◎사망 최고 1억2천만원/생활지원 8백31억중 7백억은 모금 광주민주화운동관련 피해자에 대한 최고 보상액이 1억9천2백만원으로 최종 확정됐다. 정부는 29일 강영훈 국무총리 주재로 광주보상지원위원회를 열어 국민성금으로 충당되는 생활지원금 규모를 확정,사망자 및 행방불명자에게는 7천만원씩,상이자에게는 3천만∼5천만원씩 지급하기로 했다. 이에 따라 호프만식 소득손실보상금과 상이자 의료지원금이 포함된 국고지급 보상금 및 생활지원금을 합한 총 보상액 규모는 사망자 및 행방불명자의 경우 최저 7천1백만원에서 최고 1억2천3백만원,상이자의 경우는 최저 3천만원에서 최고 1억9천2백만원으로 결정됐다. 정부는 생활지원금 지급에 소요되는 8백31억원 중 일부 국고 지원분을 제외한 7백억원 규모의 소요자금은 국민화합적 차원에서 범국민적 모금을 통한 성금으로 충당키로 하고 오는 12월부터 내년 2월까지 3개월간 모금운동을 벌이기로 했다. 구체적인 모금방법은 내무부에 일임키로 했다. 정부는 이날 총 보상금 규모가 확정됨에 따라 오는 12월초부터 보상금을 지급키로 하고 성금모금에 걸리는 시한을 감안해 생활지원금은 광주시가 기채를 통해 국고지급보상금과 함께 선지급할 수 있도록 했다. 이날 현재까지 정부가 확정한 총 보상대상자는 2천2백40명으로 사망자가 1백65명,행방불명자 37명,상이자 1천9백74명,연행·구속자·구금자·기타 생활지원금 대상자가 64명이다. 보상에 소요되는 총 재원은 1천5백87억원으로서 국고로 지급되는 보상금이 7백56억원,성금 충당 생활지원금이 8백31억원이다. 국고지급보상금 7백56억원은 ▲호프만식 소득손실보상금이 4백80억원 ▲의료지원금 90억원 ▲구금자 기타지원금 5억원 ▲5공시절 미지급위로금(이자 포함) 1백81억원이다. 정부는 6공 이후 두 차례에 걸쳐 실시한 생활지원금 및 정착금을 받은 사람들에게는 총 보상액에서 상계,나머지 금액을 지급키로 했다. 이날 회의가 끝난 뒤 이진 총리비서실장은 『광주문제 해결은 결코 금전이나 보상 규모만으로는 해결할 수 없으나 이번 보상금 규모는 정치적 차원의 결정과 국가보호대상자에 대한 배려를 감안한 것』이라고 설명했다.

전국의 대학을 3등급으로 급수를 매기는 대학평가인정제가 91년부터 단계적으로 시행된다는 소식이다. 이 제도는 우리 대학의 수준을 질적으로 높임으로써 교육의 내실화를 기하겠다는 것이어서 일단은 긍정적인 것으로 생각된다. 이미 널리 알려져 있는 대로 우리의 대학은 숱한 문제를 안고 있다. 그 하나가 외형적으로만 엄청날 정도로 양적인 팽창을 거듭해 왔다고 하는 사실이다. 대학을 설립했다 하면 서둘러 종합대학으로 확대개편하는 데에 급급했고 교수진도 제대로 확보하지 않은 상태에서 정원을 늘리는 파행을 저질러온 것이 우리의 대학 현실이다. 그런데서 대학은 교육여건을 제대로 갖추지 못하고 있다. 따라서 이런 표면적인 확대에서 벗어나 질적인 변화를 통해 교육여건을 개선하고 내실을 기하겠다는 것은 당연하다. 또 하나는 우리의 대학들이 자율적으로 발전해오지 못했다는 점이다. 언제나 문교당국의 지시나 통제,간섭을 받아와 발전에 한계가 있었고 그 발전의 기반도 취약하다는 비판이 있어왔다. 특색있는 대학,학과로 발전하지 못한 것은 당국의 틀에 박힌 교육정책에 보다 책임이 있다. 또 지금까지 대학이나 학과에 대한 평가는 대학입시때의 지원률에만 의존해왔다. 이때문에 인기있는 학교는 교육여건 개선에 소홀했던 게 사실이다. 대학교육의 부재가 늘 문제로 지적된 것도 이 때문이다. 따라서 이번에 대학에 대한 새로운 평가기준을 마련하겠다는 것은 일리가 있는 것이다. 그러나 이런 긍정적인 측면을 인정하면서도 이 제도는 몇가지 점에서 커다란 문제가 있다. 첫째는 「미흡」하다는 평가를 받은 이른바 좋지 않은 대학은 더욱 나쁜 대학으로 전락하게 되고 그런 평가로 인해 이 학교는 회복될 수 없는 불명예를 입게 된다는 우려이다. 대학평가인정제는 평가결과 우수한 학교에 대해서는 대학정원의 자율화와 보조금 우선지급이라는 막대한 경제적인 이익과 직결돼 있다. 재정사정이 영세한 미흡판정학교는 재정지원을 받지 못하게 됨으로써 우수학교에 비해 더욱 차가 벌어지는 학교가 되고 말 때 이 제도가 주는 부작용은 큰 문제가 아닐 수 없다. 둘째 경제적인 지원방침과 관련,판정의 공정성 여부가 의문시되고 평가과정에서의 갖가지 비리ㆍ부작용이 크게 염려된다. 판정의 기준을 두고 보아도 학교평준화때와 마찬가지로 어떤 외형적인 기준만 갖추면 된다는 식은 의미가 없는 일이다. 이와함께 이 제도는 경제적인 혜택을 구실로 내세운 문교당국이 오히려 대학행정에 더욱 간섭하게 될 염려 또한 없지 않다. 이럴 때 자율경쟁­교육 여건개선방침은 본래의 의도를 상실하게 되는 것이다. 또 문교당국은 평가결과를 5년마다 공개한다는 것이나 공개의 장기간유보는 이 제도의 효율성을 상당수준 떨어뜨린다고 하는 점이다. 즉각 공개될 때 해당학교는 문제점을 시정 또는 보완할 것이기 때문이다. 이렇게 볼대 이 제도는 실효성에 있어 상당한 문제가 있다. 따라서 이 제도의 도입보다는 이 제도가 뜻하는 교육여건 개선에 우리의 교육행정이 주력하는 것이 보다 현명하다고 여긴다. 2ㆍ3류 대학이 1류 대학이 되도록 당국은 유도ㆍ지원해 주고 대학은 스스로 노력하는 것이 오늘의 시점에서 더 바람직하고 바른 방향이라고 생각된다.

