국내 의료분야에도 민간보험을 도입하고,영리법인도 병원을 설립할 수 있도록 하는 방안이 핫 이슈로 재등장하고 있다. 대한병원협회는 24일 성명서를 내고 인천 경제특구내 외국병원 설립과 관련,“국내 영리법인에 의료기관 설립을 허용하고,민간보험 도입 등을 허용해야 한다.”고 촉구했다. 협회는 전날 회장단,상설위원장단 연석회의를 갖고 “정부는 외국병원 유치에 따라 국내 병원계가 자체 경쟁력을 갖출 수 있도록 제도적,정책적으로 최대한 지원해야 한다.”면서 이런 입장을 정리했다는 것이다. 이에 따라 그간 수면 아래 잠복해 있던 민간보험 도입 논의가 다시 뜨거워질 전망이다.현재 공적개념의 건강보험으로는 환자가 진료비의 절반을 내야 하고 중병에 걸렸을 때는 제대로 보험혜택을 받지 못하기 때문에 사적인 보험제도를 별도로 만들자는 것이다. 현재 민간 보험회사의 상품 가운데 암보험 등이 있지만 이는 특정 질병에 제한돼 있고,보장범위도 한정된다.병원협회가 주장하는 민간보험은 현재 건강보험의 사각지대를 메우는 것으로,보험료가비싼 만큼 보장범위도 훨씬 넓다. 복지부는 지난 2001년 김원길 전 장관 시절 민간보험의 모델까지 만들었으나,이듬해 초 장관이 바뀌면서 계획 자체가 백지화됐다.복지부는 여전히 민간보험은 허용하기 어렵다는 입장이다.공공의료 체계가 제대로 확충되지 않은 상태에서 민간보험을 허용하면 돈 있는 사람들이 민간보험으로 빠져나가 현재 건강보험에는 ‘빈자(貧者)’만 남게 된다는 이유에서다.보험제도의 틀 자체가 붕괴될 수 있다는 우려가 깔려 있다. 복지부는 경제특구내 외국병원에 대해서는 예외적으로 영리법인을 허용하지만,자칫 병원들이 돈벌이에만 치중할 수 있다는 부작용을 우려해 경제특구 외의 병원에 대해 영리법인을 허용하는 데는 반대하고 있다. 김성수기자

｜방콕 곽태헌특파원·외신｜아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의에 참석한 각국 정상들은 교역확대와 대 테러전쟁을 강화하는 내용을 골자로 한 공동성명을 회담 이틀째인 21일 채택할 예정이다. 정상들은 성명에서 최근 결렬된 세계무역기구(WTO) 각료회의의 협상 재개를 촉구하는 한편,테러척결과 대량살상무기 확산 방지를 위한 의지를 천명할 예정이다. 특히 대량살상무기 문제와 관련,성명은 북한을 직접 언급하는 내용을 포함하지 않지만 미국과 중국,러시아 정상이 별도 회동,북핵위기 해소를 위한 방안을 모색중이다. APEC 정상들은 이밖에 테러와 사스 재발 방지를 위한 공조노력과 경제의 세계화 과정에서 회원국 주민들에게 혜택이 골고루 돌아가도록 노력한다는 입장을 성명서에 담을 예정이다. 성명은 이밖에 ▲WTO 새 무역질서 구축 촉구 ▲민항기 격추가 가능한 휴대형 지대공 미사일의 생산·판매 통제 ▲공항·항만 보안강화와 테러자금 차단 ▲지식기반 경제 창출 노력 ▲러시아와 베트남의 WTO 가입희망 등을 담고 있다. 앞서 21개 회원국정상은 20일 1차 정상회의를 열어 WTO 다자간 협상 조속재개 방안과 테러퇴치공조 확대 등 역내 현안을 집중 논의했다.

불교를 이야기할 때 놀라운 사실 하나는 붓다의 성스러운 일생이 항상 숲과 함께였다는 점이다.그는 숲속에서 태어나고,깨달음을 얻고,숲속에서 제자들을 가르치고,마침내 숲속에서 열반에 들었다. 1600년 한국불교도 숲을 떠나 따로 존재하지 않는다.신라 말 구산선문도 깊은 산 숲속에 자리했고,지금도 많은 수행자들이 산에 기대어 생사를 걸고 있다.전통적으로 수행자들이 지은 숲속의 절집들은 숲을 지키는 산막(山幕)으로서의 오랜 역할을 다했다.절숲이 건강하게 남아 있음은 절집이 숲을 지켜온 내셔널 트러스트의 산막이었음을 증명한다. 또한 숲속 수행자들은 각 지방의 기후풍토에 맞는 숲을 유지해 국토를 푸르게 하는 데 공헌했다.뿐만 아니라 다른 나라로부터 나무와 꽃을 들여와 우리 숲의 다양성을 이룬 숲의 전령사들이었다.은행나무며,배롱나무며,파초며…. 수행자들의 숲을 위한 노력은 거기서 끝나지 않았다.지금도 큰 절집에는 ‘산감(山監)’제도를 두고 숲을 지키고 있다.산감은 ‘산감독(山監督)’의 준말로,총림과 같은 큰 사찰에서 산림을 효율적으로 관리하기 위해 맡긴 소임이다.산감 소임은 대중스님들이 돌아가면서 맡는데,주로 사람들의 도벌을 막고,숲을 돌보고,산불을 감시하는 등의 일을 맡았다. 그러나 에너지 다변화로 사람들이 나무를 때지 않게 되고,숲 또한 솎아 주어야 할 만큼 울창해지면서 산감 소임도 한동안 유명무실해졌다.그래서 산감은 일없이 사하촌이나 드나들며 마을 개구쟁이들과 노는 게 소임이었다. 그런데 근래 들어 산감스님들의 발걸음이 바빠졌다.개발지상주의에 의해 사찰의 자연환경이 날로 망가져 가고 있기 때문이다.예전에는 작대기 하나 들고 마을사람들 뒤꽁무니만 쫓아다니면 그만이었지만,지금은 그게 아니다.거대한 정부나 지방자치단체나 기업을 상대로 목숨을 걸고 싸워야 하는 중차대한 소임으로 바뀌었다. 낙동정맥 천성산은 내원사라는 비구니 사찰이 신라 원효 때부터 지켜온 산이다.거기 가녀린 비구니 스님들이 천성산 자연을 지키기 위해 좌충우돌 설쳐대는 거대한 공룡 정부와 몸으로 맞서 싸우고 있다. 부산에서 서울까지 추운 겨울 도보를 시작으로,천성산 지키기 삼보일배,정부 과천청사에서의 일인 시위,성명서 발표,일일 삼천배 등을 이끌고 있는 산감 지율스님의 뒤를 이어 종교를 초월한 많은 이들이 스스로 산감이 되고자 줄을 잇고 있다. 천성산과 사패산이 몇 해째 산불에 타고 있다.예전에 산불이 나면 몰래 나무하다가 들켜서 산감에게 곱지 않은 감정을 갖고 있던 사람들도 너나없이 열일 제쳐두고 발 벗고 나서 불을 끄러 산으로 올라갔다.그 숲이 거기 있어야 자신들도 함께 살아갈 수 있음을 누구보다도 잘 알고 있기 때문이다. 환경을 지키는 일은 개인적 이해타산에 따라 찬반으로 나누어지는 것이 아니다.자연을 지키는 일은 그 어떤 정치적 입장에도 우선하는 가치다.숭유배불의 살벌했던 조선왕조도 사찰의 자연환경만은 함부로 훼손하지 않았다.오히려 곳곳에 금표(禁標)를 박아 지켜주었음을 우리 시대는 상기해야 할 것이다.노 정권은 ‘재신임’ 운운하는 정치적 도박판에 환경문제를 ‘돈 놓고 돈 먹기’식으로 내놓지 않기를 기대한다. 김 재 일 두레 생태기행 대표

