교육개혁위원회의 「대학입학제도 긴급대책안」은 너무 성급하다는 것이 우리의 생각이다.95학년도 대학입시에서부터 대학별고사,즉 본고사를 폐지하도록 대통령께 건의하겠다는 교개위의 발상은 「백년대계」이 교육의 기초를 흔드는 위험한 짓이다. 수학능력시험과 내신성적 및 본고사의 3개축으로 구성된 새 대학입시제도가 시행된지 불과 1년만에 대학입시의 근간을 바꾸겠다는 생각은 말할 것 없고 당장 올해 고등학교 3학년들이 치를 입시부터 적용하겠다는 것은 성급하다 못해 무모한 것이다.이미 발표된 각 대학의 입시요강에 맞추어 수험준비를 하고 있는 전국의 수험생과 그학부모들에게 엄청난 혼란을 가져올 것이다.청와대와 교육부가 당장의 전격적인 본고사폐지를 반대한 것은 너무도 당연한 일이다.너무 서둘지만 말고 좀 더 시간을 두고 광범위하게 의견을 수렴해서 신중하게 처리하는 것이 바람직하다고 생각한다. 물론 본고사의 역기능은 심각하다.교개위가 지적했듯이 본고사 과목이 국어·영어·수학에 편중되어 고등학교 교육에 파해을 가져오고 있으며 과열과외 현상을 재발시켜 「과외망국론」이 다시 등장할 정도가 됐다.입시제도가 개선되어 궁극적으로는 본고사가 폐지되어야 한다는데 많은 전문가들이 의견의 일치를 보고 있기도 하다. 그러나 본고사 폐지는 중장기 계획을 세워 단계적으로 신중히 실시해 나갈 일이지 하루아침에 처리할 일이 아니다.7년의 준비기간을 거쳐 올해 처음 실시된 새 대학입시제도에 본고사가 포함된것은 그 나름의 순기능을 또한 지니고 있기 때문이다.대학으로서는 수능·내신·본고사 3개의 학생선발 방법중 가장 변별력이 높은 것으로 본고사를 꼽고 있으며 수험생의 입장에서는 1∼2하견때 내신성적이 나쁘더라도 본고사가 그것을 만회할 소중한 기회가 돼 학습동기를 유발한다.더욱이 논술고사는 국민학교에까지 「쓰기 생각하는」교육방법이 도입되게 할 만큼 교육의 질을 바꾸는데 큰 기여를 한것으로 평가받고 있다. 따라서 본고사가 폐지되려면 수능시험과 내신제도의 허점이 개선되어 그것만으로도 선발기능과 학습동기 등의 유발을 충분히 해낼수 있게 해야 한다.그러나 교개위가 제시한 개선방안은 의욕만 앞섰지 실현가능성에 문제가 있다. 교육은 제도보다는 운영이 중요하다.또한 우리교육의 문제는 제도보다는 의식에서 비롯된 부분이 많다.개혁의 당위성만 내세우고 성급하게 제도를 자주 고치는 것은 헝클어진 실타래를 더욱 헝클어지게 할 가능성이 높다.갑작스런 본고사폐지는 지난봄 예술·체육계 고등학교 내신 산출방법 변경을 둘러싸고 이해가 엇갈린 집단간에 첨예한 대립이 있었듯이 심각한 사회적 갈등을 초래할 수도 있다.

◎보상액 최고 6천만원으로 확대 자동차의 책임보험료는 오르고,종합보험료는 내린다.책임보험의 보상한도가 단계적으로 대폭 높아지는데 따른 것이다.책임보험과 종합보험을 통합해 하나의 보험증권으로 거래하게 된다.이에 따라 책임보험에만 든 사람(승용차)은 보험료가 96년 8월1일부터 지금보다 26.3%,97년 8월1일부터는 지금보다 66.6%가 오른다. 재무부는 11일 모든 자동차가 의무적으로 들어야 하는 책임보험의 비중을 늘리고,가입여부를 선택할 수 있는 종합보험은 줄여 피해자 보상을 강화하는 내용의 「자동차보험 제도 개선방안」을 행정쇄신위원회의 의결을 거쳐 확정,발표했다. 자가용 승용차의 책임보험료는 가입기간을 기준으로 12만5천9백원(94년 8월1일 가입자 기준)에서 96년 8월1일부터는 15만9천원으로 26.3%,97년 8월1일부터는 20만9천7백원으로 66.6% 오른다.이에 따라 가입기간 1년을 감안하면 95년 8월1일 이후에 가입한 사람은 전체 가입기간중 오른 보험료가 적용되는 기간의 비율에 비례해 보험료 부담이 커진다. 책임보험료 인상액만큼 종합보험료는 싸진다.자동차보험 가입자는 지난 4월말 현재 6백26만명으로 이 가운데 책임·종합보험에 모두 든 5백10만명은 보험료 부담이 늘어나지 않는다. 책임보험료가 오름에 따라 책임보험에서 보상하는 한도는 사망 및 후유장해(치료 후에도 장해가 남는 경우)가 5백만원에서 오는 8월1일 이후 사고발생분부터 각각 1천5백만원,96년 8월1일 이후는 3천만원,97년 8월1일부터는 6천만원으로 연차적으로 현재의 12배까지 높아진다.치료비 보상한도는 현재 3백만원에서 오는 8월1일부터 6백만원으로 늘어난다. ◎책임보험 인상 문답풀이/책임·종합 모두 든 경우 부담액 불변/중도가입자 보상한도별 요율 차등/책임·종합 통합되면 보험사 같아야 ­이번 개선안은 왜 나왔나. ▲4월 말 현재 전국의 보험가입자 6백26만명 중 18·5%인 1백16만명은 책임보험에만 들고 종합보험에는 안 들어 있다.이들이 사망 사고를 낼 경우 지금은 보험금이 5백만원 뿐이다.이 이상의 보상은 사고 낸 사람이 개인적으로 부담해야 한다.사고자가 재산이 없거나,있더라도 보상을 해주지 않으면 피해자는 추가보상을 받을 수 없다.이처럼 책임보험만 든 차에 치어 피해를 입는 경우 피해자가 충분한 보상을 받을 수 있도록 책임보험의 보상한도를 높이기 위해 그 보험료를 올리는 것이다. ­보험료는 언제 오르나. ▲가입기간을 기준으로 오는 8월1일과 96년 8월1일 및 97년 8월1일의 3단계로 오른다. ­95년 11월1일에 계약을 경신하거나 새로 가입하는 사람은 가입기간이 95년 11월∼96년10월이어서 보상금 확대 혜택을 석달(96년 8월∼10월) 밖에 받지 못하는데 그래도 1년치 보험료를 모두 오른 비율로 내야 하나. ▲아니다.보상한도별로 기간을 계산해 낸다.전체 가입기간 중 사망에 대한 보험금이 3천만원으로 오르는 96년 8월∼10월의 석달치만큼만 오른 보험료를 물고,나머지 95년 11월∼96년 7월의 아홉달은 오르기 전의 보험료만 문다. 예컨대 자가용 승용차의 경우 95년 11월∼96년 7월은 사망 보험금이 1천5백만원이고 그 보험료는 12만5천9백원,96년 8월∼10월은 사망 보험금이 3천만원이고 그 보험료는 15만9천원이다.따라서 이 사람의 보험료는 12만5천9백원×12분의 9와 15만9천원×12분의 3을 더한 13만4천1백75원이다. ­책임보험과 종합보험을 함께 든 사람의 보험료 부담은 . ▲책임보험료 인상액만큼 종합보험료에서 감해주기 때문에 변동이 없다. ­오는 8월부터 1년간 경과기간을 두어 내년 8월부터 책임 및 종합보험이 통합되면 각각 다른 회사에 가입한 경우 가입회사를 일치시켜야 하나. ▲그렇다.종합보험의 경우 사고경력의 정도에 따라 보험료 할인·할증제도가 시행되고 있어 사고를 많이 낸 사람은 책임보험 가입회사쪽으로 종합보험을 옮기는 것이,무사고자는 종합보험 가입회사쪽으로 책임보험을 옮기는 것이 각각 유리하다.

