“한국이 경제구조와 정부조직을 시급히 개편하지 않으면 실업률이 11% 선까지 치솟아 1백80만명의 실업자를 양산할 것이다.따라서 노동시장의 유연성 제고를 위해정리해고제와 파견근로제를 허용하고 재정경제원을 재정부와 대통령 직속의 자유경제원(LPB) 및 금융서비스위원회(FSC) 등으로 분리·해체해야 한다” 미국의 경영 및 기술컨설팅 회사인 부즈·알렌&해밀턴사는 31일 호텔신라에서 비전코리아 추진위원회(위원장 김상하)와 한국개발연구원(KDI)이 공동 주최한 ‘한국경제의 재도약’ 용역결과 보고대회에서 이같이 주장했다.부즈·알렌&해밀턴사는 보고서에서 “한국 경제는 저비용을 무기로 한 중국과 고기술로 무장된 일본의 협공을 받고 있다”며 “경제구조 정부조직 대외관계를 개선하지 않고는 2류 경제국가로 전락할 것”이라고 경고했다. 이를 극복하기 위해 정부투자기관을 민영화하고 정부조직을 현재의 3분의 1이나 절반으로 축소해야 한다고 밝혔다.재경원은 해체,예산과 국고 세금만 담당하는 재정부와 대통령 직속으로 옛 경제기획원의 기능을 갖는 자유경제원,금융정책을 담당하는 금융서비스위원회로 분리할 것을 강조했다. 노동법을 재개정,정리해고의 2년간 유보조항을 삭제해 즉각 시행하고 파견근로제를 도입할 것을 피력했다.한국의 낮은 생산성을 감안할 때 실질적인 실업률은 통계청이 발표하는 2% 수준이 아닌 11.3%일 것이라며 구조조정을 통한 시장경제체제로의 필요성을 지적했다. 이 회사는 또 한국이 재도약하기 위해서는 기술을 비롯해 제품개발 디자인 마케팅 경영기법 등 선진국과의 지식격차를 줄여야 하며 ▲시장주도의 경제 ▲기업가 정신의 함양 ▲범세계적 연대 ▲동북아지역의 통합 ▲지식경제의 구축 등이 선결과제라고 밝혔다.

여야가 정치개혁입법협상을 통해 돈 덜드는 선거,깨끗한 정치를 위한 제도개선 골자에 합의한 것은 다행스런 일이다.특히 대선의 경우 대규모 청중동원경쟁으로 막대한 음성자금이 들었던 옥외정당연설회를 폐지,옥내연설회만 갖도록 하고 각종 홍보물을 절반수준으로 축소하며 정치자금 지정기탁제를 폐지키로 한 것은 고비용정치의 폐해를 줄이는 계기가 될 것으로 보인다. 최종 손질을 남겨놓고 있는 통합선거법개정안은 시대 변화에 맞게 선거를 선진화하고 불공정의 소지를 없애는 여러 조치들을 포함하고 있다.TV토론을 활성화해 자질검증이 가능케 하고 토론의 공정성 보장을 위해 중립적 ‘대통령선거방송 토론위원회’를 구성토록 한 것은 눈길을 끄는 대목이다.법정선거비용중 신문광고비,현수막과 홍보물 제작비 등을 국고에서 보전토록 해 선거공영제 비율을 22.9%에서 49%로 대폭 늘린 것도 과거와 대비된다. 옥외연설회 폐지로 유권자들이 후보를 직접 접촉할 기회가 없어진 문제점이 있지만 현시점에서는 고비용의 병폐를 없애는 일이 더 중요해 불가피한 조치로 보이며 선거풍토가 개선된 뒤 부활을 검토해도 될 것으로 보인다.선거공영제 확대로 국민부담이 늘어난 결과가 됐지만 이 역시 공정경쟁을 지향한다는 측면에서 감수할 수 있는 부분이라고 본다.아울러 사조직의 선거운동금지,사실상 유급운동원으로 변칙운용되어온 자원봉사자에 대해 보상을 금지하는 조항을 둔 것도 탈법선거 분위기 차단을 위해 바람직한 조치다. 정치자금법과 관련,여당에만 유리하게 운용됐던 지정기탁금제가 신한국당 이회창 총재의 ‘기득권 포기’ 천명에 따라 폐지된 것은 바람직스런 일이다.그러나 이번 정치개혁입법의 핵심이라 할 음성적 정치자금,소위 떡값을 주고받는 행위를 처벌키로 하면서 민법상 친족을 예외로 한 것은 문제로 지적된다.친족을 이용한 비자금 거래가 가능해져 처벌조항이 유명무실해질 우려가 있기 때문이다.개혁입법의 취지를 살리기 위해 이 예외조항은 삭제되어야 한다고 본다.

