최저임금위원회(위원장 김수곤)는 20일 오는 9월1일부터내년 8월31일까지 적용될 최저임금을 시간당 2,100원(월 47만4,600원)으로 심의 의결했다. 이는 현재의 최저임금인 시간당 1,865원(월 42만1,490원)에 비해 12.6%가 인상된 것이다. 노동부는 이번 최저임금 인상으로 전체 상용직 근로자의2.8%인 20만1,000명 정도가 혜택을 받을 것으로 추산했다. 이에 앞서 노동계는 51만2,930원,경영계는 43만8,666원의최저임금을 제시,팽팽한 줄다리기를 벌여왔다. 오일만기자 oilman@

경제환란과 구조조정을 거치면서 기업의 고용패턴이 바뀌고 있다.6월 현재 고용구조를 보면 상용직이 48.6%,임시직이 34.4%,일용직이 17%이다.임시직과 일용직을 합한 비상용직이 51.4%나 된다.97년 12월의 47.7%와 비교하면 3.7% 포인트가 늘어난 셈이다. 비정형직에는 시간제근로자와 재택근로자(teleworker)도포함돼 있어 비정형직의 핵심이라 할 수 있는 한시적(일시적)근로자는 얼마 되지 않는 게 사실이다.작년 8월 통계청조사결과를 분석해 보면 OECD 국가들이 비정형직으로 분류하는 일시적 근로자(Temporary Worker) 비율은 17.6%수준이다.이는 일본 12.0%,독일 12.4%에 비해 그리 높은 편이 아니다. 그런데도 비정형직이 문제가 되는 것은 이들의 근로조건이정규직에 비해 크게 불리하다는 데 있다. 기본급이 낮은데다 퇴직금이나 훈련,휴가 혜택도 거의 없는 현실이 이들을좌절시키고 있는 것이다. 노동부가 백화점 등 비정형직 다수 고용사업장을 점검한결과에 따르면 점검대상의 75%인 396개 업소가 법이 정한근로기준을 지키지 않는 것으로 드러났다.얼마 안 되는 봉급도 제때 주지 않거나 법적으로 쉬는 날까지 인정하지 않는 경우가 많았다. 정작 비정형직 근로자들을 슬프게 하는 것은 노동자들 사이에서도 따돌림 당하고 차별당하는 현실이다.이들은 열악한 근로조건 하에서 남들이 싫어하는 3D분야에서 일하는 경우가 많다. 또한 노동조합에서 조차 받아들이지 않아 노·노 갈등이 일어나기도 한다. 90년대에 미국은 노·사·정 대표를 중심으로 미래노사 관계위원회를 구성하고 비정형근로자 문제에 대해 개혁방안을논의한 적이 있다. 이 위원회는 비정형직을 잘 활용하기만하면 순기능적 이라는 결론을 내린적이 있다. 정부는 비정형 근로자의 근로조건을 개선해서 소외와 차별을 없애는 데 노동정책의 무게를 실을 것이다.비정형직도정규직이 될 수 있는 길을 터주고 임금격차도 해소해 나갈것이다.일용직 근로자에게도 고용보험 혜택을 주기 위해 관련법 개정을 추진하고 있다.이를 뒷받침하기 위해 노사정위원회는 비정규직 근로자대책 특별위원회를 설치하고 보다전향적인 보호방안을 집중적으로 논의하고 있다. 비정형직 문제를 합리적으로 해결하기 위해서는 정부뿐만아니라 노사도 함께 노력해야 한다.정규직 근로자들도 노동조합 등 집단적 활동에 비정형직이 제 목소리를 낼 수 있도록 포용해 나가야 할 것이다.사업주측은 보다 장기적이고거시적인 안목을 갖고 비정형직 문제를 어떻게 다루는 것이정녕 기업에 이익이 되는지 진지하게 생각해 보아야 한다. 노동계도 비정형근로 형태를 인위적으로 억제하는 정책은노동시장에 또 다른 왜곡을 가져올 수 있어 오히려 근로자에게 불리할 수 있다는 점을 인식해야 한다. 지금은 학력시대가 아니다.신분은 더욱 중요치 않다.학력이 높든 낮든 모든 근로자는 능력에 따라 일하고 성과에 따라 보상받아야 한다.같은 일을 하면서 차별을 받는 만큼 서럽고 억울한 일은 없다.이런 잘못된 제도와 관행은 반드시바로 잡혀져야 한다. 김호진 노동부장관

