◎선관위 검인용지 사용 필수 이번 총선에서 무소속으로 출마하려는 사람은 21일부터 27일까지 출마지역 선거권자의 추천을 받아야 한다.추천인 수는 3백명 이상 5백명 이하이며 반드시 관할 선거관리위원회가 검인한 추천장을 사용해야 한다. 검인받지 못한 추천장을 사용하면 추천이 무효이며 추천인 수가 5백명을 넘어도 추천을 받는 과정에서 사전선거운동을 한 것으로 간주,1년 이하의 징역이나 2백만원 이하의 벌금을 받게 된다.추천장은 5백장까지만 교부하며 오손·파손·이중추천등의 경우에는 교환할 수 있다. 후보자를 추천한 선거권자는 추천을 취소하거나 변경할 수 없으며 같은 선거구에서 둘 이상의 후보자를 추천한 「이중추천」의 경우에는 먼저 등록을 신청한 후보자만 유효하다.공무원도 후보자를 추전할 수 있다. 추천장은 「후보자가 되려는 자」와 선거운동원들에 한해 관할 선관위에서 교부받으며 이때 입후보 예정자의 선거구명과 후보자의 주소·성명·주민등록번호등을 기재해야 한다.선거권자의 의사와 관계없이 추천을 받은 게 드러나면 등록무효로 처리된다.

이번 총선에 출마할 예정인 현역 국회의원들의 의정보고 자료중 30%이상이 탈법인 것으로 드러났다. 중앙선관위(위원장 김석수)는 20일 현역 국회의원들의 의정보고자료 4백27종을 취합,조사한 결과 전체의 31.9%인 1백36종이 의정보고의 내용을 벗어나 탈법성이 있는 것으로 드러났다고 밝혔다.〈전경하 기자〉

◎신한국­“말썽 나자 은폐 공모… 수수사실 입증/국민회의­“15대선 헌금 안받아… 법정대응 불사” 신한국당 기현정 부대변인은 국민회의 권노갑 선대위 상근부의장이 신한국당의 국민회의 공천헌금 의혹제기에 대해 음해라고 반박한데 대한 논평을 내고 『공천헌금을 요구받은 당사자인 유준상의원에 의해 밝혀진 것』이라고 일축했다. 기부대변인은 『14대 총선 때 김대중 총재와 공동대표였던 민주당 이기택 상임고문 간에 공천헌금의 착복 또는 유용여부가 말썽이 되자 공개질의 요구를 덮기로 공모한 사실도 그 실체를 증명하는 것』이라며 『이고문이 당시 6대4의 지분을 갖고 전국구 후보 8명 공천을 합의한 것으로 미루어 명백한 사항』이라고 되받아쳤다. 기부대변인은 『이같은 사실을 우리당 총장의 음해라고 해대는 것이야 말로 김총재의 20억+α를 감추기 위한 것』이라며 『오죽 억울하면 유준상 의원이 뱀소동까지 일으켰겠느냐』고 반문했다. 이에 앞서 국민회의 권노갑 선대위상근부의장은 이날 상오 기자간담회를 갖고 『15대총선공천과정에서 지역구는 물론 전국구도 일체의 헌금을 받은 일이 없다』면서 『신한국당 강삼재 사무총장이 이 문제에 대한 음해를 계속할 경우 법적 대응도 불사하겠다』고 밝혔다. 이어 『김총재는 13대건 14대건 공천헌금을 직접 받은 일이 전혀 없다』면서 『13대때는 비서실장이던 내가,14대때는 조승형 당시비서실장이 헌금을 받아 당에 전달했고 그 내용은 선관위에 정식 보고됐다』고 말했다. 권부의장은 『14대 총선당시 김대중 이기택 공동대표의 승인하에 민주당에 들어온 공천헌금중 우리가 받은 헌금은 조실장을 통해 중앙당에 전달됐고 그 돈은 현 민주당소속 의원들의 선거자금으로도 쓰여졌다』고 말했다.〈박대출·오일만 기자〉