◎새달 단막극제·사진전시회·비디오상영 잇따라/오스트리아 출신… 희곡·소설 90편 남겨/대표적인 작품 ‘꿈의 노벨레’ 번역 출간 음악가 구스타프 말러,화가 구스타프 클림트,정신분석학자 지그문트 프로이트.이들과 가장 잘 어울리는 작가를 들라면,그것은 단연 아르투어 슈니츨러이다.이 4명의 오스트리아 출신 유명인들은 거의 같은 시기에 태어나 1900년을 전후로 빈의 예술과 학문을 각각 대표한 인물들이다.그중 한 명인 아르투어 슈니츨러(1862∼1931)의 작품세계에 대한 조명작업이 최근 국내에서 활발하게 이뤄지고 있다.오는 11월30일까지 서울 동숭동 마로니에 소극장에서 슈니츨러 단막극제가 개최되며,11월5일까지 서울 반포동 국립도서관에서는 슈니츨러의 삶과 문학세계를 보여주는 사진전시회와 비디오 상영행사가 열린다.이와 함께 슈니츨러의 대표적 소설인 ‘꿈의 노벨레’(백종유 옮김)가 때맞춰 문학과지성사에서 번역돼 나와 관심을 더해준다. 오스트리아 빈 상류사회의 의사 집안에서 태어난 슈니츨러는 1895년 연극 ‘연애장난’의 성공으로 극작가로서 명성을 얻었다.그의 희곡작품은 ‘윤무’‘외로운 길’‘드넓은 세상’‘베른하르디 교수’‘등 30여편.특히 ‘윤무’는 베를린에서 무삭제로 공연돼 외설시비에 휘말리기도 한 작품이다.소설로는 독일어권 문학에서는 최초의 내적 독백소설로 꼽히는 ‘구스틀 소위’를 비롯,‘자유에로의 길’‘엘제 아씨’‘꿈의 노벨라’‘회색빛 아침속의 유희’ 등 60여편의 장·단편이 있다.슈니츨러 문학의 주제는 황금빛 에로스와 어두운 죽음의 이중주로 요약된다. 이번에 소개된 ‘꿈의 노벨레’는 슈니츨러 문학의 정수를 보여주는 작품.제목으로 쓰인 ‘노벨레(novelle)’라는 말은 괴테의 정의에 따르면 ‘듣도보도 못한 진기한 이야기’를 뜻한다.소설의 주인공은 부부다.남편은 현실적인 세계에서,아내는 꿈속에서 에로스의 세계에 빠져든다는 독특한 상황설정이 읽는 재미를 더해준다.독자는 이 작품을 통해 부부의 감추어진 욕망,아니 프로이트의 ‘꿈의 해석’을 다시 읽는 듯한 착각에 빠지게 된다.프로이트의 자연과학적인 결정론에서 벌거벗은 육체를 재확인하고,민망해 얼굴을 돌리고 싶은 바로 그 지점에서 슈니츨러의 문학은 시작된다. 슈니츨러는 1933년 나치의 등장과 함께 오랫동안 잊혀진 작가로 남아 있었다.그의 문학은 나치가 들어서면서 미풍양속을 해친다는 이유로 출판과 배포가 금지되었기 때문이다.슈니츨러의 문학은 1945년 이후 이른바 ‘슈니츨러 르네상스’라고 일컬어지며 독자와 학계로부터 커다란 관심을 모았다.일찌기 슈니츨러 문학의 진가를 알아본 프로이트는 그를 ‘심층심리의 탐구자’로 높이 평가했다.그러나 프로이트가 지적한 것처럼 슈니츨러 문학에 인간의 심리를 ‘생체해부’하는 것같은 생동감이 있다면,그 주인공은 슈니츨러가 아니라 바로 독자 또는 관객의 내면이라는 점이 중요하다. 이번에 열리는 슈니츨러 단막극제에서는 슈니츨러 문학의 역동적인 세계를 그대로 호흡할 수 있다.공연작품은 ‘1시30분’‘12월31일 밤’‘우리가 서로를 알게 된 순간’ 등 3편.모두 엇갈린 사랑의 이야기다.슈니츨러는 자유 문필가로서 성공을 거두어 경제적 부를 얻었지만 도박과 낭비벽이 심했으며,의과대학 시절부터 시작된 여성편력은 말년에 이르기까지 다양한 형태로 지속됐다.그의 여성편력은 카사노바의 환락과 모함을 고스란히 옮겨놓은 것과 같았다.그는 이처럼 병적인 삶의 소유자였다.하지만 그는 자신의 병든 삶에 대해 마치 정신과 의사와도 같은 태도로 스스로 진단하고 기록했다.슈니츨러는 죽음을 맞기 전까지 52년동안 하루도 빠짐없이 일기를 썼다.이러한 철저한 자기진단과 성찰은 그의 문학의 비옥한 토양이 됐다.

◎결혼·입양때 ‘빨간줄’대신 ‘제적’날인 내년 1월1일부터 이혼을 하더라도 본적을 옮기면 호적부에 이혼 사실이 기록되지 않는다. 결혼이나 입양 등으로 호적에서 제적될 때 당사자 이름 위에 그어왔던 붉은 선도 긋지 않는다.대신 ‘제적’이라는 고무인을 날인한다. 가위 표시 형태의 붉은 선이 당사자가 사망했거나 죄를 지었기 때문인 것으로 오해를 불러 일으키고 있기 때문이다. 대법원은 29일 이같은 내용을 골자로 한 호적 제도 개선안을 확정,다음달 말까지 이에 필요한 시행규칙 등을 개정한 뒤 내년 1월1일부터 시행한다고 밝혔다. 개선안에 따르면 호적부가 심하게 훼손돼 원 호적대로 새 호적에 적는 ‘재제’의 경우를 제외하고는 본적을 옮기는 ‘전적’의 경우에는 당시까지 효력이 있는 중요한 사항만 옮겨 적는다. 예컨대 이혼을 했을 때 현재는 호적부 신분 사항란에 ‘○○○과 혼인신고 및 협의 이혼신고’라고 적고 있으나 앞으로는 이를 기록하지 않는다.입양이 취소됐음을 뜻하는 파양신고나 호적이 없어 호적을 가지려는 취적허가신고,혼인 무효 판결 확정 등도 표시하지 않는다. 대법원 관계자는 “현재 부부가 이혼을 하면 여자는 친가로 다시 호적을 옮기거나 재혼함으로써 혼인 사실이 호적부에 표시되지 않지만 남자는 호주 사망으로 호적을 새로 만들지 않는 이상 결혼했던 사실을 없앨수 없어 호적을 위조하거나 변조하는 사례가 많았다”면서 “특히 이혼한 부모를 둔 자녀들이 취직때 부모의 이혼 사실이 공개돼 정신적 고통을 받는 등 부작용이 많았다”며 개선 배경을 설명했다.