지난 2월 106만명까지 치솟았던 실업자가 5월 들어 70만명대로 크게 감소한 것은 경기 회복 조짐이 본격적으로 나타나는 것과 연관이 깊다. 최근 기업들의 사원모집 공고가 활발해지는 데서 드러나듯고용창출이 많이 이뤄져 실업률 감소에 직접적인 영향을 미쳤다. 실업자와 실업률은 2월 이후 석달째 계속 하락하는 추세를 보이고 있다. 특히,5월 들어 실업자가 크게 준 것은 경기가 서서히 풀리면서 도·소매업과 음식·숙박업,건설업·서비스업종에 취업하는 사람이 크게 늘었기 때문이다.계절적으로 5월은 건설경기가 활성화되는 시기라는 점이 크게 작용했다. 그러나 소폭이지만 임금근로자 가운데 상용직의 비중은 줄어든 반면 임시·일용직의 비중이 늘어난 것은 ‘고용의 질’ 측면에서는 우려할 만한 대목이다. ◇거의 전 계층에서 실업자수 감소=50대를 제외한 전 계층에서 실업자가 줄었다. 30대에서는 1만9,000명이 줄었는데 건설업·사업·개인·공공서비스업 등에서 취업이 늘었기 때문이다.40대에서도 실업자가 2만7,000명 줄었다. 도·소매·음식숙박업·제조업 등으로 많이 직장을 얻어 나갔기 때문이다. 15∼24세의 청년층 실업자도 전월 대비 0.8%포인트 감소했다.고졸·대졸 실업자들이 주로 서비스업에 취업을 했기 때문으로 풀이된다. ◇고용여건은 다소 나빠져=임금근로자 가운데 상용직의 비중은 49.0%에서 48.6%로 낮아졌다.반면 임시직은 34.3%에서 34.5%로,일용직은 16.7%에서 16.9%로 높아졌다. 비정규직 근로자(임시·일용직) 가운데 1년 이상 근무했거나 근무가 가능한 근로자의 비중은 76.0%로 1.1%포인트가하락해 고용의 질은 다소 나빠진 것으로 나타났다. 12개월 이상의 장기 실업자가 전달에 비해 많아지고 전체실업자에서 차지하는 비중이 높아진 것도 부정적인 측면이다. 김성수기자 sskim@

하위직 위주의 구조조정에 대한 지방자치단체 공무원들의 반발이 끊이질 않고 있다. ‘깨끗한 공직사회를 열어가는 부산공무원들의 연구모임(부공연)’은 3일 부산시청 기자실에서 기자회견을 갖고 “고액의 연봉자들을그대로 둔채 연봉 1,000만원 남짓의 하위직 공무원들을 내？i는 것은사회정의에 반한다”면서 “부산시가 하위직 위주의 구조조정 방침을철회하지 않을 경우 7,000여 부공연 회원들은 즉각 불복종운동 등 투쟁에 나서겠다”고 밝혔다. 부공연은 불복종운동으로 업무 외적인 인원동원 거부나 단속위주의 주차단속업무 거부 등을 들었다. 부공연은 또 “중앙정부만 바라보는 민선 단체장들의 무소신 행동에분개하며 이들에 대해 조직적인 낙선운동을 펴겠다”고 경고했다. 대전지역 일용·계약직 공무원들로 구성된 ‘상용직 공무원 노조’도 각 구의 조합원 집단 정리해고 방침에 반발,4일 오후 대전시청 시민의 광장에서 민주노총과 함께 ‘단체교섭 승리와 정리해고 중단,고용안정 투쟁 선포식’을 갖고 상용직노조 인정,정리해고 중단 등을촉구？？ 방침이다. 부산 김정한,대전 이천열기자 jhkim@

“근로시간 단축문제에 노사정 대타협을 이룰 수 있다면 한국을 보는 외국 투자자들의 시각도 상당히 달라질 것입니다.노동계나 경영계는 집단이기주의에서 벗어나 이같은 국가경제적인 시각에서 근로시간단축문제에 접근했으면 합니다” 취임 한달 보름이 된 김호진(金浩鎭) 노동부장관은 21일 과천정부청사 집무실에서 대한매일 배성국(裵成國)사회팀장을 만나 ”국가경제가 처한 현실을 감안할 때 노동계와 경영계의 협조가 그 어느 때보다절실하다”면서 “노사정 대타협을 이끌어내기 위해 앞으로 관련 당사자들을 모두 만나 설득작업을 펼치겠다”고 말했다. 고려대 교수와노사정위원장을 거쳐 노동부장관으로 자리를 옮긴 김 장관은 이를 위해 30여년에 걸친 인맥과 경험을 총동원할 계획이다. ●노동행정을 책임지셨는데 밖에서 볼 때와 어떤 차이가 있습니까. 장관이 이처럼 바쁘리라고는 상상도 못했습니다.일이 사람을 끌고다닌다는 느낌입니다.그래도 30여년간 노동문제와 인연을 맺고 있었기 때문에 감각적으로 낯설지는 않습니다.어쨌든 평생의 관심 분야여서 그런지 일 자체가 재미있기도 하고요. ●장관께서는 취임일성으로 ‘발로 뛰는 노동행정’ ‘현장행정’을강조하셨는데,어떤 의미인지요. 한마디로 고객중심의 행정을 펼쳐 나가겠다는 뜻입니다.따라서 노동행정의 주된 고객이 근로자인 만큼 근로자들이 보람과 자신감을 가지고 일할 수 있도록 고객과 밀착된 행정을 펼쳐 나가겠습니다. ●장관께서는 취임 직후부터 혼신의 노력을 다한 결과 롯데호텔 노사분규와 국민건강보험공단 노조의 분규도 해소됐는데. 노동부 직원들이 막후에서 적잖은 노력을 했지만 롯데호텔은 원만하게 수습되고 국민건강보험공단 분규도 수습의 실마리를 찾게돼 다행으로 생각합니다.앞으로도 노사 자율을 최대한 존중하되 국민경제에악영향을 미치는 노사분규에 대해서는 중재자로서의 역할을 다할 생각입니다. ●노사정위원장 시절에도 민주노총을 노사정위에 복귀시키기 위해 많은 노력을 하셨는데,민주노총을 노사정위에 복귀시킬 복안이 있는지요. 