신한국당 강삼재 사무총장이 19일 오랜만에 국민회의를 향해 포문을 열었다.모처럼 호재로 등장한 야당공천헌금 파문을 물고 늘어졌다.이를 위해 기자간담회를 자청했다.작심한 수준을 엿보게 한다. 그는 최근 선대본부장으로서의 일에만 전념해 왔다.그전처럼 야당측을 공격하는 일은 되도록 자제해 왔다.한편으로는 위축된 듯한 모습도 보여온 게 사실이다.「삼재시계」파문이 그 계기가 됐다.선관위의 합법 인정으로 일단락됐지만 본인으로서는 야3당으로부터의 공격 빌미를 제공한 책임을 느낄 수 밖에 없는 탓이다. 강총장이 입을 열기 시작한 것은 자숙기가 끝났음을 선언하는 뜻도 담긴 것 같다.그는 『이번에도 일부 야당에서 공천헌금 관행이 되풀이되고 있다』고 의혹을 제기했다.이어 『우리는 그런 흔적을 찾을 수 있다』고 분명히 했다.뭔가 「물증」을 확보하고 있음을 시사하는 언급이다.야당측에는 상당한 압박이 가해질 수 밖에 없다. 야당측의 92년 대선자금 공세에 대해 『정치공세의 일환』이라고 일축하며 『증거가 있으면 내놓으라』고 반박했다.『야당의 공세는 공천 헌금수수에 대한 비난을 희석시키려는 의도』라고 깎아내렸다. 강총장은 이어 공천헌금 폐습을 근원적으로 차단하기 위한 제도개선 복안,총선 및 그 이후의 정국 전망 등을 죽 늘어놓았다.평상심으로의 환원을 보여주는 자리였다.〈박대출 기자〉

◎“승객은 유권자” 마주치면 눈인사 요즘 김포공항이 각 정당의 대표로 북적댄다.하루가 멀다하고 공항을 들락거린다.총선을 앞두고 달라진 공항의 풍속도다. 소속 후보의 각 지구당창당대회에 참석하기 위해서다.반면 고향의 표밭을 일구는 지역구 국회의원은 거의 눈에 띄지 않는다. 지구당창당대회가 본격화된 2월이후 이들이 공항을 거친 횟수는 평균 12∼15회.지방공항에서 지방공항으로의 이동을 계산하면 족히 20여회는 된다.1주일에 3∼4번 공항을 찾는 셈이다.민주당 세대표의 발걸음이 가장 잦다. 처신 또한 전과 다르다.근엄한 표정은 사라지고 따스한 미소가 앞선다.하루 유동인구 25만여명이 넘는 공항인파의 눈길 하나하나에 상당히 신경을 쓴다.모두 스스로를 전국적인 득표전선의 첨병이라고 생각하기 때문이다. 보통때라면 이들을 위해 이른바 상석을 확보하던 일에 신경을 곤두세우던 항공사도 요즘은 느긋하다.이들이 남의 눈에 거슬리는 일을 스스로 삼가기 때문이다. 먼저 타려고도 하지 않는다.자연스레 승객에 파묻히길 원한다.시선이마주치면 누구에게나 눈인사를 한다. 몇십명씩 공항까지 따라나오던 종전의 행태도 사라졌다.항상 혼자인 사람이 있는가 하면 2∼3명 정도가 보통이다.많아도 6∼7명이다.철저한 보통사람이 되려고 애쓰는 셈이다. 그래도 공항의 의전 관계자들은 바쁘다.의전관계법에 따라 정당의 대표는 「모시게」 돼 있기 때문이다. 신한국당의 김윤환 대표·이회창 선대위 의장,국민회의 김대중 총재,자민련의 김종필 총재,민주당의 이기택 상임고문·장을병·김원기 대표 등이 대상이다.이의장은 전 총리자격으로,이고문은 중앙선관위에 당대표로 등록돼 있다. 항공사의 한 관계자는 『총선을 앞두고 대표들의 처신이 부담이 될 정도로 부드러워졌다』며 『계속 이랬으면 좋겠다』고 말했다.〈주병철 기자〉

중앙선관위(위원장 김석수)는 19일 민주당이 대선자금 공개 및 3김씨 대선자금 청문회 회부를 촉구하는 1백만 서명운동을 벌이기로 한데 대해 『서명운동의 성격을 지켜봐야겠지만 원칙적으로 위법』이라고 밝혔다. 선관위 김호열 홍보관리관은 『선거에 영향을 미치는 서명운동은 선거개시일 전후를 불문하고 모두 위법』이라면서 『민주당이 3김청산등을 총선 주요 이슈로 내걸고 있는 만큼 이 서명운동은 선거법에 위반된다』고 말했다.

