다세대주택 입주자에 대한 국민주택기금의 상환기간이 1년 거치 19년 상환으로 대폭 연장된다. 또 이미 주택은행으로부터 주택자금을 융자받고 있는 사람이 다세대주택을 분양받을 경우 국민주택기금의 융자를 받을 수 없게 된다. 11일 건설부가 마련한 다세대주택 융자제도 개선방안에 따르면 현재 다세대주택에 지원되는 국민주택기금은 사업주에게 1년거치 19년 상환으로 일단 융자된 다음 입주자가 잔여기간을 승계토록 돼있으나 앞으로는 사업주에게 2년이내의 상환조건으로 융자된 후 입주자에게 대체융자토록 했다. 이 경우 국민주택기금을 대체융자받은 입주자에 대해서는 융자조건을 대체융자를 받은 날로부터 1년거치 19년 상환조건으로 해주기로 했다. 건설부의 이같은 방침은 일반 분양주택이나 다세대주택에 국민주택기금을 지원할 경우 모두 사업주에게 일단 융자된 다음 입주자에게 대체융자되는 방식을 적용하고 있음에도 다세대주택의 경우 사업주에게는 유리한 조건인 반면 입주자에게는 불리하게 돼있어 이를 시정하기 위한 것이다.

경인 새전철 건설 시급교통개발연구원 세미나 ◇수도권 교통난의 완화를 위해서는 서울∼인천간에 새로운 전철노선 건설이 필요하다는 의견이 제시됐다. 8일 교통개발연구원이 연구원 회의실에서 개최한 「대도시 교통정책개선방안을 위한 한독세미나」에서 이종호교통개발연구원 교통계획실장은 「수도권 종합교통체계의 방향」이란 주제발표를 통해 이같이 주장하고 구리·판교·일산·의정부를 연결하는 8차선이상의 외곽 순환도로의 건설이 시급하다고 말했다. 이실장은 또 제조업의 경쟁력을 강화하는 방안의 하나로 경인·경수 고속도로에서의 화물 및 다인승차량통행을 위한 전용차선제가 빠른 시일내에 실시되어야 한다고 제안했다. 또 독일 다름스타트대학 한수 게오르그 레츠코교수는 「대중교통의 새로운 개발 및 경향」이란 주제발표에서 ▲자가용승용차 이용억제 ▲도로사용료부과 ▲효율적인 교통유도시스템활용 ▲시내버스역할 제고방안 등을 제시했다.

◎노대통령,이총장에/새달 전당대회 준비 만전 지시/경선의 원칙·관행 확립에 노력 민자당총재인 노태우대통령은 6일 완전자유경선을 통한 민자당대통령후보선출원칙을 재확인한 것으로 알려졌다. 노대통령은 이날 이춘구사무총장을 예고없이 불러 전당대회 준비상황등 당무를 보고받는 자리에서 대통령후보의 완전자유경선원칙을 거듭 강조하고 오는 5월19일로 예정된 전당대회를 차질없이 치를 수 있는 준비작업을 철저히 하도록 지시한 것으로 전해졌다. 노태우대통령은 또 이날 중앙언론사 주필·논설주간·방송국 보도이사들을 청와대로 초청,오찬을 나누는 자리에서 『나는 민자당의 대통령후보 경선문제에 있어서 공정한 관리자가 되겠다』고 말하고 『규칙을 지키지 않는 사람에 대해서는 경고를 하기도 하고 후보들이 과열양상을 보이면 자제토록 조정하는 역할을 함으로써 경선의 원칙과 관행이 확립되도록 하겠다』고 밝혔다. 이총장은 이날 상오 노대통령에게 전당대회준비위및 선거관리위원회 준비상황,선거를 축제분위기속에서 공정·공명하게 치를수 있는 방안등을 보고했다. 이총장은 노대통령에게 보고를 한뒤 기자들과 만나 『지금까지의 입장에서 변화된 것은 아무것도 없다』고 밝혀 당이 준비하고 있는 완전자유경선방침에 변화가 없음을 시사했다. 그러나 차기대통령후보 경선방법을 둘러싸고 김영삼대표진영과 박태준최고위원·이종찬의원등 김대표를 반대하는 진영간의 의견이 엇갈리고 있어 당내 의견조정이 주목되고 있다. 김영삼대표지지그룹은 『완전 자유경선 방식은 후보자간의 과열경쟁을 초래해 당내 결속을 저해하고 대통령선거에서 타격을 입게된다』고 주장하며 사실상 김대표로의 후보단일화를 내용으로 하는 「제한경선론」을 요구했다. 이에대해 민정계 7인중진협의체는 이날 4차 회동을 갖고 자유경선을 계속 추진한다는 방침을 재확인,두 진영간의 의견조정이 주목된다. 이에 대해 이날 민정계의 7인중진회동이 끝난뒤 박최고위원 비서실장인 최재욱의원은 『제한경선 주장은 전당원의 합의로 예정되어온 자유경선을 하지말자는 것이며 6·29정신과 총재의 연두기자회견 정신에 정면으로 배치되는 비민주적 발상으로서 어떤 경우든 받아들일 수 없다는데 합의했다』고 발표했다. 최의원은 이어 『무슨 일이 있더라도 오는 15일까지 민정계후보를 단일화 시키겠다는 의지에 변함이 없다는 사실을 재확인했다』고 말했다.

민주당의 군부재자 투표조사단(단장 홍영기의원)은 6일 중앙 선관위를 방문,윤관위원장에게 군부재자 투표의 진상규명및 고발조치를 촉구했다. 윤위원장은 이에대해 『선관위는 고발및 수사를 할 수 없으며 이는 군검찰에서 해야할 문제』라고 밝히고 『그러나 선관위는 자체적인 대처방안을 수립하고 있다』고 말했다.

