◎생산 작년보다 12.9% 증가/제조업 가동률 82.2%/실업률 1.95… 여전히 낮은 수준 경기의 확장국면이 지속되고 있다. 생산 및 출하·투자의 높은 증가세가 계속되고 있으며,제조업 가동률도 여전히 높은 수준이다.이에 따라 실업률도 완전고용에 가까운 수준을 유지하고 있다. 통계청이 29일 발표한 산업활동동향에 따르면 지난 8월의 산업생산은 지난해 같은 기간에 비해 12.9%,전달보다는 1.7%가 증가했다.특히 반도체와 자동차·기계장비 등의 중화학공업은 수출의 호조에 힘입어 지난해보다 18.7%가 증가했다. 제조업 평균가동률은 지난해보다는 0.8%포인트,전달보다는 0.7%포인트가 각각 높은 82.2%였다.내수용과 수출용을 합한 출하량도 지난해보다는 13.8%,전달보다는 0.2%포인트가 각각 높아졌다. 투자의 경우 기계 및 건설수주는 지난해에 비해 각각 18.4%와 20%의 높은 증가율을 기록했다.그러나 건축허가면적은 주거 및 상업용 건물의 허가면적이 크게 줄어 19.6%가 감소했다. 내수용 소비는 중형승용차(36.7%)와 대형승용차(55.2%),지프형승용차(54.5%)의 판매가 두드러져 지난해보다 7.5%가 증가했다.그러나 승용차 내수출하량은 7월의 9만4천2백36대에서 8월에는 8만9천4백20대로 줄어 3개월 만에 감소세로 돌아섰다. 실업률은 7월(1.8%)보다는 0.1%포인트가 높아졌으나,지난해보다는 0.3%포인트가 낮은 1.9%였다.일자리를 찾는 사람(구직자)과 구인자의 비율인 구직배율도 54.3%로 인력난은 가중될 전망이다. 통계청 조휘갑통계조사국장은 『지금의 경기는 확장국면의 고원상태로,경기의 정점에 달했다고 보기는 힘들다』며 『따라서 당분간 확장세가 이어질 것』이라고 내다봤다.그는 『올해 우리나라의 경제성장률은 상반기 9.8%,하반기 8.5% 등 9.2%를 기록할 것』이라며 『내년의 성장률이 7∼8%로 낮아지더라도 적정성장이 이어지는 것이며 경기위축으로 볼 수는 없다』고 지적했다.

◎규제 완화… 기업 자율·창의성 보장/경제정책 수립에 국제적 시각 도입을 ○이내흔 현대건설 사장 세계는 WTO(세계무역기구)체제가 출범한 이후 치열한 경제전쟁의 시대를 맞이하고 있다.범세계적인 이익보다는 자국의 이익을 우선하는 분위기 속에서 경제논리가 이데올로기보다 중시되고 있다. 약육강식의 경제전쟁에서 살아 남으려면 무엇보다 견실한 경제를 갖춰야 한다.정치나 외교적인 힘도 경제력에 바탕을 두지 않는다면 유명무실하다.한 나라의 경제력은 기업에 의해 생성되고 유지되므로,기업이 생산단위로 왕성하게 발전할 수 있는 여건이 마련돼야 한다. 앞으로 기업이 스스로 경쟁력을 유지할 수 있는 방향으로 정책을 수립해주기 바란다.불필요한 행정규제는 날로 어려워지는 경제환경 속에서 고군분투하는 기업의 발걸음을 더욱 무겁게 하고 기업의 의욕마저 꺾는다는 것을 잊어서는 안된다. 정부와 기업이 서로 믿지 못하고 불신과 규제가 만연할 때 우리는 경제전쟁에서 살아남을 수가 없다.이제는 정부가 기업을 믿고 규제보다는 민간의 자율성과 창의성을 보장하는 방향으로 정책이 빨리 추진돼야 한다. 의욕을 상실한 기업,경제력을 잃은 국가는 앞으로 살아남기 어렵기 때문이다. ○송대희 KOI 부원장 최근의 엔저추세를 감안하더라도 금년에 우리경제는 1인당 1만달러소득 수준에 접근하리라고 예상된다.그러나 선진국으로 가는 길은 결코 쉽지 않다.이는 우리가 과거의 선형적 연장선상에서 보는 시각으로는 결코 해결될 수 없는 많은 정책과제를 안고 있기 때문이다.첫째,세계속에서의 한국경제를 다듬어 가는 일이다.한국경제 활동영역의 폭을 넓히고 국내경제정책도 국제관계적 구도에서 검토되어야 한다.일본·중국·미국 및 동남아 등 주요지역과의 전략적 연계관계를 보다 현실적으로 검토해야 한다.세계화·개방화 등이 구호가 아닌 현실이 되어야 한다.둘째,실타래처럼 얽혀 있는 재벌문제의 가닥을 풀어나가야 한다.대기업집단의 국민경제적 공헌은 인정하되 경쟁제한적 행위 및 불공정 경쟁방법악용은 강력히 견제하는 장치를 마련해야 한다.중소기업문제는 재벌문제와 맞물려 있다.재벌문제는 재벌스스로 푸는 노력이 있어야 한다.샛째,정부의 역할을 새롭게 정립해야 한다.획기적인 정부조직개혁에 상응하는 기능변화가 미흡했다.산업활동개입은 축소되어야 하지만 경쟁질서확보,안전및 복지환경 조성 등 기능은 오히려 강화되어야 한다.이제 정부는 통치가 아니고 경영이다.작은 정부이되 우리의 안전과 질서를 확실히 지켜주는 강하고 효율적인 정부이어야 한다. ○이재웅 성균관대 교수 변화와 개혁을 내걸고 출범한 김영삼대통령의 취임 2년반을 돌이켜 볼 때 경제분야에서 가장 두드러진 업적은 역시 금융실명제의 실시라고 하겠다.이것은 단순한 경제개혁이라기 보다 정치 및 사회개혁을 동시에 추구하는 것이다. 금융소득 종합과세와 함께 부동산 실명제까지 실시되면 그 효과는 더욱 뚜렷해지겠지만 그 동안의 성과도 대체로 성공적이었다는 평가를 받는다. 그러나 앞으로 우리 경제가 선진화되기 위해서는 정부의 규제완화 및 재정·금융개혁에서도 더욱 가시적인 성과를 이룩해야 할 것이다.기업과 정부간의 관계를 재정립하고 경제질서를 확립하여 중소기업에도 동등한 경쟁여건을 마련함으로써 우리 경제의 균형발전을 이룩해야 한다. WTO(세계무역기구)체제에 대비하여 우리 경제의 개방화·세계화도 적극적으로 추진해야 하며,이를 뒷받침하기 위한 의식개혁도 효과적으로 추진해야 한다. 과거의 고도성장,양적성장 위주의 경제정책을 지양해야 한다.경제선진화 및 생활의 질을 향상하기 위해서 경제안정이 역시 무엇보다 중요하다.물가안정에 더욱 치중해야 한다.선진국 수준의 물가안정 없이는 우리 경제가 선진화될 수 없다고 본다.

