정부가 임대주택 건설을 의무화해 수도권 과밀 억제지역 재건축아파트에 대한 개발이익을 환수하는 내용의 주거환경법 개정안을 입법 예고해 재건축 조합의 반발이 거세지고 있다.재건축조합들의 모임인 바른재건축실천전국연합은 조합설립 인가증을 반납하고 재건축을 포기하겠다고 밝혔다.그런가 하면 또 다른 재건축조합들은 ‘임대주택 건립을 의무화하는 것은 사유재산권 침해’라고 주장하고 있어 위헌소송 제기 가능성도 있다. 재건축 아파트 개발이익 환수제는 집값 하락을 유도하고 사회적 약자인 서민층과 있는 사람들이 어우러져 생활할 수 있는 공간을 마련한다는 점에서 절묘한 정책이라고 평가할 수도 있다.시장에서는 이 제도를 주택거래 허가제 다음으로 강도 높은 투기억제책으로 받아들인다.그런 만큼 재건축 아파트에 대한 투자 수요가 줄어 단기적으로는 집값 하락 효과를 가져올 것으로 보인다.그러나 앞으로 재건축 포기 사례가 늘어나면 공급 위축으로 집값은 다시 오르고,건설경기 연착륙에도 찬물을 끼얹는 부작용이 생길 수 있다.더욱이 가구수 증가없이 이뤄지는 1대1 재건축은 임대아파트를 지을 공간이 없어 개발이익을 환수할 수 없는 허점도 있다. 따라서 일률적으로 임대아파트 건설을 의무화하고 있는 개정안은 보완될 필요가 있다고 본다.임대아파트 대신 개발이익의 일정액을 현금으로 환수하는 방안을 검토할 수 있을 것이다.대형 평형의 임대아파트 관리비 부담 등으로 서민층의 입주 수요가 없을 때의 상황도 염두에 둬야 한다.시장충격이나 이해당사자와의 마찰없이 대책이 효과를 볼 수 있도록 미비점을 철저히 살펴야 할 것이다.˝

영광 원전 2호기가 고장으로 가동이 정지됐다. 영광원자력본부는 11일 “원전 2호기가 정상 출력운전 중 2차계통 증기배관에서 발생한 증기 누설로 정비작업을 하기 위해 출력을 내리던 과정에서 증기발생 수위가 높아져 오전 7시20분즘 발전을 정지시켰다.”고 밝혔다. 원전 관계자는 “2호기 가동 정지는 국제원자력기구(IAEA)가 정한 사고·고장 등급 분류기준의 0등급(경미한 고장)에 해당돼 원전의 안전성에는 문제가 없다.”며 “정확한 누설경로를 파악,보수작업을 거쳐 곧 재가동할 계획”이라고 말했다. 영광 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr˝

이헌재 부총리 겸 재정경제부 장관이 9일 정부정책을 국민과 시장에 제대로 전달하기 위해서는 언론과의 ‘협조’ 관계를 보완할 필요가 있다고 언급해 주목된다.참여정부 출범 이후 지나치게 ‘건전한 긴장관계’만 부각된 탓에,불필요한 갈등을 조장한 측면이 적지 않아 시사하는 바가 크다. 이 부총리는 이날 기자들을 상대로 한 정례브리핑에서 “정부와 언론과의 관계는 협조와 긴장의 균형이 필요한데 (취임 이후)몇달 (부총리를)해보니 협조관계가 더 필요하다는 판단이 들었다.”고 밝혔다.이어 “올들어 건설경기 연착륙 방안,중소기업 종합대책 등 수많은 정책이 발표됐으나 국민과 시장에 제대로 전달되지 않았다.”면서 “정부정책의 입안 배경과 핵심 등을 언론에 사전에 충분히 설명하고 토론해야 했으나 발표 불과 몇시간 전에 자료를 일방적으로 언론에 뿌린 데도 원인이 있다.”고 지적했다.이 부총리는 “(협조관계 보완은)언론을 즐겁게 하기 위해서가 아니라 국민과 시장에 대한 정확한 정보 전달을 위해서”라고 강조했다.그동안 언론은 이같은 점을 들어 참여정부의 브리핑 시스템 보완을 요구해왔으나 받아들여지지 않았다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr˝

올 하반기 집값은 2.9% 떨어지는 반면 땅값은 각종 개발계획 등에 힘입어 1∼2%가량 오를 것으로 전망됐다. 7일 서울 논현동 건설회관에서 한국건설산업연구원(건산연) 주최로 열린 ‘2004년 하반기 건설·부동산 전망과 정책동향 세미나’에서 김현아 건산연 부연구위원은 “땅값은 행정수도 이전지 확정,고속철도 역세권 개발,국민임대주택 건설 본격화 등에 따른 가격상승에 대한 기대감이 커져 상반기(1.7%)와 비슷한 1∼2% 오를 것”이라고 내다봤다. 반면 집값은 하반기 서울이 2.0%,수도권은 2.5% 하락,전국적으로 2.9% 떨어질 것으로 예상했다.전세값은 입주물량 증가로 서울 -1.6%,수도권-2.7% 등 전국적으로 2.4%의 떨어질 것으로 전망했다. 김 부연구위원은 정부의 건설경기 연착륙 방안에 대해 “민간건설업체에 직접적인 영향을 줄 수 있는 대책이 빠져 있다.”며 실수요자의 구매를 촉진하고 거래위축 요인을 제거하는 것이 시급하다고 제안했다. 백성준 건산연 부연구위원은 “올해 건설수주는 상반기 16.9%,하반기 9.4% 각각 감소해 연간으로는 13% 감소할 것”이라고 분석했다.부문별로는 민간부문이 주택경기 위축으로 21.0% 감소한 55조 5000억원,공공부문은 수해복구 투자,총선 등의 영향으로 4.4% 증가한 33조 6000억원으로 추산했다. 김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr˝

