경남 창원 B초등학교 최모(34) 교사는 하루 앞으로 다가온 지방선거만 생각하면 마음이 무겁다.이번 선거 때 동료교사 6명과 함께 개표요원으로 차출돼 선거 당일부터 다음날 새벽까지 일해야 하기 때문이다.다음날 특별휴가도 없어 최 교사는 아이들 생활지도며 교과수업이 제대로 이루어질 것 같지 않아 걱정이 태산이다. 13일 지방선거를 앞두고 교원이 투·개표 사무원으로 동원됨에 따라 수업 결손,업무 가중 등을 우려하는 일선 교사들의 반발이 잇따르고 있다. 11일 중앙선거관리위원회가 발표한 자료에 따르면 이번 지방선거에 투입되는 투·개표 사무원 15만 2022명 가운데 교원은 모두 4만 2297명.이 가운데 철야작업이 불가피한 개표 사무원의 경우 교원은 3만 1368명으로 전체 6만 940명 중 약 51.4%를 차지하고 있다. 일선 교사와 교원단체들은 지난 98년 지방선거 때보다 투·개표 사무원으로 동원되는 교원들의 비율이 다소 줄어들었다고 하나 개표 사무원의 경우 다른 공무원에 비해 여전히 비율이 높아 문제가 많다고 지적하고 있다. 한국교총은지난달 중앙선관위에 낸 ‘투·개표 교원동원 개선방안’을 통해 “새벽까지 개표 사무에 교원이 동원돼 대규모 수업 결손은 물론 교원의 업무가 가중되고 있다.”면서 투·개표 방법과 절차를 대폭 개선하고 대체인력을 활용해줄 것을 요구했다. 구혜영기자 koohy@

‘킬러’ 로비 킨을 앞세운 아일랜드는 이미 16강 탈락이 확정된 사우디아라비아를 초반부터 일방적으로 몰아 붙였다. 조직력과 개인기,힘에서 모두 우위를 보인 아일랜드는 경기 시작 7분 만에 로비킨이 개리 브린의 로빙패스를 페널티지역 안에서 오른발 발리 슛으로 연결해 기선을 잡았다. 이후 아일랜드는 더욱 활기 넘치는 공세로 경기를 주도했고 사우디는 역습을 노렸지만 번번이 힘에서 밀렸다.끊임없이 사우디 문전을 위협하던 아일랜드는 후반 16분 페널티지역 왼쪽에서 스티브 스톤턴이 찬 프리킥을 브린이 수비수 사이에서 솟구쳐 오르며 오른발로 살짝 방향을 바꿔 두번째 골을 뽑았다.사실상 승부를 결정짓는 순간이었다. 플레이에 탄력이 붙은 아일랜드는 이후 그라운드를 완전히 장악했고 42분 데이미언 더프가 16강 진출을 자축하는 쐐기포를 쏘아 올렸다. 사우디는 독일전 0-8 참패로 상처받은 자존심을 곧추세우려는 듯 막판까지 골에 대한 집착을 보였지만 아일랜드 골기퍼 셰이 기븐의 선방에 막힌데다 골운마저 따르지 않아 뜻을 이루지 못했다. 시즈오카 황성기특파원

잠실 수중보로 인해 단절된 물고기의 이동통로를 확보,어류 서식 환경을 향상시키기 위해서는 뚝섬 유원지 끝에 ‘갑문식’ 어도(魚道·물고기가 다니는 길)를 설치해야 한다는 주장이 제기됐다. 농업기반공사 황종서(黃鍾瑞) 수석연구원은 11일 서울시청에서 열린 ‘한강의 생물 서식 환경 개선방안’에 관한 공청회에서 “과거 양평까지 올라가던 황복·웅어·줄공치 등 한강에 서식하는 물고기 대부분이 잠실 수중보에 막혀 자유로운 이동이 불가능하게 됐다.”면서 “한강생태계 복원 및 어족자원 보호를 위해 잠실 수중보 가장 북쪽인 뚝섬쪽에 어도를 설치할 필요가 있다.”고 강조했다. 황 연구원은 현재 잠실 수중보에 설치된 계단식 어도는 계단의 턱(40㎝)이 높아 잘 뛰고 유영력이 좋은 강준치 등 소수 어종만 올라올 수 있는 만큼 유영력에 관계없이 모든 어종이 다닐 수 있는 갑문식 어도를 만들어야 한다고 말했다.. 황 연구원은 또 현재 잠실 수중보 계단식 어도의 높이를 낮추는 방안도 신중하게 고려해야 한다고 지적했다.잠실 수중보 하류에주로 서식하는 잉어,붕어 등이 수중보에 막혀 산란장소를 찾지 못하고 중랑천으로 올라가 폐사하는 일이 자주 발생하기 때문이다. 서울시는 이에 따라 한강 생태계 조사연구 용역 결과가 나오는 대로 이르면 다음달 말쯤 어도 설치방식,사업기간,규모,사업비 등을 산정한 뒤 내년부터 사업에 들어가는 방안을 적극 검토하고 있다. 시는 또 탄천,중랑천 합류부,마포북단 등 3개 지역 수변 1820m에 갈대,물억새,갯버들 등 초지 및 수초대를 조성,하천생태계를 회복하고 하천경관을 개선하는 작업도 병행할 계획이다. 최용규기자 ykchoi@

한국은 초반부터 맹렬한 공세를 펼쳤다.전반 2분 송종국의 오른쪽 측면 돌파로 미국 수비라인을 탐색한 한국은 5분 설기현이 골대를 살짝 빗나가는 왼발 발리슛으로 미국 진영을 위협했다.한국의 의도는 초반에 강한 미국의 기세를 꺾으려는 데 있었다.의도는 성공하는 듯했다. 그러나 한국은 역습에 대한 대비가 허술했다.전반 24분 미드필드 왼쪽을 가르던존 오브라이언의 전진패스가 중앙을 뚫고 들어가는 클린트 매시스 쪽으로 길게 이어졌다.매시스의 양쪽으로 한국 수비진이 금세 에워쌌지만 이미 단 한번의 볼 터치로 골키퍼 이운재와 1대1 상황을 만든 매시스의 왼발슛이 골문 오른쪽 구석을 타고 흘러들었다.순식간에 선제골을 허용한 한국은 흔들렸다. 좌우와 중앙을 번갈아 오가며 공략해 들어오는 미국의 공세에 주춤했다.전반 35분 유상철의 문전 헤딩슛으로 흐름을 돌린 한국은 38분 페널티박스 내에서 경합중이던 황선홍이 미국 제프 어구스의 반칙으로 넘어지며 페널티킥을 얻는 행운을 안았다.동점골을 따낼 수 있는 결정적인 기회.그러나 키커로 나선 이을용의 맥없는 슈팅은 골키퍼 브래드 프리덜의 선방에 막히고 말았다. 하지만 미국의 행운이 언제까지 계속될 수는 없었다.후반 10분 미드필드 플레이가 강한 안정환이 황선홍과 교체투입된 뒤 후반 33분 기회가 찾아왔다.페널티박스 왼쪽 외곽에서 얻은 프리킥.또다시 흘려버릴 수 없는 절호의 기회에서 키커는 역시이을용이었다.그의 왼발 프리킥이 수비진 사이를 뚫고 문전으로 돌진하는 안정환의 오른쪽 머리를 맞고 그대로 골문 오른쪽 구석으로 빨려들었다.절체절명의 순간에찾아온 동점골. 이후 급격히 체력이 떨어진 미국의 미드필드는 한국의 안마당이나 다름없었다. 쇼트패스로 문전을 치고 들어가는 한국의 집요한 공략과 몸을 던지는 미국의 방어.하지만 동점 상황은 주심의 종료 휘슬이 울릴 때까지 계속 이어졌다. 대구 박준석 김재천기자 pjs@

