 완공과 함께 매출규모도 지난해 보다 26.3%늘어난 3천5백75억원으로 끌어올릴 계획이다. 국제적인 유통기업으로 키우기위해 외식업체인 롯데리아의 러시아연방진출등 호텔·백화점의 북방진출도 적극 추진할 계획으로 있다. 그러나 롯데그룹은 이같은 구상들이 정부와 여론의 편향된 시각으로 자칫 어려움을 겪게 될지 몰라 크게 우려하고 있다. 신격호회장이 올 신년사에서 『기업활동에 대한 정당한 평가가 이루어져야 한다』고 밝힌 것은 바로 이같은 점을 유념한 말이다. 신회장은 『관광산업이나 유통산업에 대한 투자가 국가경제에 기여하는 측면이 간과되고 있다』며 『국가경제의 현실과 장래성을 감안하지 않고 현재의 사회적 분위기에 편승해 전략산업의 육성을 외면하는 시책이나 시각은 교정돼야 한다』고 강조했다. ○전략산업 비중 강조 그의 말이아니라도 사전준비없이 유통시장을 전면개방했다가 국내유통산업이 작금에 겪고 있는 시련은 한번 새겨볼만한 부분이다. 유통업이 주력인 롯데그룹은 지난해 제2롯데월드의 부지매각과 주력업체 선정과정에서 어느 그룹보다 어려움을 많이 겪었다.특히 주력업체선정과정에서 비제조업을 제외하려는 정부의 방침때문에 롯데쇼핑을 주력업체로 선정하기까지 진통이 컸다. 바둑실력이 아마 3단인 신회장은 무리수를 두지 않는 것으로 재계에 정평이 나있다.롯데가 세계굴지의 유통그룹으로 성장해 나가는 것도 별무리가 없어 보인다.

◎EC형 지역경제통합은 어려워/대외경제정책연 간담회 세계경제의 지역주의화추세로 동북아지역 경제협력의 필요성이 절실히 대두되고 있는 가운데 동북아지역은 EC지역과 같은 경제통합보다 지역국가들이 특정지역을 서로 개방해 경제교류를 자유화하는 도시연결형 자유무역지대구상을 추진하는 것이 바람직하다는 연구결과가 발표됐다. 경북대 손병해 교수는 8일 충북 수안보 상록호텔에서 대외경제정책연구원(KIEP)주최로 열린 동북아경제협력에 관한 정책간담회에서 『동북아지역은 정치·경제적 특성상 EC와 같은 경제통합에 의한 경제협력권을 형성하기가 어렵다』고 지적하고 『그 대신 각국이 공동이해관계에 있는 특정지역을 서로 개방해 제한된 범위내에서 경제교류를 자유화하는 국지적 통합정책이 필요하다』고 밝혔다. 손교수는 이러한 국지적 통합을 실현하기 위해서는 우선 90년대 전반기까지 지역국가간의 경제·사회·문화적인 교류기반을 갖출 수 있도록 지역협력체구성을 논의할 연구협의기구의 설립과 UNDP(유엔개발계획)등 국제개발기구의 동북아조직 및 기능을 강화해야 하며 다음단계인 90년대후반부터 공동개발프로젝트의 추진이나 국제보세가공지역등 협업기지조성,공동사업지원을 위한 동북아개발기금의 설립을 추진해나가는 것이 바람직하다고 지적했다. 그리고 2천년대에 들어서 지역국가의 개방도시를 연결하는 선형자유무역지대를 형성하도록 해야하며 이 단계에서 동북아개발은행등 영리성 국제기구의 창설도 가능할 것이라고 전망했다. 손교수는 각국이 지정하는 개방도시에 보세가공구역을 설치하고 보세구역상호간에 무역을 자유화하되 자유무역의 대상은 중간재 자본재 등으로 제한,지역내 후진국가들의 시장종속화를 억제해 나가야 하며 개방도시의 대상으로는 연해주(소련) 훈춘(중국) 선봉(북한) 북륙·신갈(일본),군산·포항(한국)등이 고려될 수 있다고 덧붙였다. 대외경제정책연구원 오용석연구위원도 이날 「대외경제여건변화와 동북아경제협력의 필요성」이라는 주제발표를 통해 『동북아지역의 경제협력은 자본주의경제체제의 자본·기술을 사회주의국가들의 천연자원및 인적자원과결합하는 수직적 국제분업체제의 구축이며 투자지역은 시베리아 몽골 중국 북한지역이 될 수밖에 없다』고 말했다. 오연구위원은 또 『동·서독이 통합과정에서 양국가의 이질성을 EC라는 지역경제협력체를 통해 극복해나갔듯이 남북한도 동북아경제협력의 틀을 통해 경제통합의 기반을 조성해나가야 한다』며 이런 점에서 최근 UNDP가 주관하는 두만강개발계획은 동북아경제협력을 통한 남북한경제통합의 출발점이라는데 의미가 크다고 밝혔다.

◎세계경제 지역주의화 대응 논의 정부는 7차5개년계획기간(92∼96년)중 대외무역법등 개별법에 의한 간접적인 수입규제 장벽을 제거,관세를 포함한 무역관련제도와 정책을 국제규범에 일치시키기 위해 GATT(관세및 무역에 관한 일반협정)의 수입허가절차협정 가입을 추진키로 했다. 또 92년이나 늦어도 93년중 선진국 경제협의체인 OECD(경제협력개발기구)에 가입하고 EC통합,북미자유무역지대 구성등 세계경제의 배타적 지역주의화 추세에 대응,남북한을 포함하는 동북아자유경제권 형성을 촉진시켜 장기적인 북방경제협력의 창구로 활용해나갈 계획이다. 정부는 16일 하오 최각규부총리겸 경제기획원장관 주재로 외무·재무·농림수산·상공등 관계부처장관과 경제계및 학계대표들이 참석한 가운데 7차5개년계획 국제화부문심의회를 열고 이같은 내용을 골자로 한 「중장기 국제화추진의 구상」을 마련했다. 정부는 우리경제의 국제화 추진과 관련,오는 97년 홍콩이 중국에 반환되는데 대비,한국을 아시아지역의 새로운 금융산업 중심지로 육성하고 서울∼북경간 중국항로 개설등을 통해 태평양지역과 유럽지역을 연결하는 교통거점으로 육성해나가기로 했다.