노동계의 한축을 이루고 있는 민주노총이 노사정 대화의 장에 참여하지 않고 있는 상황에 대해 매우 유감스럽게 생각합니다.민주노총도 나름의 사정은 있겠지만 더이상 명분과 선명성에만 집착해서는 안됩니다.근로자들의 삶의 질과 직결되는 수많은 사안이 노사정위에서 논의되고 있는데 참여를 통해 ‘과실’을 얻어내는 것이 근로자들에게는 보다 도움이 됩니다. ●경기회복과 함께 실업률도 전반적으로 하향 안정추세를 보이고 있는데 앞으로 실업대책은 어디에 초점을 맞출 계획입니까. 외환위기 이후 온 국민이 노력한 결과,1년 반 전에 비해 실업자와실업률이 각각 절반 이하인 80만명,3.6% 수준으로 떨어졌습니다.앞으로는 IMF상황 전에 비해 아직도 1.5배 수준을 유지하고 있는 청소년·장기실업자 문제 해소에 역점을 둘 계획입니다.특히 다음달부터 시행되는 국민기초생활보장법 시행에 맞춰 7만∼9만명 선으로 추정되는 자활계층의 고용안정을 위해 행정역량을 집중 투입할 예정입니다.예를 들면 월 50만원 정도로 추정되는 임금의 50%를 정부가 지원해주는 ‘취업인턴제’를 시행하고 취업이 적성에 맞지 않는 사람들에게는5,000만원 한도에서 창업지원금을 지원하는 등 다각적인 대책을 강구하고 있습니다. ●최대 현안이 주 5일근무제로 법정근로시간을 단축하는 문제인데,과연 대타협이 가능할까요. 지난 5월 말 노사정위에서 연내 입법을 추진하기로 합의했지만 노동계는 임금삭감 없는 근로시간 단축을 주장하고 있고,경영계는 근로시간 문제와 함께 휴일·휴가 축소,할증임금률 조정문제 등도 다뤄야한다며 첨예하게 대립하고 있습니다.노동부로서는 근로자의 생활수준을 저하시키지 않으면서 기업의 경쟁력도 제고하는 선에서 합의점이도출돼야 한다고 생각합니다. ●한국노총과 경영계가 깊은 관심을 갖고 있는 노조전임자 임금지급문제와 복수노조 창구단일화문제는 어떻게 풀어가실 계획입니까. 2002년부터 복수노조가 허용되고 노조전임자에게 임금을 지급하면처벌받도록 규정돼 있기 때문에 어떤 형태로든 합리적인 대안이 마련돼야 한다고 생각합니다.노사정위 공익위원들이 이 때문에 외국의 사례를 조사하기 위해 현지 방문까지 한 만큼 적정선에서 합의안이 도출될 것으로 기대합니다. ●최근 당정은 외국인력 고용허가제를 도입하기로 했지만 중기협을비롯한 외국인연수생 사용업체 등 사용자측의 반발이 거센데다 정부내의 반대 목소리도 적지 않은 것으로 아는데. 고용허가제의 근본취지는 법 테두리 밖에 놓인 외국인 근로자를 법의 테두리 안으로 끌어들이겠다는데 있습니다.외국인이든 내국인이든누구도 치외법권지역에 놓여선 안됩니다. 고용허가제가 도입되더라도기업의 부담이 별로 늘어나지 않기 때문에 합리적으로 설명하면 설득될 것으로 확신합니다. ●모성보호를 위해 여러 방안이 강구되고 있는 것으로 아는데,이 기회에 설명해 주시죠. 우리나라 여성의 경제활동 참가율은 선진국에 비해 크게 낮은 실정입니다.따라서 삶의 질 향상을 위해 여성의 취업확대와 함께 임신·출산·가사 등을 이유로 하는 이직 방지대책 마련이 시급합니다.노동부는 출산휴가기간을 현행 60일에서 90일로 늘리고 그 비용을 국가또는 사회보험에서 분담하는 방안을 추진하고 있습니다.또 배우자 간호휴가제,가족간호휴직제도 도입 외에 여성의 평생취업과 경력개발에역점을 둘 계획입니다. ●전체 임금근로자의 53%를 비정형근로자가 차지하는 등 비정형근로자의 보호대책 강구가 노동현안으로 부각되고 있습니다.‘노동시장유연화’와 상치되지 않으면서 비정형근로자를 보호할 수 있는 대책이 있다면. 최근 임시직·일용직이 늘어나고 상용직이 감소함에 따라 고용구조악화를 우려하는 목소리가 있는 것도 사실입니다.한편으로 재택근무,시간제근무 등 비정형직을 선호하는 근로자도 있습니다.이같은 양 측면을 감안하여 비정형근로자에 대한 권익보호와 사회안전망 확충,능력개발 지원 등에 초점을 맞추되 과보호로 이어지지 않도록 대책을강구하고 있습니다. ●2000년초까지 선진국 수준으로 낮추겠다고 했던 산업재해율이 최근다시 오름세로 돌아섰는데. 그동안 지속적으로 감소했던 산업재해율이 98년 0.68%에서 지난해에는 0.74%로 증가했습니다.전반적인 경기회복 과정에서 다소 반등한것으로 볼 수 있으나 50인 미만 영세사업장의 재해자가 차지하는 비중이 97년 51%에서 지난해에는 62%로 높아진 것이최대 요인으로 해석됩니다.앞으로 중소규모 사업장의 재해예방에 행정력을 집중시킬계획입니다. ●근로자와 사용자에게 당부하시고 싶은 말씀이 있다면. 대립과 투쟁의 소모적인 노사관계로는 더이상 냉엄한 국제경쟁에서살아남을 수 없습니다.IMF 당시 보여준 ‘노사정 대타협’ 정신으로돌아가 한걸음 물러설 줄 아는 상생의 노사관계를 회복하길 간절히당부합니다. 정리 우득정기자 djwootk@