◎군·경·재소자 등 84만명 대상/신고서 주민등록지에 24일까지 도착해야 중앙선관위(위원장 김석수)는 19일 오는 4·11총선 부재자 신고가 20일부터 24일까지 5일동안 전국 시·구·읍·면에서 일제히 실시된다고 밝혔다. 이번 부재자 신고대상은 전국적으로 모두 84만4천여명으로 ▲영내 또는 함정에서 장기간 생활하는 군인이나 경찰 공무원 ▲주민등록지에서 벗어나 해당 선거구에서 투표할 수 없는 사람 ▲병원 또는 요양소에 장기간 입원해 있거나 거동이 불편한 신체장애자 ▲선거일에 다른 투표소에서 근무하는 각급 선관위 임·직원과 경찰공무원 ▲재소자 등이 포함된다. 부재자 신고는 가까운 읍·면·동사무소에서 발부하는 부재자 신고서에 주소·성명등을 기재한 뒤 주민등록지 읍·면·동장에게 24일까지 도착하도록 발송하면 된다. 특히 이번 선거에는 안양교도소와 서울구치소에 각각 수감돼 있는 전두환·노태우씨등 두 전직대통령과 정호용의원등 12·12 및 5·18관련 재소자들도 부재자 신고대상이다.

국민회의는 19일 선관위가 실외뿐 아니라 실내 시국강연회도 위법이라는 방침을 밝힘에 따라 이날 하오 인천시민회관에서 개최할 예정이던 시국강연회를 당원교육으로 변경했다. 김한길 선대위대변인은 이날 『선관위의 해석이 옳다고는 생각하지 않지만 우리 당의 준법선거 실천의지를 국민앞에 보여준다는 의미에서 시국강연회 대신 당원교육을 실시하고 참석대상도 당원으로 제한키로 했다』고 밝혔다.

중앙선관위는 18일 과천 청사에서 전국 15개 시도위원장 회의를 열어 선거법 위반 소지가 있는 정당 관련행사와 입후보 예정자들의 사전선거운동을 철저히 단속하기로 했다. 김석수 위원장은 이날 『최근 정당활동을 빙자한 불법 대중집회와 의정보고활동을 가장한 현역의원들의 탈법적 선거운동이 크게 늘고 있다』며 『공명선거 분위기를 해치는 어떤 세력에도 맞서 정면으로 대응하라』고 지시했다. 김위원장은 특히 『중앙정부의 고위공직자들이 지방을 돌면서 선심성 발언을 하거나 지방차지단체장이 소속정당의 입후보자를 지지하는등 공무원의 관권시비가 우려된다』며 철저한 단속과 함께 선거관리의 중립성을 당부했다.

◎검찰/“사전선거운동 해당” 서울지검 공안1부(부장검사 정진규)는 18일 「시국강연회」를 빙자해 사전 선거운동을 한 혐의로 지난 15일 고발된 민주당 「희망물결 운동본부」 본부장 박계동의원을 이번 주 중 소환,조사키로 했다. 검찰은 이 날 상오 서울시 선관위 이노현 지도과장을 소환,박의원의 선거법 위반혐의에 대한 고발인 조사를 마쳤다. 검찰 관계자는 『선관위측으로부터 시국강연회의 녹화테이프 등 관련자료를 증거물로 넘겨 받았다』며 『민주당이 선관위의 중지 요청을 무시하고 당차원의 순수한 강연회를 빙자,시국강연회를 통해 정치공세를 편 행위는 사전 선거운동에 해당된다』고 밝혔다.〈박은호 기자〉 ◎민주,시국강연 중단 국민회의에서 민주당도 중앙선관위와 불법시비를 벌여온 장외시국 강연집회를 중단키로 했다.

중앙선관위는 일부 야당의 시국강연회를 중지시킨데 이어 지난 8일 시국강연회를 개최한 신한국당에 대해서도 당일 경고조치를 취한 것으로 18일 알려졌다. 선관위측은 이날 『신한국당의 박찬종 수도권선대위원장이 참석한 도봉을지구당의 시국강연회에서 자당 및 입후보예정자에 대한 지지호소와 불법 현수막 게시 등 위법 사례가 적발돼 경고조치한 바 있다』고 밝혔다. 선관위의 한 관계자는 『이날 집회에 참석했던 백영기 도봉을지구당 위원장,이철용 강북을지구당위원장에게는 경고조치,박찬종 수도권대책위원장에게 대해서는 주의조치했다』고 말했다.