정부가 예상했던 대로 올해 경제전망을 바꾸지 않았다.따라서 하반기에도 ‘투자 활성화와 일자리 창출’이라는 처방을 똑같이 내놨다.한술 더 떠 내년 이후 지속성장의 토대가 마련될 것이라고 장담했다.그러나 민간전문가들의 관측은 그리 밝지 않다.경기 회복세가 이미 꺾였거나 곧 꺾일 것이라는 수정전망을 잇달아 내놓고 있다.정부의 경기인식이 너무 낙관적인 게 아니냐는 우려도 나오고 있다. 정부가 올초 전망에서 수정한 것은 물가와 경상수지 흑자규모 뿐이다.3% 안팎을 내다봤던 올해 물가상승률을 3%대 중반으로 공식 올려잡았다.그러나 이 정도의 물가부담이 올초 세웠던 성장률 전망(5%)이나 정책운용 기조(중립)를 바꿀 정도는 아니라는 입장이다. 정부는 그동안 마련한 ▲건설경기 연착륙 방안 ▲중소기업 종합대책 ▲4조 5000억원의 재정지출 확대 ▲규제개혁 등이 하반기부터 서서히 효과를 나타내기 시작해 경기회복의 ‘핵심열쇠’인 내수를 끌어올릴 것이라고 보고 있다. 그러나 삼성증권은 기업실사지수 등 경기선행지수들이 5월에 최고치를 기록한 이후 일제히 하락세로 돌아선 점을 들어 ‘3분기 고점’이라는 수정전망을 내놓았다.지난해 8월부터 시작된 경기회복세가 1년 만인 올 3분기(7∼9월)에 종지부를 찍고 다시 하강국면으로 접어들 것이라는 주장이다.LG경제연구원도 ‘고점 시기’만 다를 뿐,경기국면의 추세전환을 제기했다.LG는 내년 1분기(1∼3월)에 경기가 천장에 도달한 뒤 꺾일 것으로 내다봤다.경기가 하반기에도 계속 나아져 내년까지 추세가 이어질 것이라는 정부의 ‘일관된’ 전망과는 대조된다. 이같은 차이는 내수회복 전망시기에서 결정적으로 비롯된다.정부는 내수가 하반기에 개선될 것으로 보는 반면,민간 전문가들은 내년에도 어렵다고 본다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr˝

기업들의 체감경기가 내수부진 장기화 등의 여파로 급속히 얼어붙으면서 기업경기기실사지수(BSI) 전망치가 32개월만에 최저치로 곤두박질쳤다. 5일 전국경제인연합회에 따르면 매출액 순위 600대 기업의 7월 BSI 전망치는 86.4로 2001년 11월 이후 가장 낮았다.또 6월(92.1)에 이어 2개월 연속 기준치 100을 밑돌았다.BSI는 100을 웃돌면 이전달보다 경기를 밝게 보는 기업이 많다는 것을,100 아래면 그 반대를 뜻한다. 전경련 관계자는 “경기침체에 따른 내수 부진과 최근 고유가에 따른 채산성 악화,설비투자 부진의 지속으로 전반적인 체감경기가 회복되지 않고 있다.”고 지적했다. 이어 “신용불량자 문제와 부동산 규제에 따른 건설경기 침체,중동정세 불안,해외 원자재가 상승 등 대내외 악재로 당분간 경기부진이 지속될 것”이라고 내다봤다. 박건승기자 ksp@seoul.co.kr˝

하반기에 사회간접자본(SOC) 건설분야에 2조원이 추가 투입된다. 부동산 가격이 안정된 부산·대구 등 일부 지역은 연말쯤 투기지역에서 풀릴 것으로 보인다.공공주택용지의 5%를 30~40평형대의 임대용지로 공급해 연간 1만∼2만 가구의 중형 장기임대아파트 공급이 활성화된다. 건설교통부는 이같은 내용의 ‘건설경기 연착륙 방안’을 마련,경제장관간담회와 당정협의를 거쳐 최종 확정했다고 2일 밝혔다.SOC 투자 재원은 추경편성,국민주택기금 여유자금 활용,공기업 자산유동화증권(ABS) 발행 등을 통해 마련할 방침이다.주택 구매 수요를 늘리기 위해 주택신보에 추경예산 1000억원을 추가 출연하고,담보력이 없는 서민층을 위해 국민주택기금 전세자금(3500만∼6000만원) 신용대출 제도를 도입하기로 했다. 그러나 건설업계는 이중삼중으로 옥죄고 있는 부동산 거래규제를 완화하지 않고는 당장 효과를 기대하기는 어렵다고 지적했다. 연착륙 방안은 또 신규택지 공급을 확대하기 위해 관리지역 아파트 개발 허용 최소면적기준을 현행 30만㎡에서 10만㎡ 이상으로 완화했다.고가 보상을 노린 투기성 ‘알박기’를 근절하기 위해 개발업자에게 매도청구권을 주기로 했다. 건교부는 또 재건축 추진에 따른 개발이익을 환수하면서 동시에 공급을 확대하기 위해 용적률 증가분의 10∼25%를 임대아파트로 의무 건설토록 하되 관리 효율성 제고 및 갈등소지 완화를 위해 임대아파트와 일반아파트를 구분하지 않고 혼합배치토록 했다. 홍재형 열린우리당 정책위의장은 투기억제책 탄력운영 방안과 관련,“가격이 안정된 지역은 투기지역에서 선별 해제하는 것을 적극 검토하겠다.”고 밝혔다.이와 관련해 재경부는 “8월중에 구체적인 해제 기준을 발표할 예정”이라고 설명했다.건교부도 “행정구역 단위로 지정된 투기지역을 전체적으로 해제하는 것은 검토하지 않고 있다.”면서 “다만 가격이 안정된 지역에 한해 지정 단위를 시·군·구에서 읍·면·동으로 변경하는 등 제도를 탄력적으로 운영하는 방안을 검토하고 있다.”고 덧붙였다. 한만희 건설경제심의관은 “10·29대책의 근간을 흔들지 않는 범위 내에서 건설경기 활성화 방안을 마련했다.”면서 “시장안정기조가 확고해지면 하반기 이후에는 지방도시를 중심으로 투기억제 조치를 점차 풀 것”이라고 말했다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr˝

