노동법개정과 관련한 파업사태로 빚어진 생산차질액이 96년 한햇동안의 노사분규로 인한 생산차질액을 넘어섰다. 19일 재정경제원과 통상산업부에 따르면 노동관계법이 국회를 통과한 지난해 12월26일이후 발생한 파업으로 인한 생산차질액은 지난 18일 현재 2조6천8백27억원에 달했다.이는 96년 한햇동안에 노사분규로 발생한 생산차질액(2조6천4백28억원)보다 3백99억원 웃도는 것이다. 업종별로는 자동차부문이 2조2천6백11억7천1백만원으로 가장 많고,그다음은 기계(2천8백18억6천만원),조선(5백71억원),철강(3백73억8천8백만원),전기·전자(3백33억8천1백만원),섬유·생활(1백18억4천4백만원) 등의 순이었다. 수출차질액은 자동차 3억4천8백60억1백만달러를 포함,총 4억8천2백26만2천달러로 지난해 연간 수출차질액(5억7천9백만달러)에 근접했다.18일 하룻동안 파업으로 인한 생산차질액은 8백63억원,수출차질액은 1천5백만달러였다.

◎“저리자금 지원 국산기계 수요기반 확대”/첨단기계·부품·소재개발에 올 2천억원 투입 『수요자금융 지원 확대와 제품의 신인도 제고로 수요기반을 확대하도록 하겠습니다』 통상산업부 김균섭 기초공업국장(46)은 자본재산업육성 정책의 뼈대를 이렇게 요약했다.자본재 육성은 통산부의 올 역점시책 중 하나로 「산업경쟁력 10% 이상 올리기」의 첫머리에 올만큼 중요한 사안이다.기계·부품·소재산업은 제품생산에 기초가 되는 핵심산업이지만 주로 수입에 의존해 왔다.원천기술 부족이 주원인이었다.따라서 국내 투자가 늘수록,수출이 늘수록 자본재도 그만큼 더 들여와야 해 무역수지 적자가 악화됐다.지난해 전체 무역수지적자(2백4억달러)중 반도체를 제외한 자본재 수지적자가 1백58억달러였다.심각성을 여실히 보여주는 대목이다.적자의 대부분이 미국과 일본에서 발생,대미·대일적자의 주범이 자본재임을 알 수 있다. 자본재 육성책은 자금지원과 품질보증 두가지 측면에서 시행되고 있다.지난해부터 국산기계구입용 외화대출이 허용됐고 올해부터시설투자용 상업차관 도입도 허용됐다.둘다 금리가 국내의 절반수준이다.상업차관은 국산자본재 사용비율이 50% 이상돼야 허용된다.싼 자금을 지원함으로써 국산기계에 대한 수요기반을 늘리겠다는 게 취지다.그대로 적중하고 있다.지난해 외화대출은 24억달러로 관련업체의 10%에 가까운 2천483개 업체에 추천됐다.업체당 1천만달러(한화 8억원)씩 돌아간 셈이다.올해엔 지원규모가 30억달러로 늘어나 수혜자는 더 늘 전망이다. 정부는 95년 5월부터 자본재중 개발 전략품목을 정해 집중지원해왔다.95년 70개,96년 213개 품목의 국산화를 지원했다.연간 수입액이 5백만달러 이상인 첨단 핵심제품과 부품·소재중에서 개발품목으로 고시하고 있다.지난해말부터 한달간 기계·전기·전자 업체를 대상으로 수요조사를 벌였고 곧 개발품목을 고시할 예정으로 있다.올해 지원금은 2천억원.지난해와 다른 점은 시제품 개발비 지원한도가 작년 건당 20억원에서 30억원으로 확대돼 대형과제도 수행이 가능하게 된 점이다. 상업차관 도입규모는 20억달러.김국장은 『이 정도면 2∼3억달러가 드는 대규모 공장 10개는 지을수 있는 자금』이라며 『대기업뿐 아니라 중소기업의 문의도 쇄도할 만큼 관심이 높다』고 말했다. 통산부는 국산자본재의 품질보증을 위해 기계공제조합을 통해 하자보증제를 실시할 계획이다.조합출연금의 1백배 이내에서 제품 하자를 변상해주고 사후정산하는 일종의 보험제도.제품하자를 끝까지 책임지는 풍토를 조성하겠다는게 김국장의 생각이다. 서울 부산 이외의 다른 지역에 민자 자본재종합전시장 건립도 추진중이고 작년 8월 출범한 할부금융사의 증자도 검토 중이다. 김국장은 경남 진양출신으로 73년 기술고시 9회로 행정부에 입문한뒤 국립공업표준시험소,상공부 기계공업국,산업정책국을 거친 기계통으로 제네바 상무관을 지냈다.

파업장기화에 따른 생산차질액이 2조6천억원에 육박했다. 통상산업부는 17일 작년 12월26일부터 계속된 파업 또는 휴업 등으로 발생한 생산차질액이 2조5천9백65억원,수출차질액이 4억6천7백만달러라고 밝혔다.올해들어 발생한 생산차질액은 1조7천5백19억원,수출차질액 2억7천5백만달러다. 통산부 관계자는 『이달 말까지 파업이 계속될 경우 총생산차질액은 4조6천3백65억원에 수출차질액이 8억3천4백만달러에 달할 것으로 예상돼 무역수지악화를 촉진할 것』으로 관측했다.

