참여정부에서 2년 3개월여 동안 산업자원부 장관을 지낸 이희범 한국무역협회 회장이 17일 서울대 강연에서 공무원들을 강하게 비판했다.이 회장은 이날 오전 서울대 행정대학원 주최 ‘장관 리더십’ 특강에서 자신이 직접 겪은 사례를 들며 고압적인 공무원들의 행태를 꼬집었다. 이 회장은 “장관이 되기전 서울산업대 총장 시절 교육부에 예산을 따러 갔더니,(담당 공무원이) 의자에 앉으라고도 하지 않고 세워둔 채 대학총장들이 예산 타령만 한다고 핀잔을 주더라.”면서 “대학 총장한테도 이 정도면 일반인들한테는 오죽하겠냐.”고 말했다. 그는 또 “고시 패스한 사람(고위 공무원)이 현장을 얼마나 알겠느냐.”고 반문한 뒤 “공무원은 상대방을 이해하려는 따뜻한 사람이 돼야 한다.”고 강조했다.이 회장은 특히 “부안 사태 등 국책 프로젝트가 지연되는 것은 ‘님트(NIMT)’라는 병 때문”이라면서 “주민들의 복지가 어떻든 간에 공무원들은 님트를 극복하지 못하고 있다.”고 말했다.님트란 ‘Not In My Term’의 준말로 공무원들이 자신의 임기 내에 위험한 일을 하지 않으려는 현상을 빗대어 꼬집은 용어다. 이 회장은 2003년 12월부터 지난 2월까지 산자부 장관에 재임했으며 곧이어 무역협회장에 취임했다.김기용기자 kiyong@seoul.co.kr

‘낙하산’ 논란에도 불구하고 산업자원부 고위관료 출신들의 산하단체행(行)이 줄을 잇고 있다. 한국생산성본부는 10일 배성기 전 산자부 정책홍보관리실장이 임기 3년의 신임 회장으로 선임돼 12일 취임한다고 밝혔다. 배 회장은 산자부 기획예산담당관, 에너지산업심의관, 자원정책실장 등을 역임한 뒤 지난 3월초 공직을 떠났다. 생산성본부는 전임 김재현 회장도 산자부 1급 출신이었다. 이번에 처음으로 외부공모를 실시했지만 응모자는 3명에 불과해 일찌감치 배 회장의 선임이 예상됐었다.류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

한국무역협회가 다시 산업자원부 고위관료 출신을 상근부회장으로 선임해 논란이 계속되고 있다. 무협은 지난 2월 산자부 장관을 지낸 이희범 회장을 영입하면서 회장-부회장-전무가 모두 산자부 출신으로 채워지자 사상 처음으로 부회장 외부공모제를 도입했다. 서울 삼성동 일대 ‘노른자위 땅’ 5만 7592평의 부지 등 방대한 자산을 자랑하는 무협 부회장 외부공모에는 협회 전·현직 임원, 기업체 최고경영자, 교수 등 16명이 응모해 성원을 이뤘다. 하지만 그 누구도 ‘부회장 전형위원회’의 입맛에 맞는 사람이 없었다고 한다.60이 넘은 나이 등이 문제가 됐다. 결국 외무공모는 빛도 보지 못하고 폐지됐고 전형위원회는 산자부 기획관리실장, 중소기업청장 등을 역임한 유창무 한국무역정보통신 사장을 추천했다. 무협은 “노조위원장도 환영할 정도로 내부 분위기가 좋다.”며 낙하산 논란을 부인했다. 하지만 유 부회장이 무협 주장처럼 협회 부회장에 딱 들어맞는 조건이었다면 공모에 응해 경쟁을 벌였어야 했다. 산자부 출신들의 산하기관 진출은 어제오늘의 일이 아니다. 허범도 전 차관보는 공직을 떠난 지 한달여만인 지난달 10일 중소기업진흥공단 이사장에 취임했다. 중진공은 낙하산이 계속 문제되자 처음으로 외부공모를 했지만 산자부 차관보 출신이 지원하자 응모자가 단 3명에 그쳤다. 산자부는 기자가 허 차관보의 이사장 내정 소식을 미리 보도하자 정정보도를 요청했지만 결과는 보도대로였다. 산자부 1급 출신이 회장을 맡고 있는 한국생산성본부 역시 처음으로 외부공모를 했지만 산자부 1급 출신이 지원하자 응모자가 3명에 불과했다고 한다. 생산성본부는 현 회장 임기가 지난 25일자로 끝났는 데도 후임 회장 발표를 계속 미루고 있다. 산자부는 “참여정부는 투명하고 객관적인 인선시스템에 따라 자질과 역량을 갖춘 인사를 임명하고 있으므로 낙하산 시비는 이제 없어져야 한다.”고 주장했다. 하지만 유능한 인재들이 왜 산자부 출신밖에 없는지 많은 사람들이 의아해하고 있다.“사전 언질을 받지 못한 상태에서 공모에 응했다가 떨어지면 어떡하느냐.”는 어느 산자부 간부 출신 인사의 ‘고백’이 정답이 될 수 있을까. 류길상 산업부 기자 ukelvin@seoul.co.kr