경찰조직내 첫 노동조합이 생겼다. 29일 경기도 의정부시에 따르면 이날 오전 경기도 의정부와 안산,용인,울산시 면허시험장 등 경찰청 운전면허시험관리단 소속 4개 시험장 상용직 직원들이 ‘전국 운전면허시험장 노동조합’설립 신고서를 제출했다는 것이다. 운전면허시험관리단은 경찰청장 책임아래 독자적인 인사·재무·회계·관리·통제권을 가진 공식 경찰조직으로 경찰내 노조설립은 이번이 처음이다. 노조(위원장 현철민)측은 “4개시험장의 상시고용직 직원 180여명이 28일단일노조 출범식을 가진데 이어 상반기중 전국 26개 시험장 2,600여명이 노조에 가입할 것”이라며 “월 60만원대의 박봉과 열악한 근무여건에 시달리는 직원들의 처우개선을 위해 사용자(경찰)측과 협상할 것”이라고 밝혔다. 경찰 관계자는 “취업규칙 마련 등 다각적인 방안을 마련중이나 법률적으로노조설립을 제지할 수는 없다”며 “더구나 주로 일선 창구업무를 맡은 직원들중 상당수가 경관의 부인이나 친척이어서 곤혹스러운 입장”이라고 말했다. 의정부 한만교기자 mghann@

고용상황은 호전되고 있으나 임시·일용직이 증가하면서 고용안정성은 떨어지고 있는 것으로 나타났다. 12일 노동부 중앙고용정보관리소가 발간한 ‘99년 하반기 한국고용동향’에 따르면 지난해 4ㆍ4분기중 노동부의 구인·구직 연결망인 워크넷을 통해 기업들이 모집한 신규 직원은 모두 31만7,769명으로 98년 같은 기간의 12만8,281명에 비해 2.5배 증가했다. 워크넷을 통한 신규 취업자수도 14만5,944명으로 98년의 9만8,523명에 비해2.7배 늘었다.구직자수는 98만7,786명에서 81만9,235명으로 17.1% 감소했다. 상용직 근로자수는 98년 4ㆍ4분기의 620만7,000명에서 99년에는 613만8,000명으로 약간 줄었으나 임시·일용직 근로자는 596만6,000명에서 689만3,000명으로 15% 증가했다. 직종별로는 단순노무직이 13.4% 늘어난 반면 전문가와 고위임직원·관리자는 3.5%와 3.2% 줄었다.워크넷을 통한 취업자의 59.1%가 단순노무직이었다. 우득정기자 djwootk@

민주노총 산하 전국건설산업노동조합연맹은 건설산업 상용직 근로자들이 주당 평균 60.4시간의 장시간 노동에 혹사당하고 있다고 5일 주장했다.특히 건설현장 근로자들의 주당 평균 노동시간은 68.7시간이나 되는 것으로 조사됐다고 밝혔다. 이는 건설노조연맹이 지난해 9∼11월 한국노동사회연구소와 함께 26개 건설회사의 상용직 근로자 3,450명을 대상으로 실시한 설문조사 결과로서 노동부가 같은 기간에 조사한 주당 평균 46시간과 크게 차이가 난다. 연맹 관계자는 “노동부의 월간 노동통계는 조사 대상 표본업체를 마음대로 정한 뒤 노무담당자들을 통해 회사측 입장에서 조사하는 것으로 실제 노동시간을 심각하게 왜곡하고 있다”고 주장했다. 이 관계자는 “건설업 근로자들의 장시간 노동이 정부가 발주한 공사에서두드러지고 있다”면서 “업체들이 낮은 낙찰가를 맞추기 위해 가능한 적은인력을 투입하는 데다 각종 정치적 이유 등에 따른 공사기간 단축이 근로자들의 노동시간 연장으로 이어지고 있다”고 지적했다. 노동부는 이에 대해 “연맹의조사는 대상을 조합원으로 제한했으며 노동시간을 출근 때부터 퇴근 때까지로 정해 중간의 대기시간까지 포함하는 등 신뢰도가 떨어진다”고 반박했다. 우득정기자 djwootk@