중앙선관위 임좌순 선거관리실장(1급)은 요즘 「심판관」으로 통한다.총선을 앞두고 각종 탈·불법 행위에 대해 「단죄」를 내려야 할 선거실무 총책임자이기 때문이다. 시국강연회를 둘러싼 야당과의 공방에서도 임실장은 『공명선거의 기틀을 다지는 계기로 삼아야 한다』며 강경방침을 고수,야당으로부터 「기권승」을 얻어냈다.『여당의 시국강연회에도 그랬겠느냐』는 곱지 않은 시각이 있지만 『엄연히 틀린 것은 틀렸다』며 법차원의 문제라고 일축했다. 그러나 임실장은 『선거법 위반이라 해서 모두 처벌할 수는 없다』고 융통성을 보였다.선거에 영향을 미치는 행위와 도덕적으로 불공정한 행위는 사소한 것이라도 묵인할 수 없지만 『처벌을 위한 단속은 않겠다』고 한다. 야권으로부터는 「여권을 비호하기 위한 눈금없는 잣대」라는 비난도 받는다.야권의 처벌은 한치의 오차도 없지만 「삼재시계」같은 여권의 위반은 두눈을 감아준다는 것이다. 임실장은 『야당에서도 탁자시계등을 돌린 사례가 허다하지만 사안의 경중을 감안,경고조치로 끝냈다』며 『모든 위법행위를 단속할 수는 없으나 형평성을 잃지는 않고 있다』고 해명했다. 충남 아산 출신으로 건국대 법대를 졸업한 뒤 지난 68년 선관위에서 공직생활을 시작한이래 지도과장·선거과장·공보관·사무국장등 요직을 두루 거쳤다.다소 여권성향이라는 평을 듣지만 야당 관계자들과의 막후라인도 가동할 줄 아는 정치감각도 지녔다.〈백문일 기자〉

지금까지 우리정치에서 부패청산작업은 주로 집권세력의 과거관행에 초점을 맞추어 진행되어 왔다.문민정부 이후 대통령의 정치자금수수 중단선언과 각종 정치개혁입법,금융실명제 실시와 전직대통령들의 비자금수사및 재판에이르기까지 권력과 결탁한 검은 돈의 차단이 깨끗한 정치실현을 위한 핵심과제였다.그러나 최근의 공천헌금파동에서 드러나고 있는 야당의 부패실상은 이제 야당도 낡은 관행과 체질을 일대 개혁하지 않으면 안된다는 과제를 던져주고 있다. 14대 전국구의원 공천 때 당시 제1야당이었던 민주당이 김대중 공동대표의 책임아래 1인당 최고 30억원의 헌금을 받았다는 이기택 전 공동대표의 폭로는 선량의 공공연한 판매가 있었다는 그동안의 소문을 확인한 것이다.공천에는 당지도부의 소개비,중개료등 추진비도 10%나 되었다는 얘기이고 보면 공천장사가 괜한 소리가 아니었음을 말해준다. 문제는 현재의 야당이 그런 과거와 단절되었는가 하는 점이다.유감스럽게도 오늘의 야당은 그렇지않다는 믿음을 국민들에게 심어주지 못하고 있다.오히려 지역구마저 공천헌금을 요구했다는 의혹이 제기되고 있고 당직이나 야당몫의 국회직에도 돈이 걸려있으며 보스의 생일이나 출장 때도 돈을 바치는 풍토라는 보도가 나오고 있다.돈 공천은 국민의 선택권과 참정권을 제한하는 비민주적 행위로써 용납될수 없다.그같은 야당의 부패풍토가 일부라도 사실이라면 깨끗한 정치는 수포로 돌아가게 된다. 이번 주에 매듭될 15대 전국구공천에는 헌금을 받지 않을 것을 야당들이 다짐하고 있지만 말만으로는 미흡하다.정치자금법위반이 있는지 선관위등 관계당국의 엄격한 사후검증이 있어야 한다.아울러 야당의 총재들이 다시는 불미스런 얘기가 나오지 않도록 깨끗한 야당을 만들기 위한 종합적이고도 구체적인 개혁안을 국민앞에 제시하고 행동으로 옮겨야 한다.야당의 보스들이 지역을 볼모로 민주제도를 사유화하여 개인적인 권력과 치부에 악용한다는 인상을 줄때 그 피해자는 누구이 겠는가

