울산지역 일부 기업체들이 산업단지 내 용지를 분양받은 뒤 공장을 짓기 전 부지를 팔아 수십억원의 시세차익을 남기는 등 부동산 투기 의혹을 받고 있다. 최근 5개 단지 용지를 분양받은 25개 업체가 이 같은 방법으로 큰 이득을 본 것으로 드러났다. 김진영 울산시의원(산업건설위원회)은 17일 울산시 경제통상실 행정사무감사에서 “법의 맹점을 이용해 고의 부도와 경영 악화 등을 이유로 매각, 산업단지 부동산 투기가 공공연히 이뤄지고 있다.”고 지적했다. 김 의원은 산업용지의 경우 산업집적 활성화와 공장설립에 관한 법률에 따라 최초 분양 후 3년 내 공장을 지어야 하고 공장 완공 후 5년이 지나야 매각이 가능하지만, 부도나 경영 악화 등의 요인이 있으면 매각도 가능하다는 조항을 악용해 일부 기업들이 사실상 부동산 투기를 했다고 주장했다. 김 의원에 따르면 A사는 2008년 6월 모듈화산업단지 부지 1만 6661㎡를 36억 7000만원에 분양받은 뒤 지난 8월 82억 5000만원에 되팔았다. 이 업체는 러시아 해외투자를 이유로 산업용지를 되팔면서 3년여 만에 투자금의 2배가 넘는 45억 7000만원의 시세차익을 올렸다. 또 B사는 2007년 12월 길천1차 일반산업단지 1만 8352㎡를 33억 9600만원에 분양받아 지난 1월 43억 8500만원에 매각, 4년여 만에 9억 8900만원의 시세차익을 올렸다. 이처럼 공장 부도와 경영 악화 등을 이유로 공장용지를 매각한 업체는 중산일반산업단지 18개 분양업체 중 11곳, 길천1차 일반산업단지 36개 업체 중 7곳, 매곡일반산업단지 52개 업체 중 4곳, 모듈화산업단지 24개 분양업체 중 3곳 등 총 25개(전체 분양업체 130개)에 이른다. 더욱이 일부 업체는 등기부 등본에 거래가액을 표기하지 않아 부동산 투기 의혹뿐 아니라 공인중개사 업무 및 부동산 거래신고에 관한 법률까지 위반한 것으로 드러났다. 김 의원은 “중산일반산업단지는 분양된 18개 업체 가운데 11개 업체가 2년 사이에 땅을 팔았다.”면서 “공장을 건립해 기업 활동을 하는 것보다 부동산거래로 이익을 더 볼 수 있는데 누가 공장을 짓고 일자리를 창출하겠느냐.”고 지적했다. 이에 대해 울산시 관계자는 “모듈화단지 내 A사는 당초 분양가에 금융이자, 공장 설계비용, 각종 수수료 등을 감안한 금액을 기준으로 양도양수가 이뤄져 사실상 시세차익이 거의 없었다.”면서 “앞으로 산업단지를 분양받은 업체가 마음대로 양도업체를 선정해 처분하는 것을 제한하고, 시가 되돌려받아 공개매각을 통해 입주업체를 선정하도록 하는 방향으로 검토하겠다.”고 밝혔다. 울산 박정훈기자 jhp@seoul.co.kr

인천지역 국회의원들이 최근 공동 발의한 ‘수도권정비계획법 개정안’에 경남도와 부산시 등 비수도권 지역이 발끈하고 나섰다. 개정안의 주내용은 수도권 과밀억제권역 내 규제를 완화하는 것이다. 경남도와 부산시는 14일 수도권정비계획법 개정안은 과밀억제권역의 행위제한에 대한 예외조항을 신설하는 것으로 수도권에 지나치게 집중된 인구와 산업을 전국에 고루 배치·유도해 전국을 균형 있게 발전시키기 위한 수도권정비계획법의 당초 입법취지에 역행하는 것이라고 지적했다. 이들은 또 법이 개정되면 수도권 과밀억제권역에 있는 김포공항과 인천항 주변에 화물의 운송·보관·하역 및 이에 부가되어 가치를 창출하는 가공·조립·분류·수리·포장·제조 등의 공장을 신·증설할 수 있게 된다고 밝혔다. 이에 따라 수도권 지역에는 거대 고부가가치의 산업단지가 새로 조성되는 등 제2의 수도권 집중현상을 가져와 상대적으로 비수도권 지역은 심각한 피해를 보게 된다고 강조했다. 경남도는 “지난달 12일 ‘산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 시행규칙’이 수도권에 첨단업종 9개 품목을 추가하는 내용으로 개정·공포돼 수도권 규제가 완화된 데다 인천경제자유구역에는 투자 확대와 각종 세제 감면 등 행·재정적 혜택이 주어지고 있다.”고 밝혔다. 도는 또 “수도권정비계획법까지 개정되면 이중 삼중의 혜택이 제공돼 상대적으로 비수도권 지역은 많은 피해를 볼 수밖에 없다.”고 주장했다. 정구창 경남도 경제통상국장은 “수도권정비계획법 개정안은 그동안 정부가 선택과 집중 전략으로 추진해 온 동남권 광역경제발전 전략과도 맞지 않을 뿐 아니라 국가균형발전정책의 일관성에도 혼선을 가져와 수도권과 비수도권 사이 불균형을 더 심화시키게 된다.”고 말했다. 경남도와 부산시는 수도권정비계획법이 개정되면 김해공항과 부산항신항을 비롯해 비수도권의 항만 및 공항이 모두 피해를 보게 되고 지역경제와 기업도 많은 영향을 받기 때문에 비수도권 지자체와 국회의원, 경제단체 등에서 강력히 반대할 것으로 예상하고 있다. 경남도는 법개정에 대한 강력한 반대의견을 지역 국회의원을 통해 국회에 전달하고 비수도권 지자체와 연대해 입법개정을 막겠다는 입장이다. 앞서 지난달 4일 한나라당 이학재(인천 서구·강화군갑) 의원은 수도권 공항·항만 자유무역지역에 공장 신·증설을 허용하는 조항을 신설하는 내용의 수도권정비계획법 개정안을 대표 발의했다. 법안 공동발의에는 인천지역 국회의원 12명을 비롯해 수도권 지역 여야의원 19명이 참여했다. 법안은 현재 국회 국토해양위원회에 심사 회부돼 있다. 이 의원은 “개정안은 수도권 공항과 항만 배후지역에서의 가공·조립·포장·제조 활동을 보장해 이 지역을 산업·비즈니스 거점으로 발전시키기 위한 것으로 국가경쟁력을 강화하기 위해서는 반드시 필요하다.”고 밝혔다. 부산 김정한·창원 강원식기자 kws@seoul.co.kr

