인공지능(AI)이 로봇·자율주행 등과 결합한 ‘피지컬 AI’로 진화하면서 글로벌 로봇 경쟁이 치열해지고 있지만, 이를 뒷받침할 법·제도는 기술 발전 속도를 따라가지 못하고 있는 것으로 나타났다. 국내 로봇산업을 정의하고 지원 근거를 명시한 법률은 2008년 제정된 지능형로봇법이 대표적이다. 코로나19 막바지인 2023년 전면 개정된 지능형로봇법은 배달로봇 등 실외이동로봇의 상용화를 위해 보도 통행을 허용하고 운행안전인증 제도를 도입했다. 정해진 경로를 따라 움직이는 수준이었던 실외이동로봇은 3년이 지난 현재 카메라와 각종 센서로 주변을 인식하고 AI로 상황을 판단하는 휴머노이드 로봇까지 진화했다. 그러나 이를 뒷받침할 지능형로봇법은 2023년 이후 실질적인 개정이 전무해 3년 전에 머물러 있는 수준이다. 22일 국회 의안정보시스템에 따르면 백혜련 더불어민주당 의원, 최은석 국민의힘 의원 등 여야를 가리지 않고 지능형로봇법의 개정안 5개가 발의된 상태다. 그러나 관련 법안들은 현재 모두 상임위 문턱을 넘지 못하고 있다. 한국로봇산업진흥원은 지난 6월 조달청에 ‘인공지능 활용 확대에 따른 지능형로봇법 개선 방안 연구’ 용역을 발주하며 “미국과 중국 중심의 휴머노이드 시장 경쟁이 가속화하고 공격적인 자본 투자가 이뤄지고 있어 이에 대응하기 위해 지능형로봇법 개선이 필요하다”고 밝혔다. 반면 중국은 공장·물류·서비스 등 실제 환경을 로봇의 훈련·검증 공간으로 활용하는 정책을 추진하는 등 중앙정부 차원에서 로봇 생태계를 적극 육성 중이다. 일본도 지난 3월 ‘AI 로보틱스 전략’을 마련했다. 재계에선 글로벌 로봇 경쟁에 밀리지 않기 위해 속도전이 중요하다고 강조한다. 한국경제인협회는 이날 정부와 국회에 제출한 ‘2027 경제계 정책의견서’에서 피지컬 AI 생태계의 종합 지원체계가 부족하다고 꼬집었다. 한경협은 “여러 부처에 분산돼 있는 AI·로봇·개인정보 관련 특례와 실증 절차를 각각 따로 거쳐야 한다”며 “절차와 성능 인증이 지연되는 사이 외국산 피지컬 AI가 국내 시장을 선점했다”고 지적했다.

지방시대위원장 만나 현안사항 건의“2차 이전 공공기관 등 유치 절실” 박수현 충남지사가 정부에 2차 이전 공공기관 충남혁신도시 유치 등 지역 현안 해결에 적극적 관심과 지원을 요청했다. 박 지사는 22일 대통령직속 지방시대위원회를 방문해 박정현 위원장과 면담하고, 지역균형발전과 미래 성장동력 확보를 위한 주요 현안을 설명했다. 이날 주요 건의사항은 △2차 공공기관 이전을 통한 충남혁신도시 활성화 △발전공기업 통합본사 충남 유치 △국립치의학연구원 설립 후보지 천안 선정 △충남 북부권 상급종합병원 추가 지정 △충청광역연합 특별법 제정 및 제도 개선 등이다. 충남으로의 2차 공공기관 이전은 충남혁신도시의 실질적인 발전과 지역균형발전을 위한 핵심과제다. 박 지사는 “충남혁신도시는 2020년 10월 지정됐지만, 현재까지 이전 공공기관이 없는 상황”이라며 “지역 산업과 연계한 맞춤형 공공기관 이전이 조속히 추진돼야 한다”고 강조했다. 이전 기관으로는 충남의 산업 여건과 지역별 특성을 고려해 기후·에너지·환경과 경제·산업, 국방, 문화·체육·관광 등 4개 기능군 중심으로 50개 공공기관이다. 충남이 제시하는 ‘기후·에너지·환경’ 기능군은 한국환경공단 등 기후환경 분야 10개와 한국에너지기술평가원 등 에너지전환 분야 5개 기관이다. 경제산업 분야는 국가제조업 경쟁력을 높이는 산업 혁신 중심지로 발돋움하기 위한 중소기업은행과 한국과학기술연구원 등이다. 국방 분야는 군 핵심 기반이 집적된 논산·계룡에 한국국방연구원(KIDA) 등 관련 기관을 전략적으로 배치해 충남을 국방 연구·산업의 핵심 거점으로 육성한다는 구상이다. 문화체육관광 분야에서는 한국방송공사, 국민체육진흥공단 등이다. 박 지사는 “석탄화력발전소 폐지에 따른 지역경제 위축과 산업 전환 대응을 위해 기후·에너지·환경 분야 공공기관을 우선 이전해야 한다”며 “새 성장동력 확보를 위해 정부의 정책적 배려가 필요하다”고 설명했다. 이어 “‘석탄화력발전소 노동자 및 폐지지역 지원 특별법’에 따라 폐지지역의 무탄소발전 전환이 국가 의무로 규정돼 있다”며 “2038년까지 석탄화력발전소 22기가 폐지될 예정인 충남에 통합본사가 들어서면 이러한 정의로운 전환 정책을 현장에서 효과적으로 이행할 수 있다”고 건의했다. 그러면서 “2차 공공기관 이전을 통한 충남혁신도시 활성화와 발전공기업 통합본사 유치는 충남의 미래 성장 기반을 마련하는 동시에 국가균형성장을 실현하기 위한 중요한 과제”라며 “지역의 산업 기반과 특성을 살린 공공기관 이전과 에너지산업 전환 지원이 함께 이뤄져야 한다”고 강조했다.

돌려받아야 할 세금이 남아 있는지 궁금하거나 환급 통지서를 받고도 바쁜 일상에 잊어버린 경험이 있나요? 지금까지는 지방세 환급금을 찾아가려면 전용 공공 사이트에 따로 들어가거나 직접 문의해야 해서 다소 번거로웠다. 앞으로는 별도의 복잡한 절차 없이 스마트폰에서 매일 사용하는 친숙한 민간 앱을 켜는 것만으로 미환급금을 확인하고 바로 돌려받을 수 있게 된다. 12월부터 열리는 민간 앱 원스톱 환급 서비스 행정안전부는 지방정부, 금융결제원 및 주요 민간기업과 함께 ‘지방세 환급금 조회·환급 서비스’ 추진을 위한 업무협약을 체결했다. 이번 사업은 공공이 보유한 행정정보와 민간의 디지털·금융 서비스를 연계하는 디지털서비스 개방사업의 일환으로 진행된다. 행정안전부는 기관 간 연계와 시스템 개발 작업을 차질 없이 마친 뒤, 오는 12월부터 서비스를 본격적으로 개통할 계획이다. 과거에는 지방세 환급금을 돌려받으려면 거주지 지방정부에 직접 연락해 물어보거나 위택스 누리집(www.wetax.go.kr)에 별도로 접속해야만 했다. 또한 환급금이 있다는 사실을 확인하더라도 본인 계좌로 이체하는 방식으로만 지급을 신청할 수 있었다. 하지만 새 서비스가 도입되면 복잡한 인증이나 사이트 이동 없이 평소 자주 쓰는 민간 앱에서 발생 여부 확인부터 청구까지 한자리에서 매끄럽게 처리할 수 있다. 은행·카드·플랫폼 대거 참여, 페이머니 수령까지 지원 이번 서비스 연계에는 국민이 널리 쓰는 금융사와 대표 플랫폼 기업들이 대거 힘을 모았다. 행정안전부와 전국 지방정부를 대표하는 대한민국시도지사협의회, 시장·군수·구청장협의회는 물론이고 금융결제원이 참여한다. 민간 분야에서는 비씨카드, 삼성카드(모니모), 신한은행, IBK기업은행, 아이엠뱅크, NH농협은행을 비롯해 카카오, 카카오뱅크, 카카오페이가 참여해 시스템을 구축하고 있다. 환급금을 받는 방법도 한층 다양해진다. 기존의 은행 계좌이체 수령 방식 외에도 민간 결제 수단인 페이머니로 환급금을 바로 적립받을 수 있게 된다. 지원되는 페이머니는 다음과 같다. -비씨카드: 페이북 머니 -삼성카드: 모니머니 -카카오페이: 카카오페이 머니 평소 모바일 간편결제를 즐겨 쓴다면 별도로 계좌를 확인하거나 이체할 필요 없이 포인트 형태로 바로 지급받을 수 있어 이용 편의성이 크게 높아질 것으로 기대된다. 윤호중 행정안전부 장관은 이번 서비스에 대해 “공공이 보유한 행정정보와 민간의 디지털 기술･서비스를 결합해 국민이 일상에서 체감하는 변화를 만들어 간다는 데 의미가 있다”라며 “앞으로도 민간과 적극 협력해 국민 눈높이에 맞는 쉽고 편리한 납세･행정서비스를 만들어 나가겠다”라고 밝혔다. 다가오는 12월 서비스가 정식 개통되면, 평소 쓰던 금융이나 플랫폼 앱에 들어가 잠자고 있는 지방세 환급금이 있는지 꼭 확인해 보자.

러시아와 우크라이나가 미국의 중재 하에 한자리에 마주 앉기로 합의한 날에도 서로의 수도에 대해 대규모 공격을 벌였다. AFP 통신 등 외신은 21일(현지시간) 모스크바와 키이우를 향해 동시에 탄도미사일과 드론이 몰아쳤다고 보도했다. 먼저 러시아는 21일 밤과 22일 새벽에 걸쳐 키이우를 향해 두 차례 탄도미사일 공격을 감행했다. 이 과정에서 최소 13차례의 폭발이 키이우 도시 전역을 뒤흔들었으며, 도심과 드니프로강 동쪽 지역의 주택 여러 채와 주유소, 대형 운송 장비 등이 파손되거나 불에 탔다. 현재까지 최소 21명의 민간인 부상자가 확인됐다. 이와 거의 동시에 약 630대의 드론이 모스크바를 향해 날아갔다. 이에 대해 세르게이 소뱌닌 모스크바 시장은 SNS에 “드론 대부분 도심에 도달하기 전 먼 거리에서 요격됐다”면서 “이중 모스크바 외곽까지 진입했던 163대는 방공망에 격추됐다”고 주장했다. 다만 이 과정에서 모스크바 외곽에서 잔해가 떨어져 민간인 2명이 다쳤다고 덧붙였다. 특히 이날 양국 공격은 ‘3자 종전 협상’ 재개에 원칙적으로 동의한 바로 그날 벌어졌다는 점에서 주목된다. 협상 테이블 뒤에서 오히려 역대급 화력을 퍼부은 것으로 실제 우크라이나는 모스크바를 향해 하룻밤 새 최대 규모인 630대를 날려 보냈다. 앞서 스티브 윗코프 미국 대통령 특사는 21일 상트페테르부르크에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 약 3시간 동안 면담하며 종전 협상 관련 사항을 논의했으며 이 자리에서 11월 10일 이후 3자 협상을 재개하는 데 원칙적으로 동의한 것으로 알려졌다. 유리 우샤코프 러시아 대통령 외교정책보좌관은 러시아 국영방송 러시아 24와의 인터뷰에서 “3자 협상이 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서 열릴 수 있다”면서 “분쟁 종식 이후 러시아와 우크라이나를 위한 안보 체제를 구축하는 것에 초점을 맞출 것”이라고 밝혔다. 우크라이나 정부도 미 대통령 특사로부터 푸틴 대통령과 접견한 결과를 전달받았으며 의제를 더욱 구체화하기 위해 지속해 소통할 예정이라고 알렸다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 “미국 측은 가능한 한 빨리 회담을 개최하자고 제안했고 우리는 이를 지지한다”면서 “전쟁 종식이 최우선 과제”라고 강조했다. 다만 3자 협상 시점에 대한 차이는 있다. 러시아의 경우 11월 10일 이후를, 우크라이나는 11월 초를 원하고 있다. 이는 11월 3일 열리는 미국 중간선거를 염두에 둔 포석으로 풀이된다. 러시아는 선거 결과를 확인한 뒤 미 의회 지형에 맞춰 협상 전략을 수립하겠다는 급한 것이 없다는 계산이지만, 우크라이나는 선거 이후 발생할 수 있는 미국의 지원 기조 변화를 차단하기 위한 것으로 분석된다.