◎투자협정 매듭,전용 공단등 추진/한국/사절단 9월 파견… 중부 집중 공략/대만 중국대륙과의 경제무역관계를 한단계 격상시키려는 주변국들의 노력이 한창이다.그중에서도 한국과 대만은 마치 경쟁이라도 벌이듯 「대륙상륙작전」의 선두주자로 나서고 있다. 한국은 지난3월 북경에 무역사무소를 설치한데 이어 지난19일부터 정주영현대그룹명예회장이 이끄는 60여명의 고위 민간경제사절단이 중국대륙을 누비고 있는 가운데 대만측도 이에 질세라 기업및 경제계인사 5백여명으로 구성된 맘모스사절단을 곧 대륙에 파견할 것으로 전해지고 있다. 한국사절단의 북경에 도착한 직후 정홍업중국국제무역추진위원회(CPIT)회장은 대만의 경제사절단도 대륙에의 대규모 투자와 무역문제등을 협의하기위해 오는 9월 상해를 방문한다고 밝혔다.그는 현재 상해시당국과 대만대표단간 준비작업이 진행되고 있다고 말했다. 한국과 대만은 6·4천안문사태이후 서방국가들이 중국에 경제제재를 가하고 있는 동안에도 꾸준히 경제적 유대를 지속시켜 왔으며 올들어서는 무역관계도 크게 호전되고 있다. 한국의 대중국 수출은 지난 1·4분기중 지난해 같은 기간에 비해 37%나 증가한 4억2천만달러를 기록했고 수입은 43%가 늘어난 5억8천만달러에 이르고있다. 이에따라 올해 한중교역량은 지난해의 38억달러보다 30%가 증가,50억달러에 육박할 것으로 홍콩에 진출해 있는 한국수출업계는 전망하고 있다. 한국은 오는 8월중 시작될 것으로 보이는 중국과의 무역 및 투자보장협정 협상을 하루빨리 마무리 지어 대중국진출의 새로운 도약발판을 마련한다는 방침이다. 한중관계가 새로운 전기를 맞고 있는 가운데 중국측은 이달초 대만측에 대해 지금까지의 홍콩을 통한 간접무역 방식을 지양하고 직접적 무역및 경제관계를 맺자고 제의했다.중국측이 제시한 내용은 ①평등②상호이익③협력지역 확대④합법적인 권리보호⑤기업인의 이익보호등 5개 원칙하에 대만기업인의 중국투자를 보장하고 무역관계를 확대시켜 나가자는 것이다. 대만기업인들로서는 이에 반대할 이유가 없으나 문제는 중국과의 관계확대를 꺼리는 국민당 정부에 있다.업계에서는 대대적인 본토투자계획들을 발표했었으나 지금까지 성사된 것은 지난 4월말까지 6억6천만달러에 불과하다.참여업체수는 무려 2천5백개에 달해 1개업체당 평균투자액이 26만달러에 불과하다.이는 대만기업체들이 대부분 중소기업인 탓도 있으나 중국에서의 위험부담을 감안,아직까지는 본격적인 투자를 꺼리고 있는 것으로 평가할 수 있을 것이다. 한중간에 투자보장협정이 이뤄져 중국에서의 과실송금이 원활해진다면 한국기업의 중국투자가 크게 늘어날 것은 분명하다.대만기업들 역시 중국과의 직접경제교류 단계에 접어들면 폭발적인 투자붐을 조성해나갈지도 모른다. 대만기업들은 지금까지는 지리적으로 가까운 복건·광동성에 주로 투자해왔으나 최근 들어서는 양자강계곡을 비롯한 중부 동부지역까지 손을 뻗치고 있는 것으로 전해지고 있다.한국기업들 역시 지리적으로 인접하고 교민들이 많이 사는 산동반도나 요령성및 천진시등지에 집중 투자하고 있으며 한국기업 전용공단건설도 추진중이다. 한국과 대만기업들의 왕성한 투자의욕에도 불구,중국과의 경제·무역관계를 극적으로 개선시키는데는 아직도 많은 문제들이 가로놓여 있다. 정치적인 측면에서 볼때 중국은 지나치게 북한을 의식,한국과의 급속한 접근을 꺼리고 있으며 대만국민당 정부가 본토 공산당 정부와의 관계확대를 주저하는 것도 큰 장애요인이 아닐수 없다. 이밖에도 아직 경제관행을 무시하는 관료주의와 급작스런 정책변경등이 투자의욕을 깎아내리고 있다.최근 중국일대를 휩쓴 대홍수와 그로인한 정부재정 압박등도 앞으로 새로운 문제가 될수 있을 것으로 보인다.

◎최 부총리 회견 최각규부총리겸 경제기획원장관은 24일 토지초과이득세 시행으로 부분적인 조세저항이 일고 있으나 현재로선 토지초과이득세법이나 시행령을 고칠 계획이 없다고 말했다. 최부총리는 이날 기자간담회에서 『개별 공시지가산정등을 놓고 납세자와 세무당국사이에 마찰이 있는 것은 사실이지만 토지초과이득세는 유휴토지와 비업무용토지 가운데 지가상승률이 높은 땅에 대해 부과하는 것이기 때문에 부동산투기억제를 위해 근본취지를 살려나가야 한다』고 말하고 과세과정에서 나타나고 있는 역작용은 보완을 해야겠지만 당장 보완책을 강구할 생각은 없다고 밝혔다. 최부총리는 토지초과이득세와 종합토지세·양도세등 부동산관련세제는 부동산투기억제라는 특수한 목적아래 추진된 정책인만큼 시행상 다소간의 역작용은 어쩔 수 없으며 부동산관련세제의 시행효과등을 면밀히 지켜보고 부작용을 최소화할 수 있도록 보완할 수 있는 부분은 보완해 나가겠다고 덧붙였다. 최부총리는 또 대기업의 경제력집중완화와 관련,『일부에서는 정부가 강제수단을 동원해 그룹중심의 경영체제를 개별기업중심으로 재편할 것이라고 얘기하고 있으나 정부가 강제적 수단을 동원하지는 않을 것』이라며 현행 계열위주의 금융관행등이 고쳐질 수 있도록 여건과 환경을 조성해나가는데 힘쓰겠다고 말했다. 최부총리는 그러나 독점금지및 공정거래제도와 상속세·증여세과세 및 계열기업의 내부거래에 대한 세정강화를 통해 대기업의 경제력집중완화를 유도해나갈 방침이라고 밝혔다. 이밖에 내년도 예산편성과 관련,국민부담을 증가시키는 세율인상이나 과세범위의 확대는 고려하지 않고 있으며 내년예산에서는 과다한 세계잉여금이 생기지 않도록 세수의 정확성을 기하고 실제 징수가능한 세입규모내에서 내년 예산을 편성하겠다고 말했다.

