6·4 지방선거가 막을 내렸다.지난 달 19일 공식 선거전에 돌입한 이후 각 정당과 후보들은 16일 동안 치열한 공방전을 벌인 끝에 지역민들의 심판을 받았다.선거결과는 유권자들의 선택인 만큼 거역할 수 없는 명령이다.이제 당선된 사람들은 그동안 약속한 정책들을 성실히 수행하고 공복으로서의 사명을 완수하겠다는 각오를 새롭게 다져야 할 것이다.낙선한 사람 역시 결과에 깨끗하게 승복하고 지역과 나라발전을 위해 기여할 수 있는 길을 찾아 실천해야 마땅하다고 본다.이제 선거는 끝났다.지금부터는 승자도 패자도 있을 수 없다. 모두가 국난극복을 위해 힘을 한데 모아야 하는 중차대한 과업만 남았을 뿐이다. 이번 선거전은 많은 상처를 남긴 것 같아 안타깝기 그지없다.상호 인신비방과 흑색선전,지역감정 조장이 그 어느 때보다 기승을 부렸기 때문이다.개정 선거법에 따라 처음 치러진 선거여서 금품살포나 관권개입 사례는 크게 줄었으나 상대방을 무차별 공격하는 저질선거로 기록되는 부끄러운 결과를 남기게 됐다.여·야의 수뇌부가 모두 포함될만큼 고소·고발이 많았던 사실도 결코 자랑거리는 아니다.이번 선거를 정책대결이 아닌 비방·흑색선전의 장(場)으로 만든 선거사범에 대해서는 앞으로 끝까지 추적해 엄벌해야 할 것이다. 지난 대통령선거에 이어 TV토론이 더욱 활성화되고 발전할 것으로 기대됐으나 이 역시 상대 후보 비방과 흑색선전의 마당으로 전락하고 말았다.사소한 진행방식의 문제를 들고 나와 토론을 방해하거나 토론회를 아예 거부함으로써 TV토론 본래의 취지를 살리지 못한 후보들에게 가장 큰 책임이 있다 하겠다.그러나 시청률이 낮은 시간대에 토론회를 편성한 방송국측의 잘못도 지적하지 않을 수 없다.그렇다고 일부에서 주장하는 것처럼 방송토론 무용론을 수용할 수는 없다.돈 안들면서 후보들의 자질을 검증할 수 있는 ‘미디어선거’ 본래의 뜻을 살릴 수 있도록 제도적인 보완책을 마련해야 할 것이다.차제에 여·야는 비방·흑색선전,허위사실을 절대 유포하지 못하도록 선거법을 재개정하는 문제를 심도있게 논의해 주기 바란다. 유권자들의 관심과 참여가 매우 낮은 선거였다는 점은 그 무엇에 앞서 반성할 일이다.기초의원이나 광역의원 후보의 이름을 모르는 유권자가 대부분이었다는 보도는 지방자치제에 대한 근본적인 문제점을 제기하고 있다.이번 선거기간 동안 드러난 문제점에 대해서는 국가장래를 위해 반드시 고치도록 하자.아울러 이제부터는 그동안 갈라졌던 힘을 한데 모아 국가위기를 극복하는데 함께 나서야 할 것이다.