“임종석 의원이 정부가 전투병 파병을 확정하면 의원직을 사퇴하겠다는데요?” 19일 오후 기자들이 이렇게 묻자 통합신당 김원기 창당주비위원장은 잠시 당황스런 표정을 지은 뒤 “설마 그렇게야 하겠습니까.”라고 답했다.‘이념에 따른 헤쳐 모여’를 외치며 민주당을 뛰쳐 나온 통합신당이 다름 아닌 이념 문제로 딜레마에 빠져 있는 상황을 단적으로 보여주는 장면이다. 통합신당은 이날 이라크 파병 문제로 하루종일 어수선했다.김근태 원내대표는 아침부터 개인의견임을 전제로 사실상 반대입장을 밝히는 성명서를 돌렸다.오후 2시에는 임종석 의원이 “파병 반대”를 주장하며 단식농성에 돌입했다. 관심은 저녁 8시로 예정된 의원총회에 쏠렸다.전체 44명 의원 가운데 35명이 참석했다.김근태 대표는 격앙된 표정으로 “우리가 정신적 여당임을 자부해왔는데 정부가 재신임 발언 때처럼 일방적으로 파병을 결정했다.이런 식으로 하면 국민여론을 모으는 데 장애가 발생할 것이다.”고 불쾌감을 표시했다. 그러나 토론에 나선 의원들의 주장은 팽팽하게갈렸다.임종석 의원은 “비전투병은 대통령에게 재량권을 주더라도,전투병 파병은 절대 불가하다는 당론을 채택해 달라.”고 강조했다.송영길 의원은 “우리가 왜 미국 점령정치의 하수인으로 가서 미군 대신 총알받이가 돼야 하느냐.”며 강하게 불만을 표시했다. 반면 남궁석 의원은 “근시안적인 생각을 버리고 한·미동맹과 대한민국의 생존전략 차원에서 숙고해야 한다.파병을 적극 지지하자.”고 반론을 폈다.여기에 ‘지능적인’ 찬성론자가 가세했다.정대철 의원은 “전투병이라도 평화유지군처럼 비치도록 하면 된다.권고적 당론으로 대통령을 뒷받침해야 한다.”고 주장했다. 이후 계속 찬반양론이 이어지자,장영달 의원은 “정부가 아직 구체적 발표를 안한 시점에 우리가 앞서 당론을 결정할 필요가 없다.그보다는 국회조사단을 빨리 파견토록 국회의장에게 요청하는 게 낫다.”고 대안을 제시했다.이에 김근태 대표가 “장 의원의 제안을 당론으로 정하자.”고 정리,결국 ‘입장 유보’ 쪽으로 결론이 났다. 김상연기자 carlos@

한나라당 김무성 의원(사진 왼쪽)이 17일 국회 정치분야 대정부 질문에서 개혁당 유시민(사진 오른쪽) 의원의 주중 북한대사관 방문설을 제기했다가 뒤늦게 취소하는 해프닝을 연출했다. 김 의원은 원고 외 발언을 통해 “국내에 친북 좌익세력이 활동하고 있고 바로 이 국회에도 들어온 것 같다.”며 “유시민 의원이 지난해 대선 직전 일반인 신분일 때 중국 베이징 주재 북한대사관을 수차례 방문,이회창 후보와 관련된 자료를 받아왔다는 제보가 있다.”고 주장했다.그는 또 “유 의원이 북한대사관에서 두툼한 자료를 갖고 나오면서 ‘이회창 후보의 부친과 관련된 자료를 받아왔다.’는 얘기를 했다는 분명한 제보가 우리 당에 들어와 있다.”고 덧붙였다. 이에 대해 유 의원은 신상발언을 요청,“나는 2000년 1월 말 금강산 관광을 3일간 다녀온 뒤 한번도 출국한 적이 없으며,중국은 태어나서 한번도 발을 디뎌본 적이 없다.”며 “김 의원이 면책특권을 이용,벌건 딱지를 씌우는 색깔시비에 불과하다.”고 반박했다. 김 의원의 주장은 오후 유 의원이 출입국관리소로부터 증명서를 떼 제출하면서 사실이 아닌 것으로 드러났다. 이에 김 의원은 성명서를 내고 “당에 제보된 유 의원 관련 내용이 잘못됐음을 인정한다.유 의원의 명예를 훼손한 데 대해 깨끗이 사과하며,오는 20일 국회 본회의장에서 공식 사과하겠다.”고 밝혔다.김 의원측은 “출입국 여부는 본인 외에 확인이 불가능해 미처 제보의 진위를 파악하지 못했다.”고 해명했다. 전광삼기자 hisam@