바닷속을 항해하던 무인잠수정이 수면 위로 올라온다. 선체 윗부분의 덮개가 열리고 발사대가 솟아오르더니 공중으로 드론을 쏘아 보낸다. 호주의 초대형 무인잠수정 ‘고스트샤크’가 공중 드론을 발사하는 영상이 처음 공개됐다. 미국 방산업체 안두릴은 21일 엑스(X·옛 트위터)를 통해 고스트샤크의 임무 장비와 운용 모습을 담은 영상을 공개했다. 호주 정부가 지난 19일 기뢰 부설과 해저 보급품 저장, 공중 드론 발사 등 세 가지 임무를 발표한 데 이어 구체적인 발사 방식까지 드러난 것이다. 영상에서는 수면으로 올라온 고스트샤크의 선체 상부에서 발사관 12개를 묶은 경사형 발사대가 올라온다. 이어지는 장면에서는 발사관 하나에서 드론이 튀어나와 비행한다. 잠수정은 발사하는 동안 수면에 머물러 있다. 선체의 다른 상부 탑재 공간에도 발사대로 보이는 장비가 있지만, 영상에서는 올라오지 않는다. 공개 장면만으로 전체 드론 탑재량이나 여러 대의 연속 발사 능력까지 확인할 수는 없다. 바닷속 무인정에서 하늘로…정찰·타격 범위 넓힌다 고스트샤크는 승조원 없이 임무를 수행하도록 호주 국방 당국과 안두릴이 개발한 초대형 자율 무인잠수정이다. 임무에 따라 장비를 바꿔 싣는 구조로, 수중에서 이동한 뒤 공중 드론을 띄우는 운용을 추진하고 있다. 팻 콘로이 호주 방위산업장관은 지난 19일 시드니의 안두릴 시설에서 고스트샤크에 탑재할 ‘알티우스’ 드론이 정보 수집·감시·정찰뿐 아니라 타격 임무도 수행할 수 있다고 밝혔다. 이는 무인잠수정이 수중에서 확보한 위치를 공중 임무의 출발점으로 활용하는 방식이다. 사람이 탄 함정이나 항공기가 직접 접근하는 부담을 줄이면서 해상과 연안의 정보를 수집하거나 표적을 공격하겠다는 구상이다. 다만 이번 영상에서 발사한 드론의 세부 형식과 무장 여부는 공개되지 않았다. 드론을 쏘아 올리는 장면을 실제 표적 타격이나 실전 성과로 해석해서는 안 된다. 기뢰 설치부터 해저 보급까지…임무별 장비 교체 호주 정부가 공개한 고스트샤크의 임무는 드론 발사에 그치지 않는다. 콘로이 장관은 기뢰를 한 번에 최대 12발 배치하는 능력과 해저에 장비·보급품을 저장하는 기능도 소개했다. 기뢰 12발은 이번 영상에 등장한 드론 발사관 12개와 별개다. 기뢰는 상대 함정이 주요 해역에 접근하는 것을 막는 데 활용할 수 있다. 해저 보급품 저장 장비는 필요한 물자를 수중에 미리 두고 나중에 회수하는 용도다. 호주 해군은 이 같은 무인체계를 기존 유인 함정·잠수함과 함께 운용해 수중전과 해저 작전 능력을 보완한다는 방침이다. 콘로이 장관도 고스트샤크의 새 임무를 공개하며 “이제 이빨이 생겼다”고 표현했다. 이번 영상에서 확인되는 공중 드론 발사는 수면 위에서 이뤄졌다. 수중 발사 능력이나 발사에 필요한 수면 체류 시간, 촬영 날짜와 장소는 공개되지 않았다.

사회복지사 2급 자격증 취득에 필요한 필수 교과목에서 지난해 성적평가·관리 부적정으로 벌점이 부과된 학습과정이 44개에 달한 것으로 나타났다. 이 가운데 3개는 현장실습 과목이었다. 사회복지사 2급은 별도의 국가시험 없이 학력과 법정 교과목 이수 요건을 충족하면 취득할 수 있어 교육과정에 대한 관리·감독이 중요하다는 지적이 나온다. 22일 안규백 더불어민주당 의원실이 국가평생교육진흥원에서 받은 자료에 따르면 지난해 학점은행제 교육기관에서 성적평가·관리 부적정으로 벌점이 부과된 학습과정은 216개로 집계됐다. 전년(65개)보다 232.3% 증가한 수치다. 이 중 193개(89.4%)는 원격교육 과정이었다. 학점은행제는 학교 밖에서 이수한 학습과 자격 등을 학점으로 인정받아 전문학사나 학사학위를 취득할 수 있도록 한 제도다. 취득한 학위는 취업과 대학 편입, 대학원 진학 등에 활용되며 일부 국가자격 취득에도 이용된다. 특히 사회복지사 2급 필수 교과목은 2024년 16개에서 지난해 44개로 늘었다. 적발된 교육기관은 10곳으로, 사회복지현장실습 과목도 3개 포함됐다. 사회복지사 2급의 경우 전문대학 졸업 이상의 학력과 사회복지 관련 교과목·현장실습 등 법정 요건을 충족하면 자격증을 발급받을 수 있다. 과거에는 부정한 학점 취득으로 학위가 취소 대상에 오른 사례도 있었다. 2012년 일부 대학의 시간제등록 과정에서 사회복지현장실습 부정 이수와 대리시험 등이 적발됐다. 이에 학점은행제 학습자 207명의 학점 522건(1502학점)과 학위 114건이 취소 대상으로 분류됐다. 학점은행제 교육기관의 학사관리 위반은 반복되고 있다. 2021년부터 지난해까지 5년간 수업운영·관리 부적정으로 벌점 등이 부과된 학습과정은 956개에 달했다. 성적평가·관리 부적정은 608개, 출석관리 부적정은 307개로 세 항목의 처분 내역을 합하면 1871건이다. 수업과 출석, 성적평가 등 학사관리 전반에서 규정 위반이 이어진 셈이다. 반면 교육기관을 관리·감독할 인력은 부족한 실정이다. 국가평생교육진흥원의 교육훈련기관 사후관리 담당 인력은 4명에 불과하다. 최근 5년간 현장점검도 연평균 50.6곳에 그쳤다. 전국 약 400개 교육기관을 모두 한 차례씩 점검하려면 단순 계산으로 약 8년이 걸리는 규모다. 안 의원은 “정부의 평생교육 확대 노력이 과장광고의 온상으로 변질되어 제도 본연의 신뢰를 잃어서는 안 된다”며 “국가평생교육진흥원의 관리·감독 역량을 뒷받침할 제도적 지원과 함께 상시적·불시적 점검체계를 구축해 건전한 평생교육 환경을 조성해야 한다”고 강조했다.