◎고압가스·독극물 운방차량 관리법규 없어/사고땐 대형참사… ‘위험물 운송법’ 제정 시급 고압가스나 유독 화학물질 등을 실은 위험물 적재차량이 도심을 질주하고 있으나 무방비 상태다.이들 차량에 대한 관리 법규도 없고 사고에 대비한 재난관리체계도 마련돼 있지 않다. 도심에서 돌발적인 교통사고나 취급 부주의 등으로 화재나 폭발,유독물질 누출 등의 사고가 일어나면 대형참사로 이어질 가능성이 크다는 점에서 외국처럼 ‘위험물 운송법’의 제정이 시급하다. 전문가들은 운송물질의 위험 정도에 따라 포장 방법,수송 시간과 경로,주·정차 지역을 제한하고 이를 어겼을 때의 처벌 및 운송 중 사고 발생 시의 대처 방안 등도 법으로 규정해야 한다고 지적하고 있다. 위험물 차량에 대해서는 95년까지 ‘소방법 시행령’에 근거,운행을 제한했으나 지난 해부터는 관련 규정이 삭제됨으로써 별다른 규제 법규가 없는 실정이다.일반 화물 차량처럼 도로교통법에 따라 단속을 받을 뿐이다. 위험물 차량의 사고는 상당수가 폭발·화재 사고로 이어져 94년에는 모두 260건이 발생,22명이 숨지고 391명이 다쳤다. 95년에는 266건,96년에는 338건 등 해마다 발생 건수와 사망자 수가 증가하고 있다.올 상반기에도 이미 2백여건을 넘어섰다. 지난 3월에는 충남 당진군에서 유황격류 1만6천l를 실은 차량이 중앙선 침범 차량을 피하려다 개천으로 추락,하천과 토양을 오염시켰다. 지난 8월에는 서울 동작구 올림픽대로 노량대로를 지나던 2만l들이 유조차가 승용차와 정면충돌,승용차와 유조차가 불에 타는 사고가 발생하기도 했다. 경찰청 관계자는 “위험물 차량에 대한 단속법규가 없어 위험하다 여겨져도 제대로 단속이 이루어지지 않는 실정”이라고 말했다.

◎아태재단 기금조성 싸고 설전/수도권 매립지 예산낭비 집중 추궁/KIST 국가예산 과다수령 등 따져 ▷통일외무위◁ ○…외무부에 대한 14일 국정감사에서는 국민회의 김대중 총재가 이사장으로 있는 ‘아·태재단’의 기금조성 방법 등을 둘러싸고 여야의원이 격렬히 맞서 10분간 정회하는 소동이 벌어졌다. 신한국당 이신범 의원은 “외무부는 등록단체인 아·태재단을 감독·감사할 권리가 있다”면서 “오익제 전 국민회의 상임고문이 월북하기전 아·태재단과 전화통화한 기록을 제출하고,아·태재단의 기금과 외무부에 신고한 액수에 차이가 나 이를 정치자금을 사용한 것이 아닌가 하는 의혹이 있다”고 말했다.또 신한국당 조웅규의원은 “김이사장의 재단출연금이 15억1천5백만원이라고 하는데 이 돈은 과연 어디에서 생겼는지 외무부는 확인했느냐”고 따져 물었다. 반면 김상우 의원 등 국민회의 의원들은 “아·태재단은 순수 민간단체로 국회 피감대상이 아니며 원치않는 경우 자료를 제출할 필요가 없다”면서 “정치적 의도에서 나온 질문”이라고맞섰다. 이에 대해 유종하 외무장관은 “통외위 의원들이 의결할 경우,국회법에 따라 관련자료를 제출하겠다”고 밝혔다. ▷내무위◁ ○…중앙선관위에 대한 국회 내무위 국정감사에서 여야의원들은 비자금 문제에 대한 공방을 벌이며 어휘 하나하나를 놓고 예민한 신경전을 벌였다. 이날 공방은 국민회의 추미애 의원이 “마치 깡패들이 업소들을 돌아다니며 월정금을 걷는 것 같이 지정기탁금 문제가 심각한데 제1야당 총재가 몇억원을 받았다고 논란할 자격이 되느냐”고 김대중 총재의 비자금 문제를 거론하면서 시작됐다. 이에 신한국당 의원들은 추의원의 발언을 즉각 반격했고,이재오 의원은 발언신청을 통해 깡패 운운한 발언의 속기록 삭제를 강력히 요구했다. 그러자 국민회의 김옥두 의원은 “추의원이 지정기탁금 문제를 지적하는데 어휘를 문제 삼으면 회의진행이 원만치 않을 것”이라며 “그렇다면 강삼재가 하고 있는 작태는 어떻게 할 것”고 지원에 나섰다. 이에 이택석 위원장은 “정치현안이 민감하지만 의원들이 스스로 어휘선택을 잘해 회의를 품위있게 유지해야 한다”며 원만한 회의를 위해 여야의원들이 자제할 것을 촉구했다. 다음 질의자인 신한국당 강성재 의원은 “할말이 많으나 의원끼리 서로 지나치게 불편하게 할 필요는 없을 것 같다”고 은근히 추의원의 발언을 견제했다. 국민회의 김총재의 장남인 김홍일 의원은 “지금 여당의 폭로는 증거도 없는 허위날조로 명예훼손이며,이는 선거법 위반혐의가 있는데 선관위가 이를 조사할 용의가 있느냐”고 흥분을 삭이지 못했다. ▷환경노동위◁ ○‥환경관리공단에 대한 국정감사에서 여야 의원들은 수도권매립지 및 중소기업 환경오염방지시설 설치자금 운영실태를 집중 추궁했다. 김문수의원(신한국당)은 “동아건설이 지난 92년 1공구 수도권쓰레기 매립을 시작하면서 다짐롤러 등 불필요한 장비구입과 설계변경 등으로 30억원 이상의 예산을 낭비했다”고 지적했다. 이해찬의원(국민회의)은 “환경관리공단이 중소기업 환경오염방지시설 융자금을 특정업체에 최고 50억원까지 특혜융자,융자금이 조기에 바닥나는 등 융자업무가 투명하게 집행되지 못했다”고 지적하면서 이유를 따져물었다. 김일주의원(자민련)은 “양질의 쓰레기소각로 개발과 정상적 관리를 위한 성능검사기준의 강화가 필요하다”며 대책을 물었다. 한편 이날 국정감사는 공단측의 국감자료 제출거부로 한차례 정회가 선포되는 등 소동이 벌어졌다. ▷통과위◁ ○…한국과학기술연구원(KIST) 감사에서 국민회의 정호선의원은 “KIST 등 25개 정부출연 연구소가 95,96년 2년동안 자체수입을 줄여 편성한 뒤 정부출연금을 과다하게 수령하는 방식의 편법을 써 모두 9백99억원의 국가예산을 남용했다”고 주장. 신한국당 박성범의원은 “21세기에는 정보통신산업에 이어 생명공학 분야가 연평균 20% 이상의 고부가가치를 창출하는 첨단 기술산업으로 부상할 것이란 전망에도 불구하고,현재 국내 생명공학 기술수준은 미국·일본·유럽의 절반에도 못미치고 있다”면서 생명공학산업 육성을 위한 정부의 대책이 무엇이냐고 추궁.