SBS ‘우’,KBS ‘양’,MBC ‘가’.국내 창작 애니메이션 업체들이 방송3사의 ‘애니메이션 의식’에 대해 내리는 평가는 냉정하다.특히 KBS에는 더욱 큰 아쉬움을 보인다.“아동용 애니메이션 분야를 ‘버린 돌’ 취급하는 MBC는 그렇다치고,공영방송인 KBS가 민영방송인 SBS보다도 투자가 부족한 것은 너무한 처사 아닙니까?”(중견 애니메이션 제작업체 D사의 한 책임 프로듀서) 지난 15일 국내 100여개 애니메이션 제작사들로 구성된 한국애니메이션제작자협회(회장 이춘만)와 한국애니메이션예술인협회ㆍ한국만화애니메이션학회 등 3개 단체는 성명서를 내고 “공영방송 KBS가 창작 애니메이션 방영시간을 가을 개편부터 오후 6시에서 4시30분으로 옮기려고 시도하는 등 지상파 방송사들이 시청률 지상주의로 아동들의 시청권을 제한하고 제작자의 투자·사업을 위축시켜 한국 창작 애니메이션 산업을 뒤흔들고 있다.”고 주장했다. 이들은 “정부가 500억 규모의 애니메이션 전용 펀드를 운용하고 있지만 지상파 방송사들이 애니메이션 방송 시간을 축소하는 상황에서 어떻게 펀드를 제대로 운용할 수 있을 지 의문.”이라고 비판했다. 협회 관계자는 “공영방송인 KBS는 2개 채널을 두고도 주당 애니메이션 총 방송시간(280분)이 민영방송인 SBS 1개 채널 수준(274분)과 비슷하다.”면서 “KBS가 공영방송의 임무를 수행하지 못하고 있다.”고 주장했다.실제로 프랑스 제2공영채널 ‘France 3’은 전체 프랑스산 창작애니메이션의 40% 이상을 공동제작·투자한다.(2002년 기준) KBS 외주제작국 만화영화부 관계자는 이에 대해 “일단 아동용 애니메이션은 원래대로 6시에 방영하기로 최근 내부합의를 본 상태”라면서도 “이런 식의 눈치보기식 ‘땜방’ 대응으로는 같은 문제가 언제 또 불거질 지 모른다.”고 우려했다. 협회는 또 “문화관광부,KBS,MBC,SBS 등 지상파 방송 3사와 편성·제작지원 관련 공개 간담회를 개최하려 했는데,유독 KBS만이 거부했다.”면서 “KBS는 올해부터 공모와 심사를 통해 합작품을 선정했던 지원방식을 폐지하는 등 창작과 수입물을 포함한 전체 방영시간과 방송편수를 크게 줄이고 있다.”고 밝혔다.문웅빈 협회 사무국 과장은 “국민의 시청료를 받아 운영되는 KBS가 정부와 함께 중장기적인 애니메이션 발전 전략 수립에 적극 나서 달라.”고 당부했다. 업계 관계자들은 이같은 현실을 초래한 원인으로 먼저 애니메이션 총량제의 변질을 꼽는다.애니메이션 총량제는 지난 98년 말 국산 애니메이션 산업을 보호하자는 취지에서 실시된 일종의 ‘TV 쿼터제’.지상파 전체 방송시간 중 일정 시간 이상을 국산 애니메이션 방영에 의무적으로 할당하는 제도다.그러나 2000년 4월 통합방송법 개정을 통해 대상시간이 ‘전체 방송시간’이 아닌 ‘전체 애니메이션 방송시간’으로 바뀌면서 창작 애니메이션 방송분량이 크게 떨어지고 있다는 것이다. 이교정 협회 전무는 “2000년 4월 개정의 부작용이 이전 기획물이 모두 방영된 지난해부터 나타나고 있다.”면서 “신규 애니메이션을 주당 70분 의무방영하는 보다 개선된 총량제가 필요하다.”고 말했다. KBS 외주제작국 만화영화부 최성일 프로듀서는 “우리에게 문제가 없는 것은 아니지만,아동용 애니메이션 ‘홀대’는 지상파 3사 모두의 공통된 문제”라면서 “총 방영시간,방영시간대 등을 규정하는 방송법 개정안 등 제도적인 ‘강제장치’가 시급하다.”고 말했다. 채수범기자 lokavid@

재독 철학자 송두율 교수와 관련한 KBS의 방송 프로그램에 대해 한나라당과 조선·동아일보 등이 연일 강도높게 비판하자,KBS 사원들이 전사적으로 대응에 나서는 등 심각한 갈등을 빚고 있다. KBS PD협회(회장 이강택)가 지난 8일 이례적으로 조선일보와 동아일보의 취재·구독 거부를 결의한 데 이어 기자협회,기술협회,경영협회 등 KBS 직능단체연합이 9일 PD협회와 뜻을 같이 하기로 의견을 모았다. 아울러 11일에는 송 교수를 미화했다는 지적을 받고 있는 특별기획 ‘한국사회를 말한다’ 시리즈에서 ‘신문,누구를 위한 권력인가’라는 제목으로 민감한 문제인 신문개혁을 주장하며 수구 언론과 정치권을 비판할 예정이어서 자칫 방송과 신문,정치권간의 전면전으로 치달을 우려마저 낳고 있다. KBS PD협회는 결의문에서 “정연주 사장 흠집내기와 3대 개혁 프로그램에 대한 터무니없는 트집잡기는 다가올 총선에서 자신들의 승리를 다지기 위한 정략”이라고 주장했다.이어 “한나라당과 일부 수구언론이 벌이고 있는 KBS에 대한 색깔론 시비를 더 이상 묵과할 수 없다.”며 동아일보와 조선일보의 취재와 구독을 거부하기로 했다. 이에 대해 동아일보는 9일 “특정 언론사에 대한 출입금지는 언론자유를 심각하게 침해하는 동시에 국민의 알 권리를 봉쇄하는 것”이라고 비난했다.한국신문방송편집인협회도 이날 성명서를 통해 “KBS PD협회의 취재 거부는 국민의 시청료로 운영되는 공영방송 종사자로서 언론의 정도를 크게 벗어난 것”이라고 밝혔다. ‘한국사회를 말한다-신문,누구를 위한 권력인가’에서는 KBS 오락프로 ‘자유선언 토요대작전’이 김일성 시계를 미화했다고 보도한 지난 7일자 동아일보의 기사를 정면으로 비판하는 것을 포함해 거대 신문들의 막강한 권력에 직격탄을 날리는 내용으로 알려져 파문이 예상된다. 이에 앞서 이 프로그램은 지난 8월16일 광복절 기획으로 조선일보와 동아일보에 초점을 맞춘 ‘일제하 민족언론을 해부한다’를 방송한 바 있다. ‘자유선언 토요대작전’의 김정환 PD는 이날 “동아일보의 ‘김일성 시계 미화 물의’보도에 대해 언론중재위원회에 정정보도 요청을 신청하겠다.”고 말했다. 이순녀기자 coral@

