●李英根 부산 남구청장은 5일 관내 기관장의 신년 간담회에 참석,올해에도 구정발전을 위해 힘써줄 것을 당부했다. ●成漢慶 민주평화통일자문회의 영도구협의회장은 5일 새해를 맞아 생활이 어려운 동삼1∼3동 소년소녀가장 및 실직자 가정 등 60세대에 쌀 20㎏씩 전 달했다. ●愼重福 해운대구청장은 8일 반여3동의 반여도서관 기공식에 주민 등 150 여명과 함께 참석할 예정이다. ●高銅柱 통영시장은 6일 시청 별관에서 관내 소년·소녀가장 세대주에게 성 금을 전달하고 꿋꿋하게 생활하도록 당부한다. ●梁楨植 거제시장은 6일 시장실에서 골프장 환경영향평가에 대한 설명회를 갖는다. ●李埰益 울산 남구청장은 5일 민원실에서 민원처리 상황을 둘러보고 직원들 에게 친절봉사행정을 당부했다. ●全那明 울산 중구청장은 5일 2층 상황실에서 주간업무 보고회를 갖고 산불 예방 등 당면업무 추진에 철저를 기해줄 것을 당부했다.

◎육·해·공 입체작전 7시간35분/18일 새벽 함포3발에 “상황 끝”/17일밤 해안초병 여수앞바다서 괴선박 첫 포착/경비정·초계함·조명기 총출도에 2차례 교전끝 격침 긴박했던 7시간35분동안의 추격전.육·해·공군은 17일 밤부터 18일 새벽까지 공동 입체작전을 펼치며 북한의 반잠수정을 격침시켰다. ▷발견◁ 17일 밤(음력 10월 29일) 11시15분쯤. 육군 31사단 95연대 1대대 여수 임포소초 초병 金泰完 이병(21)은 그믐밤의 칠흙같은 어둠을 실감했다. 해안경계 강화태세가 내려진지 7일째. 야간감시장비(TOD)를 확인하는 순간 두눈이 번쩍 떠졌다. 전방 2㎞ 지점에서 수상한 선박 1척이 1.5m의 파도를 넘나들며 동쪽으로 이동하는 것을 발견했다. 선박에 안테나와 해치 2개가 설치돼 있고 4∼5명이 은밀하게 움직이는 것도 확인했다. ‘간첩선’임을 직감한 金이병은 인터콤을 통해 소초 상황실 林承煥 병장(22)에게 괴선박의 출현을 보고했다. 15분후 경비정 2척이 출동했으나 반잠수정의 자취는 찾을 수 없었다. 반잠수정이 다시 임포소초 TOD에 포착된 것은 18일 오전 1시40분쯤. 반잠수정은 발각됐다는 낌새를 채고 임포소초 전방 8㎞ 해상에서 공해쪽으로 달아나고 있었다. ▷추적◁ 군은 레이더 추적을 원활하게 하기 위해 오전 2시10분쯤 조업중인 어선이 정지토록 하는 선박경보를 발령했고 경비정 2척이 시속 40∼50노트(70∼80㎞/h)의 고속으로 반잠수정을 뒤쫓았다. 오전 3시7분,합참본부는 위기조치반을 소집했다. 3시18분 해군은 진해기지에 정박중이던 800t급 초계함 광명함(함장 孫민 중령)을 현장으로 출동시켰고 공군도 김해비행장에 있던 CN­235 조명기 3대를 급파했다. 함정 8대로 도주로도 차단했다. 오전 4시38분쯤 반잠수정과 첫 조우한 광명함은 경고 사격을 하며 정지할 것을 명령했다. 반잠수정은 기관총을 난사하며 공해쪽으로 달아났다. 우리 해상을 침투한 괴선박을 좆던‘날치’작전이 괴선박으로부터 응사가 있은 이때부터 ‘망둥이’작전으로 격상됐다. 새벽 4시45분쯤 CN­235 조명기 3대가 도주하던 반잠수정을 발견,조명탄 175발을 투하,주위를 환하게 밝혔다. 또 기총과 2.7인치 로켓으로 무장한 F­5전투기 1대와 S­2E 초계기가 상공을 맴돌았다. 오전 5시35분쯤 거제도 남방 100㎞ 해상에 도달한 반잠수정은 35노트에서 8노트로 속도를 갑자기 떨어뜨렸다. ▷격침◁ 5시48분쯤 반잠수정에서 갑자기 기관총이 발사됐고 나포하려고 접근하던 고속정 좌현에 ‘퍽’하는 파열음과 함께 7.62㎜ 총탄이 박혔다. 투항의사가 없음을 확인한 남원함(함장 李순항 중령)은 오전 5시48분 76㎜,40㎜,20㎜ 함포로 집중사격을 가했고 10분 뒤인 5시58분 함포 3발이 반잠수정에 명중했다. 반잠수정이 가라앉으면서도 5노트(8㎞)의 속도로 움직이자 수중 도주에 대비,폭뢰 5발을 투하했다. 오전 6시50분쯤 반잠수정은 마침내 수면 위에서 완전히 자취를 감췄다. ◎격침 시간대별 조치 ●17일 오후 11시15분=육군 00사단 여수 임포소초 초병,미상선박 접근 탐지 ●〃 〃 11시30분=해경정 육경정 1척씩 출동 수색 ●18일 오전 1시40분=임포소초 초병,도주중인 미상선박 2차 포착 ●〃 〃 2시10분=선박경보 발령,해경정 육경정 추적 ●〃 〃 2시46분=육군 레이더 미상선박 3차 포착 ●〃 〃 3시7분=합참 상황접수 ●〃 〃 3시20분=해군 광명함 출동 ●〃 〃 3시35분=공군 CN­235 조명기 출동 ●〃 〃 4시38분=해군 광명함 미상선박에 경고사격 및 응사 ●〃 〃 4시39분=북한 반잠수정 확인,F­5F 전폭기 출동 ●〃 〃 5시1분=P­3C 대잠 초계기 출동 ●〃 〃 5시10분=해군함정 8척 외해 차단 ●〃 〃 5시48분=북한 반잠수정 아군 고속정에 응사,도주 ●〃 〃 5시58분=해군 남원함 함포 사격,3발 명중 ●〃 〃 6시20분=추가사격 및 폭뢰 투하 ●〃 〃 6시25분=반잠수정 침몰 시작 ●〃 〃 6시50분=반잠수정 완전 침몰 ●〃 〃 8시7분=잠수복 차림의 북한군 시신 1구 인양

◎“수면에 밀착… 어선 아니다 판다 식별용 교범보고 간첩선 확신” 간첩선을 최초로 발견한 00향토사단 00연대 해안 1대대 林承煥 병장(23·제주도 서귀포시 서귀동)과 金泰完 이병(23·경기도 시흥시 도창동)은 “평소 훈련 덕택에 간첩선을 곧바로 식별할 수 있었다”고 말했다. 金이병이 모니터병으로 근무했고,林병장은 상황병으로 근무했다. ●최초 발견 당시 상황은. 17일 오후 11시15분쯤 내무반상황실에서 밤에도 보이는 열상 관측장비(TOD)에 연결된 모니터를 보고 있는데 일반어선과는 다른 선박이 나타났다. 수면에 바짝 붙어 20노트 이상 빠른 속도로 운항해 괴선박이라는 판단이 섰다. ●모니터에서 어떻게 식별이 가능한가. 모니터상에 바닷물은 검정색으로,어선은 하얀색으로 보인다. 일반적으로 어선은 수면에서 1∼2m위에 떠서 다니는데 반해 이 배는 수면에 아주 밀착해 운항하는 것으로 미뤄 괴선박으로 판단했다. 갖고 있던 어선 식별용교범을 보니 간첩선이라는 확신이 섰다. ●발견이후 조치는. 초소에서 순찰중이던 李相勳 소위(26·육사54기)에게 보고했다.초소에 설치된 모니터를 보고 간첩선임을 확인했다. 李소위님은 11시 16분쯤 대대 상황실에 보고하고 직접 이동항로를 추적했다.