올들어 15일까지 무역수지적자가 27억1천만달러에 달한 것으로 집계됐다. 통상산업부는 이달 15일까지 수출이 작년 동기대비 2.2% 감소한 30억7천만달러,수입은 7.1% 증가한 57억8천1백만달러로 무역수지는 27억1천만달러의 적자를 기록했다고 16일 밝혔다.이는 작년 동기의 22억6천5백만달러보다 4억4천6백만달러가 많은 것이다. 수출은 반도체부문이 4억6천3백만달러로 작년 동기의 6억4천9백만달러보다 28.6% 줄었으나,반도체 이외 부문의 수출은 26억7백만달러로 작년 동기보다 4.7% 늘어났다. 반도체 수출단가는 작년 1월에는 개당 45달러에 달했으나 작년 말에는 9달러선까지 폭락한 뒤 좀처럼 바닥세를 벗어나지 못하고 있다. 통산부는 이달에는 국제원유가가 지속적으로 상승하고 있는데다 노동계의 파업에 따른 수출차질이 빚어지고 있어 월말에는 무역수지 적자가 39억달러까지 확대될 것으로 보고 있다.

안광구 통상산업부장관은 삼성의 쌍용자동차 인수와 관련,『기업이 경쟁력 강화를 위해 인수·인계·통합하는 것에 대해 정부가 반대할 의사가 없다』면서 『구체적 사안이 통산부에 제시되면 입장을 정해 관계기관에 전달하겠다』고 밝혔다. 안장관은 16일 올 업무계획을 설명하는 자리에서 이같이 밝히고 『올해 무역수지 적자를 에너지부문 20억달러,공산품 50억달러를 포함해 작년보다 64억달러 줄어든 1백40억달러로 개선하겠다』고 말했다.올해 수출은 작년 대비 9.8% 증가한 1천4백20억달러,수입은 3.8% 감소한 1천5백60억달러로 내다봤다.

◎무역인프라 확충 등 수지개선책 강화/음식물 쓰레기 줄여 폐기물 대폭 감량/영세민 보호 최저생계비의 90% 지원/노동법 합리적 운영… 새 노사관계 정착 ▷농림부◁ 간척지와 우량농지 중심으로 벼재배면적을 최대한 확보한다.고품질다수확품종을 26개 품종에서 34개 품종으로 확대하고 슈퍼쌀 농가보급을 확대한다.농업경영비 절감 및 생산성제고를 위해 다양한 경영유형개발 및 경영상담기능강화를 통해 농업인의 자율적 경영혁신을 위한 목표관리제를 도입한다.농정발전기획단을 설치,농림사업의 사전·사후관리를 강화하고 투융자제도를 획기적으로 개선한다.99년이후 농촌 투융자계획을 수립해 투자우선순위를 재조정하고 현장중심의 실천적 정책을 개발한다. ▷통상산업부◁ 무역수지개선종합시책을 추진한다.기업의 당면 수출애로사항을 해소하고 무역인프라확충과 합리적인 소비풍토조성을 위한 제도적 기반을 마련한다.산업경쟁력 10%이상 높이기대책의 일환으로 자금·인력·공장용지·물류 등 산업활동여건을 개선해 생산요소비용의 절감을 유도한다.기업의 생산성제고·품질향상·기술혁신 등을 통해 적극적인 경쟁력강화를 도모한다.자본재산업 및 첨단산업의 육성,기술집약형 중소기업의 창업,대기업과 중소기업간 협력강화,환경친화적 산업발전을 통한 산업구조의 고도화 등을 추진한다.조명·노후설비 등 에너지절약잠재력이 큰 부문에 대한 효율향상시책을 중점추진한다.에너지가격을 단계적으로 조정해 원천적 소비절약을 유도한다. ▷정보통신부◁ 중소기업의 창업지원·물류·금융거래의 정보화 등 산업경쟁력향상을 위한 정보화사업을 추진한다.정보통신산업발전종합대책을 추진한다.상반기내 시내전화·시외전화 등 신규사업자 추가허가,지난해에 인가된 신규통신사업자의 경쟁체제정착,차세대 이동통신 등 핵심기술개발을 위한 민·관협력체제강화 등 국내 경쟁체제를 조기에 정착시킨다.사업자간 서비스의 질 향상 및 가격인하경쟁유도 등 정부규제 철폐 및 공정경쟁제도를 강화한다.지방체신청과 우체국에 책임경영체제를 도입해 인력절감 및 서비스개선을 도모한다. ▷환경부◁ 31개 중소도시,38개 농어촌지역,27개 도서지역의 생활용수공급시설확충 및 강변여과수 등 새로운 식수원개발을 통해 안정적인 먹는 물 공급기반을 구축한다.음식물쓰레기 줄이기 등 폐기물감량시책의 지속적인 추진 및 재활용촉진을 위한 재활용품 수요기반을 확대하고 재생산업을 육성한다. ▷보건복지부◁ 영세민의 생계보호수준을 최저생계비의 80%에서 90%수준으로 높이고 장애인 및 노령수당을 확충하는 등 사회취약계층의 기본적 생활보장 및 자립지원시책을 강화한다.98년 전국민연금실현을 위해 도시자영업자에 대한 국민연금 확대적용방안과 연금재정안정화대책을 마련한다.오는 10월까지 의료개혁위원회를 통해 의료전달체계개선,의료보장내실화 등 의료제도 전반에 대한 개선방안을 마련한다.의료보험급여기간을 연간 240일에서 270일로 연장하고 보청기 등 장애인보장구에 대한 보험급여를 실시한다. ▷노동부◁ 탄력근로시간제도입 등에 따른 임금저하방지,정리해고제도의 합리적 운영등을 통해 새 노사관계제도의 조기정착을 유도한다.고용보험의 적용대상사업체를 30인이상에서 10인이상으로 확대하고 실직자에 대한 창업교육지원,채용장려제 도입 등 고용안정지원제도를 활성화한다. ▷건교부◁ 금년중 50만∼60만호의 주택을 건설하고 소요택지를 충분히 공급한다.간선 수송망구축을 위해 7개 고속도로와 경인운하건설을 착수한다.수도권정비계획 수립,지방의 자립기반 조성을 위해 지방 대도시를 중심으로 하는 광역권과 낙후지역을 본격 개발한다. ▷해양수산부◁ 3대국책사업(가덕·광양·아산만) 및 6개 신항만(인천·새만금·목포·울산·포항·보령)건설을 차질없이 추진해 97년중 부산항 4단계,광양항 1단계,아산항 1단계 공사를 완료한다.상반기중 부산 가덕신항만개발사업의 민자유치사업시행자를 선정,하반기에 착공한다.올 5월부터 9월 사이 태평양 심해저 망간단괴 및 남태평양 망간각탐사를 시행한다. ▷과기처◁ 과학기술혁신 5개년계획을 상반기중 수립,10개 부문의 실천계획을 체계적으로 추진한다.한국과학기술원·광주과학기술원을 세계적 교육기관으로 육성한다.대학 우수연구센터 및 고등과학원의 중점지원을 통해창조적 기초과학인력을 육성한다. ▷공정위◁ 운수·주류·유통·전문자격서비스·공정거래법 적용제외 카르텔 등 5개 분야에 대한 경쟁제한적 법령 개선작업을 추진한다.한계기업의 퇴출과 공정경쟁을 저해하는 계열회사간 자산·자금·인력분야의 부당한 지원행위에 대한 감시를 강화한다.기업집단의 계열분리요건을 완화하고 계열회사 판정기준을 명료화한다.대기업이 중소협력사에 대한 출자시 출자총액제한에 대한 예외인정범위를 현행 10%에서 20%로 확대한다. ▷중기청◁ 구조개선사업 재원을 2조원으로 확대한다.자동화지원센터를 적극 활용해 자동화진단,지도 및 연수사업을 확대한다.기술개발능력을 보유한 중소기업에 정부가 1억∼1억5천만원의 기술개발비용을 지원한다.공공기관의 중소기업제품 구매를 작년 25조원에서 올해 30조원으로 확대한다.