6·4 지방선거일이 하루 앞으로 다가왔다.50년만의 정권교체후 처음 치러지는 이번 선거야말로 풀뿌리 민주주의를 완전히 정착시켜 우리의 앞길을 제시해줘야 하는 중요한 의의를 지니고 있다.민주주의의 착근(着根)은 개혁작업이 성공적으로 추진될때 가능할 것이다.이번 선거는 그런 의미에서 개혁의 구체적인 방안이 제시되고 쟁점화됐어야 옳았다.특히 지역일꾼을 뽑는 선거이니만큼 우리 사회 구석구석에 이르도록 새 바람을 일으켜서 신선한 수혈(輸血)이 이뤄질 수 있는 정책이 나왔어야 했다.공식 선거전이 시작된 지난달 19일 이후만 하더라도 그런 정책대결은 어디에서고 찾아볼 수 없었다.대신 터무니없는 저질의 인신비방과 흑색선전,지역감정 조장으로 일관됐다는 평가가 지배적이니 한심하기 이를데 없다. 우리가 우려하는 이유는 이러다가는 경제위기를 넘어 국론분열과 국가파탄으로 이어지는 것이 아닌가 하는 점 때문이다.이제라도 각 후보와 정당은 역사적인 사명의식을 되살려 지역사회와 나라의 앞날이 달린 개혁의 방향과 실천의지를 보여주기바란다.유권자들도 이런 싸움에 식상해 아예 관심조차 두지 않는 태도에서 벗어나 어떤 후보가 과연 참다운 일꾼인지를 잘 봐 두었다가 한표의 주권행사로써 심판해야 할 것이다.아울러 나라를 망칠 선거사범은 선거후라도 반드시 처벌해야 마땅하다. 국제통화기금(IMF)체제 이후 우리 경제는 국제기구 등의 지원으로 외환보유고가 늘어나고 치솟았던 환율과 금리도 다소 안정을 되찾는 추세를 보이고 있다.그러나 개혁의 핵심이라 할 수 있는 정부와 금융,재벌 등의 구조조정은 아직 초보단계에 머물러 있어 근로자들만 고통을 전담하고 있다는 소리가 높은 것도 사실이다.지금 우리는 고통을 피할 수 없다.IMF체제는 그동안 쌓여있던 ‘거품’을 걷어내고 새로 태어나는 과정이기 때문이다.그러나 어떤 계층만 고통을 전담해서는 안된다.개혁의 방향은 고통을 함께 나누고 밝은 내일을 향해 함께 나아가는 쪽으로 맞춰져야 한다.이번 선거는 바로 그 출발점이라 할 수 있다. 이 과업을 수행하는 주체는 결국 이나라의 주인인 유권자들이다.비방·흑색선전만 일삼는후보를 가려내 응징하고 이 막중한 사명을 수행하기에 적합한 후보를 선출하는 일이 가장 중요한 주인의 역할이라 할 수 있다.그러나 중앙선관위는 이번 선거 투표율이 사상최저인 50%대에 머물 것이라며 걱정이다.이 위기를 극복할 개혁의 방향을 제시하지 않은 후보들에게 1차적인 책임이 있지만 그렇다고 투표조차 하지 않는 것은 무엇과도 바꿀수 없는 귀중한 주권을 포기하는 행위다.모두 투표에 나서서 한 표의 엄정함과 소중함을 보여주자.

서울지검은 28일 金大中 대통령 비방발언으로 파문을 일으킨 한나라당 金洪信 의원에 대한 고발사건을 선거사범 전담부서인 공안1부(洪景植 부장검사)에 배당,수사에 나섰다. 검찰 관계자는 “선거 전에 고발인 조사를 마칠 계획이나 金의원에 대한 조사 시기는 결정되지 않았다”면서 “金의원의 발언 가운데 ‘거짓말의 인간문화재’‘공업용 미싱으로 입을 박아야 한다’는 내용은 대통령이 아닌 일반인을 지칭한 말이라 해도 명예훼손 혐의가 적용될 수 있다”고 말했다.

‘6·4 지방선거’가 19일 후보자 등록을 시작으로 공식 선거전에 돌입했다.시·도지사 16명 등 모두 4천428명의 지역일꾼을 뽑는 이번 선거는 매우 중요한 의미를 지니고 있다.우선 본격적인 지방자치제가 실시된 이후 두번째 치러지는 선거여서 지방자치제의 완전한 정착이 가능한지 여부가 판가름되는 선거이기 때문이다.또 한가지 지적할 수 있는 것은 ‘국민의 정부’가 출범한 지 100일만에 실시되는 선거라는 점이다.즉 이 정부의 공명선거 의지가 어떻게 어느정도 실현되는가를 알 수 있게 된다는 것이다. 이 문제에 관해 金大中 대통령은 이번 지방선거를 가장 엄정하게 관리,반드시 공명선거를 이룩하겠다면서 “부정선거를 할 경우 여당부터 다스리겠다”고 밝혔다.崔鍾泳 중앙선거관리위원장도 담화를 발표,“선관위는 선거법을 위반하고 선거질서를 해치는 행위에 대해 결코 외면하지 않을 것이며 주어진 권한을 다해 단호하게 대처할 것이다”라고 강조했다.진정한 민주주의의 정착을 위해 그 어느 때보다 깨끗하게 치러져야하는 선기임을 알게 한다.더구나 지금은 6·25이후 최대 국난이라고 일컬어지는 국제통화기금(IMF)체제의 경제위기를 맞고있다.이에 따라 온 국민은 물론 세계가 비상한 관심을 갖고 지켜본다는 사실을 당사자들은 깊이 인식해야 할 것이다. 깨끗한 선거가 되기 위해서는 그 누구보다 이번 선거에 출마하는 후보자들이 시대적인 사명감을 깨닫고 솔선수범해야 한다.그러나 중앙선관위 집계에 따르면 벌써 420여건의 탈·불법 사례가 적발됐다고 하니 걱정이다.금품살포와 원색적인 상대후보 비방,흑색선전,광고전 등이 대부분이다.무엇보다 여야를 막론하고 중앙당 차원에서 선거분위기를 흐리고 있는 점은 매우 유감이다.여당이 야당을 지칭해 ‘딴나라당’이라고 신문광고를 통해 몰아붙이자 야당 또한 ‘헌정치 궁민(窮民)회의’라고 맞받아친 광고전은 그 대표적인 사례라 하겠다.이렇게 후보 개인의 영달(榮達)과 정당의 이익만을 앞세운다면 나라의 장래가 걱정되지 않을 수 없다. 지방선거는 지역일꾼을 뽑는 선거다.정치색이 배제돼야 함은 물론이다.그러나 현실은 그렇지 못하다.선관위는 물론 검찰과 경찰도 불법·탈법사례를 적발해 처단하는데 최선을 다해야할 것이다.법원도 선거사범에 대해서는 신속하고 엄정하게 다스려 ‘우선 당선되고 보자’는 생각을 뿌리뽑아주기 바란다.공명선거를 지키는 최후 보루(堡壘)는 역시 유권자다.3천2백만 유권자가 올바르게 주권을 행사할때 참다운 민주주의가 꽃필 수 있을 것이다.