경기가 회복세를 보이면서 지난 11월의 취업률이 IMF 이후 최고 수준을 기록했다. 노동부 산하 중앙고용정보관리소는 19일 전국의 구인·구직 연결전산망인‘Work-Net’의 통계를 분석한 결과 11월 신규 구직자 19만6,131명 가운데 5만2,178명이 직장을 구해 취업률 26.6%를 기록했다고 발표했다. 11월 취업률은 10월(5.5%)보다 무려 21.1%포인트 높아진 것이다.중앙고용정보관리소 관계자는 “11월의 취업률은 ‘Work-Net’이 본격 가동된 지난 5월 이후 가장 높은 것으로,5월 이전의 취업상황이 최악이었던 점을 감안하면 IMF 이후 최고치”라고 밝혔다. 직종별로는 서비스 및 판매직의 취업자 수 및 취업률이 10월보다 59.2%와 11.1%포인트 각각 늘어 증가율이 가장 높았다.이에 따라 최근 제조업에서 시작된 경기회복세가 서비스 및 판매직의 고용개선으로 파급되고 있는 것으로분석됐다. 또 최근 3개월 동안의 상용직 근로자의 임금수준을 분석한 결과 11월에는 60만원 이하가 전체의 5.1%로 9월의 6.6%보다 줄어든 반면 100만∼120만원은21.2%로 9월의 19.9%보다 늘었다. 김인철기자 ickim@

-KDI 여론조사 결과 국제통화기금(IMF) 관리체제 이후 2년간 진행된 구조개혁 노력에 대해 일반국민보다 외국인들이 더 높게 평가했다. 일반국민의 75%,경제전문가의 51.1%가 외환위기가 재발할 가능성이 있다고보고 있다.주한 외국기업인들의 77%가 한국을 매력적인 투자지역으로 인식하고 있지만 경제개혁의 장애요인으로 정부의 지나친 개입과 경제주체들의 저항을 들었다.이는 재정경제부가 2일 IMF 관리체제 2년을 맞아 한국개발연구원(KDI)에 의뢰한 평가 및 향후 전망 여론조사 결과다.KDI는 지난달 11∼30일 전국의 20세 이상 남녀 1,200명과 경제전문가 303명,주한외국기업인 57명등 1,560명을 대상으로 설문조사를 실시했다. ■외환위기 재발가능성 높다 외환위기가 재발할 가능성이 있다고 보는 일반국민은 무려 74.8%나 됐고 경제전문가도 절반이상인 51.5%가 가능성이 있다고 답했다.반면 주한외국인은 42.2%가 재발 가능성이 있다고 응답했다.우리국민들의 불안감을 해소해 주는 것이 향후 정부의 주요 과제로 지적됐다. ■한국은 매력적 투자처 외국기업인의 79%가 한국의 활동여건이 IMF 전보다개선됐다고 긍정적으로 평가했다.56.1%는 한국 국민들이 외국기업에 우호적이라고 생각하지만 별 차이가 없다는 응답도 42.1%나 됐다. ■구조개혁 평가 엇갈려 지난 2년간의 전반적인 구조개혁 노력에 대해 일반국민의 53%가 낮게 평가한 반면 경제전문가의 77.6%와 주한외국인의 85.9%가높게 평가해 대조를 이뤘다.구조개혁으로 우리 경제의 체질이 개선됐다는 응답도 외국인과 경제전문가는 각각 85.9%,82.2%인데 비해 일반국민은 54.6%에그쳐 상대적으로 부정적 시각을 견지했다. 평생직장 개념 대신 개인능력 위주의 채용추세에 대해 일반국민의 67.1%가바람직하다,32.4%는 바람직하지 않다고 답했다. ■외국자본에 대한 인식의 변화 일반국민의 66.7%가 외국자본의 국내 유입이우리 경제에 도움이 된다고 응답, 작년 3월의 80.6%보다 13.9%포인트나 낮아졌다.우리 경제에 도움이 되지 않는다고 보는 이유로 일반국민은 ‘과실(果實)송금에만 치중’(36.6%)과 ‘고용불안 증대’(22.8%)를 꼽았고 작년 3월보다 고용불안에 대한 거부감이 커졌다.경제전문가는 ‘과실송금 치중’(55. 6%)과 외국자본에 의한 국민경제 종속(40.7%)을 꼽았다. ■소비행태의 악화 과시소비·충동구매·모방소비 등 비합리적 소비풍토의개선여부에 대해 일반국민의 64.4%는 개선되지 않았다고 답했다.지난해 11월33.7%의 거의 두배로 외환위기가 어느 정도 극복됐다는 인식과 함께 비합리적 소비풍토가 재현되고 있다.경제전문가는 56.4%가 개선되지 않았다고 답했다. 김균미기자 kmkim@ * 깨어진 경제계 4대 신화국제통화기금(IMF) 한파의 위력은 ‘재벌의 대마불사(大馬不死)’ 등 우리경제계의 통념을 여지없이 무너뜨렸다.전국경제인연합회는 2일 ‘한강의 기적,지속돼야 한다’는 제하의 보고서에서 지난 2년의 IMF체제하에서 무너진‘4대 신화’를 소개했다. ■은행은 망하지 않는다 IMF 체제로 금융기관의 도산이 현실로 나타났다.금융산업의 대대적 구조조정이 추진됨에 따라 은행도 망할 수 있다는 새로운준칙이 형성됐다.지난 9월말까지 은행은 5곳이 인가취소되고 4곳이 흡수 합병되는등 전체 33개중 9곳이 줄어 27.3%의 구조조정 비율을 나타냈다.