말을 하고 표정을 지을 수 있는 인조인간 로봇(Android·안드로이드)이 국내 최초로 개발됐다. 세계에서는 일본에 이어 2번째이다. 산업자원부는 4일 서울 교육문화회관에서 어린이 60여명을 초청한 가운데 국내 최초의 인조인간 로봇인 ‘에버원(EveR-1·Eve와 Robot의 합성어)’을 공개했다. 한국생산기술연구원이 1년여에 걸쳐 개발한 에버원은 키 160㎝에 몸무게 50㎏으로, 우리나라 20대 초반 여성의 얼굴과 신체 특징을 가진 로봇이다. 에버원은 실제 여성의 얇은 팔과 작은 얼굴을 제대로 구현하기 위해 35개의 초소형 모터와 제어기를 사용했다. 특히 얼굴에는 15개의 모터가 들어가 희로애락의 표정을 지을 수 있고 상대방의 얼굴을 인식해 시선 맞추기가 가능하며 음성과 입술이 동기화돼 간단한 대화도 할 수 있다. 이해할 수 있는 단어는 400개 수준이다. 또한 실리콘 재질로 사람의 피부와 비슷한 감촉을 재현했다. 하반신은 아직 움직이지 못한다. 일본의 세계 최초(2003년) 인조인간 로봇 ‘액트로이드(Actroid)’가 영상인식용 카메라를 외부에 설치한 데 반해 에버원은 이를 안구에 직접 설치했고 적은 수의 모터로 더 자연스러운 감정 표현이 가능하다고 산자부는 설명했다. 에버원은 여자 연예인 2명의 얼굴을 합성해 수정하고 상반신도 연예인을 모델로 해서 만들어진 것으로 알려졌다. 생산기술연구원 백문홍 박사는 “에버원은 백화점, 박물관의 안내 로봇이나 어린이들에게 동화를 읽어주는 교육용 로봇으로 활용할 수 있다.”면서 “올해 말에는 시각 인식과 감정표현 등 성능이 강화되고 앉았다, 섰다를 할 수 있을 정도로 하반신을 움직이는 제2의 에버원을 내놓을 예정”이라고 말했다. 류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

한국무역협회가 또다시 산업자원부 출신 고위 관료를 상근 부회장으로 선임했다. 무역협회는 3일 부회장 선임을 위한 전형위원회를 열고 무역협회 자회사인 한국무역정보통신(KTNET)의 유창무 사장을 부회장으로 선임하고 고광석 무역협회 국제사업 담당이사를 전무로 내정했다고 밝혔다.이로써 무역협회는 회장과 부회장을 모두 산자부 출신이 맡게 됐다. 유 부회장은 이희범(행시 12회) 회장의 행시 1년 후배로 산자부 기획관리실장, 중소기업청장을 역임한 뒤 2004년부터 KTNET 사장으로 재직해왔다.지난해 한국가스공사 사장 공모에 응했다가 적임자가 아니라는 판정을 받기도 했다. 무역협회는 전임 이석영(행시 13회) 부회장과 한영수(행시 10회) 전무도 산자부 출신이었기 때문에 당분간 ‘산자부 정거장’이라는 오명을 씻기 어렵게 됐다는 지적이다. 무역협회는 상근 부회장을 선임하기 위해 사상 처음으로 공모를 실시,16명이 응모했지만 지난달 27일 적격자가 없다며 전형위원회 위원 추천으로 선임방식을 변경했다.류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

수출업계와 항공업계간 ‘뜨거운 감자’였던 유류할증료 논쟁이 정부 차원에서 검토되기 시작했다. 유류할증료가 너무 많이 올라 수출업계의 부담이 커지자 산업자원부가 이의 개선을 건설교통부에 요청한 것이다. 유가 상승에 따른 항공업계의 부담을 줄여주기 위해 2003년 4월 도입된 유류할증료는 당시에는 ㎏당 120원이었으나 현재는 ㎏당 600원으로 400% 상승했다. 반면 이 기간에 항공유 가격은 갤런당 67.5센트에서 180.1센트로 167% 상승하는 데 그쳤다. 유류할증료 인상폭이 과도하고 경쟁국의 유류할증료에 비해서도 많다는 것이 수출업계의 주장이다. 한국발(發) 화물에 대한 유류할증료(㎏당 600원)는 서유럽(583원·0.5유로), 미국(488원·0.5달러), 일본(399원·48엔)보다 비싸다. 급격한 원화절상으로 격차가 벌어진 탓도 있지만 인상률 역시 한국이 미국·서유럽(233%), 일본(167%)보다 높다. 유류할증료 문제는 그동안 논란이 끊이지 않았던 ‘해묵은 숙제’다. 한국무역협회 조사에 따르면 2003년 205억원에 불과했던 유류할증료는 2004년 1685억원, 지난해 3187억원으로 급증했다. 업계와 무역협회는 “유류할증료를 내리거나, 올리더라도 현재처럼 유가가 갤런당 0.1달러 상승시 자동적으로 60원씩 인상하는 대신 유가상승률 폭 이내에서 조정해야 할 것”이라면서 “중국·일본 등 단거리 노선의 유류할증료나 미국, 유럽 등 장거리 노선의 할증료가 똑같은 것도 문제이며, 할증료 부과 기준도 현행 운임중량(중량톤이나 용적톤중 높은 것) 대신 외국항공사처럼 실제중량으로 변경해야 한다.”고 주장했다. 항공업계는 강하게 반발하고 나섰다. 지난해 1047억원을 유류할증료로 거둔 대한항공(순이익 2003억원)은 “산자부와 수출업계가 주장하는 2003년 ㎏당 유류할증료는 항공업계 기준으로 본다면 120원이 아니라 240원이기 때문에 증가율도 400%가 아닌 250%”라면서 “국가별 세제나 항공유 가격이 각각 다르기 때문에 비교 자체가 무리이며 국내 유류할증료가 비싸다는 주장도 터무니없다.”고 일축했다. 지난해 유류할증료 수입이 476억원(순이익 312억원)이었던 아시아나항공도 비슷한 입장이다. 건교부 관계자도 “항공업계도 유가 상승으로 어려움이 큰 상황”이라고 말해 수출업계, 산자부 대 항공업계, 건교부의 ‘힘겨루기’가 당분간 계속될 전망이다.류길상 김경두기자 ukelvin@seoul.co.kr