◎총 1조8천949억… 전산업 차질액의 83% 노동계의 파업장기화로 자동차업계의 피해가 눈덩이처럼 불어나고 있다. 15일 통상산업부와 자동차공업협동조합 등에 따르면 작년 12월26일부터 계속된 파업으로 현대자동차가 8천4백24억3천6백만원의 생산차질을 빚은 것을 비롯,기아·대우·쌍용·아시아자동차·현대정공 등 완성차업체 자동차업계는 15일까지 1조8천9백49억2천8백만원의 생산차질피해를 입었다.이는 이날까지의 전산업 생산차질액 2조2천8백86억원의 83%에 해당하는 것이다.수출차질도 2억9천만달러로 총수출차질액 4억1천9백만달러의 69%에 육박하는 등 대기업의 경영손실이 갈수록 불어나고 있다. 자동차부품업체의 경영손실도 확대되고 있다.자동차공업협동조합에 따르면 현대자동차 등 7개 완성차업체의 부품공급업체 1천150개중 216개 업체가 자체파업·조업중단 및 부분파업 등으로 지금까지 총 6천5백33억원의 경영손실을 입었다.이중 현대자동차 부품업계가 하루 2백50억원의 피해를 내 지금까지 최대규모인 3천5백억원의 손실을 입었다. 이에따라 조합은 통산부에 정부차원의 대책을 건의했으며 통산부는 조합과 부품업계의 피해상황 등을 파악해서 신용보증기금의 보증확대,주거래은행의 금융상의 지원확대,세제혜택지원방안 등을 관계부처 협의를 거쳐 시행하기로 했다.

지난해 석유류 수입액이 사상 처음으로 2백억달러를 넘었다. 14일 통상산업부에 따르면 지난해 석유류 수입액은 전년보다 31.6% 늘어난 2백억8천2백만달러로 잠정 집계됐다.국제유가가 오른데다 석유소비량도 두자리수 이상의 증가율을 보였기 때문이다.석유류 수입액은 93년 1백24억2천1백만달러에서 94년에는 1백23억8천3백만달러로 조금 감소했으나 95년 1백52억6천5백만달러로 급증했다.