◎저소득민 주거개선 활성화 예상 이달말부터 주거환경개선사업을 벌일수 있는 지구의 규모가 현행 2천㎡(605평) 이상에서 1천㎡(303평) 이상으로 확대된다.이에 따라 300평 이상의 소규모 주거환경개선사업이 크게 늘 것으로 예상된다. 정부는 9일 차관회의를 열어 주거환경개선 사업을 활성화하기 위해 지구 대상과 공급주택 규모를 확대하는 내용의 ‘도시 저소득민의 주거환경개선을 위한 임시조치법 시행령 개정안’을 통과시켰다.14일 국무회의를 거쳐 30일부터 시행할 방침이다. 정부는 현행 2천㎡ 이상으로 제한한 주거환경개선사업 대상지구를 시·도의 조례가 정하는 경우 1천㎡ 이상으로 확대할 수 있도록 했다.이에 따라 주거환경이 취약해도 규모가 작아 주거환경개선사업을 할 수 없었던 지역의 주거환경개선사업이 크게 활성화될 전망이다. 주거환경개선사업으로 공급할 수 있는 주택규모도 현재 60㎡(18평)에서 85㎡(25.7평)으로 늘려 아파트 건설을 촉진시키기로 했다.그러나 주거환경개선지구에 살지 않는 사람에게 주택을 공급토록 한 규정은투기 등을 우려해 삭제했다.

◎기존 공연윤리위 대신 공연예술진흥협 구성/심의때 삭제권한 없애고 등급부여제로 바꿔/상영등급 부여 보류기간을 3개월 이상 규정/심의 미필 영화 상영땐 과태료 5천만원 부과 지난 4월 영화진흥법과 공연법을 개정한데 따른 시행령들이 11일 발효된다.이번 개정은 지난해 10월 헌법재판소가 ‘영화 사전검열’이 위헌이라고 결정한 데서 비롯됐다. 새 법과 그 시행령의 뼈대는 기존의 공연윤리위원회 대신 한국공연예술진흥협의회(약칭 공진협)를 구성하며,사전검열로 지적된 심의상의 삭제권한을 없애고 등급부여제로 바꾼 것.또 ▲상영등급 부여 보류기간을 3개월 이상으로 규정 ▲전용상영관에 대한 지원조항 ▲영화업 등록예탁금의 수익금 처리시 근거규정 등도 들어 있다. 공연법상의 심의기구 설치(공진협)조항에서 위원 임명은 당초 문화체육부 장관이 추천하던 것을 ‘예술원 회장 추천­대통령 위촉’으로 개정했다.예술원이 추천한 위원 15명 가운데 초대 위원장에는 소설가이자 언론인인 서기원씨(67)가 유력하게 거론된다. 그동안 문체부 장관이가졌던 외국영화 수입추천권도 공진협으로 넘어갔고 문체부 장관이 운영하던 영화제작 및 수입편수 조절제도는 폐지했다. 아울러 심의를 받지 않은 영화를 상영할 때 법적 제재를 내리도록 한 규정은 행정처분으로 완화했다.위반행위에 따른 과태료는 ▲심의 미필영화 상영 5천만원 ▲연소자 유해 여부 미확인 선전물 배포 2천만원 ▲영화상영금지 및 정지처분 불이행 2천만원 등으로 정했다. 다만 시행령에 삽입하려던 한국영화 의무상영일수(스크린쿼터제) 경감조항은 입법예고 이후 영화인들이 거세게 반발해 백지화했다. 한편 영화계 일각에서는 개정 영화법에도 여전히 위헌 소지가 많다고 지적해 위헌논쟁은 가라앉지 않을 것으로 보인다. ‘완전등급 분류를 위한 범영화인기구’는 ▲등급외전용관이 없는 상태에서 공진협에게 3개월 이상 등급부여를 보류할 수 있도록 한 것은 사실상의 상영금지에 해당하며 ▲심의미필 영화상영에 5천만원의 과태료를 부과하도록 한 것은 다른 법률상의 제재와 비교할 때 형평에 어긋나며 ▲예술원 회장 추천­대통령 위촉으로 구성되는 심의기구도 국가기관으로 보아야 한다고 주장하고 있다.

한 주가 바뀌면 또다른 선거자금 스캔들이 튀어나온다.지난주에는 법무부가 민주당과 클린턴 대통령의 선거운동 당시 선거자금 사용의 상한을 피하기 위하여 주민주당 조직을 이용했는지 여부를 조사하고 있다는 것이 뉴스가 되었다. 클린턴 대통령의 선거운동 과정에서 민주당 본부가 주 지구당들에게 적어도3천2백만달러를 보내 그 자금이 대통령 선거운동비로 전용되도록 했으며 이같은 조작은 대통령 선거비 상한에 저촉되는 것을 피하기 위해 이뤄졌다는 것이다. 이같은 사실은 클린턴 대통령이 위선의 죄를 범하고 있다는 보다 명확하고 확정적인 증거를 보태줄 수 있다.왜냐하면 그는 2주전 의회가 선거자금 개혁을 위한 자신의 제안을 채택하지 않을 경우 특별회기를 갖도록 하겠다고 협박했었기 때문이다. 현재의 이 대통령과 민주당에게 선거자금법 개혁을 기대할 수 있을까.그들은 현존하는 선거 관련 규정들을 어떻게 교정하고 제한하고 삭제하는지에 대해 전문가의 조언을 해줄수 있을런지 모른다.그러나 개혁가들로서 그들의 신뢰는 치명적이다.백악관과 민주당 통제하의 어떤 집단에 의해 제안된 개혁 패키지도 허구로 받아들여질 것이다. 워싱턴에서 벌어지고 있는 일들이 정치적 결론이 아니고 논리적 결론에 도달하게 된다면 다음 두가지 일들이 발생하게 될 것이다. 법무부는 수백만달러를 들여 새로운 특별검사군의 힘을 빌 것도 없이 다양한 캠페인 규정위반을 조사하고 뒤이어 기소하게 될 것이다.의회는 현재의 스캔들이 선거법을 위반한 사실을 인식하게 될것이다. 돈세탁이라고도 불리운 지난주의 스캔들은 그것들을 증명하고 있다.민주당은 주 조직으로 돈을 내려보냈고 주조직은 그 돈을 운동원들에게 주어,보다 많은 캠페인광고를 내는데 쓰게 했다. 이같은 법률 위반이 선거의 결과를 뒤바꿔 놓을수 있겠는가? 그들이 선거구민들을 그릇된 정보로 이끌었는가? 그것은 아니다.해로움은 유권자들이 법이 허용하는 것보다 더많은 광고에 파묻혀 있어야 했다는 것이다.결과적으로 후보자들에 대한 부적절한 정보를 유권자들에게 주었다는 것이다. 민주당원들은 선거법들을 어긴 것이 틀림없다.그들은미국의 정신과 자유로운 정치 토론의 전통을 위반한 것이다.〈시카고트리뷴 10월5일〉