정부가 2일 내놓은 건설경기 연착륙 방안은 지난해 발표된 ‘10·29 대책’의 근간을 건드리지 않고 마련됐다는 점에서 침체된 건설경기를 살리는 데 한계가 있을 것이란 지적을 받고 있다. 꽁꽁 묶은 부동산 거래 규제를 완화하지 않고 아우성치는 건설업체들에게 얼마 안되는 일감을 던져주는 것만으로는 침체된 건설경기를 회복시키는 데 역부족이라는 것이다. 건설업계는 “추가경정예산 편성의 한계,부동산 투기근절이라는 원칙 고집,당초 주택거래 활성화 등의 대책은 기대 하지도 않았다.”면서도 “아랫목(소비자 수요 창출)을 데우지 않고 윗목(건설업체)부터 따듯하게 하려는 효과 없는 정책”이라고 꼬집었다. 사회간접자본(SOC)시설에 2조원이 투입되면 건설업체의 일감은 조금 늘어난다.바싹 마른 대지를 적셔주기에는 역부족이지만 오랜 가뭄에 한줄기 단비를 만나는 효과를 기대할 수 있다.SOC투자에 연기금을 투자할 수 있는 길을 튼 것도 환영할 만한 조치다. ●업계 “고작 이것이냐” 관리지역의 개발 최소면적기준(현행 30만㎡ 이상)을 10만㎡로 완화한 것도 관리지역의 개발 물꼬를 트는 계기가 될 것으로 보인다.10만㎡에는 아파트 800∼1000가구가 들어선다.업체들은 관리지역 아파트 건립을 추진하고 있었으나 30만㎡ 규정에 묶여 제대로 시행하지 못하고 있으며,현재 수조원의 자금이 묶여 있는 것으로 알려졌다.작은 조치 같지만 ‘알박기’ 금지는 업체들이 적극 환영하는 대목이다.대부분의 주택용지를 확보하고도 일부 ‘알박기’ 땅 때문에 사업추진에 애를 먹는 경우가 많았다. 공동주택용지중 5%를 중형 임대아파트 용지로 공급키로 함에 따라 연간 1만∼2만가구의 중형 아파트 공급도 기대된다. “굶주린 코끼리한테 비스킷 던져주는 것이나 다름없다.” 건설업계는 한마디로 별 효과 없는 생색내기에 불과한 조치라고 평가했다.그동안 추진됐거나 발표됐던 내용을 정리·짜깁기 하는 데 그쳐 실망스럽다는 반응이다.건설업체들은 “2조원의 SOC투자 확대를 위한 추경편성으로는 고사(枯死)직전에 놓인 건설업계의 목을 축이기에도 부족하며 건설경기 연착륙 대책으로도 미흡하다.”고 평가했다. 주택협회는 “신규 주택공급은 수요가 있는 곳에서 이뤄져야 한다.”며 “수요가 많은 수도권 및 대도시 재건축 개발이익환수제 도입 방침을 철회해야 할 것”이라고 지적했다.이어 “주택담보비율 완화,투기과열지구 지정 및 해제를 상황에 따라 탄력적으로 운영,수요를 진작시키는 정책이 훨씬 효과적”이라고 말했다.윤기평 한국건설경제협의회 정책본부장은 “와 닿는 것이 없다.오랫동안 뜸들였다가 내놓은 정책이 고작 이것이냐.”며 “정부가 내놓은 정책으로는 경기를 살리는 불씨 역할을 하지 못할 것”이라고 평가했다. ●재경부,모기지론 한도 상향 난색 1인당 2억원까지 대출해 주는 모기지론 한도를 상향조정하는 방안은 별 실효성이 없다.현재 평균 대출금액이 7000만원에 불과한 탓이다.게다가 한도를 높이려면 법(주택금융공사법)을 고쳐야 한다.재경부 관계자는 “굳이 모기지론 한도를 상향조정할 필요가 있을지 의문”이라며 회의적 반응을 보였다.임대아파트용 모기지론은 ‘여건이 안돼’ 출시하지 않는 쪽으로 가닥이 잡혔다.대신 국민주택기금법을 고쳐 서민층의 전세자금 신용대출을 허용해 숨통이 다소 트일 것으로 기대된다. 류찬희 안미현기자 chani@seoul.co.kr˝

이헌재 부총리 겸 재정경제부 장관은 1일 한미은행 파업사태와 관련,“필요하면 공권력을 투입하겠다.”고 밝혔다. 이 부총리는 이날 정례브리핑에서 “한미은행 파업에는 법과 원칙대로 대응할 것”이라고 전제한 뒤 “필요하면 공권력도 투입하고 법적 조치도 취하겠지만 초조하게 빨리 끝내려 한다거나 과도하게 (정부가)끼어들 생각은 없다.”고 못박았다.가급적 당사자에게 맡기겠다는 것이다. 그는 “이번 파업으로 1조 5000억원의 예금이 한미은행에서 인출됐지만 파장이 금융권 전체로 확산되지는 않을 것”이라는 관측도 덧붙였다. 이 부총리는 미국의 금리인상과 관련,“가뭄에 고대하던 비가 내린 셈”이라며 “오히려 불확실성이 해소돼 우리 경제에 별 영향을 주지 않을 것”이라고 내다봤다. 이 부총리는 기존 규제를 과감히 해제하는 ‘규제개혁 기획단’을 곧 국무조정실 산하에 신설하겠다는 방침도 밝혔다. 2일 발표 예정인 건설경기 연착륙 방안과 관련,“정책의 초점은 건설경기를 대폭 부양하는 게 아니라 건설투자 급감 방지에 있다.”면서 “당장 3분기부터 효과가 나타나지는 않겠지만 4분기부터는 반영될 것”이라고 기대했다. 이어 “하반기 경제운용의 첫번째 목표는 적어도 재정이 긴축 운용되지 않도록 막는 것”이라고 강조했다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr˝