◎제조업 기술개발에 금융지원 강화/재정긴축·건설등 내수진정이 열쇠 정부가 25일 확정한 하반기 경제운용계획은 ▲물가안정기조의 구조적 정착 ▲산업경쟁력 강화와 성장내실화 ▲자율화와 국제화과제의 적극 추진 등으로 요약할 수 있다. 이 중에서도 올해 우리 경제가 예상외의 고성장을 보임으로써 물가에 큰 주름살을 미칠 우려가 많다는 판단 아래 경제성장을 적정수준으로 낮춰 안정기조를 되찾는다는 데 최대의 역점이 두어지고 있다. 물가안정을 위해서는 통화의 안정적 관리가 시급한 것으로 보고 그 동안 논란이 많았던 통화증가율을 금융산업 개편에 따른 단자회사들의 업종전환에도 불구하고 당초 계획했던 17∼19%선으로 억제한다는 점을 분명히했다. 단자회사들의 개편에 따른 여신규모를 점진적으로 축소,총통화증가 억제선을 계속 지켜나가겠다는 것이다. 또 8월중에 금리자유화계획을 수립,이를 단계적으로 시행함으로써 공금리와 시장금리의 격차를 축소하고 금융기관의 자금공급을 제조업 쪽으로 유도할 계획이다. 이와 함께 그 동안 인력난과자재난을 유발해왔던 건설경기를 진정시켜 물가를 안정시키는 한편 국제수지의 개선도 꾀해나가겠다는 것이 정부의 의도이다. 공공요금도 그 동안 인상이 유보되어온 중고등학교의 수업료,의료수가 및 고속도로 통행료를 제외한 다른 요금은 인상을 전면 동결하고 인상이 연말이나 연초에 몰리는 것을 막기 위해 조정시기도 연중으로 분산할 전망이다. 이 밖에 임금안정과 산업평화의 정착을 위해 물가와 주택 등 부동산가격 안정을 토대로 임금안정에 대한 노·사·정간 사회적 합의를 형성해나갈 계획이다. 산업의 경쟁력강화와 성장내실화를 위해서는 이미 선정된 9백19개 생산기술과제의 본격적인 개발을 위한 자금지원에 역점을 두고 있다. 이와 함께 공장시설의 자동화,국산기계 구입 등에 세제 및 금융지원도 강화할 방침이다. 사회간접시설의 확충과 관련해서는 서울∼인천,서울∼수원간 고속도로의 신설 및 확충,부산항과 인천항의 확장,서울∼인천간 철도의 복복선 조기 착공 등이 추진되고 있다. 국제화에 대비하고 자율화의 폭을 넓히기 위해서는 금융자율화추진,경제력 집중 억제,우루과이라운드(UR)협상에 대비한 국내보완대책의 수립,민간경제활동에 대한 정부규제의 축소 등에 초점이 맞춰지고 있다. 이같이 정부가 의도한 대로 하반기경제가 운용된다면 우리 경제는 비교적 높은 성장을 지속하면서 물가도 한자리 수 이내에서 억제되고 산업의 경쟁력도 상당히 높여질 수 있을 것으로 기대되고 있다. 그러나 이러한 다각적인 대책에도 불구하고 정부가 희망한 대로 우리 경제가 움직여나갈지에 대해서는 불투명한 점이 적지 않은 것 같다. 첫째는 물가에 대한 불안이다. 정부는 물가안정을 위해 통화억제의 고삐를 늦추지 않고 총수요관리를 더욱 강화해나가겠다고 밝히고 있다. 그러면서도 정부가 4조원이 넘는 2차 추가경정예산의 편성을 추진하고 있는 것은 앞뒤가 맞지 않는다. 경제기획원 관계자는 사회간접자본시설 확충 등을 위해 추가경정예산편성이 불가피하고 세입 안에서 세출이 이뤄지기 때문에 추가경정예산편성이 통화증가에 중립적이라고 강변하고 있지만 예산집행에 의한 물가자극 요인은 부인할수 없을 것이다. 또 건설경기 진정을 위한 여러 가지 억제대책에도 불구하고 과열조짐을 보이고 있는 건설경기가 쉽사리 진정되지 않고 초과수요를 유발,물가상승을 부채질하고 인력난과 자재난을 가중시키고 있다. 신도시아파트의 부실공사가 초래된 것도 바로 건설경기를 주도하고 있는 주택건설을 적정수준으로 둔화시키지 못한 데서 비롯된 것이라고 볼 수 있다. 또 물가는 심리적인 요인으로 오르는 점이 많은 점을 감안할 때 정부가 총수요관리에 앞장을 서지 않는 한 물가가 한자리 수 이내에서 억제될지 크게 우려되고 있다. 경상수지적자폭을 30억달러로 잡은 데에도 정부의 희망사항이 짙게 깔려 있음이 감지된다. 정부는 상반기중 24% 이상 높은 증가율을 보였던 수입이 하반기엔 4.5%로 현격히 둔화되고 수출이 12.1% 늘어 당초 예상했던 대로 적자폭이 30억달러를 초과하지 않을 것으로 보고 있다. 그러나 소비재수입이 좀처럼 줄어들지 않고 있고 수입엔 탄력성이 있어 쉽사리 줄일 수 없는 점을 고려할 때 정부가 너무 안이하게 목표치를 잡은 것 같다. 따라서 물가를 한자리 수 이내에서 억제하고 국제수지를 개선하기 위해서는 정부가 재정긴축을 강화하는 등 총수요관리에 앞장서고 건설경기와 소비 등 내수부문의 진정에 더욱 힘써야 할 것으로 촉구되고 있다. 최 부총리도 말했듯이 경제성장이라는 것이 높으면 높을수록 좋다는 생각을 버리고 과성장에 의한 폐해가 많은만큼 성장률을 적정수준으로 낮추기 위해 과감한 내수경기 둔화대책이 마련되어야 할 것으로 지적되고 있다.

고르바초프 대통령의 한국방문은 동북아시아에서 우리나라가 차지하는 비중과 역할에 대한 소련의 인식을 반영한 것일 뿐만 아니라 북방외교로 드높아진 우리나라의 국제적 위상을 세계에 다시 한 번 확인시켜주는 계기가 됐다. 이번 제주정상회담에서 한소 양국 대통령은 한반도 냉전종식과 평화정착,아태지역 협력증진,한소 양국 관계의 지속적 발전을 위해 공동노력을 펴나가기로 합의했다. 고르바초프 대통령은 우리의 유엔가입 문제에 대해 보편성 원칙에 비춰 이해를 표명했으며 북한의 핵사찰 문제에 대해서도 우리와 견해를 같이했다. 또 양국 관계를 역동적으로 발전시키기 위한 선린협력조약의 체결을 제의했으며 양국 대통령은 이를 외무장관간에 논의토록 했다. 정부는 양국 정상회담이 결실로 이어질 수 있도록 다각적인 외교노력을 경주해나가겠다. 기초의회선거를 경제적·사회적 부담없이 공명정대하게 치르게 된 것은 우리 헌정사에 빛날 선거혁명으로 평가돼야 할 것이다. 정부는 이같은 공명선거 분위기가 6월로 예정된 시·도 의회선거에도이어지게 해 선거문화의 혁명을 기필코 완수할 것이다. 여야는 물론 누구도 불법·부정을 저지를 때는 결코 용납하지 않겠다. 지난 1·4분기의 국내경제는 수출이 10.2%의 높은 증가세를 보이고 산업생산도 10% 이상 증가하는 등 경기 자체는 전반적으로 호전되었지만 소비자물가가 4.9%나 오르고 노사간 임금타결도 저조하며 제조업 경쟁력도 악화되고 있다. 정부는 물가안정을 최우선 과제로 삼고 정책적인 노력을 경주하고 전세 및 집값 문제도 일일동향 점검을 실시,철저히 대처해나가겠다. 정부는 금년중 총 1조6천억원의 예산을 절감하거나 집행을 유보하고 통화증가율도 17∼19% 수준에서 엄격히 관리하고 정부 및 투자기관의 건설사업중 사회간접시설을 제외한 분야의 공기를 조절,수요팽창으로 인한 물가불안요인도 예방해나가겠다. 전면적 개방의 시대에 능동적으로 대처,개방의 이익이 극대화되도록 노력하고 농업도 상품제조산업이라는 인식 아래 육성해나가겠다. 국민생활의 질적 향상 도모를 위해 주택공급 확대·환경오염 방지·교통난 완화 등 국민생활 환경 개선에 힘쓰고 물관리 행정의 문제점을 보완,전국 주요 상수원의 수질검사기능을 대폭 강화하고 공해유발업체에 대한 상시점검체제를 확립해나가겠다. 환경파괴를 반사회적 범죄로 규정,처벌을 강화하는 특별조치법을 제정하고 환경오염분담금제도 검토하고 있다. 정부는 교육제도 전반에 걸친 개혁방안을 강구하면서 현재 대학교육체제를 학문 중심의 대학과 직능교육 중심의 특수대학체제로 개편하는 문제를 검토하고 있다. 우리 사회를 구조적으로 새롭게 재정비하는 데 가장 중요한 것은 공직풍토 쇄신과 공직자의 자정노력이라고 생각하고 행정내부의 선례답습적 행태,무사안일과 잔존 부조리를 척결해나갈 것이다. 국민생활과 밀접한 교통·건축·소방·위생·환경·조세 등 대민행정의 구조적 부조리의 집중단속과 함께 불합리하고 비현실적인 관련법령 및 제도를 전면 개선해나갈 것이다. 남북통일에 이르는 지름길은 남북한 대화를 진전시켜 합의를 창출하고 인적·물적 교류를 통해 상호 이해와 신뢰를 다지는 일이다. 정부는 중단된 남북고위급회담이 재개될 수 있도록 인내와 성의를 다하고 있다. 남북한 유엔가입은 한반도 긴장완화에 크게 기여할 것으로 확신한다. 따라서 정부는 남북한이 함께 가입하기를 희망하지만 북한이 끝내 응하지 않을 경우 우리의 가입을 더 이상 미룰 수 없다고 본다. 정부는 이같은 기본입장 아래 금년중 우리의 유엔가입이 실현될 수 있도록 다각적인 외교노력을 전개해나갈 것이다.