◎첨단과학분야 부적응 졸업생 대상/학교명칭 자율화… ‘산업’·‘전문’삭제 가능 내년부터 산업대학교와 전문대학 등은 희망에 따라 ‘전문’이나 ‘산업’이라는 명칭을 뺀 새로운 학교명을 사용할 수 있다. 전문대는 졸업생 가운데 산업체 1년 이상 근무자를 대상으로 1년이내 기간동안 추가 교육을 시키는 ‘심화과정’의 설치·운영이 가능해진다. 교육부는 26일 내년 3월 시행 예정으로 국회에 계류 중인 고등교육법 제정안에 대학 자율화 확대를 위해 이같은 내용을 보완한다고 국회에 보고했다. 이에 따르면 산업대나 전문대 등은 법이 정한 고등교육기관으로서의 성격을 그대로 유지하되 특성에 따라 명칭을 자율적으로 정할수 있다.예컨대 ○○정보대학·○○전산대학 등으로 바꿀수 있다는 것이다. 실제로 155개 전문대로 구성된 전문대학교육협의회는 학교 이름에서 ‘전문’을 삭제하려는 움직임을 보여 왔다. 전문대 ‘심화과정’은 첨단 과학분야 등의 급속한 발전에 제대로 적응하지 못하는 전문대 졸업자에게 모교에서 1년 동안 교육과정을밟게 하는 것으로 비학위 과정으로 운영된다. 교육부는 또 사전승인제로 돼 있는 대학의 학칙 개정을 ‘보고제’로 전환,법령에 저촉되지 않는 범위내에서 대학이 학칙을 자율적으로 제정할 수 있도록 했다.

◎3부 균형 강조… 책임총리제 여지 남겨/역사바로세우기·대통령제 계승 명시 신한국당의 당헌과 정강·정책 개정안의 핵심은 이회창 후보가 제창한 국민대통합 정치의 구현과 집단지도체제를 확립에 있다고 할 수 있다.특히 당헌 제2조에 경제와 국가안보 조항을 신설하고 대표최고위원의 권한을 대폭 강화한 것이 두드러진 특징이다. 먼저 당헌 제2조에 “국민대통합의 정치로 경제와 안보에 역점을 둔다”고 규정함으로써 집권 능력을 국정경험을 강조했다.경제난 치유와 통일에 대비한 국가안보 역량 확충을 다음 정부의 주요 책무로 인식하고 있음을 강조하는 대목이기도 하다.경제대책위와 국가안보위의 신설이 이를 반증한다.이번대선에서 쟁점사항이 될 것이라는 점도 염두에 뒀다. 그동안 삭제여부 등을 집중 검토해온 역사바로세우기와 대통령제를 지향한 부분은 다음 정부는 문민 2기로써 현정부의 개혁작업을 발전적으로 계승하겠는 의지로 파악된다.이회창대표의 한 측근도 “상처를 입으면서도 과거 기조를 계속 유지한 것은 다음 정부의 성격을 명백히 규정한 것 이상의 의미를 지닌다”고 설명했다. 그러면서도 “입법 사법 행정 3부가 견제와 균형을 이루어 자율과 책임을 다하도록 하며,새로운 시대에 부응하는 국가의 기본 정치제도를 보다 발전시켜 나간다”고 명시했다.이후보가 약속한 ‘책임총리제’의 실현과 권력분점을 위한 제도적 장치 마련을 위한 여지를 남기기 위해 배려한 대목이다.

대통령선거를 3개월 앞둔 요즘의 신한국당 움직임을 보면 혼란스럽기 짝이 없다.당의 정강정책에서 역사 바로세우기·대통령중심제를 삭제하고 금융·부동산실명제를 완화한다는 소리가 나오더니 급기야는 내각제를 매개로 한 보수대연합 추진설에 프랑스식 대통령제 개헌론까지 튀어나온 실정이다.도대체 집권 여당의 정체성이 무엇이며 그들이 추구하는 정권 재창출의 목적이 어디에 있는지를 의심케 하는 유감스러운 상황이 아닐 수 없다. 그런 점에서 신한국당의 이회창 대표가 22일 회견에서 “내각제 연대를 구시대적 야합”으로 규정짓고 대선전 개헌논의를 배제한 것은 시의적절한 조치였다고 생각된다.이대표가 보수대연합에 대한 부정적 인식과 더불어 대통령중심제와 역사 바로세우기에 대한 지지입장을 표명한 것은 당의 정체성 혼란을 해소하는데 큰 가닥을 잡아줄 것이다. 정권 재창출과 관련하여 신한국당이 어려움에 처해 있다는 것은 잘 알려진 사실이다.이대표의 지지도가 좀처럼 반등 기미를 보이지 않는데다가 당내 갈등마저 수습되지 않고 있으니 오죽 답답하겠는가.그러나 어려울 때일수록 당의 이념적 목표가 선명하고 정체성에 흔들림이 없어야 국민에게 안정감을 주고 그에 따라 신뢰와 지지폭을 넓혀나갈수 있다는 점을 강조하고 싶다.정권장악만을 노린 원칙없는 합종연횡이 횡행하려는 마당에 여당마저 정략적 계산을 앞세워 개혁의지를 퇴색시킨다면 이는 정치와 역사의 후퇴만을 뜻할 것이다. 우리는 야당의 정권교체론이나 여당의 3김시대 청산론이 모두 시대적 요구를 반영한 의미있는 주장이라고 생각한다.물론 선택은 국민이 하겠지만 신한국당은 자신들의 구시대 청산론에 자긍심을 가질 필요가 있다는 이야기다.더구나 문민정부의 개혁을 뒷받침해온 여당으로선 구시대 청산을 위한 개혁의 지속이야말로 자신의 정체성을 더욱 강화하는 길임을 깨달아야 할 것이다.이회창 대표가 여당의 대통령후보로 선출된 것도 그의 ‘대쪽’이미지가 상징하는 개혁성향에 힘입은 바가 크다는 사실을 잊지 말아야 한다.

