“월드컵의 환호 뒤에는 국제축구연맹(FIFA)의 독재가 숨어 있다.” 블레터 회장과 집행부의 비리의혹,불투명한 재정운용,지나친 상업주의 등 FIFA를 둘러싼 잡음이 끊이지 않는 가운데 월드컵 공동 개최국인 한·일 시민단체들이 FIFA의 개혁을 촉구하고 나섰다. 한국의 ‘시민정보 미디어센터’(대표 손봉호 서울대 교수)와 일본의 ‘토코본(ToCoBon)프로젝트’는 ‘FIFA 바로세우기 운동 한·일 공동추진본부’를 결성,구체적인 행동에 들어갔다. 한·일 공동추진본부는 지난 12일부터 인터넷 공동사이트(www.ilovefootball.org)를 만들어 전 세계 네티즌을 대상으로 FIFA의 개혁을 촉구하는 서명운동을 벌이고 있다.FIFA측에 ▲예산과 집행내역 공개 ▲집행부의 전횡 중단 ▲지나친 상업화 방지 ▲아동·저임금 노동력에 의한 공인(公認)용품 생산 금지 등을 요구하는 성명서도 전달했다. 특히 월드컵 기간 한국의 ‘붉은 악마’와 일본의 ‘울트라 니폰’등 양국 응원단의 협조를 받아 피켓 시위 등을 벌이고 차기 월드컵 개최국인 독일 시민단체와 공동기자회견도 가질 계획이다. 구혜영기자 koohy@

일정 경력을 갖춘 공무원에게 세무사,변리사,관세사 등의 전문자격을 자동으로 주는 제도가 잇따라 부활되고 있어수험생들의 반발이 커지고 있다.2000년 12월31일 이전 임용된 공무원들이 대상이다. 규제개혁위원회는 지난 99년이 제도가 특혜시비를 불러와 형평성에 문제가 있다며 지난해 1월 폐지했었다.그러나 제도 개정으로 자격증을 받지 못하게 된 공무원들이 위헌소송을 헌법재판소에 제기,지난해 9월 헌법 불합치 판결을 받아냈다. ◆전문자격 부활 전말=국세청 장기근무자는 세무사 자격직을 부여받을 수 있도록 하는 법안이 이미 국회를 통과했으며,특허청 근무자의 변리사 자격 부여 법안도 현재 국회법사위에 계류중이다.최근에는 재정경제부가 관세청의 장기근무자를 위한 관세사 자동자격 부여 법률안을 마련,다음달 중 국회에 제출할 방침이다. 세무사의 경우 종전에는 국세관련 경력이 10년 이상,5급이상은 5년이상 재직하면 시험없이 자격이 주어졌다.관세사는 관세행정분야에 10년 이상,5급 이상은 5년 이상 근무한 경우 연수 뒤,관세행정분야에 20년 이상 근무자는 특별전형을 통해 관세사 자격을 부여했다. ◆관련 부처 입장=해당 분야 경력공무원에 대한 전문자격자동부여제도 폐지로 불이익을 당하는 공무원들이 없도록하기 위해 마련된 경과조치라는 주장이다. 재정경제부 관계자는 “경력 공무원의 세무사 및 변리사자격 자동부여제를 폐지토록 한 법령의 일부 내용에 대해헌법 불합치 결정이 내려지면서 기존에 자격을 지닌 공무원의 경우에 한해 전문자격직 자동부여제가 되살아날 것으로 보여 규정을 개정한 것”이라면서 “경쟁 촉진을 저해한다는 측면에서 관세사 자동자격부여제도가 폐지됐으나이 제도를 믿고 근무해 온 공무원들의 피해가 예상돼 경과조치를 두게 됐다.”고 밝혔다. 기존에 자격요건을 갖춘 일부 공무원에게 평등한 기회를주기 위한 것이지 이 제도의 완전한 부활은 아니라는 설명이다. ◆각계 반응=그러나 수험생들은 “정부가 한시적 부활이라고 하지만 실제로는 완전한 부활이나 다름없다.”는 반응이다.관세사의 경우 자동자격 부활이 2000년 12월31일기준으로 전문관세행정업무에 종사하고 있는 공무원에 대해서만 해당된다.하지만 ‘관세행정분야에 20년 이상 근무자는 특별전형을 통해 관세사 자격을 준다.’는 기준을 적용할 경우 이 제도는 20년간 지속되는 셈이 된다.세무사도기준 시점으로부터 10년 동안 자동자격자가 배출된다.결국 이 기간 동안 수험생들은 전문자격을 따기 위해 극심한경쟁을 치러야 한다. ‘미르짱’이란 네티즌은 재경부 홈페이지에 올린 글을통해 “관세사 자동자격 부활은 결국 수많은 세월을 투자한 일반수험생에게 죽으라는 것과 같다.”면서 “대한민국이 공무원만을 위한 세상인가.”라고 비난했다.‘수험생’이란 네티즌은 “일반 관세사의 진로에 치명적이 될 수밖에 없다.”며 제도 부활에 부정적인 반응을 보였다.참여연대도 세무사법 개정안에 대해 최근 성명서를 내고 “정권말 밥그릇 챙기기의 전형”이라면서 “‘기존 공무원 배려’라는 헌재 판결을 크게 벗어나 확대 해석한 것”이라고 비난했다. 김영중기자 jeunesse@