4월 수출이 고유가와 환율하락 등의 악재에도 불구하고 비교적 선전했지만 수입증가율이 더욱 가팔라 무역수지 흑자는 8000만달러 줄었다. 1일 산업자원부가 발표한 4월 수출입 동향(통관기준 잠정치)에 따르면 수출액은 257억 7000만달러로 작년 동월보다 12.7% 늘어 3개월째 두 자릿수 증가율을 이어갔고 수입액은 242억 3000만달러로 14.0% 늘어났다. 무역수지 흑자는 15억 5000만달러로 지난해 같은 기간보다는 8000만달러 줄었다.1∼4월 수출은 작년 동기보다 11.2% 늘어난 997억 5000만달러, 수입은 17.6% 증가한 962억 9000만달러로 무역수지 흑자는 78억 900만달러에서 ‘반토막’ 이상 난 34억 7000만달러에 그쳤다. 4월 수출은 자동차가 1.2% 증가에 그치고 무선통신기기(-8.8%), 석유화학(-0.1%), 철강(-7.5%) 등은 감소하는 등 주력산업에서 부진했다. 산자부는 자동차 수출의 경우 원화절상으로 일본차 대비 경쟁력이 약화됐고 현대차 수사 등에 따른 브랜드 이미지 저하가 영향을 미친 것으로 분석했다. 수입은 원유가 53.3% 증가하는 등 원자재가 18.2% 늘어나고, 소비재도 승용차(44.4%), 휴대전화(716.7%),LCD TV(55.4%) 등을 중심으로 23.4% 증가했으며 자본재도 반도체 제조용 장비(13.8%), 산업기계(26.3%) 등에서 크게 늘었다. 산자부는 수출은 당초 전망세(3180억달러,11.8% 증가)를 유지하고 있으나 1·4분기 수출업체 수가 2만 436개로 지난해 같은 기간보다 957개나 줄었고 1·4분기 수출채산성이 75.2로 6분기 연속 악화되는 등 상황이 좋지 않다. 수입은 당초 배럴당 53.1달러(두바이유 기준)로 예상했던 국제유가가 4월 말 현재 59.56달러로 급상승하는 바람에 2950억달러(12.9% 증가)를 크게 초과할 것으로 예상돼 무역수지 흑자가 상당폭 감소할 것으로 산자부는 전망했다.류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

산업자원부, 외교통상부 등 중앙 부처를 중심으로 행정부공무원노동조합(이하 행정노조)이 설립된다. 해양수산부 등 15개 중앙부처 직장협의회는 26일 정오 서울 정동 세실레스토랑에서 행정부공무원 노조준비위원회 설립을 위한 발기인 기자회견을 갖겠다고 25일 밝혔다. 중앙부처 단위에서 합법화 노조를 설립하려는 것은 처음이다. 국가청소년위원회 직협 관계자는 “합법적인 공간에서 공무원의 목소리를 높이기 위해 노조설립을 준비하게 됐다.”면서 “각 직협 회장들이 여러 차례 만나 이미 합법노조 출범의 필요성을 공감한 상태”라고 말했다. 행정노조에 참여하는 부처 직협은 모두 15개. 정보통신부와 문화관광부, 산자부 등 중앙부처가 중심이 됐다. 이들은 대부분 공무원노동조합총연맹 성향의 직협이 모인 ‘중앙부처 직협연맹’ 소속이다. 이달부터 노조설립 준비에 착수, 올 상반기 안에 행정노조를 공식 출범한다는 계획이다. 정부는 행정노조 설립 움직임에 대해 일단 긍정적인 입장이다. 공무원의 노동3권 쟁취와 정치활동 여부를 둘러싸고 정부와 각을 세우고 있는 전국공무원노동조합이 공무원노조 특별법의 테두리에 들어오는 촉매제 역할을 행정노조가 할 것으로 기대하고 있다.행자부 관계자는 “행정노조가 정부와 교섭을 시작한다면 전공노 내부에서도 ‘합법화한 뒤 정부와의 협상을 통해 실익을 찾자.’는 목소리가 높아질 것”이라고 기대했다. 행정노조 준비위의 부처 직협 회원은 모두 4만여명. 친공노총 성향이다. 이에 따라 공노총은 전공노와의 경쟁에 거대한 ‘원군’을 얻게 된 셈이다. 그러나 행정부 공무원을 대표하는 노조로 성장할지는 미지수다. 전공노의 ‘아성’을 뛰어넘기에는 아직 역부족이기 때문이다. 또 다른 행자부 관계자는 “중앙 부처에는 여전히 전공노의 영향력이 더 막강하다.”면서 “전공노가 합법 공간으로 들어온다면 정부와의 협상 주도권을 가져갈 공산이 크다.”고 설명했다.이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr

산업자원부는 다음달 초 중저준위 방사성폐기물 처분시설(방폐장)을 유치한 경주시에 3000억원의 특별지원금을 지급할 예정이라고 20일 밝혔다. 산자부는 경주시와 특별지원금 지급시기 및 방법에 관한 협의를 마침에 따라 이날 한국수력원자력(한수원)에 특별지원금을 경주시에 지급토록 지시했으며 한수원은 30일 이내에 경주시 명의의 기탁계정에 지원금을 입금하게 된다.

정보통신부의 실·국장제가 본부제로 바뀌었다. 또 모든 과는 팀으로 변경됐다. 하지만 타 부처와의 논의 과정에서 당초 마련했던 내용을 제대로 관철시키지 못해 ‘힘’에서 밀렸다. 정통부는 18일 공직사회에 도입된 성과주의제 등을 감안, 기존 ‘2실 4국 6관’ 체제를 ‘5본부 3단 4관’으로 변경했다. 본부-팀제가 됨으로써 의사결정이 1단계씩 줄어 일의 효율성이 높아질 전망이다. 팀장 전결권은 39%에서 60%대로 올라간다. 정통부 관계자는 “종전 직원→담당→과장→(심의관)→실·국장 4∼5단계 결재 단계를 팀원→팀장→본부·단장의 3단계로 축소한 것이 포인트”라고 설명했다. 본부제로의 변경과정에 곡절이 많았다. 산자부, 문화부, 방송위와의 이해 관계가 첨예했기 때문이다. 정통부는 당초 정보통신정책국을 정보통신산업정책본부로 바꾸기로 했으나 전체 산업 정책을 주관하는 산자부의 반대로 ‘산업’이 빠진 정보통신정책본부(2∼3급)로 확정됐다. 또 기존 정보통신진흥국과 전파방송정책국을 합쳐 통신방송정책본부, 전파방송기획단으로 개편하려고 했지만 통방정책 관할권 논의가 진행 중이라는 문화부, 방송위의 강력한 주장에 밀려 통신전파방송정책본부(2∼3급)로 만족해야 했다. 이밖에 소프트웨어진흥단에 온라인 디지털콘텐츠 기능을 삽입하려던 계획도 문화부, 방송위 반대로 무산됐다. 1급 자리인 정책홍보관리본부(옛 정책홍보관리실)와 2∼3급인 정보통신협력본부(옛 정보통신협력국)는 큰 틀의 내용 변화는 없었다.1급인 미래정보전략본부(옛 정보화기획실)는 현안이 줄어 정통부의 안에서는 5개 본부 중 4번째로 밀렸으나 법제처가 문제를 제기, 당초 서열인 2위로 복귀했다.정기홍기자 hong@seoul.co.kr

정부는 16일 산업자원부 자원정책실장에 김신종(56)전기위원회 사무국장을 승진 임명했다. 김 실장은 행정고시 22회로 산자부 기획예산담당관, 공보관, 에너지산업심의관 등을 역임했다.