지난 4일 폴란드를 완파해 전국이 흥분의 도가니로 변했을 때 우리 산사도 예외가 아니었다.나는 세상 사람들과 좀 거리가 가까워서,‘붉은 악마’응원복을 입은 600여 청년불자들과 함께 조계사 대웅전 앞에 특별히 설치한 멀티비전으로 월드컵 중계를 보며 어울렸다.그러나 깊은 산중에 사는 스님들에게도,건국이래 최초의 큰 잔치이며 우리 생애 또 있을지 모르는 행사이기도 하고,우리의 16강 진출이 가능할지 모른다는 기대감이 있어 모두들 텔레비전 앞으로 모여들었다. 그런데,두 가지 해프닝이 생겼다.이 기간이 하안거 결제 중인데 결제는 전통적인 용맹정진 수행기간이라서 그 기율이 자못 엄격하다.그래서 예전에는 결제 중에 돌아 다니는 승려는 죽여도 괜찮다는 무시무시한 이야기가 있을만큼 엄격히 출입을 제한하고,신문이나 TV는 물론이고 경전을 보는 것마저 금할 정도다.그런 선방의 수좌들이 축구경기 시청을 허용한 사건이 그 하나이다.두번째는 조계사 대웅전 앞에서 축구경기를 보던 수많은 대중,특히 스님들이 골인할 때와 2대0으로 승리가결정되었을 때 청년불자들과 어울려 덩실덩실 춤을 춘 것이다. 사실 우리가 행자생활을 마치고 승려가 되는 첫 관문인 사미계를 받을 때 반드시 지키겠다는 맹서를 하고 받는 사미10계 중의 하나가 춤추고 노래하는 데는 구경도 가지 말라는 것이었다.그런데 구경이 아니라 직접 춤까지 추었으니 어떠했겠는가.너무나 좋아서 같이 뛴 사람들은 그러지 않았지만,세상 사람들이 다 같은 것이 아니어서 조용히 관전하다시피한 응원객 중에는 스님들이 좀 가볍지 않은가 하는 반응을 하는 이가 있었다. 부처님 당시에도 그런 일이 있었다.부처님께서 영취산에서 설법을 하시자 하늘에 사는 음악의 신인 건달바가 멋진 선율로 탄주를 하였다.다들 그윽히 음악에 취해있는데 부처님보다도 나이가 많은,그래서 무게를 잡아야 했던 사리불이라는 제자가 갑자기 일어나 덩실덩실 춤을 춘 것이었다.사람들이 나이값도,수행값도 못한다고 수군대자 부처님께서는 건달바의 음성공양에 맞춰 사리불은 춤공양을 한 것이며,전생에 악사를 한 경험이 있어서 그런 것이라고 이야기해서 대중을 진정시켰다. 나도 건달바의 음악과 사리불의 춤이 신심과 정진 의지를 북돋울 수 있다고 생각하는 편이다.또,부처님께서는 아함경에서 기쁠 때 껄껄 웃고 슬플 때 꺼이꺼이 우는 것이 바람직한 삶이라고 하셨다.아쉽게 비긴 미국과의 경기에 이어 포르투갈과의 경기도 대중과 어울려 경기를 보고 이기면 신나게 춤을 추어야겠다.아예 ‘붉은 악마’티셔츠도 입고 할까? 법현 스님/ 불교종단협 사무국장

다음달부터 ‘제3시장’의 우량기업이 코스닥시장에 진출할 경우 우선심사권 등각종 인센티브가 주어진다.가격제한이 없던 하루평균 주가변동폭은 10월부터 전일거래 평균가격의 상하(±) 50%로 제한된다. 금융감독위원회는 10일 이같은 내용을 핵심으로 한 ‘제3시장 제도개선방안’을마련,이달 중 관련규정 개정을 거쳐 다음달부터 단계적으로 시행할 예정이라고 밝혔다. 제3시장은 아직 상장이나 등록을 하지 못한 기업의 주식매매를 돕기 위해 2000년3월 개설된 ‘주식벼룩시장’.그러나 하루평균 거래규모가 3억 3000만원으로 극히 부진하고 가격변동폭도 80∼999만원으로 지나치게 커 투자자및 기업들로부터 갈수록 외면받고 있다. 3시장을 살리기 위해 금감위는 각계 의견수렴을 거쳐 ‘당근’을 제시했다.우선 3시장에서 1년 이상 우량기업(일정기간 불성실공시가 없고 거래량이 발행주식수의 일정수준 이상)으로 지정된 기업이 코스닥에 등록심사를 청구하면 ▲우선심사권 부여 ▲공모물량의 10% 주식분산 인정 ▲등록수수료 면제 등의 혜택이 주어진다. 안미현기자

‘불굴의 사자’ 카메룬이 약체 사우디아라비아에 의외로 고전했다. 이번 대회 들어 처음으로 아프리카와 아시아 대륙의 자존심 싸움으로 전개된 경기는 사우디가 선전을 펼치면서 일진일퇴의 공방으로 이어졌다. 1차전 독일과의 경기에서 8골을 상납한 사우디가 탄탄한 조직력을 발휘하며 버티는 한편 1승을 추가하며 골득실에서 점수를 벌어 놓으려던 카메룬은 당황한 빛이 역력했다. 카메룬은 전반 9분 오베이드 알도사리에게 기습 헤딩슛을 허용하는 등 작심한 듯 강공으로 나온 사우디의 공세에 정신없이 흔들렸다. 그러나 카메룬은 전반 32분 알도사리가 무릎 부상을 호소하며 그라운드를 떠난 뒤부터 파트리크 음보마와 사뮈엘 에토오를 앞세워 대반격에 나섰다. 득점 없이 맞은 후반 들어서도 사우디에 다소 밀리던 카메룬은 후반 20분이 지나서야 힘겹게 첫골이자 결승골을 뽑았다. 하프라인 우측에서 공을 잡은 로랑이 사우디 수비진의 오프사이드 벽을 허무는 종패스를 찔러주자 에토오가 수비를 따돌리고 문전 쇄도한 뒤 골키퍼 옆을 살짝 비껴가는오른발 킥으로 골문을 흔들었다. 앞서 서너 차례 선방으로 실점 위기를 넘긴 사우디의 베테랑 수문장 모하메드 알데아예아도 손을 쓸 수 없는 상황이었다. 사우디는 나와프 알테미아트를 내세워 만회에 나섰지만 문전에서의 골결정력이 뒷받침되지 않았다.알데아예아는 이날로 국가대표팀간 경기(A매치) 170경기에 출장,A매치 최다 출장기록 타이를 이뤘다. 사이타마(일본) 황성기특파원 marry01@