◎주택 전산화자료 적극 활용/아파트값 안정대책 곧 마련/수도권 대상/과표 현실화 통한 재산세 중과등 포함 정부는 부동산가격의 오름세를 막기 위해 수도권지역의 아파트가격 안정을 위한 추가대책을 곧 마련하고 중개업제도도 대폭 개선할 방침이다. 최각규 부총리 겸 경제기획원 장관은 19일 하오 온양 그랜드파크호텔에서 가진 기자간담회에서 그 동안 취해진 부동산가격 안정조치로 투기적 거래가 많이 진정됐으나 아직도 미흡한 상태라고 지적,주택전산화 자료를 활용하는 아파트가격안정대책을 마련할 계획이라고 밝혔다. 그는 부동산가격이 크게 들먹이는 것은 악덕 부동산중개업자들의 농간이 크게 작용한 때문이라고 분석하고 이 같은 폐단을 막기 위해 주택에 대한 재산세를 중과하고 부동산중개업 공영제의 도입을 추진하는 등 중개업제도를 손질할 방침이라고 말했다. 최 부총리는 물가를 안정시키기 위해 거시경제 측면에서 소비와 수입을 유발하는 업종에 대한 투자를 억제하도록 유도하는 한편 업계 스스로가 투자우선순위를 조정,선별적인 투자를해나가도록 계도해나가겠다고 밝혔다. 그는 산업인력난을 해소하기 위해 교육의 60% 이상을 담당하고 있는 사학에 대한 규제를 과감히 개선,사학의 투자여건을 조성해나갈 계획이라고 말했다. 최 부총리는 우루과이라운드협상과 관련,시장개방에 대비한 농업의 경쟁력을 높이기 위해 쌀 중심의 기초농업으로부터 작목위주의 성장농업으로 구도를 개편,상업농화를 촉진시켜나가겠다고 덧붙였다.

정부는 지방화시대에 발맞춰 지방과학기술진흥 시책을 적극 추진키로 했다. 과학기술처가 91년도 업무계획에서 밝힌 지방과학기술 진흥책을 보면 대덕연구단지를 중심으로 2001년까지 광주·부산·대구·전주·강릉 지역에 신규 과학산업 연구단지를 조성,전국적인 기술네트워크를 형성해나갈 방침이다. 이외에 과학문화공간의 확충 및 홍보활동을 통한 올바른 국민적 과학기술이해 및 지지기반 마련을 위해 올해중 「과학관설립 지원법」을 제정,지방과학관을 2001년까지 10개로 확대 설치함으로써 지방청소년의 과학교육장을 마련하고 대덕연구단지 및 신규조성되는 5개 연구단지를 중심으로 지방대학·기업을 상호연계시킬 방침이다.

노태우 대통령은 20일 상오 청와대에서 과학기술자문회의(위원장 조완규)로부터 정책건의를 받고 『지난번 방소중에 체결한 「한소과학기술협력협정」을 바탕으로 소련의 첨단기술을 충분히 활용할 수 있도록 선별하여 수용,도입하는 체제를 갖추어야 할 것』이라고 강조했다. 노 대통령은 또 『대덕연구단지 건설을 나의 임기중에 완성,우리나라 과학기술의 메카로 육성할 것』이라고 말하고 『광주·전주·부산·대구·강릉에도 첨단과학산업연구단지를 조성해나갈 것』이라고 밝혔다. 과학기술자문회의는 이날 보고를 통해 ▲우리 제품의 대외 경쟁력 저하를 극복할 수 있는 산업경쟁력의 제고 ▲주택·환경·교통·식품·의료 등 복지기술 개발 ▲본격적으로 전개될 정보화 사회의 실현과 이를 통한 새로운 정보문화의 정착 등에 정책목표를 두어야 한다고 건의했다. 과학기술투자의 GNP대비 1%를 실현하기 위해 ▲과학기술세 신설 검토 ▲국공채 발행 검토 및 국방비 중 연구개발투자의 비중 증대 등을 건의했다.

모스크바에서의 여정은 짧지만 그 의미와 성과는 대단히 큰 것이었습니다. 나와 고르바초프 대통령이 서명·발표한 한소 공동선언은 한반도에 냉전체제를 종식하여 평화와 통일을 실현하는 데 있어서 뿐만 아니라 아시아·태평양 화해와 협력의 새 질서를 이루어가는 이정표가 될 것입니다. 우리는 신사고에 의해 주도되고 있는 이 세계의 새로운 변화가 이 세계에서 분쟁과 대결을 불식하고 세계의 평화와 인류의 공동성명을 이룩할 새로운 질서로 발전되어야 한다는 데 인식을 함께했습니다. 한소 두 나라 관계의 발전과 나와 고르바초프 대통령과의 정상회담은 한반도에 평화와 협력의 새로운 시대를 여는 데 적극적인 기여를 하게 될 것입니다. 나의 이번 방문은 86년간 단절된 두 나라간에 역사의 새로운 장을 여는 것일 뿐만 아니라 광대한 아시아·태평양지역에 냉전의 낡은 질서가 종식되고 있음을 보여준 것입니다. 분단과 대립,전쟁의 엄청난 비극을 겪어온 한반도 남북의 7천만 한민족은 이제 평화와 통일의 시대가 열릴 것이라는 기대를 갖게 되었습니다. 이번 방문 기간중 양국간에 무역협정,2중과세방지협정 및 과학기술협력협정이 체결되어 교류협력의 확고한 틀이 이루어졌습니다. 양국은 상호보완적인 경제구조를 갖고 있어 통상과 경제협력을 발전시킬 무한한 가능성을 갖고 있습니다. 한국의 기업은 각종 소비재와 그것을 생산할 설비를 공급하고 합작투자로 기업과 공장을 한국과 소련에 설립하는 활동을 적극화할 것입니다. 건설과 개발에 경험과 능력을 갖춘 한국 기업은 자원의 공동개발과 도로·항만·공공시설과 주택의 건설에도 큰 관심을 갖고 있습니다. 소련의 풍부한 자원과 첨단과학기술은 한국의 발전에 도움을 줄 것입니다. 한소 양국은 경제협력이 촉진될 수 있는 여건을 적극적으로 조성해나갈 것입니다. 한소 관계의 발전은 경제분야에 그치지 않고 정치·사회·문화·과학·기술 등 모든 분야에 걸쳐 양국 국민의 이해와 우의를 심화시켜 나갈 것입니다. 나는 소련국민들이 페레스트로이카의 기치 아래 새로운 역사,새로운 나라를 건설하고 있는 데 깊은 감명을 받았습니다. 나는 인간의 존엄성과 행복을 실현하고 소련의 발전과 번영을 이룩할 소련국민의 위대한 선택이 반드시 성공할 것을 확신합니다. 나는 고르바초프 대통령이 우리나라를 방문하여 한국민의 우의를 직접 확인하는 날이 오기를 기대합니다.