수입개방 확대와 무역관련 규제완화로 수입이 늘면서 국내 업체의 산업피해가 급증하고 있다. 14일 통상산업부 무역위원회에 따르면 국내기업들이 특정 물품의 수입으로 피해를 받았다며 조사를 신청한 건수가 작년 총 13건으로 무역위가 발족한 지난 87년부터 95년까지의 연평균 4.8건보다 3배 정도 늘어났다. 신청 유형별로는 정상가격 이하로 들어온 수입품에 대해 정상가격과 수출가격의 차액 범위내에서 추가로 관세를 물리는 덤핑방지관세 부과가 10건으로 87∼95년의 평균인 1.7건보다 6배 늘어났다.

◎파업으로 경영난… 정부에 특별지원 요청 자동차부품업계는 완성차 업계의 파업으로 1천150여개 부품회사들이 심각한 자금난을 겪고 있다면서 정부에 긴급 자금지원을 요청했다. 자동차부품업체들의 모임인 한국자동차공업협동조합은 14일 서울 서초동 조합사무실에서 올해 첫 정기이사회를 열고 통상산업부 등 정부당국에 특별자금을 지원해주도록 요청했다.이는 모기업 자동차회사들의 계속된 파업으로 경영여건이 크게 악화돼 연쇄도산의 위기를 맞고 있다는 판단에 따른 것이다.