◎대통령 당선의 기쁨도 잠시/국가부도 위기 극복 동분서주/12월18일 자정 당선 확정하고도 평상심 유지/“IMF 난국 이기자” 팔 걷어붙이며 독려/세일즈외교에 성과… 우방지원 끌어내 1997년 12월18일 자정무렵,국민회의 金大中 대통령후보의 일산자택 앞은 온통 흥분의 ‘도가니’였다. 건국 50년만의 첫 정권 교체를 확신한 1000여명의 지지자들이 몰려와 폭죽과 샴페인을 터뜨리며 “金大中 대통령”,“정권교체”를 연호했다. 저녁 내내 한나라당 李會昌 후보와 1%포인트 차이로 엎치락뒤치락했던 ‘시소게임’은 밤 10시를 기점으로 승리의 추가 金후보로 기울었다. 세계 주요 통신을 통해 지구촌 곳곳에도 ‘한국의 선거기적’이 숨가쁘게 전달됐다. 승자측은 “전인미답의 가시밭길을 뚫고 정권교체의 금자탑을 이뤄냈다”고 기뻐했다. ‘진정한 역사의 승리자’가 됐다고도 했다. ○경제살리기 행보 시작 일산자택에 모여있던 金玉斗 의원 등 측근 20여명은 서로를 얼싸안으며 감격의 눈물을 주체하지 못했고 金의원은 아예 부엌으로 달려가 두 어깨를 들썩이며 눈물을 토해냈다. 공동선거대책회의 종합상황실과 국민회의 상황실에서도 당직자들이 서로의 어깨를 두드리며 기쁨을 나눴고 곳곳에서 ‘승리의 찬가’가 터져 나왔다. 자택 서재에서 李姬鎬 여사와 개표방송을 지켜보던 金후보는 이날 10시 이후 “확실히 이겼다”라는 보고를 수시로 접했지만 고개만 끄덕일 뿐 평정심을 잃지 않았다. 金후보는 19일 아침 8시쯤,한복으로 곱게 단장한 李여사와 함께 열광하는 지지자들에게 손을 흔들며 자택 현관에 모습을 드러내면서 정권교체의 첫날을 시작했다. 하지만 대통령 당선의 환희도 잠시였다. 곧바로 대통령 당선자의 낮과 밤은 숨가쁘게 돌아갔다. 국가부도의 위기가 너무나 크게 덮쳐왔다. 당선 당일부터 만사를 제치고 IMF난국 극복에 팔을 걷어붙였다. 金당선자는 20일 林昌烈 경제부총리로부터 공식적으로 ‘국가부도’의 상황을 보고받았다. 외채규모를 설명듣고 쇼크를 받았다. “경제가 어쩌다 이 지경이 됐느냐”며 충격을 감추지 못했다. 그리고 단기외채 규모,외환보유고,부실여신등 금융감독 문제등을 꼼꼼히 따졌다. 金당선자의 ‘경제살리기 행보’는 이래서 시작됐다. 훗날 金당선자는 “외환위기 상황을 파악하고는 급한 불을 끄기까지 온 밤을 뜬 눈으로 새웠다”고 회고했다. ○美에 개혁의지 일깨워 그의 경제행보는 우방국 정상과의 전화외교로 시작됐다. 클린턴 미국 대통령,하시모토 류타로 일본 총리와 통화를 하며 협력을 요청했다. 이어 연말까지 미셸 캉드쉬 IMF총재,제임스 울펜손 IBRD총재,사토 미쓰오 ADB총재 등에게도 전화를 걸어 대외신인도를 높이는데 힘을 쏟았다. 스티븐 보스워스 주한미국대사, 오구라 가즈오 주한 일본대사와도 만나 협력을 부탁하는등 촌음을 아껴썼다. 한편으로는 金泳三 당시 대통령과 12인‘경제비상대책위’를 구성키로 했고 자민련 朴泰俊 총재와 金龍煥 부총재,국민회의 金元吉 정책위의장,柳鍾根 경제고문 등을 수시로 일산 자택으로 불러 대책을 숙의했다. 金당선자가 ‘충격’에서 헤쳐나와 자신감을 보이기 시작한 것은 23일 데이비드 립튼 미 재무차관을 만나면서부터다. 金당선자는 립튼 차관에게 “새정부는 IMF협약을 100% 준수할 것이다. 우리 국민은 한국이 세계 11번째 경제 대국으로 알고 있었으나 이제 진실을 알게 됐다”며 도움을 요청했다. 립튼은 “대외 신뢰회복을 위해 많은 개방과 개혁조치가 뒤따라야 할 것”이라고 충고했다. 金당선자의 개혁의지를 읽은 립튼차관은 이후 주요국을 돌며 한국지원을 독려하기 시작했다. 급한 불이 꺼졌을 때 그는 다시 개혁의 한복판에 섰다. ◎경제지표로 본 1년 비교/외환보유고 88억弗서 487억弗로/30%대 콜금리 6%로/환율 1,200원대로 안정 지난 1년간 우리경제의 변화상은 국제통화기금(IMF)체제 돌입의 직접적인 원인이 됐던 외환동향을 보면 극명히 드러난다. 외환위기 직후인 지난해 12월 88억달러에 불과했던 가용외환보유고는 올해 1월부터 꾸준히 증가,1년만인 이달에는 사상최고치인 487억달러를 넘어섰다. 불과 1년전 금모으기 운동까지 벌이던 눈물겹던 상황과 비교해보면 격세지감마저 느껴진다. 이에따라 정부는 이달에 1차로 만기가 돌아온 28억달러의IMF차입금을 상환키로 결정,대내외에 자신감을 나타냈다. 외환위기로 한때 달러당 1,964원까지 상승했던 환율도 최근에는 1,200원대로 안정됐으며,오히려 너무 빨리 내려가는 것을 걱정하고 있는 상황이다. 이같은 변화에 힘입어 지난해말 일제히 곤두박질쳤던 국가신용등급(외채표시등급)도 회복 기미를 보이고 있다. IMF직후 30%까지 치솟았던 콜금리는 올 9월 한자릿수를 회복한 뒤 이달들어 6%대까지 떨어졌다. 회사채유통수익률 역시 29%였던 것이 현재는 8%수준을 보이고 있으며,내년에 사상최저치인 6%대까지 내려갈 지가 관심이다. 은행대출금리도 올 상반기 15.6%까지 올라갔던 것이 10월 들어 13.7%까지 하락했다. 실물경제는 뚜렷하지는 않지만 최근 들어 다소 개선되는 추세에 있다. 우선 지난해말 0.78%로 최고치를 기록한 어음부도율이 올 10월에는 0.18%까지 낮아져 외환위기 수준을 완전히 회복했다. 실업률은 여전히 뚜렷한 회복세를 보이지 못하고 있다. 지난해말 2.6%였던 실업률은 기업 구조조정이 가속화되면서 점차 증가,9월말 현재 7.3%에이르고 있다. 단 7월 7.6%에서 8월 7.4% 등으로 조금씩 둔화되고 있는 것은 위안이 될 만하다. ◎정권교체 주역들 무엇하나/대부분 黨·政서 개혁주체로 맹활약/朴相千 법무 司正 총지휘/李海瓚 장관 교육개혁 앞장/자민련 朴浚圭씨 국회의장 맡아 金大中 대통령을 만든 주역의 대부부은 지금도 청와대와 일선 정부 부처,국민회의,자민련 등에서 개혁주체로서 활발한 활동을 펴고 있다. 대선 당시 당무를 총괄했던 趙世衡 총재권한대행은 대선이후도 줄곧 당을 챙기고 있다. 대선기획본부장과 대통령직 인수위원장을 지낸 李鍾贊 부총재는 안기부장을 맡아 銃風사건 등을 총지휘하고 있다. 야권후보 단일화협상 주역이였던 韓光玉 부총재는 서울시장출마 좌절이후 민화협 상임의장을 맡았다. 북풍사건을 차단하고 李會昌 후보 아들 병역문제를 부각시켰던 千容宅 국방장관은 최근 잇따른 군사고로 곤욕을 치르고 있다. 방송대책단장을 맡았던 朴相千 법무장관은 정치권 사정으로 의원들의 ‘저승사자’라는 말을 듣고 있다. 대선기획본부장을 맡았던 李海瓚 의원은 교육부장관에 ,정책위원장을 맡았던 金元吉 의원은 정책위의장으로 각종 경제개혁 정책을 추진하고 있다. 鄭東泳 대변인은 신뢰감을 주는 이미지에 논리까지 겸비한 대야 공격수라는 평을 받으며 대변인직 재선을 기록하고 있다. 당선후 청와대에 들어가지 않겠다고 ‘무관’을 선언했던 동교동 가신그룹들은 주로 당을 지키고 있다. 韓和甲 의원은 ‘60세에 능참봉’이라는 말을 들을 정도도 뒤늦게 원내총무라는 요직을 맡았다. 그는 국회대책에 머물지 않는 광범위한 행동반경으로 여권 실세로 불린다. 자민련 공신중에서는 朴浚圭 국회의장이 최고직위를 차지했다. 탈당도 불사하겠다며 대선후보 단일화를 줄기차게 주장한 공로로 입법부 수장으로 재기에 성공했다. 金龍煥 수석부총재는 전면에 나섰던 일등공신이다. 명예총재인 金鍾泌 총리의 복심(腹心)을 전하는 최고 실세로 대선후보 단일화 협상을 주도했다. 당 내각제개헌추진위원장을 맡아 내년 내각제 개헌을 준비하고 있다.