◎청와대,정강정책 골격변경 불가 재확인/“대통령제·실명제 손대도 득표 도움 안돼” 김영삼 대통령은 22일 상오 본관 집무실로 조홍래 정무수석을 불렀다.김대통령과의 면담을 마친 조수석은 최근 난무하는 ‘개헌론’에 대해 ‘명쾌한’ 입장정리를 했다.‘대통령제는 김대통령의 통치철학’이라는 것이다. 김대통령은 오는 30일까지는 신한국당 총재다.그 이후에도 명예총재로 남는다.이번 전당대회에서 채택될 당헌 등에 김대통령의 뜻에 어긋나는 내용이 들어가기 어렵다.당안팎에서 나온 당헌 전문 및 정강정책에서 ‘대통령제 및 역사바로세우기 삭제’,‘금융실명제 보완’주장은 그야말로 개인의견일뿐,김대통령으로서는 수용할 수 없음을 분명히 한 셈이다. 청와대측의 입장이 이렇게 정리된 배경은 두갈래다.첫째는 문민정부의 일관된 통치이념이 훼손되는 것을 용납치않겠다는 생각이다.둘째는 대통령제,역사바로세우기,금융실명제를 손대는게 결코 여당 후보의 득표에 도움이 안된다는 판단도 깔려있다. 한 고위관계자는 “내각제,이원집정부제로의개헌이 당위성을 갖고 있더라도 그게 나온 시점과 배경에 설득력이 있어야한다“고 말했다.세불리한 상황을 만회하는 수단으로 비칠때 국민적 공감대를 얻지못한다는 설명이다. 역사바로세우기와 금융실명제도 마찬가지라는 얘기다.‘보수회귀’라는 인상을 주어선 곤란하다고 지적했다. 청와대측은 개헌을 둘러싼 구구한 의견이 이회창 대표 본인과는 무관하게 나온 것 같다고 강조했다.이대표의 소신을 청와대가 막았다는 말이 안나오도록 배려하는 눈치다.

◎권력구조개편론 다시 물밑으로/정략차원 공론화 금지… “집권후 검토” 여운/대통합위한 타정파와 물밑접촉은 지속 신한국당 이회창 대표가 22일 내각제 개헌을 전제로 한 ‘보수대연합’ 추진설을 공식 부인함으로써 여권내 권력구조 개편 논의는 당분간 수면아래로 가라앉을 전망이다.그러나 이대표가 ‘집권이후’를 상정,권력구조 개편 용의를 강력 시사한 것은 연말 대선 이전 자민련 김종필 총재와의 연대를 추진하기 위한 메시지로 읽혀진다.이대표가 ‘집권후 권력구조 개편’을 대선 공약에 포함시킬 뜻을 내비친 것도 행동반경을 넓히겠다는 의도로 보여진다. 이날 예정에 없던 기자간담회는 “이대표의 저조한 지지율을 감안할때 정권재창출을 위해 내각제 개헌 공약 등 특단의 대책이 필요하다”는 여권내 일각의 논의에 제동을 걸기 위해 마련됐다는 후문이다.비세를 극복하기 위한 정략적 차원의 권력구조 개편 논의는 국민 여론과 정도에 어긋난다는 것이다.이대표의 한 측근의원은 “이대표의 정치적 색채는 보수와 개혁의 양날개를 갖춘 안정속의 개혁”이라고 전제,“보수대연합 추진설로 이대표가 보수편향으로 비춰진 것은 잘못”이라며 기자간담회 배경을 밝혔다. 자민련 김총재와의 연대 추진도 이대표의 ‘안정속의 개혁’ 이미지를 제고시키고 대통합 정치를 이루기 위한 것이지 보수 연합 차원은 아니라는 설명이다.여기에는 ‘보수대연합’ 구도가 ‘개혁대연합’의 기치를 내건 이인제 전 경기지사의 입지를 넓혀주는 결과를 초래할 뿐이라는 전략적 분석도 담겨 있다.이날 회견은 또 전두환 노태우 두 전직 대통령의 사면 건의 파문과 내각제 논의를 위한 정강정책 개정 추진설 등에 반발하고 있는 당내 개혁세력이나 민주계 인사들을 다독이기 위한 성격도 띠고 있다.개정될 정강정책에서 ‘대통령중심제’나 ‘역사바로세우기’ 문구를 삭제해야 한다는 의견에 반대 의사를 밝힌 것도 같은 맥락이다. 때문에 이대표의 이날 간담회는 당내 권력구조개편 논의에 대해 교통정리를 하는 동시에 대통합 정치 차원에서 보수와 개혁을 총망라한 정치세력과의 연대를 거듭 천명한 것으로 해석된다.윤원중대표비서실장도 “이대표가 기자간담회를 통해 자민련 등에 대해 연대 의사를 공식으로 밝힌 셈”이라고 말해 향후 자민련이나 다른 정파와의 물밑 접촉이 가속화될 것임을 예고했다.