1만ℓ 실어 나를 대형 헬기 7대 계약美 군용 재제작에 국내 승인 난항국토부, FAA와 협의 방안 찾기 시작美 민간업체 헬기·조종사까지 대여국군 퇴역기 도입은 美규정에 발목산림헬기 군인증 편입 법안도 발의프랑스, 전담 기관에 감독 일원화네덜란드 시누크, 美업체 거쳐 인증 #1 아직 우리 시누크가 아니다 올봄 산불 현장에 앞뒤로 로터를 단 대형 헬기가 등장했다. 보잉 CH-47D ‘시누크’다. 1985년 8월 미국 보잉이 만들어 미 육군이 쓰다 퇴역시킨 기체를 미국 회사 컬럼비아 헬리콥터스(컬럼비아사)가 산불용으로 재제작했다. 물 1만ℓ를 40초 만에 담고, 물을 실은 채 시속 241㎞로 난다. 산림청 주력 대형 헬기인 S-64 ‘에어크레인’(8000ℓ, 시속 178㎞)보다 많이 싣고 빨라 산불 진화의 게임체인저로 기대를 모으는 기종이다. 산림청은 2035년까지 대형 헬기를 지금의 7대에서 19대로 늘릴 계획인데, 그 핵심 자산이 시누크다. 지금까지 7대, 3565억원어치를 계약했다. 도입 과정은 순조롭지 않다. 2022년 계약한 1호기는 원래 430억원을 들여 신품 동체로 만든 산불용 시누크를 들여올 계획이었는데, 컬럼비아사가 지난해 3월 신품 동체 공급이 어렵다며 미 육군 중고 퇴역기를 활용한 재제작 기체로 바꾸자고 했다. 산림청은 감사원, 재정 당국과 논의한 끝에 계약변경심의위원회를 거쳐 재제작 기체를 들여오는 것으로 계약을 바꿨다. 도입 비용은 380억원으로 깎았고, 원래 지난해 12월이던 납기가 내년 6월로 미뤄지는 대신 올해와 내년 두 차례 봄철 무상 지원을 받기로 했다. 산림청은 한 번 임차비용(약 90억원)을 기준으로 180억원어치를 지원받는 것으로 본다. 정식 납품 전까지는 미국에 등록된 기체를 쓰기 때문에, 헬기는 업체의 미국인 조종사가 몬다. #2 한국엔 없는 승인 조항 하늘길은 각종 규제로 꽉 차 있다. 헬기가 하늘을 날려면 두 번의 인증(증명)이 필요하다. 먼저 그 기종의 설계가 안전 기준에 맞는지 따지는 ‘형식증명’(TC)을 받아야 한다. 제작사가 최초 설계도면과 시험 자료로 부품 하나하나까지 기준을 충족했음을 입증해야 하는 절차다. 다음으로 개별 기체 한 대 한 대가 설계대로 만들어져 날 수 있는 상태인지 보는 ‘감항증명’을 받아야 한다. 자동차가 차종별 형식승인과 차량별 검사를 모두 거쳐야 도로를 달릴 수 있듯이 말이다. 인증은 군용과 민간용이 구별돼 있어, 군에서 받은 인증으로는 민간 하늘을 날 수 없는 게 원칙이다. 군용 시누크도 마찬가지다. 산림청이 처음 계약한 신품 동체는 보잉이 1980년대에 만든 민간형 시누크의 TC를 바탕으로 한 기체라, 국내 승인도 통상 절차로 풀릴 수 있었다. 계약이 재제작 기체로 바뀌면서 사정이 달라졌다. 퇴역한 미군 시누크를 다시 만든 이 기체가 가진 건 산불 진화 같은 특수 임무에 한해 쓰도록 허용하는 ‘제한형식증명’(RTC)이다. 일반 민간 헬기와 같은 TC를 받으려면 최초 설계도면을 가진 원제작사 보잉의 자료가 필요한데, 보잉은 미국 연방항공청(FAA)에 인증을 신청하지 않았다. 미국산 헬기가 FAA의 TC를 받으면 국내 하늘길도 열린다. 한미 항공안전협정에 따라 국토교통부가 미국의 민간 인증을 상호 인정해 승인해 주기 때문이다. 산림청이 2002년부터 운용해 온 에어크레인 7대도 미국 에릭슨이 옛 기체를 다시 만든 재제작품이지만, 처음부터 민간형 TC가 있는 기종이라 이 절차를 거쳐 우리 조종사가 몰고 있다. RTC는 사정이 다르다. 최초 설계도면으로 모든 기준을 입증하는 대신 군 운용 이력 등을 근거로 특정 임무에 필요한 기준만 따져 내준 인증이다. 국가 간 상호 인정 절차는 이런 인증을 대상으로 하지 않는다. 항공안전법도 2017년 국내 RTC 제도를 만들면서 외국 RTC를 승인하는 조항은 두지 않았다. 민간 항공 인증 주무 부처인 국토부로서는 설계도면 없이 미국의 판단만 보고 안전을 승인하기 어렵다. 남은 길은 기종 승인 대신 기체 한 대씩 따로 심사해 띄우는 ‘특별감항증명’이다. 컬럼비아사가 기체마다 FAA의 RTC를 받아 오면 두 나라 항공당국이 특별협의를 벌여 해당 헬기를 한국에서도 날 수 있게 인증하는 방식이다. 국토부는 지난 8월 FAA에 미국의 관련 법과 제도, 사례를 문의해 일부 회신을 받는 등 협의 방안을 찾기 시작했다. #3 국군 ‘시누크’ 넘겨줄 길 없어 기후변화로 세계 곳곳에서 큰 산불이 나 대형 헬기를 찾는 나라가 늘면서, 재제작에 쓸 시누크 동체는 갈수록 귀해지고 있다. 예산을 편성하고 주문을 해도 재제작사가 퇴역 군용 동체를 구하지 못하면 산불 헬기 대형화 계획은 늦어진다. 그런데 한국에는 군이 가진 시누크들이 있다. 이 헬기를 산림청이나 소방청이 받아서 산불 진화에 쓸 수 있다면 비용을 줄일 수 있다는 게 산림청 판단이다. 산림청은 한 번에 물 1만ℓ를 싣는 산불 헬기는 시누크가 유일한데, 군 기체를 재제작 방식으로 고치면 대당 300억~350억원 수준이 될 것으로 추산했다. 미국에서 들여오는 재제작품(최대 550억원)보다 싸고, 민수용 신품은 최소 두 배 이상의 비용과 납품 기간이 든다는 것이다. 군이 오랜 기간 시누크를 운용하며 쌓은 조종·정비 역량도 활용할 수 있다. 마침 군이 2028년까지 신형 시누크 18대를 들이며 낡은 시누크를 차례로 퇴역시키는 시기와도 맞물렸다. 그러나 이번엔 미국 규정이 발목을 잡는다. FAA는 미군이 쓰던 헬기에 대해선 군사용 운용 이력을 근거로 RTC를 내주지만, 외국군이 쓰던 기체는 원칙적으로 받지 않는다. 그래서 시누크를 산불 진화에 쓰는 호주·아르헨티나·튀르키예 등은 대부분 미국 민간업체의 헬기를 조종사째 빌려 쓰고 있으며, 아직까진 한국도 마찬가지다. 스페인과 그리스처럼 군이 산불 진화기를 직접 운용하는 나라도 있다. 한국도 올봄 이재명 대통령의 “초동 총력 대응” 지시에 따라 군이 시누크와 블랙호크 등 헬기를 103차례, 연 320대 산불에 투입했다. 다만 군 헬기는 국방 임무가 우선이고 산림청 조종사가 이 헬기를 몰 수도 없다. #4 ‘군 인증’으로 돌파구 찾는다 군용 시누크를 산불 헬기로 바꿀 길을 찾아 강선영 국민의힘 의원은 지난 5월 두 갈래를 담은 법안 두 건을 발의했다. 그중 첫째는 산림·소방 헬기에 군 인증 체계를 적용해, 국제 민간항공의 기본 조약인 시카고협약의 적용을 받지 않는 ‘국가 항공기’로 보자는 것이다. 국가 항공기는 누가 소유했느냐가 아니라 어디에 쓰느냐로 가른다. 시카고협약은 군·세관·경찰 업무에 쓰는 항공기를 국가 항공기로 보고 협약 적용에서 빼는데, 산불 진화처럼 협약에 이름이 없는 임무에 쓰는 항공기도 국가 항공기로 분류하는 나라가 있다. 프랑스는 민방위의 산불 진화기를 국가 항공기로 두되, 2013년 국방부 산하에 국가항공안전국(DSAÉ)을 세워 군·헌병·세관과 민방위 항공기 1300여 대의 안전 감독을 전담하게 했다. 국가 항공기도 민간 항공기의 항행 안전을 충분히 고려하도록 스스로 규정을 갖춰야 하기 때문이다. 즉 산림·소방 헬기를 군 인증 체계로 편입하더라도 산림 헬기의 운항 안전을 누가 감독할지가 관건인 셈이다. 미국과의 협의 여부도 따져 봐야 한다. 국군 시누크는 미국 정부가 직접 파는 해외군사판매(FMS)로 들여왔다. FMS로 산 무기는 구매국 정부 밖으로 넘길 때 미국의 동의를 받아야 하는데, 산림청은 같은 정부 기관이어서 넘기는 일 자체는 걸림돌이 되지 않는다. 다만 군사용으로 들여온 장비를 산불 진화에 쓰고 정비 기술 자료를 군 밖에서 활용하는 부분은 미국과 협의할 대상이 될 수 있다. 미국 정부는 2013년 주한미군 시누크 14대를 한국에 팔며 의회에 낸 통보문에 재난 구호와 소방을 쓰임새에 포함시켰지만, 국군이 쓰는 경우를 전제로 한 것이었다. #5 외국군 헬기에도 열리는 FAA 강 의원 법안의 둘째 갈래는 민간 인증의 문을 넓히는 것이다. 군에서 20년 넘게 운용한 기체를 개조하면 군 감항인증 전문기관이 인정하는 것만으로 RTC를 받은 것으로 보자는 것으로, 군 운용 이력을 인증 근거로 삼는 미국 방식을 국내에 들이자는 취지다. 국내에는 수리온의 전례도 있다. 군용으로 개발된 수리온은 한때 산림·소방용으로 인증할 방법이 없었지만, 2017년 항공안전법 개정으로 RTC 제도를 만들면서 민간용 신품 기체로 2022년 국토부의 RTC를 받았다. 시누크가 같은 길을 가려면 결함이 생겼을 때 판단의 출발점인 최초 설계도면과 결함 정보를 계속 받을 통로, 수십 년 군 운용 기간의 정비 이력을 갖춰야 한다. 설계도면과 결함 정보는 보잉과 미 육군이 쥐고 있고, 시카고협약이 요구하는 대로 이를 내줄 민간 설계 당국은 없다. 한편 FAA는 원칙적으로 외국군 기체를 받지 않지만, 드물게 예외를 둬 왔다. 네덜란드는 2023년 공군 시누크 6대를 미국 업체에 팔았고, 업체가 FAA에 외국군 기체 제한을 면제해 달라고 청원해 1년 반 만에 RTC를 받았다. 노르웨이는 미국 정부에서 사들인 공군 수송기 C-130H 5대를 미국 정부 승인을 거쳐 북미 업체에 팔았고, 이 기체들은 산불 진화기로 개조돼 호주 주정부에 임대되기도 했다. 국군 퇴역 시누크도 이 길을 밟을 수 있지만, 우리 조종사가 몰려면 결국 국내에 관련 규정이 있어야 한다. 퇴역하는 외국산 군 헬기를 공공의 쓰임으로 되살리려 정부 각 부처와 국회가 저마다 분투 중이다. 흩어진 힘을 모아 시누크의 새 쓰임을 정해 줄 컨트롤타워만 제대로 선다면 ‘노병은 죽지 않는다’는 걸 증명할 수 있을 것이다. 홍희경 논설위원

한-베 정상회담 검역 MOU 결실올해 2t에 내년까지 총 70t 수출하림 사장 “K육가공 영토 개척”송미령 장관 “마케팅 적극 지원” 1999년 출시돼 27년간 어린이 입맛을 사로잡아 온 하림의 ‘용가리치킨’이 처음으로 베트남 식탁에 오른다. 농림축산식품부는 21일 전북 익산 ㈜하림 공장에서 닭고기 가공품 베트남 첫 수출 선적식을 열었다. 하림은 올해 2t에 이어 내년까지 총 70t(7억원 규모)을 수출한다. 송미령 농식품부 장관은 “베트남 수출은 민·관이 협력해 성과를 이뤘다는 점에서 의미가 크다”며 “정부는 K닭고기 가공품이 동남아로 활발히 수출될 수 있도록 작업장을 확대하고 현지 마케팅을 강화하는 등 적극 지원할 계획”이라고 밝혔다. 이어 “내년 수출 목표가 70t인데, 더 늘릴 수 있도록 한국농수산식품유통공사(aT)가 적극 지원해 달라”고 당부했다. 베트남은 인구가 1억명이 넘는 동남아시아 핵심 시장이다. 빠른 경제성장과 함께 소비 트렌드가 변하며 육류 소비도 계속 늘고 있다. 현지 육류 시장 규모는 2020년 77억 달러에서 2024년 110억 달러로 연평균 9.6%씩 급성장했다. 베트남이 K푸드의 새로운 ‘블루오션’으로 떠오른 것이다. 하림은 ‘치킨너겟’, ‘용가리치킨’, ‘통가슴살 치킨너겟’을 앞세워 베트남 시장 개척에 나선다. 수출 비중은 치킨너겟이 31%로 가장 높다. 지난 6월 수출 계약을 맺고 9월 현지 라이선스 등록을 마쳤다. 지난 4월 한·베트남 정상회담을 계기로 양국 축산물 검역 장벽이 완화되면서 수출길이 열렸다. 농식품부는 베트남 농업환경부와 검역 조건에 합의하고 ‘한-베트남 검역 협력 양해각서(MOU)’를 체결했다. 통상 육가공품은 가축 질병 우려로 국가 간 장벽을 낮추기가 쉽지 않은 품목으로 알려져 있다. 닭고기 가공품은 라면·장류 등을 잇는 수출 유망 품목이다. 그동안 삼계탕 중심의 제품군에 너깃, 닭강정 등이 추가되며 올해 8월까지 248억원의 수출을 기록했다. 전년 같은 기간보다 39.5% 늘어난 실적이다. 정부는 베트남과의 협력이 닭고기 가공품뿐만 아니라 한우와 열처리 돼지고기 등으로 확대될 수 있도록 지원할 계획이다. 정호석 하림 사장은 “베트남은 국내 축산 역사상 한 번도 도달하지 못했던 새 영토이며, 이번 수출은 각 관계자가 흘린 땀방울의 결실”이라면서 “아이들의 웃음꽃을 피워 온 용가리치킨이 대한민국 육가공이 세계 최고라는 점을 증명할 것”이라고 밝혔다.