6·13 지방선거에 경기도 고양지역 시민·환경·사회단체가 선정한 시민 후보 16명이 대거 출마한다. 지역NGO가 이처럼 특정지역을 전략 거점화해 기초 선거구의 절반에 가까운 다수 후보를 출마시키는 것은 처음이어서 선거운동과 당락여부 등이 주목된다. 고양환경운동연합·고양시민회·녹색소비자연대와 러브호텔공동대책위 등 고양 지역 시민단체 연대모임인 ‘2002고양시민행동’은 15일 고양시 마두동 일산 신협빌딩에서전진대회를 갖고 이들 후보의 공식출마를 선언했다. 시민후보는 시장 1명,도의원 1명,시의원 14명으로,시장출마자인 이치범(47)고양 환경운동연합 공동대표를 비롯한 시민·환경·사회단체 운동 경력자와 김범수,심규현,김유임 등 현역 시의원 3명이 포함돼 있다. 고양시민행동측은 출마선언에 앞서 배포한 성명서를 통해 “시민후보는 낡고 부패한 정치를 뛰어넘어 새로운 대안세력으로 자리하고,한국 현대사에 시민혁명으로 기록될 선거운동을 전개할 것”이라고 주장했다. 이들은 지난 3월부터 고양시민행동을 결성하고 후보자격검증을 위한 40인 선정위원회를 구성해 운영해왔다. 고양 한만교기자

일본 경제가 마침내 회복세로 접어들기 시작했다는 전망들이 여러 군데서 나오고 있는 가운데 일본 경제가 저점을 통과하고 있는 것으로 판단돼 일본 정부가 조만간 ‘경기 저점’을 선언할 것이라고 니혼게이자이(日本經濟)신문이 12일 보도했다. 다케나카 헤이조(竹中平藏) 경제재정상은 일본 경기에 대해 “바닥을 치고 있다.”는 판단을 오는 17일 월례경제각료회의 때 보고할 것이라고 이 신문은 말했다. 일본 정부의 이같은 판단은 수출이 회복세를 나타내고 생산 감소에 제동이 걸리며 소비자 심리도 개선되고 있다고 하는 ‘사실상의 경기 저점 선언’이라고 신문은 전했다. 다케나카 재정상은 그러나 “본격적인 성장을 위해서는 구조개혁이 반드시 필요하다.”는 점을 거듭 확인할 것이라고신문은 덧붙였다.경기회복세가 아직은 충분한 것이 못된다는 점을 강조하기 위한 것이다. 그는 이어 일본 경제가 최악의 시기를 벗어나 경기가 회복기에 접어들고 있으나 미국 경제회복의 지속력이나 고용·소득환경의 어려움이라는 불안재료도 있다고 보고 앞으로의 설비투자의 동향이 “최대의 주목점이 된다”고 지적할 계획이다. 정부는 지난 3월 월례경제보고에서 1년 9개월 만에 경기판단을 상향조정한 이후 3개월 연속 경기판단을 상향 조정하게 됐다. 일본 경제의 회복 전망은 여러 곳에서 제기되고 있다.일본뿐 아니라 경제협력개발기구(OECD)도 일본 경제의 회복 가능성을 다음 주 파리에서 열릴 각료회의에서 인정할 것으로 예상된다고 교도(共同)통신이 보도했다. 교도통신이 입수한 OECD 각료회의 성명서 초안은 “지난 해 말 시작된 미국 경제의 회복세가 OECD 회원국 대부분에 확산되고 있으며 일본의 경우에도 올해 하반기 초반 상당한 폭의 회복을 경험할 것으로 예상된다.”고 밝히고 있다.이같은 평가는 일본 경제의 회복이 “매우 미약하다.”는 당초의표현에 비해 한단계 진전된 것으로 OECD가 일본 경제가 바닥을 친 것으로 보고 있음을 시사하는 것이라고 소식통들은 전했다. 그러나 성명 초안은 다른 OECD 회원국들과 달리 일본 경제를 별도로 언급한 것은 일본 경제의 회복에 대해 아직 우려하고 있음을 반증하는 것일 수도 있다고 분석했다. 한편 경제정보를 전문으로 서비스하는 블룸버그의 마이크리부 부사장은 “일본 경제에 드디어 불빛이 보이기 시작했다.”고 말했다.또 미 뱅크원 인베스트먼트 어드바이저스사의 투자전략가 쿠 신 역시 “부실채권 처리가 문제이긴 하지만 일본 경제가 이미 바닥을 쳤다.3·4분기에는 소비가 증가하는 등 청신호가 더 확실해질 것이다.”라고 말했다. 도쿄 황성기특파원 marry01@

재단이사회의 김정배(金貞培) 총장 연임 결정,학교측의총장 세금 대납 등으로 촉발된 고려대 내분이 갈수록 심화되고 있다. 김 총장의 연임을 반대하는 교수협의회는 10일 성명서를내고 총장후보자 교수투표에서 1위로 뽑힌 이필상(李弼商) 교수를 15대 총장 당선자로 발표했다. 교수협은 “교수협이 추천한 후보가 총장을 맡은 전통을무시한 이사회의 결정을 받아들일 수 없다.”고 주장했다.총학생회도 이날 기자회견을 갖고 “개인의 소득세와 주민세를 학교 공금으로 대납해 왔다는 것은 도저히 납득할 수 없다.”면서 “총장퇴진운동과 불신임투표,본관 점거농성 등도 불사할 것”이라고 밝혔다. 이에 대해 학교측은 “사립학교법상 총장 임명은 재단이사회의 고유 권한”이라며 이들의 주장을 일축했다.이에따라 차기 총장의 임기가 시작되는 다음달 15일까지 이사회와 교수협의 대립이 해소되지 않으면 2명의 총장이 등장하는 상황도 배제할 수 없게 됐다. 이창구기자 window2@