“지자체 역량에 맞는 차별화되고 세분화된 산업을 선택해 역량을 집중하라.” 정부는 그동안 수도권 집중 완화와 지역경제 발전을 위해 수도권을 제외한 13개 지자체별로 3~4개의 전략산업을 선정, 육성해왔다. 일부 지역에서 비슷한 사업이 중복되고 정책과의 연계성 등이 부족해 큰 성과를 거두지 못하고 있다는 지적이 제기되고 있는 가운데 원주와 광주가 성공적인 혁신 클러스터 사례로 꼽히고 있다. 기획재정부는 3일 ‘지역 혁신 클러스터(산업집적지) 성공 요인 및 시사점’이라는 보고서를 통해 “원주는 바이오테크놀러지(BT)나 기계산업이 아니라 이를 세분화한 의료기기 산업을, 광주는 전자·정보기술(IT)이 아닌 광(光) 산업을 선정해 타 지역과 차별화된 사업을 육성했다.”며 “타 지역과 입지 경쟁을 할 필요가 없고 해당 산업에 대해 정책을 집중할 수 있었다.”고 평가했다. 예를 들어 전자산업을 선정한다면 수도권이나 구미 등에 비해 입지 조건이 좋지 않아 기업이나 인력을 유치하고 정부 지원을 받기가 어렵지만 소수 산업을 선택해 역량을 집중할 경우 성공할 가능성이 높다는 것이다. 또 재정부는 원주와 광주가 대학, 연구소, 산업지원서비스 등 혁신 인프라 구축에 성공했다고 분석했다. 지역 인근의 특성화 대학, 실업계고 등에서 산업 현장 인력을 양성해 기업들과 연계하는 한편 국내외의 우수 연구소를 유치하고 임대공장 등 기업 지원 기반을 구축했다. 재정부는 “적절한 전략산업 선정과 함께 범부처 차원의 종합·조정 기능을 강화할 필요가 있다.”면서 “지역발전위원회 또는 지식경제부의 컨트롤 타워 기능을 강화하고 부처가 연계 협력 시스템을 구축해야 한다.”고 덧붙였다. 나길회기자 kkirina@seoul.co.kr

새달부터 산업단지 내 아파트형 공장의 ‘쪼개팔기’가 제한되고, 비제조업체 부지에는 제조업보다 최고 2배 가량 높은 건축면적률이 적용된다. 지식경제부는 산업단지의 ‘땅투기’를 막고자 그동안 규제가 느슨했던 아파트형 공장과 비제조업 부지의 건축 기준을 강화한다고 9일 밝혔다. 이를 위해 산단의 용지 이용 요건을 까다롭게 규정한 ‘산업집적 활성화 및 공장설립에 관한 법률’(산집법)이 새달 시행된다. 시행령 개정안은 최근 입법예고됐다. 개정 산집법은 지난해 한나라당 이종혁 의원이 발의한 것이다. 법안에 따르면 산단 내 아파트형 공장의 2~3층 바닥면적을 1층 면적의 90% 이상으로 하되, 공장 1개의 면적도 500㎡ 이상 되도록 했다. 또 정해진 기간에 입주 계약을 하지 않거나, 임의로 3자에게 부지를 양도했을 때는 수백만원씩의 과태료를 부과하도록 했다. 아울러 7월부터 비제조업 분야 업체가 산단 부지를 분양받으면 제조업보다 최고 2배 강화된 건축면적률을 적용받는다. 지경부 관계자는 “그동안 정보통신, 지식산업 등 비제조업 분야 업체가 시세차익을 노리고 용지를 분양받아 팔아넘겨도 별다른 제지를 하지 못했다.”고 전했다. 오상도기자 sdoh@seoul.co.kr