◎경제장관회의,「개헌방안」 마련 기업의 원가부담요인으로 작용하고 있는 각종 법정의무고용인원이 대폭 축소된다.또 중소기업의 창업절차가 한결 간소화되는등 기업활동에 지장을 주는 행정규제가 획기적으로 개선된다. 정부는 3일 경제장관회의에서 기업체가 의무적으로 고용해야하는 인원을 최소화 하기로하고 이달부터 전국 주요공단등에 대한 실태조사를 실시,구체적인 개선계획을 마련키로 했다. 이날 마련한 「의무고용인원 개선방향」에 따르면 환경관리인,유해물질취급자,영양사등 각종 법규에 명시돼있는 자격증소지자의 의무고용이 너무 이상에 치우쳐 중소기업의 인건비부담을 늘리는등 경쟁력을 약화시키고 있다고 보고 가능한 빠른 시일내에 관련규정을 고쳐 법정의무고용인원을 최대한 줄이기로 했다. 또 3백인이하 중소기업의 경우 자격증소지자를 외부에서 채용하지 않고 현장인력 가운데 교육대상자를 선발,소정의 교육을 거쳐 직접 활용할 수 있도록 제도를 개선키로 했다. 공단지역의 경우 공단본부가 각종 자격증소지자를 고용해 공동운용토록 함으로써 공단입주업체들이 법정자격증소지자를 채용하지 않고도 고용하는 효과를 볼 수 있도록 할 계획이다. 이밖에 창업지원법에 의해 일괄처리되는 인·허가범위의 확대등 창업절차간소화계획을 상반기중에 마련할 방침이다. 이에 따라 이달부터 다음달까지 전국 주요공단을 대상으로 관계부처가 합동으로 실태를 조사할 계획이다.

◎체육시설 확충·여가문화 정착 노력 『올림픽시설의 효율적 활용과 신규사업 개발등으로 국민들의 건전한 여가문화가 정착되도록 최선을 다하겠습니다』 3일 유임된 서울올림픽기념 국민체육진흥공단 문태갑이사장은 앞으로의 공단사업 추진방향을 이같이 정리한뒤 조정호종합개발,경륜·경정사업,그리고 종합유선방송등 공단의 3대주력사업을 꾸준히 지속시켜 나가겠다고 다짐했다. 문이사장은 이들 추진사업은 오는 94년 하반기부터 효과가 가시화될 것이라고 전망하고 그때가면 공단의 존재가치가 두드러지게 될 것이라고 밝혔다. 문이사장은 『출범 3년째인 공단이 올해들어 비로소 자리를 잡은 단계에 와있다』고 설명한뒤 『이 터전위에 공단의 뚜렷한 위상을 분명하게 확립해야 될 때』라고 강조했다. 『현재 진행중인 5천억원 기금조성은 오는 93년 1·4분기 이전에 달성될 것으로 전망됩니다.기금의 조성목적이 국민체육및 청소년육성에 있는만큼 체육청소년부,체육회,청소년계등 각계의 광범위한 의견수렴을 거쳐 지원할 계획입니다』기금지원 계획을분명히한 문이사장은 특히 서울평화상과 관련,『지금의 사회가 독립해서는 살수없는 국제사회이기 때문에 서울평화상에 더욱 정성을 쏟아 훌륭하고 권위있는 상으로 발전시키겠다』고 말했다. 문이사장은 이밖에 서울올림픽 기념사업의 일환으로 국제적으로 권위있는 스포츠이벤트를 열것도 검토중이며 학술세미나를 개최하는것도 서울올림픽을 전세계에 알리는데 의미있는 대목이 될것이라고 밝혔다. 공단이 설립된지 3년밖에 되지않아 시행착오가 없었던것도 아니라고 말한 문이사장은 애정을 갖고 지켜봐주면 큰힘이 될 것이라며 체육계·언론계등 각계의 협조와 지원을 당부했다.

【내외】 중국 국가주석 양상곤이 김일성의 초청으로 오는 13일부터 17일까지 4박5일간 북한을 공식친선방문할 것이라고 북한방송들이 2일 보도했다.

◎노 대통령,경쟁력강화 대책회의서 지시 노태우대통령은 1일 『앞으로 정부의 경제시책은 안정기조아래 성장기반 확충이라는 일관성을 유지하면서 제조업 경쟁력 강화를 통한 사업의 골격을 튼튼히 하는데 집중할 것』이라고 강조했다. 노대통령은 이날 청와대에서 올해 첫 제조업경쟁력 강화대책 추진상황 점검회의를 주재하면서 이같이 말하고 『수출채산성 회복이 늦어지고 중소기업의 어려움이 개선되지 않고있다』고 지적,『공직자들을 위시한 각계에서 심기일전하여 노력해 줄 것』을 당부했다. 노대통령은 최각규부총리겸 경제기획원장관에게 『기업인들이 겪고 있는 까다로운 규제나 행정절차·관행을 개별기업의 입장에서 총점검하여 획기적인 개선방안을 마련,보고하라』고 지시했다. 노대통령은 『기업인들도 정부의 보호나 지원만을 바라는 낡은 생각을 버리고 전문업종분야에 집중 투자하여 독창적인 기술과 새로운 상품개발에 주력해야 할 것』이라고 말했다. 노대통령은 근로자들에 대해서도 『우리산업의 경쟁력 강화라는 차원에서정부가 권장하는 총액임금제에 대한 이해와 협조를 해줄것』을 당부했다.