비은행 금융기관은 전체 2,069개중 인가취소 54개,합병 52개,청산 등 149개로 12.3%가 구조조정 대상이 됐다. ■대기업은 영원하다 IMF이전에는 기업 규모가 클수록 도산의 위험이 적다는대마불사 통념이 널리 자리잡았다. 그러나 IMF이후에는 그룹들이 잇따라 파산하고 자산기준 재계 서열 2위이던 대우그룹마저 도산했다. 30대 주요 그룹중 과거의 모습을 유지하고 있는 그룹은 대우를 제외한 4대그룹과 재무구조가 견실한 롯데 등 몇몇 그룹에 불과하다.한라와 해태,뉴코아,진로 등 4개 그룹은 법정관리 또는 화의,계열사 매각 등으로 그룹이 해체되고 쌍용과 동아,고합,아남,신호,거평,강원산업 등 7개 그룹은 기업개선작업(워크아웃)에 들어갔다.한화,두산,한솔,효성,대상 등도 계열사 분리,매각,합병 등으로 그룹 규모가 크게 축소됐다. ■부동산이 가장 안전한 자산 부동산 가격은 급속한 경제성장과 더불어 개발및 투기 수요로 인해 지속적으로상승해 왔다.그러나 IMF로 부동산 가격이 폭락하고부동산을 많이 소유한 자산 계층과 기업이 오히려 고통을 겪는 현상이 나타났다.과거 부동산을 많이 보유한 기업들이 기업 성장의 대안으로 부동산을 활용해 왔으나 지금은 환금성이 떨어지는 부동산 과다 보유가 기업을더욱 힘들게 하고 있다. ■평생을 한 직장에서 우리 사회는 경직된 노동 관행과 연공 서열 위주의 급여 체계,종신 고용 패턴이 자리잡아 왔으나 위기 과정에서 정리 해고 등 노동시장의 유연성을 확대하는 제도적 장치가 마련돼 ‘평생 직장’ 신화는 붕괴됐다.기업체 상용직 비중은 지난 97년 9월 32.8%에서 99년 9월 28.9%로 급격히 줄고 있는 반면 일용직 비중은 지난 2년간 9.2%에서 12.1%로 늘었다. 김환용기자 dragonk@

천년 대(代)의 오류라 해서 ‘밀레니엄 버그’라고 불리는 Y2K문제는 행정전산망을 비롯해 은행업무 등 많은 산업 분야에서 혼란을 초래할 것으로 예상된다.특히 군사적 분야에서는 컴퓨터에 의한 미사일체계,고도정밀무기, 항법체계 전자제어장치의 인식착오 등으로 인한 혼란과 피해가 크게 우려되고있다.Y2K문제는 2000년이 도래되기 전에 해결해야 하는 시한성 때문에 국가적 현안으로 부각되어 세계 각국이 적극 대처하고 있는 실정이다.미국과 러시아가 Y2K와 관련된 군사문제의 심각성을 인식하고 두나라 사이의 비상용직통 통신선(핫 라인)협정 체결과 상호 관련 기술자 교류 등 공동해결 방안을 강구하는 것도 같은 맥락에서 이해되는 조치들이다. 한반도에서도 북한의 Y2K군사문제와 관련,미사일이 오발될 경우 남북간에심각한 사태가 발생할 가능성에 대해 우려와 불안감을 떨쳐 버릴 수 없는게사실이다.북한의 Y2K군사문제 해결대책이 거의 알려져 있지 않은 가운데 북한에서 제조된 무기체계는 주로 사람 손에 의해 조작되는 재래식 무기로 Y2K문제가 없다는 주장도 있다. 그러나 지난해 8월 있었던 3단추진 미사일발사에서 보듯 북한의 Y2K군사문제로 인해 우발적 상황이 발생할 가능성을 완전히 배제할 수 없다. 더욱이러시아제 첨단 장거리 미사일 등 정밀 유도무기를 보유하고 있기 때문에 북한의 Y2K군사문제는 심각한 위협요인이 되고 있다. 남북간의 Y2K군사문제 협상은 돌발사태에 대한 대비라는 측면에서 매우 중요하다.만약의 경우 그 파장은 한반도 안보에 심각한 충격을 몰고 올 수 있기 때문이다. 올 연말 안에 조치를 취해야 하는 시한성을 고려할 때 Y2K군사문제에 대한정보교환,전문가 협의 등 공동노력을 기울이는 것이 시급한 과제다.국방부가 지난 제4, 5차 판문점 장성급회담에서 Y2K군사문제 해결을 위한 공동노력을 북측에 제의하고 유엔 등의 Y2K협력 국제회의에 남북이 공동참여할 것을 제의한 바 있으나 북한은 별다른 반응을 보이지 않고 있다.북한 Y2K군사문제는 우발적 사태를 초래할 수 있는 잠재적 위험요소를 안고 있는 것인 만큼 북한은 예방적 차원에서 남북간 상호협의를 위한 전문가 회담에 응해야 한다. 또 남북간의 이같은 군사협상은 상호 긴장완화와 신뢰구축에 크게 기여할 수 있다. 북한은 남북전문가 협상을 통해 Y2K군사문제에 공동대처함으로써 민족의 안전과 남북간 화해 및 협력을 모색해 나가야 한다.그리고 Y2K군사문제를 비롯,한반도 안보에 위협이 되는 모든 문제들을 해결하기 위해 ‘남북기본합의서’에 의한 남북군사공동위원회를 조속히 가동할 수 있도록 북한측에 촉구한다.