6·13 서울시장 선거에 전직 고위 공무원들이 대거 참모로 뛰고 있다.이들은 대부분 서울시에서 20∼30년 이상 잔뼈가 굵은 베테랑들로서,풍부한 행정경험을 토대로 현실성있는 시정개혁 방안을 후보에게 제시하고,후보측도 이들의 아이디어를 선거전에 비중있게 활용하는 것으로 알려졌다. 한편에서는 정치인은 몰라도 직업공무원 출신들이 선거에 관여하는 행위가 바람직한가 여부를 놓고 논란이 일기도 한다. ●누가 뛰나?= 한나라당 이명박 후보 ‘지원군’으로는 서울시 국장 출신 조광권·제타룡씨 등이 있다.이들은 서울시 교통문제 해결책과,직원 감사문제 및 민원조사개선방안 등 복잡한 서울시정을 해결할 다양한 아이디어를 제시한다. 민주당 김민석 후보캠프의 경우,서울시 정무부시장을 지낸 이해찬·신계륜 의원이 선거대책본부장으로 일한다.시 관계자는 “이 의원이 정무부시장으로 있을 때 기획관리실장으로 있었던 시 산하 공사의 D 사장,국장 출신인 K씨 등이 김후보 캠프에 다양한 시정 아이디어를 제공하는 것으로 안다.”고 말했다.민주당 공천을 받은 시의원들이 가세한 것은 물론이다. ●줄서기 우려= 이들이 얼마전까지만 하더라도 일선 행정을 주무르던 관료들이었기 때문에 이들이 시장 후보를 지원하는 행위가 현직 후배 공무원들에게 아름다운 모습으로 받아들여지는 것만은 아니라고 부정론자들은 주장한다. 서울시의 한 관계자는 “어떤 이는 낮에는 한나라당,밤에는 민주당쪽 사람들과 만난다는 얘기가 있다.”면서 “공직에서 물러나면 깨끗이 손을 터는 게 시민이나 후배들 보기에도 좋지 않겠느냐.”고 말한다.이들의 행태가 공직사회에 또 다른 ‘줄서기’현상을 불러일으킬 가능성도 경계했다. 반면 긍정론도 적지 않다.오랜 행정경험을 시민생활에 도움이 되는 방향으로 재활용할 수 있다면 매우 바람직한 현상이라는 것이다. 한 관계자는 “기업체가 전직 고위 행정관료들을 고문 등으로 모시는 것은 그만큼 그들의 식견이 경영에 도움이 되기 때문”이라면서 “선거를 치러야 하는 후보들입장에서도 관료들의 머리를 빌리는 게 당연할 것”이라고 주장했다. 박현갑기자 eagleduo@

1차전 패배의 부담과 플레이메이커 지네딘 지단의 결장 부담을 안고 출전한 프랑스는 경기 시작 24분만에 득점원 가운데 한명인 왼쪽 날개 티에리 앙리마저 퇴장당하는 ‘3중고’에 휘말렸다. 챔프의 자존심을 회복하려는 프랑스는 혼신의 힘을 다했지만 번번이 수적 열세의 허점을 드러내며 끝내 우루과이의 골문을 여는데 실패했다. 전반전은 프랑스의 맹공과 함께 시작됐다.개막전 패배의 충격에서 탈출하려는 프랑스의 초반 공격은 어느 때보다 매서웠다.다비드 트레제게를 축으로 좌우에 앙리와 실뱅 빌토르가 삼각 대형을 갖춘 프랑스는 기선을 제압하려는 듯 파상공세를 펼쳤다.당연히 초반의 주도권은 프랑스가 잡았다. 그러나 전반 10여분이 지나면서 기습으로 일관하던 우루과이가 갑작스레 정면 공격을 펼치면서 주도권은 잠시 우루과이 쪽으로 기울었다. 일진일퇴를 거듭하던 경기는 전반 24분 큰 변수를 맞았다.세대교체에 실패해 노쇠해진 프랑스 팀에서 그나마 활력소 역할을 한 25세의 앙리가 깊은 태클로 퇴장당한 것.심리적으로 쫓기던 차에 수적 열세라는 최악의 상황에 직면한 것.하지만 프랑스는 이후에도 수비에 치중할 만큼 여유롭지 못했다. 후반에도 맹공에 나선 프랑스는 5분 빌토르가 아크 오른쪽에서 날카로운 왼발 슛을 날렸으나 골키퍼의 선방에 막혔고 이후 우루과이의 역습에 혼쭐이 났다.밀집수비 후 역습을 노리던 우루과이는 알바로 레코바가 자기진영에서 한번에 넘어온 로빙볼을 받아 골키퍼까지 제치며 텅빈 골문을 향해 벌칙지역 왼쪽을 파고든 뒤 옆그물을 크게 흔드는 슛을 날려 프랑스 수비를 움츠러들게 했다. 잠시 주춤한 프랑스는 지브릴 시세와 크리스토프 뒤가리를 차례로 교체투입하고 최종 수비수 마르셀 드사이까지 공격에 가담해 ‘모 아니면 도’ 식의 마지막 승부수를 띄웠지만 육탄수비로 맞선 우루과이의 골문을 열 수는 없었다. 부산 송한수 안동환기자 onekor@