우리나라의 전력수요는 지속적인 경제성장과 생활수준 향상으로 인해 높은 수준으로 증가하고 있다.2차 석유파동을 계기로 발전원의 다원화를 위해 78년4월 고리 1호기를 준공한 이후 원자력발전소를 적극적으로 건설하여 현재 10기가 가동중에 있다.그 결과 현재는 전력의 40%이상을 원자력으로 공급하고 있으며,80년대 초반이후 약 10여년간 전력요금을 20%정도 인하할 수 있어서 우리경제의 국제경쟁력 제고에 크게 이바지하였다.그럼에도 불구하고 최근들어 반원전분위기가 확산되면서 원자력발전소의 부지확보가 어려워지고 있으며 건설공기의 지연도 우려되고 있다. 우리경제가 21세기 선진국으로 진입하기 위해서는 산업활동에 필요한 전력의 안정공급이 매우 긴요한 과제이다.더욱이 우리나라는 부존자원이 빈약하여 에너지의 해외의존도가 96% 수준에 이르고 있으며 앞으로 더욱 심화될 전망이므로 제3의 에너지위기에 대한 우리의 대처능력은 매우 취약한 실정이다.그러나 원자력발전은 이미 영광 3,4호기에서 입증한대로 우리의 기술력으로 95%이상이 자립되어 국산에너지나 다름이 없기 때문에 전력의 안정공급을 보장받을 수 있는 유리한 에너지원이라 할 수 있다.또한 원자력은 석유·가스등 다른 발전방식에 비해 발전원가가 저렴하여 산업의 경쟁력향상에 크게 기여할 수 있다.뿐만 아니라 지구온난화의 주원인으로 논의되고 있는 Co₂와 같은 대기오염물질을 거의 발생시키지 않는 깨끗한 에너지로서 평가되고 있어 향후 국제적인 환경규제에도 근원적으로 대처할 수 있는 에너지원이라 할 수 있다. 그런데 원자력발전소는 입지선정부터 완공까지 최소한 10년 정도가 소요되고 1백만㎾급 2기 건설자금이 3조원을 상회하는 고도의 기술집약적인 사업으로서 지금까지는 불가피하게 중앙정부 주도하에 투자가 이루어져 왔다. 그러나 본격적인 지방자치제 실시에 따라 산업발전을 위한 정부의 역할이 중앙정부로부터 지방자치단체로 많은 부분이 이양됨으로써 「경제적 효율성」과 「지역별 다양성」을 조화시키는 발전전략의 추진이 필요한 실정이다.그렇지만 지역특수성의 활성화 노력이 자칫하면 지역이기주의를 심화시켜 국가적 차원에서 꼭 필요한 원자력발전사업 추진에 더 큰 어려움을 주지 않을까 우려된다. 정부는 이러한 여건하에서도 원자력발전사업이 원활하게 추진될 수 있도록 지난 90년부터 시행중인 발전소주변지역 지원제도를 95년7월부터 획기적으로 개선하였다. 첫째,발전소주변지역의 개발과 주민의 소득증대를 위한 사업지원금을 대폭 증액하였으며 특히 원자력발전소는 석탄발전소보다 20%를 추가로 증액하여 매년 약 30억원의 자금이 꾸준히 지원될 수 있게 하였다. 둘째,주변지역의 산업발전을 위해 기업의 설립 및 운영자금과 주민에 대한 생활안정자금을 저리 융자하고 원자력발전소 주변지역에 대해서는 특별히 전기요금보조제도를 도입하였다. 우리는 지난 70,80년대 어려운 여건에서도 국민 모두의 적극적인 이해하에서 원자력산업계 모두가 노력한 결과 우리 주도로 개발된 원자력발전소를 북한에 지을 수 있게 되었으며,중국 베트남등 개발도상국으로부터 사업참여를 요청받는 등 원자력발전분야에서 성공한 나라로 평가받고 있다.이런 성과를 바탕으로 그간의 경제발전을 굳건하게 뒷받침해온 원자력발전이 21세기 우리경제의 앞날을 밝히는 「발전의 빛」으로서 그 역할을 계속할 수 있도록 국민 모두의 적극적인 협조가 있어야 겠다.

◎완전고용 육박… 인력난 심화/제조업 평균 가동률 82% 지난 6월의 실업률이 완전고용에 가까운 1.8%(계절조절실업률 2.1%)로 떨어지는 등 경제활동인구조사에 대한 통계를 내기 시작한 62년8월 이후 최저치를 기록했다. 경제활동참가율도 63%로 최고치를 보여 산업현장의 인력난이 더욱 가중되고 있다. 통계청이 1일 발표한 「산업활동동향」에 따르면 지난 6월의 실업률은 5월(1.9%)보다 0.1%포인트가 낮아졌으며,경제활동참가율은 0.1%포인트가 높아졌다. 실업자수는 38만2천명으로 지난해보다 6만2천명이 줄어든 반면 취업자수는 2천72만9천명으로 47만6천명이 늘어났다. 산업생산의 경우 반도체와 기계장비 및 자동차 등의 중화학공업은 13.2%가 늘어난 반면 경공업은 1% 증가하는데 그쳐 경기의 양극화현상이 이어졌다. 제조업 평균가동률은 82%로 높은 수준이었으나,5월보다는 0.7%포인트가 낮아졌다. 지난 5월의 경우 구로공단이 1천1백22명의 사람이 필요하나 오겠다는 사람(구직자)은 4백41명으로 구인배율이 2.54,창원공단은 1.9,구미공단은 24.5,반월공단은 5.9였다. 통계청의 조휘갑 통계조사국장은 『지난 6월의 산업생산은 지난해 같은 기간보다 10%가 증가했으나,증가율은 지난 2월 10.5%에서 3월 14.4%,4월 14%,5월 12.5%로 4개월째 둔화추세여서 경기의 확장세가 다소 주춤거리는 양상』이라고 밝혔다.