기업들의 고용패턴 변화 등으로 전체 취업자 가운데 상용(常用)근로자가 차지하는 비중이 사상 최저수준으로 떨어졌다.경기회복에 따른 실업률 감소 등고용사정은 눈에 띄게 나아지고 있지만 고용구조는 여전히 열악한 편이다. 12일 한국은행에 따르면 지난 5월중 상용근로자(594만8,000명)는 전체 취업자(2,030만1,000명)의 29.3%로 지난 90년 상용근로자 수를 분리·편제한 이후 가장 낮았다.상용직 비중은 지난 90년∼98년 연평균 32.3%∼36.3%를 차지하다 올들어 1월과 2월 각각 32%,3월 30.8%,4월 29.8% 등 갈수록 낮아지는추세다. 반면 임시·일용직 비중은 지난 1월 30.1%,2월 30.3%,3월 31.6%,4월 32%,5월 32.5% 등 지속적으로 높아지고 있으며,3월부터는 3개월째 상용직 비중을웃돌고 있다.상용직은 1년 이상,임시직은 1개월 이상∼1년 미만,일용직은 1개월 미만 취업 근로자다. 이런 현상은 외환위기 이후 기업들이 임시직 채용을 늘리는 등 경기변화에탄력적으로 대응할 수 있는 고용조건을 선호한 데다,정부의 공공사업이 대부분 일용직 중심으로 이뤄졌기 때문인 것으로 분석됐다. 한은은 이와 관련,“실업률 감소 등 고용사정에 비해 고용조건과 고용구조는 뚜렷한 개선을 보이지 못하고 있다”고 지적하고 “그러나 상용직 비중의 감소를 고용불안으로 곧바로 연결짓기는 어려우며 노동시장의 유연성 제고라는 측면에서 볼 때 장기적으로는 바람직할 수도 있다”고 밝혔다. 한편 우리 경제가 향후 중장기적으로 안정적인 성장궤도에 들어가더라도 기업들의 경영행태가 수익성 위주로 바뀌는 등 경제성장에 따른 고용창출력이약화될 것으로 보여 과거 2∼3%대의 낮은 실업률로 복귀하는 것은 기대하기힘들다고 한은은 지적했다. 박은호기자 unopark@

●재경부○국장급▲감사관 裵英植▲세제총괄심의관 李庸燮▲재산소비세심의 관 崔庚洙▲관세심의관 沈達燮▲국고국장 金宇錫▲금융정책국장 柳志昌▲국 제금융국장 金容德▲국제금융심의관 梁天植▲경제홍보기획단장 韓成澤▲국세 심판소 상임심판관 許魯仲▲ 〃 姜錫寅▲ 〃 韓廷基▲〃 申容周▲국방대학원 朴龍萬▲중앙공무원교육원 鄭義東▲해외직무훈련 姜正寧▲금융감독위원회 李鍾九▲기획예산위원회 鄭智澤▲예산청 朴寅哲▲국세청 尹鍾和 洪鍾哲▲관 세청 李泓魯▲통계청 朴華洙 趙誠益▲경제구조조정기획단 陳炳化▲경수로사 업기획단 文昶模▲제2건국준비위원회 吳甲元 ●법무부○3급 승진▲행정관리담당관 李慶會▲치료감호소 서무과장 蔡旺錫 ●서울시스템▲상무 金學善▲이사 朴彦奎▲감사 李永馥 ●한국능률협회▲기획조정실장 崔權碩○본부장▲국제협력 겸 KMA연수센터장 金奭顯▲경영품질 金榮一▲지방사업 崔盛文▲경영혁신 姜雄求▲경영지원 龍 鎬君▲원격교육 林仁圭▲인재경영 羅相億▲공공자치연구 李起憲▲회원사업 金洪台○팀장▲HRD 金淳然▲조직개발 申鉉億▲전략경영 李承衡▲인사조직 金 益聖▲정보화사업 徐昌洙▲유통마케팅 高錫峯▲6시그마추진 겸 제안소집단활 동 崔勉中▲품질기술지도 겸 환경기술지도 姜成學▲품질경영 黃俊善▲환경안 전 林泰承▲국제사업 金敏基▲국제협력 金炅泰▲원격교육1 元台淵▲원격교육 2 申德均▲회원봉사 黃炯奭▲사업운영 金松植▲자치경영 洪銖鍾▲행정연구 鄭堵薰▲비전전략 邊昶進▲연수운영 趙春坤▲직업전환 徐東佑▲신규사업추진 李光熙▲고충처리 鄭燦謨▲인사총무 李勝元▲재무 權寧國▲경영정보 겸 인 터넷사업 金昌勳▲출판미디어센터 李雄寧▲컨설턴트스쿨 鄭곤○지부장▲인천 鄭燦東▲경기 許朱康▲대전충청 沈乙基▲부산경남 李玖秀▲대구경북 都裕澤 ●법제처▲행정법제국장 兪炳勳▲국회사무처 파견 崔正一▲법제행정담당관 金忠義▲경제법제국 법제관 朴仁▲총무과장 文成佑▲심판총괄과장 李季弘▲ 행정관리담당관 직무대리 黃海鳳▲사회문화행정심판담당관〃 鄭義芳▲법제행 정담당관실 尹炫悳 ●대우자판○담당임원▲경영전략 姜尙允▲인사노무 鄭桂煥▲특수사업 劉泰基 ▲상용직판〃 朴漢榮▲서울강북택시 朴商雪▲서울강남〃 金光男▲경기인천〃 李永宰○본부장▲서울1 河官鳳▲서울2 車和文▲서울3 李揆星▲부산2 鄭樂初 ▲인천1 崔伯淳▲경기 洪性喜▲전남 崔邦一▲강원 鄭有成▲울산 李斗熙▲충 북 陳炳一 ●풀무원▲부사장 韓敦熙 ▲전무 柳炳勳 ●한국원자력문화재단▲기획행정실장 安浩賢▲문화진흥〃 申光烈▲미디어홍 보〃 崔乘溱▲홍보교육〃 직무대리 李鍾振 ●아산재단 서울중앙병원 ▲부장대우 경리팀장 盧湧植 ●기술신용보증기금▲전무이사 元鍾石 ●울산대▲환경연구소장 金선욱