월드컵은 그 어느 이벤트보다도 흥미롭다. 3일 치러진 크로아티아와의 경기에서 승리한 멕시코는 심야를 잊고 전국이 승리축제를 벌였다.브라질은 경기가 현지시간으로 새벽 6시에 중계되자 출근,등교시간을한시간씩 늦췄다.이탈리아의 몇몇 학교와 직장도 이날 오후 1시30분(현지시간) 열린 에콰도르와의 경기를 시청할 수 있도록 허용했다. ●심야 잊고 승리 자축= 휴일임에도 심야까지 영업을 연장한 멕시코시티의 술집과음식점 등에는 수많은 축구팬들이 모여 경기를 관전했다.1대 0으로 멕시코가 이기자 축구팬들은 일제히 거리로 나와 대형 국기를 흔들며 ‘멕시코’를 외쳤다.귀갓길의 차량들이 모두 경적을 울리며 질주,심야가 아닌 대낮의 풍경이 연출됐다. 특히 멕시코를 상징하는 수도 멕시코시티의 독립기념탑 주변과 레포르마 대로에는 인근 유흥업소 등에서 쏟아져 나온 수많은 인파가 몰려 멕시코 국가를 부르거나 구호를 외치며 동이 틀 무렵까지 떠날 줄을 몰랐다. ●브라질,실망과 환호 교차= 새벽부터 일어나 경기를 보던 브라질 상파울루 시민들은 전반에 터키가 선제골을 기록하자 실망했으나 후반에 호나우두가 동점포를 터뜨리자 시내가 경적과 축포,환호성에 휩싸였다.이어 브라질 공격수들의 슛이 터키 골키퍼의 선방에 잇따라 막히자 아파트촌과 대형 카페에서 중계를 보던 주민들이 탄식을 연발했다.다행히 역전에 성공,시내가 다시 활기를 찾았다.그러나 이겼음에도 우승후보다운 면모를 보이지 못한 것에 대한 실망감을 감추지 못했다. ●터키와 브라질 패싸움= 터키와 브라질 축구팬 수백명이 3일 독일 베를린 시내에서 패싸움을 벌였다.터키인 약 400명과 브라질 응원단 60여명은 이날 시내 야외 대형 TV스크린으로 터키-브라질간 경기를 보다가 브라질이 페널티킥으로 2-1로 앞서는 순간 충돌하기 시작했다고 현지 경찰은 전했다.경찰은 병력 150명을 동원해 싸움을 뜯어 말렸으며 부상자나 연행자가 있는지는 알려지지 않았다. ●축구에 정신 팔린 적 없다= 이스라엘 정부는 1일 성명을 내고 일부 각료가 국가의 경제 문제보다는 월드컵 시청에 더 많은 관심이 있다는 언론의 보도를 부인했다.한 이스라엘 라디오는 이스라엘 중앙은행 총재가 소집한 긴급 내각회의가 월드컵경기 시청으로 인한 일부 각료들의 불참으로 취소됐다고 주장했었다. ●경기장 활용 의문= 뉴욕타임스는 한국과 일본은 이번 월드컵 대회가 끝난 후 축구전용구장을 활용하는 데 어려움을 겪을 것이라고 2일 보도했다.신문은 94년 미국,98년 프랑스 대회 때와 달리 이번엔 거의 모든 경기장이 새로 건설됐다고 전했다. 한·일은 이를 위해 막대한 돈(한국 27억달러·일본 46억달러)을 쏟아부었다며 투자의 효용성에 의문을 제기했다. 박상숙기자 alex@

국민의 정부가 98년 출범과 더불어 주창해 온 ‘작은 정부론’이 흔들리고 있다.97년 국제통화기금(IMF) 관리체제로 들어선 뒤 국가 책임론이 일고,국민들의 분노가들끓자 정부는 인력과 조직을 축소하는 대신 규제를 철폐하고 국민에게 봉사하는‘작지만 강한 정부’를 만들겠다고 밝혔다. 그러나 국민의 정부 임기를 8개월여 앞둔 현재 작은 정부론이 유명무실해졌다는 지적이 나오고 있다. 출범 초기의 약속이 지켜지지 않았기 때문이다. 지난해부터 조금씩 공무원 수가 늘기도 했지만,장·차관급 위원장을 둔 행정위원회가 잇따라 출범하는 등 ‘준정부조직’인 각종 정부위원회가 존치되면서 공조직의 몸집 부풀리기에 일조하고 있다는 지적이다. 정부위원회의 문제점 및 개선방안 등을 세차례에 걸쳐 정밀 점검한다. 정부위원회는 정부부처의 기관장 독단으로 정책이 좌지우지되는 것을 막기 위한장치이지만 각종 위원회가 난립하면서 행정낭비를 초래하는가 하면,기능을 둘러싸고 정부 부처와 갈등을 빚는 등 실효성이 의문이라는 지적이 적지않다.많은 위원회들이 관련 부처와의 업무조율이나 기능조정을 명확히 하지 않은 상태에서 출범했거나,일부 정치적인 명분론이 앞섰기 때문이다. ●줄지 않는 위원회 수= 5월말 현재 정부위원회는 364개에 이른다.이는 국민의 정부 출범 직전인 97년의 380개에 비해 16개가 줄어든 수치다.전체 위원회 수가 줄어든 것은 자문위원회가 355개에서 329개로 줄었기 때문이다.하지만 실제 행정행위를 하며 정부부처와 같은 기능을 갖는 행정위원회는 10개나 늘어났다. 97년 25개에 불과했으나 출범 첫해인 98년 여성특별위원회,금융감독위원회,중소기업특별위원회,기획예산위원회 등 4개가 신설돼 29개로 늘어났다.이어 2000년 2개,2001년 3개에 이어 올들어 부패방지위원회가 생겨나 모두 35개가 됐다. 게다가 부패방지위원회나 의문사진상규명위원회 등 일부 위원회의 출범에 대해선 행정 수요가 아니라 정치적 명분이 앞섰다는 주장이 제기되는 등 관련 부처들의 시선이 곱지 않다. 특히 현 정부 출범 이후 대통령 직속 정부위원회는 김영삼정권 말기보다 7개나 늘어난 16개나 된다.국토건설종합계획심의위원회,수도권정비위원회,항공우주산업개발정책심의위원회,교육인적자원정책위원회 등 생소한 이름들도 많다.대통령 직속 정부위원회가 늘면서 행정행위를 하는 장관급 행정위가 돼 ‘옥상옥(屋上屋)’이라는 지적도 있다.정부부처와 갈등도 심각하다. 지난달 23일 퇴임한 김광웅(金光雄) 전 중앙인사위 위원장은 퇴임사에서 “(행자부가)말이 협조지 간섭과 조정으로 일관하다 보면 우리가 애써 만든 원안이 많이 달라지는 것을 여러번 경험했다.”고 일침을 놓은 것도 같은 맥락이다. 하태권(河泰權) 산업대 교수(행정학)는 “행정위원회는 파견 형식의 공무원을 수십명씩 거느리고 있어 결국 공무원수만 늘려준 꼴이 돼 국민의 정부 초기의 작은정부론과 정면으로 배치된다.”고 꼬집었다. ●활동 않은 식물위원회= 위원회 구성만 해놓고 활동을 하지 않는 ‘식물 위원회’도 많다. 행자부가 지난해 8월 조사한 바에 따르면 최근 3년간 회의를 2차례밖에 열지 못한 위원회가 15개에 이른다.정부는 당시 운영실적이 저조하거나 관계부처 협의성격을 지닌 위원회 등 49개 위원회를 정비하겠다고 발표했으나 9개월여 지난 5월말 현재 정비된 위원회는 23개에 불과하다. 기능을 다한 위원회를 자동 폐기토록 한 ‘위원회 일몰제’가 98년 도입됐으나 제대로 지켜지지 않은 것도 원인의 하나다. 행자부는 이와 함께 회의성격 및 기능에 비춰 실·국장이 맡아도 되는데 장·차관 등 고위직이 맡아 운영상 효율이 떨어지는 위원회 24개를 폐지키로 했으나,이 또한 정비된 것은 4개에 불과하다. 반면 위원회 참석수당이 5만원으로 지나치게 낮아 이를 현실화해야 한다는 지적도 일고 있다. 중앙부처 김모(32) 서기관은 “학계의 저명한 인사를 불러놓고 수당으로 5만원 주기가 낯 간지러워 따로 예산을 확보,10만원을 주고 있다.”고 말했다.이처럼 행정위를 제외한 자문위의 경우 ‘거마비’ 외에 많은 운영비가 들지 않는다는 점이 정부 부처들이 산하 위원회를 적극 정비하지 않는 한 원인이 되고 있다. ●자문위원회와 행정위원회란= 자문위원회와 행정위원회는 상설적인 하부기구와 인력을 갖추고있느냐에 따라 구분된다. 자문위원회는 각 부처에서 행정행위에 앞서 자문을 구하는 기구이다.그러나 행정위원회는 행정행위를 하는 위원회다. 자체적인 기구와 인력도 갖추고 있으며 위원장은 통상 장·차관급이다. 김용수기자 dragon@