◎지자제관련 법령정비 여야합의 기대/모든 행정력 동원,「질서있는 사회」 확립/축산물·화훼등 특성화품목 적극개발 정부는 10·13 특별선언에서도 밝힌 바와 같이 민생의 안정을 최우선의 과제로 하여 비상한 각오와 자세로 국정을 이끌어나가고 있습니다. 앞으로 남은 재임기간중에 우리나라와 우리 국민을 「희망의 시대」로 인도할 수 있도록 다음과 같은 과업에 역점을 두어 헌실할 것입니다. 첫째,우리가 열어온 민주주의를 확고히 정착시켜 사회 각 분야에 뿌리내리도록 계속 최선을 다할 것입니다. 둘째,우리 경제의 지속적인 발전을 이루어 선진국 대열에 진입할 수 있는 굳건한 바탕을 마련할 것입니다. 셋째,남북간에 화해와 협력의 시대를 열어 금세기가 가기 전에 통일을 이룰 수 있는 기반을 다질 것입니다. ▷정치◁ 이제 우리는 정치가 다른 분야의 발전에 상응하는 전진을 이룩하지 못하고 있다는 비판의 소리에 겸허하게 귀를 기울여 갈등과 반목의 정치,선동과 투쟁의 정치를 과감히 청산해야 하겠습니다. 여야가 민주주의의 요체인 대화와 타협으로 이견을 좁히고 국정을 진지하게 이끌어가는 그런 소망스런 의회민주주의를 구현해나가야 하겠습니다. 정부는 민주주의를 굳건히 뿌리내리기 위하여 이번 국회에서 지방자치관련법령 정비는 물론 실시방향과 일정 등 현안에 여야간 합의가 이루어질 것을 기대하고 있습니다. ▷외교·통일·안보◁ 12월중 소련을 공식방문하여 한소정상회담을 가질 것입니다. 이번 소련방문은 국교를 정상화한 양국 관계 전반의 발전은 물론 한반도의 평화와 동북아의 안정을 이룩하는 여건을 조성하고 상호보완적인 협력관계를 증진시키는 중요한 전기가 될 것으로 확신합니다. 북경무역대표부의 개설을 계기로 한중 관계는 한 차원 높은 단계로 발전되고 이에 따라 관계정상화도 더욱 촉진될 것으로 전망되고 있습니다. 정부는 또 아시아·태평양 국가들은 물론 유럽 및 제3세계 국가들과의 협력을 더욱 강화하는 한편 유엔을 통한 국제협력노력에도 힘을 기울이겠습니다. 우리가 유엔가입을 추진하는 것은 결코 한반도의 분단을 영구화하거나 두 개의 한국을 고착화하고자하는 것이 아닙니다. 앞으로 정부는 대북정책의 일관성을 견지해가면서 남북고위급회담을 통해 상호공통점을 바탕으로 합의를 유도하고 차이점을 줄여나감으로써 상호신뢰를 구축하고 실질적인 관계개선을 이루어나가도록 인내심을 갖고 꾸준히 노력할 것입니다. ▷경제◁ 내년도 우리 경제는 성장률이 금년보다 둔화된 7% 수준으로 전망되며 임금안정과 소비절약기풍이 진작되어야 물가는 한자리 수내의 안정이 가능할 것으로 보입니다. 정부는 내년도 경제운용의 기본방향을 물가 등 경제사회의 안정,성장잠재력의 배양,대외개방에 대비한 대응능력의 강화,그리고 농어민과 저소득층 생활안정에 두고 제반시책을 추진해나가고자 합니다. 물가안정은 산업의 경쟁력 확보 등 경제운용 측면에서 뿐만 아니라 국민생활안정 및 복지증진 그리고 정치사회의 안정을 위해서도 반드시 이룩해야 할 당면과제입니다. 정부는 예산사업의 비효율적 요인을 극소화하면서 물가불안의 주된 요인의 하나인 부동산투기가 재연되지 않도록 강력한 의지와 투기억제시책을 결코 후퇴하지 않을 것입니다. 정부는 우루과이라운드협상 등 국제무역질서의 변화에 능동적으로 대처해나갈 것입니다. 특히 국민적 관심이 되고 있는 농수산물 분야 협상에 있어서는 농업구조조정에 필요한 최대한 장기간의 유예기간을 확보하고 농업구조 조정시책을 적극 추진해나가는 한편 과실류·축산물·화훼류 등 경쟁력있는 대체품목을 전략품목으로 육성해나갈 방침입니다. ▷사회안정·공직기강◁ 정부는 법질서와 사회기강이 바로 서야만 올바른 민주화와 경제발전이 이룩될 수 있다는 신념을 갖고 모든 행정력을 동원하여 「범죄의 두려움이 없는 사회」 「질서있는 사회」 「일하는 사회」를 만드는 데 총력을 경주하고 있습니다. 사회기강과 건전한 기풍의 확립은 법이나 행정력만으로 해결될 수 없으며 모든 국민의 자발적인 참여와 협조가 절실합니다. 정부는 새질서·새생활 실천이 국민운동으로 승화되기 위해서는 무엇보다 공직자와 사회지도층의 솔선수범이 긴요하다고 믿고 이를 적극유도해 나갈 것입니다. ▷교육·문화예술·체육◁ 정부는 평생교육체제를 확립하기 위해 교육전담방송국을 설립하고 독학에 의한 학위취득제를 단계적으로 확대해나갈 것이며 사설학원의 교육적 기능강화에도 지원을 아끼지 않을 것입니다. 문화예술시책의기본목표를 국민의 문화향수권 확대,문화창조력의 제고,문화매개 기능의 확충,그리고 국제문화교류의 증진 등에 두고 우선 내년에는 백제문화권 등 5개 문화권의 종합정비,지역문화육성,다양한 예술창조활동 지원,퇴폐저질문화의 순화,그리고 민족문화의 해외선양에 역점을 두겠습니다. 체육분야에 있어서는 국민의 체력증진과 건전여가선용을 위해 전국 어디에서나 쉽게 이용할 수 있는 소규모 근린생활 체육시설을 적극건립해 나갈 것입니다. ▷내년 예산◁ 이상에서 말씀드린 제반시책들을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산안의 일반회계규모는 27조1천8백25억원으로서 이는 금년도 1차 추가경정예산에 비해 10.2%,본예산에 비해서는 19.8%가 증가한 수준입니다. 특히 내년도에 늘어나는 가용재원은 적정성장·균형발전·민생안정,그리고 통일기반 구축을 위한 부문 등에 중점적으로 배분하였습니다.

노태우 대통령은 15일 상오 청와대에서 아르파드 곤츠 헝가리 대통령과 한ㆍ헝가리정상회담을 갖고 양국간의 경제협력을 비롯,과학기술ㆍ문화 등 각 분야에서의 협력과 상호 보완관계를 증진시켜나가기로 합의했다. 노 대통령과 곤츠 대통령은 회담 후 청와대 프레스센터인 춘추관 대회견장에서 언론발표문을 통해 이같이 밝히고 특히 양국 기업이 합작투자를 보다 적극적으로 추진할 수 있는 여건을 조성해나가기로 했다고 말했다. 양국 대통령은 양국 국민간의 이해와 우호증진을 위해 문화ㆍ학술ㆍ관광ㆍ체육분야에서의 활발한 교류가 매우 중요하다는 데 의견을 같이하고 인적 교류의 촉진을 위해 일반사증(VISA)면제협정을 조속히 체결키로 했다. 노 대통령은 합작투자 문제와 관련,건설ㆍ통신ㆍ과학기술분야에서의 긴밀한 협력이 필요하며 투자여건 개선이 중요하다고 강조했으며 곤츠 대통령은 상호 구체적인 방안제시를 통한 경제관계 발전이 긴요하다는 뜻을 밝혔다. 곤츠 대통령은 또 농업가공기술ㆍ위생ㆍ검역ㆍ보건분야에서의 협력을 기대한다고 말하고 한국의 대헝가리 금융차관잔여분 8천5백만달러를 내년중 조기 공여해줄 것을 희망했다고 한 배석자가 전했다. 노 대통령은 이밖에 헝가리의 부다페스트와 오스트리아의 빈이 오는 95년에 공동개최하는 세계무역박람회에 한국이 적극 지원하겠다고 말했다. 한편 노 대통령은 이날 저녁 청와대 영빈관에서 곤츠 대통령 내외를 위해 만찬을 베풀었으며 양국 정상은 이 자리에서 양국의 관계증진을 거듭 다짐했다.