“최규선(崔圭善)씨가 한나라당 윤여준(尹汝雋) 의원을통해 이회창(李會昌) 전 총재에게 2억 5000여만원을 줬다는 얘기를 들었다.”는 타이거풀스 부사장 송재빈(宋在斌)씨의 검찰진술 내용 등이 공개되면서 민주당과 한나라당은 공·수를 교대해 9일 이틀째 주도권 다툼을 계속했다. ■민주당= 한화갑(韓和甲) 대표와 박병윤(朴炳潤) 정책위의장,정범구(鄭範九) 대변인 등 당직자들이 대거 나서 모처럼 한나라당에 대해 강력한 역공세를 취하고 나섰다. 한화갑 대표는 이날 최고위원회의에 앞서 “설훈(薛勳)의원이 이회창 전 총재가 최규선씨로부터 돈을 받았다고얘기해 검찰의 조사를 받았고,최근 그걸 뒷받침하는 증거를 진술한 사람이 있다.”면서 “검찰은 의혹을 명확하게규명하기 위해 신속하게 수사해 완결지어 주기를 바란다.”고 공격했다. 박 정책위의장은 성명서를 통해 “진승현 게이트 등 벤처자금도 거액이 한나라당측에 유입된 것으로 전해지고 있다.”면서 “검찰은 즉각 수사에 나설 것을 촉구한다.”고주장했다. 정범구 대변인은논평에서 “설 의원과 한나라당의 진실게임은 설 의원의 승리로 드러나고 있다.”면서 “지금까지 설훈 의원과 우리 당을 매도한 데 대해 사과하고,이에상응하는 법적·정치적 책임을 져야 할 것”이라고 역공을 폈다. ■한나라당= 당직자들은 당3역회의에서 전날 검찰의 발표를 ‘정치검찰의 정치공작’으로 규정,법사위 소집과 검찰항의방문 등을 추진했다. 이강두(李康斗) 정책위의장은 회의에서 “서울지검 3차장이 확인도 안된 피의사실을 서울지검장과의 협의를 거쳐밝힌 데 대해 분개한다.”면서 “검찰이 ‘카더라’ 정도의 내용을 공식발표한 것은 정치적 의도가 있을 뿐 아니라 설훈 의원 폭로사건에 물타기를 하는 것”이라고 주장했다. 이재오(李在五) 총무는 “그동안 정권의 하수인 역할을한 일부 검찰이 마지막까지 정치 검찰의 총대를 메려 하고 있다.”면서 “정치검찰 부활을 꿈꾸는 것을 결코 좌시하지 않을 것이며 서울지검 3차장에 대해서는 명예훼손에 해당하는지 법률적으로 검토할 것”이라고 으름장을 놓았다. 남경필(南景弼)대변인도 논평에서 “검찰이 최규선 테이프로 궁지에 몰린 대통령과 청와대를 구하기 위해 발벗고나선 것이냐.”고 반문한 뒤 “설 의원에 대해 적극 조사하지 않고 정권보호에만 앞장서는 정치검찰은 퇴출돼야 한다.”고 주장했다. 이춘규 조승진기자 taein@

KT노조는 정부가 보유한 KT지분 매각를 통한 민영화 추진을 저지하기 위해 긴급 임시대의원 대회를 열어 쟁의에 돌입하기로 결의했다고 8일 밝혔다. 노조는 성명서를 내고 “정부의 KT 민영화 방안은 KT를특정 재벌이 소유 경영할 수 있도록 하는 특혜이며 졸속방안”이라고 주장했다.노조는 각 정당을 방문,입장을 설명하는 한편 쟁의대책위원 및 전국 상입집행간부 등이 철야농성에 들어가는 등 투쟁 강도를 높여나가기로 했다. 박대출기자

대한상공회의소 등 경제5단체는 7일 “김대중 대통령의 탈당을 계기로 정치권은 소모적인 정쟁을 중단하고 뒷전에 밀쳐놓은 경제를 정국운영의 맨앞자리로 옮겨 오라.”고 촉구했다. 김각중(金珏中) 전국경제인연합회 회장과 김창성(金昌星)한국경영자총협회장 등 경제 5단체장은 이날 서울 프라자호텔에서 조찬회동을 갖고 ‘대통령의 탈당에 즈음한 경제계입장’이라는 성명서를 발표했다. 안미현기자 hyun@

한국 개신교계의 원로 목사와 장로 70여명이 한 자리에모여 월드컵과 대통령선거 등 각종 대사를 앞둔 현 시국과 관련해 함께 기도하고 의견을 나누는 이례적인 행사가 마련된다. 한국기독교총연합회(한기총·대표회장 김기수 목사)는 오는 9,10일 이틀동안 서울 남산 타워호텔에서 ‘한국교회원로,국가와 민족을 위한 특별기도회 및 간담회’를 갖는다고 6일 발표했다. 이번 행사는 전국에 흩어져 있는 원로회원들을 초청해 위로하고 친교를 나누기 위한 행사로 열리지만 단순히 기도회 차원에 머물지 않고 시국과 관련한 교계의 여론을 수렴해 입장을 발표하는 자리라는 점에서 눈길을 끈다. 우선 9일 오후 4시 각 교단과 기관장들이 ‘국가와 민족을 위한 기도회’를 연 뒤 원로들과 함께 간담회와 친교의 자리를 잇따라 갖는다.이어서 10일 오전 9시부터는 ‘국가와 민족을 위한 한국교회의 사명’이란 주제로 주제발표와 종합토의를 열어 성명서를 발표할 예정이다. 한기총 정연택 사무총장은 이번 행사와 관련, “나라의각종 대사를 앞두고 혼탁한 분열상과 사회비리가 만연하는 시점에서 교계 원로들의 의견결집과 천명을 통해 사회 분위기 변화를 주도하자는 뜻에서 개최하게 됐다.”고 밝혔다. 김성호기자 kimus@