◎학군조정·터미널 이전 요구 등 민원 봇물/선심공약 남발하는 후보자에게도 문제 국회의원 선거는 동네의 「민원 해결사」를 뽑는 것이 아니다.특히 유권자가 선거철에 개인민원이나 집단 이기주의를 표와 맞바꾸겠다고 마음을 먹는다면 선거의 본래 취지는 빛바래게 된다. 4·11 총선에서 서울 도봉을 선거구에 출마하는 한 후보자는 지역구 구석구석을 누비느라 몸이 열개라도 부족한 판에 각종 민원은 봇물처럼 쏟아진다. 이른바 달동네가 있다보니 『수돗물을 잘 나오게 해 달라』 『하수도를 고쳐달라』 『지하수를 개발해 달라』는 등의 요구가 줄을 잇는다. 『지방자치 시대라 구청장이 해결할 수 있는 일』이라고 떠넘기지만 『책임회피』라는 불만이 터져나올까 걱정된다.자칫 말 한마디라도 잘못 했다가는 금방 욕으로 변하기 십상이다.최대한의 성의를 표시할 수밖에 없다. 모 야당의 운동원은 『아들이 원하는 고등학교에 배정되도록 해주면 자원봉사원으로 일하겠다』고 노골적으로 나오기까지 했다. 총선이 가까워지면서 상당수 출마 예정자들이이 후보자와 비슷한 처지에 놓였다.「한때」를 놓치지 않으려는 주민들의 요구가 빗발치지만 이미 해당 관서에서는 불가능하다고 판정한 사례들이 대부분이다.민원인들끼리 이해가 엇갈려 섣불리 한쪽 편을 들 수 없는 사안도 많다. 하지만 한표가 아쉬운 판에 무작정 외면할 수도 없다.일부는 표를 볼모로 금품과 향응을 노골적으로 요구하며 불법 타락 선거를 부추긴다. 서울 지역구의 L의원은 국유지를 점유해 사는 빈민층으로부터 이 땅의 소유권을 넘겨받도록 해 달라는 민원을 받고 고민한다.사유지는 20년간 별 문제 없이 살면 소유권을 인정받는 길이 있지만 국유지는 그렇지 않기 때문이다. 또 서울의 J지구당위원장은 청량리 청과물시장 지게꾼들의 집단민원으로 고민한다.구리시로 옮기는 청과물시장에서 계속 일할 수 있도록 해 달라는 부탁이다.구리시와 접촉하겠다고 대답했지만 해결 방안은 뚜렷하지 않다. 서울 중랑 K지구당위원장도 면목천 복개도로 부근에 사는 주민으로부터 『집앞에 횡단보도나 지하도를 설치해 주면 지지하겠다』는 전화를받았다.주민들의 연대 서명을 받아 관할 경찰서 교통계에 갖다주라고 일러주었지만 혹시 「감표 요인」이 되지 않을까 걱정한다. 국회 교육위에 소속된 서울지역 P의원에게는 고등학교의 학군을 조정해달라는 민원이 쇄도한다.학교가 너무 멀다는 것이다.능력 밖의 일이라 서울시교육청에 얘기를 해 주는 정도다. 서울 서초 C지구당위원장은 강남 고속버스터미널 주변의 교통정체를 해소하기 위해 터미널을 옮겨달라는 아파트 주민들의 민원이 난감하다.상가 입주자들은 이전을 절대 반대하기 때문이다.어느 편도 들어주기 어렵다. 한양대 지방자치연구소 이기옥 교수(57·여·행정학)는 『선거를 앞두고 후보들에게 무리한 민원이 폭주하는 것은 우리 사회에 만연한 님비(NIMBY·혐오시설은 우리 동네에 설치해서는 안된다는 주장)와 핌피(PIMFY·좋은 시설은 우리 동네에 설치해야 한다는 주장)현상을 반증하는 것』이라고 지적했다.이어 『들어줄 수 없는 무리한 민원은 정당차원에서 장기적으로 검토하겠다는 정도로 대응하는 것이 현명한 방법』이라고 조언했다. 공명선거실천협의회 공동대표인 손봉호 서울대교수(사회교육학)는 『민원이 쇄도하더라도 표를 얻기 위해 실현 불가능한 선심성 공약을 하지 않겠다는 후보들간의 협의와 약속이 필요하다』고 말했다. 중앙선관위 관계자는 『유권자들의 무리한 요구는 후보자들로 하여금 선거법을 위반하게 하는 빌미가 된다』며 『공명선거가 정착되려면 유권자의 의식부터 먼저 개혁해야 한다』고 강조했다.