경찰청은 19일부터 지방선거 후보등록과 함께 본격적인 선거운동이 시작됨에 따라 선거사범이 증가할 것으로 보고 선거치안체제를 확립하라고 18일 전국경찰에 지시했다. 경찰은 선거사범 수사전담반의 인원을 2천8백여명에서 3천9백여명으로 대폭 증원하고 24시간 신고접수와 출동태세를 갖추는 한편 선거법 위반행위에 대한 첩보수집과 VTR 등을 활용한 현장 채증활동을 강화하기로 했다. 경찰은 또 선거기간동안 전국 경찰관서에 선거상황실을 설치하고 무소속후보자의 정당을 표방한 선거운동 행위,광고 행위,호별방문 행위,공무원의 선거관여 행위 등을 중점 단속할 방침이다. 한편 경찰은 지난 해 9월부터 불법 사전선거운동에 대한 단속을 벌여 256명을 적발,이 가운데 경로당 준공식에서 수건과 돈봉투를 주민들에게 돌린 경남 사천시의회 裵相根 의원(63) 등 4명을 공직선거 및 선거부정방지법 위반 혐의로 구속하고 23명을 불구속 입건했다.또 28명을 입건 수사중이며 190명에 대해 내사를 벌이고 있다.

오는 6월 4대 지방선거와 관련한 불법 선거운동 사범이 지난 95년 지방선거 때에 비해 크게 줄어든 것으로 나타났다. 대검찰청에 따르면 지방선거를 한달 앞둔 4일 현재 통합선거법 위반 혐의로 적발된 사람은 모두 37명으로 95년 지방선거 한달 전의 적발자수(235명)보다 7분의 1 가량 줄었다.구속자 수도 5명에 불과,95년 22명에 비해 4분의 1 이상 감소했다. 丁炳旭 대검 공안2과장은 “출마 예정자들이 의정활동 자료나 신문에 보도된 내용을 홍보자료로 삼는 등 돈 안드는 선거운동방식을 속속 개발해 내고있는데다 경제난으로 생계에 바빠진 유권자들이 선거에 관심을 덜 갖게 된것 등이 영향을 끼친 것 같다”고 분석했다.

【梁承賢 기자】 金大中 대통령은 21일 하오 청와대에서 金世鈺 경찰청장을 비롯,전국 경찰서장을 접견한 자리에서 “새정부에서 처음으로 치러지는 이번 지방선거에서 경찰은 철저한 정치적 중립을 지켜야 하고 특정 정당을 지지하거나 눈치보는 경찰은 있을 수 없다”면서 “지방선거에서 엄정 중립을 지키고 선거사범 처리 또한 공평하게 처리하라”고 지시했다.