인재의 참변이 또 일어났다.이번에도 부실한 행정과 시공 때문이라는 늘 듣던 진단이다.스스로 주저앉은 백화점을 보고 개발도상의 불가피한 일이라고 자위하기에는 인명·재산피해,자조·좌절,불신풍조,국위손상 등 너무나 엄청난 일이다. 교통망,전력망,가스망,수도망,방송망,통신망 등 사회시스템의 서비스를 제공하는 주체와 이들을 이용하는 국민은 이들 사회시스템의 신뢰성,가용성,보전성,내구성에 대한 인식을 새로이 하고 정보를 공유하고 있어야 한다. 사회시스템이 대형화됨에 따라 안전에 대한 요구는 보다 고도화되고 있다.특히 사회시스템의 컴퓨터 의존도가 커지면서 소프트웨어의 품질보증 및 시험평가는 시스템의 연구개발단계부터 시작하지 않으면 생산 및 운용단계의 점검만으로는 서비스의 품질과 안전을 보장할 길이 없다. 시스템의 연구개발은 규격,시험평가,품질보증에 대해 개발자,생산자,운용자간에 사전에 문서화하고 합의하지 않으면 뒤에 가서 개발자는 책임을 회피하고,생산자는 비용 및 시간을 초과하게 된다.또 운용자는 요구에도안맞는 시스템을 울며 겨자먹기로 떠맡아야 하고 이용자는 서비스의 불량이라는 피해를 입는다. 우리는 아직도 사회시스템의 연구개발,시험평가,품질보증,생산 및 서비스기술 등에서 경험이 적고 운용 및 이용환경에 관한 통계자료가 부족하다.특히 안전에 관련된 국내외 규약,표준,규격 및 품질보증에 대한 관심이 희박하고 이해 역시 부족하다. 사회시스템의 대형화,컴퓨터 제어기능의 집중화 때문에 천재,시스템장애,부정이용 등에 의한 기능마비가 생겼을 때는 그것이 국지적인 것이라 하더라도 사회전체의 안전에 지대한 영향을 준다. 이를테면 정보통신시스템의 장애를 위시하여 열차 및 비행기 사고,원자로 고장 등은 사회안전과 직결되며 이것을 통해 우리의 국민성,공공윤리,과학기술 수준까지 국제적 평가를 받을 만큼 중요한 의미를 갖고 있다. 사회가 고도화되고 복잡해지면 사소한 고장이 대형사고를 일으킨다.따라서 사회시스템은 성능만 추구할 것이 아니라 안전에 완벽을 기해야 한다는 것을 잊어서는 안된다. 우리 공공서비스의 안전도와 신뢰도는 과연 어느 정도인지 궁금하다.기술을 도입한 것이면 믿으라 하고,국산개발한 것이면 너그럽게 보아달라는 안일한 사고방식이 만연되어 있다. 천재,인재 등 외적요인이나 시스템의 내적요인에 의해 기능정지가 발생하면 그것이 극히 일부일지라도 그 영향은 전체로 파급되어 큰 장애가 될 수 있으며,시스템이 블랙박스(Black Box)화됨에 따라 범죄의 발견이 어렵게 된다. 이를테면 정보통신시스템의 기능정지는 단순한 통화불능에 그치지 않고 산업활동이나 행정기능의 마비는 물론 국가안보도 위협하기 때문에 시스템의 안전성과 신뢰성 보증에 최대의 노력을 경주해야 한다. 장애는 발생하지 않도록 미연에 방지하는 것이 최선이지만 발생하더라도 피해를 최소로 하는 동시에 조기에 제거하는 데 역점을 둬야 한다.천재지변이나 핵전쟁에서도 생잔이 가능한 정보통신기기,시설 및 건물,전송계통의 견고화 및 분산화,그리고 주요 데이터파일의 이중화,해저케이블이나 통신위성에 의한 회선의 다원화와 함께 장애복구 순서를 사전에 정립할 필요가 있다. 정보화사회에서는 데이터베이스 등 정보가 집중화되는 과정에서 개인,기업 및 국가의 기밀이 누설될 위험이 있으므로 데이터를 보호하기 위한 기술 및 제도면의 혁신적 대비가 필요하다. 사회시스템의 하드웨어 및 소프트웨어에 관한 안전기준을 정하고,재해보험 또는 프라이버시와 데이터보호에 관한 법제도적 대책을 국가차원에서 수립해야 하며,관련기관간의 협조를 강화하고 책임한계를 분명히 해야 한다.그럼에도 불구하고 장애가 발생하면 그 요인이 외부에 있는지,내부에 있는지 또는 인위적인 경우 악의가 있는지,없는지 발생원인을 철저히 규명해서 철저한 사후대책을 강구함으로써 사고의 재발을 막아야 한다.사회시스템의 안전도 설계하는 것이며 노력한 만큼 보장된다.

지난 5월의 실업률이 1.9%로 통계청이 실업률 통계를 작성하기 시작한 62년 이후 가장 낮았다.또 민간부문 기계수주의 증가세가 한풀 꺾여 기업들의 설비투자가 정점을 지나 내리막길로 접어들었다. 3일 통계청이 발표한 「5월 중 산업활동 동향」(잠정)에 따르면 실업률은 1.9%로 전년 동기보다 0.4% 포인트,4월보다 0.2% 포인트가 각각 떨어져 62년 이후 33년 만에 가장 낮았다.계절적 요인을 감안한 「계절조정 실업률」도 2%였다. 5월 중 실업자수는 40만6천명으로 전년동기 대비 6만1천명이,4월보다는 2만2천명이 각각 줄었다.5월 실업률이 낮아진 것은 산업현장의 인력난이 지속된데다 지방선거를 앞두고 일부 실업인력이 동원된 때문이다.