金大中 대통령의 해외 방문때면 어김없이 현지 언론들은 방문기사를 크게 보도한다.중국과 일본 방문때도 그랬고,이번 베트남에서도 마찬가지였다.정상외교란 한 사람에게 초점이 맞춰지기 때문에 늘상 화려하고 돋보이게 마련이어서 여기에 묻혀버리기 쉽다.과거정부에서 정상외교의 실수가 성과로 미화되는 경우가 종종 있었던 것도 정상외교의 이러한 속성 탓이었다. 그러나 金대통령에게서는 의례나 속성이 아닌 감동이 배어나온다.특히 다년간 국제 외교무대를 누벼온 커리어(경력)외교관들의 눈에는 더욱 그렇게 비치는 모양이다.지난달 말레이시아 콸라룸푸르에서 열린 아시아·태평양경제협력체(APEC)정상회의때의 일화(逸話)다.정통 외교관 출신인 洪淳瑛 외교부 장관은 회의가 끝난뒤 격려차 외교상황실을 들렀다가 이렇게 말했다고 한다. “과거 다자간 정상외교때는 외국 정상들이 무슨 말을 할까에 귀를 기울였다.그러나 이제는 우리 정상이 무슨 말을 할지에 신경을 쓰는 그런 시대가 됐다.이번 정상회의의 가장 큰 성과는 바로 이런 변화다” 金대통령도 보고를 통해 이 얘기를 들었던 것 같다.구체적인 반응은 알려지지 않았으나 “참,그사람…”이라며 빙그레 웃었다는 게 관계자들의 전문이다. 우리 정상의 발언이 다자간 정상외교에서 영향을 미치는 시대­그것을 金대통령이 상당부분 만들어 나가고 있는 것은 분명해 보인다. 인민일보,베트남인민군보와 영자지인 베트남 뉴스 등 현지 언론이 연일 金대통령과의 인터뷰와 일정 및 얘기를 상세히 소개했던 것도 이러한 이유에서다.확실히 시장의 논리에 맞는,상품성을 지닌 정상임에 틀림없다. 이러한 국제적 관심이 자신감으로 이어져 일본과의 과거사 문제를 문서화하고,베트남이 요구하지 않았는데도 스스로 불행했던 과거문제를 거론한 것인지 모른다.어느 문제나 그 나름의 논리를 준비하고 있는 것도 위상 제고에 도움을 준다. 외교에서 ‘준비된 대통령’의 이러한 감동과 열정이 내치(內治)에도 그대로 연결되었으면 하는 바람이다.

40년만의 수출 감소와 사상 최대의 무역흑자.IMF(국제통화기금)체제 1년이 우리 무역에 드리운 이 짙은 명암을 어떻게 받아들여야 할까. 10월 말 기준으로 올해 우리 무역은 ‘수출액 1,085억달러에 319억달러 흑자’라는 성적표를 기록 중이다.지난해보다 수출은 3%가 줄었고,무역흑자는 사상 최대다.이대로 가면 연말까지 수출은 2% 감소,흑자는 400억달러 가까이 이를 전망이다. 수출이 줄었는데 무역흑자가 이처럼 커진 까닭은 물론 수입 감소에 있다. 올해 우리 수입규모는 IMF체제 직전인 지난해 9월이후 13개월째 30%선의 감소세를 이어왔다.덜 벌었지만 보다 덜 써서 생긴 흑자인 셈이다. 연말이 가까와 오면서 수출 주무부처인 산업자원부 안에선 그동안 눈만 뜨고 입만 열면 외쳐대던 ‘수출’이란 단어가 슬그머니 사라지는 양상이다.대신 ‘무역수지’‘400억’ 등의 구호가 잦아졌다.지난 19일 산자부에 마련된 수출입종합상황실도 ‘400억달러 흑자 달성’이 설치 목적이다. 외환 보유액 30억달러에서 맞이한 IMF체제 첫해에 400억달러 흑자는 틀림없는 경사다.실직과 소득감소로 시름에 잠긴 국민들에게 희망을 주기에 충분하다.그러나 40년만의 수출감소도 외면할 수 없는 현실이다. 내년도 우리 수출은 세계시장 침체와 통상마찰 확대 등으로 더욱 어려우리라는 전망이다.대신 수입은 올해 빗장을 건 반동으로 크게 늘 것으로 예상된다.무역흑자 규모도 자연 줄어들 수 밖에 없다. 눈 앞의 흑자도 중요하지만 더 들여오고 더 내다파는 확대균형을 위한 대책이 필요하다.

국민회의 동교동계 의원들이 5·18 보상금을 동서화합 차원에서 경북고에 장학금으로 기탁하기로 해 화제다. 국민회의 韓和甲 총무,金玉斗 지방자치위원장,薛勳 기조위원장 및 金弘一 의원은 최근 접촉을 갖고 5·18 민주화운동 관련자 보상심의위원회로부터 받은 보상금을 지역갈등 해소를 위해 영남권인 경북고에 기탁하기로 결정했다. 장학금으로 내놓은 돈은 韓총무와 金위원장이 보상금 전액인 5,700여만원,5,000여만원이며,薛위원장과 金弘一 의원은 각각 1,000만원을 내놓았다. 薛위원장은 1억2,300만원의 보상금을 받았으나 이중 1억300만원은 담양의 한빛고등학교에 장학금으로,1,000만원은 5·18당시 시민군 상황실장이었던 金영철씨의 미망인에게 전달했다. 1억300만원의 보상금을 받은 金弘一 의원은 9,000여만원의 보상금으로 장학재단 설립을 추진중이다.

18일 새벽 별비(유성우·流星雨)를 보기 위해 새벽잠을 포기했던 이들은 아직도 별을 사랑하는 이웃이 그토록 많다는 사실에 새삼 놀랐음직하다. 이날 새벽 아파트 옥상으로,뒷동산으로,동네 공원으로 동쪽 하늘의 사자자리를 찾기 위해 나온 사람은 하늘에서 떨어진 별똥별보다 많았다. 한강 시민공원에도 새벽 1시쯤부터 별비를 보려는 인파가 모여들었다. 마침 이날 수학능력시험을 보는 수험생의 어머니,행복한 장래를 약속하는 연인,평생에 처음 맞는 장관(壯觀)을 기다리는 노인,호기심에 기꺼이 새벽잠을 반납한 어린 학생들의 기원과 탄성이 고수부지에 넘쳐났다. 그러나 이날따라 고수부지의 가로등은 왜 그렇게 밝았을까. 맑게 개인 밤하늘인데도 가로등과 한강변을 따라 늘어선 아파트 불빛 때문에 별비가 쏟아진 동쪽 하늘은 부옇게 흐려보였다. 새벽 3시10분. 서울시청 상황실에 전화를 걸었다.“가로등이 너무 밝아 유성우가 잘 보이지 않으니 잠시 꺼줄 수 없을까요” 당직 근무자도 관심을 갖고 있었던 것 같다. “그렇긴한데…,하지만 불을 끄면득(得)보다 실(失)이 많을 것 같은데요. 치안문제 때문에…그리고 이곳저곳 다 협의를 거쳐야 하고…” 그는 더 알아보고 혹시 가능하다면 연락을 주겠다며 전화를 끊었다. 이 정도만 해도 몇년전의 서울시와 비교하면 꽤 성의를 보인 셈이다. 그러나 결국 고수부지의 가로등은 아침 6시를 넘어 동이 틀때까지도 빈틈없이 주변을 밝히고 있었다. 서울시측이 생각하는 득과 실은 일리가 있는 말이다. 평소라면 별똥별 잔치보다 고수부지에 나온 시민의 안전을 먼저 생각하는 것이 서울시로서는 더 중요할 것이다. 그러나 손바닥으로 환한 나트륨 불빛을 가리며 하늘을 바라보던 새벽 내내 아쉬움을 감출 수 없었다. 고수부지에서 별을 보던 사람들이 갑자기 꺼진 가로등에 놀라고,나중에 그것이 별똥별을 선명하게 보여주려는 서울시의 알뜰한 배려였다는 사실을 알게되었을 때,시민들은 그 ‘고급행정’의 감칠맛에 감탄하지 않았을까. 이날의 우주쇼는 30년만에 온 것이라고 한다. 어쩌면 서울시는 30년만에 찾아온 변신의 기회를 놓쳤는지도 모른다.