◎박 고문측 “상황 유동적” 연대결정 미뤄 이인제 전 경기지사와 신한국당 박찬종 고문이 22일 하오 박고문의 새 거처인 서울 돈암장에서 전격 회동했다.50분간의 회동은 시종 우호적인 분위기 속에서 진행됐다고 박고문의 한 측근은 전했다. 이 측근은 “박고문이 회동직후 ‘이동지(이 전 지사)가 탈당했다고는 하나 신한국당의 한 식구라는 생각에는 변함이 없다’고 말한 것은 이 전 지사에 대한 유대감과 친밀감의 표시”라고 설명했다.박고문은 이 전 지사 지지쪽에 무게를 두고 있으나 측근들이 “상황이 유동적이니 최종 선택은 늦추라”고 조언하고 있는 것으로 전해지고 있다.때문에 당초 회동결과 발표문에 “언론과 여론이 이전지사 탈당을 나무라지만 우리 내부에서 누가 누구를 탓할수 있겠는가.모두 스스로 반성해야 한다”는 말을 넣기로 했다.그러나 이지사와의 연대로 해석될 수 있다는 박고문 측근들의 문제제기에 따라 삭제했다. 얼마전 이수성 고문과의 회동에서 완곡하게 신당 참여를 거절당한 이전지사는 영남권 흡인력이 큰 박고문으로부터 확답은 받지 못했어도 동질감을 확인한데 고무된 듯 하다.특히 박고문의 동참이 경선결과 불복의 비판적 여론을 희석시킬 것으로 기대하고 있다. 박고문측은 “10월에는 어디로든 거취를 결정할 것”이라고 밝혔다.

◎‘선거이익’ 노린 정파간 연합엔 반대/국민 의사·여론따라 권력구조 논의 신한국당의 이회창 대표는 22일 기자간담회를 갖고 최근 당 안팎에서 거론되고 있는 권력구조 개편에 대한 입장을 발표했다. ­내각제개헌에 대해 말이 많은데. ▲‘대통합의 정치’가 마치 내각제를 수용,보수대연합을 추진하려는 것으로 좁게 해석되는 것은 유감이다.대선을 80여일 남기고 단지 선거에서 이기기려는 정략적 차원에서 내각제를 논의하는 것은 구시대 정치의 전형이고 야합이다. ­대통령중심제가 차기정권에서도 유지돼야 한다는 말인가. ▲현 제도는 권력의 집중을 완화하고 역할을 분담하는 방향으로 보완돼야 한다. ­프랑스식 대통령제를 선호하는가. ▲권력구조는 대통령중심제와 영국이나 독일식의 내각책임제,그리고 대통령과 총리가 책임을 분담하는 프랑스식 내각제 혹은 대통령제등 3가지 정도의 유형이 있을 것이다.분명한 것은 개헌없이 15대 대선을 치른다는 점이다.차기 대통령은 현행 헌법하에서 직무를 수행할 것이다.앞으로 국민 의사와 여론에따라 권력구조 선택문제가 논의될 수 있을 것이다. ­대통령에 당선되면 권력구조 개편을 위해 국민투표를 실시할 것인가. ▲현재로서는 구체적으로 말할 수 없다. ­국민투표를 공약화할 생각은. ▲마음을 정한 바가 없다. ­대선 승리를 위해 개헌 문제가 자꾸 나온다는 지적이 있다. ▲그런 오해를 없애기 위해 간담회를 가진 것이다. ­대통령 중심제를 정강에서 삭제한다는 이야기가 있는데. ▲당내 논의를 거쳐야 한다.대통령중심제는 현행 헌법에 따른 것이다.특별한 사정이 없는 한 유지할 것이다. ­앞으로 야권과의 연대는. ▲국민대통합론의 취지에 동의하면 정당의 울타리를 벗어나 얼마든지 손잡고 같이갈 것이다.선거 이익이나 좁은 범위의 특정한 이념적 연대를 위한 연합은 국민대통합의 취지에 반하는 것이다. ­개헌문제를 공론화할 생각은. ▲대선전에는 곤란하다.

◎‘대통령제’ 정강 삭제여부 당론 수렴/대통합론은 ‘보수대연합론’ 아니다/대통령 중임제·책임총리제 필요성 인정 신한국당 이회창 대표는 21일 상오 구기동 자택에서 보도진과 만나 최근의 정치현안에 대한 입장을 밝혔다. ­‘보수대연합론’에 대해 반발하는 인사들도 있는데. ▲나는 그동안 대통합의 정치를 얘기했지,보수대연합에 대해서는 얘기한바 없다.대통합의 정치는 보수와 개혁,어느 한쪽에 치우치지 않고 모두 함께 가는 것이다. ­차기정부에서 개헌을 추진할 생각이 있는가. ▲열린 마음으로 모든 것을 검토할 수 있다는게 나의 생각이다. ­당내 일각에서 15대 국회 임기중 내각제 개헌을 통해 범여권의 결속을 도모하자는 의견도 제기되고 있는데. ▲그런 의견이 다수인지,아닌지는 봐야지….어찌됐든 그런 얘기도 있으면 들어봐야지. ­얼마전 TV토론에서 중임제 개헌의 필요성을 제기한바 있는데. ▲미국의 경우도 대통령이 재선된 이후에는 권력누수현상이 나타난다.그러나 우리의 경우는 취임한 지 2년만 되도 권력누수현상이 나타난다는 점에 문제가 있다. ­‘책임총리제’는 대통령제를 기본 전제로 하는것인가. ▲대통령에게 모든 권한이 집중된 현재의 제도는 문제가 있다.지금과 같은 대통령제가 과연 헌법의 취지에 맞느냐에 대해서는 양론이 있다.지금과 같은 대통령제로는 책임총리제 밖에 할 수 없다. ­정강정책 전문중 ‘역사 바로세우기’ 문구를 삭제할 예정인가. ▲사실 무근이다. ­정강정책중 ‘대통령중심제’라는 용어를 삭제할 생각인가. ▲당론을 수렴해 봐야지. ­대통합을 위한 권력분담의 정신은 당 지도체제 개편에도 적용되는가. ▲그렇다. ­이한동 고문을 만나 차기 당대표직을 제의했는가. ▲(웃으며)그건 그쪽에 가서 물어보는게 좋지 않겠느냐….