진보 성향의 학자들이 송두율 교수 문제를 해결하기 위한 모임을 결성했다.한국정치연구회,한국철학사상연구회 등 21개 학회로 구성된 학술단체협의회와 교수노조,민주화를 위한 교수협의회 등은 6일 ‘송두율 교수 사건 해결을 위한 비상대책위원회’를 구성하고 송 교수를 둘러싼 일부 정치권과 보수세력들의 이념공세를 중단할 것을 촉구했다. 비대위는 7일 서울 중구 정동 세실레스토랑에서 기자회견을 열어 이 같은 내용의 성명서를 발표하고 온라인 사이트(www.37years.ce.ro)도 개설한다. 구혜영기자 koohy@

지난 8월30일 오전 9시쯤 전남 여수 국가산업단지에는 노란색 비가 뚝뚝 떨어졌다.이 때문에 산단 내 H사 주변에 세워둔 차량 70대는 빗물에 곰보 자국처럼 얼룩이 생기면서 도색이 변했다. 여수경찰서가 국립과학수사연구소에 의뢰해 이 물질을 분석한 결과,톨루엔디아민(TDA) 성분으로 확인됐다.이 물질은 유독성으로 발암 가능성 및 오존파괴 원인물질로 알려져 있다.산단에서 이 유독성 물질을 쓰는 곳은 H로 시작되는 공장 2곳뿐이다.당사자들은 혐의 사실을 극구 부인하고 있다.하지만 2일 경찰은 “당시 정기보수를 위해 가동을 중단한 H사 한 곳이 수리하면서 유해물질을 공중에 분사시켰고 이 성분이 비에 섞여 내린 것으로 보인다.”고 추측했다.경찰은 그러나 사법처리에 고민 중이다.뚜렷한 피해가 없기 때문이다.여수경찰서 김영태 형사 5반장은 “시간이 지나면서 차량의 얼룩이 햇빛과 화학반응을 일으켜 없어지면서 차가 멀쩡해졌다.”며 “피해물품이나 인명피해 등 유해성(대기환경보전법)이 입증되지 않아 이러지도 저러지도 못하고 있다.”고 털어놨다. 한편 여수환경운동연합 강흥순(34) 사무국장은 이날 성명서를 내고 산단 내 사고 원인물질을 공개하고 책임자 즉각 구속과 여수산단에 대한 안전 종합대책을 세울 것을 촉구했다. 여수 남기창기자 kcnam@

전국의 기초단체장들이 공천권을 쥐고 있는 국회의원 등 기성 정치권의 간섭과 눈치보기에서 벗어나기 위한 움직임을 가시화하고 있다. 시장·군수·구청장들은 최근 헌법재판소가 단체장의 공직사퇴 시한에 대한 위헌결정을 내린 데다 지방분권에 대한 국민적 공감대가 형성되자 전국적인 협의회를 구성해 중앙정치권과 과감하게 힘겨루기에 나서고 있는 것이다. 전국시장·군수·구청장협의회는 1일 정치권이 기초단체장의 공직사퇴 시한을 재조정하는 법안을 제정하려 하자 헌법정신에 위배된다며 강력 반발하는 성명을 발표했다.특히 기초단체장들은 ▲3선연임 제한 폐지 ▲기초단체장 정당공천 배제 ▲지방선거 선거공영제 실시 ▲자치단체장 후원회 허용을 요구하는 등 중앙정치권에서 벗어나기 위한 수순을 밟고 있다. 협의회는 국회 정치개혁특위가 단체장의 공직사퇴 시한을 90일 또는 120일 전으로 제한하고 일반공무원의 공직사퇴 시한까지 90일 전으로 제한하려는 움직임을 보이자 대응에 나섰다. 협의회는 이날 발표한 성명서를 통해 “사분오열된 정치권이 단체장의 180일 전 공직사퇴 시한은 위헌이라는 결정이 나오자 여야가 한목소리로 사퇴시한을 개악하려는 움직임에 경악을 금치 못한다.”면서 “국회가 헌법재판관 9인의 결정에 대해 ‘법취지를 제대로 모르는 사람들의 결정’이라고 비하한 것도 헌법재판소의 권위를 폄하하는 행위”라고 밝혔다. 나아가 “정치권의 이같은 움직임은 국회의원들이 유력한 경쟁자집단인 자치단체장과 공무원의 피선거권을 제한함으로써 기득권을 강화하려 한다.”고 비난한 뒤 “정치권의 이같은 움직임은 단체장의 공직사퇴 시한을 불투명하게 희석시킴으로써 여론을 호도하려는 의도”라고 직격탄을 날렸다. 협의회는 정치권의 단체장 공직 사퇴시한 재조정에 대처하고 정당공천배제 등을 요구하기 위해 오는 6일 지방분권특별법통합법안을 의원입법으로 국회에 제출할 계획이다.법안제출은 지방분권국민운동본부,국회 지방분권확립 의원연구모임 등과 연대한다. 전주 임송학기자 shlim@