◎윗분 눈치보기용 24시간 대기 고쳐야/특별한일 없어도 귀가 안해/인적·물적자원 낭비의 표본/인사권자부터 모범 보여야 경찰서장은 집에 들어가는 일이 드물다.서(署)가 집무공간이요 집이다.도시서장은 더욱 그렇다.경찰 내부에서도 지역치안 사령관의 당연한 관행으로 본다. 그러나 일선 서장의 ‘24시간 대기’가 바람직한 관행일까.많은 총경들은 “대규모 시위나 강력사건 등 서장이 직접 챙겨야 할 특별한 경우를 제외하고는 귀가해야 한다”고 입을 모은다.이들은 “호출기,휴대용 전화기,경비전화 등 최신 통신기기가 있는데 굳이 남아 있을 이유가 없다”고 말한다. 야간엔 상황실 근무자가 야간 상황을 감독한다.주간과 똑같은 치안행정 체계를 갖춘다.서장이 남아있는 것은 인적 물적 낭비라는 지적이다.넓다란 서장실의 운영비만 해도 그렇다.TV 시청에다 전화요금,냉·난방비 지출 등 경비만 따져도 만만찮다. 崔炯佑 전 내무장관은 특별한 일없이 귀가하지 않는 서장의 명단을 내라고 할 정도로 의욕적으로 근무행태를 고치려 했으나 뜻대로 되지않았다고 한다. 일선 서장들은 왜 귀가하지 않을까.눈치 때문이다.치안서비스를 받아야 할 지역주민들에 대한 눈치가 아니다.윗사람에 대한 눈치다.윗사람은 인사권자인 경찰청장과 소속 지방청장을 말한다. 金世鈺 경찰청장은 취임 이후 밤 11시 이전에 들어가는 경우가 드물다고 한다.본청 간부들과 서울지방 경찰청장도 마찬가지다.이렇다보니 일선 서장의 ‘대기’는 당연하다. “침대 있겠다,벨 누르면 담배 갖고오죠,과장들이 식사했는지 일일이 챙겨 주죠…별로 불편할 게 없어요” 모 총경의 설명이다. 경찰 내부에서는 본청장부터 귀가하는 ‘모범’을 보여야한다고 지적한다.아예 서장실 내 침대를 치워야 한다는 얘기도 나온다. 일부 간부들은 능력있는 서장을 키우기 위해선 근무형태 뿐만 아니라 승급 시험 응시 기한 조정 등 인사 제도도 개선해야한다고 제언한다.현재 경위경력 2년이면 경감승진 시험을,경감 3년이면 경정승진 시험을 볼 수 있다.또 경정경력 3년이면 총경승진 심사대상에 포함된다.지적 능력이 뛰어난 간부후보생이나 경찰대학 졸업생들은 이런 과정을 거쳐 총경까지 고속 성장한다. 그러나 이런 과정을 거쳐 일선 서장으로 나오면 현장 경험부족으로 많은 문제점이 생긴다는 것이다.실제로 경찰조직의 중간층을 이루는 경찰 대학생이나 간부후보생 가운데에는 수갑 한번 채워본 경험이 없는 사람들도 많다. “112신고만 들어와도 겁을 먹는 상태에서 어떻게 500명이 넘는 조직을 끌고 나가겠느냐”는 게 일부 고참 경찰의 지적이다.

◎국민회의­“정책대결 환영” 정치공세 팀플레이로 차단/자민련­稅風·銃風 진실규명·부패근절책 주력 방침/한나라당­‘경제살리기’ 정부 질타… 銃風도 엄중 추궁 국정감사를 하루 앞둔 22일 여의도 정가에는 긴장감이 감돌았다.여야 수뇌부는 국정감사 기획팀을 구성하고,전략을 최종 점검하는 등 분주한 하루를 보냈다. 의원회관은 국감 스타를 꿈꾸는 의원들로 밤 늦게까지 불야성을 이뤘다.의원보좌관들은 질의 자료를 피감기관별로 정리하고,분류하느라 눈코 뜰새없는 하루를 보냈다.자문팀과 구수회의를 갖고 국정감사에서 추궁할 내용을 최종 정리하는 의원들도 많았다. ▷국민회의◁ 趙世衡 총재권한대행 주재로 열린 당 3역 회의에서 韓和甲 원내총무를 사령탑으로,金榮煥 정세분석실장을 실무팀장으로 하는 ‘국감 태스크 포스’를 구성했다.이 팀은 국정감사 기간동안 각 상임위별로 필요한 정보를 제공하고, 방향을 제시하는 ‘지휘본부’역할을 하게 된다.또 ‘국감뉴스’를 제작,국감성과를 평가·홍보한다. 국민회의는 국감 30분 전에 상임위별로 소속의원총회를 갖고 전략을 재점검하도록 했다.이와 함께 ‘국감이 달라졌다’‘국감은 이런 것이구나’하는 인식을 심어주도록 공격과 수비에서 철저한 팀플레이를 펼치도록 주문했다. 의원들은 이에 따라 상임위별로 예상되는 야당의 공세를 ‘팀플레이’로 차단하는 리허설을 갖는 등 전략 마련에 만전을 기했다.자민련과의 공조체제를 극대화,팀플레이의 진면목을 선보이겠다는 각오다. 韓총무는 “합리적인 비판과 정책 대결은 환영하지만 정치 공세에 대해서는 단호히 차단할 것”이라면서 “생산적인 국감을 실현,새로운 여당상을 정립하고 국민이 행정부를 제대로 알 수 있는 계기가 되도록 하겠다”고 다짐했다. ▷자민련◁ 대안 제시에 주력,정책 정당으로 차별화를 시도한다는 목표 아래 국감 준비를 서둘렀다.국회 원내 행정실과 정책위사무실에 각각 마련된 국감상황실에서는 상임위별 쟁점 등을 최종 점검했다.그동안 세 차례 국감대책회의에서 세운 국감전략을 재확인하는 작업을 벌였다. 李良熙 수석부총무는 이날 국회에서 각 상임위 간사위원들에게 일일이 전화를 걸어 비상연락체제를 갖추도록 지시했다.또 국감장에 배치할 당 전문위원과 해당 상임위 보좌진에게 상임위별 국정감사 주안점을 다시 주지시켰다. 車秀明 정책위의장은 이날 기자간담회를 갖고 국정감사에 임하는 기본 입장을 밝혔다.정치 분야에서는 △정치개혁을 위한 제도적 방안 △국세청 불법모금사건과 총격요청사건 등 실체적 진실 규명 △공직자 부정부패 근절대책 등에 주력할 방침이다.경제 분야에서는 △금융개혁과 자금경색 완화책 △5대 재벌개혁 문제점 추궁 △정부시책의 허구성 적시 등을 짚어나가기로 했다. ▷한나라당◁ 우선 ‘경제살리기’에 주안점을 두고 총력을 기울인다는 계획이다.집권 경험을 바탕으로 경제회생 대책을 제시,정부가 소신을 가지고 일관성 있게 책무를 다하도록 질타하겠다고 잔뜩 벼르고 있다. 이는 李會昌 총재를 비롯한 당 지도부의 가슴을 짓눌렀던 이른바 ‘총풍(銃風)’‘세풍(稅風)’사건 등의 굴레에서 웬만큼 벗어났다는 자신감에서다. 그렇다고 이들 사건을 집요하게 추궁하지 않고넘어가겠다는 얘기는 아니다. 이와 관련,朴熺太 총무는 “특히 총풍사건의 경우 당과 총재의 관련 사실이 없는데도 마치 관련이 있는 것처럼 떠벌린 정부 당국의 책임을 규명하겠다”면서 “안기부의 고문조작의혹사건도 철저히 진상규명을 한 뒤 책임자를 엄중조치토록 할 것”이라고 강조했다. 최근 당사 ‘비리고발센터’에 깜짝 놀랄 만한 제보가 많이 들어와 국감현장에서 이를 공개할 것이라고 큰소리치고 있다.현 청와대비서관의 전력(前歷)과 여당 지도부의 비리 혐의 등이 포함돼 있다는 전문이다. 아직 해결하지 못한 일부 상임위의 증인채택문제는 당의 요구가 관철되도록 여당을 압박하겠다는 전략이다. 또 정보위의 柳興洙 의원을 鄭亨根 의원으로 교체할 때까지 싸우겠다며 포기할 의사가 없음을 강력히 내비쳤다.