중소기업 신용보증과 기술혁신형 중소기업 기술개발 등에 1조여원이 지원된다. 경쟁력이 떨어지는 중소기업이 업종을 전환하면 금융·세제상의 혜택이 주어진다. 또 금융회사간 이해관계로 진통을 겪었던 중소기업 전문 신용평가기관(CB·크레디트 뷰로)은 설립하는 쪽으로 최종 합의됐다. 이헌재 부총리 겸 재정경제부 장관 등은 30일 청와대에서 이같은 내용의 ‘중소기업지원 종합대책안’을 노무현 대통령에게 보고했다.정부는 중소기업 종합대책을 당초 1일 경제장관간담회에서 발표하려 했으나 고(故) 김선일씨의 장례 일정 등과 겹쳐 8일로 또다시 연기했다. 건설경기 연착륙 방안은 1일 발표될 예정이다. 정부는 중소기업을 ‘기술혁신형’ ‘중견자립형’ ‘창업성장형’ 등으로 유형을 나눠 중소기업진흥공단 등을 통해 1조3000억원을 지원키로 했다.신용보증기금 등의 보증재원 확대를 통해 중소기업 보증도 2조여원(이미 집행된 돈 제외) 늘리기로 했다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

경기도 수원 이의신도시 개발이 본격적으로 추진된다. 건설교통부는 경기도 수원시 이의동 일대 335만평을 첨단·행정신도시로 개발하겠다는 경기도의 요구를 받아들여 30일 이 지역을 택지개발예정지구로 공식 지정할 계획이라고 28일 밝혔다. 이곳은 지난해 말 개발예정지로 선정돼 각종 개발행위 제한조치가 시행중이다.이의신도시는 2010년까지 2만가구(임대주택 7000가구 포함)의 주택을 건설,6만명의 인구를 수용하게 된다.경기도청 등 행정기관,첨단산업,연구·개발시설 등을 건설,친환경 자족도시로 개발된다. 개발면적이 판교신도시(282만평)보다 크고 일산(476만평)보다 작은 규모로 인구밀도가 ㏊당 54명으로 판교(98명)에 비해 크게 낮다. 건교부는 이의신도시를 우리나라 신도시 중 가장 쾌적한 도시로 개발하기 위해 녹지공간을 충분히 확보하고 개발지구내 광교산 녹지축과 원천유원지 등을 최대한 보전키로 했다.전철 신분당선이 수원 화서역까지 17㎞ 연장된다.또 5개 노선 22.2㎞의 도로가 개설되고 의왕∼과천 고속화도로가 확장된다. 한편 건교부는 이날 주택정책심의위원회를 열어 5월 주택거래신고지역 후보지에 오른 서울 양천구와 대전 동구를 주택거래신고지역으로 지정하지 않기로 확정했다. 건교부는 “양천구와 동구가 주택거래신고지역 지정 요건을 갖췄으나 최근 집값 상승률이 높지 않은 데다 전국적으로 미분양이 증가하는 등 주택건설경기가 퇴조하는 조짐을 보여 지정을 유보키로 했다.”고 설명했다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr˝

실력에 관계없이 공사예정가격을 운좋게 써맞힌 업체가 대형 국가공사를 따내는 이른바 ‘운찰제’로 불리는 적격심사제가 이르면 2∼3년안에 완전히 없어진다.대신,가장 낮은 가격을 써내는 업체가 공사를 따내는 ‘최저가 낙찰제’가 내년부터 100억원 이상 공사로 확대되는 등 비중이 크게 늘어난다. 28일 재정경제부에 따르면 정부는 ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률’ 시행령을 올 하반기 중에 이같이 고칠 방침이다.현재 진행 중인 회계예규 수정작업이 이뤄지는 대로 개정안을 발표할 계획이다. 운찰제는 현행 국가 공사계약 방식의 70%를 차지하고 있어 큰 변화가 예상된다.하지만 일부 건설업체들은 경영 악화를 이유로 반발하고 있어 다소 진통이 예상된다.가장 눈에 띄는 내용은 ‘적격심사제’의 단계적 폐지.적격심사제는 공공 공사를 발주할 때 국가가 먼저 예정가격을 산출한 뒤 이 가격의 ±3% 범위에서 15개의 후보가격을 제시한다.이 가운데 건설업체가 각각 4개의 가격을 고른 뒤 평균가격을 산출한다.이 평균가격이 바로 낙찰가격이 되는 셈이다.그러다 보니 ‘찍기’로 변질돼 운찰제란 말이 생겨나기에 이르렀다. 대형 건설업체들마저 ‘점쟁이를 찾아가는’ 웃지 못할 일이 벌어지고 있는 것이다. 재경부 관계자는 “실력이나 품질에 관계없이 요행에 의존하는 경향이 짙어져 여건을 봐가며 2∼3년안에 적격심사제를 폐지할 방침”이라고 밝혔다. 이를 위해 지난해말 예고했던 대로 최저가 낙찰제 적용대상을 현행 500억원 이상 사전심사(PQ) 공사에서 내년 1월부터 100억원 이상 공사로 확대할 방침이다.이렇게 되면 전체 국가공사 계약의 15%가 채 안되는 최저가 낙찰제 비중은 3배 가까이 늘게 된다.덤핑입찰을 솎아내는 ‘저가심의제’도 보완해 부실공사를 예방한다는 복안이다. 시민단체들은 일본처럼 100% 최저가 낙찰제 시행을 요구하고 있으나 감리 수준 등 국내 여건상 당장 내년부터 적격심사제를 완전히 없애기는 어렵다는 게 재경부의 입장이다. 이에 대해 건설업계는 “정부의 강력한 부동산투기 억제책으로 가뜩이나 건설경기가 위축된 마당에 최저가 낙찰제마저 확대되면 출혈경쟁을 야기하게 된다.”며 반발하고 있다.특히 군소 건설업체들의 반발이 거세다.재경부측은 “파이(공사물량)는 그대로 두고 분배방식(낙찰방식)만 바꾸는 것이기 때문에 건설경기 위축과는 아무런 관계가 없다.”고 반박했다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr˝