정부가 출자총액제한 제도를 폐지하는 쪽으로 가닥을 잡았다. 대기업 정책의 근간인 시장개혁 3개년 로드맵이 올해 끝나는 데 따른 결과다. 다만 폐지 시기는 확정되지 않았으며 내년과 2008년을 놓고 부처간 조율중이다. 16일 재정경제부와 공정거래위원회 등에 따르면 정부는 최근 노무현 대통령 주재로 재경부, 공정위, 산업자원부 등 관련부처 장관들이 참석한 가운데 출총제 폐지 여부를 논의했다. 이 자리에서 재경부는 2007년, 공정거래위원회는 2008년 폐지를 건의한 것으로 전해졌다. 산자부는 빠를수록 좋다는 입장을 표명했다. 정부는 출총제를 폐지하되 소수주주의 권익을 침해하지 않는 대안을 마련하기로 했다. 정부 관계자는 “출총제는 지배주주가 순환출자를 통해 적은 지분으로 실제 지분율 이상의 의결권을 행사함으로써 소수주주의 권익을 침해하는 것을 막기 위해 도입된 것인 만큼 폐지할 경우 소수주주를 보호하는 방안이 요구된다.”고 말했다. 이 관계자는 이어 “현재의 지배력 집중 문제는 금융기관의 여신제도와 사외이사제 등으로 관리할 수 있기 때문에 세계에서 유일하고 대기업의 투자에 방해가 되는 출총제는 폐지하는 쪽으로 의견이 모아졌다.”고 설명했다. 주무부처인 공정위도 오는 7월1일부터 관련부처, 재계, 시민단체 등과 함께 이른바 ‘시장경제선진화 태스크 포스(TF)’를 구성, 출총제 폐지와 대안 등을 본격 논의할 것이라고 밝혔다. 다만 공정위는 출총제 개편방안이나 폐지 일정 등은 확정된 게 없다고 덧붙였다. 앞서 노 대통령은 지난달 28일 대한상의 기업인 특강에서 “출총제가 기업에 필요 이상의 부담을 주는 게 사실”이라고 말해 출총제 폐지 가능성을 시사했다. 열린우리당 일각에서는 출총제 폐지를 공론화했고 재경부와 산자부도 이미 폐지를 기정사실화했다. 출총제는 자산 6조원 이상 기업집단 소속 기업의 타기업 출자한도를 순자산 25%로 제한하는 내용으로 1987년에 도입됐다. 그러나 외환위기 이후 기업사냥에 나서는 외국기업과의 역차별 문제로 1998년 2월 폐지됐다가 순환출자로 대기업 집단의 내부지분율이 50%를 넘어서자 2001년 재도입했다. 이후 2003년 시장개혁 로드맵을 마련하면서 3년 뒤 시장상황을 평가해 출총제를 포함한 대기업 정책을 전면 재검토한다고 발표했었다. 일본은 출총제와 비슷한 ‘대규모 회사의 주식보유 총액제한제도’를 2002년 11월 폐지하면서 시장집중과 소유집중에 대한 규제를 혼합, 사업지배력이 과도하게 집중되는 기업집단 설립이나 전환을 금지하는 대안을 마련했다. 한편 올해 출총제 기업집단은 삼성, 현대자동차,SK,LG, 롯데,GS, 한화, 두산, 금호아시아나, 동부, 현대,CJ, 대림, 하이트맥주 등 14개로 지난해보다 3개가 늘어났다.백문일기자 mip@seoul.co.kr

외청일수록 ‘인사 독립’을 원한다면 전문성을 확보하라. 특허청과 중소기업청이 같은 산업자원부의 외청이면서도 인사철만 되면 희비가 엇갈린다. 특허청은 올들어 청장과 차장을 비롯해 국장급 인사에서도 내부 인사가 약진한 반면 중소기업청은 산자부의 ‘밀어내기식’ 인사관행이 여전해 직원들의 사기가 말이 아니다. 특허청은 전체 20명인 국장급 직위 가운데 13명이 내부 승진자다. 반면 중기청은 본청과 지방청장을 포함한 국장급 16명 가운데 7명만이 내부 인사로 분류된다. 이른바 ‘낙하산’ 국장의 비율이 특허청은 35%에 그친 반면 중기청은 56%나 된다. 이유는 두 기관의 국장 직위만 살펴봐도 알 수 있다. 중기청 본부에는 ▲정책홍보관리관과 ▲중소기업정책국장 ▲소상공인지원국장 ▲창업벤처국장 ▲기업성장지원국장 ▲기술지원국장 등 6개 국장 자리가 있다. 산자부에서 뼈가 굵었다면 특정분야의 전문가가 아니더라도 무리없이 일 할 수 있다. 그나마 중기청 내부 출신이 홍보관리관과 기업성장지원국, 기술지원국을 맡고 있는 것이 위안거리이다. 반면 특허행정은 최근 정부 업무평가 방식이 달라지면서 위상이 크게 높아졌다. 국장급인 본부장은 경험에 더하여 전문성이 없으면 평가 결과에서 ‘낙제점’을 면키 어렵게 됐다. 특허청에는 ▲정책홍보관리관과 ▲산업재산정책국장 ▲정보기획본부장 ▲상표디자인심사본부장 ▲기계금속건설심사본부장 ▲화학생명공학심사본부장 ▲전기전자심사본부장 등의 국장급 자리가 있다. 역시 국장급인 특허심판원 심판장도 3년 이상 특허행정 경험이 있어야 한다. 특허청은 정부안에서도 가장 전문성이 요구되는 기관의 하나인 것도 사실이다. 그렇지만 특허청 공무원들은 여기에 더욱 전문성을 쌓기 위해 노력한다. 지난 11일 서기관 승진 1년 만에 발탁된 안미정 환경화학심사팀장은 면역학 박사학위를 갖고 있는 데다 특허청에 근무하면서 법학석사 학위를 따 환경 및 에너지기술 분야의 지식재산권 전문가로 발돋움했다. 한편으로는 중기청도 ‘인재풀’에 한계가 있는 만큼 산자부 출신을 무작정 달갑지않게 보는 것은 아니다. 그러나 과장으로 내려보내 국장급으로 승진시키는 수단으로 이용하는 행태는 반감을 불러일으킬 수밖에 없다. 중기청의 한 공무원은 “전문성을 갖춘 ‘스페셜리스트’가 되어야 하느냐, 두루 잘하는 ‘제너럴리스트’가 되어야 하느냐는 공직사회의 해묵은 과제였다.”면서 “하지만 이제 외청일수록 전문성을 갖춰야 살아남을 수 있는 시대가 된 것 같다.”고 말했다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