◎시국·선거사범 4백여명 주가 사면·복권/실업문제는 차관들여와서라도 꼭 해결 19일 국민회의 조세형 총재권한대행과 당4역의 청와대 주례회동에서는 몇가지 주요 현안에 대해 의견조율이 이뤄졌다. 우선 그린벨트의 전면 재조정이 현실화 될듯하다.김대중 대통령은 “환경영향 평가 등 과학적 근거를 마련한뒤 해결하라”며 준비작업의 착수를 지시했다.그린벨트는 30년 전에 확정된 만큼 현실성이 현저히 떨어진 상태다.따라서 불합리한 그린벨트때문에 고통받는 많은 주민들을 위해 재조정은 시급하다는 인식이다.대선공약을 실현한다는 의미와 함께 부동산 거래의 활성화 등 경제회생을 위한 이중포석의 의미가 있다. 주례보고에서는 또 당8역체제 출범과 함께 내주초 당직개편 방침을 최종확정했다.“분위기를 쇄신해 지방선거를 치르자”는 당의 건의 형식이다.구체적인 인선 폭은 확정하지 않았지만 지방선거를 앞두고 있어 ‘중폭’선으로 가닥이 잡힐 듯하다.조총재권한대행도 “현재의 10역이 자리를 옮기는 연쇄이동도 가능하다”고 방향을 내비쳤다.양심수에 대한 추가 사면복권도 건의했다.조대행은 “정권교체의 정신을 살려 다음 경축일 쯤에 시국사범과 선거사범에 대한 사면복권을 건의했다”며 “김대통령도 충분히 이해한 것으로 안다”고 밝혔다. 시기는 석가탄신일이 유력하나 8·15 광복절로 순연될 가능성도 배제할수 없는 분위기다.대상자는 민가협 등에서 요구하는 362명의 양심수를 비롯,구야권 인사 중 표적수사 의혹이 있던 75명의 기소자 등이 포함될 것이라는 후문이다. 특히 김대통령은 실업자 대책에 초미의 관심을 표명했다.“앞으로 1백만이 될지 2백만명이 될지 모른다”고 심각성을 피력한뒤 “세계은행 등에서 차관을 끌어와서라도 실업문제를 해결해야 한다”며 총력전을 촉구했다. 당은 조직강화특위에서 사고지구당으로 판정한 40개 지구당에 대한 ‘물갈이 방침’도 보고했고 오는 25일부터 위원장을 공모한다는 계획도 전달한것으로 알려졌다.내달 2일 실시되는 4개지역 국회의원 재·보선에 대한 당의대책 등 준비현황도 보고했다.

◎부도 기업인·근로자 대거 석방/양심수·표적수사 정치인 포함/특별사면·복권 35,143명… 사노맹 관련자 제외 정부가 13일 단행한 건국 이후 최대 규모의 대사면은 50년 만에 처음으로 여야간 평화적 정권교체가 이루어진 데 따른 국민대화합 조치다. 사면 대상에 일반 형사범 뿐만 아니라 공안사범도 대거 포함시켜 경축의 의미와 더불어 화합의 취지를 살렸다는 평가를 받고 있다. 특히 과실범이나 행정법규 위반사범 등 5백여만명에게 ‘은전’을 베풀어 이들이 일상생활에서 겪어야 했던 크고 작은 불편을 덜어주었다.가능한 많은 사람에게 실질적 혜택을 줌으로써 경제난국을 극복하고 ‘새로운 출발’을 하려는 김대중 대통령의 뜻이 담겨있다고 하겠다. 이번 조치로 혜택을 받는 사람은 모두 5백52만여명.63년 박정희 대통령 취임 때의 6만2천명,93년 김영삼 정부 출범 때의 특별사면 4만1천명과는 비교할 수 없을 정도로 매머드급이다. 국민불편 해소차원에서 집행유예나 선고유예 기간 중의 3만182명에게 ‘형선고 실효 및 복권 조치’를 내리는 한편부정수표단속법 위반자들도 포함시켜 기업활동을 하다가 형사처벌을 받은 경제인들이 재기를 도모토록 했다. 김대통령은 대선 당시 공약했던 ‘양심수 사면’도 법이 허용하는 테두리내에서 지켰다는 평이다. 이에 따라 소설가 황석영·김하기씨,서경원 전 의원,박창희 전 외대교수,진관 스님이 석방됐고,중부지역당 사건의 황인오·황인욱·남진현씨 등이 감형조치를 받았다. 그러나 사노맹사건의 ‘얼굴 없는 노동자 시인’ 박노해씨와 전 서울대 총학생회장 백태웅씨의 석방은 아직 이르다고 보고 사면대상에서 제외했다. IMF사태에 따른 경제난국을 타개하기 위해 이끌어낸 ‘노·사·정 대합의’를 존중,노사분규로 수감됐던 노동자 11명을 모두 석방했고 단병호 민노총비상대책위원장 등 노동계 인사 386명에 대해 형실효 및 복권 조치를 내렸다. 정치권에서는 ‘표적수사’ 등을 이유로 선거사범에 대한 사면 요청이 있었지만 6·4 지방선거를 앞둔 시점에서 자칫 공명선거 풍토를 해치고 정치개혁에 대한 국민적 여망에도 배치된다고 판단,사면대상에서뺐다. 현재의 경제위기를 부른 원인 가운데 하나로 꼽히는 한보사건 관련자들 도죄의 경중에 상관 없이 국민적 공감대가 형성되지 않았다는 이유로 대상에서 탈락했다. 하지만 개인비리로 구속됐다가 지병악화로 풀려난 장학노 전 청와대 부속실장을 비롯,신순범 박은태 최낙도 이용희 이재황 신진수 전 의원 등은 복권돼 정치활동을 재개할 수 있게 됐다.