◎생산·투자·고용 폭증… 「과열」 위험수위/조절 힘든 수준… 전체성장 9% 넘을듯/고가물·투기 등 과속성장 후유증 우려 경기확장세가 멈추지 않고 있다.정부가 호황국면의 장기화를 위해 경기확장의 속도를 적정수준으로 조절하는 노력을 기울이고 있지만 좀처럼 제동이 걸리지 않는다.과열을 미리 차단할 수 있는 대책마련이 시급하다. 통계청이 1일 발표한 「1·4분기 산업활동동향」을 보면 생산·투자·고용이 모두 폭발적으로 늘어 위험수위에 근접한다.1·4분기의 생산증가율 14.1%는 우리 경제가 감당하기에는 벅찬 수준이다. 통계청의 산업생산통계는 2차산업인 광공업과 3차산업중 전기·가스업을 포함하는 것으로 전체산업의 30%정도에 해당한다.조휘갑통계조사국장은 『여타산업이 평년수준인 7%만 성장한다고 가정하더라도 1·4분기의 전체 경제성장률은 9%를 넘어설 것』이라고 전망했다.우리 경제가 장기적으로 지속가능한 성장률(잠재성장률) 7%수준을 훨씬 넘는다. 과속성장은 경기의 급격한 위축,과소비,부동산투기,물가상승 등의 후유증을유발한다. 호황 말기에 과속성장이 겹친 지난 88∼89년의 경험이 대표적이다.당시 성장률은 88년 11.3%에서 89년에 6.4%로 급락하고,소비자물가상승률(연중 평균)은 90년 8.6%,91년 9.3%까지 치솟아 「저성장·고물가」와 「총체적 불황」을 겪었다. 투자 쪽의 움직임은 더욱 심각하다.1·4분기의 국내 기계수주액과 기계류수입액은 각각 45.4%와 48.3%가 늘었다.기업인들은 현재의 체감경기만 과신한 나머지 설비를 무리하게 확장하는 경향이 있다.그러나 실제경기는 호황과 불황 사이를 2∼3년 간격으로 순환하기 때문에 설비가 완공돼 막상 가동단계에 들어갈 무렵에는 불황국면이 닥치는 경우가 많다.지난주 이석채재정경제원차관이 이례적으로 30대재벌의 기조실장을 만나 설비확장 투자자제요청을 한 것도 같은 맥락이다. 고용과 제조업 가동률은 이미 한계에 이르렀다.지난 3월의 경우 실업률은 2.4%(계절적으로 발생하는 실업을 제외할 경우 2.1%),가동률은 84.6%를 각각 기록했다. 통계청은 경험적으로 실업률이 2%이하로 떨어지거나 가동률이 85%를 넘으면 과열로 보고 있다.그동안 잠잠하던 소비 및 건설투자관련 지표들이 1·4분기에 일제히 두자리수 증가율을 기록한 것도 심상치 않은 대목이다.

◎제조업 가동 83%·실업 2.4%/산업생산·출하 증가율 6년만에 최고/“과열 안되게 적정성장 유도” 산업생산이 크게 늘어나고 투자활동이 호조를 보이는 등 경기 활황세가 지속되는 가운데 제조업 가동률과 실업률이 사실상 완전가동 및 완전고용 상태에 이르고 있다.자동차·반도체 등의 수출 호조와 기계 장비류의 내수 및 수출 증가,컴퓨터의 내수 호조 등에 따른 것이다. 이에 정부는 국내 경기의 활황세가 자칫 과소비와 물가불안으로 이어지지 않도록 경기과열을 사전에 차단하는 한편 기존의 안정화 시책을 통해 적정한 성장을 유도키로 했다. 1일 통계청이 발표한 「산업활동 동향」에 따르면 지난 1·4분기(1∼3월)의 산업 생산과 출하는 작년 동기에 비해 각각 14.1%와 15.3%가 증가했다.호황 말기인 지난 88년 3·4분기(7∼9월)에 각각 15.8%와 15.6%를 기록한 이후 6년 반 만에 가장 높은 수준이다. 3월의 산업 생산과 출하는 작년 3월보다 14.4%와 14.3%,1·4분기 전체로는 14.1%와 15.3% 각각 늘었다.제조업 평균 가동률은 3월이 84.6%,1·4분기로는 83.5%를 기록했다.설비용량과 실제 가동의 차이 및 보수 등 불가피한 요인을 감안하면 완전가동에 거의 육박하는 수준이다. 투자 관련지표 가운데 3월의 국산 기계 수주액(선박 제외)은 작년 동기보다 42.9%,1·4분기 전체로는 45.4%가 각각 늘었다.기계류 수입 허가액과 실적은 3월에 39%와 56.3%,1·4분기로는 62.9%와 28.1%가 각각 늘었다. 건설관련 지표 가운데 국내 건설수주는 3월에 26%,1·4분기로는 14.6%가 작년 동기에 비해 각각 늘었고 건축허가 면적도 3월 19%,1·4분기 16.2%의 증가율을 보였다. 재정경제원의 최종찬 경제정책국장은 『산업 생산과 고용,제조업 가동률은 점차 높아지고 있으나 투자나 내수용 소비재의 출하는 다소 떨어졌다』며 『그러나 과열조짐이 물가상승 압력으로 이어지지 않도록 적절한 대책을 마련하겠다』고 말했다.

◎생산 19%·소비재 출하 16% 늘어 대형 승용차와 휴대용 전화기 등을 중심으로 민간소비가 폭발적으로 늘어나고,잠잠하던 건설경기도 활기를 띨 조짐을 보이는 등 경기가 자칫 과열로 치달을 우려가 커지고 있다.31일 통계청이 발표한 산업활동 동향에 따르면 지난 2월에는 생산이 지난 해 같은 달보다 19.3%,1∼2월 누계로는 13.7%가 각각 증가했다. 2월의 산업생산 증가율은 91년10월의 19.6% 이래 40개월만에 최고 수준이다.작년에는 설날 연휴 3일이 모두 2월에 있었던 반면 올해에는 하루만 끼어 있어 조업일수가 늘어난 점이 크게 작용했다.그러나 이같은 특수요인을 감안해도 14∼15% 정도는 증가한 것으로 분석돼 활황국면이 지속되고 있음을 반영했다. 통계청의 조휘갑 통계조사국장은 『앞으로 4대 지방자치 선거라는 변수가 있어 정확한 경기예측을 통해 과열을 미리 차단할 수 있는 신중한 경제운용이 요구된다』고 밝혔다. 그러나 제조업의 평균 가동률은 활황에 따른 기업들의 생산설비 증대와 자동차·전자를 비롯한 일부 업종의 설 연휴 확대 등의 영향으로 1월의 85%에서 80.9%로 떨어졌다. 소비동향을 보면 백화점 세일이 1월에 집중돼 도산매 판매는 작년 2월보다 6% 늘어나는 데 그쳤으나 내수용 소비재 출하는 16.3%가 증가하면서 91년10월의 22% 이래 가장 높았다. 실업률은 1월의 2.3%에서 2.6%로 높아졌으나 계절변동 조정치는 2.1%로 거의 완전 고용과 다름없는 상태를 유지했다.