김대중(金大中) 대통령이 6일 오전 박지원(朴智元) 청와대 비서실장을 통해 민주당 탈당 및 대국민 사과 성명서를 발표,앞으로 정국을 어떻게 운영해 나갈지 주목된다. 특히 아들 문제에 대해 엄정한 처리를 강조한 것은 사법처리를 요구하고 있는 여론에 답하는 한편 가부간 결정을 내려야 하는 검찰을 배려한 측면도 있는 것으로 해석되고 있다.탈당에 대해서는 지난해 11월 민주당 총재직을 사퇴할때와 마찬가지로 ‘국정전념’을 가장 큰 이유로 들었다. 박 비서실장은 김 대통령의 성명서를 대독한 뒤 기자회견을 갖고 향후 정치일정 등에 대해 설명했다.다음은 박 실장과 가진 일문일답. [향후 국정운영에 변화가 있는가.] 지금은 어느 때보다 안정이 필요한 때다.대통령은 정치에 초연한 입장에서 경제,월드컵,아시안게임,남북문제 등 국정현안에 최대 역점을 두고 국정을 차질없이 추진해 나갈 것이다. [후속조치가 취해지는가.] 현재 특별한 것은 구상하고 있지 않다. [중립내각 얘기가 나오고 있는데.[ 현 내각은 중립성과 공정성을 보장하고 있다고 판단하고 있다. [아들(홍걸씨)의 조기귀국 방침이 서 있는가.] 검찰 수사결과에 따라서 결정될 것이다.거듭 밝히지만 검찰 수사를지켜보고 있다. [성명서는 대통령이 직접 구술했나.대통령이 직접 발표하지않은 이유는 뭔가.] 비서실에서 어제 초안을 올렸고, 대통령으로부터 지시 말씀을 들었다.오늘 아침 최종적으로 (문안을) 확정했다.대통령이 직접 하는 것도 물론 중요하지만대통령 명의로 성명이 발표된 것을 이해해 달라. [당적보유 장관들은 어떻게 되나.] 관계된 장관들이 적절한 판단과 행동을 할 것으로 알고 있다. [대통령의 탈당이 정략적이라는 주장이 있는데.] 국정에 전념하겠다는 대통령의 의지가 훼손되어서는 국가를 위해 바람직하지 않다고 생각한다. [이달 중 총리를 포함한 개각 가능성은.] 그런 계획은 전혀 없다. [여야 대선후보를 청와대로 초청할 생각은.] 아직까지 결정된 바 없다.민주당 경선 후 대선 후보와 당 지도부가 청와대 방문을 요청해 대통령을 면담한 바 있다.한나라당도 요구하면 대통령은 면담할 것이다.정치에초연한 입장에서 모든 것을 공정하게 처리하겠다는 것이 대통령의 생각이다. 오풍연기자 poongynn@

김대중(金大中) 대통령은 6일 아들들의 비리연루의혹과관련,“최근 저희 자식들과 몇몇 주변인사들로 인해서 일어난 사회적 물의와 국민 여러분의 질책에 대해 무어라 사과를 드려야 할지 모르겠다.”면서 “다시 한번 진심으로사과 말씀을 드린다.”고 대국민 사과 성명을 발표했다. 김 대통령은 이날 오전 박지원(朴智元) 비서실장이 대독한성명서를 통해 민주당 탈당 선언과 함께 대국민사과를 한뒤 “검찰수사를 통해 사건이 엄정히 처리되기를 충심으로 바라고 있다.”고 강조했다. 박 비서실장은 홍걸씨의 조기귀국 여부와 관련,“검찰 수사 결과에 따라 결정될 것”이라고 말해 가능성을 배제하지 않았다. 박 실장은 그러나 탈당에 따른 중립내각 구성이나 개각에 대해서는 “그러한 계획이 전혀 없다.”고 일축했다. 오풍연기자

김대중) 대통령의 민주당 탈당으로 여야간 경계가 무너짐에 따라 대선후보들이 추진하고 있는 정계개편이 힘을 받을 것으로 보여 각당 대선후보의 대선전략도 수정이 불가피해질 전망이다. 민주당은 노무현(盧武鉉) 대통령 후보 중심체제를 구축하기 위해 신진인사 영입 등을 통해 당명개정을 검토하는 등 발빠르게 움직이고 있다.노 후보도 김 대통령의 탈당을계기로 김영삼(金泳三) 전 대통령측과 협력하는 신민주대연합 정계개편 구상을 적극 추진할 태세여서 주목된다. 김종필(金鍾泌) 자민련 총재도 이날 CBS 뉴스레이더 프로그램에 출연,“김 대통령의 탈당이 정계개편의 촉매제가되리라고 보지는 않지만,불가피한 과정이며 앞으로 정당은 진보와 보수로 헤쳐 모이게 될 것”이라고 정계개편 가능성을 시사했다. 한나라당도 이회창 후보가 대선후보로 최종 확정되면 국민대통합을 명분으로 한나라당의 이념적 반경을 확대할 방침이다.앞서 김 대통령은 이날 오전 박지원(朴智元) 비서실장이 대독한 성명서를 통해 “저의 전 정치인생을 바쳐온새천년민주당을 오늘로 탈당하기로 결심했다.”면서 “앞으로 남은 임기 동안 정치권의 협력 속에서 오직 국정에만 전념하기 위해 그와 같은 결심을 한 것”이라며 이날 오전 민주당 탈당계도 제출했다. 한편 한나라당 남경필(南景弼) 대변인은 탈당과 관련한논평을 내고 “중립내각 구성과 국정조사 및 특검,권력기관 호남 편중인사 시정 등의 조치가 이뤄지지 않으면 위장탈당에 불과한 것”이라고 공격했다. 이에 민주당 정범구(鄭範九) 대변인은 “우리 당은 대통령의 사과와 입장 표명을 계기로 검찰이 신속하고 엄정히수사해 그 결과를 국민 앞에 한점 의혹이 없이 밝힐 것을 다시 한번 촉구한다.”고 말했다. 오풍연 이지운기자 poongynn@