◎「공천헌금」에 여론악화… “전략적 후퇴”/선관위와 정면대결땐 치명적 타격/“엄연한 불법” 현실적 한계 인식도 정면대결로 치달았던 중앙선관위와 국민회의간의 「시국강연회」를 둘러싼 대치국면이 외견상 일단락됐다.17일 국민회의가 선관위의 요청을 받아들여,이날 열린 대학로 시국강연회의 이름을 의정보고로 바꾸고 18일부터 시작되는 「경제를 살립시다」라는 주제의 14회 강연회를 모두 최소키로 한 것이다. 정가에선 국민회의의 「후퇴결정」을 뜻밖으로 받아들이고 있다.선관위의 거듭된 경고에도 불구,16일 신촌 시국강연회를 강행했을 뿐만 아니라 법정 선거운동일(26일) 전까지 옥외강연회 강행을 천명했기 때문이다.더욱이 선관위의 불법규정을 「야당탄압」으로 되받아치면서 헌법재판소 고발등의 강경책도 불사한다는 방침을 세웠었다. 그러나 국민회의가 하루만에 「후퇴결정」을 내린 것은 강연회 강행에 현실적인 한계가 있기 때문이다.우선 김대중 총재의 공천자금 수수설로 가뜩이나 여론이 나쁘게 돌아가는 상황에서 헌법기관인 선관위와 정면대결을 벌일 경우 치명적인 타격이 될 수도 있다는 판단에 따른 것이라는 풀이다.김총재가 이날 『우리의 시국강연회는 국민의 알권리를 충족시키는 합법적인 정당행위』라고 주장하면서도 『그러나 국가공공기관의 의견을 무시하지 않고 받아들이겠다』고 말한 점이 이를 뒷받침한다. 선관위의 강경대응도 현실감있게 다가왔다는 지적이다.그동안 민주당의 「희망물결 시국강연회」를 주도한 박계동 의원을 검찰에 고발조치한 것으로 미뤄 국민회의측에서는 옥외집회 신청자인 김총재가 「직격탄」을 맞을 가능성도 배제할 수 없다.이 경우 여야가 한목소리로 『법도 안지키는 인물이 어떻게 국정을 이끌 자격이 있는가』라는 집중공격에 대한 대응논리가 마땅치 않다는 판단이다. 그렇지만 국민회의도 속수무책으로 당하지는 않겠다는 각오다.이해찬 선거기획단장은 『신한국당의 옥외 시국강연회에 대해서는 아무런 제재도 가하지 않고 우리 당의 시국강연회만 불법으로 규정한 것은 편파적인 행위』라고 비난하며 『별도의 대응책을 강구하겠다』고 밝혔다.별도의 대응책이란 현재로선 「헌법재판소 제소」나 「검찰고발」일 공산이 크다. 한편 선관위의 거듭된 경고에도 불구,민주당은 이날 관악산과 잠실 롯데백화점,천호동 신세계,면목시장등 4곳에서 옥외집회를 강행했다.그러나 민주당도 18일 긴급 선대위회의를 열고 향후 대책을 논의할 예정이어서 일단 선회 가능성이 높은 것으로 점쳐진다.이제껏 30여차례에 걸친 시국강연회가 수도권 등에서 상당한 성과를 거뒀다는 자평이지만 우군이 떨어져 나간 상태에서 여론의 비난을 홀로 감수하기가 쉽지 않다는 분석이다.

◎정당·후보자 연설회 2천7백75회/선거관리 인력 12만3천4백43명 15대 총선에서 여야 및 무소속 후보들이 쏟아부을 각종 홍보물과 투입될 인력등이 구체적 수치로 드러나고 있다. 중앙선거관리위원회가 각 정당 및 후보자가 작성,제출해야 할 선전벽보와 선거공보,소형인쇄물의 수량등을 확정했기 때문이다.통합선거법은 이들을 마감일인 오는 30일까지 관할 선관위에 등록토록 하고 있다. 선관위는 이중 전국 2백53개 지역구에 붙일 공식 선전벽보는 약 12t에 이르게 될 것으로 보고 있다.선거구당 평균 5대 1의 경쟁률을 기준으로 한 지역구당 평균 1천9백장씩,총 47만장을 부착한다는 계산인 셈이다.전국구후보의 것을 제외한 수치다. 각 가정으로 보낼 선거공보는 지역구 평균 28만장씩 총 7천만장으로 총 8백80만t에 이르는 방대한 물량이다.지역구당 5명의 후보가 5만5천가구에 보내는 것을 전제로 산출한 결과다. 책자형 소형인쇄물은 7천만권으로 선거공보와 수량은 같지만 무게로는 8톤트럭 2백20대 분량으로 어마어마하다.명함형 소형인쇄물도 총 1억5천8백만장으로 8톤트럭 30대 분량인 2백40톤이다. 또 합동연설회 고지벽보는 지역구당 2천장씩 총 11만장(3톤)이고 정당·후보자등에 의한 연설회 고지벽보는 지역구당 1천장으로 총 28만장(7톤)이다.현수막은 지역구당 75장씩 전국적으로 1만9천장에 이르고 있다. 한편 선관위 주관 후보자 합동연설회는 지역구 평균 2번씩 총 5백13회,정당·후보자연설회는 5명의 후보가 2번씩 해서 전국적으로 2천7백75회에 달한다.다만 공개장소에서 후보자와 배우자의 연설·대담은 선거운동기간중 상오 7시부터 하오 10시까지 무제한으로 허용된다. 선관위는 20세 이상의 주민수는 총 3천1백49만5천9백38명으로 선거구당 평균 12만4천4백90명으로 잠정 집계하고 있다.그러나 형이 확정됐거나 금치산자등 선거권이 없는 사람들을 제외하면 실제 유권자는 다소 줄어들 것으로 보인다. 투표구수는 지역구당 65개로 총 1만6천3백94개,개표소수는 지역구당 1.2개로 총 3백2개이다.그외에 부재자 투표소 4백26개와 도서지역을 상대로 한 순회투표소가 12개이다. 선관위는 이밖에선거관리 인력을 선거구당 4백88명으로 총 12만3천4백34명이 소요될 것으로 보고 있다.