‘경제는 심리’라는 말이 있다.실제로는 상황이 괜찮은 데도 “경제가 어렵다.”고 자꾸 얘기하면 정말로 그렇게 바뀔 수 있는 현상을 빗댄 말이다.경제부처 등이 경제가 어렵다는 보도가 언론에 부각되는 것을 경계하는 것도 이런 점을 의식하기 때문이다.그만큼 경제 주체들의 ‘자신감’이 경기회복에 무엇보다 중요하다는 점을 강조하는 표현이다. 최근들어 경제 수장들의 자신감이 사그라지는 것 같은 분위기다.하반기 및 내년의 경기 전망과 관련해서다.당초 예상과는 달리 상반기가 끝나가지만 내수를 비롯해 개선되는 경기지표라곤 찾아보기 어려운 현실에 짓눌리는 듯하다.이헌재 경제부총리는 지난주 정례 브리핑에서 “내년 성장률은 올해와 비슷하거나 조금 낮은 5% 정도로 본다.”고 밝혔다.그는 불과 보름여 전만 해도 외국인 투자 등이 추가되는 것을 전제로 6% 성장이 가능할 것이라고 밝혔다.박승 한국은행 총재도 지난 18일 열린 금융협의회에서 “2·4분기 이후에도 소비와 설비투자가 회복 조짐을 보이지 않고 있다.”고 말해 올해 5%대 중반의 성장률 달성에 자신없는 모습을 보였다. 기업들은 어떤가.재벌그룹들은 청·재계 회동 이후 일자리 창출과 경기회복을 위한 투자계획을 밝히고 있으나 실행 여부는 미지수다.고유가와 중국 경제의 연착륙 여부,중동 정세 및 국내 노사관계 불안 등 대내외 변수 때문이다.소비자들 역시 경기침체 장기화에 대한 불안감으로 부자들마저 지갑을 열지 않는 등 경제 주체 모두 자신감을 상실한 것이 아닌지 우려된다. 고바야시 요타로 후지제록스 회장은 한국후지제록스 30주년을 맞아 27일 방한한 자리에서 일본이 최근 10년 장기불황에서 벗어나 회복하기 시작하게 된 요인의 하나로 심리적 자신감 회복을 꼽았다.그러면서 “구체적인 시기나 규모는 밝힐 수 없지만 한국에 대한 투자를 늘릴 계획이 있다.”고 밝혔다. 경제가 어려운 현실을 직시하는 것은 제대로 된 처방을 할 수 있다는 점에서 경기회복에 중요한 요소일 것이다.그렇다고 경제 주체들이 주눅들어 자신감을 상실하면 경기회복에 걸리는 시간은 더 길어진다.건설경기 연착륙,기업규제 완화,부실기업 구조조정 등의 정책 과제를 착실히 추진하는 것이 자신감을 회복하는 최선의 방안이라고 본다. 오승호 논설위원 osh@seoul.co.kr˝

강동석 건설교통부 장관은 25일 “건설경기가 급격하게 침체되는 것을 막기 위한 연착륙 방안을 마련하고 있으나 지난해 발표된 ‘10·29 부동산종합대책’을 손질하거나 허물지 않을 것”이라고 밝혔다. 강 장관은 이날 기자들과 만나 “건설경기는 지난 3년 동안 최고의 호황을 누렸으나 최근 빠른 속도로 침체되고 있어 크게 걱정하고 있다.”며 이같이 말했다. 그는 “급격한 속도로 침체되고 있는 건설경기를 연착륙시키기 위한 정부차원의 대책을 다음주 경제장관회의에 올려 확정할 것”이라며 “현재 정부가 동원할 수 있는 연착륙 방안이 많지 않지만 주택중심의 투기를 억제하기 위해 시행 중인 ‘10·29대책’의 틀은 훼손하지 않겠다.”고 강조했다.이어 “10·29 대책을 흔들지 않겠다는 것은 부동산대책을 여론에 따라 냉탕과 온탕을 왔다 갔다하는 식으로 다루지 않겠다는 것”이라며 “연착륙 대책에는 좋은 택지를 계획적으로 공급하고 수요를 확대하는 방안이 주로 포함될 것”이라고 설명했다. 그는 또 분양원가 공개문제와 관련,“분양원가 공개만으로는 분양가 인하효과를 기대하기 어렵고 사업장별 분양가 적정성 심의에 한계가 있으며 불필요한 사회적 갈등을 증폭시키는 데다 궁극적으로 시장질서에도 배치된다.”고 밝혀 반대한다는 입장을 거듭 밝혔다. 박건승기자 ksp@seoul.co.kr˝

주택과 공장 건설 등을 위한 가용토지 공급이 대폭 확대된다.복잡하게 얽혀 있는 토지관련 규제도 한 눈에 볼 수 있도록 통합 정비된다. 정부는 이같은 내용의 ‘토지 규제 합리화 방안’을 25일 경제장관간담회에서 확정 발표할 방침이라고 24일 밝혔다. 재정경제부 조성익 정책조정국장은 “13개 부처에 112개 법률로 흩어져 있는 토지 관련 규제를 전국 어느 곳에서나 손쉽게 확인할 수 있도록 할 계획”이라면서 “이렇게 되면 자신의 땅에 적용되는 규제를 한 눈에 알 수 있어 토지 활용도와 효율성이 높아질 것”이라고 설명했다.중복 규제도 가급적 단순 투명하게 통폐합시켜 전산화할 방침이다.올초 발표했던 기본골격에 좀 더 살을 붙인 셈이다. 조 국장은 “불필요한 규제는 현실에 맞게 과감히 완화해 가용토지 공급도 대폭 늘릴 방침”이라고 밝혔다.그만큼 공장과 주택을 지을 수 있는 부지 확보가 용이해진다. 정부는 또 영농조합·법인(농업기업) 등 기업농 활성화를 위해 농지와 농업인의 범위를 완화하는 방안도 적극 검토 중이다. 그러나 함께 발표될 예정이었던 건설경기 연착륙 방안과 중소기업 종합대책 등은 다음주로 발표가 미뤄졌다.건설경기 방안의 경우 임대아파트 활성화와 사회간접자본(SOC) 민간자본 활성화와 관련해 제도적으로 더 살펴봐야 할 대목이 나타나서다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr

지금은 경제 상황이 위기냐,아니냐를 따질 때가 아니다.많은 국민들이 “죽겠다.”고 말하고 있는 상황임을 직시해야 한다. 경제난이 누구의 책임인지를 따지기 전에 국민 모두가 힘을 모아야 하며,정부와 정치인들도 이에 상응하는 노력을 기울여야 하는 시점이다. 그러나 국가경제의 어려움과 국민의 고통을 해결하기 위해서는 현재 상황에 대한 정확한 인식과 문제점에 대한 성찰을 통해 앞으로 취할 태도와 행동을 준비해야 한다.무엇이 잘못됐는지 따져보지 않고는 근본적인,구조적인 오류를 결코 수정할 수 없다. 현재의 어려운 경제 상황이 한 가지 문제에서 비롯된 것은 아니라고 본다.이 때문에 쉽게 문제의 발단을 찾아낼 수는 없겠으나,적어도 부동산업계에 몸담고 있는 사람으로서 부동산 정책의 오류를 지적코자 한다. 정부는 2000년 하반기부터 외환위기로 침체된 경제를 살린다는 취지로 아파트 분양권 전매허용,분양가 자율화,각종 규제조치 완화 등 부동산 경기 활성화 정책을 내놓았다.이로 인해 2001년 이후 국내 경기는 완만한 회복세를 탔고,내수도 어느 정도 살아났다. 정부는 이즈음에서 부동산시장에 대해 적절한 규제와 조율을 했어야 하지만 그만 시기를 놓쳐버렸다.그랬던 정부가 지금은 주택 투기지역,토지 투기지역,투기 과열지구,주택거래 신고지역,토지거래 허가지역,재건축 개발이익 환수제 등을 쏟아내고 있다.일반인들은 물론 업계에 종사하는 사람들도 내용의 차이를 알 수 없을 정도의 규제를 하루가 멀다 하고 내놓고 있다.국민들로 하여금 부동산이 무슨 ‘불량 식품’인 것처럼 팔지도 사지도 말라고 종용하는 꼴이다. 부동산 시장은 성격상 매우 비탄력적이며,엄연한 실물경제를 기반으로 한다.만약 정부가 주식시장에서 주주들에게 “주식을 팔거나 살 때 세금을 엄청나게 거둬들이는 제도를 만들 테니 주식을 팔지 말고 갖고만 있어라.”라고 한다면 경제가 제대로 굴러갈 수 있을까. 거래가 이뤄지고 돈이 돌아야 성장과 분배도 꾀할 수 있다.최근 들어 소득 불평등이 외환위기 때보다 더 커졌다는 말도 나온다.정부가 부동산 정책을 규제 일변도로 몰아붙이는 바람에 생긴 것이라는 것을 간과해서는 안 된다. 단순히 “사거나 팔지도 말라.”는 정책으로 부동산시장이 안정될 것이라고 기대하는 정부를 보면 부동산이라는 재화를 전혀 이해하지 못하고 있다는 느낌을 지울 수 없다.보유과세를 늘려 부동산 소유를 제한하겠다는 정부의 방침도 소용이 없다.1년에 재산세,종합토지세를 몇백,몇십만원 올린다고 해서 누가 몇천,몇억원의 양도세,취득세,등록세를 물어가며 부동산을 거래하겠는가. 냉탕과 온탕을 오가는 부동산정책은 아직 건강하지 못한 우리나라 경제의 심장에 무리를 줄 수 있다.지금은 정부가 건설경기와 부동산경기를 적절히 활성화할 수 있는 방안을 마련하는 것이 시급하다.극과 극으로 치닫는 규제일변도의 정책의 수위 조절도 필요하고,거래가 활발하게 이뤄지는 발전적인 정책을 내놓아야 할 때다. 부동산 시장이 냉각되면 건설경기뿐 아니라 모든 시중경기가 얼어붙을 수 있다는 점을 잊어선 안 된다. 김희 전국부동산중개업협회 회장˝

부동산 거품(버블) 붕괴 가능성을 둘러싼 공방이 치열하다. 거품 붕괴의 초기단계에 이미 들어섰다는 경고론과 단순한 가격조정에 불과하다는 반론이 팽팽히 맞서고 있다.내수 회복 지연으로 힘겹게 버티고 있는 국내 경제의 현실을 감안할 때,부동산 거품붕괴 여부는 향후 경제운용의 중대변수로 작용하는 만큼 적어도 연착륙 유도가 필요하다는 데는 이견이 없다. ●미래에셋,“집값 급락 없다” 미래에셋증권은 22일 발표한 ‘한국부동산,가격조정인가 거품붕괴인가’라는 보고서에서 최근의 부동산가격 하락세는 단순한 가격조정 국면이라고 진단했다.보고서를 쓴 이덕청 연구위원은 “서울지역 아파트가격 수익비율이 현재 40∼50배로 가격상승이 본격화되기 직전인 2000년말(20∼25배)보다 높은 것이 사실”이라고 운을 뗐다.그러나 지난 2년새 금리가 30∼40%(연 6∼7%→4%) 하락한 점을 감안하면,균형 가격수익비율은 28∼42배라고 지적했다.따라서 버블붕괴의 진원지로 지목되는 서울지역 아파트조차 “약간 고평가된 정도”에 불과해 “전반적인 버블 논의는 부적절하다.”는 것이다.또 ▲당분간 금리인상 가능성 희박 ▲내수 부진 장기화에 따른 연말이나 내년초쯤의 금리인하 가능성 ▲내년 아파트 입주물량 감소세(13.4%) 반전 등으로 인해 부동산 가격하락률은 최대 10%(평균 5%)에 그칠 것이라고 예단했다. ●정부도 “버블붕괴 안 온다” 일축 이헌재 부총리 겸 재정경제부 장관은 지난 18일 정례브리핑에서 “부동산 버블붕괴 현상은 오지 않을 것”이라고 장담했다.그 근거로 평균 60% 수준인 담보인정가치(LTV) 비율을 들었다.즉 담보로 잡은 집값이 100원이라면 대출은 60원만 해줬다는 얘기다.재경부 김광수 금융정책과장은 “집값이 40% 이상 급락하지 않는 한,대출금을 떼일 우려가 없어 만기연장은 무난히 이뤄질 것”이라고 내다봤다.얼마전 열린 시중은행장 회의에서도 이같은 공감대를 확인했다는 것이다.김 과장은 “일부 만기연장에 어려움을 겪는 주택담보대출은 주택금융공사에서 흡수하고,현재 마련중인 건설경기 연착륙 방안까지 실행되면 버블붕괴는 충분히 통제 가능하다.”고 강조했다.국제신용평가기관인 스탠더드앤드푸어스(S&P)도 한국의 부동산 가격상승세는 국지적 현상이라며 버블붕괴 가능성이 낮다고 지적했다. ●“LTV비율 과신말라…버블붕괴 이미 시작” 이 부총리는 하반기에 만기도래하는 주택담보대출 규모가 10조여원이라고 밝혔지만 좀 더 정확히는 20조원에 가깝다.삼성경제연구소 김경원 상무는 “주택거래량 급감,내수 침체 장기화,전세가격 하락 등 버블붕괴의 전조가 이미 포착됐다.”면서 “만기연장으로 막아내기에는 역부족”이라고 반박했다.김 상무는 “빚독촉에 시달린 사람들이 결국 담보주택을 매물로 내놓게 될 것”이라면서 “하반기에 지방에서부터 집값 버블붕괴가 가시화돼 급격히 진행될 가능성이 있다.”고 경고했다. 금융연구원 최공필 연구위원도 “2000년 이후 금융부채가 금융자산보다 빨리 늘어 가계의 빚상환 능력이 크게 떨어졌다.”면서 “시중의 극심한 자금경색 현상이 좀 더 지속되면 부동산 거품이 본격적으로 터질 것”이라고 가세했다.개인의 빚상환 능력을 나타내는 금융부채 대비 금융자산 비율은 지난해 6월말 현재 2.1배로 일본(3.5배) 미국(3.4배) 타이완(3.2배)보다 훨씬 낮다.최 연구위원은 “급매물이 쌓이면 집값이 30∼40% 떨어지는 것은 순식간”이라면서 “LTV비율을 맹신말라.”고 꼬집었다.대형 시중은행의 한 지점장은 “하반기 만기도래하는 주택담보대출은 3년전 취급돼 담보가치의 75∼85%까지 대출금이 나갔다.”면서 “만기연장을 해주더라도 지금의 LTV비율과는 차이가 커 부분적인 대출금 회수는 불가피하다.”고 지적했다.금융통화위원회 산하에 자산평가위원회를 신설,부동산시장 동향을 면밀히 관찰해야 한다는 주장이 나오고 있는 것은 그래서다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr˝