◎노동사범 사면·복권 노사정 대타협 이행 박상천 법무장관은 13일 “이번 사면조치의 가장 큰 특징은 대상을 교도소 수감자에 한정하지 않고 운전면허 관련 벌점 삭제 등 일반시민에게까지 확대한데 있다”고 밝혔다.다음은 일문일답. ­특별사면만 하고 일반사면을 하지 않은 이유는. ▲죄명을 정해 관련자들을 일반사면할 경우 법질서에 대한 신뢰가 훼손될 우려가 있다.또 그동안 법을 지켜온 사람만 손해라는 말이 나올 수 있다.대신 운전면허 벌점 삭제 등 행정처분 철회 조치로 범위를 일반사면에 버금갈 정도로 확대했다. ­선거사범이나 한보사건 관련자 등 이번에 제외된 사람들이 8월15일 광복절 특사에 포함될 가능성은. ▲사면은 대통령의 고유권한이라 뭐라 말할 입장이 못된다.다만 그 범위는 오늘 단행된 사면을 보완하는 수준에서 이루어질 것으로 본다.이번에 제외된 사람 중 과실 정도와 형평성 등을 고려,대상자를 건의하겠다. ­공안사범 사면에서 과거 정부와의 차이가 있다면. ▲과거에는 복역 형기나 죄명 등을 위주로 형식적으로 행해진 반면 이번에는 실제로 국가체제를 전복할 우려 즉,재범 위험성을 우선적으로 고려했다. ­박노해·백태웅씨 등 ‘사회주의노동자동맹’ 관련자들이 제외된 이유는. ▲사노맹 관련자 중 1명은 석방됐다.제외된 사람은 여전히 반성하지 않는 등 국가안보 차원에서 합당치 않은 사람들이다.대신 그외 노동사범 전원을 사면·복권했기 때문에 노사정 대타협의 취지를 실질적으로 이행했다고 본다.

◎국민회의 “지방선거 출마 돕게 배려 바람직”/법무부 “공명선거 정착에 심각한 장애” 난색 국민회의가 새정부 출범에 맞춰 단행할 특별사면에 선거사범을 포함해야 한다고 주장하고 나서 배경과 규모에 관심이 쏠리고 있다. 국민회의는 16일 상오 간부회의를 열어 ‘편파수사나 표적수사에 의한 선거사범’에 대해 특별사면을 추진한다는 방침을 세웠다. 국민회의의 이같은 구상은 당장 오는 6월 지방선거를 겨냥한 포석으로 풀이된다.당의 한 관계자는 “지방선거 출마 희망자를 검토하는 과정에서 적지 않은 인사가 과거 표적수사에 따른 피선거권 제한으로 출마가 어려운 상황”이라고 말했다.국민회의는 그동안 민원실 등을 통해 이처럼 ‘억울한’ 선거사범의 실상이 상당수 파악됐다고 주장한다.이날 간부회의에서 참석자들은 “형식논리로 보면 선거법 위반이나,실제로는 야당탄압인 경우가 많다”면서 “이런 선거사범에 대해서는 정치적 배려가 필요하다”는 데 의견을 모았다.회의에서는 또 ‘야당탄압’의 근거로 지난 대선때 국민회의는 구속 12명,입건 3명,수배 12명이었으나,한나라당은 단 한건의 입건도 없었던 점을 꼽았다. 국민회의의 선거사범 사면방침은 그러나 공명선거 정착 분위기를 흐릴 수있다는 점에서 반론도 만만치 않다.당장 법무부측은 이날 “부정선거 척결에 심각한 장애를 준다”며 반발했다.한 관계자는 “선거사범을 사면할 경우 선거법 위반행위가 되풀이 돼 공명선거 정착에 큰 장애가 된다”면서 “이런 이유로 과거 특별사면에서도 선거사범은 대상에서 제외해 온 것이 관례”라고 말했다.사면이 단행될 경우 과거 선거사범 처리가 표적수사였음을 스스로 시인하는 결과가 된다는 점도 법무부를 곤혹스럽게 하고 있다. 국민회의측도 이점을 의식한 듯 “표적수사가 명백한 인사에 한해 극히 제한적으로 사면이 이뤄질 것”이라며 “법무부측과 이를 선별하기 위한 방안을 논의하겠다”고 말했다.