미국인들은 달러화를 ‘벅’(buck·사슴 가죽)이라고 부른다. 식민지 시절 물건을 사슴 가죽과 교환하던 전통에서 나온 말이다. 그 식민지가 독립을 선언하고 헌법을 제정할 때도 달러화는 없었다. 영국과 스페인의 주화가 돈으로 쓰이다가 1792년에 이르러서야 달러화 동전이 등장했다. 70년 뒤 남북전쟁과 더불어 링컨 대통령이 지폐도 발행했다. 법정화폐라는 말이 그때 생겼다. 한국의 시작은 더 초라했다. 1948년 정부 수립은 물론이고 1950년 한국전쟁이 시작될 때도 일제강점기 때 발행된 조선은행권이 돈으로 쓰였다. 1950년 8월 최초의 한국은행권이 발행되었는데, 유감스럽게도 그 돈은 일본 대장성 인쇄국에서 찍었다. 1951년 한국조폐공사를 설립했지만 기술이 부족했다. 1953년 화폐개혁을 단행할 때는 미국에서, 1962년 화폐개혁 때는 영국 민간회사에서 도움을 받았다. 1인당 국민소득이 6만 달러를 넘는 북유럽이 요즘 그러하다. 조폐기관을 유지하기에는 인구가 적은 덴마크는 중앙은행이 건물 지하에서 지폐와 주화까지 직접 만들었다. 하지만 현금 사용이 줄어들자 2016년 조폐 기능을 중단하고 이웃 핀란드의 조폐국에 화폐 제작을 맡겼다. 그런데 핀란드 조폐국마저 지난해 문을 닫았다. 지금 덴마크와 핀란드는 화폐 제작을 위해 이웃 나라들을 기웃거린다. 스웨덴과 노르웨이도 마찬가지다. 화폐 주권을 지키기 위해 유로화 편입까지 거부한 나라들이 정작 화폐 제작을 외국에 의존하는 것은 코미디다. 경제 안보 차원에서 보면 심각한 사상누각이다. 미국의 인공지능(AI) 산업이 세계 최고지만, 한국과 대만의 반도체가 없으면 쓰러질 지경인 것과 다를 게 없다. 한국이 웃을 처지가 아니다. 지금 한국조폐공사의 영업에서 화폐사업이 차지하는 비중은 19%에 불과하고 나머지는 전자여권이나 상품권, 전자 신분증 등 다른 사업이 차지한다. 현금 사용 감소에 따라 본업과 부업이 뒤바뀐 것이다. 그런데도 정부와 한국은행은 별생각이 없다. 30년 이상 화폐발행액이 계속 줄어들 때는 아무 대책이 없다가 조폐기관이 문을 닫은 뒤 위기를 깨달은 스웨덴의 전철을 밟고 있다. 한국은행의 관심사는 다른 데 있다. 국내 은행들과는 ‘프로젝트 한강’을, 외국 중앙은행들과는 ‘아고라 프로젝트’를 진행한다. 중앙은행디지털화폐(CBDC)의 사용 가능성을 실험하는 것인데, 한마디로 화폐의 미래보다는 미래의 화폐에 신경을 쓴다. 한국은행처럼 다른 중앙은행들도 지급결제 분야의 혁신에 관심을 갖는다. 1918년 가동된 미 연준의 전용통신망(Fed-wire)이 좋은 예다. 그때까지 연준은 송금할 때 민간 상업 통신망을 이용했다. 그러다가 제1차 세계대전 이후 국채 발행과 유럽으로의 송금이 폭증하자 보안과 신속성을 위해 직접 통신망을 구축했다. 일주일씩 걸리던 국내 송금이 하루로 단축되었다. 1973년 설립된 국제금융통신망(SWIFT)도 비슷하다. 국제금융 거래의 폭증 속에 송금 오류와 지연이 빈번해지자 유엔이 인류적 재앙을 경고했다. 그러자 중앙은행들이 즉각 대응에 나섰다. SWIFT를 설립기로 하고 4년간 기술 실험을 거쳐 시스템을 가동했다. 그런 점에서 보면 한국은행이 미래의 화폐에 관심을 두는 것을 나무랄 순 없다. 하지만 지금은 사정이 급하다. 전 세계적으로 지급 혁신의 격랑이 몰아친다. 그래서 심모원려(深謀遠慮)할 틈이 없다. 연구나 실험이 아닌 결단과 행동이 필요하다. 벤 버냉키 전 연준 의장은 “통화정책은 98%가 말이고 2%가 행동이다”라는 말로 유명하지만, 정작 그의 회고록 제목은 ‘행동하는 용기’다. 경제 안보 차원에서 한국조폐공사의 외도를 방치해선 곤란하다. 현금 사용이 줄어든다면, 헌 돈을 새 돈으로 바꾸는 주기를 단축해서라도 조폐 활동을 유지해야 한다. 유통화폐의 청결도를 통해 국가 이미지가 개선된다면, 조폐 비용쯤은 감수할 수 있다. 일본은행이 그렇게 한다. 일본은 현금 이용도가 세계 최고인데도 헌 돈을 찾아보기 힘들다. 한국이 외국 돈을 만드는 것도 시도할 만하다. 세계 최초로 금속활자를 만든 나라가 그런 일쯤 못 할까! 차현진 호서대 디지털금융경영학과 교수

올해 비정규직 근로자가 867만 1000명으로 역대 최대다. 전체 임금근로자의 38.5%로 비중도 사상 최고다. 1년 새 정규직이 1만명 느는 동안 비정규직은 10만 3000명 증가했다. 늘어난 임금근로자 10명 중 9명이 비정규직인 셈이다. 정규직과 비정규직의 월평균 임금 차이도 지난해 180만 8000원에서 올해 194만원으로 벌어졌다. 노동시장 격차를 줄이겠다는 구호가 무색하다. 국가데이터처의 어제 통계를 보면 60세 이상 비정규직은 318만명으로 13만 5000명 늘었다. 70세 이상만 129만명으로 40대 전체 비정규직보다 많다. 반면 29세 이하 비정규직은 6만 4000명 줄었다. 인구 감소의 영향도 있지만, 비정규직에서조차 청년층이 줄어드는 현실은 청년 취업난의 심각성을 보여 준다. 문제는 이런 격차가 좁혀지지 않는다는 데 있다. 정부와 정치권은 노동시장 이중구조 해소를 거듭 약속해 왔다. 정규직 전환 지원도 재개했지만 기업의 정규직 채용 부담, 대·중소기업의 임금·복지 격차, 원·하청 간 불균형은 여전하다. 불안정한 일자리에서 더 나은 곳으로 옮겨 갈 통로도 좁다. 고용 형태에 따른 차별이 고착되면 개인의 노력만으로 격차를 좁히기 어렵다. 청년 취업난이 심각한 상황에서 정년 연장을 둘러싼 고민도 깊어지고 있다. 인구 감소에 따른 노동력 부족에 대응하기 위한 필요성도 있지만, 임금체계 개편 없이 정년만 늘리면 신규 채용이 위축될 수 있다. 세대 간 고용의 균형을 고려해야 하지만 정치권은 노사 간 이해관계를 조율할 해법조차 내놓지 못하고 있다. 노동시간 규제 완화에서도 정치권은 제자리걸음이다. 여당에서는 주 52시간제 예외와 기간제 사용 기간 연장을 담은 법안과 이를 제외한 법안이 엇갈려 나왔다. 첨단산업 육성을 외치면서도 산업 현장의 요구와 노동자 보호 사이에서 어떤 해법을 찾을지 결단하지 못하고 있다. 앞서 반도체특별법도 노동시간 예외를 놓고 논란을 거듭하다 해당 조항을 뺀 채 통과됐다. 언제까지 노동계 눈치만 보며 핵심 쟁점을 피해 갈 셈인가. 첨단산업의 글로벌 경쟁에는 불꽃이 튄다. 연구개발 현장에는 업무 특성에 맞는 유연한 근로시간 운용이 절실하다. 노동자의 건강권을 보호할 장치를 마련하면서 산업 경쟁력도 확보하는 것이 정치권의 책무다. 결단을 미룬 채 찬반 논쟁만 되풀이하는 사이 산업 현장의 불확실성과 부담은 커지고 있다. 당장의 반발을 피하려다 더 큰 대가를 치르지 않도록 정부와 정치권은 하루빨리 노동개혁에 나서야 한다.