독일은 월드컵 15회 출전에 3회 우승의 관록을 자랑하는 명가.하지만 이번 월드컵 유럽예선에서는 조 2위로 밀린 뒤 우크라이나와의 플레이오프를 거쳐 어렵사리 본선에 진출해 “한물 갔다.”는 평을 들었다.그러나 1일 보여준 화력은 전차군단의옛 위용을 연상시키기에 충분했다. 전통적인 3-5-2 포메이션을 바탕으로 시작과 동시에 파상공세를 펼친 독일은 전반 20분 이날의 히어로인 클로제의 머리로 첫골을 낚았다.클로제는 벌칙지역 바깥 왼쪽에서 길게 날아온 센터링을 넘어지면서 헤딩 슛,골문을 갈랐고 5분 뒤 같은 방향에서 날아든 공중볼을 방아찧듯 헤딩골로 연결시켜 골잔치를 선도했다. 미하엘 발라크와 카르스텐 양커도 골잔치를 거들었다.발라크는 40분 헤딩슛으로추가골을 올렸고,양커는 전반 로스타임 때 1골을 보탰다. 독일의 공세는 이에 그치지 않았다.후반 25분 클로제가 오른쪽에서 날아든 공중볼을 다시 헤딩골로 연결해 머리로만 대회 첫 해트트릭을 완성하는 등 더욱 기세를올렸다. 토마스 링케도 거들었다.링케는 28분 디트마어하만이 날려준 오른쪽 코너킥을 가까운 포스트 안쪽으로 빨려들어가는 헤딩골로 연결시켜 사우디의 기를 완전히 꺾었다. 사우디는 전·후반 내내 독일의 빠른 측면 돌파와 고공 폭격에 속수무책으로 무너지면서 슛다운 슛 한번 날리지 못했다. 사우디는 후반 34분 골키퍼의 선방으로 발라크의 단독 돌파에 의한 슛을 저지했으나 종료 6분 전 교체투입된 올리버 비어호프,베른트 슈나이더에게 연속 골을 허용,8골차의 수모를 당했다. 니가타(일본) 황성기특파원 marry01@ 사진 AP AFP 뉴시스 로이터제공

아무도 예상치 못한,경악 그 자체였다. 월드컵 개막전에 언제나 내비치는 전대회 우승국의 ‘징크스’로만 설명될 수 없는 ‘대사건’이었다. 비록 세계적인 미드필더 지네딘 지단이 빠졌지만 프랑스는 세계 최강다운 파괴력을 지니고 있었다.하지만 ‘테랑가의 사자’ 세네갈은 처음부터 조금도 위축되지않았다. 프랑스의 골게터 다비드 트레제게와 티에리 앙리가 날카롭게 골문을 노리면 세네갈은 ‘연쇄 살인범’ 엘 하지 디우프를 앞세워 프랑스의 후위를 노렸다. 주도권은 프랑스에 있었다.그러나 프랑스는 전반 22분 결정적인 득점 기회에서 트레제게가 때린 슈팅이 포스트를 맞고 나오는 ‘불운’을 겪었다. 왼쪽 측면을 주로 공략하던 앙리가 오른쪽으로 자리를 바꿔 미드필드에서 찔러준볼을 트레제게가 수비수를 속이고 몸을 틀며 오른발로 감아찼으나 볼은 골포스트를 때리고 튕겨나온 것.이날 경기가 험난할 것임을 예감케 하기에 충분했다. 실점 위기를 넘긴 세네갈은 8분 뒤인 전반 30분 ‘레 블뢰’ 프랑스 함대를 격침시키고 말았다. 엘하지 디우프가 미드필드에서부터 왼쪽 측면을 돌파한 뒤 페널티지역 왼쪽에서문전으로 찔러준 볼은 성급히 수비에 합류하던 에마뉘엘 프티의 발을 맞고 골키퍼쪽으로 흘러갔다.이 볼을 골키퍼 파비앵 바르테즈가 잡지 못해 다시 흘러나왔고 문전 쇄도 중 프티와 몸싸움 끝에 골마우스에서 넘어진 파프 부바 디오프가 자기 발앞에 굴러온 볼을 왼발로 슛,그물을 흔들었다. 결국 전반은 1-0으로 세네갈이 앞섰다.후반 들어 프랑스의 반격은 더욱 거셌다. 하지만 세네갈에는 골키퍼 토니 실바가 있었다.잇따라 그림 같은 수비로 막아내는 신기를 발휘했다.아프리카네이션스컵 최우수 골키퍼의 명예는 거저 얻은 것이 아니었다. 지단을 대신한 유리 조르카에프의 공격 지휘는 두텁게 포진한 세네갈 수비진과 실바의 선방에 번번이 차단됐다. 다급해진 프랑스는 조르카에프를 빼고 크리스토프 뒤가리를 플레이 메이커 자리에 투입했으나 좀처럼 공격의 실타래를 풀지 못하고 끝내 무릎을 끓고 말았다. 박해옥 송한수 김재천기자 hop@