중앙선관위(위원장 최종영)는 18일 이번 대선기간동안 적발된 선거사범은 모두 264건이라고 밝혔다. 이는 지난 92년 14대 대선때 715건에 비해 63.1%인 451건이나 적은 것이다. 선거사범을 유형별로 보면 ▲불법 선전·시설물 이용이 122건으로 압도적으로 많고 ▲신문·방송 등 언론 이용 30건 ▲집회·모임 등 이용 28건 ▲금품·음식물 제공 22건 ▲연설회 등 관련 17건 등의 순이다. 14대 대선때는 금품·음식물 제공이 119건(16.6%)으로 선전·시설물 이용(161건)에 이어 2위를 기록했으나 이번에는 엄격한 선거법 때문에 크게 줄었다. 선관위는 이 가운데 7건을 검찰에 고발하고 45건을 검찰에 수사 의뢰했다.

◎당선자와 임시국회운영 국론결집 힘쓸터 청와대와 총리실은 대선 투표일을 하루 앞둔 17일 선거관리 상황을 점검하는 등 선거가 공명하게 치러질 수 있도록 하는데 만전을 기했다. ○…청와대는 이날 각 언론사나 관계기관이 실시한 여론조사 내용을 수집하면서 결과에 촉각을 곤두세웠다.김영삼 대통령도 조홍래 정무수석 등 관계자로부터 몇차례 선거관련 보고를 받았다. 그러나 청와대측이 걱정하는 것은 선거이후 상황.1·2위간 표차가 50여만표 안팎으로 근소할 것으로 예상돼 자칫 ‘승복’분위기가 만들어지지 않을까 우려하고 있다.또 23일부터 열리는 임시국회에서 금융개혁법안 등 안건이 순조롭게 처리될지도 큰 관심사.청와대측은 우선 당선자에게 첫 기자회견에서 ‘IMF합의 준수’를 천명해주도록 요청할 생각이다.낙선자와의 관계도 긴밀히 해 선거승복과 임시국회운영에 협조를 얻어내려 하고 있다.선거결과가 IMF파고를 헤치고 국론을 결집시키는 계기가 되어야지,혼란의 빌미가 되어서는 안된다는 바램이다.청와대측은 김대통령과 당선자가 빠른 시일안에 회동,선거후유증을 최소화하는 방안을 모색하도록 준비하고 있다.미국방문을 비롯,당선자의 희망사항을 충실히 뒷받침해줄 계획이다.전두환·노태우 두 전직대통령의 사면도 당선자가 건의하면 전향적으로 검토한다는 내부 방침을 세웠다. ○…고건 국무총리는 이날 상오 경찰청을 방문,선거운동기간 막바지의 치안상황을 점검했다.고총리는 치안상황이 평론함을 보고받은뒤 “경찰은 치안 및 질서유지는 물론 선거사범처리에 있어 불공정 시비가 일어나지 않도록 각별히 유의하라”고 지시했다.