◎관련 경찰 9명 중징계키로 경찰 형사반장이 경찰서 유치장에 구금돼 있던 폭력조직 두목을 형사계장실로 불러 함께 술을 마신 사실이 밝혀져 경찰이 자체 감사에 나섰다. 18일 경찰에 따르면 지난 15일 밤 10시쯤 수원 남부경찰서 형사계장실에서 형사반장 등 경찰간부 2명이 긴급체포 상태로 유치장에 구금돼 있던 폭력조직 수원 남문파 두목 車원식씨(48)와 車씨의 친구 3명을 불러 함께 술을 마셨다. 당시 형사계장실밖의 조사실에는 경찰 직원과 피의자 5∼6명이 함께 있었으며 형사반장 등은 이들이 보는 앞에서 유치장에 있던 車씨를 불러내 생선회를 시켜 놓고 1시간가량 술을 마신 것으로 밝혀졌다. 車씨는 지난 14일 건축업자를 협박해 1억원상당의 지불각서를 쓰게 한 혐의(폭력행위 등 처벌에 관한 법률위반)로 긴급체포돼 유치장에 구금된 상태였다. 車씨는 경찰에 붙잡힌 14일 밤에도 형사기동대 관계자들과 함께 술을 마신 것으로 알려졌다. 한편 경찰은 징계위원회를 열어 車씨와 함께 술을 마신 형사반장 2명을 파면시킬 방침이며, 유치장 감독책임이 있는 당시 상황실장 崔모 경감(34) 등 3명을 징계위원회에 넘기고 朴永津 수원 남부경찰서장은 경고하기로 했다. 또 車씨와 함께 술을 마신 경기경찰청 폭력계 金모경사 등 3명도 해임·정직 등 중징계키로 했다.

◎을지훈련을 마치고 올해 을지훈련을 하면서 우리 국민의 높은 안보의식에 큰 감명을 받았다. 충북의 柳光文 계장은 모친상중임에도 불구하고 3일장만 치르고 참가했는가 하면 부여군은 명예퇴직을 신청한 공무원들이 자청해 상황실 야간비상근무를 하기도 했다. 실제훈련 과정에서는 괴나리봇짐과 소를 끌고 피난민 훈련에 참가한 주민도 있었고 방학중인 학생들이 훈련장을 참관,안보교육을 받기도 했다. 상황실에는 자원봉사와 지원품이 답지했다. 金大中 대통령도 을지훈련 회의보고에서 ‘天下雖平 忘戰必爲(천하가 비록 태평하더라도 전쟁을 잊으면 반드시 위태로워진다)’라는 고사성어를 인용해 안보의 중요성을 강조했다. 이번 훈련 결과 많은 발전사항과 검토사항을 발견했지만 가장 중요한 것은 전시에 수도권의 주민들이 어떠한 마음자세를 갖느냐가 전쟁의 승패에 결정적인 요인이라는데 의견을 같이한 것이다. 2차대전 당시 스탈린그라드에서는 민·관·군이 한덩어리가 돼 독일군에게 대항,6개월간 도시를 사수하고 독일군 약 30만명을 괴멸시킴으로써 독일이 2차대전에서 패하는 결과를 가져왔다. 이 도시는 겨우 70만명의 인구를 가진 작은 도시였다. 우리의 전쟁여건에서 문제의 핵심은 수도권 주민들이 대규모 혼란을 일으키느냐,전쟁의 주체로서 정부와 군대를 믿고 이곳에서 같이 싸우느냐에 달려있다. 제일 중요한 것은 국군과 연합사의 능력으로 서울을 지킬 수 있다는 신뢰를 갖는 것이다. ○수도권 주민자세 중요 우리의 지금 상황은 6·25때 북한군이 남침할 때와는 전혀 다르다. 국력,군사력,주변국의 여건 등이 그때와는 정반대로 봐도 된다. 또 피난 가는 것은 모두의 자멸을 의미하는 것이란 점을 알아야 한다. 따라서 수도권에 사는 주민들은 자신이 전쟁의 주체라는 의식을 갖고 전투를 지원해야 한다. 서울의 콘크리트건물은 피난가다가 포탄을 얻어맞는 것보다 훨씬 안전하다. 한 연구에 의하면 서울의 자동차 중 20%가 일시에 움직이면 서울 북방에서 한강다리를 건너는 데 48시간이 걸린다고 한다. 이 말은 피난을 가다가 길거리에서 포를 맞아 희생된다는 이야기다. 다음으로 중요한 것은수도권의 주민이 쌀,양초,손전등,비상연료 등의 생활필수품을 준비하는 것이다. 그리고 가정마다 방독면을 준비해야 한다. 전쟁시에 생활필수품이 없거나 방독면이 없으면 불안은 배가 된다. 그리고 이것이 혼란과 마비의 원인이 되는 것이다. 화학전의 위협이 없는 스위스도 집집마다 한개 이상 방독면을 보유하고 있으며 스웨덴은 국민 100%가 방독면을 보유하고 있다. 우리는 북한이 2,500∼5,000t의 화학탄을 가지고 있음에도 국민의 3%만 방독면을 갖고 있다는 것이 과연 납득이 가는 일인가. 방독면은 한개에 약 1만7,000원이고 시나 도의 민방위과에 물어보면 얼마든지 구입할 수 있다. ○북한은 예측불허 집단 북한은 아주 불합리한 집단이다. 그리고 어떠한 일을 할지 아무도 예측할 수 없다. 시오노 나나미는 “합리적인 사람이 범하는 실수는 상대방도 합리적이라고 생각하는 것이다”라고 말했다. 우리는 북을 주시해야 한다. 그러나 저들은 우리가 생각한대로 행동하는 일이 없기때문에 우리는 무조건 안보에 대하여 철저히 대비하는 수밖에 없는 것이다. 만약에 북한이 또다시 침략한다면 우리는 정의회복을 위해 저들을 격멸해야 한다는 각오를 한번쯤 해둘 필요가 있다.

◎2,000여명 참여 발대식/교통안내·환경계도 담당 “지루하고 짜증나지만 즐겁고 재미있게 다녀오십시오” 한국도로공사와 재향군인회는 추석 연휴기간 동안 고속도로 이용객에게 다양한 서비스를 제공하기 위해 고속도로 자원봉사대를 운영키로 하고 29일 오전 서울 톨게이트교통종합상황실 앞 광장에서 발대식을 가졌다. 약 2,000명으로 구성된 자원봉사대는 전국 고속도로 49개 톨게이트와 48개 휴게소에서 톨게이트 차량유도와 쓰레기 무단투기 방지 등 교통안내와 환경계도 등의 활동을 10월2일부터 7일까지 벌이게 된다. 도로공사측은 이와 함께 귀성객이 가장 많이 몰리는 2∼4일에는 서울,부산,광주,대전,화원 톨게이트와 중부휴게소에서 군·경찰악대의 연주 등 이벤트행사도 선보일 예정이라고 말했다. 도공의 鄭崇烈 사장은 “고객위주의 경영을 하겠다는 의지에서 이번 자원봉사대 조직과 군·경악대의 연주 등 이벤트를 기획하게 됐다”며 “IMF로 모두들 심신이 지쳐 있어 귀성길이라도 신명이 나도록 하기 위한 행사”라고 이번 행사의 의미를 강조했다. 재향군인회 張泰玩 회장도 “고속도로 봉사활동은 향군의 역점사업으로 추진해 오고 있는 지역사회 봉사활동의 일환으로 원활한 교통소통은 물론,기초질서확립과 환경보전에도 크게 기여할 것”이라고 말했다.