영등포구 당산4동 준공업지역에 고층 지식산업센터(아파트형 공장)가 들어선다. 서울시는 당산동4가 80 일대 1만 5763㎡를 이같이 개발하는 내용의 ‘제1종 지구단위계획구역 지정 및 지구단위계획’을 결정 고시한다고 9일 밝혔다. 이에 따라 이곳은 용적률 499.4%를 적용받아 최고 80m 높이 19층짜리 지식산업센터 2개동이 건립된다. 시는 개발 지역 부근의 교통흐름을 원활하게 유지하기 위해 당산로와 당산서길에 완화차로를 확보하도록 했다. 또 인근 주거지 쪽에는 1650㎡ 규모의 공원과 당산2동 주민자치센터를 만들 예정이다. 부지 인근엔 지하철 2·9호선 당산역과 지하철 2·5호선 영등포역이 자리하고 있으며 너비 30여ｍ의 도로도 가까워 접근성이 좋다고 시는 설명했다. 지식산업센터는 ‘산업집적 활성화 및 공장설립에 관한 법률’에 따라 제조업과 지식산업, 정보통신산업 등 업체와 지원시설이 복합적으로 입주할 수 있는 다층형 집합건축물을 말한다. 조현석기자 hyun68@seoul.co.kr

앞으로 수도권 자연보전지역 내 대기업 공장의 건축면적 제한이 없어진다. 정부는 27일 김황식 국무총리 주재로 ‘2011년 규제개혁 추진계획 보고회의’를 열어 올해 규제개혁 과제 1156개를 확정, 발표했다. 이 가운데 파급 효과가 큰 100개 핵심과제를 총리실이 집중 관리키로 하는 한편, 일자리 창출과 관련된 50개 과제를 중점 개선하기로 했다. 김 총리는 회의에서 “기업이 투자에 적극 나서도록 투자장애 요인과 불확실성을 제거하는 규제개혁을 과감하고 신속하게 추진해 5% 경제성장을 지원하고, 생활에 불편을 초래하는 규제도 지속 정비해야 한다.”고 당부했다. 우선 올해 말까지 산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률을 개정, 자연보전지역 내에서 대기업 공장의 건축면적 제한도 없애기로 했다. 이에 따라 그동안 논란이 돼 온 이천 하이닉스 반도체의 일부 공장 증설이 가능해질 것으로 보인다. 또 수도권 자연보전지역에서 수질에 영향을 주지 않는 수준으로 폐수를 처리·관리하는 경우 공장 설립·증설을 허용하는 등 기업 애로를 해소키로 했다. 현재 자연보전지역 내에서 공장 증설을 원하는 92개 업체의 첨단업종 공장증설 등으로 약 10조원의 신규 투자효과가 발생할 것으로 전망된다. 이와 함께 관광 통과 상륙허가제를 도입, 크루즈 관광선 외국인 승객에 대한 신속한 출입국 심사를 제공하고 교통유발요인이 적은 1∼3급 중저가 관광호텔의 교통유발부담금을 완화하기로 했다. 김규환기자 khkim@seoul.co.kr

새만금·군산경제자유구역청(경자청)이 군장 국가산업단지에 입주하기로 투자 협력 양해각서(MOU)를 체결하고도 수년째 착공조차 않은 기업들에 대해 계약을 해지하고 부지를 환수키로 했다. 21일 경자청에 따르면 2008~2010년 332개 업체가 군장산단에 입주 계약을 체결했으나 실제 가동되는 기업은 절반도 되지 않는 158개에 불과하다. 46개 업체가 건설 중이고 128개 업체는 착공을 차일피일 미루고 있다. 이들 기업은 강제할 수 있는 법적 장치가 없는 투자 MOU의 맹점을 악용해 부지만 계약한 채 투자는 하지 않고 있다. 특히 이들 기업은 최근 군산지역의 공장용지 가격이 오르자 부동산 값 상승에 따른 반사이익을 노리며 철수 의사도 표시하지 않고 있다. 이에 따라 경자청은 한국산업단지공단과 함께 국가산업단지에 입주계약만 체결하고 아직 착공하지 않은 업체들에 투자를 서둘러 주거나 포기할 것을 요구하기로 했다. 경자청은 입주계약 체결 후부터 3년 이내에 공장을 착공토록 한 ‘산업집적화 및 공장설립에 관한 법률’에 따라 이를 이행하지 않으면 시정명령기간(6개월)을 거쳐 입주계약을 모두 해지하고 부지를 환수할 방침이다. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