도널드 트럼프 미국 대통령이 백악관에서 또다시 기자와 설전을 벌였다. 정치 전문 매체 더 힐에 따르면 지난 20일(현지시간) 백악관 집무실에서는 새 골프장 조성과 재개발에 대한 기자들의 질문이 쏟아졌다. 트럼프 대통령은 최근 워싱턴DC의 100년 넘은 공공 골프장을 세계적인 수준으로 개조하겠다고 밝힌 바 있다. 다만 해당 사업은 대규모 벌목에 따른 환경 훼손 등의 이유로 법적 분쟁이 이어지는 상황이다. 이에 대해 질문에 나선 사람은 영국 유력 일간지 인디펜던트 소속 앤드루 파인버그 기자였다. 그가 “골프장에 관해 질문하겠습니다. 대통령께서는 많은 골프장을 소유하고 계신데”라고 말하는 순간 트럼프 대통령이 말을 가로챘다. 트럼프 대통령은 “잠깐, 잠깐, 잠깐”이라며 말을 끊었고, 파인버그 기자가 뒤이어 말하려고 하자 몸에 힘을 주고 “조용히, 조용히 해”라며 또다시 그의 말을 가로막았다. 트럼프 대통령은 “대체 뭐가 문제야, 당신 어디 아픈 사람이야?”(Are you a sick person?)라고 물었고, 이에 파인버그 기자는 “제가 알기로는 아닙니다, 대통령님”이라고 답했다. 이어 그는 “최근 건강검진을 받았고 결과도 좋았다”며 “나는 내 일을 하고 있고 내일도 다시 (일을 하러) 돌아올 것”이라고 덧붙였다. 밴스 부통령, 해당 기자에 “얼간이” 비판트럼프 대통령과 파인버그 기자의 설전과 관련한 논란은 집무실 밖에서도 이어졌다. JD 밴스 부통령은 엑스(X)에 트럼프 대통령과 파인버그 기자가 언쟁하는 영상을 올리며 “트럼프 대통령이 무례하게 행동한 얼간이 기자를 가차 없이 박살냈다”고 적었다. 파인버그 기자는 밴스 부통령에게도 참지 않았다. 그는 해당 영상에 “날 욕하려거든 최소한 내 계정을 태그할 배짱은 있어야 하지 않겠나”라는 댓글로 응수했다. 트럼프 대통령이 언론인과 설전을 벌인 것은 이번이 처음은 아니다. 그는 지난해 11월 엡스타인 파일과 관련해 질문한 블룸버그통신 백악관 담당 기자 캐서린 루시에게 “조용히 해, 피기(Quiet, piggy)”라고 발언한 사실이 뒤늦게 알려졌다. ‘피기’는 사람을 돼지에 빗대는 모욕적 표현이다. 당시 국제여성언론재단(IWMF)은 트럼프 대통령의 발언에 대해 “성차별적인 공격”이라며 “트럼프 대통령의 외모·성별 기반 공격은 여성 기자를 침묵시키기 위한 전형적 방식”이라고 비판했다. 지난해 2월에는 밴스 부통령의 사법부 권한 관련 발언을 질문한 허프포스트 백악관 출입기자에게 “(그 언론사가) 아직 있나? 망한 줄 알았다”고 말했다. 같은 해 3월에는 NBC의 게이브 구티에레즈 기자가 마코 루비오 국무장관과 일론 머스크 사이의 갈등설을 묻자 이를 부인하며 해당 기자를 향해 “말썽꾼’(troublemaker)이라고 불렀다. 이어 NBC 소속 기자라는 말을 듣고는 “그럴 줄 알았다, 그만하자”며 돌아섰다. 지난 2월에는 CNN의 케이틀런 콜린스 기자가 엡스타인 사건과 관련한 질문을 하자, 트럼프 대통령은 “당신은 최악의 기자”라며 “CNN의 시청률이 낮은 것도 당신 같은 사람들 때문”이라고 비난했다. 기자들 내쫓겠다는 트럼프한편 트럼프 대통령이 백악관 브리핑룸을 실내 수영장으로 바꾸는 방안을 추진 중이라는 보도가 나오면서 사실상 기자들을 내쫓겠다는 계획이 아니냐는 비판이 일고 있다. 뉴욕타임스는 지난 20일 “트럼프 대통령이 브리핑룸에서 기자들을 내보내고 과거 없앴던 실내 수영장을 복원하는 방안을 논의하고 있다”며 “그가 지난 8월 퇴임을 앞둔 캐롤라인 레빗 당시 백악관 대변인에게 ‘브리핑룸에서 기자들을 내보내라’라고 지시한 것으로 알려졌다”고 보도했다. 해당 방안은 레빗 전 대변인이 재임 동안 이를 실행하지 않아 무산됐지만, 사안에 정통한 관계자들은 NYT에 “트럼프 대통령이 수개월에 걸쳐 여러 차례 관련 지시를 내렸다”고 말했다. NYT는 “언론인을 백악관 밖으로 내보내는 것은 트럼프 대통령의 언론 탄압 정책에 비하면 상대적으로 작은 논쟁으로 보일 수 있다“면서도 ”권력 중심부의 가까이에 언론이 자리하는 것은 입헌 민주주의에서 자유 언론이 갖는 중요성을 오랫동안 인정해 온 상징“이라고 짚었다. 언론 접근을 제한하려는 트럼프 행정부의 움직임은 2기 들어 한층 노골화하고 있다. 미 국방부는 지난해 출입 기자들에게 사전 승인을 받지 않은 기밀이나 통제된 정보를 수집 및 보도하지 않겠다는 서약에 서명하라고 요구했다. 이에 언론계가 집단 반발해 출입증을 반납하는 사태가 벌어진 바 있다.

하림의 스테디셀러 ‘용가리 치킨’이 처음으로 베트남 식탁에 오른다. 농림축산식품부는 21일 전북 익산 ㈜하림 본사에서 닭고기 가공품 베트남 첫 수출 선적식을 열었다고 밝혔다. 이날 실린 하림의 제품은 바다를 건너 베트남으로 향한다. 하림은 올해 초도물량 2t을 수출하고 내년까지 총 70t(7억원 규모)을 수출한다. 베트남은 인구 1억명이 넘는 동남아시아 핵심 시장이다. 빠른 경제성장과 함께 소비 트렌드가 변하며 육류 소비도 계속 늘고 있다. 현지 육류시장 규모는 2020년 77억달러에서 2024년 110억달러로 연평균 9.6% 급성장하고 있다. 국내 식품업계의 새로운 ‘블루오션’인 셈이다. 하림은 치킨너겟, 용가리 치킨, 통가슴살 치킨너겟을 주력 품목으로 베트남 수출길을 개척한다. 수출 비중은 치킨너겟이 31%로 가장 높다. 6월 수출 계약을 맺고 9월 현지 라이선스 등록을 마쳤다. 이번 닭고기 가공품 수출은 지난 4월 한·베트남 정상회담이 결정적 역할을 했다. 양국 간 축산물 검역 장벽을 완화하면서 막혀 있던 수출길의 물꼬를 튼 것이다. 육가공품은 가축 질병 우려 등으로 국가 간 장벽을 쉽게 넘지 못하는 대표적인 제품이다. 베트남 수출을 위한 검역 협의도 2017년 시작됐지만 서로 접점을 찾지 못하고 있었다. 그러나 정상회담과 함께 농식품부와 베트남 농업환경부는 검역 조건을 합의하고 ‘한-베트남 검역협력 MOU’를 체결했고 식품의약품안전처는 베트남과 규제 협력을 이어오며 수출 성사를 이뤄냈다. 수출길에 나서는 닭고기 가공품도 라면·장류 등을 잇는 새로운 K식품 수출 유망 품목이다. 그동안 삼계탕 중심의 제품군에 너겟, 닭강정 등을 추가하며 올해 8월까지 248억원의 수출을 기록했다. 전년 같은 기간보다 39.5% 늘어난 실적이다. 베트남 시장도 이런 흐름을 이어갈 새로운 판로로 꼽힌다. 관계 당국은 베트남과의 협력이 닭고기 가공품뿐만 아니라 한우와 열처리 돼지고기 등으로 확대될 수 있도록 지원할 계획이다. 정호석 ㈜하림 사장은 “베트남으로의 수출은 국내 축산 역사상 한 번도 도달하지 못했던 새 영토이자 각 관계자들이 흘린 땀방울의 결실”이라며 “아이들의 웃음꽃을 피워온 용가리 치킨 등이 본사 광장에서 출발하는 컨테이너에 실려 베트남의 안방과 식탁으로 향해 대한민국 육가공이 세계 최고라는 점을 증명할 것”이라고 밝혔다. 송미령 농식품부 장관은 “베트남 수출은 민·관이 협력해 성과를 이뤘다는 점에서 큰 의미가 있다”며 “정부는 K닭고기 가공품이 동남아로 활발히 수출될 수 있도록 작업장 확대, 현지 마케팅 강화 등을 적극 지원할 계획”이라고 했다. 오유경 식약처장은 “앞으로도 수출 대상국과의 규제 협력을 강화해 K-푸드의 해외 진출을 돕고 글로벌 경쟁력을 높여 나가겠다”고 강조했다.

도널드 트럼프 미국 행정부가 중재국들이 제출한 이란과의 타협안에 동의한다는 입장을 밝혔다는 보도가 나왔다. 로이터 통신, 카타르계 범아랍권 매체 알아라비 알자디드 등 외신의 20일(현지시간) 보도에 따르면 아심 무니르 파키스탄 육군참모총장은 이란 수도 테헤란에서 마수드 페제시키안 이란 대통령과 모하마드 바게르 갈리바프 의회 의장 등을 만났다. 알아라비 알자디드는 소식통을 인용해 “카타르와 파키스탄이 미국과 이란의 요구를 반영한 절충안을 마련했다”며 “미국 행정부는 해당 절충안을 담은 중재안에 동의한다는 입장을 밝혔다. 이번 주 중 돌파구가 발표될 것으로 보인다”고 말했다. 보도에 따르면 해당 중재안에는 카타르에 예치된 이란 동결 자산 60억 달러(한화 약 8조원)에서 발생하는 이자 수익을 이란에 지급하는 방안이 포함된 것으로 알려졌다. 앞서 이란은 최소 120억 달러(약 16억원)의 반환 등을 담은 ‘7일 종전안’을 제시했으나 미국은 이를 거부했다. 따라서 이번 중재안은 원금 반환 대신 이자 수익만 지급하는 방안을 통해 양국의 절충점을 찾기 위함으로 해석된다. 다만 이번 중재안에는 이란이 국제원자력기구(IAEA)의 핵 시설 비밀 방문을 허용한다는 조항도 포함된 것으로 알려졌다. 알아라비 알자디드는 “해당 제안에 대해 미국은 승인했고 이란 측도 긍정적으로 반응했다”고 전했다. 앞서 JD 밴스 미 부통령은 지난 6월 22일 이란과 대면 협상 후 “이란이 IAEA 사찰단 입국을 허용하기로 했다”고 밝혔다. 페제시키안 대통령 역시 지난달 25일 미국 CBS에 “IAEA 사찰 문제는 협상 과정에서 합의할 수 있다”고 말해 협상의 여지를 남긴 바 있다. 돌파구 마련 가능할까?…현재 양국 쟁점은?중재국들의 외교적 노력에도 불구하고 호르무즈 해협 봉쇄와 핵 프로그램 등을 둘러싼 양국의 입장 차는 여전히 큰 상황이다. 이날 이란 국영 IRIB 방송에 따르면 모흐센 레자이 이란 최고국가안보회의(SNSC) 사무총장은 무니르 총사령관을 만나 “단 한 줌의 농축 핵물질도 이란을 벗어나지 않을 것”이라며 “미국이 이란의 요구 조건을 이행해 신뢰를 쌓지 않는 한 어떤 협상도 없을 것”이라고 강조했다. 트럼프 대통령은 오는 11월 3일 중간선거 이전까지 이란에 대한 군사 작전을 재개하지 않을 것이라면서도 여전히 이란의 핵 보유를 허용할 수 없다는 입장을 고수하고 있다. 이에 따라 미국은 이란의 핵 농축 능력을 실질적으로 제한하는 것이 우선이라고 주장하는 반면 이란은 미국의 해상 봉쇄와 경제 해제가 먼저 실행되어야 한다고 맞서고 있다. 더불어 미국과의 협상 자체에 불만을 가진 이란 강경파의 입김도 무시할 수 없다. 지난 19일 영국 파이낸셜타임스(FT)에 따르면 이란 강경파와 가까운 정치평론가 다부드 모다레시안은 최근 “근래의 군사적 대결은 이란에 있어 핵무기는 야망이 아니라 빵보다 중요한 필수품이라는 것을 보여줬다“고 주장했다. 하산 가시가비 이란 의회 국가안보위원회 대변인 역시 지난달 “모즈타바 하메네이 새 최고지도자가 핵 문제에 대해 새로운 판단을 할 수 있으며 아무도 이를 막을 수 없다”고 강조했다. 앞서 지난 2월 28일 미국과 이스라엘의 공습으로 사망한 아야톨라 알리 하메네이 전 최고지도자는 20년 전 핵무기 개발을 금지하는 종교 칙령을 내린 바 있다. 이에 따라 이란에서는 핵무기를 공개적으로 옹호하는 것이 최고지도자의 권위에 도전하는 것으로 해석됐다. 그러나 하메네이 전 최고지도자가 사망하면서 핵무기 개발을 옹호하는 강경파의 목소리가 살아나는 분위기다. 이란 정권의 한 관계자는 FT에 “체제 내에서 핵무기가 필요하다는 인식이 0%에서 50% 이상으로 높아졌다”고 주장했다. 중간선거 앞두고 다급한 트럼프한편 트럼프 대통령이 중간선거를 앞두고 좀처럼 지지율이 오르지 않는 데다 공화당 후보들도 고전을 면치 못하는 상황에서, 이란이 고의로 종전 협상을 지연시키고 있다는 분석이 나온다. 로이터 통신은 20일 익명의 이란 고위 당국자들을 인용해 “이란이 11월 미국 중간선거에서 트럼프 대통령의 정치적 입지를 약화하기 위해 미국과의 협상을 의도적으로 장기화하고 있다”고 보도했다. 이어 “이란은 트럼프 대통령이 종전 협상 교착을 타개하기 위해 군사 공격을 재개할 준비가 돼 있다고 판단하고 있다”며 “미국에 대한 깊은 불신과 군사 공격 재개에 대한 우려도 조속한 종전 합의를 꺼리는 배경으로 작용하고 있다”고 덧붙였다. 중간선거를 겨냥한 이란의 선전전도 이어지고 있다. 뉴욕타임스(NYT)는 “이란 이슬람혁명수비대(IRGC)는 물가가 내려갈 것이라는 트럼프 대통령의 말은 ‘가장 큰 거짓말’이라고 비난하고 있다”고 전했고, 파르스 통신은 중간선거 여론 조사 결과를 인용해 “미국 유권자들이 트럼프 대통령의 이란 전쟁과 그 여파로 치솟은 유가에 분노하고 있다”고 보도했다.