이헌재 부총리 겸 재정경제부 장관의 표정이 어두워졌다. 18일 경제장관간담회를 주재한 뒤 정례 브리핑실에 들어선 그는 “내수와 투자 회복 수준이 기대에 못미친다.”면서 “전반적으로 경제회복 속도가 활발하거나 만족스럽지 않다.”고 입을 열었다.올 초 취임 이후 줄곧 자신감 있는 행보를 보여왔던 그가 이렇듯 우울한 전망을 내놓은 것은 이례적이다. ●고용·투자 모두 지지부진 때마침 민간 경제연구기관들도 하반기 경제전망을 잇따라 하향조정할 태세다.주택담보대출 만기 도래에 따른 부동산 버블 붕괴 우려도 고개를 들고 있다.이 부총리는 “그렇다고 해서 올해 성장률 전망치나 거시경제정책 기조를 바꿀 정도는 아니다.”라고 못을 박아 지나친 비관론의 확산을 경계했다. 하지만 확실히 이날의 부총리는 우울했다.틈만 나면 강조하던 “2분기 말부터는 내수가 미약하나마 회복될 것”이라는 말 대신 “고용과 투자가 충분히 일어나지 않고 있다.”는 말을 몇번이고 되풀이했다. 이 부총리는 “매년 5월에는 고용이 8만∼10만명 가량 일어나는데 올해는 절반밖에 안됐다.”면서 “내수가 밑바닥에 머물고 있기 때문”이라고 지적했다.“6월 들어서도 별다른 변화의 징후가 보이지 않는다.”며 솔직하게 토로했다. ●경기부양책 쓰진 않겠다 이 부총리는 그러나 “결코 서두르거나 당황하지 않고 차분하게 정책을 펴나갈 생각”이라고 했다.“연초부터 마련해온 정책과 최근 추진 중인 건설경기 연착륙 방안 및 추가경정예산 편성안 등이 시간이 지나 경제에 흡수되면 효과가 나타날 것이라는 자신감을 갖고 있다.”고도 했다.통계적 요인으로 인해 수출 증가율이 꺾일 수는 있지만 수출 주도의 성장세가 하반기에도 지속돼 올해 5% 성장은 달성할 수 있다는 것이다.따라서 “조급하게 경기부양책을 쓰진 않겠다.”고 선언했다. 이 부총리는 “경우에 따라 기다려야 할 때는 기다리는 게 최선의 정책일 수 있다.”면서 “국민들도 경기가 더이상 나빠지지 않고 있고,대외 악재는 어느 정도 경제에 흡수됐으며,금융시장 불안 확대 가능성은 정부가 충분히 경계하고 있음을 인지하고 좀 더 자신감을 갖고 참아달라.”고 당부했다. 특히 부동산 버블 붕괴 우려와 관련해서는 “하반기에 주택담보대출 만기가 10조여원 돌아오지만 대출금액보다 담보가치(집값)가 여유 있어 만기 연장에는 별 어려움이 없다.”며 “버블 붕괴 가능성은 없다.”고 일축했다. 이 부총리의 메시지는 한마디로 “상황이 썩 좋지는 않다.그러나 자신감을 잃지 말라.”로 요약된다.예상보다 훨씬 더딘 경기회복 신호에 하반기 경제전망을 수정하기 위한 사전 정지작업이라는 분석과,경제주체들의 경각심을 자극해 투자와 소비를 끌어내려는 포석이라는 관측이 있다.2조원대의 추경 편성안을 국회에서 통과시키기 위한 ‘표정관리’라는 지적도 들린다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr˝