청와대는 6일 김대중(金大中) 대통령이 탈당 및 대국민 사과 성명서를 발표하며 반세기동안 이어온 정당생활을 마무리한 데 대해 안타까워했다.그러면서 김 대통령과 이희호(李姬鎬) 여사가 이를 계기로 무거운 짐을 조금이라도 덜었으면 하는 바람들이었다. ■김 대통령 내외가 아들 문제로 밤잠을 설쳤다고 한다.특히 3남 홍걸(弘傑)씨에 대한 비리연루 의혹이 확대되자 고심이 깊어졌다는 게 관계자들의 전언이다. 김 대통령 내외의 고심의 크기는 성명서에서도 그대로 드러났다.김 대통령은 박지원(朴智元) 비서실장이 대독한 성명서에서 “저희 내외도 이 문제로 고민의 나날을 보내고있다.”고 말해 괴로운 심경을 드러냈다. 김 대통령은 지난달 9일 과로누적 등으로 국군서울지구병원에 입원했을 때도 홍걸씨 문제가 상당한 영향을 끼친 것으로 전해지고 있다. ■성명서에는 ‘국민 여러분의 질책' ‘사과' ‘고민' ‘추호도' ‘간곡히' ‘충심으로' 등의 표현이 사용돼 눈길을끌었다.특히 아들 문제에 대해선 김 대통령이 직접 용어와표현을선택했다는 게 청와대 관계자들의 설명이다. 청와대의 한 관계자는 “자식을 둔 부모라면 동병상련(同病相憐)의 심정일 것”이라며 “대통령도 인간인 만큼 본뜻을 알아 달라.”고 호소했다. ■성명발표 형식에 대해선 비서실 내부에서 다소 논란이 있었던 것으로 알려졌다. 김 대통령이 직접 발표하는 방안과 박 실장이나 박선숙(朴仙淑) 대변인을 통해 발표하는 방안 등 세가지 방법을 놓고 고심한 끝에 박 실장이 발표하는 형식을 택한 것으로 전해졌다.김 대통령이 직접 발표하는 방안은 아들 문제에 대한검찰수사가 아직 마무리되지 않았다는 점이,박 대변인의 발표는 김 대통령의 입장을 이미 한차례 간접적으로 전달한적이 있다는 점이 각각 고려된 것으로 알려졌다. 그러나 일부에서는 “김 대통령이 성명서를 직접 낭독했더라면 더 가슴에 와 닿았을 텐데…”라며 아쉬움을 나타내기도 했다. 오풍연기자

오는 7일 실시될 민주당 전북지사 후보 경선을 앞두고 향응제공,흑색선전,공무원 줄서기 등 각종 불법 선거운동이기승을 부리고 있다. 지사후보 경선에 나서고 있는 강현욱·정세균 의원측은선거일이 다가오면서 서로 상대 후보를 공격하는 성명서를 거의 매일 발표하고 있다. 특히 각 후보진영이 당원,공모당원 등에게 향응과 물품을제공하기도 했다. 지난달 28일 마감된 민주당 전북지사 후보 경선에 참여할 공모당원 모집과정에서 확인되지 않은 후보측이 온천사우나 티켓과 식권·상품,패키지 티켓 등을 제공한 것으로 나타나 선관위가 긴급 조사에 나섰다. 티켓을 전달받은 사람들은 관광버스 편으로 대전 유성온천 등지로 관광을 하고 식사도 제공받은 것으로 알려졌다. 이에 대해 정세균의원측은 선관위가 이를 철저히 조사해진상을 밝혀줄 것을 요구하는 성명서를 발표했다.그러나강의원측은 관련이 없다고 강력 부인하고 있다. 정의원측도 지구당 협의회장 등에게 향응과 물품을 제공한 것으로 알려졌다.현형원 무주군의회 의원 등이 정의원보좌관 박두용(45)씨에게 제출한 활동상황 보고서에 따르면 현씨등이 익산지역 8개면 협의회장들에게 지난달 2일망성면 횟집과 충남 강경읍 단란주점 등에서 두차례나 향응을 제공하고 무주특산물인 머루주 2병(시가 5만원)씩을선물한 것으로 돼있다. 또한 지난달 30일 전북도내 520명의 대학교수들이 정의원 지지선언을 했으나 일부 교수들이 자신의 명의를 도용당했다며 강력 반발하고 있다. 전주대 기계공학과 김건회 교수는 “민주당 정책자문 교수이긴 하지만 정의원 지지서명에는 참여하지 않았으나 자신의 이름이 들어간 것으로 알고 있다.”며 “교수들이 특정후보에 줄서기를 해 지역여론을 분열시키는 인상을 주는 것 같아 걱정”이라고 말했다. 한편 강재수 정무부지사는 지난 3월 초 전주 코아백화점상품권 5만원짜리 20장(100만원)을 자신의 업무추진비 카드로 구입해 정의원 캠프에 전달해 물의를 빚고 있다. 전주 임송학기자 shlim@