◎국방부,시안마련/용지수송등 우체국서 관리/개표방식은 「혼합제」로 전환 국방부는 27일 현행 군 부재자투표 절차에 공명성보장을 위한 제도적 장치가 결여돼있다는 지적에따라 부재자투표의 방법과 절차등 제도개선이 필요하다고 보고 개선방안을 마련키로 했다. 국방부는 이날 이중형제1차관보주재로 부재자투표제도개선을 위한 대책회의를 열고 후방지역부대장병의 부대밖 일반투표소투표,투표용지수거와 수송의 우체국관리,투표시 여·야투표참관인의 참관필수화,「별도개표」를 「혼합개표」로 해줄것등 시안을 마련,선거관리위원회등 관계기관에 건의키로했다. 국방부의 한 관계자는 『국방부와 각군총장의 공명선거 의지천명에도 불구하고 일반의 의구심이 있는 상황에서 현행제도를 고수할 필요가 없어 제도개선을 적극 추진키로 했다』고 말했다.

우리나라와 미수교국인 남아프리카공화국의 뢸로프 프레데릭 보타외무장관이 우리나라를 비공식 방문하기 위해 24일낮 내한했다. 보타장관은 25일오전 이상옥외무장관과 회담을 갖고 양국간 경제협력증진및 관계개선방안등에 관해 의견을 교환한다. 보타장관은 또 경기도 안성군에 있는 남아프리카공화국의 한국전 참전기념비를 참배할 예정이다.

◎행정쇄신방안 마련 지시 노태우대통령은 18일 『중소기업의 육성,활서화를 뒷받침할 수 있도록 공장설립·건축·세무 등 기업활동을 하면서 애로를 느끼고 있는 민원발생의 전과정을 계통적·종합적으로 점검하여 금년 상반기내에 근원적인 해결책을 강구,실천해 나가라』고 지시했다. 노대통령은 이날 청와대에서 이상배총무처장관으로부터 행정쇄신추진상황을 보고받은뒤 이같이 지시하고 『다수 국민이나 기업에 불편과 부담을 주는 대민취약분야를 중심으로 민원인의 입장에서 실제 겪고 있는 애로사항을 심층조사하여 행정쇄신개선방안을 마련하라』고 강조했다. 이장관은 정부가 자체적으로 발굴하거나 건의받은 개선과제 7백87건 가운데 2백34건을 개선완료했고 나머지 5백53건은 관계법령개정등을 거쳐 조속한 시일내에 제도화 하겠다고 보고했다. 이장관은 또 행정규제완화 민간자문위원회의 최종보고서가 이달말 제출되면 정부의 종합적 개선방안을 확정,발표하겠다고 밝혔다.

노태우대통령은 14일 『장관중에서 총선에 참여하는 사람도 있으므로 선거결과에 따라 일부 장관을 보완하는 선에서 개각이 가능하리라고 본다』고 말해 14대총선후 소폭개각을 구상하고 있음을 시사했다. 노대통령은 이날 지령 1천호를 맞은 국민일보와의 회견을 통해 이같이 말하고 『개각문제는 선거가 끝난 후 국민여론과 정부내 의견을 수렴하여 결정할 일』이라고 밝혔다. 노대통령은 총선과 관련,정부의 공명선거의지를 강조한 뒤 『정치의 안정속에서 통일과 번영으로 가는 국가적 과제가 착실하게 추진되기를 바라는 우리 국민은 집권당인 민자당에 원내안정의석을 안겨줄 것으로 믿는다』고 전망했다. 노대통령은 민자당의 차기대통령후보문제에 대해 『전당대회에서 경선에 의해 민주적으로 선출될 것』이라고 거듭 강조하고 『이러한 경선방식은 모든 당원들의 총의일뿐 아니라 이미 김영삼대표를 비롯한 당지도부가 모두 합의한 것이기 때문에 별다른 진통이 없을 것』이라고 말했다. 노대통령은 『정부는 공정한 경제행위를 보장하고 경제운용의 효율성을 높일 수 있도록 경제운용의 원칙과 기준을 정해놓고 엄격히 적용하고 있다』면서 기업의 비업무용부동산 매각,대기업에 대한 여신관리강화,주력기업제도 등을 예시하고 『이 모두가 국민경제를 효율적으로 운용하기 위해 마련한 제도이며 어느 기업이든지 예외없이 따라야 한다』고 강조했다. 노대통령은 『정부와 기업 특히 재벌과의 관계에 대해 일부 오해가 있는 것 같으나 기업의 비업무용부동산매각은 정주영씨와 현대그룹에 국한된 것이 아니고 해당되는 모든 기업에 적용되었으며 이를 정씨의 정계진출과 연결시키는 것은 온당치 않다고 본다』고 말했다.