아파트 분양 원가 공개 여부에 대한 줄다리기가 다시 시작될 조짐이다.노무현 대통령이 지난 9일 민주노동당과의 만찬에서 원가 공개 반대 입장을 밝히면서 교통정리가 끝나는가 싶더니 그렇지도 않다.한나라당은 분양 원가 공개에 대한 당론을 재확인하고 상임위원회가 구성되면 철저히 따지겠다며 공세에 나설 태세다.민노당 역시 “노 대통령은 열린우리당의 총선 공약인 분양 원가 공개 약속을 지켜야 한다.”고 촉구하고 있다.정작 총선 공약인 분양 원가 공개 추진에 적극적이었던 열린우리당은 노 대통령의 ‘소신 발언’ 이후 태도가 어정쩡하다. 분양 원가 공개에 대한 논란은 시민단체가 2002년 문제를 제기하면서 시작됐다.이후 잠잠한 듯했으나 지난 2월 서울시 도시개발공사가 서울 마포구 상암7단지의 분양 원가를 공개하면서 다시 불거졌다.6·5 재·보선 이전까지만 해도 시민단체의 지원사격을 받는 열린우리당 대 정부의 게임은 개혁을 내세운 열린우리당 쪽으로 기우는 듯했다.그러나 지난 1일 열린 당정협의에서 분양 원가 공개를 백지화한 것으로 알려지자 열린우리당은 발끈했고,이헌재 경제부총리가 분양 원가 공개에 반대하는 강동석 건설교통부 장관의 손을 들어주면서 갈등이 높아졌다.결국 노 대통령이 심판 역할을 해 정부가 이긴 셈이 됐다.하지만 야당의 가세와 이에 질세라 이해찬 국무총리 지명자까지 반대의 목소리를 내고 있다.게임의 규칙이 없다 보니 진정한 승자가 없는 공방전이 예고되고 있다. 분양 원가 공개 논란의 진실은 무엇인가.‘한국 경제호’의 선장인 이헌재 부총리의 입장은 아마 이럴 것 같다.그는 경기침체도 극복하고 부동산 가격도 안정시키는 등 두 마리의 토끼를 잡아야 하는 처지이다.아파트 분양 원가를 공개할 경우 건설경기 위축으로 경기침체 장기화를 걱정하지 않을 수 없다. 건설투자의 경제성장 기여율은 지난해에는 연간 17.5%였으나 올 들어 지난 1·4분기까지는 13.7%에 그쳤다.건설경기가 연착륙하지 못하면 올 하반기에는 수출로만 성장을 해야 할 상황이 빚어질 수 있는 점을 이 부총리는 우려하고 있을 법하다. 일각에서는 우리나라가 일본식 장기 불황에 빠지는 것이 아닌가 하고 불안해 한다.투자위축과 산업공동화,해외 자본 유출,실업자 증가 등을 닮은꼴로 든다.일본은 90년대 초 집 값 폭락으로 인한 금융기관의 부실채권 급증으로 장기 불황의 늪에 빠졌다.반면 우리나라는 외환위기를 겪으면서 금융기관의 부실채권을 털어냈다.재정적자에 허덕이지 않는다는 점도 일본과는 다르다.다만 우리도 집 값이 가파르게 하락해 거품이 꺼지면 가계 빚이 450조원대로 대부분 부동산 담보 대출인 점을 감안하면 금융기관 부실로 이어질 수 있다. 분양 원가 공개를 요구하는 쪽도 이런 메커니즘을 모를 리가 없다.따라서 분양 원가 공개 여부는 철저히 경제논리에 의해 풀어야 한다.분양원가 공개 백지화 논란으로 열린우리당이 지난 재·보선에서 참패하는 등 지지율이 폭락한다는 여론조사 결과도 있다.한나라당과 민노당은 지지율이 높아졌다고 한다.그렇다고 해서 분양 원가를 공개하면 점수를 따고,그러지 않으면 점수를 잃는다는 식의 이분법적 사고에 얽매여 정쟁의 대상으로 삼아 소모전을 펴서는 안 된다.지금은 부동산 가격의 급락이 아니라 하향 안정화를 꾀해야 할 때다.정부가 분양 원가 공개의 대안으로 추진중인 원가 연동제가 소비자에게 객관적인 정보를 제공할 수 있도록 보완해 서민의 부담을 줄일 수 있는지 지켜보자.그러고 난 다음 성과가 시원치 않으면 그때 가서 대응해도 된다. 오승호 논설위원 osh@seoul.co.kr˝

정부는 건설경기 연착륙 방안의 하나로 산업단지와 주거타운을 함께 만드는 ‘자족형 기업도시’를 적극 육성하기로 했다. 재경부 고위관계자는 11일 “이헌재 부총리가 10일 정례브리핑에서 언급한 ‘신도시 건설’은 판교 신도시나 도심의 배드타운적 성격의 신도시가 아니라 생산시설과 주거단지를 한꺼번에 건설하는 ‘자족형 기업도시’를 의미한다.”고 밝혔다. 이 관계자는 “기업에 단순히 공장만 짓게 해서는 기업도시에 대한 투자매력이 없는 만큼 기업이 공장을 짓고 주변 땅을 매입해 주거단지를 건설함으로써 생산과 주거,유통,문화,교육생활이 가능한 자족형 도시를 건설할 필요가 있다.”고 말했다. 그는 “기업에 공장과 함께 주거시설을 건설토록 허용할 경우 ‘특혜’라는 시각이 있으나 ‘이익’이 되지 않는 기업도시 건설에 누가 나서겠느냐.”면서 “기업도시 건설로 개발이익이 있다면 기업이 생산·연구시설에 투자하도록 하는 방안이 있을 수 있을 것”이라고 설명했다.그는 또 자족형 기업도시에 걸림돌이 되는 규제를 과감히 풀고,각종 세제·금융혜택 등의 인센티브를 부여함으로써 기업들의 투자의욕을 북돋울 필요가 있다고 강조했다. 정부가 자족형 기업도시 건설에 대한 제도상의 걸림돌을 적극적으로 제거해 줄 경우 지방자치단체들이 기업 유치를 위해 공장 및 주거단지 건설 용지 제공 등에 경쟁적으로 나설 것으로 예상된다. 재경부는 생산과 주거,교육,유통,문화시설을 완비한 기업도시가 탄생할 경우 일자리 창출은 물론 투자와 소비 등 내수 부양에도 큰 도움이 돼 장기적으로 국가의 성장잠재력을 높이는 데 기여할 것으로 기대하고 있다. 김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr˝