◎자금 4천1백억/운동원 17만명/구인난 심화… 임금상승 촉발 우려/통화량 늘어 물가오름세 부채질/후보·정당 과당경쟁땐 인플레 등 부작용 클듯 오는 6월27일 실시되는 4대 지방자치 선거에는 17만3천5백명 정도의 인력이 선거 운동원으로 유출돼 일부 산업을 중심으로 구인난을 초래할 것으로 예상된다.특히 최소한 4천1백22억원의 선거자금이 풀릴 것으로 보여 소비가 크게 늘어나고 물가 오름세를 자극하는 것은 물론 인플레 압력도 가중될 전망이다. 27일 재정경제원이 내놓은 「선거의 경제적 영향」에 따르면 3개월 앞으로 다가온 지방선거에 투입될 선거운동원은 법정인원만 따졌을 때 의회의원 12만2천4백명,자치단체장 5만1천1백60명 등 모두 17만3천5백60명에 이른다. 이같은 생산인력의 유출은 실업률 2.1%로 거의 완전고용 상태인 최근의 고용 동향을 감안할 때 가뜩이나 심각한 기업체의 구인난을 부추기는 것은 물론 임금상승까지 촉발할 우려가 있다. 선거자금은 모두 4천1백22억원이 풀려 나가게 된다.후보자 수를 ▲지방의회의원의 경우 기초와광역 각각 4명 ▲자치단체장은 기초 5명,광역 8명으로 가정해 법정 선거자금 한도액을 곱했을 경우이다. 따라서 단기적으로 현금통화가 늘어나고 소비 증가세가 선거 후까지 이어지며 인플레 기대심리와 행정지도력 이완에 따른 서비스 요금 인상 등으로 선거 전부터 물가가 올라 선거가 끝난 뒤까지도 상승세가 이어질 전망이다. 선출 인원 및 후보자 수가 사상 최대인 이번 선거는 경기순환상 활황 국면에서 치러진다.지난 91년 지방자치 선거와 92년 총선이 회복기 내지 수축기였던 점과 다르다. 재경원 당국자는 『올해 지방 선거는 통합선거법과 금융실명제,부동산 실명제 등의 각종 개혁조치 이후 실시된다는 점에서 과열을 진정시켜 경제적 부작용을 완화하는데 기여할 것』이라며 『그러나 선거일이 과거(12∼4월)와 달리 산업활동이 활발한 6월에 끼여,후보자와 정당들의 과당경쟁으로 과열될 경우 인플레 압력이 가중될 가능성도 없지 않다』고 내다봤다. 한편 지난 80년 이후 네번의 총선과 두번의 대통령 선거 전후의 각종 경제변수를 조사한 결과 총통화와 민간소비,수입은 큰 영향이 없었다. 선거자금 유포에 따른 통화증가 압력은 당국의 통화량 조절노력이 상쇄한 것으로 풀이된다.현금통화는 선거자금 용도로 단기적으로 증가하다가 선거 후에 감소하는 추세였다.소비는 경기확장기인 81,87년에는 선거 후까지 증가세를 지속했다. 반면 선거에 따른 인플레 기대심리,행정력 완화에 따른 서비스 요금인상 등으로 소비자 물가는 선거 전에 오르는 경향이었다.다만 선거 후에는 당국의 통화증가 억제나 품목별 행정지도 등 물가안정 시책을 시행,상당 부분 상쇄했다.경기호황기인 87년에는 선거 후까지 상승세를 지속했다.

◎제조업 가동률 85.4%… “과열 우려” 경기 확장세가 24개월째 계속되고 있다.자동차 등 내구 소비재를 중심으로 소비가 급증하고,실업률도 낮은 수준이라 자칫 경기 과열이 우려된다. 6일 통계청이 발표한 「1월 중 산업활동 동향」에 따르면 산업생산은 지난해 같은 기간보다 8.9% 증가했다.작년 1월의 증가율(18.8%)의 절반이지만 올 1월에 설 연휴가 있어 조업일수가 줄어든 점을 감안하면 실제로는 두자리 수의 증가율을 유지한 셈으로,경기 확장세가 지속되는 현상으로 풀이된다. 생산능력이 전년 동기보다 8.6% 늘었음에도 제조업의 평균가동률이 85.4%의 높은 수준인 것도 이를 뒷받침한다.국내 기계수주(선박 제외)도 35.8% 늘고 외국의 기계수입과 수입허가 실적이 각각 21.6%와 61.3% 증가하는 등 투자활동도 여전히 활발했다. 도산매 판매는 설 제수용품이 큰 폭으로 증가하면서 11.2% 증가,전년동기보다 증가폭이 확대됐다.특히 자동차와 휴대용 전화기 등 내구 소비재 출하가 14.7% 증가하는 등 내수용 소비재가 11.7%나 늘어 과소비의 우려를 낳고 있다. 실업률은 전년 동기보다 0.6%포인트 떨어진 2.3%로 지난해 2·4분기 이후 사실상 완전 고용상태가 계속됐다. 경기 선행 종합지수와 동행지수도 전 달보다 각각 0.9%와 1.4%가 상승,경기 상승세가 지속될 것으로 나타났다.

일본 섬유업계가 값싼 아시아 수입품의 홍수로 산업활동에 큰 지장을 받고있다며 중국·인도네시아·한국 등에 수입제한조치를 내릴 것을 정부에 강력 요청할 방침이라고 아시안 월스트리트지가 보도했다. 『늦어도 오는 20일까지 정부에 다자간섬유협상이 보장하는 이같은 수입축소 요구를 실행할 계획』이라고 일본방적협회의 한 관계자가 밝혔다

환경문제의 중요성이 커지는 가운데 통계에도 환경 개념을 도입하는 환경통계에 관한 세미나가 처음으로 열린다.환경통계란 인간활동이 환경에 미치는 영향과 환경이 인간에게 미치는 영향을 객관적이고 체계적으로 통계화하는 것이다. 통계청은 오는 13일 롯데월드 호텔에서 환경통계의 중요성을 알리고 그 발전방향을 모색하기 위한 환경통계 세미나를 갖는다. OECD(경제개발협력 기구)의 통계가 이런 개념을 반영하고 있고 유엔도 지난 93년 GNP(국민총생산) 통계에 각종 산업활동에 따른 환경훼손 비용을 반영하도록 국민계정 체계를 바꿨다. 그러나 우리나라는 수질과 대기 등의 오염도에 관한 통계만 작성하고 있을 뿐 체계적이고 종합적인 환경통계는 개발돼 있지 않다. 이강우 통계청장은 『OECD 가입과 그린 라운드에 효과적으로 대처하려면 우리나라도 한시 바삐 환경통계를 체계적으로 개발해야 한다』고 설명했다.