KBS가 시청료징수방법에 대한 안을 최종적으로 내놓았다.그간 47개 시에서 실시하고 있었던 통합공과금징수제도를 전국화하고,이렇게 함으로써 얻어낼 수 있는 징수비용절감으로 6백18억원의 재원을 확보하는 대신 1TV광고를 폐지하겠다는 것이 골자이다.상당히 대담하면서도 합리적인 방안이라 해야겠다. 우리는 우선 공영방송의 시청료문제를 이제는 일단락지어야 한다는 점에서 동의한다.광고를 포기하고 공영방송으로서의 입장을 분명히 한다는 것에도 찬성한다.시청료를 인상하지 않고 경영 합리화로 현상타개안을 만들고자 한것도 일단은 해결책이 될것이다.이런 선에서 그동안 상징적 차원에 있었던 시청료거부운동도 일단 정리를 해두는 것이 옳을 것이다. 오늘의 매체환경변화는 급격한 것이다.국내적으로 유선방송이 시작된다는 정도의 상황이 아니다.아시아지역 위성방송 채널이 10여개씩 새로 늘어날 준비를 하고 있고,이중에는 한국어방송계획까지 들어있다.그런가하면 통신기술과 연계돼있는 VOD(주문형 비디오)나 데이터베이스 시스템은 그나름대로독립된 채널일뿐 아니라 국경이 없는 세계동시화의 매체이다. 이 다채널들이 또 불가피하게 만들어내고 있는 문제가 프로그램들의 격렬한 상업주의적 경쟁이다.유선방송만 하더라도 프로그램의 다양성은 그럴듯해 보이지만 그 존재양식은 피나는 오락적 프로의 싸움일 수밖에 없다.가입자가 충분하다고 여길만큼 입맛을 맞추지 않으면 즉시 가입취소라는 위험을 겪게 되는 채널이기 때문이다.이 상업적으로 강화되는 다채널속에서 시청자들은 더욱 세분화될뿐 아니라 예민해진다고 본다.이 예민성은 물론 더 극단적으로 상업적으로 아부하는 프로그램들을 만들게 한다. 그러므로 오늘에 있어 공영방송제도의 중요성은 시청료논쟁이나 하고있을 계제의 것이 아니다.공영방송채널만이 한쪽에서 외롭지만 보다 좋고 건전한 삶의 가치와 지향을 유지하며 공시해갈 수가 있다.특히 문자적 사고로부터 영상적 사고로 사고의 양상까지 변하고 있는 현실에서는 공영방송의 역할이 보다 철학적이 되어야할 당위까지 갖는다.변화하는 삶의 조건들속에서 새롭게 살아가는 아이디어와 비전까지를 제시하는 차원으로 상승해야 한다. 그러나 이 일은 또 보다 경쟁적으로 만들어내는 상업주의프로그램을 능가할 수 있는 질적수준으로서만 소구력을 갖고 시청자를 흡수할 수가 있다.그렇다면 프로그램 하나하나의 제작비까지도 실은 상업적 프로보다 더 많이 들일수 있는 경쟁력이 있어야 한다.이점에서 이번 KBS의 방안은 오히려 미진한 것일지 모른다.시청료만 들여다보는 감각을 벗어나,진정으로 좋은 공영방송을 어떻게 만들어내게 할것인가에 더 큰 관심을 기울여야 할 때이다.