◎OECD 가입 따른 제도정비·법규보완 필요/4자회담 설사위한 주변국 외교노력 강화/폐기물 등 환경대책 종합관리체계 구축을/노동법 개정 따른 법령 정비·노사화합 유도해야 ▷통일·외교 및 안보역량 강화◁ ◇국제사회질서 형성에 있어 선진국과 대등한 관계 정립 ▲OECD 가입 이후의 준비로서 회원국 수준에 맞춰 각 분야의 제도정비와 법규의 보완이 필요.▲APEC회의 참석과 중남미 순방 등 대통령의 정상외교 후속조치로서 베트남,말레이시아 등 아세안지역에 경제권 교두보를 확보하고 중남미지역에 대한 교역을 확대하는 등의 후속조치가 필요. ○탈북자 증가 대비를 ◇한반도 긴장완화를 위한 노력과 탈북사태에 대한 대비 ▲최근 심각한 식량난과 경제난,북한체제의 불안정성이 어느 때보다 높아지고 있으므로 이에 대한 대비책 강구.▲북한의 탈북자 증가에 대비한 주변국과의 외교문제에 대한 대응과 함께 대내적으로 이들의 정착에 관한 체계적 준비가 필요.▲4자회담이 성사되도록 주변국 및 우방국과의 외교노력을 강화.▲북한의 무장공비 침투와관련,해상·해안 등 취약지역에 대한 감시장비를 단계적으로 확보하고 엄정한 군기강 확립을 통해 경계역량을 보강.▲주민신고로부터 상황보고,초동 조치,적 식별 등에 대한 체계적 정보처리능력 강화. ▷경기하강에 따른 대응 및 경쟁력 제고◁ ◇경기하강 및 경상수지 적자 확대에 대한 대응 ▲고비용·저효율의 경제구조 개선책으로서 경제전반의 생산성 향상이 비용상승 요인을 흡수할 수 있도록 정부부문부터 인력·예산의 절감과 공기업 민영화 등을 통해 생산성을 높이고 임금·금리·물류비 등 고비용구조 개선을 통한 기업의 경영환경 개선을 강력히 추진.▲경상수지·외채 등 경제전반의 실상을 국민에게 솔직히 알려 정부와 민간간의 협조체제를 구축하고 사치성 소비재 수입 억제를 위한 국민적 공감대 형성 및 범국민 소비절약운동을 체계적으로 추진.▲호텔 상업차관 도입,수도권 공장증설,주말 전용차량제 등 관계기관간에 합의되지 않은 정책이 공개되고 이후 변경되어 국민의 불신과 오해를 초래했던바 앞으로는 정책발표 전 정부기관간의 사전조정및 조율이 필요. ◇경제개혁의 지속적 추진 ▲규제완화 관련위원회가 공무원중심으로 구성,민간의 건의내용이 부처협의과정에서 축소됨으로써 금융 등 핵심분야의 규제개혁이 미흡하다는 기업인들의 불만이 상존함.따라서 규제개혁위원회를 민간위원 중심으로 개편해 금융·토지 등 핵심분야의 규제개혁을 중점적으로 추진.▲불공정 거래행위의 사전예방과 불공정거래 규제의 실효성 확보를 위해 불공정거래행위의 발생소지가 높은 주요 업종에 대한 실태조사 및 처분기준 마련 등 제도개선 필요.▲중소기업의 애로에 대해 중소기업청이 해결창구 역할을 할 수 있도록 서비스행정체제를 구축해나가는 것이 필요하며 이를 위해 재경원·통산부 등 관련부처의 적극적인 협조가 필요. ○핵심분야 규제 개혁 ◇주요 국책사업의 추진 ▲경부고속철도 등 대규모 국책사업의 추진과정에서 기본계획 및 설계의 잦은 변경과 각종 민원,인·허가의 지체 등으로 국가적 손실이 큼.따라서 계획수립시 기본 조사설계,환경영향 평가,이해관계자 의견수렴 등 사전준비를 철저히하고 공사시행에 따른 행정절차도 간소화하며 추진상황에 대한 정기적인 점검·관리의 강화가 필요.▲정보통신부내에 국가사회의 정보화 이행상황을 차질없이 관리하기 위한 정보화추진평가단을 조속히 구성,운영.▲지역정보화에 대한 인식 제고를 위해 지역시범사업 발굴을 추진·지원하고 지역정보센터와 컴퓨터교실 등의 운영에 대한 내실화방안을 강구할 필요.▲96년말 기준 절반 가까이 집행되고 있는 57조원 투자계획의 「농어업 경쟁력 강화사업」의 효과가 보다 가시화되도록 내실화에 치중.▲일부 양적 확대에 편중되고 있는 농어민후계자 및 전업농가 양성·지원사업에 대한 사후관리를 강화.▲사업자의 경영능력 부족으로 인해 일부 부실하게 운영되고 있는 농업회사법인 등에 대한 경영개선 유도방안을 적극 강구.▲「농수산물 유통개혁대책」 추진을 위해 96년까지 1조9천억원을 투입,대폭 확충한 농산물집하장·포장센터·가공공장 등 산지유통시설에 대한 활용률 제고및 경영개선 방안을 수립·추진.▲일부 지연되고 있는 공영도매시장과 농산물물류센터 등 소비지 유통시설 확충사업을 차질없이 추진. ○포괄수가 제도 등 도입 ▷국민생활의 질 향상◁ ◇국민보건 및 복지시책 확대 ▲국민의료제도 개선을 위한 주치의제도및 포괄수가제도의 도입을 위한 「96 시범사업」이 지연되고 있고 응급환자 신고체계의 일원화가 미흡한 바 의료계·환자·보험자 등 이해관계인과 협의해 조속히 시행될 수 있도록 조치.▲국민건강증진법에 의한 성인병예방등 보건교육과 홍보사업 추진을 위해 필요한 국민건강증진기금 조성계획이 차질을 빚고있는 바 조속한 대책강구가 필요.▲여성의 사회참여 확대방안의 하나로 96년중 결정하기로 한 출산유급휴가 급여의 사회적 분담재원 결정이 지연되고 있으며 영유아 보육시설 확충계획도 공공보육시설 설치는 목표를 초과달성하였으나 직장보육시설의 설치는 극히 부진함.따라서 출산유급휴가 분담재원에 대한 협의및 보육시설 확충계획에 대한 점검이 필요.▲위해식품으로부터 소비자를 보호하기 위해 「식품회수제도」의 조기정착을 도모.▲「식품의약품안전본부」 업무의 독립성과전문성 확보차원에서 국민에게 약속한 청단위 기관 승격에 대비한 준비 철저.▲부정·불량식품 및 의약품의 유통행위 감시 및 처벌을 강화. ○「식품회수제」 조기 정착 ◇생활환경 개선 ▲물관리종합대책,국가폐기물관리종합계획 등 각종 환경대책의 추진상황에 대한 정기적인 점검과 평가를 위한 종합관리체계를 구축하여 미비점 등을 보완.▲자동차 배출가스 줄이기,음식물쓰레기 줄이기 시민운동등 민간의 환경오염방지 감시체계를 구축하고 지원. ◇교육개혁 및 안전한 학교환경 조성대책 ▲교육개혁 과제를 단기간내에 추진함에 따라 일부 개혁과제의 경우 사전준비 부족 등으로 혼선을 빚는 사례가 있었음.그간 추진해온 개혁과제에 대한 교육현장의 반응과 적용실태를 점검해 미비점과 문제점을 보완.▲교육개혁의 취지,내용 및 효과 등을 홍보하여 국민이 신뢰할 수 있도록 하고 교사및 학부모들의 참여분위기를 확산시켜 교육개혁이 성공적으로 추진되고 정착될 수 있도록 노력.▲교육규제 완화조치가 교육현장에 정착되고 실효를 거둘수 있도록 규제관련 법령의 차질없는 정비 및 일선 교육행정기관 관계자의 의식전환을 위한 교육등 후속조치 필요.▲어린이와 청소년 문제의 해결을 위해 지속적인 단속활동과 병행하여 근원적 해결을 위한 제도개선과 정부·학교·가정과 시민운동단체와의 협력체계 구축이 긴요. ◇문화복지 향상및 관광진흥 종합대책 추진 ▲대형건물의 신축,신도시 건설,산업단지 조성시 문화공간이 사전확보될 수 있도록 관련제도를 개선.▲관광기반시설의 확충등 「관광진흥 10개년계획」의 분야별 실천방안을 조속히 마련하고 범정부적 차원의 강력한 추진체제를 구축하여 추진.▲해외여행수지 개선을 위해 외국인 여행객 유치를 확대하고 내국인의 건전한 해외여행 유도지침을 마련,지속적이고 일관성있게 추진. ◇참여와 협력의 신노사관계 구축 ▲노동관계법 개정에 따른 후속 하위법령 정비를 차질없이 추진하고 시행초기에 발생할 수 있는 갈등과 경제·사회에 미치는 부정적 영향을 최소화하기 위한 정책적 노력 지속.법과 제도개선에 이어 노사간 의식·관행 및 노사문화의 개혁등 대승적 차원의 범국민적 노사화합 유도 필요.▲경기불황 국면이 당분간 지속될 것으로 전망됨에 따라 취업알선기능 등을 강화하고 고용보험제도의 조기정착을 도모. ◇국민생활의 안전 도모 ▲광범위한 정보수집과 내사를 통한 기획수사로 구조적 부정부패를 근절.국제 형사 공조체제 구축 및 외국 수사기관과의 인적교류를 증진하고 국제범죄조직과 관련된 정보수집활동 체제를 강화.▲법무부·통상산업부·노동부 등 유관기관이 협조하여 외국인력 도입 및 불법체류자에 대한 상시단속을 효율적으로 추진. ▷정부부문의 생산성 제고◁ ▲행정수요 감소 또는 인력절감 부문에 대한 분석을 실시하여 인력증가를 억제.▲각종 기구·단체와 국내외 교육훈련기관 등에 파견된 인력이 크게 증가하는 등 공직사회의 별도 정원 관리가 미흡하므로 별도 정원 운용에 대한 새로운 지침을 마련해 인력을 효율적으로 관리.▲공무원의 직무역량 제고를 위하여 국내외 전문교육을 강화하고 전문분야별 보직관리제를 적극 추진. ○보직 관리제 적극 추진 ◇지방자치제도 정착 ▲중앙정부와 자치단체간 조정기구를 조속히 설치,운영하고 기존의 54개 행정협의회를 활성화하며 지방자치제도발전위원회의 기능을 강화.▲보상제도의 개선,사업홍보의 강화,주민의견 수렴 등 분쟁과 갈등을 사전에 예방할 수 있는 방안 적극 활용.지방재정의 파행적 운영을 방지하고 건전재정의 확보를 위해 재정진단 등 제도적 장치를 확립.▲자치단체 수용능력을 감안해 지방적 성격의 사무를 이관하고 국가재정에 미치는 영향 등을 고려해 처리비용 지원방안을 강구.〈정리=최병렬 기자〉