절수형 수도요금체계 도입에 따라 오는 4월부터 수도요금이 가정용은 평균 24%,공공용은 평균 15% 오른다. 특히 현재 4단계로 돼 있는 가정용 수도요금체제가 6단계로 세분화되며 4∼5인 가족의 적정 사용량인 월 20ⓣ을 초과할 경우 수도요금에 높은 누진율이 적용된다. 환경부와 내무부는 8일 이같은 내용을 골자로 한 「지방상수도 요금체계 조정 지침」을 마련,이달말까지 전국 시·도에 시달한뒤 각 지방자치단체별로 관련 조례를 개정하여 4월부터 시행토록 했다. 이 지침에 따르면 절수효과를 높이기 위해 현행 4단계로 되어있는 요금체계를 월 사용량에 따라 10t이하,11∼20t,21∼30t,31∼40t,41∼50t,51t 이상 등 6단계로 세분화했다. 가정용 수돗물 1t당 요금은 10t 이하의 경우 1백27·2원,11∼20t은 1백80원으로 현행과 같으나 21∼30t은 2백47원,31∼40t은 2백80원,41∼50t은 3백70원,51t 이상은 4백32원으로 책정됐다. 이에따라 1t당 평균 가격은 1백69원에서 2백10원으로 24% 오르게 된다. 이 지침은 또 현재 「30t 이상 및 이하」의 2단계로 돼있는 학교·관공서 등의 공공용 수도요금 체계도 20ⓣ이하(1t당 1백80원),21∼50t(2백20원),51∼1백t(2백30원),1백1∼3백ⓣ(2백40원),3백1ⓣ이상(2백50원) 등 5단계로 확대돼 평균가격도 1t당 2백80에서 3백22원으로 15% 인상된다. 정부는 그러나 영업용(1·2종)과 욕탕용(1·2종),공업용 수돗물 요금체계는 물가인상과 산업활동 위축 등의 영향을 고려해 현행대로 유지키로 했다.

국내외금리가 가파른 오름세의 동반상승현상을 보임에 따라 산업생산을 비롯,전반적인 경제활동이 적잖은 타격을 받을 것으로 우려된다. 국내 시중금리는 돈 가뭄이 계속되는 가운데 은행간 단기차입에 적용되는 콜금리가 일주일이상 법정최고수준인 25%선을 맴돌았고 당좌대출등 각종 여신금리도 큰폭의 오름세를 나타내고 있다.시중금리 상승의 주인은 물가를 안정시키려는 통화당국의 긴축시책과 경기상승 국면을 맞아 시설투자를 확대하려는 업계의 자금 가수요가 복합적으로 작용했기 때문인 것으로 지적된다.이에 더해 증권시장 침체로 인해 금융기관의 주식투자자금이 묶여있는 점도 돈 흐름을 정체시켜 금리상승을 부추기는 요인이 되고 있다. 국제금리는 얼마전 미국의 연방준비제도이사회(FRB)가 인플레를 우려,주요 공금리를 인상한데다 멕시코 경제위기·일본지진·유럽대홍수 등에 따른 복구자금 수요의 급증으로 국제금융시장의 공급부족현상이 발생함으로써 1년전에 비해 두배나 오른것으로 전해진다. 이와같은 국내외금리의 두드러진 동시적 고공행진은 우리 기업들에게 이자부담을 가중시켜 생산제품의 국제 경쟁력을 떨어뜨림은 물론 투자심리마저 크게 위축시키고 경기침체를 초래할 가능성도 있는 것이다. 그렇지 않아도 우리나라는 외국에 비해 매우 높은 금리체계때문에 대부분 산업의 국제경쟁력강화노력이 큰 실효를 거두지 못하는 것으로 지적돼 왔다. 때문에 우리는 자칫 고금리가 몰고올지도 모를 국가경제적 위기를 극복하기 위한 만반의 대책을 정책당국이 실기함 없이 순발력있게 마련토록 촉구한다.우선 단기적인 조치로 통화량 증가목표에 구애받음 없이 시중자금을 늘려야 할 것이다.또 금융기관은 수익성 제고에 치우쳐 대출재원을 주식투자 등에 편중지출해서는 안될 것이다.소비업종에 대한 대출도 억제,금융자금이 생산적인 산업활동을 지원토록 배려해야 할 것이다. 대기업들의 각성도 촉구한다.신규업종 진입에 대한 당국의 규제완화조치에 편승,불요불급한 문어발식 외형확장을 노려 거액의 시설투자자금을 사전에 확보하는 식의 가수요 충족욕구는 전체국민경제의 흐름을 어렵게 한다는사실을 인식해야 할 것이다.이러한 업계의 무분별한 투자행태에 대해선 정부가 조절기능을 발휘,과잉중복성투자는 억제토록 강력히 유도해야 한다. 이밖에도 우리는 연쇄도산의 우려가 짙은 중소기업을 위한 구제조치를 별도로 마련,국내산업의 자생기반을 확립토록 강조하고 싶다.국내경기 위축 및 국제금리상승과 관련해 외국인 주식투자자금 등 외국자본의 해외유출에 따른 국내자금시장의 난조현상을 바로잡는 보완책도 아울러 강구해야 할 것이다.

국제적인 환경규제에 대비해 가칭 「환경친화적 산업기반 조성에 관한 법률」이 제정된다. 통상산업부는 1일 세계무역기구(WTO)의 출범과 96년의 경제협력개발기구(OECD) 가입을 계기로 선언적 차원에 그쳤던 환경규제가 강화될 것으로 보고,산업구조를 자원절약형으로 전환하도록 촉진하는 한편 환경산업을 지원하는 내용의 법률을 제정하기로 했다. 새로운 산업으로 떠오른 공해방지 설비,오염측정 장치,환경 컨설팅,자원 재활용,폐열이용 시스템,신에너지 개발,생분해성 플라스틱,청정에너지 사용기술 등 환경관련 산업과 환경친화적 산업활동을 지원하기 위한 「산업환경 비전」의 작성 근거를 담는다. ISO 1400(국제환경 경영규격)의 제정에 맞춰 이 제도를 수용키 위한 근거도 포함한다.상반기에 법안을 마련,공청회와 관계부처 협의를 거쳐 정기 국회에 상정한다. 통산부의 관계자는 『공업발전법과 자원절약 및 재활용 촉진에 관한 법률 등에 환경친화적 산업과 기술개발에 관한 내용이 있으나,종합적이고 체계적이지 못하다』며 『환경규제에 능동적으로대처하고 산업의 국제경쟁력 확보를 위해 이 법의 제정을 서두르기로 했다』고 밝혔다. 법이 제정되면 통산부는 철강 시멘트 비철금속 제지 염색 피혁 자동차 주단조 가전 화학 등 10개 업종 별로 원료 조달에서 제조·유통·사용·폐기에 이르기까지 환경에 미치는 영향과 포장간소화 방안 등 추진 과제를 담은 산업환경 비전을 마련한다.