◎전국매장 추석특판행사/8월까지 올 수익목표 49% 달성 그쳐 공무원연금 관리공단이 오는 20일부터 연말까지 IMF한파를 극복하기 위한 경영개선 100일 작전에 나선다. 공무원연금 관리공단은 18일 IMF사태이후 경기침체의 영향으로 주 고객인 공무원 이용자가 줄어 사업체 영업실적을 평가한 결과,8월말까지 올해 수익사업장 목표 2,645억5,200만원의 49%에 불과한 1,290억1,400만원의 수입을 올린 것으로 드러났다고 밝혔다. 이같은 저조한 실적은 전세파동으로 대전청사 주변 공무원아파트 입주율이 예상보다 크게 떨어지고 연금매장 주변에 시중 할인매장이 속속 등장해 IMF 사태 이후 사업체 매출실적이 전반적으로 떨어진데 따른 것으로 파악됐다. 이에 따라 공단은 사업이사를 단장으로 하는 영업활성화 추진반 편성과 함께 일일실적을 평가한 상황판을 상황실에 비치토록 하는 한편 영업활성화 지원 독려반도 편성,현장점검에 나서는 등의 경영개선 100일 작전을 오는 12월31일까지 전개하기로 했다. 또 이를 위해 사업장별로 매출증대 및 비용절감 방안을 수립하고 고객유치를 위한 상품권과 사은품 개발에 나설 계획이다. 특히 이번 추석 대목을 맞아 지역별 상록스토아에서는 저렴한 가격으로 추석선물을 제공하는 추석맞이 특판행사도 가진다. 한편 공단측은 구조조정의 일환으로 내년중 호텔과 종합휴양소,상록회관을 민간위탁 또는 매각할 방침이다. 공단 관계자는 “이번 경영개선 운동은 소비자를 기다리는 안일한 경영에서 과감하게 탈피,서비스의 질적 개선을 통해 영업실적을 높이려는 것”이라면서 “쟁력없이는 IMF시대에 살아남을 수 없다”고 말했다. 공무원연금 관리공단은 공무원 후생복지 시설사업을 전담하고 있다. 수익사업으로 서울,부산,광주,제주,대구,전주지역 상록회관과 개포,상계,고덕,대전지역의 공무원 아파트단지내 상록스토어 및 천안지역에 종합휴양소,수안보지역에 상록호텔을 운영하고 있다.

한자(漢字)를 둘러싼 실수나 웃지 못할 희비극은 어제 오늘의 일이 아니다. 얼마전 전주시의 한 외곽에서 차량을 검문하던 의경이 운전자가 제시한 주민등록증의 이름중 ‘설(卨)’자를 보고 경찰청 상황실에다 “탱크처럼 생긴 한자인데 어떻게 읽느냐?”고 물었다는 에피소드가 있다. 한자깨나 공부했다는 사람도 읽을 때와 쓸 때가 헷갈릴 적이 많다. 어쨌든 한자문맹 현상은 지식수준 탓이 아니라 학교에서 제대로 한자를 가르치지 않은 때문이다. 지난해 전국 4년제 49개대학 61개 학과 졸업생 100명을 대상으로 한국 한자능력검정회가 치른 한자시험에서 아홉 구(九)자를 못쓰는 사람이 무려 55%나 된다는 충격적인 결과가 나왔다. 자신의 이름을 정확하게 쓰지 못하거나 부모이름을 쓰지 못하는 경우도 다반사라고 했다. 전에는 대학생들이 교재에 나오는 한문을 읽지 못하면 창피하게 여겼으나 지금은 ‘한글세대’를 내세워 모르는 것을 당연시하는 경향이다. 그러나 지금은 동북아(東北亞)가 새 세기의 문화경제를 함께 이뤄가는 시대다. 베이징(北京)이나도쿄(東京)를 여행하면서 한자로 된 간판이나 표지판을 읽지 못한다면 전혀 자랑스러울 것이 못된다. 북한은 68년이후 문화경제적 고립을 실감하여 고교와 대학과정에서 각각 1,500자씩 3,000자의 한자교육을 시키고 있고 일본은 중학교까지 상용한자 1,945자,사회에서는 3,000여자를 이용하여 문자생활을 영위하고 있다. 우리도 정식과정에는 없지만 초중고에서 학교재량으로 1,800자를 가르치는 것으로 되어있으나 방치된 감이다. 경찰청은 주민등록증에 기재된 한자이름을 읽지 못하거나 잘못 읽어 업무수행의 어려움을 겪는 일이 잦아지자 전국 5만여명의 의경을 대상으로 일주일에 한번씩 한자교육을 실시할 계획이라고 한다. 한자를 모르면 한자가 70%이상을 차지하고 있는 우리말의 참된 의미를 이해할 수 없게 된다. 또한 우리 전통을 제대로 아는데도 도움이 되지못한다. 한자를 읽지못하는 층의 85%가 ‘한자교육이 절실하게 필요하다’고 한 것만 봐도 한자교육의 불가피성을 절감할수 있다. 한글전용이니 국한문 혼용이니의 논쟁을 떠나 실생활에서 불편한가 아닌가가 먼저 문제다. 일시적 혼란이 따르더라도 실용적인 한자교육의 시급성은 눈앞에 닥친 현실이라는 생각이다.

지난 5일 상오 3시에서 6시 사이에 대용감방인 충북 제천경찰서 유치장 2호 감방에 수감돼 있던 元구연(31·제천시 화산동 274)·洪성대씨(30·제천시 송학면 입석1리 340)와 金모군(15·제천시 청전동) 등 유치인 3명이 변기를 뜯어내고 화장실로 들어가 보일러 배관창 등을 통해 탈옥,사복으로 갈아입고 달아났다. 경찰은 상오 6시 점호과정에서야 탈주사실을 발견,이들의 연고지에 수사대를 급파하는 한편 인근 시·도로 검문 검색을 확대했다. 강도 상해 혐의로 지난 4월 17일 이 감방에 입감된 元씨는 지난 4일 1심에서 징역 4년6월을 선고받았고 洪씨와 金군은 각각 특수 절도와 폭력 혐의로 지난 달 20일과 지난 달 3일 구속수감됐다. 경찰청은 이 사건과 관련,지휘책임을 물어 제천경찰서장 宋旻浩 총경을 직위해제하고 李상춘 수사과장과 조희련 상황실장을 비롯한 사건 당시 근무자등 7명을 징계위원회에 회부했다.