◎정기국회서 처리키로/지역구 확대ㆍ전국구 축소/야당의원들에 국회복귀 촉구 민자당은 도시와 농촌간,선거구간 인구편차를 줄이고 지역구를 늘리되 전국구를 줄이는 방향으로 대폭 손질하는 내용의 국회의원선거법 개정안을 곧 마련,이번 정기국회에서 통과시킬 방침이다. 민자당총재인 노태우대통령은 27일 상오 김영삼대표최고위원과 청와대 조찬회동을 갖고 국내외 정세 전반에 관해 대책을 논의하는 자리에서 국회의원선거법 개정문제와 관련,이같은 방침을 정했다. 민자당이 구상하고 있는 개정방향은 현행 선거구 획정의 인구기준이 8만5천이상 35만미만인 것을 8만이상 30만미만으로 줄여 지역구수를 현행 2백24개에서 30∼40개 늘리는 대신 전국구 의석수를 현행 지역구의 3분의1인 75석에서 5분의1인 51∼53석으로 20여명을 축소해 전체적으로는 국회의원수를 현재의 2백99명에서 3백15명선으로 늘린다는 복안인 것으로 알려졌다. 김 대표최고위원은 회동이 끝난 뒤 『현행 국회의원선거법은 1개 지역구 인구가 8만∼10만명의 인구비율로 의원 1명이 선출되는 지역이 있는가 하면 1개 지역구 인구가 40∼50만에 이르는 등의 문제점이 있다』고 지적하고 이번 정기국회에서 국회의원선거법 개정을 위해 빠른 시일안에 당의 중진급 의원들로 구성된 특별위원회를 설치,당의 개정안을 마련하겠다고 밝혔다. 이날 회동에서 노대통령과 김대표는 정국문제와 관련,가능한 모든 채널을 통해 야당과 대화를 벌여 평민당이 정기국회에 참여,국회를 정상화하도록 분위기를 조성해나가기로 했다. 노대통령은 오는 9월4일로 예정된 남북 총리회담은 다각적인 교류를 포함,정치ㆍ군사적 대결 해소등 남북간 실질문제를 논의하기 위해 반드시 성사되어야 한다며 민자당도 이같은 인식아래 노력해줄 것을 당부했다. 노대통령과 김대표는 전남 함평ㆍ영광 보궐선거와 관련,야당측의 의견을 들어 선거일을 결정키로 하고 지구당개편대회를 치르지 못한 16개 지구당의 개편대회를 조속히 치르기로 했다. 한편 선거구 인구수가 30만이상이 되는 곳은 서울의 용산,구로갑ㆍ을,부산의 사하,대구의 동ㆍ북ㆍ수성,광주의 북구(이상 13대 총선당시 기준)를 비롯,20여곳이 되는 것으로 알려졌다.

◎북방정책에 위기감… 한ㆍ소ㆍ중 접근 견제/남북 긴장감 조성,내부단속 겨냥/상식이하 용어로 한ㆍ소회담 노골적 비난/대화재개엔 북경태도가 변수로 한소 정상회담에 엄청난 충격을 받은 북한이 또 다시 남북대화를 거부하고 나섰다. 북한은 13일 남북 국회회담준비접촉과 고위급예비회담의 우리측 수석대표에게 전화통지문을 보내 앞으로 상당기간 남북회담에 불응할 뜻을 내비췄다. 북한은 특히 이날 전통문에서 노태우대통령을 「귀측 당국자」라는 상식이하의 표현을 사용하고 한소 정상회담에 대해서도 『우리의 내부문제를 밖으로 들고 다니며 청탁,구걸하는 식으로 분별없이 처신했다』고 원색적인 비난을 서슴지 않음으로써 그들의 불편한 심기를 직설적으로 드러냈다. 북한은 지금까지 노대통령을 지칭할 때 「최고 당국자」 또는 「최고위급」이라는 표현을 사용,어느정도 우리측 집권자를 예우해 왔었다. 북한의 원색적 비난은 이밖에도 전통문의 여러 군데에서 나타난다. 『민족 내부 문제를 남에게 의존하여 어느 한쪽으로만 끌고 가려는 것은참으로 민족의 장래를 위태롭게 하는 사대행위이며 동족간의 대화를 안중에 두지 않는 반민족적 분열행위』라고 한소 정상회담을 비난한 데 이어 유엔가입문제에 대해서도 『유엔 단독가입이나 동시가입은 현 분열상태를 합법화ㆍ고정화하여 두개의 조선을 만들기 위한 책동』이라고 강변했다. 북한은 이와관련,지난 5월24일 김일성의 최고인민회의 제9기 1차회의 시정연설에서 제기시 「남북 유엔단일의석 공동가입안」이 가장 현실적인 방안이라고 주장,사고의 편협성을 보였다. 결국 북한의 이같은 태도는 직접적으로 기존의 남북회담을 거부하고 간접적으로는 한소,한중간 관계개선에 제동을 걸려는 다목적용인 것으로 분석된다. 이를테면 북한은 정상회담까지 갖는등 급격히 가까워지고 있는 한소관계 발전속도에 커다란 위기의식을 느낀 나머지 한중 관계개선을 자신들이 저지할 수 있는 마지막 보루로 생각,이를 견제한다는 차원에서 대화를 거부한 것으로 볼 수 있다. 그러면서 북한은 자신들의 체제가 세상에서 가장 우월한 사회주의제도라는 환상에서 「우리식대로 살자」는 폐쇄정책을 고집해 나갈 것으로 관측된다. 북한이 이날 전통문에서 『우리는 이미 오래전에 필요한 사회개혁을 성과적으로,그것도 철저히 수행해 우리사회를 개방했으며 지금도 우리식대로 사회를 계속 개조하며 완성해나가고 있다』고 거듭 밝혔는데 바로 이 대목이 북한측의 경화된 자세를 대변한다고 분석된다. 북한은 또 남북대화를 거부함으로써 한소 정상회담이후 우리내부에서 일고 있는 「대북개혁ㆍ개방유도정책」 「남북 정상회담실현」 「유엔가입추진」 등 후속조치 마련분위기에 찬물을 끼얹는 동시에 이를 희석시키려는 속셈을 드러낸 것으로 짐작된다. 북한이 국가보안법철폐및 콘크리트장벽철거 등을 계속 주장하고 있는 것도 이런데서 연유한다. 즉,북한은 국가보안법철폐등을 공개적으로 언급하면서 남한내 반정부세력에게 투쟁과제를 제시한 것으로 통일원측은 분석하고 있다. 내부적으로도 대남강경노선을 견지,남북간 긴장감을 조성함으로써 사상투쟁을 강화하고 내부결속을 꾀하려는 의도를 담고 있다고 통일원의 한당국자는 설명한다. 한마디로 북한이 김일성시정연설의 다음 단계로 구체적인 대남제의를 연달아 발표하던 예년과는 달리 대화거부를 들고 나온 것은 예상치 못한 한소 정상회담의 여파로 대남전략궤도를 수정한 것으로 읽혀진다. 북한의 이러한 태도로 볼 때 당분간 남북대화의 재개는 기대하기 어렵다고 볼 수 있다. 그러나 소련의 정치ㆍ경제적 대북압력과 오는 9월 북경아시안게임을 전후한 한중 관계개선등으로 인해 북한의 폐쇄정책이 장기간 지속되기는 힘들 것으로 보인다. 따라서 남북대화의 활성화는 북경아시안게임 이후에나 가능할 것으로 남북문제전문가들은 보고 있다. 그리고 소련은 대한관계정상화를 공식선언한 만큼 이제는 한중 관계개선에 임하는 중국측의 태도가 남북 대화재개의 중요한 변수로 떠오르리란 전망이다. 결국 남북대화재개 및 이에따른 한반도 긴장완화는 북한의 마지막 이념적 동지인 중국과 우리와의 관계개선 정도에 크게 좌우될 것으로 관측된다.