◎언론사지분 30% 이내로/외국프로 편성 30% 초과못해 오는 7월부터 본격적으로 시행될 종합유선방송에 대기업은 뉴스프로그램 공급업체로 참여할 수 없으며,종합유선방송국은 3년마다 정부로부터 재허가를 받아야 한다. 종합유선방송추진위원회(위원장 이경식공보처차관)는 11일 이같은 내용을 골자로 하는 종합유선방송법 시행령안을 마련,서울 중구 태평로1가 프레스센터에서 관계전문가들이 참석한 가운데 공청회를 열었다. 이날 공보처가 발표한 시행령안에 따르면 한 사업자가 종합유선방송국과 프로그램 공급업,전송망 사업 중 두 분야 이상의 사업을 겸영할 수 없으며,독점규제 및공정거래에 관한 법률에 따라 대기업으로 규정된 사업체나 그 계열사도 언론기관과 마찬가지로 종합유선방송국의 경영이나 주식소유가 금지됐다. 특히 프로그램 공급업중 「뉴스」분야의 경우 대기업이나 그 계열기업 또는 기존방송사의 주식을 5%이상 소유한 자는 참여할 수 없으며,정부투자기관과 언론사는 주식 지분을 30%까지만 소유하도록 명시했다.그러나 교양이나 영화등 여타 프로그램 공급분야는 조건없이 개방된다. 시행령안은 또 각 유선방송국이 자기 실정에 맞게 채널의 수와 운영시간을 결정토록 했으나,공보처가 주관하는 공공채널 1개와 KBS­1·2 그리고 교육방송(EBS)등 4개 채널은 필수적으로 개설토록 규정했다.한편 지역채널은 각 유선방송국이 자율적으로 설치할 수 있으나 보도나 논평프로그램은 방송할 수 없도록 했다. 시행령안은 이밖에도 각 프로그램공급업체의 자체제작 프로그램 비율을 월 방송시간의 20%이내에서 공급분야별로 차등을 두어 정하도록 했으며,외국프로그램의 방영도 30%이내에서만 가능하도록 명시했다.