노동부와 산업자원부, 중소기업청 등 3개 부처가 청년실업을 줄이기 위해 실시해온 해외취업 인턴지원 사업이 내년부터 중단된다. 성과는 거의 없고 해외여행이나 어학연수 등으로 잘못 이용되고 있기 때문이다. 기획예산처는 지난해 10월부터 올해 3월까지 한국개발연구원(KDI)을 통해 해외취업 지원사업을 심층평가한 결과 성과가 미흡하고 앞으로도 당초 의도한 사업목표를 달성하기 어려운 것으로 나타났다고 6일 밝혔다. 기획처는 이에 따라 내년부터 노동부의 ‘대졸미취업자 해외인턴지원사업’과 산자부의 ‘청년무역인력양성사업’, 중기청의 ‘대졸미취업자 해외인턴 지원사업’ 등 3개 사업에 대한 예산 지원을 전면 중단하기로 했다. 정부는 1998년 이후 청년실업문제가 심각해지자 이를 해소하기 위해 해외취업지원사업에 대한 예산 지원을 대폭 늘려왔다.2003년부터 올해까지 4년간 3개 사업에 지원된 예산은 총 666억원이다. 평가 결과 노동부가 주관하는 해외취업 지원사업 가운데 해외인턴사업은 대졸 미취업자를 해외기업에 파견,6개월 동안 매월 80만원씩 지원하는 내용인데 수료후 해외기업 취업비율은 20%에도 미치지 못하는 것으로 나타났다. 참여자의 59%가 현지 고용 가능성에 회의적이고,40% 이상은 인턴을 한 해외기업에 취직하는 것보다는 견문 확대와 어학능력 제고 등의 목적으로 지원하는 것으로 나타났다. 더욱이 취업률이 거의 100%에 이르는 노동부 산하 한국기술교육대학 재학생 34명이 인턴 대상자로 선정되는 등 대상자 선정 기준도 부적정한 것으로 지적됐다. 산자부가 주관하는 청년무역인력양성사업은 대학 재학·졸업생들이 국내기업 해외법인 또는 지사에서 인턴 근무를 하도록 지원하는 사업이다. 하지만 이 프로그램을 수료한 뒤 취직한 사람 가운데 60% 이상이 무역업과는 전혀 상관없는 직종에 취직, 당초 지원 취지에 맞지 않는 것으로 평가됐다. 중기청이 주관하는 해외시장개척요원사업 가운데 재직자를 중심으로 사업을 추진했던 2003년까지는 1인당 수출실적이 35만 7000달러를 넘는 등 효과가 뚜렷했다. 그러나 대졸 미취업자 중심으로 지원대상을 바꾼 2004년부터는 1인당 수출실적이 6만 2000달러로 80% 이상 뚝 떨어졌다. 또 대졸 미취업자 가운데 사업종료 후 취직을 하지 못한 사람이 55%나 됐다. 한편 노동부의 해외취업지원사업 가운데 성과가 있는 것으로 평가된 취업알선사업은 관리체계를 구축하고 간호사·승무원 등에 대한 해외취업연수사업은 대상자를 근로취약 청년층으로 개선하도록 했다. 김균미기자 kmkim@seoul.co.kr

군산 앞바다 서해 2-2광구에 유전이 있는지를 놓고 이곳을 시추했던 업체와 산업자원부간에 논란이 뜨겁다. 서해 2-2광구에서 석유 탐사를 벌인 지구지질정보는 4일 서울 프레스센터에서 기자회견을 갖고 탐사시추 자료 분석결과 유전의 부존 가능성을 보여주는 유징을 발견했다고 밝혔다. 지구지질정보는 탐사시추 자료를 세계적으로 인정받고 있는 물리검층 전문업체인 미국의 핼리버튼사에 정밀분석을 의뢰한 결과, 총 18개 구간에서 유징이 확인됐고 이 중 3개 구역에 대해 생산성검사(DST)를 실시할 것을 추천받았다고 주장했다. 이에 대해 산자부는 “핼리버튼의 보고서는 물리검층 자료만을 이용해서 파쇄대(암반이 깨진 구간으로서 석유가 생성되는 근원암으로부터 석유가 흘러들어와 저장돼 있을 가능성이 있는 구간) 발달이 가능한 구간을 생산성 검사를 해볼 만한 구간으로 선정해 준 것일 뿐”이라며 “보고서에는 유징이 전혀 보고되지 않았다는 점을 명시하고 해석 시 이를 고려할 것까지 권유하고 있다.”고 반박했다. 산자부는 이 보고서가 지난달에 지구지질정보의 탐사권 연장을 불허한 조치에 영향을 미치지 않을 것이라는 입장을 분명히 했다. 지구지질정보는 탐사권 연장이 불허된 이후 지난달 23일 탐사권설정출원 신청서를 제출했으며 산자부는 이에 대한 검토 절차를 거쳐 결정을 내릴 예정이다.류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