◎「시청료·전기료 함께 징수」 맞춰 실시/내무부와 협의 안끝나… 연기될수도 KBS 홍두표사장은 9일 한국방송학회 주최의 「다채널시대의 공영방송」세미나에서 초청연설을 통해 『가급적 9월1일을 기해 개선된 수신료 징수제도를 시행하고 그에 따라 1­TV 광고를 전면 폐지토록 할 것』이라고 밝혔다. 이에 앞서 이날 기자간담회를 가진 홍사장은 『KBS는 현재 9월1일부터 수신료를 전기료와 함께 징수할 만반의 준비를 갖추었다』면서 『수신료 징수를 위탁할 한국전력 역시 9월1일 시행의 준비를 끝낸 것으로 안다』고 말했다. 사실상 한전은 전기료와 수신료를 함께 받는다는 방침에 따라 옥외검침등 내부준비를 하며 지난달 30일부터 5일동안 일부 일간지에 9월1일 시행광고를 내왔다. 또 홍사장은 수신료를 체납할 경우에도 가급적 단전조치는 취하지 않을 것이며 문민정부가 출범한 93년 이전까지의 미납 시청료 3천6백여억원을 탕감해 주도록 정부에 건의했다고 밝혔다. 홍사장은 그러나 『이러한 KBS의 희망이 아직 내무부와 협의할 여지가 남아있어다소 지연될 가능성도 배제할 수 없다』는 단서를 붙였다.이 단서는 여론이 나쁠 경우 어쩔 수 없이 지연된다는 의미일 뿐이며 관계기관과의 원활한 협조를 위한 것이다. KBS가 공보처의 안을 받아들여 서둘러 9월1일 시행을 추진하는 데는 시행시기가 연말이나 내년으로 넘어간다면 현행 수신료제도의 개선이 불가능하다고 판단했기 때문인 것으로 보인다.관료행정의 타성상 사장될 우려는 물론이거니와 내년에 종합유선방송이 실시되면 1만∼1만5천원가량의 유선TV시청료 부담을 안게되는 시청자들이 순순히 시청료를 낼 리가 만무하다는 것이다. 변경된 수신료징수제도를 시행하면 KBS는 광고를 폐지해도 6백18억원의 수입이 증대,수신료 수입비중이 현재의 30%에서 50% 수준이 돼 수신료를 인상하지 않고도 프로그램의 질 향상과 공영방송으로서의 기간 방송시설 투자의 재원을 확보할 수 있다.또 농어민과 저소득층에 대한 수신료 면제혜택의 범위도 현재 10%인 1백25만가구에서 19%인 2백42만가구로 확대할 수있을 것으로 기대하고 있다.

◎경쟁력특위 금융소위 결정 민자당은 8일 국제경쟁력특위 금융소위를 열어 그동안 논란을 빚어온 한국은행의 독립방안을 논의,시기적으로 여건이 성숙되지 않은 점을 감안해 이를 백지화하기로 최종 결론을 내렸다. 소위는 대신 한국은행이 통화금융정책을 중립적으로 수행할 수 있도록 운영방안을 개선하고 금융통화위윈회의 정책결정기능에 중립성이 보장될 수 있도록 총재및 위원의 임기동안 신분을 보장하기로 했다. 소위는 신용금고의 운영과 관련,비영리 출자법인 형태로 중앙금고를 설립,자율규제나 거래자 보호기능등을 수행할 수 있도록 하는등 금융산업의 업무영역을 조정했다. 소위는 또 동일인의 은행주식 소유상한을 현재의 8%에서 4%로 낮추는 한편 금융전업자본가에 한해 은행주식의 15∼20%까지 소유할 수 있도록 했으며 제2금융권에 대해서도 동일인의 주식소유 상한제도를 신설하기로 했다. 이와 함께 신용협동조합에 대해서는 연합회의 합동운영에 의한 금전신탁을 취급할수 있도록 하고 지금까지 2∼3개 동에만 허용되던 공동유대를 3∼5개동으로 넓히기로 했다. 소위는 오는 20일쯤 이같은 내용을 골자로 한 금융제도개선방안보고서를 전체회의에 제출할 계획이다.

◎한중 정부지분은 분할 매각 정부는 최근 공기업 민영화를 둘러싸고 경제력 집중문제 등 부작용이 거론되자 현재 경영진단을 받고 있는 한전·포철·한국통신 등 3대 거대 공기업의 민영화를 일단 유보키로 한 것으로 알려졌다.민영화 방침이 정해진 가스공사와 한국중공업의 정부지분은 중소기업의 참여를 확대하기 위해 분할해서 매각하는 등 특별 대책을 강구할 예정이다. 정재석 부총리겸 경제기획원장관은 지난 주말 경제부처 토론회에서 『공기업 민영화를 이대로 추진해서는 곤란하다』며 재검토 방침을 비친데 이어 조만간 기자회견을 갖고 민영화 보완대책을 발표할 예정이다. 정부의 한 고위소식통은 7일 『그동안 민영화 과정에서 드러난 문제점은 보완책이 필요하다』며 『특히 한전·포철·통신공사 등 국가 기간산업이 통째로 특정 재벌에 넘어갈 경우 경제력 집중이 심각해진다는데 관계부처들이 의견을 모았다』고 전했다.이는 모든 공기업을 민영화한다는 당초 계획과 다른 것으로,사실상 민영화 방침의 대폭적인 수정을 의미한다. 이 소식통은그러나 『공개 경쟁입찰 방식과 주인있는 민영화 원칙 등 기본 틀은 그대로 유지할 계획』이라고 덧붙였다. 기획원 당국자도 『경제력 집중을 완화하고 업종전문화 취지를 살리는데 현재의 민영화 방식에 문제점이 있다면 폭넓은 의견교환과 대내외 여론수렴을 거쳐 보완책을 마련할 계획』이라고 설명했다.그러나 『자유경쟁 입찰을 통한 주인 찾아주기는 여전히 공기업 민영화의 기본 골격이며,다만 입찰참가 자격제한 등 기술적인 개선방안을 마련하게 될 것』이라고 말했다.