부산·울산·경남의 48개 산업단지가 광역 클러스터로 구축돼 환태평양시대 기간산업 거점으로 육성된다. 한국산업단지공단(산단공)은 21일 산단공 동남권본부에서 동남권 광역 클러스터 구축 사업 내용을 발표하는 ‘동남권 광역 클러스터 비전 선포식’을 했다. 동남권 광역 클러스터 구축 사업의 골자는 울산·온산, 부산 녹산, 경남 창원, 양산 어곡, 사천 등 5개 거점산업단지와 부산 신평·장림, 울산 매곡, 경남 함안 칠서, 진주 상평, 진해 등 43개 연계산업단지를 묶어 산·학·연 광역 클러스터를 구축해 ‘환태평양 시대의 기간산업 거점으로 육성하는 것이다. 산단공은 동남권 광역클러스터 사업에 올해 말까지 152억원을 투자한다. 특히 5개 거점단지마다 메카트로닉스, 자동차, 조선, 항공우주 등 동남권 특화산업을 중심으로 17개 미니클러스터를 구성해 운영한다. 산단공은 초광역 산·학·연 네트워크 구축을 위해 광역간 연계 활성화사업을 추진한다. 또 우수기업 유치 및 입주기업 첨단화를 위한 지식산업집적 활성화 사업, 클러스터 교류협력 확대를 위한 글로벌 경쟁력 제고 사업 등을 추진한다. 산단공 이경범 동남권본부장은 “광역클러스터 구축은 산업단지 클러스터를 경제권 중심으로 광역화해 산업단지와 기업의 경쟁력을 높이고 지역발전을 지원하기 위한 전략”이라고 강조했다. 동남권 광역 클러스터 선포식에는 부·울·경 지방자치단체와 유관기관, 동남권 산업단지 입주기업체 관계자 등 100여명이 참석했다. 산단공은 정부의 지역발전정책인 ‘5+2 광역권 체제’에 맞춰 전국을 광역권 클러스터 체제로 전환하기 위해 지난 20일 수도권을 시작으로 21일 동남권, 22일 대경권(구미), 27일 충청권(천안), 28일 호남권(광주), 29일 강원권(원주) 순으로 광역클러스터 비전 선포식을 한다. 창원 강원식기자 kws@seoul.co.kr

2일 본회의 파행으로 처리가 무산된 39건의 법안은 국민생활과 직결되는 민생법안이 대부분이었다. 디자인권 등 지식재산에 대한 기술도 신탁재산에 포함시키는 내용의 ‘기술의 이전 및 사업화 촉진에 관한 법률 개정안’은 정부와 여당이 대표적인 ‘일자리법’으로 꼽은 법안이었다. ‘신에너지 및 재생에너지 개발·이용·보급 촉진법 개정안’은 국가 및 지방자치단체의 건축물은 일정 비율 이상의 친환경 신재생에너지를 사용하도록 의무화하는 내용으로, 정부의 역점 추진 정책 가운데 하나였다. 지역균형 발전을 위한 법안들의 처리도 물건너 갔다. 기업도시에 대한 투자유치 활성화를 위한 ‘기업도시개발 특별법 개정안’, 노후화된 제조업 산업단지의 구조·고도화사업 추진을 지원하는 ‘산업집적활성화 및 공장 설립에 관한 법 개정안’ 등이 안건으로만 오른 채 논의되지 못했다. 가축전염병 관련 정보를 공개하도록 한 ‘가축전염예방법 개정안’, 지식재산권 침해 물품을 국내에 들여오는 행위를 규제하는 한편 원산지표시 위반시 과징금을 높이는 ‘불공정무역행위 조사 및 산업피해구제에 관한 법 개정안’도 정쟁에 묻혔다. 유지혜기자 wisepen@seoul.co.kr

경북 구미국가산업단지에 입주한 LG디스플레이는 2008년 공장 근처에 부설주차장을 설치할 계획을 세웠다. 1·2공장 부지에 인접한 주차장은 별문제가 없었으나 4∼6공장 주차장 부지는 공장에서 다소 떨어진 곳으로 지목이 공장용지였다. 국토해양부에서는 예정 부지를 주차장 용지로 지목변경한 뒤 승인이 가능하다고 밝혔다. 반면 산업단지를 관리하고 있는 공단에서는 공장용지를 다른 지목으로 변경할 경우 상업적으로 활용될 수 있다는 이유로 승인이 불가능하다는 입장을 고수했다. 감사원 부산국민기업불편신고센터가 구미시에 이동민원실을 설치하자 LG디스플레이가 민원을 접수했다. 부산센터의 검토 결과 이미 준공된 산업단지의 토지이용계획을 바꾸고자 할 때에는 도시관리계획 변경제안→도시관리계획 변경→국가산업단지관리 기본계획 변경→도시계획시설결정 등의 절차를 거치면 가능하다는 결론이 나왔다. ‘산업입지 및 개발에 관한 법률’, ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’, ‘산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률’, ‘주차장법’ 등 도시관리계획 변경절차가 개별 법령에서 흩어져 있어 변경절차가 까다로운데다 기관간 협조가 부족해서 해결이 미뤄졌던 것이다. 부산센터는 관련기관 합동회의를 열었다. 산업시설구역에 포함된 공장용지의 토지이용계획을 주차장 사용이 가능한 지원시설구역으로 바꾼 것이다. 이로써 LG디스플레이는 복층 주차장 추가 증설에 필요한 80억원을 아낀 것으로 추산된다. 전경하기자 lark3@seoul.co.kr

기업들이 원래 목적과 달리 시세 차익을 노리고 값싸게 분양되는 산업용지에 투기하는 것을 막기 위해 5년간 처분을 제한하는 제도가 시행된다. 지식경제부는 9일 산업용지 투기를 막기 위해 이런 내용으로 개정된 산업집적 활성화 및 공장설립에 관한 법률 시행령 및 시행규칙이 공포, 시행됐다고 밝혔다.개정 시행령은 주택의 전매제한이나 토지거래 허가제도상의 허가구역 지정기간이 5년 이내임을 감안해 처분제한 기간을 5년으로 설정했다.김성수기자 sskim@seoul.co.kr