정부는 2일 특허청 차장에 김열(56) 특허청 국제지식재산연수원장을 승진 임명했다. 김 차장은 울산 출신으로 부산상고와 서울대(경제학과), 미국 펜실베이니아대(에너지정책학 석사)를 졸업하고 행시 20회로 공직에 입문했다. 산자부 무역위원회 조사총괄과장 등을 거쳤고 2004년부터 특허청에서 의장심사담당관, 정보기획관 등을 지냈다.

제1기 부처간 국장급 인사교류자 22명 가운데 9명이 1급 이상 직위에 오른 것으로 확인됐다. 하지만 교류자는 우대하겠다는 당초의 약속과는 달리 원 소속 부처에 복귀한 뒤 원치 않는 보직을 받은 사람도 있었다. 인사교류제도는 오는 7월 도입되는 고위공무원단제도의 성패를 가늠할 수 있는 바로미터가 될 수 있다. 모든 부처에서 직위공모로 30%를 다른 부처에도 개방해야 하기 때문이다. 서울신문은 2일 제1기 국장급 인사교류자의 보직 경로를 확인했다. 이들은 2004년 1월부터 최대 2년 동안 다른 부처에서 근무한 뒤 지금은 원 소속 부처로 대부분 복귀했다.●22명중 9명이 차관 및 1급으로 승진 가장 높은 직위에 오른 사람은 유영환(행시 21회) 정보통신부 차관이다. 지난달 28일 취임한 유 차관은 우여곡절도 많았다. 정통부 정보통신정책국장에서 산업자원부 산업정책국장으로 옮겼던 그는 지난해초 정통부로 복귀했다.하지만 보직이 여의치 않자 사표를 던진 뒤 한국투자금융지주 부사장으로 ‘외도’를 하기도 했다. 정통부 관계자는 “1급을 거치지 않고도 차관이 된 것은 결국 기획력과 대외협상력을 인정받았기 때문”이라고 말했다. 또 지난달 초 산자부 기획홍보관리실장에 임명된 최준영(행시 20회) 실장은 당시 유 차관과 자리를 맞바꿨다. 최 실장은 산자부 복귀와 함께 1급으로 승진했다. 최 실장은 다른 부처에 파견을 가는 바람에 능력에 비해서는 요직기용이 다소 늦어졌다는 평가. 다양한 공직경험이 ‘롱런’할 수 있는 밑거름이 될 것이라는 시각도 있다. 1급 승진이 가장 빨랐던 인물은 김석동(행시 23회) 재정경제부 차관보.금감위와 재경부를 오가다 지난해 1월 파견기간 중 1급으로 승진 임용되는 첫 케이스가 됐다. 이밖에 김용민(행시 17회) 재경부 세제실장, 윤성규(기시 13회) 환경부 국립환경연구원장, 정상호(행시 23회) 건설교통부 항공안전본부장, 송영중(행시 23회) 노동부 서울지방노동위원회 위원장, 이상석(행시 23회) 보건복지부 사회복지정책본부장, 황해성(기시 12회) 건교부 공공기관지방이전추진단 부단장 등이 1급이 됐다.●나가서는 ‘굴러들어온 돌’, 친정에선 ‘남의 식구’ 국장급 인사교류제에 대한 평가는 다소 엇갈린다. 해양수산부에서 건교부로 파견됐던 이인수 한국환경정책평가연구원 환경평가본부장과 건교부로 나갔던 전병성 환경부 자원순환국장은 부처간 협력을 강화하는 데 기여했다는 평가를 받았다. 외교통상부로 파견됐던 임영록 재경부 금융정책국장은 한국·싱가포르간 자유무역협정(FTA)을 체결한 공로를 인정받아 훈장을 받기도 했다. 하지만 인사교류자 중에는 옮겨간 부처에서는 ‘굴러온 돌’로, 친정 부처에서는 ‘남의 식구’로 취급받았다며 불만이 가득한 이들도 있다. 한 인사교류자는 “부처별로 인사 적체가 심각한 상황에서 파견자에 대한 배려는 뒷전”이라면서 “친정으로 돌아온 뒤에도 ‘자의 반, 타의 반’으로 보직을 받았다.”고 푸념했다. 또다른 인사교류자도 “인사교류제도를 활성화하려면 부처 이기주의, 인사교류자의 신분불안 등을 없애야 할 것”이라고 강조했다. 중앙인사위원회 관계자는 “인사교류제는 고위공무원단제도 도입에 맞춰 확대해 나갈 계획”이라면서 “그동안 실시된 인사교류제도의 장·단점을 분석·보완한 뒤 이달중 향후 시행계획을 확정할 방침”이라고 말했다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