◎경력방송­방송사가 비용부담… 후보자별 1분씩/방송연설­전국구후보가 소속당 정견 직접발표 선거기간이 시작되는 오는 26일부터 TV와 라디오를 통한 후보자의 경력방송과 전국구 후보의 방송연설이 가능하다.경력방송은 방송사가 주관하며 방송연설은 전국구 후보가 직접 연설하는 점이 다르다. 경력방송은 방송사가 비용을 부담하고 후보자마다 1회 1분 이내에서 TV와 라디오별로 2회 이상 가능하다.후보자의 사진·기호·연령·소속정당·직업·기타경력등을 내보낼 수 있다. 경력방송의 횟수와 내용은 선거구 단위로 모든 후보자에게 공평해야 하며 선별적이 아니라 모든 후보자를 한꺼번에 소개해야 한다.경력이나 자료는 입후보자가 선관위에 제공한 것을 바탕으로 한다. 전국구 후보의 방송연설은 정당별로 2명씩 가능하며 1회 10분 이내에서 TV나 라디오별로 1차례씩,총 4차례가 허용된다.정당의 정강·정책과 후보자의 정견등을 발표할 수 있다. 방송시간대는 선관위가 선거일 30일전에 공고하며 비용은 각 정당이 부담한다.그러나 추천 후보자 가운데 당선자의 수만큼은 국가가 비용을 산정,국가보전금으로 되돌려 준다.방송연설을 하려면 방송일 3일전까지 당해 선관위에 서면으로 신청해야 한다.

중앙선관위는 18일 과천 청사에서 전국 15개 시·도위원장 회의를 열어 선거법 위반 가능성이 있는 모든 정당 행사와 입후보 예정자들의 사전선거운동을 철저히 단속토록 지시할 방침이다. 선관위는 특히 시국강연회등 대중집회를 통한 정당의 사전선거운동에 대해서는 검찰고발등 강력 대처하고 의정보고활동을 빌린 국회의원의 탈법행위를 집중 감시하라는 지침을 전달할 예정이다. 선관위의 관계자는 『선거일이 가까워지면서 선거법을 악용한 정당과 입후보자들의 탈·불법 행위가 크게 늘고 있다』며 『자체 단속반과 지방공문원,자원봉사자등 총 5만명을 동원,입후보 예정자들을 밀착 감시할 계획』이라고 밝혔다. 주요 단속대상은 ▲의정보고활동을 빌미로 한 사전선거운동 ▲선고공약을 담은 불법 선전물을 배포하는 행위 ▲상대방에 대한 허위사실 유포와 흑색선전 ▲정당행사등에서 금품과 향응을 제공하거나 요구하는 행위 ▲각종 사회단체의 특정정당 또는 입후보자의 지지·반대 등이다. 한편 선관위는 민주당이 시국강연회를 강행할 경우 연설자 전원을 검찰에 고발하고 선거법 위반 사례를 일일이 수집,증빙자료로 활용키로 했다.