주한미군 감축을 포함한 아시아지역에서의 군축과 주한미군의 감축이 한반도 안보에 미치는 영향을 주제로 한 한미 의회의 공청회및 청문회가 13,14일 비슷한 시기에 열려 관심을 모으고 있다. 특히 드세이 앤더슨 미 국무부 동아태담당 부차관보가 13일 미하원 외무위 아태소위(위원장 스티븐 솔라즈)청문회에 출석,아시아지역 군축의 최우선 대상으로 한반도를 설정해 놓고 있다고 한 발언은 주목을 끌고있다. 한미 두나라 의회주최 공청회와 청문회에서 관계자 7명이 한 증언요지는 다음과 같다. ◎미 하원 아시아군축 청문회/“북한의 핵개발,한반도 안정「최대의 적」/동북아 미군은 평화보장의 최후보루” ◆국무부 동아태담당 부차관보 드세이 앤더슨 증언 아시아의 군사ㆍ정치적 현실은 유럽의 그것과 기본적으로 다르다. 유럽은 지리적으로 뚜렷이 구분된 2개의 정치ㆍ군사 동맹과 지역기구 등을 갖고 있다. 반면 아시아는 엄청난 지리적ㆍ문화적ㆍ역사적 차이와 더불어 많은 위협인식을 갖고 있다. 이러한 요소들이 모두 유럽에서와 같은 다자간 정치ㆍ군사ㆍ경제기구의 구성을 저해하고 있다. 우리는 모스크바의 유럽 외교정책에서 과시된 대담한 「신사고」를 동북아에서는 아직 보지못하고 있다. 한반도에서는 북한의 군사력 전진배치가 바로 긴장의 요인이며 미군 계속 주둔의 이유가 되고 있다. 동남아에서는 캄보디아 사태가 미해결로 남아있다. 유럽형 군축체제가 아시아전역에 적용될 수 있는 것은 아니지만,미국은 긴장완화 수단으로 이를 선호하고 있다. 미국이 (유럽형 군축 대상으로)아시아 지역에서 첫머리에 올려놓고 있는 곳은 한반도다. 한반도의 군사적 상황은 대체로 유럽과 비슷하기 때문에 유럽에서 발전된 것과 같은 신뢰구축조치가 유용성을 지닐 것으로 우리는 믿고 있다. 한반도에선 유럽처럼 대규모의 재래식 군대가 잘 획정된 전선을 따라 전진배치돼 있어 적대행위가 급속히 확대될 가능성이 크다. 또한 긴장완화가 이뤄지면 모든 관계당사자가 서로 득을 보게된다. 우리는 남북관계가 개선될 때만 한반도에 진정한 긴장완화가 있을 수 있다고 믿기 때문에 한국의 긴장완화 노력을 전폭지원하고 평양에 대해 서울과 의미있는 토론에 들어가도록 촉구하고 있다. 우리는 소련이 북한에 대해 궁극적으로 중요한 군축협상으로 이끌어갈 수 있는 조치의 확립을 위해 합리적 방안을 발전시켜 나가는 것이 그들의 최선의 이익임을 전달해주기 바라고 있다. ◆군축국장 로널드 레만 증언 우리는 아시아와 관계된 소련의 군축제의에 관심이 없다. 그건 미국에 대해 불평등한 부담을 지우고 있다. 그들 제안은 핵무기 숫자제한,해군및 재래식 군대감축,군사훈련 참가 항공기 숫자 제한,해군훈련참관및 선박 항공기를 위한 안전지대 설정 등의 내용을 담고있다. 소련제안은 미국의 작전 신축성과 전쟁억지력을 제한하고 이 지역에 대한 미국의 공약에 회의를 갖게할 수 있다. 소련의 아시아 주둔군 감축은 미국에 대한 위협을 감소시키지도 못했고 동북아의 군사대결 위험성도 감소시키지 못했다. 사실 그들은 한반도에 전혀 영향을 미치지 못했다. 소련의 군사력 감축에 걸맞는 조치를 미국ㆍ한국ㆍ일본이 취하는데 있어 북한의 군사력이 얼마나 제약을 가하고있는지를 소련은 깨달아야 한다. 북한의 지속적인 군비증강과 핵및 미사일 개발활동이 이 지역 안정에 최대의 위협이 되고 있다. 우리는 평양이 보다 책임있는 태도를 취하도록 소련에 압력을 가할 것이다. ◆국방부 국제안보국 동아태담당 부차관보 칼 포드 증언 소련은 이를 인정하기를 거부하고 있지만,동북아의 미군은 역내 안정을 위해 균형추로서,브로커로서,안보 보증인으로서 중요한 역할을 담당하고 있다. 90년대에도 동북아의 미군은 대체할 수 없는 「평형바퀴」가 될 것이다. 이 지역에서 미군이 철수할 경우 다른 강대국들이 공백을 메우려 들거나 메우도록 강요받는 사태가 초래돼 역내 군비경쟁과 대결분위기를 조성할 것이다. 아시아에서 긴장완화 방안이 채택될 수 있는 유일한 현장이 한반도다. 우리는 남북한간의 긴장을 완화할 수 있는 적절한 조치가 찾아질수 있다고 확신한다. 비무장지대 양측에 대치하고 있는 군사력은 남북한 협상에 의해 긴장을 완화하고 이해를 증진시킬 어느정도의 수준까지 감축할 수 있다. 우리는 남북한 양측이 이러한 목표를 갖고 진지한 의견교환을 개시하도록 고무하고 있다. ◎국회 외무위 주한미군 공청회/“북한 개방 유도할 국제여건 조성해야/미군감축은 남북 관계개선과 연계를” ◆임동원 외교안보연구원장 주한미군의 감축이 현실로 다가오고 있다. 따라서 우리는 미군의 주둔기간을 최대한 이용하고 주한미군의 단계적 감축이라는 도전을 한반도의 안전과 평화,남북관계 개선의 기회로 활용해야 한다. 주한미군의 감축은 한반도에서 군사적 불안정을 증대시킬 위험을 배제할 수 없다. 대북 대비태세의 유지와 함께 전력증강을 통한 군사력 균형달성 노력을 계속하지 않으면 안된다. 그러나 확대 지향적 군사력 균형달성 노력 못지않게 중요한 것은 북한으로 하여금 기습 남침계획을 버리고 「합리적 충족성」에 의한 방어전략만 유지하도록 축소지향적 군사력 균형을 이루는 것이다. 현재로서는 북한변화의 징후가 보이지 않지만 장기적으로는 경제침체의 심화,남북국력 격차의 확대,김일성의 노쇠화 등으로 현체제의 지속이 어려울 전망이다. 북한의 개방과 변혁을 적극 유도하고 한반도의 안전과 평화정착을 유도하기 위한 국제적 여건을 조성해나가야 한다. ◆정종욱 서울대교수 주한미군 감축으로 한반도 방위의 주도적 역할이 한국군에게 이양될 경우 한미안보 협력에 대한 북한의 오식을 불러 일으킬 가능성을 배제할 수 없다. 우리의 경제력이나 과학기술수준에 비추어볼때 2천년대 초기,빠르면 90년대 후반에 자주방위능력이 확보될 것으로 전망된다. 그러나 자주방위능력이 확보된다고 해서 전쟁억지의 기능이 효과적으로 작동한다고 할 수 없다. 한반도에서 중요한 것은 자주방위의 능력보다 전쟁억지에 있다. 이같은 전쟁억지의 기능을 주한미군이 수행해 주고 있다. 주둔 군사력에 못지않게 부대의 위치가 전쟁억지 기능을 위해 중요한 것인 만큼 휴전선 부근에 배치된 미2사단을 후진시키는 것은 바람직하지 못하다. 주한미군의 점진적 부분감축은 남북한 관계개선의 정도와 연계되어 실시돼야 한다. 특히 주한미군의 실질적 감축은 남북한간의 군비통제가 실시되어 보다 구조적인 의미에서 군사력감축이 이루어질때 시작돼야 한다. ◆박영규 세종연구소 연구위원 방위비 분담에 관한 한미 양국간의 이견은 분담계산 방법의 차이에서 비롯된다. 한국은 88년에 총 22억1천9백만달러의 주한미군 방위비를 부담했는데 이중 부동산(토지ㆍ시설제공)11억9천만 달러를 포함하는 간접지원비가 19억4천2백만 달러로 전체의 87.5%를 차지하고 있다. 따라서 직접지원비는 2억7천만달러에 불과하며 이중에서도 국방부에서 미군에 제공한 개인소유분에 대한 대여료 1억7천만달러를 제외하면 실제로 정부예산에 직접 편성해 지원하는 분야는 연간 1억달러 정도이다. 결국 논쟁의 초점은 간접지원비의 방위비부담 포함여부다. 현재 남북한간의 군사력은 주한미군을 포함하여 균형이 이루어져 있다는 평가를 전제로 한국의 방위비 분담은 한국의 현재 부담수준을 하한선으로 하고 주한미군감축으로 생기는 전력차질을 한국이 보강하는데 드는 비용을 상한선으로 결정,양쪽 범위내에서 조정돼야 할것이다. ◆남주홍 국방대학원교수 미국의 대한 안보공약은 휴전협정체제의 관리와 전쟁억지력의 유지라는 두가지 역할을 하고 있다.이를 감안할때 주한미군의 감축은 미국의 역할이 과거 한국방어라는 주도적 측면에서 지원적 측면으로 변경됐음을 의미한다. 주한미군의 감축에 앞서 한미 양국간에 작전통제권 문제에 대한 재정립이 선행돼야 한다. 즉 미군감축시 작전통제권은 평시의 경우 한국군의 지휘통제에 두고 전시에는 한미연합사의 작전통제를 받도록 하는등 작전권의 단계적 인수방안이 검토돼야 한다. 이와함께 건전한 한미안보관계의 중요성을 인식하는 국민적 공감대 형성노력이 병행돼야 한다.