◎지자체 관리하천 治水 사각지대/단체장 임기보장돼 상황대처 긴장 덜해/정부 공식패해집계 실제액과 큰 차이 중앙재해대책본부가 19일 최근의 집중호우에 따른 피해의 원인과 규모를 파악하고,복구 대책을 마련하기 위한 범정부차원의 현지조사에 들어갔다. 행정자치부와 환경부 건설교통부 농림부 산림청 등 8개 기관 187명으로 구성된 중앙합동조사단은 27일까지 서울과 인천 경기 강원 충남 충북 경북 등 7개 시·도에서 정밀조사를 벌인뒤 구체적인 복구계획과 지원대책을 오는 9월 10일 확정해 시행할 계획이다. 서울신문은 정부의 이같은 현지조사에 앞서 집중호우의 피해가 컸던 경기도 파주시의 재해발생과 복구과정의 문제점을 종합분석,개선대책을 제시하는 특집을 마련했다. 파주시를 취재대상으로 택한것은 하나의 현장을 정밀히 분석하는 것이 상황파악과 대안제시가 쉽다는 점을 고려했을 뿐 이지역이 특별히 문제점이 있다거나 행정지원체계가 유달리 취약했기 때문이 아님을 밝혀둔다. 19일 낮 다시 찾아간 파주시청 상황실은 여전히 분주했다. 시간당 110㎜ 이상 퍼부어 전체 농경지의 63.5%를 잠기게했던 빗물이 조금씩 빠지기 시작하던 지난 7일 만큼 급박할 수는 물론 없을 것이다. 그러나 복구장비를 투입하고,수해 주민과 중소기업체의 각종 민원을 처리하는 일이 만만찮아 보였다. ○통일로 2주째 통제 지난 5일 하오 6시 이후 이날까지 파주시 일원에 내린 비는 모두 814.5㎜. 월롱면에는 5일부터 6일 사이에만 582㎜가 내리는 등 이틀 동안의 평균 강우량도 505.8㎜에 이른다. 집중폭우가 내린뒤 2주일이 다 됐지만 이날도 국토의 중추신경이라고 할 수 있는 통일로 조차 산사태 수습이 되지 않아 통행이 제대로 되지 않는 지경이었다. 상황이 이렇다 보니 파주시 공무원들은 ‘이번 수재는 어쩔 수 없는 하늘의 조화’라고 생각하고 있는 듯 했다. 상황실 책임자는 “대책을 세운다 해도 이런 비가 다시 내리면 피해를 당하는 수 밖에는 방법이 없을 것”이라고 자신있게 말하기도 했다. 그러나 이 말을 듣는 순간 전날 행정자치부의 한 방재관계자가 한 말이 생각났다. 그는 “파주지역 처럼 엄청난 폭우가 한꺼번에 내리면 침수피해를 입을 수는 있다”면서 “그러나 관내에서 34명이 사망하고,6명이 실종된 데 대해서는 파주시도 책임에서 벗어날 수는 없을 것”이라고 말했다. 이 관계자는 그러면서 “현재 재해예방에 있어 가장 큰 걸림돌은 지방자치단체장들의 임기가 보장되어 있어 임명직일 때 보다 책임감이 희박한 점”이라고 잘라 말했다. 임명직일 때는 상황대처를 잘 못하면 책임추궁을 당하고 심하면 자리까지 내놓아야 했다. 하지만 지금은 대형수재를 당했다고 임기가 중단되는 것은 아니지 않느냐는 반문이다. 그러다보니 직원들의 상황 대처에도 긴장감이 덜해졌다는 얘기였다. ○인명피해 市 책임커 그럼에도 다른 지역에서는 “이번 수재는 천재(天災)아닌 인재(人災)”라며 ‘항구적 수방대책’을 요구하는 목소리가 높은데도 파주시는 “인재 아닌 천재”라고 자위하고 있는 듯 했다. 파주시는 오히려 중앙정부에 대해 피해복구체제를 개선해 달라는 건의를 하는 등 다른 지방자치단체들이 수세(守勢)에 몰리고 있는 사이에도 공세(攻勢)를 펴고 있었다. 한 공무원은 “이번 수재로 인한 피해액수가 겨우 1,000억원으로 집계됐다”면서 “말이 되느냐”고 되물었다. 자연재해법에 의한 피해집계가 농작물 침수와 동산은 포함되지 않는 것을 꼬집는 말이었다. 이번 비로 파주시 전체의 63.5%에 해당하는 6,334㏊의 논밭이 물에 잠겼고,당연히 상당한 수확량 감소가 예상되는데도 피해액에 잡히지 않는다는 설명이었다. 행자부가 19일 낮 12시 현재 집계한 피해액은 모두 1조 3,689억원. 업계는 이번 호우로 인한 매출 손실만 1조원이 넘을 것으로 추정하고 있다. 정부 공식 집계가 아닌 실제 피해액이 어느 정도일지는 추정하기도 힘든 상황이다. 파주시가 피해복구체제의 문제점을 제기하고 있는 동안 행자부는 수재에 대한 지방자치단체의 역할이 예방보다는 수습에 치우치고 있는 것을 우려했다. ○지자체간 협력 절실 한 관계자는 현재 국가가 관리하는 직할하천의 수방시설은 비교적 잘 되어 있지만 지자체가 관리하는 준용하천이나 지방하천은 그야말로 치수(治水)의 사각지대나 다름없다고 지적했다. 그런 만큼 철저한 재해영향평가를 실시해야 하지만 각 지방자치단체의 이해가 갈려 쉽지 않은 일이라는 것이다. 하천은 몇개 지방자치단체를 거쳐서 흐르는 경우가 대부분이어서 시·도와 해당 시·군이 유기적으로 협력해야 한다. 하지만 각기 재정사정이 다르고,단체장이 생각하는 투자우선순위도 다르다. 특히 피해가 가벼운 지역은 굳이 협력할 필요를 느끼지 않는다는 것이다. 지방자치자치단체들이 협력하지 않으면 홍수는 되풀이 될 수 밖에 없다는 설명이었다. ◎파주시 대처 상황/폭우 315㎜ 내린뒤 대피사이렌/통신·교통 끊겨 직원 비상소집 안돼/수해 상가·기업체 지원 현실화 시급 파주시 공무원들은 한결같이 이번 호우피해가 불가항력이었다고 말한다. 시간당 111㎜씩 쏟아 붓는 상황에서 어떤 대책도 통하지 않았다고 주장했다. 하지만 호우주의보가 내려졌던 5일 하오부터 긴박했던 24시간의 비상 상황과 이후의 복구과정을 점검해 보면 피해를 줄이고 예방할 수 있는 여지를 분명 발견할 수 있다.파주시청 관계자들과 주민들이 전하는 긴박했던 상황과 복구과정의 재구성을 통해 문제점을 진단한다. ▷재해 발생◁ 파주시 재해대책본부에 호우주의보가 전달된 것은 5일 하오 5시. 당시 대책본부의 강우계는 80㎜를 가리켰다. 만약의 사태에 대비하라는 별도의 지침이나 주의는 없었다. 빗줄기는 계속 굵어졌고 許先範방재계장은 “예삿비가 아닐 것같은 육감에 의해” 건설과 전직원들과 함께 대기상태에 들어갔다. 밤 11시. 중앙재해대책본부에서 호우경보가 내려왔다. 예상강우량은 180㎜. 시대책본부의 강우계는 이미 그 수준을 넘어서고 있었다. ▷대응 체계◁ 전직원의 비상소집령이 내려졌다. 읍·면 곳곳에서 통신두절 사태가 벌어지기 시작했고 비상소집 통고를 받은 상당수의 직원이 교통두절 때문에 움직이지 못한다는 보고가 들어왔다. 자정이 지나면서 저지대 침수가 시작됐고 월롱면에는 자정전까지 243㎜가 쏟아졌다. 밤 11시부터 금촌 배수펌프장에서 배수기 4대를 모두 가동,분당 420t의 물을 퍼냈으나 역부족. 침수는 계속됐다. 6일 새벽 2시 시에 비상상황실이 마련되고 읍면별 피해집계를 시작했으나 곳곳에 전화선이 불통이었다. 산림방재용 무전기가 읍면당 2대씩 지급돼 있었지만 이것도 낙뇌 때문에 제대로 작동되지 않았다. 중앙재해대책본부에서 알려오는 예상강우량의 2배나 되는 비가 계속됐다. 새벽 3시에는 금촌읍에 시간당 111㎜가 쏟아졌다. 새벽 3시 51분,금촌지역에 최초로 주민대피 사이렌을 울렸다. 이때까지 내린 비는 이미 금촌 315㎜,문산 255㎜를 넘어서고 있었다. 사이렌 소리도 빗소리에 묻힐 정도였다. 파주시에 설치된 전자사이렌은 모두 4곳. 각 면별로는 1대씩의 무선 경보기가 있다. 민방위 훈련용이다. 하지만 대피 경보를 곧바로 울리지 못했다. 경보를 울리면 침수 지역 밖의 주민들까지 놀라 대피하는 혼란을 줄 우려가 있기 때문이었다. 金興起 민방위계장은 “제때 경보가 울릴수 있도록 상습피해지역에는 별도로 경보 사이렌이 설치돼야한다”고 말했다. ▷복구 및 개선 방향◁ 피해·복구상황을 종합적으로 추진하는 朴憲在 기획계장은 ‘정확한 기상청 예보’가이뤄지지 못했던 점을 초동단계의 아쉬움으로 지적했다. 정확한 예보를 근거로 주민들을 제때 대피시켰더라면 산사태 위험지역의 인명피해는 막을 수 있었다는 설명이다. 파주지역은 군부대가 많다. 朴계장은 “산을 이중삼중으로 두르고 있는 군방공호 띠가 둑 터지 무너지면서 산사태를 몰고왔다”고 말했다. 그는 산사태 예방을 위해 “군방공호띠에 대한 배수로 시설보강 작업을 서둘러야한다”고 말했다. 복구과정에서 드러난 문제점도 적지않다. 우선 예산부족이다. 원상복구에 그치지 않고 개량복구로 전환해야 한다는 지적이다. 수해복구비 지원 기준의 현실화도 시급하다. 현재 침수주택 복구비는 가구당 45만∼75만원에 불과하다. 최소한 150만∼200만원은 돼야한다고 주민들은 주장한다. 완전히 파괴된 주택 복구를 위한 지원(융자포함 1,800만원)도 현실에 맞게 조정돼야 한다고 입을 모은다. 침수 상가,중소기업 공장에 대한 복구비 지원도 조정돼야한다. 상가 제품피해와 공장건물,시설에 대한 피해복구비 산정기준이 없기 때문이다.

◎노조,천막 늘리고 가족 대거 합류시켜 현대자동차에 대한 공권력 투입을 위해 17일 경찰병력이 회사 주변에 배치되는 등 긴장감이 고조되고 있다. 경찰은 정부의 막판 중재가 실패할 경우 공권력을 투입한다는 방침을 세우고 이날 100여개 중대 1만3,000여명의 병력을 회사 주변과 시 외곽에 배치하는 등 준비를 마쳤다. 경찰은 공권력 투입시 사내로 진입,텐트 농성자들을 먼저 해산시킨 뒤 건물옥상과 공장안으로 대피한 사수대를 고립시켜 진압한다는 2단계 작전을 세운 것으로 알려졌다. 노조는 그러나 공권력 투입에 대비,회사안의 농성천막을 200개에서 300여개로 늘리고 민주노총 소속 전국 사업장으로부터 핵심 인원을 지원받아 이날부터 노조사무실에 긴급상황실을 설치,운영에 들어갔다. 노조는 특히 회사안 농성에 동참하고 있는 부녀자와 어린이 등 가족들을 노조사무실 옥상으로 옮겨 경찰의 강경 진압에 맞서기로 했다. 한편 회사측은 이날 상오 울산종합운동장 보조경기장에서 1만6,000여명의 임직원 등이 참석한 가운데 ‘조업정상화를 위한 임직원 결의대회’를 열고 하루빨리 정상조업을 할 수 있도록 노조가 협조해 줄 것을 거듭 촉구했다.