‘제5의 권력’이라는 시민단체(NGO)들이 유리알 같은 지방행정과 풀뿌리 민주주의인 지방자치제의 착근에 밑거름이 되고 있다. 시민단체들이 지방행정을 감시,견제하고 개혁을 촉구하는 중요한 역할을 해오고 있기 때문이다.우리 사회가 1970년대부터 급속히 자본주의화되면서 시민단체들이 급격히 팽창해 왔다.그 결과 시민단체가 지방행정을 투명하게 이끌었다는 나름대로의 평가를 받는 반면 행정에 지나치게 간섭한다는 부작용도 지적되고 있다. 시민단체들이 지방행정에 앞장서 개입하게 된 것은 감시와 견제 역할을 해야 할 지방의회 의원들이 제대로 못하기 때문이다.지방의원들이 비리에 개입하고 자질이 떨어지는 데다 전문성마저 부족하다는 것이 시민단체들의 대체적인 주장이다. 그래서 시민단체들은 지방의원들에게 “의회를 투명하고민주적으로 운영하고 의원들이 제살을 깎는 듯한 자기 혁신”을 주문하고 있다. 지방의원들이 부정부패 등으로 구속되면 지역의 시민단체들이 어김없이 성명서를 내거나 항의하고 있다.의원들은시민단체의이같은 성명서 등에서 의원 자질을 거론하면서 다른 결백한 의원들까지 매도하고 의회를 비하한다고 분개한다. 경실련 전남협의회는 “모든 회의를 공개하고 회의록 작성을 비롯해 모든 표결상황과 의원 재산 및 납세실적,무분별한 자료요구 자제,의회 발언시 불필요한 인사말 줄이기” 등 10대 개선안을 지난해 마련해 도내 각 지방의회에제안하기도 했다. 그러나 지방의원들은 회의 한번 참석하는 데 일당 8만원과 다달이 90만원 가량의 의정활동비를 지급받고 있지만현실적으로 너무 부족해 전문성을 갖춘 의정활동이 어렵다는 입장이다.이에 따라 능력있고 참신한 인재는 지방의회를 외면하고 토착세력과 연계된 인사들이 대거 지방의회를 점거하고 있다는 분석을 내놓고 있다. 또 지방의원과 공무원들이 시민단체의 감시와 견제를 탐탁잖게 생각하고 있다.시민단체의 활동비 가운데 많은 부분이 지방자치단체에서 지원되고 있기 때문이다.지방자치단체는 한해에 많게는 수억원을 지원하고 있다. 부산시는 실제로 지난달 말까지 각종 공익사업을펼치는비영리 민간단체에 올해 5억 9000여만원을 지원하기로 하고 신청을 받았다.지원대상은 ▲국민화합사업 ▲문화시민운동 ▲투명사회 만들기 ▲국제교류사업 ▲시민참여사업▲푸른부산가꾸기사업 등이다. 울산시도 올해 비영리 민간단체에 2억 8900만원을 지원하기로 하고 신청을 받기도 했다.울산의 경우 지난해 71개단체들이 8억 7800만원을 신청했으나 59개 단체에 2억 9700만원을 지원했다.의원들과 지방공무원들은 “시민단체가지원금을 당초 목적대로가 아니라 운영비 등으로 전용하고 있다.”고 주장하고 있다. 지방의원들은 시민단체를 지방자치 발전을 위한 건전한동반자가 아니라 잠재적 경쟁자로 보고 있다.선의의 경쟁자가 아니라 자신의 지역구를 넘보는 정치적 경쟁자라는것이다. 특히 최근에는 시민단체 회원들이 지방의회에 진출 의사를 속속 밝히고 있다.회원들은 개인 자격이 아니라 시민단체의 이름으로 나오려는 것이다. 6월13일 지방선거를 앞두고 특정 후보에 대한 낙천·낙선운동 차원을 넘어 자치단체장과 지방의원 후보를 직접 내기로 했다.환경운동연합 등은 독자적으로 ‘녹색후보’를,다른 시민단체들도 광역단체장에서부터 기초의원까지 후보를 골고루 내기로 했다. 광주지역 시민·사회단체들은 이달 말까지 ‘만인위원회’를 구성해 시장과 5개 구청장 후보를 함께 내기로 최근합의하기도 했다.전북도 역시 시민·사회단체 활동가들이‘자치연대’를 결성해 15명 안팎의 시·군의원 후보를 낼 계획이다. 조진상 광주시민환경연구소장은 “시민단체가 정책 대안을 제시해도 행정기관이 잘 받아들이지 않는다.”며 “시민운동가들이 직접 지방의회에 진출,행정을 움직이는 방식도 필요하다.”고 말했다. 이같이 시민단체가 지방행정의 중심축으로 진입하려고 하자 시민단체가 일정한 거리를 두어야 할 권력을 탐하며 스스로 권력화한다는 비판도 있다. 또 시민단체들은 회원이 부족해 사회적 현안이 대두됐을때 서로 연대하는 ‘품앗이’하기가 일쑤다.시민단체 회원 상당수가 상임·공동대표가 아니면 고문·집행위원장 등의 감투를 써 직급 인플레이션도 심한 편이다.스스로 권력화된 계층조직을 닮아간다는 비판을 귀담아들어야 할 부분이다. 이기철기자 chuli@ ■日요코하마코드 탄생 배경 일본 요코하마(橫浜)시는 지난 2000년 3월 비영리 민간단체 등을 지원하기 위해 제정한 ‘시민활동과의 협력에 관한 기본방침(일명 요코하마 코드)’에서 민관 협력에 관한 기본원칙을 밝히고 있다. 요코하마 코드는 원활한 민관 협력을 위해 ▲자주성의 존중 ▲상호이해 ▲자립화 ▲대등 ▲목적 공유 ▲공개의 원칙 등 6가지를 들고 있다. 