지금 내가 노트북을 펼치고 앉아 있는 곳은 서울 상암동 월드컵경기장이다.관중 수용규모 6만3691석.하늘에서 내려다 보면 구름 아래 그림처럼 낮게 떠 있는 방패연같은 경기장 안에서 순간의 감동과 순간의 환호를 내가 자랑하는 1분 600타의 고속타로 찍어 전국의 대한매일 독자들에게 전한다. 이렇게 말하는 순간,그대 들리는가.저 함성,저 우뢰 같은 박수소리가.이제 막 2002년 한·일 월드컵 대회의 개막식을 알리는 북소리가 울리고 FIFA기와 이번 대회를 공동개최하는 한국과 일본의 국기가 입장한다. 월드컵 역사상 처음으로,또 21세기 들어 처음 열리는 세계 축구제전이 한국과 일본에서 열리고,그 축제의 개막을 알리는 북소리가 바로 이곳 서울에서 울려퍼지고있는 것이다.이제 세계의 눈과 귀는 앞으로 한달간 우리 한반도와 일본열도를 향해 열려 있을 것이다.지난 세기는 놀라운 과학문명의 발전 속에서도 세계는 두 번의큰 전쟁과 오랜 냉전기간을 거쳐왔다.아직도 그때의 불신과 갈등은 인종과 종교,문명간의 마찰로 남아 있다.지구상에 남아있는 마지막 분단국인 한국 서울에서부터울려퍼지는 북소리는 단순히 세계 축구대회의 개막만을 알리는 북소리가 아니다. 지난 세기가 서구 중심의 세기였다면 새로운 천년의 새로운 세기는 경제,문화 모든 면에서 아시아 중심의 세기가 될 것이고,그 중심이 바로 우리가 있는 자리 동북아시아인 것이다.지금 내가 눈과 손끝으로 ^^고 있는 이번 월드컵 개막식의 테마역시 ‘동방으로부터(From the East…)’이다. 공식행사가 끝나고 바로 문화행사가 펼져진다.10분씩 네 개의 마당으로 펼쳐지는문화행사의 메시지 역시 평화와 화합의 바람이 그 테마를 이루고 있다.축무단과 취타대가 펼지는 첫째마당 메시지는 세계각국에서 동방으로 온 손님들에 대한 ‘동방으로부터의 환영’을 담고 있다.둘째마당은 세계평화의 ‘대소통’을 위해 우리의귀여운 아이들이 세계의 모든 사람들 가슴에 조각배를 띄우고 열림패와 어울린 세계 최첨단의 디지털 기술이 그것의 화려한 소통을 시작한다.이제 환영의 인사를 나누고 소통하였으면 서로 어울려야 한다.셋째마당은 관중까지 참가하여 객석에서 ‘어울림’천을 그라운드로 옮겨 세계 평화를 상징하는 문양들을 그려낸다.그리고 평화의 기원과 풍요로움의 ‘나눔’을 주제로 이어지는 넷째 마당. 그 열광의 도가니 속에 세계인의 축제 2002년 한일 월드컵의 막이 이곳 서울 월드컵경기장에서 올랐다.세계는 오늘 우리가 보낸 ‘새로운 세기에 동방에서 새롭게시작되는 평화의 메시지’를 들었을 것이다. 그 감격이 가실 사이도 없이 바라보는 것만으로도 눈이 푸른 잔디 위로 개막전의전사들,프랑스와 세네갈 선수들이 몸을 풀며 나온다.주심의 휘슬과 함께 경기는 시작되었다.저 휘슬은 앞으로 펼쳐질 64경기의 첫 휘슬이다.공은 둥글다.모든 경기는 공이 멈추어야만 그 승부를 알 수 있다. 한국 관중들은 북을 울리며 일방적으로 세네갈을 응원한다.사자같은 세네갈 전사들이 여러번의 위험한 고비를 이겨내더니 역습,단 한번의 기회를 살려 프랑스의 골문을 갈랐다.이 때 6만 3000여 관중들은 하나로 응원의 북을 울리며 세네갈의 선전을 응원했다. 후반전에도 프랑스는 일방적인 공격을 펼쳤으나 번번히 수비에 걸리거나 세네갈골키퍼의 선방에 막혔다.종반들어 프랑스의 공격은 더욱 거셌으나 아프리카의 빗장은 열지 못했다.골도 실력이라면 세네갈팀은 오늘 150%의 실력을 발휘한 것이다.경기 종료 직전 관중들은 모두 자리에서 일어나 북을 울리며 ‘테랑가의 사자,세네갈’의 승리를 축하했다.역사적인 월드컵의 첫 경기는 이렇게 뜨거운 이변과 파란의역사를 남긴채 막을 내렸다.여기에 승패를 떠나 모두가 서울에서 하나가 됐다. 우리는 보자! 즐기자! 그리고 마음으로 함께 뛰며 응원하자!우리 월드컵! 이순원/ 소설가

한국의 1라운드 D조 마지막 상대인 포르투갈 대표팀이 한국에서 경기를 치르는 16개국 가운데 가장 늦은 30일 오후 9시 인천공항을 통해 입국했다.회색 양복에 회색 넥타이로 복장을 통일한 선수들은 별도의 기자회견 없이 곧바로숙소인 서울 리츠칼튼호텔로 이동,여장을 풀었다. 이번 대회 우승후보 가운데 한팀으로 꼽히는 포르투갈선수단은 안토니우 올리베이라 감독을 선두로 지난해 지네딘 지단을 제치고 ‘FIFA 올해의 선수’로 뽑힌 루이스 피구(레알 마드리드),세계적인 명문클럽 AC밀란의 핵심 미드필더인 루이 코스타,천부적인 골잡이 누누 고메스(피오렌티나) 등 23명의 선수와 임원 등 모두 45명으로 짜여졌다. 이날 공항에는 열성팬들을 포함해,월드컵 인천·전주시민 서포터스 150여명이 나와 꽃다발을 전달하며 환영했다.선수들은 탑승한 버스 안에서 이들에게 손을 흔들면서 엄지손가락을 치켜세우고 사진을 찍는 등 여유있는 표정이었다. 부상으로 부진했던 플레이메이커 피구는 매우 건강한 모습을 보였다. 포르투갈 대표팀 관계자는 “한국과 프랑스의 평가전에서 한국이 보여준 기량에 매우 놀랐다.”며 ‘D조에서는 어느 나라가 16강에 진출할 것 같으냐.’는 질문에 “포르투갈과 한국이 16강전에 동반 진출할 것으로 예상한다.”고말했다.“1차전 상대자인 미국팀에 대해서는 문제없다.”며 강한 자신감을 보였다. 지난달 25일 중국대표팀과의 평가전 이후 마카오에서 마무리 훈련을 해온 포르투갈 대표팀은 서울 육사 운동장에 훈련캠프를 차린다. 안동환기자 sunstory@ ***'안정환 반지' 오늘 첫선 한국 스트라이커 안정환(페루자)의 골 세리머니 반지를본뜬 액세서리 상품이 선을 보인다.2002 한·일월드컵 액세서리 상품권자인 ㈜유미무역(대표 이태영)은 스코틀랜드전에서 결혼반지에 키스하는 독특한 골 세리머니로 눈길을 끈 안정환을 소재로 반지와 목걸이 등의 액세서리를 제작,31일부터 시판한다. ***브라질 코치 터키팀 엿보다 발각 본선 C조 첫 경기를 갖는 브라질과 터키 사이에 ‘스파이’ 공방전이 펼쳐지고 있다.29일 터키의 기자가 브라질의훈련모습을 비디오 테이프에 담아간 것을 두고 논쟁을 벌인데 이어 30일에는 브라질의 지우손 누네스 코치가 터키의 훈련 모습을 지켜보다가 발각된 것. 누네스 코치는 신분 확인을 요구하는 터키팀 관계자에게‘기자’라고 속였지만 터키의 칸 코바노글루 단장이 그의 신분을 알고 있어 들통이 난 것.이에 누네스는 “나는 스파이가 아니다.단지 관전했을 뿐”이라고 해명했지만,코바노글루 단장은 “모든 팀들이 우리를 두려워하기 때문에 브라질이 스파이를 보낸 것은 당연하다.”고 한마디. ***에릭손감독 미용사 팀 전속 고용 일본에서 폭발적인 인기를 끌고 있는 잉글랜드 대표팀이전속 미용사로 스벤 고란 에릭손 감독의 미용사 스콧 워런(20)씨를 고용해 화제다. 영국 주간지 ‘더 선’은 잉글랜드 프로축구 토튼햄의 열성팬 워런을 에릭손 감독의 애인 낸시 델 올리오가 소개시켜줬고,결국 그가 국가대표팀의 미용사로까지 채용되는 행운을 안았다고 전했다.이에 워런씨는 가장 먼저 최고 스타 데이비드 베컴의 헤어스타일을 바꾸고 싶다고 말해 화제.그는 “우선베컴이 현재 하고 있는 ‘혹스턴핀’(모히칸인디언 스타일)을 잘라내고 잘 어울리는 모양으로 바꿔주겠다.”면서 “뒤통수에 흰 바탕에 붉은 색 십자가가 선명한 ‘세인트 조지의 십자가’기(旗)의 문양을 넣어볼까 한다.”고 말했다. ***'부상'켈러 단순 타박상 판명 미국 대표팀의 수문장 케이시 켈러와 주장이자 플레이메이커인 클로디오 레이나,존 오브라이언 등 3명이 부상으로 30일 미사리구장에서 실시된 오전 훈련에 참가하지 못했다.마이클 캐머맨 미국팀 언론담당관은 “전날 훈련 중 팔꿈치를 다친 켈러가 숙소에서 치료 중”이라면서 “뼈에는 이상이 없는 단순 타박상이어서 조만간 정상 컨디션을 찾을 것이고 포르투갈전 출장에도 아무런 문제가 없다.”고밝혔다. ***자체 청백전서 PK 8번이나 실축 볼의 마술사들이 모인 브라질 선수들이 29일 자체 청백전에서 페널티킥을 8차례나 실축해 체면을 구겼다.주전과 비주전급으로 나눠 펼쳐진 청백전에서 전반 호나우디뉴는 골지역에서 상대의 태클에 걸려 넘어진 뒤 페널티킥을 날렸으나 골대를벗어났고 스콜라리 감독으로부터 한번 차보라는 지시를 받은 호나우두,히바우두,주니뉴마저 잇따라 실축. 후반전에는 루이장이 역시 페널티킥을 이끌어냈지만 골로 연결하지 못했고 에디우손,루이장,클레베르손 등이 다시찼으나 이마저도 주전 골키퍼 마르쿠스의 선방에 걸렸다.스콜라리 감독은 “어떤 날은 20골도 넣었는데…”라면서“필요할 때 성공시키지 않겠느냐.”며 개의치 않는 눈치. ***폴란드출신 스님 훈련장 찾아 30일 오후 폴란드 축구대표팀이 훈련을 펼친 대전월드컵경기장 보조경기장에는 ‘벽안’의 스님들이 나타나 주목을 받았다. 이들은 폴란드 출신으로 계룡산 국제선원 ‘무상사’의주지인 오진(44)과 주불(36)스님으로 폴란드 선수들을 보기 위해 경기장을 찾았다 폴란드 언론의 열띤 인터뷰 공세에 진땀을 뺐다.폴란드에서 경호원으로 일했다는 주불 스님은 “삶에 대한 회의를 많이 하던 지난 90년 폴란드에서 숭산 스님을 만나 배움을 얻었고 두차례 한국에 들어왔다가 지난해부터 계속 머물고 있다.”며 한국불교와 인연을맺게 된 배경을 설명했다. 이들은 “한국팀을 좋아하지만 솔직히 폴란드팀을 응원할 것”이라며 “양팀이 결승에서 다시 만나기를 바란다.”며 입을 모았다. 이기철기자 chuli@