◎경상은 5백만∼1천만원 정부는 7일 광주보상관련법 입법이 늦어짐에 따라 중상자이상 행방불명자ㆍ사망자에게는 3천만원씩,경상자에 대해서는 5백만∼1천만원까지 우선 지급키로 확정하고 총1천4백여명에 대한 소요재원 2백억원을 광주시가 기채형식으로 은행융자를 받아 지급하기로 했다. 광주보상금 선지급에 따른 광주시의 기채는 추후 정부의 추가경정예산에 반영,갚도록 했으며 나머지 보상액은 광주보상관련입법이 완료된후 정산해 추가지급될 예정이다.

◎영업용 건물의 부속토지는 종토세 합산세율 인하/농지의 이용ㆍ전용규제 완화로 농어민의 편익 도모 ◇지방세법개정안=종합합산과세대상토지의 세율체계는 현행대로 유지하되 서민층의 보호를 위해 소규모 토지에 대한 세부담을 경감한다. 영업용 건축물 부속토지에 대한 종합토지세의 임대료 전가등의 문제점을 해소하기 위해 별도 합산과세의 세율을 인하 조정한다. ◇한국수자원공사법중 개정안=현재 국가가 공사에 출자하는 권리는 댐사용권과 공업용수도 시설관리권에 한정돼 있으나 앞으로는 하수종말처리장 시설관리권도 출자할 수 있도록 한다. 공사로 하여금 상하수도 분야에 대한 기술을 체계적으로 연구개발해 지방자치단체ㆍ관련사업자및 그 종사자에 대한 기술지원과 교육을 할 수 있도록 하고 이에 소요되는 비용의 전부 또는 일부를 수혜기관으로부터 징수할 수 있도록 한다. ◇한국토지개발공사법 개정안=공사의 법정 자본금을 5천억원에서 2조원으로 증액해 공사의 공공택지개발및 토지관리기능을 원활히 행할 수 있게 한다. 공사가 토지개발사업을 행함에 있어 미리 주택등 이주대책시설을 건축해 선이주대책을 강구할 수 있게 한다. ◇주차장법 개정안=종전에는 건축물에 한해 부설주차장을 설치하도록 했으나 앞으로는 건축물외에 골프연습장등과 같이 주차수요를 유발하는 건축물이 아닌 시설에 대해서도 부설주차장 시설을 의무화한다. 부설주차장의 이용도를 높이기 위해 일반인도 이용할 수 있도록 함과 동시에 이용자로부터 비용을 징수할 수 있도록 한다. ◇사립학교법 개정안=종전에는 학교법인의 이사장은 다른 학교법인의 이사장을 겸할 수 없도록 했으나 앞으로는 이를 겸할 수 있도록 한다. 대학교육기관에 교육에 관한 중요한 사항을 심의하기 위해 대학평의원회를 둘 수 있다. ◇독학에 의한 학위취득에 관한 법률안=독학자에게 학사학위 취득의 기회를 부여하고 독학자에 대한 학위취득시험은 문교부장관이 실시하도록 한다. ◇농어촌발전특별조치법안=정부가 농수산물의 수입을 자유화하고자 할 때에는 농수산물 수입자유화예시계획을 수립,예시하도록 하고 수입자유화에 따른 보완대책을강구함으로써 농어민의 소득을 보호하고 국내자원을 효율적으로 활용할 수 있도록 한다. 농지를 효율적으로 이용ㆍ보전함으로써 농업의 생산성을 향상시키기 위해 경지지역ㆍ녹지지역 등을 농업진흥구역,농업보호구역으로 구분해 농업진흥지역으로 지정하고 농업진흥지역에 대해 농업기반시설등 집중적인 투자를 하도록 하며 진흥지역이 지정된 군의 지역에서는 절대농지개념을 폐지토록 한다. 농지전용및 이용에 관한 특례를 정해 농지의 이용및 전용규제를 완화함으로써 농어촌의 소득원개발과 작목선택을 용이하게 하며 편익시설설치등 농어민 편익을 도모하도록 한다. ◇농어촌공사설립및 농지관리기금설치법안=공사는 전업농가를 육성하고 비농가소유농지의 증가를 억제하기 위해 비농가등의 소유농지를 우선 매입해 전업농에 매도하며 전업농가에 농지구입자금을 지원할 수 있도록 한다. 공사는 다른 직업으로 전업을 희망하는 영세농가의 농지를 장기임대해 전업농가에 임대하고 임대료의 선지급ㆍ취업주선ㆍ취업장려금 지급 등 필요한 지원을 할 수 있도록한다. ◇선거관리위원회법 개정안=중앙선거관리위원회 사무처에 공보관을 신설한다.