◎선관위 불법선거운동 사례 분석/역대 대선보다 차분… 공명성은 아직 미흡/미디어 의존 커지고 모임·향응 크게 줄어 이번 15대 대선은 역대 어느 선거에 비해 매우 차분한 분위기 속에서 선거운동이 진행되고 있다.지금까지 선거운동의 주류를 이루었던돈과 사조직에 의한 불법은 눈에 띄게 줄었다.그러나 비방·흑색선전과 폭로전은 여전해 공명선거라고 하기에는 아직 부족하다는 것이 중앙선관위의 대체적인 분석이다. 지난 92년 14대 대선 때 검찰에 접수된 선거법 위반사범은 모두 664건.금권선거 351건,불법선전 155건,흑색선전 35건,선거폭력 123건이다.그러나 이번 선거 들어서는 15일 현재 ▲흑색선전 49건 ▲불법선전 18건 ▲금권선거 35건 ▲선거폭력 19건▲신문·방송 등 부정 이용 11건 ▲기타 부정선거운동 12건 ▲선거관련 사범 31건 등 모두 175건을 입건했다.중앙선관위가 집계한 선거사범도 14일 현재 고발3건,수사의뢰 29건,경고 48건,주의 48건,협조 요청 82건 등 모두 210건이다.불법이 막판에 기승을 부릴 것을 감안하더라도 5년 전에 비해크게 줄었다는 것을 한 눈에 알 수 있다. 이번 선거의 가장 눈에 띄는 특징은 금품 살포가 현저하게 줄었다는 것.돈과 관련된 시비가 전혀 없는 것은 아니지만 역대 선거와 비교하면 거의 사라졌다고 해도 과언이 아니다. 사조직에 의한 선거운동도 자취를 감추었다.지난 6월과 7월 한나라당 이회창 후보의 ‘새로운 미래를 준비하는 사람들의 모임’ 국민회의 김대중 후보의 ‘아·태재단’ 등 사조직에 대한 문제가 제기됐으나,오히려 이를 계기로 사조직이 위축돼 선거운동기간 들어 사조직과 관련된 논란은 찾아볼 수 없다. 그러나 ‘김대중 후보가 괌 비행기 추락사고로 숨진 신기하 전 의원을 찾는 등 치매증세를 보이고 있다’는 등의 비방·흑색선전은 지난 대선에 비해더 심하다.중앙선관위 임좌순 선거관리실장은 “빈도가 높아지고 강도 또한더욱 파괴적”이라면서 “돈·조직에 의한 선거가 금지되면서 각 정당이 비방·흑색선전을 가장 효과적인 선거방법으로 인식하고 있기 때문”이라고 그이유를 설명했다. 폭로전 역시 줄지 않아 ‘지난 90년 이회창 후보의 장남 정연씨가 병역 기피를 위해 고의로 몸무게를 줄였다’는 병무청 직원 이재왕씨의 주장,‘한나라당이 막판 금품 살포를 위해 사채시장에서 5백억원이 넘는 어음을 돌렸다’는 사채업자 강동호씨의 주장,‘아들이 병역을 기피한 후보에게 나라를 맡길수 없다’는 손대희 중령의 ‘양심선언’ 등 폭로가 이어졌다. 선관위는 그러나 이번 선거분위기를 대체로 긍정적으로 보고 있다.각 후보진영 및 유권자의 의식 개선 등을 이유로 꼽고 있다.

◎TV토론 활성화·옥외집회 금지 영향/‘IMF 한파’로 금권선거 시비도 사라져 15대 대통령 선거는 역대 어느 선거보다 깨끗하고 차분한 분위기 속에 치러지고 있다. 개정된 선거법에 따라 옥외집회가 금지되면서 대규모 청중 동원과 관련된 금품살포나 폭력 행위가 줄고 TV토론 등을 통한 ‘미디어 정치’ 시대가 열렸기 때문이다. 경제위기를 맞아 대선에 대한 유권자들의 관심이 크게 떨어진 것도 결정적인 이유 가운데 하나이다. 특히 정치권에 대한 ‘자금줄’이 막히면서 ‘금권선거’ 시비가 거의 사라졌다.‘IMF 한파’로 기업들이 정치자금을 제공할 여력이 없어지면서 정치권의 씀씀이도 크게 줄어들었다는 지적이다. 예전에는 투표일을 앞두고 고정메뉴로 여겨졌던 ‘관권선거’ 주장도 나타나지 않고 있다. 대검찰청 공안부(주선회 검사장)는 15일 현재 전국적으로 175명의 선거사범을 입건하고 이들 가운데 15명을 구속했다고 밝혔다.170명에 대해서는 내사중이다. 이번에 입건된 선거사범은 92년 14대 대선 적발된 선거사범의 10%선이다.92년 당시 투표 1주일전인 12월10일 현재 입건된 선거사범은 1천2명이었고 이 가운데 102명이 구속됐었다. 이번에 적발된 선거사범은 흑색선전이 49명으로 가장 많고 금품 관련 35명,명예훼손 관련 31명,폭력 사범 19명,불법선전 18명 등의 순이다. 정당별로는 국민회의가 48명 입건에 7명이 구속돼 가장 많으며 한나라당 24명,국민신당 10명,자민련 5명,무소속이 82명이었다. 임좌순 중앙선관위 선거관리실장은 “13·14대 대선 때에 비해 보다 엄격해진 선거법의 적용으로 공명한 분위기가 지속되고 있다”면서 “특히 유권자들 사이에 대통령을 잘못 뽑으면 나라가 잘못되고 자신도 손해를 본다는 의식이 확산되고 있다”고 말했다. 임실장은 그러나 “흑색·비방선전은 과거 선거에 비해 그 강도가 훨씬 파괴적”이라고 지적했다.