◎의정보고회 탈법 증거포착 난관/자원봉사자 운동제한 규정 없어 4·11 총선을 앞두고 검찰이 선거법 위반사범 수사로 고민하고 있다.법과 현실 사이의 괴리가 크고,적발이 어렵기 때문이다. 전에 비해 겉으로 드러난 불법·타락 선거운동 사례는 뚜렷하게 줄었다.대신 수법은 교묘해지고 지능화됐다. 검찰의 딜레마는 공직선거 및 선거부정방지법(통합선거법)일부 조항의 한계에서 비롯된다.법정 선거기간 개시일(26일)이전에 국회의원의 의정보고회 등 허용(111조)과 선거비용의 제한(121조)조항이 대표적이다.자원봉사자의 선거운동 제한규정이 없는 점도 애로사항이다. 111조에 따라 현역 국회의원들이 의정보고회와 당원 단합대회 등을 가장해 불법적인 선거운동을 하고 있지만 적발하기는 여간 어렵지 않다.제보 없이는 도저히 불가능하다.가정집을 찾아가 지지를 호소하던 서울의 모 후보도 제보에 의해 적발했다. 금품살포를 잡기는 더욱 어렵다.법으로 허용한 국회의원의 평균 선거비용은 8천1백만여원.그러나 현실적으로는 8억원이 모자랄 정도로 마구뿌리고 있다. 그럼에도 선거법이 요구하는 구체적 증거를 포착하기는 여간 어렵지 않다.검찰은 유권자들의 자진신고를 유도하기 위해 후보자로부터 받은 금품의 10∼20배를 포상금으로 주는 방안까지 검토했으나 여러가지 부작용을 우려해 포기했다. 검찰은 노동·환경·대학생·시민단체 소속원들의 자원봉사 활동에 대해서도 걱정하고 있다.일부 단체들은 이미 특정당이나 인물의 당선 또는 낙선운동을 펴겠다고 공언한 상태다.물론 불법이다. 통합선거법은 또 유급 선거운동원의 규모를 늘렸으나 무급 자원봉사자에 대해서는 구체적인 명시가 없어 단속이 거의 불가능하다. 출마예정자가 상대방을 흠집내려는 언론 플레이,자신을 알리는 홍보전단 배포 등 지능적 사안에 대한 대처도 고민이다. 선관위원회로부터 고발·수사의뢰·경고처분을 받은 후보자는 14일 현재 전체 출마예정자의 7%인 96명에 이른다.검찰과 경찰이 내사 중인 사람도 3백명이나 된다. 그러나 검찰은 전체 선거에 미치는 영향을 고려,처벌의 수위와 시기에 신중을 기할 수밖에 없다.더구나 지난 해 6·27 지자제 선거에서 선거법 위반으로 기소된 사람에게 법원이 비교적 가벼운 형량을 선고하고 공판이 늦어지는 점도 검찰을 주춤하게 만든다.1심에서는 50%가 1백만원 이상의 벌금형 등 당선이 무효가 되는 「중형」을 선고받았으나 2심에서는 이 비율이 22%로 줄었다. 그러나 검찰은 깨끗한 선거풍토를 정착시키기 위해,불법 선거운동에 대해서는 사안의 경중을 떠나 모두 엄벌하겠다고 강조한다.그러나 어쩐지 목소리에 힘이 없다.

◎「공천헌금」 국민시선 부담감/국민회의 취소 이어 민주도 오늘 결정 중앙선관위가 시국강연회와 관련,민주당 박계동의원을 검찰에 고발하는등 강경조치를 취하자 국민회의가 수도권 일대에서 개최하려던 시국강연회를 취소하고 민주당도 18일 강행여부를 재고할 예정이다. 특히 국민회의의 이같은 장외집회 취소결정은 최근 중앙선관위가 시국강연회등에 대해 고발로 강력히 대응하고 있는데다 잇단 공천헌금폭로로 국민들의 시선이 따가운 가운데 또다시 「불법집회」를 강행할 경우 자칫 유권자로부터 거부감을 불러 일으킬 우려가 있다는 계산때문인 것으로 풀이된다. 국민회의는 17일 상오 여의도당사에서 이해찬 단장 주재로 총선기획단 회의를 열어 선관위가 김대중 총재에게 보낸 시국강연회 자제요청 공문에 대한 당의 방침을 논의,「경제를 살립시다」를 주제로 개최할 예정이던 장외 시국강연회를 모두 취소키로 결정했다.국민회의는 이에 따라 이날 대학로에서 30∼40대 후보들의 모임인 「그린캠프 21」 주최 시국강연회를 선관위의경고를 받아들여 「이종찬 의정보고회」로 이름을 바꿔 개최했다. 반면 민주당은 예정대로 이날 상오 서울 관악산 입구에서 시국강연회를 여는등 서울 3개지역 시국강연회를 강행했다.그러나 당내 일각에서 『시국강연회를 계속할 경우,여론의 비난이 우려된다』는 주장이 제기돼 18일 상오 선대위회의를 열어 강행여부를 논의할 예정이어서 주목된다. 국민회의 이해찬 단장은 『시국강연회가 위법이라는 선관위의 자의적인 법해석은 정당의 정상적인 역할을 위축시키고 국민들의 자유로운 정치참여를 제약하는 잘못된 견해』라고 주장하고 『그러나 불필요한 충돌을 피하기 위해 강연회를 취소키로 했다』고 배경을 설명했다. 중앙선관위측은 이에 대해 『시국강연회에 대한 선관위의 입장은 확고하다』면서 『민주당이 계속 시국강연회를 강행할 경우 위반사례를 수집,추가고발등 강력 대처하겠다』고 밝혔다.