◎생산 12.1%증가… 설비투자 활기/경기확장세 1년이상 지속될듯/물가상승 등 과열대책 필요/통계청,산업활동 동향 발표 지난 해 12월 중 제조업의 평균 가동률이 10년 만에 최고 수준이고 설비투자도 계속 활기를 띠고 있어 경기의 확장세가 앞으로 1년 이상 지속될 전망이다. 그러나 실업률이 완전고용 상태이고 소비도 늘고 있어,확장세가 계속될 경우 임금 상승과 각종 생산요소의 수급 차질이 물가급등으로 이어지는 경기과열 조짐이 나타날 것으로 우려된다. 27일 통계청이 발표한 「94년 12월의 산업활동 동향」에 따르면 산업생산은 전년 같은 기간보다 12.1%가 증가,3개월째 10% 이상의 증가율을 보였다.94년 전체로도 93년(4.4%)의 두배가 넘는 10.9%가 증가,88년(13.2%)이후 가장 높은 수준을 보였다. 중화학공업(15.1%)뿐 아니라 경공업도 전년 동월 5.6% 감소에서 4.4% 증가로 돌아섰다.출하도 수출용 출하(16.8%)의 호조로 12.9% 증가,두 자리수 증가 행진을 계속했다. 93년 하반기 이후 설비투자가 활발해져 생산능력이 크게 늘고 있으나 생산이더 빠른 신장세를 보여 제조업의 평균 가동률은 통계청이 가동률 통계를 집계하기 시작한 85년 이후 최고 수준인 85.5%를 기록했다. 94년의 도산매 판매는 전년보다 8% 증가,93년의 8.5%보다 다소 둔화됐다.그러나 내수용 소비재 출하의 증가폭이 4%에서 8.8%로 두 배 이상 커졌고,무선호출 수신기·승용차·휴대용 전화기 등 내구 소비재도 연중 12%가 증가하는 등 소비가 빠른 속도로 늘고 있다. 작년 1년의 국내 기계(선박 제외)수주와 기계류 수입허가는 각각 26.9%와 73.4%의 높은 증가율을 보여 경기 확장에 따른 기업들의 투자활동이 활발했음을 보여주었다. 앞으로의 경기 추세를 알려주는 경기 선행지수와 동행지수는 그 전 달보다 1.3%와 1.1% 높아져 경기확장세는 올 1년 내내 계속될 전망이다.

◎자동차 생산 8배·인구 3배… 차이 점차 좁아져 1945년은 한국과 일본 양국의 현대사 발전의 일대 전환점이 된 해이다. 우리나라는 일제 36년이라는 민족사의 암흑기에서 벗어나 자주·민족 국가로서 재출발이 시작된 때이다.그로부터 50년이 지난 지금 분단과 동족상잔의 시련을 딛고 동북아의 변방 국가에서 세계 무대의 당당한 한 주역으로 등장할 만큼 비약적인 발전을 이뤘다. 일본도 태평양전쟁 패배 이후 천황 중심의 군국주의에서 민주주의 국가로 개편되면서 재도약,세계 제1의 경제 대국으로 부상했다. 각종 통계지표를 중심으로 광복 전후 한·일 양국의 국력은 어느 정도 차이가 났고,반세기가 지난 지금의 모습은 어떻게 달라졌는지를 비교해 본다. ▷인구 및 취업 구조해방◁ 원년인 45년 남한의 인구는 1천6백87만3천명으로 당시 일본 인구 7천1백99만명의 4분의 1도 채 안 됐다. 반세기 가까이 지난 93년에는 우리 인구는 2.6배가 증가한 4천4백5만명으로 불어난 반면 일본은 1.7배 증가(1억2천4백76만명)하는 데 그쳐 격차가 3배 정도로 좁혀졌다. 산업활동의 중추를 이루는 15∼64세의 경제활동인구 비중은 44년 당시 우리는 52.9%로 일본(58.1%)보다 낮았지만 93년에는 70.3%로 일본(69.8%)을 앞질렀다. 취업구조를 보면 44년 우리나라는 농림어업이 76.5%,광공업 6.5%,서비스업 17%로 전형적인 농업국가였다.일본도 48년에는 광공업 20%,서비스업 30%이고 절반은 여전히 농림어업에 종사했다. 양국 모두 산업화 과정을 겪으면서 취업구조가 크게 변했다.93년 우리나라는 농림어업 14.7%,광공업 24.4%,서비스업 60.9%로 변모했고 일본도 각각 5.9%,23.8%,70.3%로 바뀌었다. ▷경제규모 및 산업 활동◁ 리나라의 국민총생산(GNP)은 처음으로 GNP 통계를 시작한 53년 14억달러에서 93년에는 3천2백87달러로 2백30배 이상 커졌다.1인 당 GNP도 67달러에서 7천4백66달러로 1백10배가 됐다. 일본의 GNP는 55년 2백33억달러에서 93년 4조2천50억달러로 1백80배가,1인 당 GNP는 2백61달러에서 3만4천1백달러로 1백30배가 증가했다.현재 한일간의 격차는 GNP는 13배 정도,1인당 GNP는 4.5배이다. 48년 우리의수출은 1천4백40만달러로 46년 일본(1억3백만달러)의 7분의 1,수입은 17분의 1 수준이었다.그러나 93년에는 수출이 4분의 1,수입은 3분의 1 수준으로 그 격차가 좁아졌다. 철도 화물의 수송능력은 46년 일본이 30배 정도 높았으나 93년에는 1.4배로,여객의 수송능력도 65배에서 11배로 줄었다.자동차 등록대수도 48년 9분의 1 수준에서 93년에는 7분의 1로 좁아졌지만 승용차 수는 일본이 2.7배에서 8.5배로 늘어났다. 해방 전후 5배 정도 차이가 나던 발전량은 6배 정도로 차이가 더 벌어졌다.쌀 생산량은 52년 일본이 4.2배 많았지만 93년에는 2배로 차이가 많이 줄었다. 일본 보다 훨씬 늦게 시작한 가전제품의 생산량은 93년에는 3분의 2 수준까지 육박했다.컬러TV는 우리가 1천5백만3천여대로 일본 보다 4천6백대가 많았다.자동차 생산대수는 1백98만1천대로 일본(1천5백97만6천대)의 8분의 1 수준에 머물고 있다. 사회·보건 해방 이듬해인 46년 우리나라의 전화 가입자수는 3만6천명이고 일본은 이 보다 3백배 정도였다.93년에는 3·5배로 차이가 급격히 줄었다. 의료시설의 경우 병원은 해방 직전에 2백개가 채 안됐으나 92년에는 2만8천개로 급증했다.그래도 91년의 일본과 비교하면 5분의 1 수준이다.의사수도 일본이 4배 이상 많아 의료시설과 인력은 우리나라가 일본 보다 여전히 크게 뒤져 있다.