국내 최대 규모의 복합쇼핑 문화공간이 될 가든파이브가 특별분양분 공급을 마치고 11일부터 일반분양분을 내놓는다. 가든파이브는 2003년부터 서울시가 도시물류체계 구축과 청계천 주변 상인의 이주를 목적으로 송파구 문정동 일대에 조성한 대규모 복합 쇼핑문화공간이다. 시 산하 SH공사는 청계천 상인을 대상으로 한 동남권 유통단지(가든파이브)의 특별분양을 마감하고 11~13일 아파트형 공장과 공구상가 1353호에 대한 일반분양 신청을 받는다고 6일 밝혔다. 아파트형 공장인 나 블록 ‘웍스관( WORKS)’은 450호를 분양한다. 호당 계약면적은 141.14㎡∼155.86㎡이며, 기준 분양가는 건설원가의 107.1%인 1㎡당 127만 6000원이다. 공구상가인 다 블록 ‘툴관(TOOL)’은 903호를 분양하며, 기준 분양가는 건설원가의 107.3%인 1㎡당 223만1000원으로 책정됐다. 공구상가인 다 블록의 경우, 신청자격에 별다른 제한이 없다. 다만 아파트형 공장인 나 블록은 ‘산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률‘에서 정한 일반인과 ‘중소기업기본법’ 시행령 제3조 규정에 적합한 중소기업이어야 한다. 서울시는 중소기업 지원 차원에서 나 블록 공급물량의 20%인 90호를 서울 소재 중소기업에 건설원가 수준으로 특별공급할 예정이다. 다 블록 지하 1층과 지상 3~4층의 경우는 한꺼번에 여러 개의 점포를 신청하는 다점포 신청자에게는 공구상가가 아닌 일반 판매시설로도 분양한다. 추첨일은 나블록이 24일, 다블록이 25일이며, 계약체결은 다음달 8~11일로 두 블록 모두 같다. 전광삼기자 hisam@seoul.co.kr

값싸게 분양되는 산업용지의 투기를 막기 위해 처분을 5년간 제한한다. 지식경제부는 10일 ‘산업집적 활성화 및 공장설립에 관한 법률(산집법)’ 시행령을 개정해 이같은 규제를 도입하기로 했다고 10일 밝혔다. 시행령은 기업의 사정상 전매 또는 분할 매각하면 취득 가격에 이자와 비용을 합한 금액으로 관리기관에 양도하도록 했다. 또 산업용지의 임대사업자가 시세 차익을 노리고 산업용지를 임의로 처분하는 것을 막기 위해 입주계약의 계약 기간도 5년 이상으로 하도록 했다. 저가의 임대산업 용지도 원칙적으로 전대(轉貸)를 금지해 산업용지의 가격 급등을 차단한다.

전북지역으로 이전이 확정된 기업의 절반가량이 공장 설립을 늦추고 있으며, 가동 중인 기업의 80%가 완전 가동을 못하고 있는 것으로 드러났다. 세계적인 경제 불황으로 지역경제가 몸살을 앓고 있다. 6일 전북도에 따르면 최근 5년 동안 전북으로 이전한 기업은 345개이다. 이 가운데 가동 중인 기업은 1월 말 현재 130개이고 20개 업체는 공장을 짓고 있다. 나머지 195개 업체는 부지만 매입해 놓은 상태다. 부지를 매입한 뒤 3년 이상 공장을 설립하지 않아 환수조치를 당한 기업도 11개나 된다. 기업들이 공장 설립을 늦추는 것은 경기침체로 투자 전망이 흐려 속도조절을 하고 있기 때문인 것으로 알려졌다. 산업집적화에 관한 법률은 기업들이 부지를 매입 한 후 3년 동안 공장을 설립하지 않으며 환수 가능하도록 규정한다. 특히 현재 가동 중인 130개 업체를 대상으로 실태 조사한 결과 생산라인을 100% 움직이는 회사는 19.2%인 25개 업체에 지나지 않았다. 나머지 80.8%인 105개 업체들은 감산, 휴업 등으로 완전 가동이 어려운 실정이다. 가동률이 80~90%인 기업은 17개, 70~80%는 11개, 60~70%는 14개, 50~60%는 4개 등이다. 가동률이 50% 미만인 기업도 48.5%인 63개에 이른다. 가동률이 40~50%인 기업은 3개, 30~40%는 34개, 1~30%는 12개 등이다. 10개 업체는 모기업의 감산 조치로 휴업하고 있는 것으로 조사됐다. 이같이 도내 이전 기업들의 가동률이 낮은 것은 계속되는 세계적인 경기불황 때문인 것으로 분석된다. 하청업체들의 경우 모기업의 감산계획에 따라 주문이 줄어 가동률이 갈수록 떨어지고 있다. 전북도 관계자는 “경기침체로 도내에 입주한 많은 기업들이 어려움을 겪고 있다.”면서 “기업활동을 돕기 위해 자금지원, 기술인력 수급, 지방세 감면, 기반시설 지원 등 다양한 지원대책을 고려하고 있다.”고 말했다. 도는 또 공장부지를 매입했거나 임대한 기업들이 조기에 공장을 설립하도록 독려하고 애로사항을 지속적으로 파악해 지원할 방침이다. 한편 전북도는 도내 이전 기업들로부터 46건의 애로사항을 신청받아 37건을 해소하고, 9건은 중앙부처 등에 건의했다. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

수도권 규제 완화가 현실화하면서 비수도권지역의 투자유치와 일자리 창출 등을 통한 지역경제 활성화에 빨간불이 켜졌다. 15일 광주시·전남도 등에 따르면 정부가 최근 수도권 공장 신·증설을 전면 허용하는 ‘산업집적 활성화 및 공장설립법’을 심의, 의결해 지방의 기업유치에 비상이 걸렸다. 수도권 기업 유치를 통해 공동화된 경제상황을 타개하려던 지방은 정부의 이같은 조치에 직격탄을 맞은 셈이다. 실제로 경기의 한 카메라 제조업체가 광주 광산구 첨단산단 내 발광다이오드(LED) 집적화 단지 1만 1000여㎡에 공장을 짓기로 하고 1억 5000여만원의 계약금을 냈으나 최근 이를 취소한 것으로 확인됐다. 시는 지난 한해 동안 수도권의 59개 업체와 투자유치 양해각서(MOU)를 교환했으나 실제 투자로 이어지는 비율이 절반에도 미치지 못할 것으로 내다봤다. 시 관계자는 “지난해 하반기쯤부터 공장 부지를 찾는 수도권 기업의 문의 전화가 뚝 끊겼다.”며 “지금은 수도권에 공장 신·증설이 허용된 만큼 투자유치는 ‘하늘의 별따기’만큼 어려워질 것”으로 우려했다. 전남도는 지난해 1~10월까지 기업체의 MOU 교환은 140여건으로 전년도 80여건보다 늘어났으나 투자 실현율은 31.5%로 전년도 51.8%에 비해 크게 떨어졌다. 투자협약을 체결한 기업 중 일부는 투자를 유보하거나 철회한 사례도 발생하고 있다. 지난해 하반기 무안에 100억원 규모의 투자가 확실시됐던 수도권의 제조업체인 A사는 투자 시기를 무기 연기했다. 전남도는 이에 따라 MOU를 체결한 기업들이 수도권이나 타지역으로 되돌아가는 것을 막기 위해 ‘투자기업 사후관리’를 철저히 해 나가기로 했다. 광주시 역시 장기적인 경기침체와 투자유치 어려움 등을 ‘위기상황’으로 규정하고 비상체제에 돌입했다. 시는 지역 중소기업과 소상공인을 돕기 위해 올해 중소기업청과 금융기관 대출 지원액 8874억원 등 모두 2조 2693억원을 지원한다. 이중 재래시장 상인과 영세 자영업자 2만여명에게 신용보증 확대 등을 통해 1600억원을 긴급 지원키로 했다. 또 중소 건설업체의 공사참여 기회를 넓혀주기 위해 광주시는 대형 공사를 분할 발주하기로 했다. 대상은 하천·하수도·도로 등이다. 시는 상무지구 도시숲 조성(39억원), 생활권중심 녹색벨트 사업(34억) 등을 우선 분할 발주할 예정이다. 김용환 시 경제산업국장은 “이번 시책은 부진한 내수 회복과 일자리 늘리기에 역점을 뒀다.”며 “재정 조기 집행을 통해 가시적 성과가 나타나도록 최선을 다하겠다.”고 말했다. 광주 최치봉기자 cbchoi@seoul.co.kr

공장 규제 등 수도권 규제의 완화 내용을 담은 수도권정비법과 산업집적활성화 및 공장설립법 시행령 개정안이 오는 19일 공포·시행될 경우 경기지역에서 20조원 이상의 추가 투자가 이뤄질 것으로 전망됐다. 또 27만개 이상의 일자리 창출효과도 발생할 것으로 보인다. 경기도는 정부의 수정법 및 산집법 시행령 개정안 공포·시행을 앞두고 15일 브리핑을 통해 이 같은 내용의 규제완화로 인한 기업들의 추가 투자 예상치를 발표했다. 도는 이날 “최근 경기지역 383개 대기업 및 중소기업을 대상으로 산집법의 공장건축허용 총량제 개선 등 각종 규제 완화에 따른 추가 투자계획을 조사했다.”며 “조사결과 38개 기업이 앞으로 20조 2570억원을 투자할 계획인 것으로 나타났다.”고 밝혔다. 11개 업체는 7942억원을 조만간, 6개 업체는 4242억원을 침체된 경제상황을 지켜본 뒤, 21개 업체는 19조 355억원을 중·장기적으로 추가 투자할 방침인 것으로 나타났다. 도는 이 같은 기업들의 추가 투자가 1만 5000여개의 직접적인 고용창출 효과를 낼 것으로 보고 있다. 이와 함께 공장총량 면적에서 500㎡ 이하의 공장이 제외되고 사무실과 창고, 정부가 추진하는 산업단지 면적 등도 역시 공장총량 적용대상에서 제외되면서 새로운 공장설립에 많은 여유가 생겨 26만 7000여개의 일자리가 발생할 것으로 추산했다. 따라서 기업규제 완화로 경기도내 새로운 일자리가 장·단기적으로 28만 2000여개 늘어날 것으로 보고 있다. 정부는 지난해 10월30일 발표한 수도권 규제완화 내용을 담은 수정법 및 산집법 시행령 개정안이 지난 13일 국무회의를 통과함에 따라 19일 공포, 시행할 예정이다. 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