정부는 30여년의 역사를 가진 중요무형문화재 제도에 비현실적인 요소가 많다고 판단해 문화재보호법중 관련규정을 개정,제도를 개선 키로했다. 문화체육부는 3일 지난 62년에 제정된 문화재보호법에 다라 64년 12월27일 종묘제례악이 중요무형문화재 제1호로 지정된이후 현재까지 94종목이 지정되고 보유자 1백80명이 공예·민속·음악 등 우리의 전통문화의 보존과 전승에 기여하고 있으나 30년이 지나는 동안 시대상황이 변해 제도개선이 시급하다고 밝혔다. 현재 문화계에서는 ▲보유자의 인정과 관리가 전수자가 모자라며 ▲종목간의 불균형들을 문제점으로 지적하고 있다. 이에 따라 문체부는 현행제도의 문제점과 개선방안에 대한 의견을 수렴하기위해 오는 10일 보유자·전승자·문화재위원·학계·언론계 인사들이 참석한 가운데 한국의 집에서 세미나를 개최하고 결과를 참고할 계획이다. 현재 중요무형문화재는 ▲예능 24종목에 전승자 9백7명 ▲놀이와 의식36종목에 전승자 8백22명 ▲공예기술 34종목에 전승자 2백72명이다. 정부는 종목이 많은 공예분야에 기능 보유자가 44명밖에 되지않고 이수자나 전수희망생들이 많지않아 이를 대폭 확대하는 방안을 검토중이다.

정부는 3일 그린(환경)라운드에 따라 무역규제의 대상이 될 것으로 예상되는 후진국형 오염다발 산업공정의 시정을 위해 업종별로 사용가능한 공정을 지정하고 부과금을 적용하는등 법적 규제방안을 마련하기로 했다. 환경처는 이날 민자당의 국가경쟁력강화특위 환경소위(소위원장 송두호)에서 이같은 내용을 포함한 「환경분야 국가경쟁력 강화방안」을 보고하고 이를 위해 국내외 오염공정에 대한 실태를 조사하고 개선방안을 강구하겠다고 밝혔다.환경처는 특히 기업의 환경목표및 관련조직,예산등 환경관련 경영체제 전반에 대한 감사및 인증제도를 오는 97년까지 도입하기로 했다. 이에 따라 정부 또는 정부가 지정한 민간단체가 감사를 정기적으로 실시토록 하되 일정기준에 부합되는 기업은 인증으로 대신하는 한편 기업 스스로 자체환경감사제도를 운영하도록 유도할 방침이다. 이와 함께 국제표준기구(ISO)가 추진하고 있는 국제환경표준에 대응하기 위해 국내환경표준규격을 새로 만들고 이를 위해 산업표준화법의 개정을 추진하기로 했다.

행정쇄신위원회(위원장 박동서)는 3일 철도요금의 50%씩 일률적으로 떼고 있는 반환수수료를 올 하반기부터는 열차가 떠난뒤 30분을 넘지 않으면 30%로 내리는등의 「국민여행불편 개선방안」을 마련했다. 위원회는 철도역은 물론 승차권의 발매를 대행하는 여행사에서도 철도요금을 반환하도록 하는 한편 오는 95년에는 전화이용반환제도도 도입할 방침이다.

◎교육부 방침/해외진출 자영업자 자녀 포함 해외에 파견된 외교관·상사주재원·언론사특파원등의 자녀에 대한 대학특례입학정원이 현행 신입생 모집정원의 2%에서 앞으로 더 확대될 전망이다. 또한 특례입학대상에 해외진출 자영업자의 자녀가 새로 포함되며 이민간 해외교포 자녀의 특례입학기준을 현재 2년이상 재학에서 6년이상 재학으로 요건을 강화하는 방안이 검토되고 있다. 교육부는 2일 국제화와 교육개방에 적극대비하기 위해 이같은 내용의 대학특례입학개선방안을 마련하고 있다고 밝혔다. 교육부는 이를 위해 교육법시행령(71조2항)과 대학학생정원령(2조)을 고쳐 외무부등 관계부처와의 협의및 여론수렴을 거쳐 9월중 개선안을 확정,내년부터 점진적으로 시행할 계획이다. 우선 현행 신입생모집정원의 2%이내인 대학특례입학정원을 국제화에 따른 해외진출 고급인력의 증가와 갈수록 늘고 있는 외국유학생의 수요를 감안,이를 3∼4%정도로 확대하거나 정원을 대학자율에 맡기는 방안등을 검토중이다. 특히 정원의 확대는 일부대학에서의 경쟁률이 2∼3배에 달하는데다 어학등에 소질을 지닌 전문학생의 선발필요성이 커짐에 따라 긍정적인 조치로 받아들여지고 있다. 이같은 입학정원의 확대조치는 3년간의 유예기간을 거쳐 오는 97학년도부터 적용될 것으로 보인다. 94학년도의 경우 특례입학정원은 총4천7백여명이었으나 선발인원은 전국 55개대에서 7백60명에 그쳤다. 이밖에 해외교포 자녀의 선발자격요건과 관련,최근 외국에 이민갔다가 자녀교육을 위해 곧바로 되돌아오는 역이민현상에 따르는 편법특례입학을 막기 위해 교포자녀의 외국학교 재학기간을 2년이상에서 6년이상으로 강화할 계획이다.

오인환공보처장관은 31일 국회 문공위에서 보고를 통해 『종합유선방송에 문화예술,만화,바둑,홈쇼핑등 4개 채널도 추가로 허가한다는 계획 아래 6월 초순 허가일정을 발표한뒤 9월까지 심사를 벌일 것』이라고 밝혔다. 오장관은 이어 『종합유선방송은 내년초 방송개시를 목표로 20개 허가업체 대부분이 정상적으로 준비하고 있다』고 말했다. 오장관은 또 『한국방송공사의 운영재원을 안정적으로 확보하기 위해 TV수신료를 통합공과금에서 분리,전기료에 병과 징수하는 방안을 검토해 연내에 제도개선을 마무리하겠다』면서 KBS1TV의 광고방송 폐지와 저소득층및 난시청지역의 수신료 면제폭 확대도 추진하겠다고 밝혔다.