시민단체와 소비자들을 중심으로 제기됐던 일부 자동차의 ‘뻥튀기’ 연비가 ‘수술대’에 오른다. 산업자원부는 오는 10일부터 두달간 자동차연비의 신뢰성을 확보하기 위해 도요타, 아우디, 재규어 등 수입차를 포함한 8개사 14개 차종의 공인연비 준수여부를 조사할 계획이다.(표 참조) 정부는 2003년부터 양산차 연비 사후관리제도를 시행해 오고 있는데 수입차가 포함된 것은 올해가 처음이다. 산자부 관계자는 “수입차의 경우 국산차에 비해 차종당 판매량이 미미해 연비 사후관리 대상에 포함시키지 않았으나 국내 승용차 차종수의 45%(국산차 251종, 수입차 209종)를 차지할 정도여서 올해부터 사후 연비관리를 실시키로 했다.”고 밝혔다. 산자부는 특히 연비 부풀리기 의혹이 제기된 수입차의 연비를 검증하기 위해 판매량과 상관없이 동급의 타 차종 및 미국내 연비보다 연비가 높은 차종도 조사 대상에 포함시켰다고 덧붙였다. 연비 사후관리란 자동차 제작사가 자동차 판매전에 인증 받은 공인연비에 적합하게 실제로 제작·판매하는지를 확인하기 위해 판매 대기중인 차량을 무작위로 선정해 연비를 조사하는 것이다.2003년,2004년에는 5차종에 불과했지만 지난해 10차종으로 늘었다. 연비측정 결과 오차범위(-5%)를 초과한 차종은 재시험 절차를 거쳐 공인연비를 변경해야 한다. 조사대상 차종은 판매량이 많은 쏘나타,SM5 등이지만 산자부는 현대차 투스카니(2.0 수동5단), 도요타(LS430), 재규어(XJ8 3.5) 등 3개 모델은 미국 공인 연비보다 국내 연비가 훨씬 높게 표기됐거나 동급보다 현저히 높아 재확인할 필요가 있다고 설명했다. 국내 공인연비가 9.9㎞/ℓ인 도요타 LS430은 미국의 시내연비(7.7㎞/ℓ)와 비교할 때 28% 이상 높게 나타났고, 재규어 XJ8 3.5는 국내 공인연비 10.2㎞/ℓ로 표기되지만 하위 모델인 XJ6 3.0(9.1㎞/ℓ)보다도 연비가 높다. 국내 연비가 11.6㎞/ℓ인 투스카니 역시 미국 EPA기준 시내연비(10.2㎞/ℓ)보다 13% 높았다. BMW Z4, 아우디 A8 LWB도 연비의 신뢰성에 문제가 있다고 판단됐지만 단종됐기 때문에 시험에서 빠질 수 있었다. 국내에 측정장비가 갖춰져 있지 않아 자체 연비측정 시험서로 검증을 받은 아우디 A8 4.2Q 등 4륜구동도 내년부터는 연비 사후관리를 실시할 예정이다. 류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr

●고침 서울신문이 지난 3월29일자 6면에 보도한 ‘산자부출신 고위직 줄줄이 산하단체로’ 기사와 관련, 산업자원부는 중소기업진흥공단 이사장 직위의 경우 공모에 응모한 후보자들에 대해 심사·검증 절차가 진행 중이고, 한국생산성본부 회장은 현재 공모절차가 진행(3월22일∼4월5일) 중에 있어 각각 내정된 사실이 없다고 밝혀 왔습니다.

산업자원부 고위 관료들의 산하단체행이 줄을 잇고 있다. 수십년간 공직에서 쌓은 경험을 공직 바깥에서 살릴 수 있다는 측면도 있지만 ‘낙하산 논란’ 역시 끊이지 않고 있다. 28일 산자부 등에 따르면 최근 단행된 1급 인사로 자리를 떠난 허범도 전 차관보는 중소기업진흥공단 이사장으로 내정됐다. 현 김홍경 이사장도 통상산업부 차관보 출신으로 에너지관리공단 이사장, 중소기업협동조합 상근부회장, 중소기업연구원장을 거쳐 2003년 4월 공단 이사장으로 취임했다. 배성기 전 정책홍보관리실장은 한국생산성본부 회장으로 내정됐다. 현 김재현 회장은 산자부 무역투자실장을 끝으로 공직에서 떠난 뒤 2003년 4월 생산성본부로 자리를 옮겼다. 이희범 전 장관 역시 지난달 한국무역협회 회장으로 취임하며 ‘낙하산’이라는 비난을 면치 못했다. 무역협회는 이미 이석영 상근 부회장과 한영수 전무가 산자부 출신이어서 더욱 그랬다. 물론 산자부 출신 관료들이 전부 산하단체나 유관협회로 ‘낙하’하는 것은 아니다. 올해 초 퇴임한 조환익 전 차관은 최근 법무법인 율촌의 상임고문으로 새 출발했고 최근 사표를 낸 이종건 자본재산업총괄과장은 한국투자증권에서 IB본부장(부사장)을 맡게 됐다.류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr