【워싱턴 로이터 연합】 공화당이 이끄는 미 의회는 올해 연방정부와의 예산협상타결 여부에 관계없이 연방정부 예산을 3백억달러 정도 삭감하게 될 것으로 보인다고 봅 리빙스턴 미 하원 세출위원회 위원장이 5일 밝혔다. 리빙스턴 위원장은 연방정부의 지출이 이미 2백30억달러 삭감된 데다가 예산안 승인의 지연으로 70억달러 정도가 추가로 절약될 것으로 예상돼 결국 3백억달러 정도가 삭감될 것이라고 말했다.

【워싱턴 AP 연합】 미 백악관과 공화당의 합의에 따라 25일 하원을 통과한 지출법안은 대외원조를 대폭 삭감하는 한편 전세계의 인구계획에 대한 미국의 자금지원을 보다 강력하게 규제하고 있는 것으로 나타났다. 법안의 전체 해외원조는 지난 10년간의 최소규모인 1백21억달러로 지난해보다 11%가 적으며 클린턴 대통령의 당초 요구보다는 19%가 삭감된 것이다.

◎리프트 구동축·원판 사이에 끼여 【포천=박성수기자】 지난해 12월 개장 이후 잇따라 리프트에서 안전사고가 일어난 경기도 포천군 내촌면 소학리 베어스타운 스키장에서 아르바이트대학생이 리프트 구동톱니바퀴에 몸이 끼여 숨졌다. 24일 낮 12시45분쯤 초보자코스인 리틀베어 리프트의 상행선 하차장에서 안전관리원으로 일하던 아르바이트생 이윤호씨(25·용인대3)가 돌아가는 활차의 구동축톱니바퀴에 몸이 끼여 그 자리에서 숨졌다. 이씨의 친구 노재현씨(25)에 따르면 『승객이 리프트에서 내리는 것을 돕던 중 갑자기 뒤쪽에서 비명이 들려 달려가 보니 이씨가 벨트와 톱니바퀴 사이에 끼인 채 피를 흘리고 있었다』고 말했다. 경찰은 이씨가 4m의 높이의 구동축을 올라가다 떨어져 원판에 물린 것으로 보고 구동축 기둥에 올라가게 된 경위를 조사하고 있다. 이 스키장에서는 지난 21일에도 리프트를 타고 가던 양모군(10)이 손잡이를 놓치면서 5m 아래의 눈밭으로 떨어져 왼쪽 발목이 부러졌다. 지난 2일에는 상급자용 리프트가 갑자기 멈춰 김모씨(25·여)가 2.5m 아래로 뛰어내리다 찰과상을 입었고 구랍 13일에도 승객을 태운 리프트가 멈춰 공중에 매달린 승객 50여명이 40여분간 공포와 추위에 떠는 등 개장 이후 모두 4차례나 리프트 안전사고가 발생했다. 한편 내무부가 23일 발표한 전국 스키장 안전관리실태에 따르면 이 스키장 리프트의 경우 운반기구 궤도이탈을 자동감지하는 탈삭감지봉과 리프트의 철골지주가 심하게 부식돼 있는 것으로 조사됐다.

◎사립대 인상률도 공개 정부는 연초 물가안정을 위해 국·사립대와 마찬가지로 중·고교에 대해서도 수업료를 많이 올리는 학교에는 국고 보조금 지원액을 줄이기로 했다.또 사립대의 납입금 인상률이 한자리수 이내에서 결정되도록 유도하기 위해 전국 각 사립대의 납입금 인상률을 오는 3월 초 처음으로 언론에 공표하기로 했다. 재정경제원 관계자는 21일 『정부는 대학 납입금과 함께 물가에 미치는 영향이 큰 중·고교의 올해 수업료 인상률을 전국 평균 9%에서 유지되도록 다각적인 대응 방안을 강구하고 있다』며 『그러나 현재 각 시·도에서는 이보다 다소 높은 선에서 결정할 움직임을 보이고 있다』고 밝혔다.관계자는 따라서 중·고교에 대해서도 대학처럼 국고 보조금을 수업료 인상률과 연계,올해 시·도 교육청을 통해 전국 중·고교에 배정될 2천2백여원의 증액 교부금 중 5백억원의 자구노력 지원비를 활용할 계획이라고 말했다. 재경원에 따르면 전국 15개 시·도 교육청은 지난 12∼13일 관리국장 회의와 16일 교육감 회의를 갖고 올해 중·고교 수업료를 8.5∼9.9% 범위에서 자율적으로 정하기로 결정한 것으로 알려졌다.15개 시·도 가운데 서울은 가장 높은 수준인 9.7∼9.9%를 올릴 움직임을 보이고 있다.

◎미 베이비 붐 세대/정·재계 대거 진출 예고/올 50세 맞아… 사회지도층으로 부상/경기 침체로 소비 위축·빈부차 심화 올해 미국에서는 베이비붐 세대의 영향력이 점차 커지고 경제의 악화로 근검절약하는 생활풍토가 정착되는등 새로운 조류가 나타날 것이라는 전망이 나와 관심을 끌고 있다. 16일 공개된 뉴욕주 라이벡의 사회과학연구소인 「동향파악연구소」(TRI)의 자료에 따르면 올해 미국에서 예상되는 10대 현상으로 ▲베이비붐 세대의 강세 ▲근검절약 정신 ▲빈부격차 심화 ▲미국이익 제일주의 강화 ▲노동운동 활기 ▲세기말적 현상의 열기 ▲정신건강을 포함한 총체적 건강에 대한 인식강화 ▲자연식품 선호 ▲동양의학에 대한 관심고조 ▲신세대 히피등장 등이 꼽혔다. 이 연구소는 베이비붐 세대의 나이가 올해로 50세가 되면서 빌 클린턴 대통령,앨 고어 부통령,뉴트 깅리치 하원의장 외에도 정치·경제계등에서 베이비붐 세대가 대거 지도층으로 부상할 것으로 예측했다.생활면에서는 미국경제의 악화로 충동구매가 줄어드는 대신 상품의 내구성과 질을 중시하고 저축을 늘리는 근검절약이 생활화될 것으로 내다봤다.기업의 대대적 감원과 정부의 소외계층에 대한 복지예산삭감으로 빈부격차는 더욱 커질 것이라고 전망했다.미국은 현재 상위 10%가 나머지 90%의 보유재산보다 많은 자산을 보유하고 있으며 전체가구의 0.5%인 50만가구가 전체 부의 40%를 점하고 있다. 또 올해는 불과 4년밖에 남지않은 21세기에 대한 기대와 두려움이 사회전반에 확대되면서 미래에 대한 불안을 해소하기 위해 미래학자,점술가들을 찾는 발걸음이 늘어날 것으로 예상했다.미국인 10명중 6명이 세계의 종말이나 파멸이 닥칠 것으로 우려하고 있다는 것. 사회경제적 불안감도 높아지면서 대외원조,해외파병,자유무역등 국외문제보다는 국민의 실생활에 직결되고 미국의 이해에 합치되는 정책을 촉구하는 국민적 요구가 드세지고 이같은 요구는 각종 선거에 반영될 것으로 내다봤다.최근의 임금인하,근무환경 악화로 지난 40년동안 내리막길을 걸어온 노조운동은 다시 활기를 띨 것으로 봤다. 가공식품의 유해성에 대한 미국인들의 우려감이 증폭되면서 연간 4천억달러규모로 전체식품시장의 2.5%를 차지하는 천연식품 시장이 2010년에는 20%까지 증가할 계기를 마련할 것으로 보인다.건강에 대한 관심은 서구의학과 동양 치료의학을 접목시키는 현상을 가져오는 동시에 요가,명상,단전호흡 등 정신건강 운동이 붐을 이룰 것으로 보인다. 현재 10대를 전후한 청소년층은 2000년대를 향한 「신세대 히피」로 점차 등장하는데 이들은 물질주의에 염증을 느끼고 기존의 체제를 해체하려는 노력을 하면서 인터넷과 같은 뉴미디어를 적극 수용할 것으로 보인다고 연구소는 예측했다.

◎부재환자가 전체 10%/차수리비 허위청구도 많아 교통사고 입원 환자 가운데 10%가량이 보험금을 더 많이 타기 위해 병세를 과장한 「꾀병 환자」인 것으로 나타났다. 16일 손해보험협회에 따르면 95년 한해 동안 서울·부산·대구 등 11개 지역 1천2백74개 병원 및 의원의 자동차보험 환자에 대한 실태조사를 한 결과 점검 대상환자 1만2천3백40명중 9.6%인 1천1백92명이 조사 당시 병원에 없었던 것으로 밝혀졌다. 협회는 이들 부재환자 대부분은 목이나 허리를 삔 정도로 통원 치료가 가능한 경미한 환자로 나타났다고 밝혔다.또 전체환자 가운데 6백95명은 점검이 시작되자 자진 퇴원했다고 설명했다. 환자 부재율은 인천이 15.1%로 가장 높았고 부산 13.3%,대구 13.2%,전주 11.5%,서울 10.5%,광주 10.4% 순이었다. 병원별로는 동대구 신경외과(75%),대구 신현국 정형외과(75%),부산 김용대 정형외과(71%),서울 안택근 정형외과(70%),서울 개포병원(66.7%),대전 서문 정형외과(66.7%),대전 바른손 외과(66.7%)등으로 부재율이 높았다. 협회는 이밖에 서울과부산지역 29개 정비공장에 대한 점검에서 수리비 1억6백만원을 과다 또는 허위 청구한 2백24건을 적발,이들을 삭감 또는 환수조치했다.

◎물가 안정기조 저해 우려… 「담합」 여부 조사/한자리수 유도… 불응땐 예산지원 삭감/연대 등 20%선 인상 움직임 정부는 연초부터 사립대들의 대폭적인 등록금 인상계획으로 물가안정 기조가 흐트러질 우려가 높다고 보고 등록금 인상률이 한자리 수 이내에서 이뤄지도록 강도높은 행정력을 펼치기로 했다. 이와 관련,공정위는 지난 해 11월28일 제주도에서 91개 사립대학의 기획실장들이 모여 96년도 등록금을 15% 이상 올리기로 합의한 데 이어 최근 연세대 고려대 서강대 한양대 이화여대가 신입생 입학금을 40만원에서 48만원으로 20%씩 올리기로 결정하자 10일 담합여부 내사에 착수했다. 정부는 이같은 방침에 따라 이날 교육부장관 명의로 전국 1백5개 사립대 및 24개 국립대에 등록금 인상을 자제해 줄 것을 요청하는 공문을 보냈다.교육부는 공문에서 『정부가 물가안정을 위해 소비자 물가상승률을 4.5%로 설정한 만큼 각 대학이 물가안정 정책에 부응,물가불안 심리를 자극하지 않도록 등록금의 과다한 인상을 자제해 달라』고 촉구했다. 특히 등록금을 많이 올린 사립대에 대해서는 국고 보조금을 삭감하겠다는 방침을 분명히 했다.정부는 사립대에 실습기자재 지원 이외에 재단전입금 증액 등 자구노력을 하는 경우에도 예산지원을 하고 있는 데,올해 이 분야에 책정된 예산은 자구노력 지원비 5백억원과 시설비 지원 1천50억원 등 총 1천5백50억원이다. 한편 정부는 12일 물가대책차관 회의를 열어 수업료와 쌀값안정대책 등 종합적인 물가안정책을 마련할 계획이다.

연초 두개의 외신이 눈에 띈다.하나는 런던발.영국 기상학자들이 지난해 지구표면 평균기온이 사상최고를 기록했다는 보고를 했다.95년 지구 총평균기온은 섭씨 14.84도.그동안 가장 높았던 90년 기록을 또한번 깬 것이다. 또하나는 세계자연보호기금(WWF)의 보고서.국제수출시장에서의 높은 목재값이 전세계적으로 삼림파괴를 가속시키고 있다는 경고다.발트해지역 라트비아 목재수출은 92년 대비 7백%나 증가,유럽의 가장 멋지며 마지막으로 남은 습지삼림을 조만간 없애게 될 것으로 전망했다.체코와 슬로바키아,아프리카 튀니지 아틀라스산맥,알래스카·캐나다의 우림,오세아니아 솔로몬제도 열대림,아시아 히말라야삼림등이 모두 빠르게 사라지고 있다고 우려한다. 이 두 보고는 서로 연관된 것이다.지구기온상승의 주된 원인은 바로 삼림 축소에 있다.1만년전 삼림은 지구의 34%를 덮고 있었다.산업혁명이 일어난 19세기까지만 해도 32%였다.1950년이후 급증된 벌채량은 불과 40년새 무려 지구의 6%.이제는 26%의 삼림이 되었는데 이중 손상받지 않고 있는 원래 삼림수준은 12%뿐이라고 본다. 누구나 알다시피 삼림은 빗물을 저장하고 홍수를 막으며 토양을 보호하고 산소를 만들어 낸다.삼림이 중요한 가장 큰 이유는 이 역할에 의한 기후안정에 있다.그러나 이제 연단위로 변화를 확인할 수 있을만큼 지구기온은 상승하고 있고 사라진 삼림을 재생할 가능성은 거의 없다.그래서 삼림은 또 새로운 경제적 재화가 되고 있다.삼림과 연관된 모든 산업은 이미 삼림자재값 부담이 힘든 단계에 들어 섰다.기온상승 피해에 가중되는 장애로 등장한 것이다. 우리의 삼림 인식은 어떤가.그린벨트를 갖고 있긴 하지만 갈수록 그린벨트 지키기마저 힘들다.최근 많은 지자체들은 재원부족을 이유로 그린벨트 관리비를 삭감하는 일까지 하고 있다.그나마 관리까지 포기하면 아직도 개발위주인 풍토에서 삼림지키기는 거의 불가능할 것이다.삼림이나 기온의 문제 이전에 우리의 세상변화읽기능력을 반성해 볼만하다.

◎공무원 업무재개 최선 다짐 【워싱턴 AP 로이터 연합】 빌 클린턴 대통령은 29일 공화당 지도자들과 만나 세시간 반에 걸쳐 예산안 협상을 벌였으나 14일째 계속되고 있는 연방정부 부분폐쇄사태를 해결하는데 실패,30일 다시 만나 절충을 계속키로 했다. 봅 돌 공화당 상원원내총무는 『이번 회동은 유익했으며 우리는 많은 문제를 거론했다』고 밝히고 『지금 긴급한 일은 연방 공무원들이 업무를 재개하는 것』이라고 강조했다. 마이크 매커리 백악관 대변인은 협상이 『매우 진지한 분위기』속에서 이루어졌으며 양측간에 일부 합의가 도출됐다고 전하고 30일 오전 10시30분(현지시간) 협상이 다시 열릴 것이라고 밝혔다. 뉴트 깅리치 하원의장도 이번 협상에서 『균형예산을 실현하기위해 최초로 상당한 진전을 이루었다』고 평가했다. 깅리치 의장은 이날 협상에 앞서 자신은 20 02년까지 균형예산을 이루기 위한 최종 합의에 도달하기 전이라도 연방정부 공무원들이 일자리로 돌아갈수 있도록 타협할 준비가 돼있다고 말했다. 공화당 의원들은 앞으로 7년내 정부 지출의 실질적인 삭감을 통해 균형예산을 실현할 것을 추진하고 있으나 노년층과 빈곤층에 대한 의료보장 등이 계속되기를 원하는 클린턴 대통령의 반대로 난항을 겪고 있다.

◎미 제3세계 원조/9개 중추국에 집중해야/인·파키스탄·인니·터키·알제리·남아공·멕시코·브라질 지목/인구·지역안정 기여도·경제잠재력 고려 선정/빈곤·인종갈등·환경악화 등 치유… 자립 부축 미국의 제3세계 원조는 이른바 중추국(Pivotal States)전략이라고도 불리는 새로운 원조정책을 통해 국제질서에 영향을 끼칠수 있는 중추적 위치의 국가들을 선별해 제공하는 「예방원조」화 함으로써 미국의 이익을 지키는데 보다 효율적으로 사용되게 하여야 한다고 예일대 역사학과의 폴 케네디교수가 주장했다.그는 중추적 국가로 멕시코,브라질,알제리,이집트,남아공,터키,인도,파키스탄,인도네시아등 9개국을 지목됐다.오는 1월 발간될 미외교협회 학술지 「포린 어페어즈」 96년 신년호에 실린 「중추국과 미국전략」이라는 제목의 케네디교수 논문을 발췌 소개한다. 소련 붕괴이후 5년이 지나도록 미국의 정책입안가들이나 지식인들은 아직도 미국 외교정책에 있어 국가적 전략을 바탕으로한 새로운 원칙들을 찾기위해 애쓰고 있다.「역사의 종말」「문명의 충돌」「무정부의 도래」「국경없는 세계」등의 예견을 포함한 국제질서의 장래에 대한 오늘날의 논란들은 미국정책이 취해야 하는 일반화된 정형에 대한 합의에 실패하고 있는 것이다. 미국의 안보는 더이상 공산주의를 방어하는데 성공하느냐 실패하느냐에 달려있지 않다.직면해 있는 도전들은 보다 분산적이고 다양하다.우선적으로 미국은 유럽·러시아·중국·일본과 기타 국제문제에 있어 중요한 행위자 국가들과 원만한 관계를 유지해야 한다.그러나 미국의 국가적 이익은 주요한 개발도상국들의 안정과도 직결되고 있다. 의회의 대외원조 삭감및 폐지 압력에도 불구하고 미국의 원조를 그 국가의 운명이 불투명하고 그 국가의 장래가 주변지역의 안정에 심대한 영향을 가져올수 있는 몇몇 소수의 국가 즉,중추국에 집중시키는 정책은 중요하다. 어떤 특정국가가 지역안정과 미국의 국익 모두를 위해 다른 나라들 보다 중요하다는 차별적인 개념은 타당한 것으로 미국은 그 관심과 재원을 세계전체로 흩뜨리기 보다는 중추국에 힘을 집중시키는,즉 개발도상국들에 대한 차별적 정책을 취해야 한다. 이제 도미노이론은 미국의 전략적 필요를 위해 냉전시대 보다 오늘날 더 적합할는지도 모른다.새로운 도미노들 즉 중추국들은 더이상 외부의 적대적 정치체제로부터의 위협에 대처할 원조를 필요로 하지 않으며 그보다는 오히려 내부 혼란의 희생양으로 전락할 위험성이 상존하고 있다. 중추국에 있어서 미국국익에 대한 위협은 그들의 내부적 혼란과 불안정이 과거 공산주의의 위협보다 훨씬 더 크다.따라서 중추국들의 붕괴 가능성을 감소시키기 위한 「예방외교」(Preventiveassistance)는 미국국익을 위해 보다 기여하게 될것이다. 중추국에 대한 엄격한 차별원조전략은 아래의 여러가지 측면에서 미국외교정책에 도움을 주게될 것이다.첫째는 세계최대의 부유국으로서 미국은 보수적 전략을 필요로 한다.19세기나 20세기초의 대영제국처럼 미국국익은 현상유지에 놓여있다.이같은 전략하에서 러시아·중국·일본·유럽 주요국등 강대국들과의 관계는 가장 중요하게 된다.그리고 전략적 혹은 국내정치적 이유에서사우디·쿠웨이트·한국·이스라엘과 같은 특별한 동맹국을 보호해야 한다. 두번째 중추국에 집중하는 외교정책은 미국의 원조가 연방예산 고갈의 중요한 항목이며 중복되고 기만적이며 운용경비가 과다하다는등의 비난을 피할수 있다.따라서 미국 외교정책에 대해 의회및 미국민의 지지를 설득할수 있는 보다 나은 기회를 만들수 있다. 마지막으로 중추국전략은 신·구 안보이슈 사이의 국내적 논의에 있어 개념적 정치적 구분의 갭을 메워줄수 있다.군사적 정치적 안보에 중점을 두는 전통적 안보개념만으로는 미국국익에 대한 새로운 위협에 대처하는데 적절치 못하다.중추국들에 대한 위협은 공산주의나 침략이 아니라 인구과잉·이민·환경악화·인종갈등·경제불안정 등이기 때문이다. 그러면 중추국의 범주는 어떻게 정해야 할것인가.거대인구와 중요한 지정학적 위치가 우선 두가지의 기본 요건이 된다.경제적 잠재력 또한 중요한 요소로 미국경제에 도움이 될수 있는 성장국가들이 포함된다.지역적 세계적 안정에의 기여도도 중요한 요인이 된다. 결국 중추국은 국가 붕괴시 인근 국가들로 이민,종족간 폭력,공해,질병등을 확산시킬 가능성이 있어 지역적으로 중요시됨은 물론 경제적으로는 그 국가의 경제안정과 경제발전이 지역적 경제발전과 정치안정 그리고 미국의 무역 및 투자에 도움을 주게되는 국가들을 지칭하게 된다.이같은 측면에서 현재 미국이 집중 지원해야 하는 중추국으로는 아시아에서 인도 파키스탄 인도네시아 터키,아프리카에서 이집트 알제리 남아공,중남미에서 멕시코 브라질등 9개국으로 압축시킬수 있는 것이다.

◎“21세기의 에너지원” 핵융합/“75년 첫 연구후 급속한 발전… 2040년 기술개발 완료/방사능 없는 2세대 DD연료는 1백억년 사용 가능”/“한국과 연구협력 약정 체결… 훌륭한 파트너 될것” 포항 방사광가속기 건설에 이어 또 하나의 국가 거대과학 연구개발사업인 핵융합연구가 본격적인 출발을 앞두고 있다.미국 프린스턴 대학의 「플라즈마 물리연구소」(PPPL)는 세계 3대 토카막 핵융합 실험로 가운데 하나를 운영하고 있는 미국 최고의 핵융합 전문 국립연구소. 지난 6월 기초과학지원연구소(소장 최덕린)와 연구협력 약정을 맺고 한국의 핵융합 연구에 적극적인 협력의사를 밝힌 바 있는 이 연구소를 찾아 로널드 데이비드슨 소장(54)을 만났다.데이비드슨 박사는 핵융합 발전의 실현성에 대한 일부의 부정적 시각을 비과학적인 것으로 일축하고 『핵융합기술은 컴퓨터칩 기억용량의 경이적인 발전보다도 훨씬 급속한 진전을 이룩하고 있다』고 강조했다. ­핵융합 연구의 지금까지 성과는. ▲75년부터 토카막 핵융합로를 통한 본격적인 연구를 시작한 이래 눈부신 발전을 했다.예로 우리 연구소의 토카막 핵융합 실험로(TFTR)는 93년 12월 3천㎾의 열에너지 발생에 성공했다. 94년 11월에는 섭씨 5억도의 고온과 1만㎾의 열에너지를 내는 기록을 세웠다.5억도는 태양 온도의 3배에 달하는 온도다.열에너지발생량 1만㎾는 20년전에 비하면 1억배 이상 증가한 것이다.에너지문제의 영원한 해결을 위한 핵융합연구의 1차적인 목표는 이미 달성된 셈이다.앞으로는 순간적인 상태가 아닌 정상상태에서 지속적인 고에너지 발생연구가 새로운 과제다.미국·유럽·일본·러시아가 공동으로 건설하려 하고 있는 국제 열 핵융합 실험로(ITER)는 이러한 기술의 종합적인 실증로가 될 것이다. ­ITER는 건설시기가 2005년에서 2010년으로 연기되는등 진통을 겪고 있는데 이는 핵융합기술이 현실성이 없기 때문이 아닌가. ▲이는 전적으로 4대 추진 주체중 미국과 러시아의 재정형편에 기인한 것이지 기술적인 문제가 아니다.사실 석탄등 에너지원이 풍부한 미국은 핵융합로 개발이 급할게 없다.그렇기 때문에 재정적자 해결에 골머리를 앓고 있는 미국정부의 1차적인 예산삭감 대상이 된 것이다.하지만 자원이 부족한 일본은 매우 적극적이다.일본은 미국보다 먼저 핵융합 발전을 실현하는 국가가 될지도 모른다. 현재 국제적인 계획은 ITER에 이어 2025년에는 상업적인 핵융합 발전소의 모델이 될 DEMO장치를 거쳐 2040년 정도면 기술적인 문제는 끝날 것으로 예상된다. ­핵융합의 상업성 여부에도 논란이 있는데. ▲그것은 각종 에너지자원 매장량과 에너지 소비량을 생각해보면 자명해지는 일이다.현재 비율로 가면 유류는 앞으로 60년 이내에 고갈될 것이며 천연가스,석탄,우라늄등 다른 자원도 2백년이면 고갈될 것으로 예상된다.그러나 2040년까지 인류인구는 2배,에너지소비는 3배 증가할 것이란 예측이 있고 보면 핵융합 발전의 당위성은 분명해진다.핵융합연료인 DT(삼중수소가 필요한 연료)는 1백만년,DD(중수로 이뤄진 연료)는 1백억년 가량 쓸 수 있어 무한정하다고 할수 있다. ­핵융합 발전은 무공해라고 하는데 어떤 수준인가. ▲사실 제1세대 DT연료는 원료 자체(삼중수소)가 방사성 동위원소이고 핵융합반응때 극소량이긴 하지만 방사능을 발생시킨다.하지만 제2세대 연료인 DD연료를 사용하는 핵융합 반응이 실용화되면 이 문제도 근원적으로 해결되므로 핵폐기물 걱정은 할 필요가 없다. ­한국은 오는 2001년까지 정상상태 운전이 가능한 선진국수준의 차세대 초전도 토카막 핵융합 연구장치를 개발할 계획을 갖고 있다.한국의 기술수준을 어떻게 보는가. ▲한국의 포항공대와 서울대학,대덕과학기술연구단지와 산업계등을 이미 둘러보고 왔다.플라즈마 물리학분야의 연구인력이 두텁게 형성돼 있고 G7프로젝트 계획등을 통한 정부와 과학자들의 연구의지도 강렬해 우리의 좋은 협력파트너가 될수 있다고 생각한다. (데이비드슨 박사는 프린스턴대 출신의 물리학박사로 메릴랜드대 교수,미국 에너지부 핵융합에너지국장,MIT 플라즈마연구센터 소장등을 거쳐 91년부터 PPPL 4대소장으로 재직하고 있는 플라즈마 핵융합 이론의 권위자이다. ◎미 플라즈마 물리연구소는…/토카막실험장치 보유… 핵융합 첫 성공/5억도 초고온·1만㎾ 에너지 창출/연구원 550명… 한국과학자 5명 활약 「플라즈마 물리연구소(PPPL)」는 미국 에너지부가 건설과 운영을 전액 지원하고 프린스턴대학이 운영을 하는 국립연구소이다.소속학과가 천체물리학과인 것이 다소 이색적인데 이는 연구소의 역사를 알면 쉽게 이해가 된다. 이 연구소의 설립자는 천문학자인 라이먼 스피처교수.스피처교수는 1951년 성간 공간에 존재하는 고온의 희소가스를 연구하던 중 핵융합에 매료돼 8자 모양의 자장튜브에 플라즈마를 밀폐시키는 장치를 생각해 냈다. 