지난 10월 중 실업률은 7.1%로 8월 이후 3개월째 떨어진 것으로 나타났다. 공공근로사업으로 임시직과 일용직 취업자가 늘어난 데다 수확기 농촌일손 수요가 늘었기 때문이다. 그러나 주 18시간 이상 일하는 상용직근로자는 갈수록 줄어드는 등 실업구조는 더욱 악화되고 있다. 통계청은 26일 지난 10월 중 실업률은 7.1%(계절조정치는 8.5%)로 9월에 비해 0.2%포인트 감소했다고 발표했다.실업자는 153만6,000명으로 한달 전에 비해 3만6,000명 줄었다. 실업률은 지난 7월 7.6%로 최고치를 기록한 이후 8월 7.4%,9월 7.3%에 이어 지속적으로 낮아지고 있다. 실업자도 7월 165만명을 넘었다가 8월부터는 다시 150만명대로 떨어졌다. 전체 실업자 153만6,000명 중 과거 직업을 갖고 있던 전직(前職)실업자는 144만7,000명으로 9월에 비해 2.4%(3만5,000명) 줄었다.학력별 실업률은 중졸 이하가 6.1%,고졸이 8.5%로 9월에 비해 각각 0.1%포인트 하락에 그친 반면 대졸 이상 실업률은 5.9%로 한달 전에 비해 0.5%포인트가 하락,고학력자의 실업률이 크게 낮아졌다.산업별로는 사업·개인·공공서비스업 부문이 공공근로사업의 영향으로 지난 8월 처음으로 0.5% 증가한 이후 10월에는 3.3%로 꾸준한 증가세를 나타냈다.

◎상황변화 신속대응 겨냥한 중장기 포석/사회안전망 재구축… 혜택은 고루 분배 국민회의가 31일 발표한 실업대책은 ‘사회안전망 구축’과 ‘성장 잠재력 확충’을 겨냥한 중·장기 포석이다.정부가 지난 3월26일 종합 실업대책을 발표한 이후 변화된 상황에 맞춰 신속하게 사회 통합적인 구조조정과 실업대책을 마련한다는 취지다. 趙世衡 총재권한대행은 이날 기자회견에서 “지난 3개월간 7개 국책연구기관과 함께 중·장기적인 경제 전망에 따라 사회통합적 실업대책과 사회안전망 개혁방향을 1차적으로 정립했다”고 배경을 설명했다. □사회안전망 확대 재구축 1차로 올 10월부터 전 사업장에 상용직,임시·시간제 근로자에게 고용보험을 적용하고 내년부터는 일용근로자에게 확대시킨다.실업자의 55%에게 혜택이 돌아가는 셈이다. 2차로 생활보호법을 ‘국민기초생활 보장법’으로 개정,기초생활보장을 국민의 청구권적 기본권으로 강화시킬 방침이다.생활보호대상자 중 47.5%(14만8,000가구)인 근로 무(無)능력자에 대해서도 최우선적으로 생계비를 지원한다. 3차 구제책으로 긴급 보호제도를 도입한다.저소득 실업가구의 10%인 24만6,000명에 대해 식품권과 의료권 명목으로 내년부터 각각 3만원과 1만원씩 매달 1년간 지급한다.상환능력 위주로 운영되는 융자·대부사업을 공공근로 및 취업 등과 연계해 대부하도록 할 방침이다. □고용창출·고용안정 정책 소기업과 자영업을 통한 고용창출에 치중한다.즉 대기업­중소기업의 2원구도에서 대기업­중견기업­소기업­자영업으로 이어지는 ‘4원 경제구도’로 전환시킨다는 구상이다. 이를 위해 ▲창업지원단 통합구성 ▲벤처사업 활성화 ▲창업보육센터의 운영개선 ▲창업정보 제공 강화 등의 중·장기 계획을 마련했다.여성근로자 가운데 77.9%가 고용보험 혜택을 받지 못하는 상황을 감안,적극적인 대책을 마련할 계획이다. □실업 관련 서비스 전달체계 개선 노동·보건·복지·환경부 등의 대민(對民)서비스 업무를 ‘원스톱 체계’로 바꾸고 읍·면·동사무소를 종합사회센터로 재편한다.사회보험료 부과 소득기준을 일원화해 국무총리가 위원장을 맡는 ‘사회보장심의위’ 산하에 ‘사회보험 통합관리추진위’를 설치,4대 보험의 통합을 추진한다. □실업재원 확보방안 실업과 구조조정 소요 재원으로 13조7,000억원을 마련할 방침이다.유류세 인상 등 세금부문에서 5조7,000억원을,국공채 발행과 공기업 매각 등으로 8조원을 조달할 계획이다. 구체적으로 ▲담배세(8,000억원) ▲석유류세(3조7,000억원) ▲변호사 세무사 등 전문인 용역(서비스)에 부가가치세 과세(2,000억원) ▲국·공채 발행(2조6,000억원) ▲해외차관도입(2조원) ▲공기업 매각(2조4,000억원) ▲예산지출 조정(1조원) 등이다. 누진세를 강화한다.종합소득세제를 개편하고 유보중인 4,000만원 이상의 금융소득자에 대한 금융소득 종합과세를 내년부터 부활시키는 방안을 적극 추진한다.