◎작년보다 24.5% 늘려… 총16억불 무역수지 개선효과 기대 정부는 경쟁력 10% 올리기 방안의 하나로 올해 6천4백34억원의 산업기술개발자금을 지원하기로 했다. 통상산업부는 13일 산업기술기반조성사업에 7백28억원,공업기반기술개발사업에 2천7백79억원,시제품 및 첨단기술제품 개발사업에 2천9백27억원을 각각 투입키로 했다고 밝혔다.이는 작년의 5천1백67억원보다 24.5%가 늘어난 것이다. 산업기술기반조성사업은 기술인력 양성과 기술정보관리 기능 확충 등 기술개발여건 조성을 위한 인프라확충에 중점을 두고 추진된다. 또 공업기반기술개발사업은 국산화가 시급한 기술개발에 7백60억원,4∼5년내 고부가가치 핵심기술 개발이 가능한 중기거점 기술개발에 7백32억원,2000년대 세계일류수준의 기술력을 확보하기 위한 선도기술개발에 6백40억원을 각각 지원한다. 이와함께 만성적인 무역역조 현상을 보이고 있는 기계류등 핵심 자본재의 시제품개발에 2천3백억원,첨단기술 제품분야에 6백27억원 등 총 2천9백27억원을 지원하기로 했다. 통산부는 올해 산업기술개발 지원으로 수출증대 5억달러,수입감소 11억달러 등 총 16억달러의 무역수지 개선효과가 있을 것으로 전망하고 이 제도를 시행한 지난 86년부터 작년까지는 1백47억달러의 무역수지 개선효과가 있었다고 밝혔다. 통산부는 앞으로 기업의 자발적인 기술개발 분위기를 확산하기 위해 올해중 국산화시급기술과 2000년대 고부가가치 핵심기술 과제를 적극 발굴 지원할 계획이다.

◎법인·소득세 5% 이내… 자금지원도 확대 정부는 에너지 절약을 유도하기 위해 에너지 절약시설에 투자하는 기업과 에너지절약 실적이 우수한 기업에 대해 법인세 및 소득세의 세액공제를 추진키로 했다. 통상산업부는 13일 지금까지는 에너지 절약을 위해 시설투자를 하는 기업에만 조세감면법 규정에 따라 시설투자액의 10%를 공제해주었으나 올해부터는 세액공제 대상을 에너지절약 실적이 우수한 에너지 절약전문기업으로 확대,이들 기업의 투자에 따른 절감이익에 대해서도 일정비율 법인세나 소득세에서 공제해주는 방안을 마련,관계부처와 협의키로 했다고 밝혔다.공제비율은 5%이내로 잠정 정해졌다. 정부는 또 에너지절약 전문기업에 대해서는 지금까지 50억원 한도내에서 지원되던 에너지이용합리화자금 규모를 올해에는 총액기준으로 2백30억원으로 확대하는 한편 원리금상환조건을 3년거치 5년 분할상환에서 5년거치 5년분할 상환으로 늘려줄 방침이다.