■ 행정안전부 ◇ 국장급 승진 △ 인천광역시 기획조정실장 지용구 △ 강원특별자치도 기획조정실장 유호 △ 경상북도 기획조정실장 이준식 △ 경상남도 기획조정실장 박성민 △ 부산광역시 기획조정실장 하민상 △ 울산광역시 기획조정실장 박현용 ◇ 과장급 전보 △ 인공지능정부정책과장 허승원 △ 공공데이터정책과장 박경태 △ 공공데이터분석관리과장 김성록 △ 행정정보공유과장 이영조 △ 자치행정과장 김대영 △ 자치새마을협력과장 조상언 △ 주민과장 이택길 △ 사회통합지원과장 유대준 △ 자치분권제도과장 서상우 △ 자치분권지원과장 정찬형 △ 선거의회자치법규과장 최이호 △ 국민생활편의복합센터추진단장 박원재 △ 비상대비자원과장 김형석 △ 국가기록원 정책기획과장 손지혜

고속도로 휴게소 식당의 높은 가격과 그에 맞지 않는 부실한 음식에 대한 불만이 사그라들지 않는 가운데, 이번엔 건더기를 찾기 힘든 소고기미역국을 먹었다는 후기가 등장해 공감을 사고 있다. 21일 온라인 커뮤니티 ‘보배드림’에 따르면 네티즌 A씨는 지난 19일 “차마 휴게소 이름은 밝힐 수 없다”면서 한 고속도로 휴게소 식당에서 먹은 소고기미역국 사진을 공개했다. A씨가 공개한 사진에는 식판 위에 공깃밥과 소고기미역국이 놓여 있었는데, A씨는 미역국 안에서 소고기 건더기를 건져내 공깃밥 뚜껑 위에 올려놓았다. 손톱만 한 크기로 얇게 저민 건더기 5점 안팎이 전부였다. A씨는 “소고기미역국을 시키고 건더기를 건져봤더니 40년 전 부대 취사병이 끓여준 것보다 고기가 없다”면서 “정부에서 고속도로 휴게소 음식 손보겠다고 했는데 언제쯤 서민들이 체감할 수 있느냐”라고 지적했다. 이에 네티즌들도 고속도로 휴게소 식당 음식에 대한 불만을 털어놓았다. 한 네티즌은 “휴게소에서는 라면이나 우동 정도만 먹을 뿐 다른 음식은 너무 부실해서 먹지 않는다”고 말했고, 또 다른 네티즌은 “인터넷에서 개당 1000원에 파는 핫도그를 휴게소에서 5000원에 파는 것을 보고 황당했다”고 말했다. 한 네티즌은 “식당은 이용하지 않고 간식이나 편의점 음료만 사 먹는데, 편의점 캔커피는 1000원짜리를 찾아볼 수 없고 호두과자도 다 식은 걸 준다”고 불만을 터뜨렸다. 2024년에는 1만 3000원짜리 제육볶음이 지나치게 부실하다는 한 네티즌의 경험담이 온라인 커뮤니티에서 공감을 얻기도 했다. 네티즌 B씨는 식판 위에 밥과 소량의 제육볶음, 김가루, 김치와 깍두기, 장아찌가 전부인 사진을 공개하며 “음식 가격에 식기와 받침대도 포함이냐”라고 되물었다. “휴게소에선 라면만…캔커피도 비싸”커피·호두과자만 먹어도 1만원 육박고속도로 휴게소 식당 음식들은 최근 5년 사이 20% 안팎의 상승률을 보였다. 국회 국토교통위원회 소속 황희 더불어민주당 의원이 한국도로공사에서 제출받은 자료에 따르면, 지난 8월 기준 전국 고속도로 휴게소의 돈가스 평균 판매가격은 1만 1454원으로 2021년 8월보다 27.5% 올랐다. 같은 기간 비빔밥은 8504원에서 1만 68원으로 18.4% 올랐다. 국밥(18.4%), 호두과자(23.4%), 아메리카노(19.2%), 떡꼬치(18.5%) 등 이용객들이 즐겨 찾는 주요 메뉴들이 5년 새 20% 안팎 올랐다. 호두과자는 5420원, 아메리카노는 4845원, 핫도그는 4392원에 달해 커피와 간식을 먹으면 1만원에 육박하는 수준이다. 2024년 도입된 ‘알뜰 간식’으로 떡꼬치와 핫도그 등 일부 품목의 가격이 한때 낮아졌지만, 이들마저 올해 들어 각각 5% 안팎 올랐다. 고속도로 휴게소 운영사들의 높은 수수료율이 고스란히 음식 가격에 전가돼 이용객들의 부담으로 작용하고 있다. 국회 국토교통위원회 소속 조인철 의원이 한국도로공사로부터 제출받은 자료에 따르면 올해 기준 전국 고속도로 휴게소 가운데 수수료율이 가장 높은 곳은 대천(서울 방향)휴게소로 59.1%에 달했다. 이어 대천(목포 방향)휴게소가 50.6%로 뒤를 이었다. 개별 매장 단위로 살펴보면 대천(서울 방향)휴게소 내 호두과자, 핫바, 오징어 등을 취급하는 간식류 매장의 수수료율이 최고 63%에 달했다. 전국 고속도로 휴게소(직영 등 제외 203곳)의 평균 수수료율이 33.2% 수준이나, 28곳은 40% 이상의 수수료를 부과했다. 상인들이 매출의 절반 안팎을 수수료로 지불해야 하는 기형적인 구조 탓에 가격은 높고 질은 떨어지는 음식을 판매하게 된다는 지적이다. 이재명 대통령도 지난해 12월 국토교통부 업무 보고에서 “휴게소가 맛이 없는데 왜 이리 비싸냐”며 대책 마련에 속도를 내라고 주문한 바 있다. 이에 따라 한국도로공사는 신설 휴게소 등 8곳에 운영사를 거치지 않고 도로공사나 공공관리회사가 입점 업체와 직접 계약하는 ‘공공 직계약’ 방식을 도입하겠다는 방침을 내놨지만, 현재까지 입점 업체 선정을 위한 입찰 공고를 내지 못했다.

이찬진 금융감독원장이 그제 국감에서 롤러코스터 증시로 개미 투자자에게 큰 손실을 입힌 단일종목 레버리지 상장지수펀드(ETF)의 상장 일정을 맞추기 위해 서둘러 심사를 진행했다고 시인했다. 이 원장은 단일종목 레버리지 ETF를 거래소 예비심사가 끝나기도 전 금감원이 심사했다는 지적을 인정했다. 그는 “4월 중순 금융위원회에서 발표한 상장 일정을 맞추기 위해 심사를 빨리 한 부분이 있다”고 말했다. 금융위와 금감원이 공동으로 증시 부양을 위해 단일종목 레버리지 ETF를 서둘러 심사해 내놨음을 자인한 것이다. 이 원장은 투자자 손실이 커지자 지난 6월 “드러누워서라도 막았어야 했다”고 말했다. 결국 졸속 출시로 피해는 투자자들의 몫이 됐다. 지난 8월까지 개인의 확정손실만 2조 3000억원을 넘었고, 최근 코스피 급락으로 손실은 더 커졌다. 의혹의 핵심은 금융당국을 이렇게 서두르게 만든 외압의 주체가 있느냐다. 6월 지방선거를 앞두고 증시 부양을 위해 김용범 전 청와대 정책실장 등 윗선의 역할 여부는 규명되지 않았다. 여당은 이번 국감에서 김 전 실장에 대한 증인 채택을 거부하며 책임 규명에 눈을 감았다. 국민연금도 지방선거 전 자산 배분 목표치를 리밸런싱(재조정)해 국내 주식 비중을 높여 ‘주가 떠받치기’에 동원됐다는 비판을 받는 상황이다. 국민연금이 주식을 제때 팔지 못해 3분기 평가손실만 182조원에 이른다. 이재명 대통령은 어제 주식시장 정상화를 위해 “조만간 필요한 조치를 할 것”이라고 했다. 그러면서도 “정부가 증권시장에 개입하기 어렵고 바람직하지도 않다”고 했다. 단일종목 레버리지 ETF도, 국민연금도 정부가 개입했던 것 아닌가. 그런데도 누구 하나 책임지는 사람이 없다면 새 대책이 나온들 시장의 신뢰는 기대하기 어렵다. 국민의힘은 관련 의혹들을 규명할 특검을 추진하겠다고 나섰다. 정책 실패 과정을 철저히 조사하고 책임을 엄중히 물어 재발을 막아야 한다.