‘미국 1승1무1패,폴란드 2승1무,한국 2승1패,포르투갈 3승’ 본선 D조 4개팀은 모두 16강에 진출한다? 새로운 ‘죽음의 조’로 떠오른 월드컵 본선 1라운드 D조 4개국의 ‘동상이몽’이 한창이다. 먼저 미국.1승1무1패를 기록한 뒤 골 득실차에서 2위를차지,16강에 진출한다는 시나리오를 지니고 있다. 첫 경기인 포르투갈전에서는 골키퍼 케이시 켈러의 선방에도 불구하고 0-1로 패하지만 한국전에서 클린트 매시스가 두골을 뽑아 2-0으로 승리하고 폴란드전에서 1-1로 비겨 골득실차로 조 2위에 올라 16강에 진출한다는 것이다.LA 타임스의 전망이다. 16강 진출을 위해 한국과 ‘물러설 수 없는 한 판’을 준비하고 있는 폴란드는 1라운드 전 경기를 무패로 마친다는 각오다. 미하우 리스키비스츠 폴란드 축구협회장겸 대표팀 단장은 “폴란드는 다른 3개국과 치열한 접전을 벌일 것이 분명하다.”면서 “그러나 우리는 한국을 1-0으로 이기고 포르투갈과 0-0,혹은 1-1로 비긴 뒤 미국을 1-0이나 2-1로 이겨 무패를 기록하며 16강에 진출하게 될 것”이라고 장담했다. 강호 잉글랜드·프랑스와의 평가전에서 선전한 한국은 상승세에 힘입어 폴란드와 미국을 꺾고 자력으로 당당히 16강에 올라선다는 ‘진일보한’ 목표를 세워놓고 있다.유럽축구에 충분히 자신감을 얻은 만큼 포르투갈과도 정면 승부를 펼쳐 조 1위를 넘보겠다는 의지도 보인다. D조 국가 가운데 가장 늦은 30일 입국하는 포르투갈은 국제축구연맹(FIFA) 랭킹 5위의 자존심을 앞세워 전승을 노리고 있다.16강 진출 여부보다는 나머지 팀들에 어떤 영향을 미칠 지가 더 큰 관심사다. 이들 각 팀의 ‘희망사항’이 꿈에 머물지 현실로 살아날 지는 경기 종료 휘슬이 울린 뒤에야 판가름날 전망이다. 최병규기자cbk91065@

■80년대 민주화운동의 견인차 역할을 한 것으로 평가받고 있는 6월항쟁 기념행사에 정부 예산이 처음으로 지원된다. 27일 행정자치부와 민주화운동기념사업회에 따르면 올해로 15주년이 되는 6월항쟁 기념식을 정부 예산을 들여 치르기로 했다.이를 위해 예비비 30억원을 행자부를 통해 정식 신청하고 국무회의 의결이 나는대로 집행할 예정이다. ■서울시는 서울과 인천·수원에서 월드컵 축구경기가 열리는 당일과 전날 서울·인천 지하철과 철도청 전철 수도권구간을 각각 다음날 오전 2시까지 연장 운행한다. 이에 따라 오는 30∼31일,6월12∼14일,16일,24∼25일 등8일간 지하철 및 전철의 막차시간이 현재 밤 12시(역 입고시각 기준)에서 경기장 인근 역 출발을 기준으로 오전 2시까지 연장 운행된다. ■관세청은 27일 서울세관에서 5대 관세청장을 지낸 장영철 현 노사정위원장과 관우회 소속 전직 세관공무원 등이참석한 가운데 ‘월드컵 자원봉사단’ 발대식을 가졌다.이들은 월드컵 기간중 입국 여행자가 50∼60% 증가할 것이예상됨에 따라 신속·친절 통관 지원을 지원하게 된다. 현장 배치인력은 인천공항세관 38명을 비롯해 대구세관 10명,부산세관 6명,인천·광주·제주세관 각 5명 등 9개 공·항만에 72명이다. ■환경부는 쓰레기 종량제에 관한 각종 정책과 자료를 체계적으로 정리한 종량제 홈페이지를 환경부 홈페이지(www.me.go.kr)내에 개설,운영한다.종량제의 정의와 성과,문제점,개선방향,외국의 제도 등과 함께 쓰레기 줄이기 16가지 방법과 궁금증을 풀어주는 Q&A 코너를 담고 있다. 환경부는 종량제 홈페이지 오픈을 기념해 7월31일까지 쓰레기 줄이기 아이디어를 제안한 사람에게 장바구니를 제공하는 이벤트를 실시한다. ■보건복지부는 서울 동작구 노량진동의 상업지역에 위치한 보건산업진흥원을 다른 지역으로 신축,이전한 다음 현건물을 양도하는 조건으로 이달중 공개매각 입찰공고를 내기로 했다. 매각대금은 2006년 말까지 6개월 단위로 균등분할 납부하며,2개 감정평가기관의 감정을 토대로 한 매각예정 가격은 125억 500만원이다. 진흥원 건물은 대지 1180평에 지하 1층,지상 4층 규모로주변에는 학원과 상가들이 밀집해 있다. ■보건복지부는 27일부터 한달간 전국 단위의 보육사업실태조사를 실시한다.가정내 보육 이용실태와 보호자의 보육에 대한 수요 등을 조사하기 위해 전문 조사원들이 전국 1만 2000가구를 직접 방문하며,각 시·도를 통해 전국 2만여개 보육시설도 병행 점검한다.