이같은 요코하마 코드는 조례에 바탕을 둔 것으로 시가제정한 ‘시민활동추진 조례’에 근거한 것이다. 요코하마시는 조례 제정에 앞서 97년부터 행정이 시민단체의 활동을 지원할 때 갖춰야 할 자세에 관해 검토하기시작했다.민관 파트너십 원칙과 방향에 대한 사회적 공론화와 의견수렴을 하기 위해서다. 시는 이를 위해 ‘시민활동추진 검토위원회’를 설치했으며 위원으로 시민단체 관계자와 대학교수 각각 4명으로 구성했다.그러나 요코하마시나 행정 공무원은 위원회에참여하지 않았다.행정의 감시나 감독 없이 의견을 자율적으로수렴하도록 하기 위해서였다. 검토위원회는 본위원회의 회의 5차례,소위원회의 회의 11차례를 열고 시민활동의 역할,시민단체와 행정의 관계,시민단체와 행정의 연대자세 등에 대해 진지하게 검토했다. 위원회는 99년 3월 의견수렴·공개포럼·시민단체 조사등을 근거로 요코하마시에 ‘시민활동과의 협력에 관한 기본방침’을 제안,조례가 제정되게 됐다.이 조례를 바탕으로 다음해 3월 요코하마 코드란 옥동자가 탄생하게 된 것이다. 이기철기자 ■전문가 조언/ 정부와 시민단체는 ‘공생'해야 시민단체는 이제 우리 사회에서 가장 영향력 있는 집단의 하나가 됐다.정부나 정치권에 대한 비판·감시뿐만 아니라,국제통화기금(IMF) 사태 이후 급격히 늘어난 사회복지수요에 대처하는 데도 크게 기여하고 있다.이와 함께 최근 행정과의 접촉면도 넓어지고 있다.정부의 각종 위원회나자문회의에는 시민단체 관계자들이 다수 참여하고 있으며,비영리 민간단체 지원법을 통해 정부는 시민단체에대해합법적·공개적으로 지원하기에 이르렀다.종래 시민단체와 정부가 서로 비판과 배제로 일관한 데 비하면 획기적인변화가 아닐 수 없다. 그러나 시민단체와 행정이 과연 바람직한 파트너십을 형성하고 있는가에 대해서는 의문이 많다.민관협력 경험이있는 시민단체 관계자와 지방자치단체 공무원들을 만나보면,양자 간에 현격한 인식 차이가 있고 상대방에 대해 부정적이다. 공무원은 시민단체가 기업이나 행정조직과는 다르다는 사실을 간과하고 있으며,시민단체는 공무원들이 ‘규정과 절차’에 의해 움직인다는 사실을 납득하지 못하고 있다.또파트너십의 주안점에 대해서도 생각이 달라,시민단체 관계자는 정책결정 과정에 참여하고자 하는 반면 공무원은 결정된 정책을 집행하는 데 도움 받기를 원하고 있다.실제로 시민단체가 민관 파트너십에서 갖는 가장 큰 불만은 ‘결정은 행정이 하고,민간이 자원봉사로 뒷받침해 주기만 바란다.’는 것이다. 파트너십 활성화를 위해서는 무엇보다 먼저 상대방에 대한 정확한 이해가 필요하다.시민단체는무조건적인 자원봉사 단체가 아니다.비록 영리를 추구하지는 않지만 나름의조직목표를 달성하기 위해 활동비가 필요한 조직이다.시민단체는 적어도 자기분야에 대해서는 시민들의 욕구를 정확히 파악하고 있는 전문가이기도 하다.마찬가지로 시민단체도 행정의 강점과 한계를 이해하고 파트너라는 인식을 가져야 할 것이다.이를 위해 각종 공무원 교육때 시민단체에 대한 과목을 개설하거나,시민단체 연수나 교육에 행정이동참할 필요가 있다.나아가 상호 단기파견 근무와 같은 보다 적극적인 교류도 가능할 것이다. 그동안 행정은 시민단체에 대해 지원한다는 생각을 오랫동안 가져왔다.사무실 제공이나 재정지원만이 효과적인 파트너십으로 간주된 것도 그 때문이다.그러나 이제 ‘지원에서 협력으로’ 패러다임을 바꿀 때가 됐다.행정이 필요로 하는 분야를 시민단체와 공동으로 해결하는 과정에서진정한 협력이 가능하기 때문이다.적극적인 정보제공을 통해 시민단체로 하여금 행정이 필요로 하는 사업을 이해하고,정책결정 과정에 참여할 수 있도록 지원하는 것도 중요하다. 또 시민단체의 비판을 두려워하거나 회피할 것이 아니라,시시비비를 가리는 가운데 건설적인 제안은 과감히 수용해야 한다.참여연대의 서울시장 판공비 공개요구가 적극적인 제도개선으로 나타난 것이 한 가지 사례다. 지방자치단체와 시민단체 간의 파트너십 강화를 위한 종합전담 창구로서 ‘민관협력정보센터’를 설치해 보자.시민단체에 대한 행정정보 제공,시민단체와 자치단체의 협력사업 과정에서 발생하는 문제에 대한 조정,각종 지원사업의 결정과 대상단체 선정,기타 시민단체에 대한 행정편의제공 등을 담당할 수 있을 것이다.아울러 현행 비영리 민간단체 지원법의 한계를 보완하고,각 지방자치단체의 특성을 살릴 수 있는 ‘민관협력조례’를 제정하는 것도 필요하다. 흔히 시민단체와 행정은 불가근 불가원의 관계라고 한다.양자 모두 시민의 복리를 목적으로 하고 있다면,창조적인긴장관계를 유지하는 것이 중요하다.지방자치의 성공적인정착을 위해 서로 책임 있게 비판하고,당당하게 협력하는 문화를 기대한다. 김수현 서울시정개발硏연구위원