◎불 특사 “공정하게 심사” 약속 한승수 부총리 겸 재정경제원 장관은 13일 톰슨 멀티미디어 매각문제와 관련해 대통령 특사 자격으로 방한한 장 클로드 페이유 프랑스 참사원 참사위원에게 『프랑스 정부가 톰슨 멀티미디어 매각의 인수 대상에서 대우를 제외한 것에 대해 의구심을 갖고 있다』고 지적,『향후 톰슨 멀티미디어 민영화 작업이 투명하게 이뤄져야 한다』고 촉구했다. 한 부총리는 『프랑스 민영화위원회의 반대로 대우의 톰슨 멀티미디어 인수가 성사되지 않은 것에 대해 애석하게 생각한다』는 메시지를 전하고 『프랑스 정부가 민영화위원회의 결정을 따라야 하는 제약조건이 있는 것을 이해하기는 하나 한국 국민을 납득시키는데 어려움이 많다』는 입장을 전했다. 이에 대해 페이유 참사위원은 『과거에도 민영화위원회의 반대로 민영화가 무산된 적이 있다』고 소개한 뒤 『그러나 새로 추진하는 톰슨 멀티미디어사의 민영화 과정은 대우를 포함,모든 외국기업에 대해 공정하게 심사할 것을 약속한다』는 입장을 밝혔다. 안광구 통상산업부장관도 이어 페이유 특사의 예방을 받고 톰슨 멀티미디어 민영화 중단과 관련,프랑스 정부에 유감의 뜻을 전했다. 안장관은 『톰슨 멀티미디어 민영화 중단이 형식적으로는 프랑스 국내법 절차를 따른 것이지만 결과적으로 한국기업과 한국에 대해 부정적인 이미지를 심었다』고 지적하고 『국회와 국민이 이 문제를 심각하게 받아들이고 있는 만큼 이 문제가 한·프랑스 양국 경제관계 전반에 부정적인 영향을 주지 않기를 희망한다』고 주문했다.

◎기업인 가 입국사증 발급기간 단축키로 한국과 캐나다는 에너지 효율화와 청정·대체에너지 개발기술 연구 등을 공동 추진키로 했다. 안광구 통상산업부 장관과 아서 이글턴 캐나다 통상장관은 13일 상오 서울 하얏트 호텔에서 통상장관회담을 갖고 기후변화협약 협력의향서를 체결하고 이같이 합의했다.〈관련기사 5면〉 양국은 의향서를 통해 에너지 효율화,대체에너지 개발에 관한 연구,에너지정책 및 정보교환사업 등을 공동으로 추진하기로 했다.양측은 또 한국의 캐나다에 대한 합성섬유 수출쿼터에 대한 협상을 개시하는 한편 한국기업인의 캐나다 입국비자(사증) 발급 기간의 단축 및 연장관련 절차 개선에 대해서도 검토하기로 했다. 이 자리에서 캐나다측은 캐나다형 원자로(CANDU)를 한국의 신규 원전건설에 채택해줄 것과 통신장비의 시장접근 및 정부조달에 대한 협의를 시작하기를 희망했다. 한편 이날 상오 서울 하얏트 호텔에서 열린 한·캐나다 민간경제협의회 제14차 합동회의에서 양측은 ▲양측의 생산기술과 거점을 활용한 제3국 공동진출추진 및 역내 유망사업 발굴을 위한 전담기구 구성 ▲세계무역기구(WTO)절차에 따른 분쟁해결 지지 등을 내용으로 하는 10개항의 공동성명을 채택했다.이 자리에는 한국측에서 조양호한진그룹 부회장 등 300여명이,캐나다측에서는 제프리 엘리어트 위원장 서리 등 360여명의 캐나다 기업인이 각각 참석,에너지·자원,환경,금융,정보통신·전자,관광·운송,종합무역·건설 등 양국간 협력 유망분야를 중심으로 상호견해를 나눴다.

◎수출도 3억4천만불… 자동차 가장 큰 피해 노동법개정안 통과에 항의하는 노동계의 파업으로 생산차질액이 1조8천억원을 넘어선 것으로 집계됐다. 통상산업부는 11일 노동계의 파업이 시작된 지난달 26일부터 지금까지 생산차질액은 1조8천1백11억원,수출차질액은 3억4천5백만달러에 이른다고 밝혔다. 통산부는 임금·노사관계 선도기업으로 중점관리중인 70개 업체 가운데 11일 현재 정상조업이 이뤄지지 않고 있는 업체는 무기한전면휴업에 들어간 현대자동차 등 전면파업 2개,부분파업 3개 등 모두 6개 업체라고 밝혔다. 자동차업종은 생산차질액이 1조4천5백38만3천3백만원,수출차질액이 2억2천2백15만5천달러로 가장 피해가 컸다.산업기계업종은 생산차질액 2천1백85억7천9백만원,수출차질액 3천70만3천달러였다.