◎9개상조회·5개공제회 사업 못하게/현직공무원 가입금지… 지원도 중단 정부는 전·현직 공무원들을 회원으로 하는 상조회와 공제회등 공무원 친목단체의 수익사업을 전면 금지하기로 했다. 이영덕국무총리는 27일 각급 행정기관에 시달한 「전·현직 공무원단체 운영개선방안」을 통해 전·현직 공무원들로 구성된 친목단체가 주무감독기관의 업무와 관련된 수익사업을 하지 못하도록 하라고 지시했다. 이총리는 또 주무감독기관의 장은 소관 공무원친목단체의 운영실태를 점검,필요한 조치를 취하고 그 결과를 오는 8월말까지 보고하라고 시달했다. 이에 따라 세관구내창고 경비사업과 인쇄·출판사업등을 해온 관우회(관세청)를 비롯해 조우회(조달청)시우회(서울시청)환경동우회(환경처)교우회(교통부)대한건설진흥회(건설부)지방행정동우회(내무부)해항회(해운항만청)철우회(철도청)등 9개 상조회와 병마개를 만드는 삼화왕관등을 운영하는 세우회(국세청)와 경찰공제회 대한교원공제회 대한지방행정공제회 체신공제조합등 5개 공제회는 앞으로 수익사업을할 수 없게 됐다. 정부는 군인상대 급식업체인 제일식품 제일제화 원일식품을 운영하는 군인공제회처럼 주무감독기관의 장이 공익을 위해 필요하다고 인정될 때는 예외적으로 수익사업을 인정하되 민간에게도 동등한 참여기회를 부여,자유경쟁체제를 유지하도록 했다. 정부는 또 이들 상조회및 공제회에 대한 예산지원을 전면 중단하는 한편 개별법률의 보조금 지원을 위한 근거조항도 법률을 개정해 삭제할 방침이다. 정부는 이와 함께 현직공무원의 상조회 정회원 가입을 금지하고 이들 단체가 현직공무원들에게 퇴직급여 또는 수익배분적 성격의 자금을 지급할 수 없도록 했다.

고졸 여사원모집 과정에서 용모·키·체중 등 신체적조건을 채용기준으로 제시한 업체들이 무더기로 검찰에 고발돼 시정이 촉구되고 있다.서울의 여성·사회단체들은 여사원 추천의뢰과정에서 은행·기업체등 44개 업체 대표들이 여성의 신체적조건을 제한함으로써 남녀고용평등법을 위반했다고 25일 사직당국에 고발한 것이다. 89년 4월1일 시행된 남녀고용평등법 6조에는 『근로자의 모집 및 채용에 있어서 사업주는 여성에게 남성과 평등한 기회를 주어야 한다』고 규정하고 있다.이번 고발사태를 보면서 우리는 금융기관이나 대기업들이 아직도 여사원에 대해 전근대적인 인식에서 벗어나지 못하고 있음을 확인하게 된다.다양하고 전문화된 산업사회에서 여성도 남성과 똑같이 능력을 발휘할수 있으며 그 능력이나 실력이 채용의 기준이 되어야 하는 것은 너무나 당연한 일이다. 그런데도 유독 여사원에게만 체격과 체중에서 기준을 제시한 것은 고용에 있어서의 분명한 성차별이라고 보여진다.기업들이 늘씬한 체격의 여사원만을 채용하겠다는 것은 결국 여성을「직장의 꽃」이나 「사무실의 장식품」쯤으로 여기는 구태의연한 발상이라 하지 않을 수 없다. 오늘날 여성 취업인구는 날로 늘어나고 있으며 진출분야 또한 폭넓게 확산되고 있는 추세이다.지난해 6월 통계에 의하면 15세이상 여성경제활동인구는 1천6백70만명이며 이중 38.6%인 6백46만명이 취업하고 있는 것으로 나타났다.이러한 사회적 변화에도 여성의 신체적 조건을 사원선발의 기준으로 삼는다는 것은 시대에 뒤떨어진 폐습임이 분명하다.그것은 또 능력을 우선으로 하는 사회의 통념이나 국민정서에도 어긋나는 일이다. 신체조건을 기준으로 하는 기업의 여사원 채용방식은 학교교육에도 심대한 영향을 미치고 있다.여학생의 신장과 체중,용모를 선발기준으로 삼는 현실에서 어떻게 정상적인 학교교육이 이루어질수 있겠느냐고 교사들은 반문하고 있다.졸업후 취업을 위해 입학한 여상의 경우,학생들은 공부보다는 쌍꺼풀수술에 더 열을 올리고 있으며 체중을 줄이기 위해 무리한 살빼기도 서슴지 않는다고 한다.취업을 위한 눈물겨운 투쟁인 셈이다.이같은 환경에서 학교교육의 실종은 너무도 당연하지 않겠는가. 또한 처음부터 신체적 조건에 맞지 않는 다수의 학생들은 열등감과 좌절감에 사로잡혀 고민하고 있을 것이다.신장과 체중,용모때문에 선발의 기회조차 부여받지 못한다는 것은 형평과 기회균등의 원칙에도 위배되는 일이다.어린 학생들의 가슴에 깊은 상처를 남긴다는 사실도 간과해서는 안된다.이번에 고발된 기업이나 금융기관들은 법적인 조치이전에 불합리하고 비교육적인 채용방식을 폐지하고 새로운 개선방안을 강구해주기 바란다.