◎증언 끝나면 對국민 사과문 발표 가능성/스타 검사 ‘위증 입증’ 비장의 카드 확보/클린턴 52회 생일파티 5일 앞당겨 가져 빌 클린턴 미국 대통령은 성추문 관련,연방 대배심 증언에서 모니카 르윈스키와 성관계를 가졌음을 시인할 것같다.그러나 탄핵사유가 되는 위증이나 사법방해 혐의는 인정하지 않을 것같다.한편 케네스 스타 특별검사는 이번 증언을 끝으로 수사를 마무리하고 보고서를 작성해 하원에 제출한다.의회는 이를 토대로 클린턴 대통령에 대한 탄핵추진 여부를 결정하게 된다. ○…미국의 워싱턴 포스트는 16일 클린턴 대통령의 법률팀에 가까운 소식통을 인용,클린턴 대통령이 종전의 단호한 부인과는 달리 르윈스키와 성관계를 가졌다고 증언할 것이라고 보도했다.이에 앞서 AP통신과 뉴욕 타임스도 클린턴 대통령이 증언에서 르윈스키와 ‘성적인 접촉’(sexual encounter)을 가졌음을 시인하는 방안을 신중히 고려하고 있다고 전했다.뉴욕타임스는 보좌관의 말을 인용해 오럴섹스 등을 포함한 성적 접촉은 인정하되 구체적인 질문에 대해서는언급을 회피하는 전략을 참모들과 집중적으로 검토했다고 전했다. ○…증언은 17일 하오 1시(미국 동부시간) 클린턴이 백악관 본관 1층 ‘맵룸’에 들어오면서 시작된다.이 자리에는 검사들과 변호인만이 참석한다.증언 장면은 폐쇄회로 TV를 통해 백악관에서 2블록 떨어진 연방법원에 생중계된다.23명의 배심원들이 지켜본다. 배심원들은 증언이 진행되는 동안 별도로 준비된 전화로 클린턴에게 질문을 할 수 있도록 되어 있다.폐쇄회로 방송은 특수암호로 전송돼 이를 도청하거나 훔쳐볼 수 없도록 했다.‘맵 룸’은 2차대전 당시 루스벨트 대통령이 전쟁 상황실로 사용했던 유서 깊은 방이다. ○…클린턴 대통령은 증언이 끝나면 르윈스키와의 ‘부적절한 관계’로 대통령직의 권위를 훼손한 점에 대해 국민들에 사죄할 준비를 하고 있다고 영국의 선데이 타임스지가 보도했다.클린턴은 부인 힐러리 여사와 딸 첼시아양에게 굴욕감을 주는 것을 우려해 TV대신 서면 형식으로 사과문을 발표할 가능성이 높다고 전했다. ○…케네스 스타 특별검사는 클린턴 대통령의 갖가지 혐의를 입증하기 위해 7개월동안 증거물들을 수집해 왔다.르윈스키는 체액이 묻은 것으로 알려진 짙은 청색 드레스이외에도 대통령이 메시지를 남긴 전화자동응답기의 녹음테이프도 특별검사측에 제출했다. 스타 특별검사는 르윈스키가 대통령으로부터 선물로 받은 것으로 알려진 보석,모자 고정핀,티셔츠,자필서명 사진도 수집한 것으로 알려졌다.또 위증 및 위증교사를 입증하기 위해 대통령의 비밀 경호원들,르윈스키의 어머니,백악관 변호사들을 포함한 목격자 80명의 증언까지 확보했다. ○…백악관은 증언을 앞둔 클린턴 대통령의 생일 파티를 앞당겨 가졌다고. 마이크 매커리 백악관 대변인은 14일 백악관 오벌 오피스 바깥 잔디밭에서 클린턴의 52번째 생일파티가 있었다고 전했다.정식 생일은 증언 이틀뒤인 19일이다. ◎美 국민 반응/“클린턴 거짓말 했어도 대통령직은 수행해야”/“르윈스키 한명때문에 나라가 위험에 빠져서야… 언론 상도덕 벗어난 확대 보도 이젠 정말로 신물나요” 【워싱턴·시카고 AP AFP 연합】 미국 국민의 75%는 클린턴 대통령이 르윈스키와의 성관계에 대해 거짓말을 하고 있다고 믿고 있었다.그럼에도 불구하고 응답자의 절반이 넘는 65%가 클린턴의 대통령직 수행을 지지하고 있었다. 미국의 CBS와 갤럽 등 주요 언론매체와 여론조사기관이 최근 실시한 여론조사 결과에 따른 것이다. 조사에서 대다수 미국 국민들은 클린턴 성추문 보도에 대해 지루하다며 언론이 상업성 때문에 지나치게 사건을 확대한다는 반응을 보였다. 폭스 여론조사에서 응답자의 절반 이상은 대통령은 도덕적 지도자라기보다 정치적 지도자라고 말해 지난해 1월과 정반대의 반응을 보였다. 미국 국민들이 성추문 및 언론의 관련 보도에 보인 반응들이다. △“대통령이 르윈스키와 성관계를 했는지,또 그것을 은폐하려고 했는지 신경쓰는 것보다 내겐 더 좋은 일들이 많아요”(시카고의 데이비드 프 랭크) △“난 클린턴이 르윈스키와 성관계를 했다고 봐요.하지만 전체 나라가 여자 한명 때문에 위험에 빠져야 되겠어요.나 뿐만 아니라 대부분의 사람들이 이젠 지쳤어요”(에드워드 재서네스,전 시카고 인쇄회사 관리인) △“대통령직이 오죽 힘든 자립니까.아마도 르윈스키는 대통령의 과도한 스트레스를 좀 덜어줬는지도 모르죠”(캘리포니아의 해리 콜리) △“클린턴이든 르윈스키든 오점이 없진 않지만 사람들은 언제나 섹스에 대해선 거짓말을 하는 법이잖아요”(뉴욕의 캐런 월드) △“다들 지루해 하는데 왜 언론은 그리 많은 시간을 계속 여기에 허비합니까.틀림없이 돈 때문입니다”(캘리포니아의 캐런 주크) △“클린턴은 도덕적으로 가슴아픈 전례를 만들었어요.모든 것이 신물이 나요.도대체 무엇 때문에 미국의 도덕 수준이 이렇게 됐는지 이유를 알 수 없어요”(네브래스카의 존 토마스) △“르위스키의 드레스에 묻은 (정액)얼룩에 대해 한번 더 말하면 난 미쳐버릴거예요.조그만 가십은 흥미를 돋우지만 이건 도무지 상궤를 벗어난 거예요.존엄한 대통령직이 음탕한 직위로 전락했어요”(도나 월터스,시카고 잡지이사)

◎제2건국 선언 발맞춰 본격 활동 시동 국민회의가 15일 金大中 대통령의 제2건국 선언에 발맞춰 ‘집권당 거듭나기’에 돌입한다.‘개혁 전위대’로서 金대통령의 개혁프로그램을 적극 뒷받침하겠다는 의지 표현이다. 국민회의는 제2건국선언 이틀 후인 17일 여의도 당사에서 소속의원 전원과 지도위원,당무위원,당직자 전원이 참석하는 ‘제2건국의 날 선포 결의대회’를 시작으로 본격적인 활동을 개시한다. 이날 범국민 결의 촉구문을 채택,‘개혁의 국민적 확산’을 위한 시동을 건다는 복안이다. 전국 지구당도 14일부터 당사에 제2건국과 개혁실천을 다짐하는 현수막을 내걸고 18일엔 각 지구당 소재 시민회관에서 ‘제2건국 선포 기념 범시민 결의대회’를 동시 다발로 개최한다. 최대 하이라이트는 17일,88명 소속의원 전원이 참여하는 ‘개혁추진위원회’의 발족이다.13일엔 뚝심과 추진력을 겸비한 金令培 전국회부의장을 위원장으로 확정했다. 추진위는 최우선 과제를 공직사회 개혁으로 잡았다.공직사회의 무사안일과 복지부동을 근본적으로 뿌리뽑겠다는 각오다.추진위 산하에 ▲개혁상황실 ▲개혁연구 기획단 ▲대회협력단 등의 구성할 계획이다.9월말까지 정부 각 부처로부터 자료를 넘겨받아 100대 국정과제의 추진현황과 집행여부를 직접 점검한다.