◎150억불 억제 어려울듯/주요 민관연구기관 155억∼188억불 전망/에너지 등 수입증가율 둔화여부가 열쇠 지난해 우리나라는 무역수지에서 1백40억∼1백50억달러,무역외수지에서 80억∼90억달러 적자가 발생,경상수지적자는 사상최대인 2백30억달러에 이를 것으로 추정된다.정부는 올해 경상수지적자폭을 1백50억달러선으로 억제한다는 목표를 세운 것으로 알려졌다.그러나 특별한 변수가 없는한 이를 달성하기 어렵다는 전망이 지배적이다. 먼저 주요 기관의 올해 경상수지 전망을 보자.한국개발연구원(KDI)은 지난해 12월 1백55억달러로 가장 후하게 전망했다.다음은 LG경제연구원으로 무역수지 74억달러,무역외수지 86억달러 적자로 1백60억달러 적자를 낼 것으로 봤다.적자폭이 가장 큰 곳은 삼성경제연구소로 1백88억달러였다.다음은 현대경제사회연구소로 1백80억∼1백87억달러,한국은행 1백80억달러,산업연구원(KIET) 1백78억달러의 순이다. 재경원,통상산업부 관계자들은 경상수지 개선을 위해서는 무역수지 적자폭을 줄이는 길밖에 없다고 본다.무역외수지의 대부분을 차지하는 여행수지와 대외이자 지급으로 구성되는 투자수지를 줄이는 것은 여러가지 여건으로 볼 때 한계가 있기 때문이다. 무역수지 부문은 여건이 지난해와 크게 다르지 않다.반도체,자동차,선박,철강 등 주력수출품의 수출단가가 개선되는 등 부문적으로는 호전되는 측면도 있지만 두자리수 이상의 증가는 기대하기 어렵다.남은 것은 수입증가율을 둔화시키는 것밖에 없다.성장둔화로 원자재 등은 상당부문 감소효과가 발생하고 경기침체로 사치성소비재도 증가율이 꺾일 것으로 전망된다.이와 함께 정부는 에너지수요를 억제하는데 주력할 방침이다.지난해 에너지 총수입액은 95년에 비해 57억달러 늘어난 2백44억달러로 잠정 집계된다.추세대로라면 올해 수입액은 2백90억달러로 전망된다.그러나 정부는 에너지가격 현실화 등의 정책을 통해 에너지수입증가율을 한자리수 이하로 묶는다는 복안이다.결국 경상수지 방어의 열쇠는 국제유가 등 수입부문이 쥐고 있는 셈이다.

재단법인 한국전자거래표준원은 10일 통상산업부의 승인을 받아 초대 상근원장에 최태창 전 특허청 항고심판관을 선임했다.

◎수입가 급등·환율 상승… 인상요인 20%대/작년 1,900억 적자… 판매고시가 묶여 고심 가스업계의 목이 바싹 말랐다. 액화천연가스(LNG)와 액화석유가스(LPG) 등 가스 도입단가는 급등하고 있는데 판매가격은 정부고시에 묶여 손실액이 눈덩이처럼 불어나고 있기 때문이다.LNG 공급자인 한국가스공사는 작년도 단가·환율급등으로 약 9백억원(추정치)의 손해를 보았고 유공가스,LG칼텍스가스 등 LPG 공급자도 작년에 약 1천억원의 손해를 본 것으로 알려지고 있다.현재 가격을 그대로 유지할 경우 가스공사만 올해 2천5백억∼3천억원의 손실을 보게 된다. 올들어 1일부터 하루 1백20억원 정도의 손실이 발생하고 있다. 때문에 가스업계는 정부가 가격현실화를 해주길 고대하고 있다.도입단가 인상분만큼 소비자가격을 올려 달라는 것이다. LNG 도입단가는 현재 t당 250달러,LPG는 330달러로 각각 지난번 요금조정 때인 95년8월에 비해 각각 60달러와 155달러나 올랐다.환율도 달러당 765원에서 845원으로 급등했다.그러나 소비자 판매가격은 LNG는 ㎥당 245원,LPG는 ㎏당 510원으로 고정돼 있다.이에 따라 원료비부문에서만 LNG의 경우 26%의 인상요인이 생겼다.LPG도 20∼30%는 올려야 한다고 입을 모은다. 에너지원간의 형평성도 문제다.휘발유는 95년 8월 이후 유가연동제 등을 통해 42%가 오른 것을 비롯,등유 44%,경유 53%가 각각 올랐다. 통상산업부는 인상요인을 인정하지만 서민가계에 미칠 영향과 물가걱정 때문에 물가당국과 협의를 거쳐야 한다는 입장이다.LNG와 LPG는 각각 연간 수요량이 6백60만t과 6백만t으로 그 80%와 60%가 취사·난방용과 가정·상업용이다.

◎용지난 덜게… 의류제조업 등 586개 업종 대상 10일부터 586개 업종의 기준공장면적률이 평균 10% 완화된다.기준공장면적률이란 전체 공장용지에서 차지하는 공장의 최저면적비율로 이를 초과하는 부분은 비업무용으로 판정돼 각종 세금이 중과된다. 통상산업부는 재정경제원·건설교통부·내무부 등 관계부처와의 협의를 거쳐 10일 공장입지기준고시를 개정,의류제조업 등 586개 업종의 기준공장면적율을 평균 10% 완화,기업의 공장부지확보난을 덜어주기로 했다고 9일 밝혔다. 이에 따라 의류제조업 등 56개 업종은 현행 45%에서 30%로,빵제조업 등 36개 업종은 40%에서 30%,비철금속 압연 등 88개 업종은 35%에서 25%,컴퓨터제조업 등 222개 업종은 30%에서 20%,반도체제조업 등 58개 업종은 25%에서 15%,음식료품제조업 등 54개 업종은 20%에서 15%,소주제조업 등 22개 업종은 15%에서 10%,시멘트제조업 등 37개 업종은 10%에서 5%로 각각 기준공장면적률이 낮아진다. 콘크리트제품제조업·아스팔트제품제조업 등 13개 업종은 5%대가 그대로 적용된다. 기준공장면적률제도는 정부가 78년부터 불필요한 공장용지를 과다하게 확보하는 것을 제한하기 위해 78년부터 실시해온 것으로 기준공장면적률을 위반하면 공장등록증을 발급받을 수 없고 기준초과공장용지는 비업무용토지로 판정,취득세 7.5배 부과 등의 불이익을 받는다.