영화 ‘암살자(들)’은 1974년 8월 15일 광복절 기념식장에서 울린 총성과 영부인 육영수의 죽음을 소재로 진실을 묻고 쓸 자유가 없던 시대를 다룬 ‘팩션’ 영화다. 일반 관객이라면 ‘누가 쏘았는가, 그 배후는 누구인가’를 좇는 긴장감으로 영화에 몰입하겠지만 역사학자에게는 그 진실을 좇는 인물과 시대를 묘사한 장면이 더 강렬하게 다가온다. 경호를 맡았던 형사 박철구, 신문사 사회부장 김재환과 신입기자 한영일이 공식 발표와 어긋나는 사실을 하나씩 쫓아가고 그 길목마다 정보기관의 압박과 회유, 협박이 기다리는 장면들이다. 영화가 되살린 1974년 여름은 세계 언론사에서 손꼽히게 극적인 계절이었다. 8월 8일 밤, 미국 대통령 닉슨이 사임을 발표했다. 1972년 6월 워싱턴DC 워터게이트 빌딩의 민주당 전국위원회 사무실에 도청 장치를 설치하려던 다섯 명이 붙잡혔을 때 백악관 대변인은 ‘3류 절도 사건은 논평하지 않는다’고 일축했다. 그 사건을 끝까지 물고 늘어진 것은 워싱턴포스트의 젊은 무명 기자 두 사람이었다. 백악관은 워싱턴포스트 기자의 출입을 막았고, 워싱턴포스트가 소유한 방송국의 면허 갱신을 위협했다. 그래도 발행인 캐서린 그레이엄은 사운을 걸겠다며 기자들을 독려했고 반년 뒤 다른 언론들이 가세하면서 백악관은 결국 공개 사과를 해야 했다. 이후 상원 청문회가 생중계되고 특별검사가 녹음테이프 제출을 요구했으며 대통령이 그 검사를 파면하자 여론이 들끓었다. 하원은 탄핵청문회를 열었고 대법원은 전원일치 판결로 테이프 제출을 명령했다. 이처럼 워터게이트 사건의 첫 라운드를 연 것은 언론이었다. 닉슨이 전가의 보도처럼 휘두른 국가안보 논리가 실은 정권안보였음을 드러낸 그 모든 과정의 출발점은 묻고 쓰는 자유였다. 닉슨 사임 발표 이틀 뒤인 8월 10일 자 조선일보에는 ‘8·8 닉슨 쇼크 진단’이라는 외신부 기자 긴급좌담이 실렸는데 발언자는 이름 대신 A, B, C 같은 알파벳으로만 표시되어 있다. 관행이었을 수도 있고 자기검열이었을 수도 있다. 그러나 권력 남용으로 대통령이 물러나는 과정을 논하는 일이 그해 여름 서울에서 무엇을 연상시켰을지 생각하면 그 알파벳들은 기묘한 울림을 준다. 1974년은 박정희 정부가 긴급조치를 선포하는 등 유신체제 강화에 나섰고 그에 대한 저항 역시 본격화한 해였다. 1월에는 유신헌법을 비판하는 말 한마디에도 군법회의에 회부될 수 있다는 긴급조치 1호가 선포되었고 4월부터는 긴급조치 4호 위반으로 민청학련 관련자 1000여명이 연행되고 180여명이 기소되었다. 윤보선 전 대통령이 기소되고 지학순 주교, 박형규 목사, 김지하 시인, 김동길 교수도 구속되었다. 엄혹한 시절이던 그해 3월 동아일보 기자들은 노동조합을 만들었다. 그리고 그해 10월 24일 “자유언론은 어떠한 구실로도 억압될 수 없으며 어느 누구도 간섭할 수 없는 것임을 선언한다”라는 자유언론실천선언을 발표하고 중앙정보부의 보도지침을 무시하기 시작했다. 전국의 신문, 방송, 통신 기자들이 잇달아 선언에 동참했다. 이에 정부는 광고주를 압박해 동아일보 광고를 끊게 했다. 12월 26일 동아일보는 광고 무더기 해약을 새 수법의 언론 탄압으로 규정하는 기사와 함께 백지 광고를 내보냈고 시민들은 그 빈칸을 격려 광고로 채웠다. 1975년 3월 조선일보 기자들은 ‘언론 내부의 안이한 패배주의와도 싸우겠다’며 제작 거부에 들어갔다가 파면과 무기정직으로 편집국에서 쫓겨났다. 동아일보사는 정권의 압력에 굴복해 결국 기자들을 해고했다. 거리로 내몰린 기자들은 조선투위와 동아투위를 결성했다. 영화 속 신문사가 겪는 압박은 바로 이 시간대의 공기를 호흡하고 있다. 영화 후반, 김재환 사회부장이 자유언론실천선언을 낭독하는 장면을 보면서 그보다 꼭 반세기 전인 1924년에 조선총독부의 언론과 집회 탄압에 맞서 결성된 언론집회압박탄핵회의 결의문 내용이 떠올랐다. “언론은 생존의 표현이요 집회는 그 충동이라. 우리의 언론과 집회를 압박하는 자는 우리의 생존권을 박해하는 자이다.” 1926년 동아일보는 잡지 ‘개벽’이 발행 금지를 당하자 “언론이 없는 곳에 자유가 없고, 자유가 없는 곳에 노예는 있고 금수는 있는지 알 수 없으나 인간은 없다”라고 항의했다. “언론의 자유는 문명국의 헌칙이요, 현대인의 표지”라는 것이었다. 그리고 반세기 후 동아일보 기자들은 자신을 겁박하는 권력을 향해 “자유언론은 어떠한 구실로도 억압될 수 없다”고 선언했다. 그때마다 우리는 권력이 언론의 자유를 억압하는 현실을 ‘재갈을 물린다’라고 개탄했다. 지금 우리에게 재갈은 낯선 물건이 되었다. 기자가 자신의 이름을 밝히지 못하는 좌담도, 백지로 나가는 신문 광고면도 없다. 바로 그래서 영화 한 편을 둘러싼 논란이 역사 왜곡 공방을 넘어 해외 영화제 상영 철회 요구와 국정감사, 배우 자택 앞 집회 신고로까지 번지는 지금의 풍경은 되짚어 볼 만하다. 영화는 다큐멘터리가 아니니 창작과 사실의 경계를 따지는 논쟁은 필요하고 치열할수록 좋다. 그러나 묻는 행위 자체를 문제 삼아 묻는 이들의 입을 막아서는 곤란하다. 영화 ‘암살자(들)’은 누가 쏘았느냐만이 아니라 누가 묻지 못하게 했는지 묻는 영화다. 그 질문 앞에서 돌아보면 오늘 우리가 당연하게 누리는 언론의 자유는 그것을 당연시하지 않았던 체제에 맞서 언론인 스스로 해직과 구속을 감내하며 만들어 낸 성과다. 김정인 춘천교대 교수

인천시가 인천국제공항에서 강화군과 경기도를 거쳐 강원도 고성까지 접경지를 동서로 잇는 ‘한반도 동서평화물류고속도로’(조감도) 건설을 추진한다. 공항 접근성을 접경지까지 넓혀 물류·관광 수요를 늘리고 각종 규제로 개발이 제한된 지역의 새로운 성장 기반을 마련하겠다는 구상이다. 20일 시에 따르면 박찬대 시장은 추미애 경기지사, 우상호 강원지사와 이 사업을 공동 추진할 계획이다. 이 고속도로는 인천국제공항에서 강화와 경기 파주·연천, 강원 철원·화천·양구·인제 등을 거쳐 고성까지 약 249㎞를 잇는다. 인천공항~강화를 연결하는 서해남북평화도로와 연계해 서해에서 동해까지 접경지역을 가로지르는 물류·교통축을 구축하는 사업이다. 시는 경기도·강원도와 협력해 해당 노선을 국가계획에 반영하고 접경지역을 물류·관광 거점으로 육성하는 데 주력할 예정이다. 인천공항이 있는 영종도에서 신도와 강화도를 거쳐 강원 고성까지 연결해 수도권과 접경지역의 교통 접근성을 높이겠다는 취지다. 시는 공항 중심의 교통망 확충과 접경지역 개발을 연계해 새로운 성장 기반을 확보한다는 전략을 세웠다. 해외 방문객이 인천공항을 통해 강화와 경기·강원 접경지역으로 이동하기 쉬운 교통환경을 조성하고 지역 간 물류·관광 교류와 경제활동을 확대한다는 것이다. 강원도도 동서평화고속도로를 접경지 발전을 위한 핵심 사업으로 추진하고 있다. 정부에 제3차 고속도로 건설계획 반영을 건의한 상태로, 인천의 공항 연계 구상과 강원의 접경지역 교통망 확충 사업을 연결하는 방안이 추진된다. 시는 사업 추진을 위해 교통·물류 수요와 경제성, 군사·환경 규제 등을 검토하고 관계 지방자치단체와 재원 분담 방안도 협의할 예정이다. 구체적인 노선과 기존 도로 활용 범위, 신규 건설 구간 등도 관계기관 협의를 거쳐 마련한다는 입장이다. 시는 도로 건설과 더불어 강화 남단 경제자유구역과 북단 평화경제특구 지정에도 나선다. 남단에는 산업·투자유치 기반을, 북단에는 평화경제와 관광 기반을 조성해 강화 지역의 성장동력을 확충한다는 목표다. 강화 남단은 경제자유구역 지정을 통해 기업 투자와 산업 활동을 확대하고 북단은 평화경제특구를 중심으로 남북 교류와 관광 활성화에 대비한다는 구상이다. 시는 동서평화물류고속도로를 이들 지역과 연결해 교통 접근성을 높이고 강화가 수도권과 강원 접경지역을 잇는 물류·관광 거점으로 성장할 수 있는 기반을 마련한다는 전략이다. 시 관계자는 “이 고속도로의 총사업비와 세부 노선, 착공·개통 시기 등은 협의 후 확정될 것”이라고 말했다.