한국연극협회 최종원 이사장이 지난달 19일 원로극작가 차범석 예술원장,정진수 성균관대 교수 등 연극인 100인이 발표한 성명을 비판하는 글을 최근 협회 홈페이지에 올려 파문이 예상된다. 최 이사장은 “우리 문화예술계가 보수와 진보라는 양대 세력으로 대립해온 것은 누구나 알 것”이라며 “그런 점에서 최근 정부가 주요 문화예술단체장 임명에 주로 민예총(민족예술인총연합)계열 인사를 임명한 것은 또다른 오해를 불러 올 수 있는 여지가 충분히 있다고 본다.”고 운을 뗐다. 그는 “그러나 이제는 보수와 진보,민예총과 예총 등과 같은 이분법적 사고로 사물을 판단하는 시대는 지나갔다.”며 “임명된 인사가 어떠한 계열에 있었던 것이 문제가 아니라 그 사람 자체의 인격과 실력,경륜을 면밀히 검증하는 것이 가장 중요하다.”고 지적했다. 그는 “100인 가운데는 기존의 정권에서 관변적 혜택을 누려온,그리고 누리고 있는 연극인들도 포함돼 있다.”고 지적하고,“그동안 보수집단 출신의 단체장들이 온갖 혜택을 누릴 때는 무엇을 했는지 묻고 싶다.”고 항변했다.이어 “연극계를 대표하는 단체장으로서 이번 성명서를 전적으로 받아들일 수 없다.”고 반발했다. 이에 앞서 연극인 100명은 “문화부 소속 예술관련 기관 및 단체장들을 민예총 구성원으로 인선하고 있는 정부의 조치에 깊은 우려를 감출 수 없다.”는 내용의 성명을 발표했다.(9월20일자 보도) 최 이사장은 지난달 11일 공연차 미국으로 출국해 25일 귀국할 때까지 이 사실을 모르고 있다가 뒤늦게 입장을 밝히는 글을 올렸다. 100인 성명을 주도한 정진수 교수는 이와 관련,“최 이사장은 사실상 민예총 계열 사람”이라며 “발언 내용은 인신 공격과 명예 훼손”이라고 반박했다. 한편 연극협회는 오는 4일 확대연석회의를 열고,‘100인 성명’과 최 이사장의 입장 표명 등으로 표면화된 연극계의 보혁갈등 문제를 논의할 계획이다. 이순녀기자 coral@

사교육비 조장 논란을 빚고 있는 판교신도시 학원단지 조성 계획이 전면 재검토될 전망이다. 교육부 고위 관계자는 23일 “윤덕홍 교육부총리가 이날 국무회의가 끝난 직후 최종찬 건설교통부 장관과 김광림 재경부 차관에게 ‘학원단지 계획은 사교육비를 절감할 수 있는 방안이 아니며 반대한다.’는 입장을 밝혔고 두 장·차관도 이에 공감했다.”고 밝혔다.또 “건교부 장관이 이 자리에서 ‘교육부,관계 전문가와 협의해 10월말까지 학원단지 추진 여부를 결정하겠다.’고 말했다.”고 전했다.서범석 교육부차관은 이에 대해 “학원단지 조성이 바람직하지 않다는 교육부 입장에는 변함이 없다.”면서 “관계 부처와 협의에서 이를 적극 반영해 나갈 계획”이라고 말했다. ▶관련기사 4면 윤 부총리는 지난 22일 열린 국회 교육위원회의 교육부 국정감사에서 “학원단지 조성은 교육적으로 바람직하지 않다.”면서 “앞으로 협의에서 교육부 입장을 반드시 관철하겠다.”고 강조했다.한편 전국교직원노동조합은 이날 성명서를 내고 “학원단지 조성 계획은 정부가 스스로 공교육을 무너뜨리고 사교육 열풍을 조장하는 이율배반적 정책”이라면서 계획의 백지화를 요구했다. 박홍기기자 hkpark@

전국 기초단체장들이 김종규 부안군수 폭력사태에 대해 유감을 표명하는 성명서를 발표했다. 전국 232개 기초단체장의 모임인 전국시장·군수·구청장협의회(회장 김완주 전주시장)는 이날 5개항의 성명서를 통해 “이번 사태는 명백한 불법행위로 이에 대한 책임이 뒤따라야 한다.”면서 “정부시책 반대투쟁이 시위나 공무집행 방해 수준을 넘어 폭력이 난무하는 것은 법치국가에서 있을 수 없는 일로 정부는 엄정한 법질서를 확립해야 한다.”고 밝혔다.이들은 그러나 “정부가 이번 사태를 대화거부의 명분으로 삼아 강하게 밀어붙이고 싶은 유혹에서 벗어나기 바란다.”며 불법 폭력을 막을 수 있도록 공권력의 효율적인 배치 아래 군민과의 대화가 이뤄지도록 최선의 노력을 다할 것을 촉구했다. 이동구기자 yidonggu@

행정자치부가 의욕적으로 도입한 ‘지역협력관’제도에 대한 지자체의 반발이 확산되고 있다. 특히 행자부가 최근 각 시·도에 ‘지역협력관을 통해 예산지원 등을 요청하라.’는 내용의 공문을 보낸 것이 불에 기름을 부은 격이 됐다.공무원직장협의회와 지방의회 등에서는 지역협력관이 중앙정부와 지자체간 의사전달의 통로보다는 통제수단으로 악용될 가능성이 높다며 폐지를 주장하고 있다. ●누구를 위한 제도인가 행자부는 지난달 말 각 시·도에 협조공문을 내려보내,‘기구와 인력,지방채 발행 등 주요 승인·협의사항이나 국비와 특별교부세 등 예산지원사항에 대해 지역협력관을 경유해 행자부와 협의할 것’을 지시했다. 또 지역협력관을 단체장 주재의 간부회의에 반드시 참석시키고,지역협력관이 요구하는 각종 정보와 자료를 제공토록 요구했다. 게다가 지역협력관은 국가직 신분은 유지한 채 각 시·도에 파견형식으로 근무하기 때문에 평상시에는 시·도지사가,필요할 경우 행자부 장관이 지휘·감독권을 행사하는 등 지휘·감독체계도 이원화돼있다. ‘주요 국정과제와 관련된 지방여론 등을 수렴해 중앙에 전파한다.’는 업무 내용도 지난 8월 부활된 각 시·도 ‘여론계’ 업무와 중복된다는 문제점도 안고 있다. ●반발 확산 조짐 경기도 공직협이 최근 성명서를 통해 지역협력관제 폐지를 요구한 데 이어,경기도 의회도 이 문제를 5일 열리는 본회의에서 정식의제로 채택할 계획이다. 홍영기 경기도의회 의장은 “지역협력관제는 지방을 통제하겠다는 발상”이라면서 “행자부의 납득할 만한 해명이 없으면 이 문제를 전국 시·도의회 의장협의회에서도 정식의제로 다룰 계획”이라고 덧붙였다. 이정천 전북도 공직협 회장도 “중앙과 지방의 인사교류와 협력을 전제로 지역협력관 파견에 동의했지만 현실은 그렇지 않다.”면서 “조만간 시·도 공직협 회장단 회의에서 존폐 여부를 검토할 계획”이라고 밝혔다. 이에 행자부 관계자는 “지역협력관이 중앙과 지방의 교량적 역할을 담당한다는 데 변함이 없다.”면서 “최근의 협조공문은 지역협력관이 각 시·도에서 중앙정부와 관련된 업무의 추진상황을 정확히 파악하고 대응할 수 있도록 하기 위한 조치”라고 설명했다. 행자부가 4급 공무원 가운데 해당 지역 출신자 위주로 선발한 지역협력관은 현재 대상자가 없거나 파견을 거부한 광주시와 경남도를 제외한 13개 지역에서 근무 중이다. 장세훈기자 shjang@