정부는 2일 청와대에서 고건 국무총리 주재로 국무회의를 열어 제15대 대통령선거 관련 경비를 2백48억6천만원으로 하는 등 97년 일반회계예비비 지출안을 의결했다. 선거비용은 중앙선관위 2백15억여원,법무부 및 경찰청의 선거사범 단속경비 29억여원,공명선거실천시민운동협의회 3억5천여만원 등이다. 지출안은 또 환율상승에 따라 발생된 외화경비 환차손에 대해 1백95억8천여만원을 보전키로 했다. 회의는 이와함께 앞으로는 특급우편물을 24시간 이상 지연배달한 때에도 손해를 배상하도록 하는 우편법시행령 개정안 등 41건을 의결했다.

정부는 11일 정부종합청사에서 고건 국무총리 주재로 제2차 공명선거관리 관계장관 회의를 열어 대통령 특별담화와 정치개혁 관련법에 대한 정부차원의 후속조치를 논의했다. 정부는 이날 회의에서 상호비방,허위사실유포 등 흑색선전에 대해서는 관련 당사자들의 고소·고발이 있기 전이라도 인지 수사활동을 대폭 강화해 신속히 수사에 착수하는 등 검찰권을 적극 행사키로 했다.

대검 공안부(주선회 검사장)는 9일 다음달 대통령 선거를 앞두고 흑색선전,후보자 비방 등 선거사범에 대해 당사자들의 고소·고발이 없더라도 인지수사에 나서는 등 검찰권을 적극적으로 행사키로 했다. 검찰은 이를 위해 오는 17일로 예정된 전국 공안부장검사 회의를 14일로 앞당겨 열고 이 회의에 전국 12개 지검의 지검장도 함께 참석시켜 각 정당들이 낸 선거사범 고소·고발 사건의 조기 수사 등 불법 선거운동에 대한 구체적인 수사지침을 시달할 방침이다. 대검 관계자는 “대선이 가까워지면서 정당간에 흑색선전과 비방전이 난무하는 등 선거 분위기가 혼탁해지고 있다”면서 “엄정한 선거관리를 위해 소속 정당에 상관없이 불법 선거운동 행위가 드러나면 누구든지 사법처리할 것”이라고 밝혔다. 김태정 검찰총장도 이에 앞서 지난 7일 춘천지검 초도순시에서 “정치권의 터무니없는 폭로전 행위에 대해 고소·고발이 없더라도 직접적이고 강력한 검찰권을 행사하겠다”고 밝혔었다.

경찰청은 30일 PC통신에 특정 대선후보를 비방하는 글을 띄워 온 박모씨(38·부산시 남구 우암2동)에 대해 선거법 위반혐의로 체포영장을 신청하는 등 PC통신 선거사범 50여명에 대해 수사중이다. 박씨는 지난 7월 PC통신 나우누리에 자신이 운영하는 광고업체 부하직원 이름으로 가입한 뒤 ‘A후보가 대통령이 될 수 없는 5가지 이유’ 등 특정후보를 비방하는 글을 117차례에 걸쳐 실어왔다. 김모씨(광주시)는 ‘B후보의 가증스런 헛소리 모음’ ‘난 공산당보다 C당이 더 싫어’를,이모씨(경남 김해시)는 ‘내각제+D후보=무정부상태’ ‘E후보는 신세대 구 정치인’ 등의 제목으로 글을 띄운 혐의를 받고 있다.

정부는 17일 상오 정부종합청사에서 고건 국무총리 주재로 공명선거 관계장관 회의를 열어 연말 대선 관리대책을 협의했다. 조해령 내무·김종구 법무·심우영 총무·홍사덕 정무1장관과 남정판 공보처차관이 참석한 회의에서는 금품제공 및 유권자 매수행위,선거브로커 등의 금품요구행위,후보자 비방 등 불법흑색선전,사조직의 불법선거운동행위,정당활동 빙자 불법선거운동행위,공직자의 불법선거 관여행위,선거폭력행위,사회혼란 책동행위 등을 ‘8대 선거사범’으로 규정짓고 합동단속반을 구성해 철저히 단속하기로 했다. 회의는 또 PC통신을 이용한 선거사범 단속과 가을 단풍철 선심관광을 이용한 불법 기부행위 등을 단속하기로 했다.