6·13지방선거와 관련,부산지역의 일부 기초자치단체장들이 정당공천제 폐지를 공개적으로 주장하고 나서 관심을모으고 있다. 박대석(朴大錫 영도구청장) 구청장·군수협의회 부산시회장 등 부산지역 구청장 6명은 26일 오전 부산시 동구 범일동 크라운호텔에서 조찬간담회를 갖고 “기초단체장과 시·구·군 의원의 정당공천이 폐지돼야 한다.”고 주장했다. 이들은 이날 ‘정당공천제는 지방자치 발전을 위해 폐지돼야 한다.’는 성명서를 통해 “부산에서 이뤄지고 있는정당공천은 당헌·당규의 근거도 없이 지구당위원장의 임의 방침에 따라 후보자 경선,추대,운영위원회 선임 결정등의 방식으로 이뤄지고 있다.”고 주장했다. 부산 김정한기자 jhkim@

금융통화위원의 중도 교체를 둘러싼 파문이 ‘제2의 한국은행 독립운동’으로 비화될 조짐이다. 노조에 이어 23일 한은 직원들은 금통위원 인사에 대한 항의성명서를 발표했다.표면적으로는 ‘한은 직원’ 명의로돼있지만 사실상 박승(朴昇) 총재 등 임원들의 암묵적인 동의를 깔고있는 것이어서 금통위원 교체파문은 한은 조직 전체로 확산되는 양상이다. 특히 노조는 “설사 한은 출신이 후임 금통위원으로 온다해도 출근저지 투쟁을 벌일 것”이라면서 “통화정책의 독립성 보장을 위해 민간기관의 금통위원 추천권은 반드시 폐지돼야 한다.”고 말했다.민간기관 추천권을 사실상 재정경제부가 쥐락펴락하고 있다는 판단에서다. 직원들도 “법에 보장돼 있는 금통위원의 임기(4년)가 특정집단의 인사숨통을 트기 위해 번번이 위협받는다면 어떻게 통화정책의 일관성을 기대할 수 있겠느냐.”면서 “금융정책의 최소한의 안전장치인 한은과 금융감독위원회는 독립성이 보장돼야 한다.”고 강조했다. 한은 노조는 재경부 출신의 강영주(姜永周) 금통위원이 임기가 2년이나 남은 상태에서 최근 증권거래소 이사장으로내정되자 철회를 요구하며 무기한 단식농성을 벌이고 있다. 지난 97년에도 한은은 은행감독권 이관반대와 예산권 독립을 요구하며 ‘독립운동’을 벌였었다. 안미현기자

전국의 시장·군수·구청장들이 지방권한을 확대하는 ‘지방이양일괄법’ 제정을 촉구하고 나섰다. 전국 시장군수구청장협의회(회장 朴元喆 서울 구로구청장)는 김대중(金大中) 대통령이 언급한 ‘지방이양일괄법 제정’에 대한 환영의 뜻과 함께 관련 정부기관의 적절한 조치를 요구하는 성명서를 지난 20일 발표했다. 성명서를 통해 이들은 “정부가 추진중인 지방이양사무가 부처이기주의로 귀찮고 어려운 일 위주로 추진되고 있을뿐 아니라 적절한 인력과 예산지원 조치가 없어 자치단체에 부담만 가중되고 있다.”고 주장했다. 이들은 또 “국민생활과 직접적이고 밀접하게 관련된 교통관련 업무,도시계획 및 국토이용계획 관련업무 등이 대통령의 의지에 따라 신속하게 추진될 수 있도록 정부와 국회 등 관련기관이 법 제·개정에 노력해주길 기대한다.”고 밝혔다. 한편 김 대통령은 지난 19일 모 지방일간지의 창사 기념회견에서 “정부는 지방이양 추진위원회의 기능을 더욱 활성화하고 확정된 지방이양 사무의 후속조치가 조속히 마무리 되고 지방권한이 실질적으로 확대될 수 있도록 지방이양일괄법 제정을 추진하겠다.”는 뜻을 피력했다. 최용규기자 ykchoi@

[카불 AFP AP 연합] 29년간의 이탈리아 망명생활을 접고지난 18일 귀국한 모하메드 자히르 샤 아프가니스탄 전 국왕이 21일 여생을 아프간에서 보내겠지만 왕위 복귀에는관심이 없다고 밝혔다. 샤 전 국왕은 관영 바크타 통신을통해 발표한 성명서에서 “국민 사이에 있다는 것이 기쁨을 준다.”면서 “군주제를 도입하기 위해서가 아니라 국민을 돕고 국민과 가까워지기 위해서 돌아온 것”이라고밝혔다.

금융통화위원이 4년 임기를 채우지 못하고 잇따라 중도에자리를 옮겨 통화정책의 안정성이 위협받고 있다. 최근 세 명의 금통위원이 바뀐 금통위는 18일 새 진용 출범 후 첫 정기회의를 가졌다. 그러나 전일 강영주(姜永周) 금통위원이 갑작스럽게 증권거래소 이사장으로 내정되는 바람에 분위기는 몹시 뒤숭숭했다.강 위원은 아직 임기가 2년이나 남아있다. 앞서 장승우(張丞玗) 위원도 임기를 석달여 남겨두고 기획예산처 장관으로 ‘영전’해 나갔다. 금융권 관계자는 “이러다가 금통위원이 ‘거쳐가는 자리’로 전락하는 게 아니냐.”고 걱정했다.가뜩이나 재정경제부등 정부 입김에 취약하다는 의심을 받고 있는 금통위가 ‘거쳐가는 자리’로 전락할 경우 통화정책의 안정성과 독립성이 심각하게 훼손될 수 있다는 우려다. 후임에 촉각을 곤두세우는 것도 이때문이다.이강남(李康男) 금융연수원장이 다시 거론되지만 최운열(崔運烈) 신임 금통위원과 광주일고 선후배 사이여서 가능성이 떨어진다.박철(朴哲) 부총재도 유력하게 거론된다.그렇게되면 한은으로서는 꽉 막힌 인사적체도 풀게 돼 일석이조.그러나 잔여임기(2년)를 채우는 입장이어서 박 부총재 본인은 썩 원치 않는 눈치다. 재경부는 강 위원이 재경부 추천인사였다는 점을 들어 재경부 출신의 낙점을 희망하고 있다. 그러나 한은 노조는 이날 성명서를 내고 “강 위원의 증권거래소행은 재경부 관료를 금통위원으로 내려보내기 위한 의도가 숨겨있다.”며 저지투쟁을 선언했다. 안미현기자