◎노·사 교대로 임금·요금 인상투쟁 연례화 전국 15개 시·도에서 운행되고 있는 시내버스는 교통분담률이 45%로 시민의 가장 중요한 교통수단이다.그렇지만 해마다 되풀이 되는 「파업」과 「운행중지」위협으로 시민들을 불안케하고 있다.올해도 요금인상때는 업주가,임금협상때는 노조가 버스를 세우겠다고 으름장을 놓았다.버스업계의 그릇된 관행은 왜 되풀이되며 그 해결책은 무엇인지 살펴본다. ◎난맥상 업계실태/업체 95.6%가 적자… 87개사 부도위기/물가파급 우려… 요금 올리는데도 한계/호황기에 재투자 외면한 업주도 큰 책임 2만5천대에 달하는 시내버스의 문제는 그것이 구조적이라는데 심각성이 있다.경영능력만의 문제거나,일시적인 경기때문이 아니라 시내버스업 자체가 하나의 「사양산업」일 수 있다는 점때문에 해결전망을 어렵게 한다. 여기에 문제해결의지 없이 땜질처방식으로 일관해온 교통당국의 정책부재와 노사양측의 전근대적 경영·노사관이 문제를 실제보다 더 심각하게 만들었다는 비판을 면키어렵다. 시내버스 업계가 안고 있는 전반적인 경영난은 시내버스문제의 출발점이자 전부이다.경영난에서 대부분의 문제가 비롯되고 있기 때문이다. 업계의 경영난은 생각보다 심한 것으로 나타나고 있다. 교통부자료에 따르면 전체 4백5개업체중 적자업체가 3백87개로 95·6%를 차지하고 있다.이대로가면 올해중 87개업체가 부도위기에 시달릴것이란 전망도 나올 정도다. 전반적인 경영난의 제1원인은 물론 정부의 공공요금인상 억제정책으로 인해 업계의 원가인상 요인이 버스요금에 제대로 반영되지 못한데 있다.이로인해 업계는 경영에 애를 먹고 있으며,경영의 악화는 운전사저임금→운전사부족→서비스부재의 악순환 고리를 만들어 내고있다.그러나 현재의 정부버스정책구조아래서는 정부가 업계의 경영난을 이해하면서도 도와줄 뚜렷한 방안이 없는 상태다. 교통부등 관계당국은 시민들의 부담에도 불구하고 적절한 요금인상을 통해 적자분을 메워주려고 하지만 번번이 물가당국의 제동에 걸리고 있다.버스요금인상이 갖는 폭발성,특히 버스요금이 여타산업부분의 원가인상을 선도하게 된다는 점때문에 물가당국 역시 악역을 포기하기 어려워 보인다. 시내버스 업계의 경영난은 요금인상부족외에 교통체증으로 운행횟수가 줄어든데 따른 운송수입감소,원가상승에서 파생되는 운송비용증가에서도 찾을 수 있다. 운송횟수는 지난 88년 하루대당 7·5회에서 지난해에는 6·5회로 13.3%가 단축됐다.대당 운행거리도 3백10㎞에서 2백78㎞로 11.5% 줄어들었다. 또 자가용이용자가 증가하면서 대당수송인원도 1천1백18명에서 9백39명으로 16%나 감소됐다. 이와함께 인건비 등 원가상승비율은 매년 요금인상률을 앞질러 적자폭을 늘리고 있다.지난 88년부터 4년동안(지난해)버스요금은 한차례 21%가 올랐으나 인건비는 매년 올라 3배 가까운 61%가 뛰었다. 그렇지만 업계의 임금은 타직종에 비해 상대적으로 낮아 운전기사들의 이직현상이 두드러지는 상태다.전국적으로 1만5천2백69명(25.5%)의 운전기사가 부족하며 전체버스의 12.3%인 3천1백27대가 낮잠을 자고 있는데서 운전기사부족의 심각성이 잘 드러난다. 업계의 경영압박이 풀리지 않으면 전면운휴·파업위기는 언제든 올 수 밖에 없다. 언제나 파업카드를 앞에 놓고 이루어지는 시내버스업계의 임금협상태도는 공공요금인상억제시책의 직접 피해자라는 점에서 정상참작의 여지가 전혀 없는 것은 아니다. 그러나 파업부터 결의해놓고 협상에 나오는 노조나 대화보다 정부의 공권력에 의존하는 업계의 태도에 대해서는 비판의 목소리가높다. 업계가 경영합리화노력은 없이 모든 것을 정부탓에 돌리는 것은 수긍할 수 없다는 지적도 많다. 이를테면 일부 전문가들은 시내버스업계가 규모에 비해 경영능력은 가내공업수준을 벗어나지 못하는 곳이 많다는 것,호황 때 번 돈을 재투자 하지 않는 것 등도 만성적자 요인의 한 요인으로 지적하고 있는 것이다. 결국 문제의 원인제공자는 노·사·정 모두에게 있는 셈이고 그 해결책도 삼자가 힘을 합쳐야만 찾을 수 있을 것으로 보인다. ◎잘하는 곳도 있다/경영 과학과… 부품까지 전산관리/70년 20대로 시작,「좌석」포함 1백37대로/신용조합·구판장 운영… 사원사기 돋워/서울 3개노선 운행 김포교통 『상호 신뢰감을 갖고 인격을 존중하면서 과학적인 경영방식으로 회사를 운영하는 것을 최우선 목표로 삼고 있습니다』 서울 강서구 가양동에 있는 김포교통의 유기만사장(45)은 이같은 독톡한 경영방식과 직장분위기를 조성해 경영의 어려움과 노사간 마찰을 극복,많은 운수업체로부터 부러움을 사고 있다. 지난 70년 시내버스 20대로 출발,공항∼영등포(22번) 공항∼미도파(41번)구간과 김포∼광화문(130번)구간을 운행하는 시내버스와 좌석버스 1백37대를 보유하고 있는 김포교통은 「이웃을 사랑하고 일찬 삶으로 복지사회를 이룩한다」는 사훈이 말해주듯 전사원이 회사의 어려움을 내일처럼 생각하는 주인의식으로 가득차 있다. 이 회사의 가장 큰 자랑거리는 무엇보다도 과학적인 경영과 다양한 복지대책. 3년전 컴퓨터 프로그램을 개발,복잡하기 그지없는 종업원의 급료계산은 물론 수천가지가 넘는 각종 자제·부품 관리에 이르기까지 전산화하고 있다. 여기에다 독일제 자동윤활유주입기를 모든 버스에 부착,기름과 부속품을 아껴 차량수명을연장시키는 것은 물론 자동세차기와 정비의 자동화로 인건비를 절감하고 있다. 김포교통은 회사가 설립되자마자 자체적으로 신용협동조합을 운영,매월 직원들이 1만∼2만원씩 저축을 거듭해온끝에 현재는 무려 10억여원이라는 액수가 모아졌다. 이같은 저축액은 사원들이 필요할 때 수시로 대출되고 있다. 이와함께 운수업체로서는 드물게 회사건물 지하1층에 각종 생활필수품과 가전제품·공산품등을 갖춘 자체 구판장을 운영,시중가격보다 15∼20% 싸게 판매하고 남는 이익금은 연초에 저축량에 따라 개인에게 배당,사기를 북돋우고 있다. 이밖에도 해마다 20여명씩 「저축왕」을 뽑아 포상하는가 하면 근속자 취학자녀에게 매학기 등록금의 70∼1백%에 해당하는 장학금을 지급,지난해에는 모두 5천2백여만원의 장학금이 지급됐다. 사원들의 정서를 위해 구판장에 베스트셀러등 1천여권의 책자가 구비돼 있기도 하며 2백여명을 수용할 수 있는 사원 숙소를 마련,쌓인 피로를 풀어주기도 한다. 이같은 회사분위기탓인지 일찍이 지난 77년 노동조합이 구성됐으나노사분규가 단 한건도 없다. 회사는 종사원을 위해 봉사하고 노조는 회사를 위해 양보한다는 서로의 입장이 잘 어우러지고 있기 때문니다.노조 총무인 유준식씨(40)는 『매해 임금협상으로 마찰이 빚어질 소지가 있어도 힘으로 밀어붙이지 않고 회사입장을 십분 이해,양보한다』면서 『회사측도 경비를 최대한으로 아껴 한푼이라도 종업원에게 더 주겠다는 입장이기 때문에 화합이 잘된다』고 말했다. 그러나 유사장은 『임금인상으로 회사운영에 많은 어려움이 예상된다』면서 『이젠 경영합리화도 한계에 부닥친 것같고 정부의 세제혜택이나 보조금 지급등 제도적인 뒷받침이 있어야할 것』이라고 말했다. ◎전문가 개선방안/“지역별 차등요금 도입해보자”/노선별 수익격차 줄이게 공동배차 실시 바람직/이재임 교통개발원 선임연구원 80년대 중반에 들어서면서 우리나라 시내버스는 몇가지 커다란 여건변화에 직면해 경영애로가 심각해지고 있다. 첫째,자가용승용차의 급증,도시철도망 확장,택시 및 자가용버스 증가 등 대체교통수단이 늘어나시내버스 승차수요가 줄어들기 시작했고 둘째,도로교통체증의 심화로 버스의 1일 대당 운행횟수가 감소되고 또 정시성을 지키기 어렵게 되어 수송실적이 줄어들고 있으며 셋째,전반적인 근로인력 부족현상과 더불어 버스운전 취업희망자가 감소되고 이직률은 높아져 운전자 수급에 어려움이 더해지고 있다. 버스업계의 경영악화는 그만큼 요금인상 압력으로 작용했으며 그래서 거의 연례적으로 요금이 인상되어 왔다.그러나 시내버스는 대중교통 수단이라는 특성과 물가에 미치는 영향이 고려되어 요금인상 수준이 원가보상에 충분하지 못하였다. 그 결과 서비스 수준은 저하되고,운휴차량이 늘어나고,운행노선이 감축되었으며 일부 도산하는 업체마저 발생,서민대중의 일상교통에 불편이 가중되어 왔다. 이제는 저렴한 요금정책의 혜택이 크게 상쇄되고 오히려 그에 따른 역효과가 크게 노출되고 있는 실정이다.이러한 상황은 불행하게 앞으로도 호전될 가능성이 보이지 않는다.선진외국의 사례를 보아도 대략 50년대 이후 자가용승용차의 대중화와 도로교통 정체현상,운전자 수급애로 국면에 접어들면서 시내버스는 빈번한 고율의 요금인상에도 불구하고 경영애로와 서비스 저하문제는 되풀이됐다. 우리로서도 이 시점에서 시내버스에 대한 획기적 정책전환이 필요하다고 본다.종래 호황기에서의 운행절서 확립을 위한 규제강화나 경영애로시 요금인상처방 등 단순정책은 지금의 경제불황과 관련해 볼때 부적절한 것으로 판단된다. 수요이탈을 방지하고 높은 수송분담률을 지속시키기 위해서는 업체의 경영개선이 필요하므로 충분히 요금을 인상해 주거나 이것이 여의치 못하면 적자를 재정보조해 주는 방안이 있을 수도 있다.그러나 다수업체의 독점노선 운영체제로 업체간 수입격차가 극심한 여건하에서 이용시민의 부담과 재정보조에 따른 업체의 경영 비효율성및 재정부담을 생각해보면 단기적으로는 바람직한 방책이라고 볼 수 없다. 따라서 장기적으로 필요한 경우 요금인상이나 재정보조도 실시 되어야할 것이다.현재로서는 요금부담이 과다하지 않고 재정부담도 최소화 하면서 현행의 순수 민영체제에서 버스 운영이활성화되도록 각종 제도개선과 운영체제 개편,요금제도 개선및 각종 지원정책이 시행 되어야 할 것이다.이러한 정책의 구체적 방안으로는 먼저 시내버스의 경쟁력 강화를 위해 버스전용차선제등 버스 우선정책을 과감히 시행하고 둘째 원가보상이 한층 근접해지도록 지역별 차등운임제도와 동일지역내 업체간 노선 평준화 조정,공동배차제 등을 시행하며 셋째 요금을 장래 인상요인을 사전 예측반영하여 1∼2년 마다 정기 조정하고 넷째 버스업체가 자율적으로 경영개선을 도모할 수 있도록 각종 규제를 완화해 나가며 다섯째 업체 경영지원을 위한 공동차고지 확보나 금융세제상 지원을 촉진하고 여섯째 시내버스 수요 확대를 위한 환승시설 설치,정류소시설 개선등을 추진하는 방안을 들 수있다. 이러한 대안들은 전부터 논의된 바있으나 정부가 결단을 내리지 못한 것으로 안다.그러나 획기적 개선 정책이 요구되는 현 여건을 고려하면 정부의 정책결정은 빠르면 빠를 수록 좋을 것이다. ◎외국에선 이렇게/세계 297개 도시 80%가 공영/비용 30∼70% 정부·지자체서 부담/순수민영의 경우도 보조금등 지급 대부분의 국가에서는 적자운영인 시내버스를 공영제로 운영하고 있으며 총운영비의 일정 한도를 중앙정부 및 지방자치단체에서 보조해주고 있다. 최근 교통개발연구원이 「외국의 시내버스운영제도」를 조사한 자료에 따르면 전체 조사대상국 72개국 2백97개 도시중 정부가 운영하는 곳이 24도시,지방자치단체가 운영하는 곳이 2백12개 도시로 79.5%가 완전공영제로 운영되고 있으며 11.1%인 33개 도시에서는 정부나 지방자치단체가 민간과 공동으로 운영,부분공영제를 실시하고 있다. 순수하게 민간에게 버스운영을 맡긴 곳은 홍콩등 28개 도시로 9·4%에 불과하다. 보조금의 경우 공영제를 실시하는 도시에서는 모두 지급하고 있는데 주로 총운영비의 30∼70%(2백41개도시)를 지급하고 있으며 호주 캔버라시(73%)등 18개 도시에서는 70%이상을 주고 있다. 순수민영제를 실시하는 28개 도시중 우리나라의 서울·싱가포르·브라질 포르트 알레그레·케냐 나이로비 등 4개도시를 제외한 24개 도시에서도 일정규모의 보조금을 지급하거나 적자분을 전액 보전해주고 있다.민영제인 홍콩에서도 전액 적자보전을 해주고 있으며 프랑스 니스에서는 총운영비의 50%를 지원하고 있다. 참고로 공영제실시 지역인 도쿄는 15.7%,뉴욕 52.5%,런던 26.2%,파리 57%의 보조금을 받고 있는 것으로 나타났다.

◎내무부·경찰청,「과기연 개선방안」 확정 국립과학수사연구소는 앞으로 범죄수사와 관련없는 문서의 감정을 일체 맡지 않게 되며 내무부의 감독에서 벗어나 경찰청산하 기관으로 편입된다. 내무부와 경찰청은 7일 이같은 국립과학수사연구소의 운영개선방안을 확정하고 국립과학수사연구소 운영규칙 제정 및 감정예규 개정작업에 들어갔다. 내무부와 경찰청이 확정한 개선안에 따르면 연구소는 경찰·검찰·국가안전기획부등 수사기관이 의뢰하는 범죄 관련 감정만 전담하고 민사소송 관련 문서감정은 접수하지 않는다는 것이다. 이와함께 접수된 감정물을 배당할 때 이해당사자를 알 수 없도록 당사자의 인적 사항을 감정대상물과 분리시켜 공정성을 확보하도록 규정하고 있다. 또 중요감정사안은 감정담당자를 2∼3명으로 복수로 지정,따로 감정을 마친뒤 공동심의에 부쳐 완전합의가 될 경우에만 의뢰기관에 결과를 통보하고 합의가 이뤄지지 않을 때는 재감정하도록 했다. 개선안은 이밖에 현재 업무성격이 서로 다른 일을 함께 관장하는 감정전담부서인법과학부를 법의학부 이화학부 문리학부로 나누는 등 1부6과23실의 현 기구를 3부7과25실로 개편하기로 했다. 특히 허위감정 논란을 빚은 문서분석실을 물리분석과에서 분리,과로 승격시키고 문서·필적·인영감정실 등 3개 전문분과로 세분 보강하기로 했다.

가정주부들은 수입쇠고기보다 한우고기를 구입하기를 선호하면서도 상당수가 한우고기와 수입쇠고기를 구별할 수 없어 한우고기를 살때 직접 선택하기 보다는 정육점 주인에게 의존하고 있는 것으로 조사됐다. 농촌진흥청 축산경영연구팀이 쇠고기의 생산·유통상의 개선방안과 소비자가 원하는 쇠고기 안정공급 방안을 마련하기 위해 지난해 9월 서울·광주·대전 등 대도시 가정주부 2백46명을 대상으로 실시한 설문조사 결과에 따르면 한우고기가 수입쇠고기보다 2∼2.5배 정도 비싸더라도 한우고기가 확실할 경우 한우고기를 사겠다는 주부가 조사대상자의 64%나 됐다.

◎최창선 한국통신기술 시설관리부장 국제전화 2원화에 따른 광고가 요란하다. 국민학교에 다니는 딸이 『아빠,국제전화는 001이어요,002여요?』라고 묻는걸 보면 경쟁이 치열함은 증명된다. 국제전화 같이 멀리떨어져 있는 사람끼리 의사를 주고받는 수단적 역할이 커뮤니케이션이다. 커뮤니케이션은 네트워크의 구축으로 가능하다. 네트워크는 송신·전송·교환·수신기능을 통해 인간 상호간의 정보를 교환하며 인간은 말하고 듣고 쓰고 보고 기억하는 방법에 의해 음성·부호·디지털·화상·영상신호를 주고받는다. 전화는 말하고 듣는 통신으로 음석신호를 이용한다. 송신자의 음성은 전송로와 교환기를 통해 보내져 수신자가 듣게된다. 음성신호를 연결시켜주는 네트워크는 전화교환망이며 전화는 물론 무선호출·차량전화·저속팩시밀리 서비스를 제공할 수 있다. 모르스전신과 텔렉스는 쓰는 통신으로 부호를 이용한다. 전신은 이동체간 통신에,텔렉스는 국제간 무역거래에 활용된다. 전화와 전신의 장점만을 취한 텔렉스는 타자기 상호간에 통신내용을 송수신 하는 기록통신용 교환망이다. 특히 사람과 기계간의 교신으로 부재통신이 가능하고 정보전달이 정확하다. 데이터통신은 쓰고 보고 기억하는 통신으로 디지털 신호를 이용하여 컴퓨터끼리 정보를 교환하는 방식이다. 데이터통신을 위한 네트워크는 패킷교환망이다. 패킷은 수신자의 주소와 일련번호를 가진 일정한 길이의 데이터로 전송전에 분할하여 송수신 한다. 아무리 긴 데이터라 할지라도 패킷단위로 전송하므로 한 회선을 통해 여러 가입자가 동시에 정보를 보내도 수신측에서 식별되므로 전달이 정확하다. 또 많은 내용을 동시에 전송할 수 있어 고속통신이 가능하므로 컴퓨터 통신이 경제적이다. 팩시밀리는 화상신호를 이용한 보는 통신방식으로 저속일 때는 전화교환망을,고속일 때는 팩시밀리 전용망을 통한다. CATV는 영상신호를 보는 통신방식으로 유선방송망을 사용한다. 그러나 정보사회는 다양하고 많은 정보를 주고받아야 하므로 신호별로 따로 네트워크를 갖는게 아니라 하나로 통합운용 하는 방식의 출현을 재촉하게 되었다. 이것이 바로 종합정보통신망(ISDN)이다. 기존 통신망을 개량해 한회선으로 음성·부호·디지털·화상·영상신호를 말하고 듣고 쓰고 보고 기억하는 네트워크이다. 산업사회에서 도로·항만·전기·가스 등이 사회자원의 유통을 원활하게 하듯이 정보사회에서는 종합정보통신망이 매우 중요한 기간시설이다. ISDN이 구축되면 정보의 전달뿐 아니라 검색·처리·저장까지도 가능케 하여 인류에게 보다 풍요로운 삶의 터전을 제공하게 된다. 따라서 종합정보통신망은 21세기를 여는 꿈의 통신망으로 정보사회의 꽃이다.