경북 청도군이 도의 교류인사를 거부하고 부군수를 자체 승진발령하자 찬·반 의견이 엇갈리는 등 공직사회에 갈등 조짐을 보이고 있다. 경북도내 기초단체 직장협의회 모임인 경북협의체는 4일 “청도군의 부군수 자체 승진발령은 그동안 잘못한 인사관행을 개선하는 당연한 조치로 전폭적인 지지를 보낸다.”는 성명을 발표했다. 경북협의체는 “도는 그동안 관례라는 명목으로 교류인사를 도청 간부들의 승진 수단으로 이용했다.”면서 “앞으로 부단체장은 각 시·군에서 자체 승진되어야 한다.”고 주장했다. 이에 대해 경북도 직장협의회측은 “도지사가 기초단체의 부단체장 인사조정권을 갖는 것이 적합하다.”며 반박했다. 시·군에서도 다양한 목소리가 나오고 있다.경북 봉화군의 한 고위직 인사는 “자체 인사를 할 경우 도의 예산지원과 인사교류 제한 등 불이익을 당할 수 있다.그러나 진정한 지방자치 실현을 위해서는 거쳐야 할 과정이라고 생각한다.”고 말했다. 윤영조 경산시장은 “부단체장의 자체 승진인사가 시대적 흐름이다.결국에는 그렇게 되어야 한다.그렇다고 도와 시·군이 갈등을 빚는 지금의 상황을 지지하는 것은 아니다.”고 말했다.윤 시장은 “이 문제가 얼마전 경북지역 시장·군수협의회에서 거론되었고,상당수 단체장들이 공감대를 표시했으나 성명서 채택 등 공식적인 의사표시에는 부정적이었다.“고 전했다. 경북도 직장협의회 홈페이지(www.waegari.or.kr)에서도 찬·반의 글이 팽팽히 힘겨루기를 하고 있다.“경북도가 그동안 시·군에 어떤 잘못을 저질렀는지 반성해야 한다.”,“이제 시·군 직원들의 수준도 도청 직원만큼 높아졌다.그러니 자체 인사를 해도 무관하다.”,“경북도가 교류인사를 원하면 행정자치부 직원에게도 도청 자리를 주어야 한다.”고 청도군을 지지했다. 반면 “부단체장을 자체 임명한 청도군의 직원들은 한 명이라도 도에서 받지 말아야 한다.”,“시·군 직원들은 이제 읍·면에도 내려오지 않아야 한다.”,“청도군에는 잘못된 인사를 견제할 직협도 없다.”고 경북도의 손을 들어주는 글도 많았다.경북도청 내에서는 청도군에 대해 예산지원 배제 등철저한 응징이 힘을 얻고 있어 청도군의 반응이 주목된다. 한편 기초 부단체장의 내부승진 발령은 올해 처음이지만 지난해 2월 경남 고성군,서울 마포·용산구,지난해 7월 강원도 철원군 등을 합하면 다섯번째이다. 대구 한찬규·경산 김상화기자 cghan@

김두관 행정자치부장관은 3일 국회 본회의에서 해임건의안이 가결된 데 대해 “장관직에 연연하지 않겠으며,금명간 인사권자인 대통령과 국무총리,그리고 국민의 뜻을 존중해 결정하겠다.”면서 “그때까지 맡은 임무를 충실히 수행하면서 야당의 선택이 과연 국민의 뜻인지,다수당의 횡포인지 국민 여러분과 함께 정면으로 맞서겠다.”고 말했다. 김 장관은 ‘해임건의안에 대한 입장’이란 성명서를 통해 이같이 말하고 “제가 사퇴하면 다수당의 횡포에 굴복하는 것이 되고,사퇴하지 않으면 자리에 연연하는 모습으로 비칠까봐 많은 고민을 했다.”고 덧붙였다. 김 장관의 이같은 발언은 자신의 거취를 노무현 대통령의 뜻에 맡기겠다는 것으로,노 대통령이 해임건의안 거부권 행사를 분명히 밝혀온 만큼 김 장관은 장관직을 그대로 수행할 가능성이 높아 보인다. 김 장관은 “한나라당은 정부 출범 6개월 만에 ‘정권 중간평가’를 한다면서 해임건의안 처리를 강행했다.”고 전제,“그러나 이유도 명분도 약하고 국민들이 동의하지도 않는 이번 해임건의는 다수당의 횡포에 불과하다.”고 강조했다. 김 장관은 “행자부의 정책 실패에 대한 책임을 묻는 것이 아니라 일선 경찰이 책임져야 할 일을 갖고 장관의 해임을 건의한다면,어느 장관이 소신껏 일할 수 있겠느냐.”고 반문하면서 해임건의를 낡은 정치와 국정 발목잡기라고 주장했다. 이종락 장세훈기자 jrlee@