앞으로 해외출장을 다녀온 공무원들은 출장보고서를 충실하게 써야 한다. 정부는 13일 세종로 정부종합청사에서 한승수 국무총리 주재로 국무회의를 열고 공무원의 국외출장 심사·허가절차를 개선하고 사후 관리를 강화하는 내용을 담은 ‘공무 국외여행 규정 개정안’ 등 법률안 4건, 대통령령안 9건 등 모두 13건의 안건을 심의·의결했다고 밝혔다. 공무 국외여행 규정 개정안은 출장 후 30일 이내에 제출하게 돼 있는 국외 출장보고서에 출장 개요와 일정, 업무별 주요활동, 시사점 등의 내용을 반드시 포함하도록 구체적으로 규정했다. 또 다른 기관에 파견된 공무원이 국외출장을 가는 경우 파견기관의 장이 허가토록 했다. 정부는 이와 함께 ‘산업집적활성화 및 공장설립법 시행령 개정안’을 의결했다. 개정안에 따르면 과밀억제지역 및 성장관리지역 중 산업단지 내에서는 공장의 신설 또는 증설을 허용하고, 그 밖의 지역에서는 첨단업종을 포함한 기존 공장의 증설 가능범위를 확대했다. 개정안은 또 과밀억제지역 및 자연보전지역에서 성장관리지역 내 공업지역으로 이전 가능한 업종에 대한 제한을 폐지했다. 아울러 ‘수도권정비계획법 시행령 개정안’을 의결해 공장총량제 적용 대상을 연면적 200㎡ 이상에서 500㎡ 이상 공장으로 완화하고, 경제자유구역과 반환공여구역 등에 공장을 지을 경우 공장총량제 대상에서 제외키로 했다. 정부는 이밖에 관광유흥음식점업을 관광유흥음식점업과 관광극장유흥업으로 세분화하는 내용을 담은 ‘관광진흥법 시행령 개정안’을 의결했다. 관광공연장업의 경우 전통가무를 의무적으로 공연토록 하던 규정을 삭제하고 관광공연장업의 무대면적 시설기준도 실내관광공연장은 150㎡에서 100㎡로, 실외관광공연장업은 300㎡에서 70㎡로 완화했다. 최용규기자 ykchoi@seoul.co.kr 감사원은 13일 적극적 행정을 펼치다가 실수를 저질렀을 경우 책임을 면해주는 ‘적극행정 면책제 운영규정’ 훈령을 제정하면서 면책요건과 면책 제외 대상을 명확히 규정하는 등 제도를 보완했다고 밝혔다. 훈령에 따르면 적극행정 면책을 받기 위해선 목적이 공익적이고 내용이 타당하며 절차가 투명해야 한다는 세가지 요건을 갖춰야 한다. 반면 ▲고의·중과실, 무사안일과 업무태만 ▲자의적인 법해석과 집행 ▲위법·부당한 민원을 수용한 특혜성 업무처리 등은 면책대상에서 제외하도록 했다. 강국진기자 betulo@seoul.co.kr

산업단지 내 공장용지의 전매가 최대 10년간 제한된다. 임대산업단지의 재임대도 금지된다. 이를 어길 때는 벌금과 과태료가 부과된다. 지식경제부는 18일 전매제한과 재임대 금지조항을 신설한 ‘산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률’개정안을 입법예고했다. 지경부는 9월 정기국회에 개정안을 제출할 예정이다. 개정안은 산업용지의 처분제한 대상에 최대 10년 안에 분양받은 산업용지를 포함했다. 전매제한을 위반하면 3년 이하의 징역 또는 3000만원 이하의 벌금에 처하도록 벌칙도 강화했다. 지경부는 구체적인 전매제한 기간에 대해 연구용역을 진행 중이며, 개정안이 통과되면 시행령 개정을 통해 확정할 계획이다.또 임대전용산업단지를 임대받은 사업자가 산업용지를 다른 사업자에게 다시 임대할 수 없도록 했다. 위반시 200만원 이하의 과태료가 부과된다. 지경부 관계자는 “산업단지 내 공장용지의 전매차익을 노린 투기로 가격은 오르고 실수요자는 공급받지 못하고 있다.”고 말했다.안미현기자 hyun@seoul.co.kr