불교계의 여름 수행,정진인 하안거(夏安居)가 지난 26일전국 각 선원에서 1800여명의 선방 수좌 스님들이 참여한가운데 3개월간의 일정으로 일제히 시작됐다. 이번 하안거 정진은 해인사와 통도사,송광사,수덕사,백양사 등 조계종 5대 총림을 중심으로 50여개 비구선원과 30여개 비구니선원 등 전국 90여 선원에서 동시에 실시된다. 안거는 석가모니 부처님 당시 인도에서 유행(遊行)하는출가 수행자들이 우기에 작은 동물들을 밟지 않으려 유행을 잠시 중단한채 모여 생활한 것이 기원으로,국내에서는여름과 겨울에 각각 하안거와 동안거(冬安居) 등 두 차례를 하고 있다. 조계종 법전 종정은 결제 법어를 통해 “결제란 가르치는 선지식인 주(主)와 납자인 객(客)을 주객으로 나누지 않고 치열하게 서로 탁마하는 회상(會上·법회)”이라고 강조했다. 김성호기자 kimus@

정부가 현행 법인세율을 10∼20% 내리고 세수 감소분만큼 세출을 줄이는 것이 국민 전체의 후생측면에서 가장 효율적이라는 분석이 나왔다. 한국경제연구원은 27일 내놓은 ‘법인세제의 개편방향’이라는 보고서에서 “법인세율을 낮추면 더 많은 법인 출자를 이끌어 낼 수 있다.”며 “법인세 인하에 따른 세출감소가 국민저축을 증진시킨다는 점이 모의실험에서 입증됐다.”고 주장했다. 이어 구체적인 법인세 개선방안과 관련,“단기적으로 배당세액 공제를 확대하고 법인의 부동산 양도시 법인세와함께 부과되는 특별부가세를 폐지하며,임시투자세액 공제의 대상을 늘림으로써 기업의 투자를 촉진시켜야 한다.”고 제안했다. 박건승기자 ksp@

다음은 건국대 임지봉 교수(법학박사)가 지난 3일 서울 종로구 참여연대 2층강당에서 열린 ‘법관인사제도 개선방안을 위한 토론회’에서 발표한 내용이다. 법관인사제도 개선문제는 행정부가 책정하는 법원의 예산이 급격히 늘 수 없다는 점,호봉·직급이 행정부와 연동돼 있는 문제,퇴임 후 변호사 개업시 수입문제 등과 난마처럼 연결돼 있는 어려운 과제다. 우선 법원과 법관 수를 늘리면 격무에 시달리는 법관들의 업무량을 줄여주고,법관수의 과소(過少)에서 오는 정실인사의 소지를 줄여줄 수 있다. 법관 재임용제가 과거 군사정권에서와 같이 사실상의 법관파면제도로 악용될 소지를 없애기 위해 구체적 재임용탈락사유를 법에 규정하고,그 사유에 해당하지 않으면 당연히 재임용되는 제도로 운용돼야 한다. 법원조직에 있어 예전의 직급제가 없어졌다고 하나 실제는 지방법원 배석판사부터 대법원장에 이르기까지 10여단계의 위계체제로 이루어져 사실상 직급제가 관철되고 있는 상황이다.법관 하나하나는 기본적으로 ‘독립관청’이므로 법관집단의 직급제는 불필요하다. 따라서 단순 보직제로 전환해야 하며, 최근 문제가 되고있는 고등법원 부장판사제도의 폐지와 이에 대한 부장판사 이상 순환보직제의 전면적 실시도 고려해 볼만하다. 소위 기수문화 청산을 위한 제도적 장치도 마련돼야 한다.법조 내에는 소위 사법시험 합격연도와 연수원 수료연도를 기준으로 한 기수문화가 팽배해 있다.어떤 기수가 고등법원 부장판사 승진심사에 올라가고 그 기수 중 승진심사에서 탈락한 법관은 사표를 내는 게 관행화돼 있다.이는철저한 서열화와 계급화가 강조되는 관료조직에서나 있을법한 것으로,법관 하나하나가 독립관청임을 규정하고 있는 우리 헌법에 맞지 않는다.이는 공정한 재판을 위해 매진할 수 있는 능력과 경험을 갖춘 40∼50대 숙련 법관들을내몬다는 점에서도 비능률적이고 낭비적이다. 법원예산편성권의 사법부 이관과 법관 보수의 현실화도절실하다.우수하고 유능한 법관들로 하여금 법원을 나와변호사 개업을 하게 하는 큰 유인중의 하나가 변호사 개업시의 수입과 비교했을 때턱없이 낮은 법관의 보수다.법원예산의 편성권을 갖고 있는 행정부는 법관의 호봉이나 사실상의 직급을 이유로 행정부 공무원 등과의 형평을 맞추기 위해 법관보수의 인상에 난색을 표한다. 그러나 법관은 행정부나 입법부의 공무원과 다른 많은 특수성을 갖고 있는 ‘독립관청’이라는 점에서,법관의 보수체계가 굳이 행정부나 입법부 공무원과 연동될 필요는 없다.유능한 법관의 변호사 개업을 막기 위해 법관보수를 현실화할 필요성이 크다. 사법부의 예산편성권을 사법부로 넘기든지,이것이 어렵다면 적어도 행정부가 일정한 예산편성지침만을 만들고 법원이 이 예산편성지침에 따라 스스로 예산을 편성하도록 하는 제도개선이 이뤄져야 한다. 대법원장의 자문기구로 돼있는 법관인사위원회를 대법원장의 법관인사권을 오히려 견제할 수 있는 기구로 독립시켜야 한다.또 고도의 독립성을 갖게 된 법관인사위원회를의결기구화해서 대법관과 같이 법관의 임용,재임용,승진,보직에 결정권을 행사할 수 있게 하는 한편 대법관 추천의 기능을 맡도록 하는 것이 필요하다. △ 임지봉 건대교수·법학