김두관 행정자치부 장관은 자신의 해임건의안 처리를 하루 앞둔 2일 의외로 담담했다.여느 때처럼 공식 스케줄을 모두 소화했다.오전에 국무회의에 참석한 뒤 오후에는 제주도로 내려가 제1회 지방자치단체장 세미나에서 ‘지방분권 전략’을 주제로 특강을 한 뒤 마지막 비행기편으로 상경했다. 전날 긴급 기자간담회에서 ‘해임건의안은 정치적인 공세’라며 “해임건의안이 명분있는 것인지,국민의 이익을 위해 중요한 것인지 묻고 싶다.”고 강하게 반발하던 것과는 대조적이다. 김 장관은 하지만 이날 가끔씩 심각한 표정을 짓거나 평소와 달리 말수가 적어 해임건의안의 무게를 느끼게 했다.그러면서도 정치권의 동향 파악을 게을리 하지 않았다. 김 장관은 무엇보다 참여정부의 핵심 어젠다인 지방분권을 책임지고 완성하려면 몇 년이 걸리는데 정치적인 문제로 ‘낙마(落馬)’할 가능성을 무척 안타까워 했다고 한다. 행자부 간부들은 이날 연고가 있는 한나라당 의원들을 비공식 접촉하며 마지막 협조를 구하기도 했지만 최근 터진 경찰서장들의 로비파문탓인지 적극적인 모습과는 거리가 있었다. 특히 행자부 공무원직장협의회조차도 이날 “정치적 공세를 즉각 중단하고 시급한 민생문제를 해결하는데 정치권이 앞장서 달라.”고 이례적으로 성명서를 내며 해임건의안의 부당성을 지적했다. 이종락기자 jrlee@

“피해를 당한 국민 스스로 국가의 위법행위를 밝혀내 보상받을 수 있다는 사실을 입증하고 싶었습니다.” 해철(41) 변호사는 ‘수지김 사건’의 진실을 찾기 위해 무료로 변론을 해왔다.3년 전 수지김(본명 김옥분)씨 오빠인 고 김만식씨가 윤태식씨를 검찰에 고소할 때부터 사건을 맡아 국가가 유족들에게 손해배상금 42억원을 지급하라는 판결을 이끌어냈다.금전적인 보상이 14년간 겪어온 유족들의 고통을 완전히 삭여줄 수는 없었지만 국가가 잘못을 인정했다는 것은 그동안 사건에 쏟은 열성의 결실이었다. ●3년 전 수지김 오빠와 처음 만나 전 변호사가 수지김 사건을 접한 것은 2000년 3월.법무법인 해마루에서 한솥밥을 먹던 이덕우 변호사가 “도와줘야 할 사람”이라며 김만식씨와 부인 이명수씨를 소개해줬다.김씨는 쉰이 갓넘은 나이에도 얼굴에 깊은 주름이 패어 동생 일로 몹시 고통을 겪은 듯했다.김씨는 내성적인 성격 탓에 소주잔을 연거푸 마신 뒤에야 겨우 입을 열었다.확인된 대로 87년 1년 홍콩에서 여동생 수지김씨가 남편 윤태식씨에게 살해당했고,윤씨가 이를 숨기기 위해 여동생을 간첩으로 몰았다는 얘기였다.국가안전기획부도 조직적으로 사건을 은폐했다는 것이다.살해범 윤씨는 벤처기업 경영자로 변신해 있었다. “고문치사 사건 등 수많은 시국사건을 맡아봤지만,이 사건은 도저히 믿을 수 없는 황당한 얘기였습니다.” 전 변호사는 사건 발생 후 홍콩 경찰이 수지김씨의 시신을 발견하고 윤태식씨를 유력 용의자로 지목했다는 사실을 확인했다.그러나 정부가 ‘공안사범’이란 이유로 수사협조를 거부했다는 것도 알아냈다.당시 정부는 ‘서울대생 박종철군 고문치사 사건’으로 돌파구가 필요했던 상황이었다. 전 변호사는 2000년 3월9일 대한변호사협회 인권위원 자격으로 사건을 맡아 서울지검에 윤씨를 살인 혐의로 고소했다.서울지검 외사부 강인철 검사를 찾아가 전 변호사는 언론사 취재자료 등을 넘겨줬다.술에 의지해 고통을 잊으려 했던 유족들의 지난 세월도 전해줬다.강 검사도 홍콩 경찰이 보낸 수사자료를 직접 번역하는 등 의욕적으로 수사했다. 그러나 위기가 찾아왔다.2000년7월 김만식씨가 어이없는 교통사고로 숨진 것이다.다른 유족들을 찾아갔지만,“긁어 부스럼을 만들고 싶지 않다.”면서 손사래를 쳤다.강 검사도 갑작스러운 인사이동으로 사건에서 손을 떼게 됐다.게다가 윤씨는 변호인을 통해 “고소인이 이미 사망한데다 앞길 창창한 경제인을 수사하는 것은 적절치 못하다.”고 이의를 제기하며 거세게 반격했다. ●“국가 위법행위 피해보상 길 열어” 전 변호사는 다시 소매를 걷어붙였다.변협 명의로 성명서를 발표하고 국가가 조직적으로 은폐했을 가능성도 제기했다.결국 검찰은 윤씨를 소환한 끝에 진실을 찾아내 2001년 11월 살인 등 혐의로 구속기소했다.수지김이 사망한 지 14년10개월,공소시효 만료를 한달 남짓 남긴 시점이었다. 윤씨는 법정에서 줄곧 무죄를 주장,유족들의 치를 떨게 했다.1심에서 징역 18년을 선고받자 윤씨는 태도를 바꿔 합의를 제의했다.현금,주식 등 5억원을 주겠다고 했다.유족 대부분이 하루 끼니를 걱정할 만큼 경제적으로 어려웠지만 거절했다. “유족들은 ‘진솔한 사죄의 모습’을 보이지않는 한 돈을 받을 수 없다고 입을 모았습니다.” 윤씨는 2심에서 징역 15년6월을 선고받았고,지난 5월 대법원에서 형 확정 판결을 받았다. ●“국가 위법행위 피해보상 길 열어” 전 변호사는 싸움을 멈추지 않았다.2002년 5월 국가가 저지른 불법행위에 대해 손해배상금을 청구하는 민사소송을 냈다.“모든 진실이 밝혀진 뒤에도 국가가 유족들에게 사과 한마디 없는 현실을 그냥 두고볼 수 없었습니다.” 국가와 윤씨,그리고 사건 발생 당시 안기부장이던 장세동씨를 상대로 손해배상 108억원을 청구했다.인지대는 법원 소송구조 신청과 독지가의 도움으로 겨우 마련했다.유족들의 피해사실을 정확히 알리기 위해 서울대 양현아 교수팀이 나섰다. 교수는 종군위안부 할머니들의 피해사실을 녹취,법원에 증거로 제출한 전문가.다섯달 동안 유족 10명과 함께 생활하며 유족들의 고통스러운 삶을 고스란히 담았다.6남매는 모두 안기부에서 혹독한 조사를 받은 뒤 극심한 후유증으로 피폐한 삶을 살았다.큰언니는 ‘간첩가족’이란 이유로 전매청에서 해직된 뒤 정신질환을 앓다 숨졌다.결혼한 여동생들은 시댁의 갖은 핍박과 주위의 질시로 대부분 이혼하거나 집에서 쫓겨났다.조카들도 학교에서 따돌림당하다 자퇴했다.‘간첩의 씨앗’이라며 시댁식구들에게 버림받은 아이도 있었다.유족들은 신분을 숨기기 위해 서로 연락을 끊고 타향과 산사(山寺)에서 흩어져 살았다.그렇게 14년이 흘렀다. 원고와 피고는 소멸시효를 두고 치열하게 다퉜다.정부는 수지김이 사망한 날로부터 10년이 지났기에 소멸시효가 완성됐다고 주장했다.전 변호사는 ‘신의성실의 원칙’을 내세웠다.국민을 보호해야 할 국가가 위법행위를 하고도 반성하기는커녕 국민들이 뒤늦게 속은 사실을 알았기에 배상할 수 없다고 주장하는 것은 신의에 어긋난다는 것이다.또 최근까지 안기부가 윤태식씨를 보호·관리했다는 점을 들어 위법행위의 지속성을 증명했다.“하지만 장세동씨의 경우 87년에 안기부를 떠났기 때문에 위법행위를 증명하는 데 걸림돌로 작용했습니다. 결국 마지막에 장세동씨 부분만 소송을 취하했지요.” ●“국가 위법행위 피해보상 길 열어” 법원은 전 변호사의 주장을 받아들여 “진실을 밝혀야 할 국가가 시간이 지났다고 배상하지 않는 것은 부당하다.”고 판결했다.또 국가의 고의적 잘못을 인정,배상금도 이례적으로 한 가족당 7억원씩 42억원으로 산정했다.유족들은 “이제야 한을 풀게 됐다.”며 흐느꼈다.배상금의 일부는 사회에 기증하기로 했다.전 변호사는 “60∼80년대 국가가 주도한 위법행위로 고통받은 피해자들도 배상받을 수 있는 길이 열린 것”이라고 평가했다.그가 새삼 느낀 것은 ‘진실은 반드시 승리한다.’는 사실이었다. 정은주기자 ejung@