◎75년이래 공휴일로… 쌀ㆍ고기ㆍ소주 “특별배급”/정초부터 경축행사… “위대한 영도자”특집도 오는(16일)은 북한이 「민족의 명절」로 내세우고 있는 김정일의 48회 생일. 북한주민들은 오늘부터 일요일까지 사흘간의 연휴를 보내며 모처럼 술과 고기를 맛볼 수 있는 기회를 맞게 됐다. 지난 74년 김일성의 생일을 민족최대의 명절로 제정했던 북한은 75년 김정일의 생일을 공휴일로 지정한데 이어 86년에는 생일 다음날까지 공휴일로 연장했으며 생일인 16일에는 김일성 생일인 4월15일과 정권수립일인 9월9일 등과 마찬가지로 쌀과 고기 소주등이 주민들에게 특별배급된다. 김일성부자의 세습체제확립을 위해 최대한의 노력을 기울여왔던 북한은 동구권의 개혁과 소련공산당의 권력독점폐지등 급변하는 국제정세에도 아랑곳 없이 올해도 김정일의 생일을 맞아 연초부터 각종행사를 잇따라 개최하는등 김정일 우상화에 박차를 가하고 있다. 북한은 90년대 벽두인 지난 1월5일 중앙방송 논설프로그램에서 『오늘 우리당의 혈통은 당건설과 혁명위업을 완성해나가는 보람찬 투쟁속에서 김정일동지의 세련된 영도에 의해 빛나게 고수되고 발전되고 있다』고 주장한 것을 시작으로 방송매체를 통해 김정일 우상화를 위한 특집시리즈물을 내보내는가 하면 연초부터 그의 생일날 주민들에게 지급할 당과류 술 고기 학용품 등의 생산을 독려해 왔으며 각 도단위의 기념경축공연 예술경연대회 「백두산 상체육대회」「정일봉달리기」등 갖가지 경축행사를 펼쳐 왔다. 특히 중앙방송은 이달들어 「지ㆍ인ㆍ용을 겸비한 위대한 영도자」라는 특집시리즈물을 통해 『김정일동지를 후계자로 모신것은 민족의 대행운』이라고 강변하면서 김정일을 「김일성의 인품과 덕망을 고스란히 이어받은 절세의 위인」「현세와 내세를 밝혀주는 찬란한 향도」등으로 묘사하고 있다. 북한은 또 주민조직망별로 「2월의 명절을 빛나게 맞이하자」는 구호를 내걸고 「인민의 지도자」「지도자의 품」「아! 정일봉」등 김정일우상도서에 대한 독서회와 「언제나 향도의 별과함께」「친애하는 지도자 고맙습니다」등 개인찬양 노래모임을 개최해오고 있다. 북한은 또 해외의 친북인사를 동원,김정일의 「위대성과 영도력」을 찬양케해 마치 그가 해외에서도 존경받는 인물인양 선전하고 있는데 해외친북인사들이 보내온 「축전」「축하편지」등을 주민들에게 보급,이를 암송시키고 있는 것으로 알려지고 있다. 이밖에 부주석 이종옥,당비서 박남기,최고인민회의의장 양형섭등 고위간부들이 참가한 김정일 문헌연구토론회가 지난달 18일 평양에서 개최된 것을 비롯해 도별 연구토론회가 연이어 개최되고 있으며 청소년학생들이 참가하는 정일봉달리기는 지난 11일 청진시를 시작으로 개막됐다. 북한은 최근 신문ㆍ방송등 선전매체를 총동원,80년대에 이룩한 정치ㆍ경제등 모든 분야의 성과를 김정일의 「영도」로 치켜세우고 있는데 올해는 김정일이 80년 제6차 노동당전당대회를 통해 후계자로 선임된지 10년이되는 해이고 제7차 전당대회가 가을에 개최된다는 점에서 이같은 김정일 우상화작업은 「김일성의 수렴청정」설과 함께 비상한 관심을 모으고 있다. 김정일은 현재 최고정책결정기구인 당정치국회의를 김일성과 번갈아 주재할 정도로 실질적인 통치권을 행사,후계자로서의 지위를 공고히 하고 있는 것으로 알려져 있는데 내외통신의 분석에 따르면 김정일의 출생연도와 출생지는 사실과 달리 조작되었다고 한다. 김정일은 본래 1940년 2월16일 소련의 원동지방인 오케얀스카야에서 태어났으나 북한은 그의 출생지를 혁명의 성산이라고 일컫는 백두산 밀영으로 조작,김정일의 「혁명성」을 부각시키는 한편 82년 김일성의 70회생일을 계기로 출생연도까지 42년으로 고쳤다는 것. 김일성과 김정일의 생모인 김정숙은 40∼41년도에는 소련 및 만주지방에서 생활했다. 북한은 지난 87년2월 백두산 와사봉 수림지구에 백두산 밀영을 조성하고 이곳에 김정일이 태어났다는 귀틀집을 지어놓고 주민들을 집단으로 참관시키고 있는데 지난 3년동안 50만명의 주민이 참관한 것으로 알려져있다.

법무부는 오는 3ㆍ1절을 맞아 시국관련사범및 간첩혐의 장기복역수 20여명을 가석방으로 풀어줄 방침이다. 허형구법무부장관은 1일 『최근 정치권이 신당창설을 계기로 전반적인 대화합분위기를 조성해나가고 있는 데 따라 자유민주주의의 기틀을 크게 해치지 않을 것으로 여겨지는 시국공안관련 장기복역수들에게 전폭적인 석방조치를 취할 것』이라고 밝히고 『그 대상은 20여명이 될 것』이라고 말했다. 허장관은 『그러나 이번 조치는 최근 민주당의 김영삼총재가 제시한 대사면보다는 특별가석방의 형태를 취하는 것이 합당하다』고 덧붙였다. 법무부는 이에 따라 이날부터 시국공안사건 관련 장기수들을 석방하는 데 필요한 실무작업에 들어갔다. 법무부는 지난해 12월에도 간첩사건 관련 장기복역수 27명을 석방했었다.

강영훈국무총리는 9일 상오 한국과학기술단체 총연합회(회장 박태원)가 롯데호텔에서 개최한 과학기술인 신년교례회에 참석,『과학기술 혁신이 2000년대의 선진복지국가를 이룩하는 가장 중요한 필요조건』이라고 지적하고 『정부는 과학기술진흥을 위해 선진국과의 공동연구개발사업을 적극 추진하고 특히 반도체ㆍ소프트웨어ㆍ정밀화학 등 첨단기술분야를 국책적으로 육성해나가겠다』고 강조했다.