대전지검은 18일 대전시의회 황명진 의원(64·자민련)과 대전동구청 회계과장 이희방씨(47)를 특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 위반(뇌물수수) 혐의로,사단법인 한국신체장애인복지회 대전시 동구지회장 임인환씨(45)를 뇌물공여 및 업무상 횡령 등 혐의로 각각 구속했다. 검찰에 따르면 황 의원은 시의회 산업건설분과위원장으로 있던 지난해 12월 임씨로부터 “민자유치로 주차장을 설치한 자(기존 업자)에게 수의계약의 방법으로 관리수탁자를 선정할 수 있도록 한 ‘대전시 주차장 조례안’을 삭제해 공익법인만 받을수 있도록 해달라”는 부탁을 받고 조례 개정안을 본회의에 상정,의결한 뒤 사례비 명복으로 3천여만원을 받은 혐의다. 이씨는 지역교통과장으로 있던 지난해 12월 임씨로부터 “동구관내 공영 유료주차장중 수익성이 좋은 중앙데파트­영교 하상주차장관리권을 수의계약으로 딸 수 있게 해달라”는 부탁을 받고 1천6백여만원을 받은 혐의다. 이씨는 또 지난 5월 동구청이 발주한 각종 관급공사를 수주한 T건설 등 6개 업체 대표에게 “불우공무원에게 지급할 돈을 달라”고 요구,모두 6백50만원을 뜯어냈다는 것이다.

◎당화합 최우선 인식 단일지도체제 포기/복수부총제 도입… 비주류 모든세력 포용 신한국당 이회창 대표가 지도체제개편문제를 다시 심사숙고하고 있다.‘원점에서 재검토’란 표현이 보다 정확한 말이다. ○양자대결 위한 전략 이인제 전 경기지사의 탈당에 따른 파장을 극소화하고 대선정국을 김대중 국민회의 총재와의 양자대결구도 몰아가기 위한 전략적 차원으로 이해된다.그러기 위해서는 당내 비주류를 더욱 강도높게 껴안아야만 한다.하지만 총재­대표­당3역의 단일지도체제로는 한계에 부딪힐 수 밖에 없다.이대표는 이런 점들을 감안한 것으로 읽혀진다.더구나 이전지사는 당내 영향력있는 인사들에 대한 파상적인 구애공세를 노골화하고 있는 실정이다. ○화학적 융합 전제로 이 문제에 대한 이대표측의 분위기도 추석전과는 매우 다른 모습들이다.윤원중 대표비서실장은 “지도체제개편을 포함한 당헌·당규개정문제를 제로베이스에서 검토하고 있다”고 밝혔다.이는 곧 그동안 기정사실로 비쳐졌던 단일지도체제의 포기를 뜻한다.이 전 지사의 탈당이 갖는 부도덕성에도 불구,이대표의 지지율이 전혀 반등기미를 보이지 않는 현상을 타파하기 위해서는 무엇보다 당 화합이 최우선과제라는 인식에 다름아니다.즉,지지율 상승만이 당과 이대표가 처한 위기상황을 모두 해결할 수 있는 ‘보약’이고 여기에는 비주류의 모든 세력을 포용하는 ‘화학적 융합’이 전제조건이란 얘기다.일사분란한 진용보다는 ‘우리는 하나’라는 인식을 바탕으로 한 총력체제에 무게중심이 실려 있는 것이다. ○경선참여 인사 예우 이대표는 집단지도체제를 제1의 대안으로 생각하는 것 같다.이 경우 복수부총재나 최고위원에는 이한동 이수성 박찬종 고문과 김덕룡 최병렬 의원 등 경선참여자들을 모두 포함시키고,민주계의 서석재 서청원 의원중 한명을 추가 선임하는 방안을 적극 검토중인 것으로 알려진다.수석부총재나 대표최고위원에는 김윤환 고문이 여전히 유력한 상태다.물론 이대표는 아직 자신의 구상을 마무리하지는 않았다.청와대측과의 사전조율작업도 필요하고 당내 의결기구를 통한 공론화 과정도 거쳐야 한다.특히 공론화 과정은 지난번 사면건의 파동이후 이대표의 머리속에 확실하게 자리잡고 있는 ‘테마’다.그러나 오는 30일 개최되는 전당대회 일정상 이번 주말쯤에는 어느정도 가닥이 잡힐 것으로 관측된다.강삼재 사무총장 주재로 18일 열린 당직자회의에서도 지도체제개편문제가 깊이있게 논의되었다고 한다. ○정강·정책 손질할듯 최종 윤곽은 내주 당무회의에서 드러날 것으로 전망된다.이와 함께 정강·정책변경도 이대표가 고민하는 대목이다.10월말이나 11월초쯤 본격화될 것으로 보이는 후보간 합종연횡의 여지를 넓혀놓기 위해서는 정강·정책을 손댈수 밖에 없다.종전의 정강·정책에 명기된 ‘대통령중심제’에서 ‘중심’이란 단어를 삭제하는 방안을 적극 검토하는 것도 같은 맥락이다.

◎고위 당직자/대통령중심제 변경… 권력분점 구체화/부총재나 최고위원 5∼7명 임명키로 신한국당은 현재의 정강정책이 채택하고 있는 ‘대통령중심제’의 권력구조 표현을 ‘대통령제’로 변경할 방침인 것으로 알려졌다.〈관련기사 5면〉 신한국당은 이회창 대표가 지난 10일 기자회견에서 천명한 권력분점 의지를 구체화하는 차원에서 이같은 내용을 중심으로 한 새로운 정강정책을 30일 전당대회에서 채택하는 방안을 적극 검토중이라고 주요당직자가 18일 밝혔다. 이 당직자는 “대통령‘중심’제는 학술적으로도 사용하지 않는 용어로 대통령에 대한 권력집중을 상징적으로 나타내는 표현”이라면서 “군주제나 내각책임제가 아닌 우리나라 3권분립 권력구조의 골격을 표현하는 차원에서의 대통령제를 명시할 것”이라고 밝혔다. 이 당직자는 “향후 다른 당과의 연합등 정국상황에 맞춰 ‘대통령중심제’표현을 아예 삭제하자는 의견도 있지만,권력구조 조항을 함부로 삭제할 수는 없다는 의견도 많다”면서 “국민회의도 대통령중심제의 정강정책을 그대로 둔채로 자민련과 내각제 개헌 협상을 하고 있다”고 다른 당과의 권력구조 변경협상은 가능하다는 뜻을 시사했다. 신한국당은 또 당헌·당규 개정을 통해 현재의 총재­대표­당3역의 단일지도체를 5∼7명의 복수 부총재나 최고위원을 두는 집단지도체제로의 전환을 적극 추진중이다.