기업환경 개선 계획은 수도권 창업 등 규제 완화와 함께 기업 경영 애로 해소, 활동 여건 개선을 위한 지원책 마련 등에 초점을 두고 있다. 정부는 우선 기업의 입지난을 해소한다는 방침이다. 이를 위해 정부는 2017년까지 3300만㎡(1000만평) 규모의 임대 산업단지를 조성해 외국인 투자기업과 영세기업 등을 위한 값싼 부지 공급을 확대하기로 했다. 당장 올 연말까지는 수도권 지역 부천 오정과 남양주 팔야 등 230만㎡의 임대산업용지를 공급할 계획이다. 연간 임대료는 조성원가의 1∼5% 수준, 임대기간은 최장 50년이다. 아울러 정부는 농지와 산지 전용도 확대한다. 자연녹지, 도시지역, 계획관리지역 등에 대해서는 농지·산지 전용허가권을 지방자치단체에 위임하고, 농업진흥지역과 임업진흥권역을 해제할 때 적용되는 대체지 지정제도도 폐지하기로 했다. 이에 따라 조선업종, 플랜트 등의 호황으로 생산설비를 늘려야 함에도 공장부지 전용 제한에 묶여 애로를 겪고 있는 부산과 울산 등 지역 기업들이 혜택을 볼 전망이다. 정부는 또 특정 단지의 미분양률이 높아져 해당 시·도의 신규 산업단지 조성이 어려워지는 문제도 해소하기로 했다. 단기적으로 사업 시행자와 입주예정 기업이 양해각서(MOU)를 체결하는 것만으로도 추가 산업단지 지정에 대한 제한을 받지 않도록 예외규정을 새로 마련할 방침이다. 농공단지 입주 기업의 부지난을 덜어주기 위해 농공단지의 건폐율도 현행 60% 이하에서 70% 이하로 상향조정된다. 개발제한구역 내 농업용창고 등의 설치 규모도 2배 이내로 확대한다. 이와 함께 주한미군이 한국에 반환하게 되는 땅에서 공장 신·증설 가능한 업종이 현행 61개에서 118개로 57개가 추가된다. 산업집적법에서 정한 내연기관 제조업, 철강선 제조업 등 업종이 해당한다. 정부는 중소기업에 대한 컨설팅과 전문가 중개기능을 강화하는 ‘한국형 비즈니스 링크 제도’를 도입할 방침이다. 영국 제도를 벤치마킹한 것이다. 기업도산 신청시 별도 절차 없이 채권행사를 중지시켜 퇴출을 수월케 하는 자동중지제도도 추진된다. 이영표기자 tomcat@seoul.co.kr

4·9총선을 앞두고 강남구의회가 투표율을 높이기 위한 ‘당근용’조례안을 전국에서 처음으로 만들어 주목된다. ●강북구의회(의장 윤영석) 행정위원회 소속 의원들은 지난 6일 강북구와 노원구, 도봉구 등 3개구가 공동으로 이용하고 있는 재활용품 선별처리장을 방문했다. 재활용품을 선별하고 처리하는 과정을 지켜보았다. 작업장과 부대시설 등을 살폈다. 건설위원회(위원장 한동진) 소속 위원들도 지난 7일 미아삼거리역∼월계로간 도로 확장공사 현장을 방문해 공사진척 상황을 살폈다. 이영심 행정위원장은 “많은 주민이 방문해 분리배출의 필요성과 재활용의 중요함을 일깨울 수 있는 교육시설의 역할도 할 수 있을 것”이라고 말했다. ●영등포구의회(의장 김영진) 다음달 4일까지 8일간 제135회 임시회를 개최한다.31일부터 다음달 1일까지 상임위원회별 조례안 심사를 거쳐 2일부터는 운영위원회 활동에 들어간다. 특히 장애인 이동권 보장을 위해 전동휠체어 수리소 및 충전소를 운영하고, 장애인 전동기기의 수리비용을 지원하는 조례안도 발의할 예정이다. ●금천구의회(의장 박준식) 122회 임시회가 지난 20일 폐회했다. 임시회 기간 동안 의원들은 위험시설물, 문화재(호압사, 순흥안씨 묘 등)의 안전점검을 위한 현장점검을 진행했다. 이외에 산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률 추진상황 보고, 구청사 이전지 주변 상권 활성화 방안 용약보고, 구 심벌 및 캐릭터 용역 보고회 등을 진행했다. ●강남구의회(의장 이학기) 재무건설위원회는 18대 총선을 앞두고 유권자들의 투표율을 높이기 위해 ‘서울시 강남구 주차장 설치 및 관리 조례’ 일부를 개정했다. 이에 따라 4월9일 투표일에 투표를 마친 유권자에게는 지역의 공영주차장 이용요금을 1회당 2000원 할인해 주기로 했다.1회 주차요금이 5000원이라면 3000원만 내면 되는 셈이다. ●도봉구의회(의장 한석구) 4월2일까지 제178회 임시회를 연다. 다음달 1일까지 운영위원회에서 조례안 등 안건을 상정하고 2일 제2차 본회의에서 안건을 처리하고 폐회할 예정이다.▲구의회 위원회 조례 일부개정조례안 ▲행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안 ▲구의원의 의정활동비 등 지급에 관한 일부개정조례안 등 안건을 처리할 예정이다 ●구로구의회(의장 김경훈) 수목분야 전문가인 서호연 도시건설위원장은 지난 18일‘2008 공원녹지분야 현업종사자 기술교육’에 강사로 나섰다. 서 위원장은 구청 소강당에서 공원녹지관련 직원 100여명을 대상으로 ‘수목이식과 재배관리’라는 주제로 조경수 이식, 가지치기, 해충관리 등에 관해 열띤 강의를 펼쳤다. 그는 지난 제175회 임시회 구정질의에서도 ‘공원녹지분야 직원들에게 업무의 전문성을 높여 간단한 조경공사를 직접 처리하면 공원녹지예산 30% 정도를 줄일 수 있다.’고 주장했다. 시청팀