◎생산 13.5% 증가… 설비투자 호조/통계청 산업활동동향 발표 경기 활황세가 계속되면서 제조업의 평균 가동률이 87년 6월 이후 가장 높은 수치를 기록했다. 30일 통계청이 발표한 11월의 산업활동 동향에 따르면 제조업의 평균 가동률은 85.4%로 지난 87년 6월의 85.5% 이후 가장 높았다.제조업체의 생산 시설이 풀 가동되는 셈이다. 산업생산은 반도체와 자동차의 수출 증가 등에 힘입어 전년 동기보다 13.5% 증가했다.중화학공업이 17.1% 늘어 증가세를 주도했고,지난 해 1.4%가 줄었던 경공업 부문도 4.6% 증가했다. 출하도 15.6% 늘었다.내수용(13.8%)보다는 수출용 출하의 증가세(20.9%)가 두드러졌다. 소비 동향 중 도·산매판매는 전년 동기보다 9.6% 늘어 증가세가 꾸준히 이어졌다.내수용 소비재의 출하 증가율은 10.3%로 지난 달보다 다소 감소했다.그러나 중형자동차(31.7%),무선호출기(1백48.6%),휴대용 전화기(83.5%) 등 내구 소비재(16.3%)는 전년 동기보다 증가폭이 커졌다. 설비 투자를 보면 선박을 뺀 국내 기계수주가 53.3% 증가,호조세였다.공공부문의 대규모 공사 발주와 민간 제조업 부문의 설비투자가 크게 늘었기 때문이다.기계류 수입 허가액도 84.2% 증가했다. 실업률은 전년 동기보다 0.6%포인트 떨어진 2%로 지난 달에 이어 완전 고용상태가 이어졌다. 통계청 조휘갑 조사국장은 『생산,투자 등 산업활동의 계속적인 확장과 소비증가로 올 4·4분기 국민총생산(GNP) 성장률은 10%,올해 연간 성장률은 8.5% 수준에 이를 전망』이라며 『중화학공업이 경기 확장세를 주도하고 있어 아직까지 과열 상태는 아니다』라고 설명했다.

◎“WTO출범 대응,농어촌대책 최우선”/중기 구조개선자금 1조원 지원/통상산업/핵심통신기술 연구개발 가속화/정보통신/토지투기막게 종합전산망 가동/건설교통 김영삼대통령은 30일 상오 청와대에서 홍재형부총리겸 재정경제원장관등 경제부처 장관들이 참석한 가운데 확대경제장관회의를 주재하고 새해 경제운영시책을 보고받았다. 부처별 주요 보고내용은 다음과 같다. ▷재정경제원◁ 새해에는 국내경기가 전반적으로 호황세를 유지할 것으로 보이나 국제원자재의 가격상승,내수확대,지자제선거등 물가관리의 여건이 좋지 않을 것으로 보임.새해 경제운영방향은 물가안정,공공부문등의 노사관계 안정,공공부문 생산성 제고,중소기업 경영난 완화,본격적인 지방화시대에 대비하는데 중점. ▷농림수산부◁ 세계무역기구(WTO)체제 출범에 따른 대응역량 조기배양에 최우선 순위를 두고 농어촌발전대책의 본격적인 추진과 농어촌지원사업 집행방식의 개선에 중점.농림수산부문 세계화를 위해 수출촉진,해외개발투자등도 적극 강구. ▷통상산업부◁ 교역 2천억달러 시대에 맞는 무역구조와 통상체제 준비.산업의 세계화기반 구축을 위해 기업규제를 완화하고 WTO체제 정비등 산업활동 지원을 확충.중소기업의 구조개선사업을 위해 1조원을 3천여 중소기업에 집중지원하고 발전용량을 확충해 하절기 수요에 대비하는 한편 「안전점검대책반」을 상설운영하여 안전사고 예방에 만전. ▷정보통신부◁ 정보통신은 세계화를 뒷받침할 수 있는 핵심산업이므로 정보통신산업의 육성에 만전을 기하고 공공부문의 정보화를 통해 작고 효율적인 정부를 구현.초고속정보통신망 구축과 시범사업을 실시하는 한편 APEC통신·정보산업 장관회의의 개최에 차질이 없도록 준비.상대적으로 낙후된 소프트웨어산업을 중점 지원하고 멀티미디어 산업의 지원과 핵심통신기술의 연구개발 추진. ▷환경부◁ 계속되는 가뭄에 따른 식수오염사고 방지에 만전을 기하고 내년부터 시행되는 쓰레기 종량제 조기정착.환경분야 세계화를 위한 「2005 환경비전」을 마련하고 단계별 추진전략 수립. ▷보건복지부◁ 응급의료체계 보강,의료보험제도 개선,질병예방 위주에서 보건시책 전환등으로 국민의 의료서비스 수준을 선진화.보건의료과학기술 혁신방안 수립,추진.식품및 의약품의 안전성 관리를 강화하는 한편 노인 장애인등 취약계층에 대한 사회복지시책 내실화. ▷노동부◁ 민간부문 임금은 생산성 범위 안에서 노사간에 자율적이고 협력적인 교섭에 의해 안정되도록 범국민적인 분위기 조성.새해 7월 시행될 고용보험의 조기정착과 산재보험 공단화 추진. ▷건설교통부◁ 부동산가격 안정을 위해 부동산종합전산망의 운영과 투기단속등에 최선을 다하고 이번 조직개편으로 보다 체계적으로 사회간접자본을 확충하며 교통난 완화대책 마련. 부실공사를 척결하고 노후시설물의 안전관리를 강화,안전제일주의 품질제일주의를 체질화. ▷과학기술처◁ 정부출연 연구기관에 자유경쟁과 시장경제원칙을 도입,세계속에서 경쟁력을 지닐 수 있게 하고 연구생산성을 극대화.굴업도 방사성폐기물 관련사업에 최고의 기술력을 투입하여 안전성 최대한 보장. ▷공정거래위원회◁ 경쟁을 제한하는 각종 법령,제도및 관행을 정비하고 경제력 집중의 억제를 위해 소유분산을 유도,상호채무보증의 단계적 축소및 계열사간 내부거래를 시정.불공정하도급 거래및 입찰담합 행위를 근절하고 끼워팔기,허위광고등 국민생활 관련 불공정거래행위 단속.