농림수산부 분위기가 연이은 파동으로 몹시 침전되어 있다고 들린다.농림수산부는 지난해말 우루과이라운드(UR) 쌀시장개방문제로 큰 홍역을 치른 데 이어 농산물협상이행계획서 수정파문을 겪은 바 있다.UR파문에서 겨우 헤어나려는 농정당국은 다시 서울 가락동 농수산물도매시장 중매인의 경매행위거부파동에 휘말렸고 가까스로 사태를 수습하자마자 또다시 농안법안개정시비에 휩싸이는 「불운의 연속」을 당했다. 농림수산부는 지난 1년에 동안 각종 파문과 파동의 책임을 지고 장관 2명이 사임하고 차관·국장·과장 등이 잇따라 해임 또는 보직을 잃는 사태가 일어났다.아마도 정부부처내에서 이처럼 파동과 파문에 휩싸여 상층부가 줄줄이 자리를 떠나는 사례는 근래에 찾아보기 힘들 것이다. 농정당국은 파문과 파동의 뒷수습을 하느라 UR협상타결이후 농업경쟁력강화를 비롯해 산적해 있는 농정현안과제를 뒷전에 밀어놓고 있지 않느냐는 우려가 나오고 있다.우루과이라운드협상이후 발족된 농어촌발전위원회는 중간보고서에 이어 최종보고서를 엊그제 내놓았다.정부는 지난 17일 경제부총리 주재로 농업정책심의회를 열고 농어촌발전위원회가 중간보고에서 건의한 농어촌학생들의 대학특례입학,의료보험통합,농어가경영이양금지급 등 과제를 협의했으나 관계부처가 반대하는 바람에 아무 진전을 보지 못하고 있다. 농림수산부의 또하나의 주요정책과제인 농수산물유통구조개선방안을 마련하는 일도 제대로 진척되지 않고 있다.농정당국이 본업보다는 잔업에 매달린다면 중매인의 도매행위금지 유예기간인 오는 11월이전까지 획기적인 농수산물유통혁신방안이 나오기 어려울 것이다.더구나 11월은 김장철이다.김장철전에 합리적인 대책이 마련되지 않고 중매인의 도매행위금지조치가 실시되면 제2의 경매거부파동이 나올 것으로 전문가들은 보고 있다.또 연말이 되면 지방자치단체장선거열기가 달아오르기 시작하는 시점이어서 정부와 민자당이 중매인의 도매행위금지조치를 또다시 유예할 것이라는 나름대로의 추측마저 나돌고 있다. 정부의 주요한 정책이 특정집단의 이기주의에 의해서 시행이 보류되는 해괴한 일이재연되지 않게 하려면 최소한 도매시장운영합리화방안정도는 가까운 시일안에 마련되고 도상훈련까지 완료되어야 한다.농림수산부가 과연 계획대로 그런 과제들을 마무리할 수 있을지 모르겠다. 농림수산부 고위관계자는 『현재 농림수산부 직원들은 지칠대로 지쳐 있다』고 밝혔다.농림수산부 한 직원은 『오늘의 농정파문이 전적으로 농림수산부 직원들의 책임이냐』고 반문하면서 『하루하루 근무가 살얼음 위를 걸어가는 것 같다』고 말했다.다른 직원은 『지뢰밭을 걸어가는 기분』이라는 비유를 서슴지 않았다.이런 분위기가 더 지속되면 농정의 훼손이 불가피할 것이다. 무언가 농정당국의 분위기쇄신을 위한 방안이 마련되어야 할 것으로 보인다.예컨대 현재 진행하고 있는 농안법관련수사를 가급적 빠른 시일안에 종결하는 것은 농정당국의 분위기쇄신에 도움이 될 수도 있다.농업정책 관계부처 협의과정에서 관련부처가 지나친 부처이기주의를 버리고 그동안 고도성장과정에서 소외되어온 농림수산업의 발전에 한 몫을 하겠다는 사고와 자세를 갖는 다면그것은 농정당국의 분위기를 돋우는 데 크게 기여하게 될 것이다. 특히 경제부총리는 농업정책심의회에서 부처간 조정기능을 최대한 살려 농정현안과제가 표류하는 일이 없도록 해야 한다는 지적을 귀담아 들을 필요가 있다.농정은 자연과 기후 등에 영향을 받는 업무의 특성으로 인해 추진기능이 많은 제약을 받고 있다.또 농정의 상당부분이 기술적이고 보수성을 띠고 있어 정부정책의 우선순위에서 밀리는 경향이 있다.그리고 농수산관련 공직자들은 일반적으로 정책총괄과 조정기능이 약하다.따라서 경제부총리가 농림수산부의 특성과 UR이후 농정현안,그리고 현재 농정당국의 사기저하 등을 감안하여 정책조정의 묘를 기해줄 것을 바라고 있는 것이다. 우리는 UR협상과정을 보면서 비로소 농정이 고도의 전문성을 필요로 한다는 사실을 알게 되었다.이는 과거와 같이 농정의 사령탑을 지역적 안배케이스로 임명했다가 문제가 생기면 인책해임하는 악순환이 되풀이되어서는 안된다는 점을 시사해주고 있는 것이다.전문성이 요구되고 있는데도 비전문인을 기용한것도 오늘의 농정파문과 무관하지 않다. 농정당국 분위기쇄신을 실질적으로 이끌어가야 할 주체는 바로 농림수산부 공직자들이다.먼저 스스로 분위기쇄신에 나서야 한다.오늘의 농정의 혼미와 파문에 무언가 구조적인 원인과 내력이 있지 않느냐는 반문을 갖고 분위기쇄신방안을 찾는다면 그 대안이 어렵지 않게 나올지도 모른다.

정부는 뉴미디어산업의 국제경쟁력을 높이기 위해 종합유선방송사의 상호겸영금지완화,종합유선방송국의 복수운영허용,대기업및 언론사의 위성방송참여등 규제의 대폭완화를 검토하고 있다고 서종환공보처매체국장이 24일 밝혔다.

◎폐수 완벽처리… BOD기준치 1/10 종업원 2천5백여명을 두고 무선통신기기와 반도체를 생산하는 「모토롤라 코리아」(서울 성동구 광장동 445)는 다국적기업이면서도 「환경보존운동」에 앞장서고 있어 국내기업은 물론 국내에 진출한 외국기업들의 표본이 되고 있다. 지난 67년 한국에 지점을 개설한 모토롤라 코리아는 발전적 기업문화를 창조하기 위해서는 기업이 환경을 지켜야 한다는 기치를 내걸고 전 종업원의 환경의식을 고취하는데 진력하고 있으며 과감한 설비투자를 하고 있다. 이 회사의 환경운동은 폐수처리장을 찾으면 피부로 느낄 수 있다. 회사측은 20여년동안 사용해 오던 낡은 폐수처리장을 철거하고 91년초 5억2천여만원의 예산을 투입, 자동통제 폐수처리장을 설치해 가동하고 있다.폐수처리과정을 한눈에 확인할 수 있는 이 폐수처리장은 하루 2천t의 폐수처리가 가능하며 지하에 철근 콘크리트로 된 8백t용량의 폐수저장탱크도 설치 돼 있다. 또 모든 폐수파이프는 토양오염방지를 위해 2중구조로 설치 돼 있고 오염물 제거를 위한 2단계약품투입조,오염물 침전을 위한 2단계 침전도,오염물 고도처리를 위한 2단계 활성탄 여과조등을 갖추고 있다. 이 결과 방류되는 물의 폐수처리지수는 COD(화학적산소요구량)가 10ppm,BOD(생화학적산소요구량)가 10ppm으로 법적기준치의 1백ppm과 비교하면 10분의1 수준에 불과해 국내기업들 가운데 단연 앞서고 있다.모토롤라 코리아는 또 그동안 난방용 연료로 사용해 오던 벙커C유를 지난 88년부터 LNG로 모두 대체했다. 이밖에 지난 89년부터 CFC(염화불화탄소·일명 프레온가스)사용감축계획을 추진해 지난해 4월부터 제조 공정에서 CFC를 전혀 사용하지 않고 있는점도 자랑이다. 이같은 회사차원의 적극적인 환경보호투자는 사원들의 적극적인 동참으로 더욱 활기를 띠고 있다.그 대표적인 사례가 지난해 6월 구성된 변화대책팀(CAT).환경개선운동에 적극적인 사원을 주축으로 구성된 변화대책팀은 모두 15명으로 구성돼 있다.이들은 각 사업장부터 환경을 개선하자는 뜻으로 일반 쓰레기재활용팀,폐유·유기용제 재활용팀,소음개선팀,자체소방팀등을 만들어 매주 목요일 회의를 열어 그동안의 성과와 개선방안을 논의한다. 여기서 결정된 사항은 다시 중간관리회의를 거쳐 최종적으로 경영진회의에서 사장과의 토론을 거쳐 구체적인 시행방침을 정하게 된다. 특히 변화대책팀소속의 일반폐기물재활용팀이 효과적인 분리수거를 위해 자체적으로 고안해낸 분리수거용 쓰레기통은 사원들의 적극적인 호응으로 실효를 거두고 있다. 그러나 회사측은 이에 그치지 않고 지난해 11월 「환경안전부」(부장 강선수·40)를 신설,사원들의 환경운동에 대한 의식을 전환시키고 선진 외국의 환경기술을 도입해 교육하고 있다.미국대학과 공동으로 개발한 8시간과정의 「우리의 환경보전」이라는 제목으로 전사원을 대상으로 환경교육을 실시하는 것외에도 자체적으로 교육강사를 육성할 방침이다. 회사측은 앞으로 하청업자(아남산업·한국전자등)와 납품업체(풍산정밀·삼성정밀)등의 관련업체 종사자들에게도 같은 방법으로 환경교육을 실시할 계획이다.

◎“차 마시며 전자오락·통신” 젊은층에 인기 고즈넉한 분위기로 도시생활에 찌든 사람들의 발길을 끌던 전원카페도 이제 컴퓨터화되고 있다. 경기도 가평군 외서면 하천리 야산중턱에 자리잡은 「전자카페」 뜨락.동갑내기 부부 송민호씨(23)와 아내 이훈선씨가 빈집을 수리해서 만든 이 카페는 주말이면 하이텔 컴퓨터통신 동호회를 통해 이곳을 알게된 사람들의 발길이 끊이지 않는다.도심에서 멀리 떨어져 있는데도 이곳을 찾는 사람들이 많은 이유는 주인부부가 지독한 통신광인데다 손님들과의 유대관계가 「원격 네트워킹」되어 있기 때문이다. 이곳을 주로 찾는 손님들은 하이텔 동호회 「언더동(언더그라운드 음악동호회)」,「달구지동(자동차동호회)」,「나그네사랑(여행동호회)」,「두리하나(장애인재활동호회)」의 회원들이다. 「뜨락 중앙컴퓨터」의 기종은 484SX.통신프로그램으로는 「이야기 6·0」이 설치되어 있다.손님들은 이것을 이용,통신은 물론 각종 오락을 한다.약속을 한 사람들은 만나기로 한 사람이 늦게 와도 기다리면서 「페르시아왕자」같은 게임을 즐기거나 마당 한켠에 한가롭게 놓여진 위성안테나로 수신되는 MTV(음악전문 유선방송)를 볼 수도 있다.열두평 남짓한 공간이지만 이외에도 키보드 등의 전자악기도 구석에 마련되어 신세대들의 감각을 느낄 수 있게 해준다. 이처럼 서울근교의 전자카페들이 하나둘씩 생겨나고 있는 것은 컴퓨터통신이 주요 커뮤니케이션수단으로 정착하게 되고 젊은층들이 기동력을 확보하게 되면서 행동반경이 넓어지게 된 것을 들 수 있다.따라서 기존에 대학가를 중심으로 퍼져나가던 전자카페가 서울근교에까지 확산된 것이다. 서울 혜화동 네거리의 「커피 칸타타」는 이름이 널리 알려진 경우.학생등 젊은층이 주로 찾는 이곳은 손님들이 직접 워드프로세서를 이용해 보고서를 작성하기도 하고 2대의 프린터를 통해 결과를 출력해 볼 수도 있다. 영등포역 근처의 「춤추는 염소」는 일정비용을 내면 원하는 조건의 데이트상대를 컴퓨터가 골라주는 시스템을 갖추고 있다.