행정자치부가 지역협력관을 통해 예산지원을 하도록 요청하자 경기도 공무원직장협의회가 1일 반대 성명서를 발표하는 등 지방 공무원과 의회의 반발이 확산되고 있다.앞서 행자부가 지역협력관 운영계획과 관련한 공문을 통해 과장급인 서기관(4급)을 국장급(3급)으로 대우해 줄 것을 요청하자 경남도 공직협이 크게 반발한 바 있다.지난달 25일 전국 10개 시·도에 지역협력관을 파견한 행자부는 다음날 해당 지자체에 ‘지역협력관 파견에 따른 협조’ 공문을 보내 국비,특별교부세 등 예산지원 요구를 지역협력관을 통해 하도록 요구했다. 이와관련,경기도 공직협은 성명서를 내고 “이는 광역자치단체를 손에 쥐고 통제하려는 속셈을 노골적으로 드러낸 것”이라며 “지방과 중앙간에 상호 의사 존중이 없는 일방적인 지역협력관 파견제도를 즉각 철회할 것”을 요구하고 나섰다. 수원 김병철기자

업무영역을 놓고 마찰을 빚고 있는 농림부와 보건복지부가 ‘농촌복지’와 관련된 특별법을 따로따로 준비하며 서로 신경전을 벌이고 있다. 복지부는 ‘농어촌지역주민의 보건복지증진을 위한 특별법’을,농림부는 ‘농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌 지역개발촉진에 관한 특별법’을 각각 준비 중이다. ●법 이름만 다를뿐 내용은 같아 법의 이름만 다를 뿐 농어민의 연금보험료와 건강보험료를 대폭 줄여주고,영·유아 보육비를 지원하는 핵심 세 가지 내용은 똑같다.이와 관련된 항목으로 두 부처는 각각 예산도 책정해놨다.같은 사업에 대해 두 부처가 따로따로 준비하고 있는 셈이다. 복지부 관계자는 “일부 내용이 겹치기 때문에 부처간 조정이 필요한 건 사실”이라고 말했다. 농림부 관계자는 “원래 ‘농어촌복지특별법’은 농어촌분야 공약으로 대선 때부터 우리가 준비해왔는데 복지부의 요구로 어쩔 수 없이 ‘복지’라는 말만 빼고 법이름을 바꾼 것”이라고 설명했다. ‘식품’ 영역을 둘러싼 두 부처의 갈등도 좀처럼 봉합되지 않고 있다. 지난 7월28일 농림부가 대통령 업무보고를 통해 부처 명칭을 ‘농업식품농촌부’로 바꾸겠다고 밝힌 게 발단이다. 복지부 관계자들은 1차 식품은 물론 가공식품 관리까지 농림부가 도맡아 하겠다는 ‘속셈’이라며 불쾌한 감정을 숨기지 않았다. ●서로 ‘양보 불가’ 대치 김화중 복지부 장관도 이 문제에 대해 지난달 25일 국회에 출석해 “사전에 부처간 협의된 바 없으며,적극적으로 대처하겠다.”며 반대입장을 분명히 했다. 건강보험 지역가입자 노조인 전국사회보험노조도 이례적으로 이 문제에 대해서는 복지부의 손을 들어줬다. 사회보험노조는 1일 성명서를 내고 “현재 농림부,해양부 등 7개 부처로 나눠져 있는 식품안전관리 업무는 국민의 건강을 책임지고 있는 복지부로 일원화돼야 한다.”고 복지부에 힘을 보탰다. 하지만 농림부의 입장도 단호하다.이미 지난달 4일 정부혁신·지방분권위원회에 ‘농업식품농촌부’로 부처명칭을 바꾸는 내용을 골자로 하는 조직개편안을 보고했다.한술 더 떠 과거에 식품관련 업무가 부수적이었다면 앞으로는 핵심기능으로 집중 육성하겠다는 뜻도 밝히고 있다. 농림부 관계자는 “식품안전분야는 여전히 복지부가 맡고,나머지를 우리가 하겠다는 것”이라면서 “복지부쪽에서 괜한 알레르기 반응을 보이는 것 같다.”고 말했다. 김성수기자 sskim@