‘제재 낙인’ 기업 구제 시급최종 승패 공시해 기업 명예 회복제재 실적만 반영한 인사평가 탓패소 땐 후속 인사에 불이익 줘야심판 독립성·내부 통제 강화조사 분리한 심판 전담 조직 필요전원회의 전 심사보고서 공개 신중로펌행 전관 유착 막고 정보 단속공정거래위원회가 기업의 공정거래 사건을 검사처럼 조사하고 판사처럼 심판하는 ‘1인 2역’을 수행하는 것을 둘러싸고 공정성 논란이 끊이지 않고 있다. 행정소송에서 패소 혹은 제재 취소가 잇따르고, 제재가 곧 승진으로 이어지는 구조 속에서 공정위 공무원들은 잇달아 로펌으로 이직하며 ‘재계 저승사자’에서 ‘재계 호위무사’로 변신하고 있다. 경쟁법 대가라 불리는 홍대식 서강대 법학전문대학원 교수와 이봉의 서울대 법학전문대학원 교수, 비상임위원 출신인 이정희 중앙대 경제학과 교수로부터 공정위가 행정제재 기관으로서 국민의 신뢰를 얻기 위한 해법을 20일 들어봤다. -공정위 제재가 대법원에서 뒤집혔을 때 불공정 기업으로 낙인찍힌 기업을 구제할 방안은 없을까. 홍대식 교수 “공정위는 제재하기만 하면 패소해도 부담이 없다. 유럽처럼 사건의 시작과 공정위의 결정, 법원의 판단을 제삼자가 홈페이지를 통해 볼 수 있게 해야 한다. 그러면 자기 사건을 사람들이 지켜본다는 것을 의식하게 돼 법원에서 패소하지 않으려고 제재도 무리하게 하지 않을 것이다.” 이봉의 교수 “공정위는 제재 기업에 시정명령받은 사실을 공표하라고 하면서 막상 지고 나면 아무것도 하지 않는다. 언론이 정정보도를 하듯이, 공정위도 패소했을 때 기업이 불명예를 회복할 수 있도록 알려야 한다. 필요하다면 관련 입법을 추진해야 한다.” 이정희 교수 “공정위 제재가 한 번 내려지면 명예 회복이 쉽지 않다. 국민은 공정위 제재 내용만 기억하지 나중에 무혐의가 됐는지는 모른다. 일종의 행정공시 형태로 대법원에서 최종 무혐의 판결이 내려졌거나 제재가 일부 취소됐다는 사실을 알려야 한다.” -공정위 과잉 제재의 원인인 ‘제재 성과주의’, 세게 때려야 인정받는 구조를 개선할 방안은. 홍 교수 “공정위는 제재 결과만 평가 항목에 반영한다. 법원 판단에 대한 평가 기준은 없다. 제재를 강하게 해야 인정받는 구조라면 누구라도 세게 때릴 것이다. 최종 확정되지 않은 제재에 대한 평가 비중을 낮추거나, 최종 승소한 사건에 높은 점수를 주는 식으로 인센티브 구조를 바꿔야 한다.” 이봉의 교수 “제재가 옳았을 때 상을 준다면, 틀렸을 때 불이익도 있어야 한다. 대법원에서 완전히 패소했다면 조사한 사람의 인사평가에 반영돼야 한다. 패소 결과에 대해 제재가 잘못된 게 아니라 법원과 판단이 달랐다고 생각하는 인식부터 바꿔야 한다.” 이정희 교수 “충분한 증거가 부족한 상태에서 심사보고서를 만들어 올리는 것이 문제다. 아니면 말고 식이 되지 않도록 충실하게 조사해야 한다. 행정소송 패소, 심사보고서 불충실에 대한 내부 평가가 이뤄져야 한다. 대법원 판결 전에 사건 담당자가 승진할 때가 있는데 나중에라도 후속 인사에 반영해야 한다.” -1심 격인 전원회의가 열리기 전 심사보고서 발송 사실과 제재 의견을 공개해 논란이 일고 있다. 홍 교수 “검찰로 따지면 기소하면서 기소 사실을 공표하는 격이다. 위원회가 공정위 심사관 측의 일방적인 입장만 먼저 발표하는 건 공정한 심의를 해치는 나쁜 선례다. 위원들도 그 내용을 다 보고 있다. 공정위는 조사와 심판이 엄격하게 분리돼 있다고 하지만 언론에 먼저 공개되고 관심이 집중되면 위원회는 심사관의 판단을 뒤집는 결정을 내리기가 부담스러워진다.” 이봉의 교수 “심사보고서 발송 사실을 비밀에 부칠 필요는 없다. 미국·유럽 경쟁 당국도 조사를 마치고 사건을 심판 절차에 넘겼다는 사실은 공개한다. 다만 이를 유죄로 받아들이지 않는다. 반면 한국에서는 심사보고서 발송을 결론이 난 것처럼 인식한다. 전원회의에서도 심사보고서가 거의 그대로 받아들여진다. 심사보고서가 결론은 아니다.” 이정희 교수 “심사보고서 발송은 심의 대상이란 의미다. 무혐의가 될 수도, 제재가 감면될 수도 있다. 국민의 관심도가 높은 중대한 사건은 사전에 브리핑하더라도 심판에 영향을 준다면 최대한 신중해야 한다. 국민의 알 권리도 중요하지만 심판 이후에 알린다고 안 지켜지는 건 아니다.” -‘검사’와 ‘판사’가 한 조직 내에 있어 제기되는 공정성 훼손 논란을 해결할 방안은. 홍 교수 “위원장이 국무회의에 참석하고 사건조사 단계부터 관여한다면 위원회 심의에 들어가지 않는 게 맞다. 둘 중 하나만 해야 한다. 사건을 조사하고 구형한 검사가 법정에서 직접 재판하는 것과 같다. 일본처럼 3심제로 가거나 미국처럼 독립적인 행정법 판사에 의한 심판 구조로 가야 한다. 현행 2심제를 유지한다면 중립적인 제삼자가 사실인정을 하도록 제도를 바꿔야 한다.” 이봉의 교수 “정무직인 공정위원장과 부위원장이 사건 심판에 참여하는 구조가 문제다. 정무직은 법대로 하는 사람이 아니라 정책적 판단을 하는 사람이다. 그런 사람이 준사법기관 심판에 참여하는 건 옳지 않다. 또 몇십 년 함께 일한 상임위원과 외부인인 비상임위원의 발언권이 같을 수 없다. 조사와 심판을 분리해야 한다. 아니면 공정위 안에 어떤 영향도 받지 않을 심판 전담 조직을 만들어야 한다.” -공정위 퇴직자의 잇따른 대형 로펌·기업 이직으로 확대된 ‘이권 카르텔’ 문제를 해소할 해법은. 홍 교수 “기업 입장에서 공정위는 접근하기 어려운 조직이다. 사람을 통한 접점이 필요하다 보니 3년 취업 제한에도 불구하고 수요가 크다. 공정위가 평소 기업과 정책 접점을 넓히는 것이 퇴직자 수요를 줄이는 방안이 될 수 있다.” 이봉의 교수 “행정기관 전반에 엄벌주의 기조가 강화되고 있다. 강한 제재를 강조하는 메시지가 공정위 전관에 대한 로펌의 수요를 만들어 낸다. 정부와 로펌 사이에 이런 기조가 만들어지는 것 자체가 위험하다.” 이정희 교수 “퇴직 후 취업 제한이 있고 외부인 접촉 신고 규정도 있다. 현직도 퇴직 선배를 만나는 것을 조심한다. 하지만 완전히 해결하기가 쉽지 않다. 공정위가 스스로 내부 규율과 관리·감독을 강화해야 한다. 공정위 내부 정보가 로펌으로 새어 나가는 일은 공정위가 스스로 막아야 한다.”

최근 도널드 트럼프 미국 행정부가 이란 핵시설 등에 대한 공습을 재개할 때 ‘모든 폭탄의 어머니(Mother of All Bombs·MOAB)’로 불리는 초강력 벙커버스터 폭탄을 사용하는 방안을 검토 중이라는 보도가 나온 가운데, 이란도 강경한 발언을 내놨다. 앞서 미 CNN은 지난 14일(현지시간) 복수의 당국자를 인용해 “미군은 트럼프 대통령이 중간선거를 전후해 작전 재개를 명령할 경우, 이란 에너지 인프라와 핵시설에 MOAB를 사용하는 방안을 포함한 새 공격 계획을 마련했다”고 보도했다. 이에 이란은 미국이 이란에 대한 군사적 공격을 재개한다면 ‘폭탄의 아버지’로 대응할 준비가 돼 있다고 경고했다. 테헤란타임스 등 현지 언론에 따르면 모하마드 레자 나크디 이슬람혁명수비대 준장은 지난 18일 “미국이 ‘폭탄의 어머니’를 사용한다면 이란은 ‘폭탄의 아버지’로 대응할 것”이라며 “이 경우 미국의 모든 자산이 위험에 처할 수 있다”고 말했다. 이어 “미국의 대형 폭탄 사용 위협은 이란에 대한 압박의 한계를 드러낸다”며 “미국은 지난해 6월 ‘12일 전쟁’ 당시 이란에 14t급의 강력한 무기를 사용했지만 폭탄 일부가 폭발하지 않아 이란 무기 전문가들이 이를 해체·분석하는 데 성공했다”고 주장했다. 언급된 ‘강력한 무기’는 지난해 6월 미국이 이란의 핵 시설 공습에 사용한 GBU-57 벙커버스터 폭탄을 의미하는 것으로 보인다. 이날 하미드레자 하지바바이 이란 의회 부의장 역시 “미국의 ‘폭탄의 어머니’ 사용 가능성에 맞서 ‘미사일의 아버지’(Father of All Missiles)로 대응하겠다”고 경고했다. 이란이 언급한 ‘폭탄의 아버지’란?일반적으로 ‘폭탄의 아버지’는 러시아가 개발한 세계 최대의 비핵 열압력 폭탄(FOAB)을 의미한다. 러시아가 공개한 제원에 따르면 해당 무기는 위력이 TNT 약 44t에 달하지만 서방 군사 전문가들은 폭발 위력과 무기의 실제 성능에 의문을 제기해 왔다. 공개된 시험 영상에도 투하 방식과 관련한 의문이 제기됐고 해당 무기가 러시아 측 주장만큼 강력한지 독립적으로 확인하기 어렵다는 지적이 잇따랐다. 러시아 당국은 2007년 해당 무기를 공개할 당시 ’폭탄의 아버지’라는 표현을 처음 사용했다. 해당 표현은 ‘폭탄의 어머니’로 불리는 미국의 MOAB에 맞서 더욱 성능이 우수하다는 점을 강조하기 위한 의도로 해석됐다. 다만 이란이 이번에 언급한 ‘폭탄의 아버지’ 또는 ‘미사일의 아버지’가 러시아의 비핵 열압력 폭탄을 의미한다는 근거는 없다. 더불어 현재 이란이 보유하고 있다고 주장하는 무기 목록에서 미국의 MOAB와 같은 항공폭탄은 확인되지 않는다. 다만 최근 이란은 해상 기뢰를 탑재한 신무기를 배치한 것으로 보인다는 분석이 나왔다. 지난 8월 30일 미국 중부사령부(CENTCOM)는 “이란 혁명수비대가 해상 기뢰를 탑재한 로켓을 발사할 준비를 하는 정황이 포착됐다”고 밝혔다. 이와 관련해 미 뉴욕타임스는 “중부사령부가 언급한 무기는 열압력 탄두를 장착한 파즈르-5 로켓의 개량형일 가능성이 있다”고 보도했다. 열압력 탄두는 폭발 과정에서 고온·고압의 효과를 발생시켜 특히 참호, 벙커 내부와 같은 밀폐되거나 반밀폐된 공간에 큰 피해를 줄 수 있다. 파즈르-5는 구경 333㎜·사거리 약 75㎞의 다연장로켓시스템(MLRS)으로, 175㎏ 탄두를 탑재한 로켓을 최대 4발 발사할 수 있다. 탄두부에 폭약 대신 기뢰를 탑재하면 기뢰 로켓이 되는 셈이다. 앞서 2023년 혁명수비대(IRGC)와 연계된 타스님통신은 “파즈르-5 로켓에 새로운 열압력 탄두를 장착하는 시험을 마쳤다”며 “새 탄두가 기존 탄두보다 파괴력과 열 효과가 크다”고 주장했다. 그러나 해당 주장만으로 실제 전력화 규모나 실전 성능이 확인된 것은 아니다. 미 뉴욕타임스(NYT)는 같은 날 “기뢰를 로켓으로 투하한다는 것은 이례적인 개념으로, 이란이 호르무즈 해협에 혼란을 야기하는 또 하나의 수단을 개발했을 가능성이 있다”면서도 “그다지 강력한 무기는 아닐 가능성이 크다”고 분석했다. 미국의 ‘폭탄의 어머니’란?한편 미국의 MOAB는 미군 비핵자산 중 폭발력이 가장 강한 무기로 알려진 GBU-43/B 대형 공중폭발 폭탄으로 무게는 9.8t에 달한다. MOAB는 지면에 닿기 전 미리 폭발해 일대를 초토화시키는 무기로 알려졌다. MOAB 공격 표적에는 이란의 비밀 핵시설이 들어선 곳으로 추정되는 곡괭이산(Pickaxe Mountain)도 포함된 것으로 알려졌다. 다만 전문가들은 MOAB가 벙커버스터와 달리 지층을 깨고 들어가는 무기는 아닌 만큼 지하 심층 공격에 효과적인 무기인지에 대한 의문을 제기한다. 대이란 작전에 정통한 미국의 한 소식통은 CNN에 “MOAB는 광역 표적을 한꺼번에 공격하는 데 적합한 무기로, 그 외 용도에는 별로 맞지 않는다. 지하 깊숙이 관통하도록 설계된 탄두는 분명 아니다”라고 지적했다.