【아덴 로이터 연합】 북예멘측과 내전중인 남예멘지도부는 21일 통일예멘으로부터의 분리를 선언해 예멘은 지난 90년5월 통합된지 4년만에 다시 남북으로 갈라섰다. 남예멘을 이끌고 있는 알리 살렘 알­바이드 예멘부통령은 이날 아덴 TV와 라디오를 통해 『아덴을 수도로 하는 독립국인 예멘민주공화국의 창설』을 선포했다. 알­바이드부통령은 새로운 독립국이 북측에서 시행되고 있는 것과 동일한 헌법에 의해 통치될 것이라고 밝히면서 임시구국의회 구성및 1년내 총선방침을 천명했다. 알­바이드는 『통합을 유지하기 위한 지속적인 노력』끝에 이같은 분리결정이 내려졌다고 주장하면서 북측이 정치적 파괴와 압제를 자행하고 회교근본주의 단체를 지원하는 한편 테러를 수출하고 있다고 비난했다. ◎남예멘 분리불법/살레 예멘대통령 【사나 로이터 연합】 알리 압둘라 살레 예멘대통령은 21일 알리 살렘 알바이드전부통령이 이끄는 남예멘의 분리선언을 불법이라고 일축하면서 전쟁을 계속해 나갈것이라고 말했다. 살레대통령은 이날에이드 알아다 회교축제에서 행한 연설을 통해 『이는 적법한 것이 아니다.우리는 이를 결코 인정하지 않을 것이다』라고 말했다.

행정쇄신위원회(위원장 박동서)는 21일 오는 2000년까지 축산물종합처리장 10개소를 설치,선진국형태의 육류 유통체계를 갖추는 내용을 골자로 한 「축산물 유통구조 개선방안」을 발표했다. 축산물 종합처리장은 현대적인 시설을 완비,도축과 가공작업을 한 장소에서 처리함으로써 부분육 냉장육 브랜드육등 각종 육류를 종합적으로 유통시키는 체계를 갖춘 시설이다.축산물종합처리장은 오는 96년까지 3개소,2000년까지 10개소를 설치하기로 했다.

◎교육부/연구분위기 높이고 경비 줄여 전국 25개 국·공립대학이 내달부터 「군살빼기」에 나서 현재 10명의 교수 가운데 4.4명 꼴인 보직교수비율을 3명 수준으로 대폭 낮춘다. 이와 함께 국제화에 발맞춰 유학업무를 전담할 유학부(가칭)를 내년에 각 대학별로 신설하며 단과대의 교무·행정과장직을 폐지하는 대신 이를 서무과와 합친 행정실장제를 도입하기로 했다. 교육부는 19일 이같은 내용의 「대학교원 보직체계및 조직개선방안」을 마련,대학실정에 맞게 곧바로 시행하도록 통보했다. 김영식대학행정과장은 『보직을 가진 교수들이 지나치게 많아 재정부담이 큰데다 교수들 역시 과중한 수업부담으로 연구할 시간이 적은 부작용을 줄이기 위한 조치』라고 이의 배경을 설명했다. 교육부는 국·공립대학의 전임교수 총 9천5백64명 가운데 학·과장등 법정보직을 가진 교수가 35.8%인 3천4백28명에 이르며 미승인 연구소장등 비법정 보직을 포함하면 그 비율이 43.7%에 이른다고 지적,이를 각각 30%,35%선으로 낮추도록 유도하기로 했다. 현재 비법정직을 포함한 보직교수비율은 사립대가 평균 39.5%이며 외국의 경우 미국 메릴랜드대가 9.1%,일본 도쿄대는 3.4%에 그치고 있다. 보직교수의 축소를 위해 교육부는 우선 학부와 대학원에 각각 따로 있는 같은 학과의 학장수를 1명으로 줄이고 유사학과를 통·폐합해 1천7백5명인 학과장 수를 10%정도 축소토록 했다. 또 연내시행이 가능한 1단계조치로 각 대학이 ▲비법정 연구소나 유명무실한 연구소를 통·폐합하고 ▲학과장이 대학원의 전공 주임교수를 겸직하는등 겸임보직을 확대하며 ▲의사결정의 신속을 위해 교무·학생·연구관련 부서의 처·실장을 축소조정하도록 했다. 또 관련법령을 고쳐 내년부터 총장을 제외한 보직교수의 호봉및 수당을 낮추는 방안을 마련하기로 했다. 현재 국·공립대 보직교수는 각종 혜택을 받아 경력 30년의 교수가 학장을 맡을 경우 연봉이 3천58만원에 이르러 일반교수보다 1백36만원이 많으며 보직수당 6백만원과 퇴직금 8백3만원을 더 받는다. 이 때문에 국·공립대 보직교수의 총인건비 대비 수당비율은 사립대의 1.9%를웃도는 4.2%가 돼 재정압박 요인으로 작용하고 있다. 교육부는 이같은 국·공립대학의 조직축소 실적에 따라 연구비등 행·재정상의 지원을 차등화하기로 했다. 한편 보직교수비율이 이처럼 높은 것은 보직교수에게 주어지는 각종 혜택이 많은데다 지난 70년대 이후 정부가 학생운동을 견제하기 위해 보직수를 대폭 늘렸기때문인 것으로 풀이된다.