◎빚많은 기업 대출중단… 「문어발식」정리/기획원 재무부,재무구조 개선안 검토 정부는 재무구조가 열악한 여러개의 기업들이 복합돼있는 현재의 국내 계열기업구조를 재무구조가 건실한 소수의 거대기업형태로 유도하기 위해 재벌기업의 재무구조 개혁방안을 검토중이다. 1일 경계기획원과 재무부등에 따르면 정부가 현재 검토하고 있는 계열기업 재무구조 개혁방안에는 자기자본에 비해 부채규모가 과다한 기업에 대해서는 신규대출을 전면 중단하고 금융기관의 유가증권 투자한도를 늘려 기업에 대한 대출금을 출자로 전환,부채비율을 낮추는 등의 획기적인 조치들이 포함돼 있는 것으로 알려졌다. 정부의 한 고위당국자는 『현재 기업의 재무구조 개선을 위해 정부가 시행하는 제도로는 여신관리대상 재벌기업에 대해 신규투자나 부동산취득시에 유가증권및 부동산처분등 자구노력 의무를 부과하는 것뿐』이라며 『요즘처럼 기업의 금융비용부담이 높은 상황에서 기업의 경쟁력강화를 위해서는 평상시에도 기업의 부채비율을 낮춰나가는 노력이 절실하다』고말했다.이 당국자는 이에따라 『기업의 금융비용부담을 줄여 경쟁력을 높이기 위해서는 평시에도 부동산이나 유가증권처분을 통한 부채상환등 재무구조개선 노력이 지속돼야 하며 이같은 기업의 자구노력을 촉진하기 위해 정부는 부채비율이 업종평균보다 높은 기업에 대해 대출을 전면금지하는 등의 강도높은 재무구조 개선방안을 검토중』이라고 밝혔다. 정부는 이같은 방침을 현재 여신관리 대상에서 제외되고 있는 주력기업에 대해서도 적용할 방침인 것으로 알려졌다. 이와함께 재벌의 소유집중을 완화하기 위해 재벌기업의 증자시 은행등 금융기관이 우선적으로 참여,증자납입대금을 대출금으로 상쇄하는 방안등 소유집중완화책도 마련키로 했다. 한편 정부는 석유화학업종과 같은 특정분야의 대규모투자가 과잉투자시비를 불러오고 산업의 구조적 불균형을 심화시킨다고 보고 앞으로 대규모 재원이 소요되는 투자를 사전에 조정하되 업종별 사전조정대상의 투자규모범위를 따로 정할 계획이다.

◎「자유변동환율제」도입등 시급/“UR협상 타결땐 국제규범 수용 불가피” 대외경제정책연구원(KIEP)은 29일 무역업을 허가제에서 등록제·신고제로 전환하고 수출입공고상의 잔존수입규제조치를 97년까지 완전폐지하며 무역금융제도도 궁극적으로는 일반대출로 대체해야 한다고 밝혔다. 또 외국인투자에 대한 규제를 철폐,투자금지 및 제한업종을 자유화하고 국내기업의 해외투자도 허가제에서 신고제로 전환하는 한편 자유변동환율제를 도입,환율의 가격기능을 높여야 한다고 주장했다. KIEP는 우리나라가 오는 7월 GATT(관세 및 무역에 관한 일반협정)로부터 받게돼있는 무역정책검토제도(TPRM)와 관련,이같은 내용의 국내무역관련제도 개선방향을 제시했다. KIEP는 이 보고서에서 『우루과이라운드협상이 종료되면 제조업뿐아니라 농산물과 서비스시장의 개방이 가속화되고 지적재산권,외국인투자,수출입관련제도등 전분야에 걸쳐 국제규범의 수용요구가 불가피할 것』이라며 이같은 추세에 대비,국내제도를 국제규범에 맞게 고쳐야 한다고 지적했다.

◎“작은 정성이 아동극 발전에 도움됐으면…” 『드러내놓을 만한 일도 못되는 조그마한 성의에 불과합니다.연극분야에 대한 지원은 처음이지만 저희들의 작은 정성이 어린이연극의 발전에 조금이라도 도움이 되길 바랍니다』 올해 한국 국제아동·청소년 연극협회가 제정한 「서울 어린이 연극상」을 위해 후원금 1천만원을 선뜻 내놓은 영창 악기제조 주식회사 남상은(59)사장. 후원금의 많고 적음을 떠나 성인연극과 다른 대중매체에 밀려 오랫동안 침체와 부진을 면치 못했던 어린이연극에 우리나라 연극사상 처음으로 지속적인 시상제도가 생겨나 어린이연극계는 모처럼 활기를 띠고 있다. 『어린이들은 자유롭고 발랄하게 자라야 합니다.그러나 이들의 사고는 비디오나 유선방송,학교공부에서 오는 압박감 등으로 지나치게 감각적이고 찌들어 있어 이들의 잠재적인 풍부한 상상력과 감정이 연극문화를 통해 발현됐으면 합니다』고 후원하게 된 계기를 설명한다. 뉴키즈 소동 등 최근 청소년문제가 절실한 사회문제로 부각된 데에는 이들에게 무관심했던 기성세대에게 가장 큰 책임이 있다고 본 그는 『눈에 쉽게 띄는 부분뿐만 아니라 이제는 장기적으로 가려져 있던 분야에 대한 지원을 아끼지 말아야 할 때』라고 덧붙인다. 『올해 성과를 지켜봐야겠지만 앞으로 이를 발전적으로 확대해 나갈 계획입니다.우리 회사뿐만 아니라 어린이연극을 지원하고 나설 제2,제3의 기업체가 머지않아 나왔으면 합니다』 기업과 문화와의 관계는 기업체가 하기에 달려 있다고 말하는 그는 『다른 분야에서 조금만 줄이면 어느 기업이나 그리 어렵지 않게 문화사업을 벌여나갈 수 있으며 문제는 재정적인 여유보다는 문화에 대한 무관심』이라고 지적한다. 서울 어린이연극상은 매년 5월1일부터 그 다음해 4월30일까지 전문극단에 의해 서울에서 공연된 아동극을 대상으로 매년 5월말 최우수·우수작품상과 연출·연기·미술상 등 개인상을 시상하게 된다.