그는 이를 「별제조기」(스텔라레이터)라 명명하고 미국 원자력위원회에 연구비를 신청,핵융합 연구를 개시하기에 이르렀다.핵무기개발 프로젝트였던 맨하튼프로젝트의 하나로 시작된 이 연구는 58년 평화적 목적으로 일반에 공개된다. PPPL은 유럽공동연구토러스(JET),일본의 JT­60U에 이어 세계 3위 규모의 토카막 핵융합실험장치(TFTR)를 갖고 있으며 소속 과학자와 엔지니어 숫자만도 5백50명에 이른다.1982년 완공된 TFTR은자기밀폐식 토카막장치로 5억도의 초고온과 1만㎾의 핵융합 에너지창출에 성공했다. 한국의 핵융합 연구계획은 선진들의 연구가 주춤할 때 20 01년까지 초전도 핵융합 기초기술을 닦아놓은 뒤 20 10년 ITER계획에 진출하자는 「틈새전략」이라고 할 수 있다.PPPL 역시 이같은 한국의 전략에 적극 동조,지난 6월에는 공동연구에 합의한 바 있다.

◎5년만에 최고 팽창… 적자 28% 국채 충당/과기진흥비 10.9%­방위비 2.5% 증액 일본 정부는 25일 국채 의존비율이 28%에 달하는 96년도 예산안을 확정했다. 일반회계 예산규모는 75조1천49억엔(한화 5백63조2천8백억원 상당)으로 지난해 보다 5.8%나 늘어난 규모.지난 5년동안 가장 팽창률이 높다.반면 세입은 세수입이 51조3천4백50억엔 규모로 지난해 보다 2조엔이 줄었다.세외수입 2조5천5백94억엔등을 뺀 나머지 21조2백90억엔을 국채발행으로 메웠다.국채 가운데 건설국채를 제외한 순수 적자국채는 11조9천9백80억엔,즉 12조엔 규모이다.일본의 누적국채 규모는 2백41조엔으로 늘어나게 된다.일본 정부가 대규모 적자국채를 발행한 것은 7년여만이다.거품경제가 꺼지면서 세입이 줄어들고 있고 지금까지는 정부보유주식의 매각 등으로 버텼지만 더 이상 「숨겨진 적자」를 가릴 수 없었기 때문이다. 반면 재정규모를 줄이기는 어려운 형편이다.경기대책을 위한 재정지출이 필요하고 각 부처는 밥그릇을 쉽게 놓으려 하지 않고 있다.올해 한신대지진을 겪었고 옴진리교 사건등으로 치안수요가 늘어났다.내년 총선을 앞두고 정치인들은 자신들과 관련된 예산의 삭감에 극력 반대하고 있다.부실채권을 안고 있는 금융기관에 대한 지원도 피할 수 없다.노령화로 복지분야 지출도 빠르게 늘고 있다.주택금융전문기관(주전)의 정리과정에서 농업관련 금융기관에 특혜를 준데 이어 또다시 우루과이 라운드대책등을 내세워 국제가격에 비해 월등히 높은 쌀값을 유지하도록 한 이번 예산에 대해서는 「절도」가 필요하다는 지적도 쏟아지고 있다.이번 예산에서 눈에 띠는 대목은 두가지.어려운 가운데서도 일본 정부는 장기적인 경제발전을 위해 과학기술진흥비는 10.9%나 늘렸고 방위비도 2.5%로 일반세출 신장률을 5년만에 앞질렀다. 여하튼 96년도의 대규모 국채발행과 관련,파탄직전의 재정을 선명하게 보여 주고 있다는 우려가 나오고 있다.앞으로 거품경제 같은 경기가 오기 어렵고 국철청산사업등 재정부담이 남아있다.

【전주=임송학 기자】 97년 동계 유니버시아드 대회에서 빙상경기가 차질을 빚게 됐다. 전주시의회는 19일 열린 내년도 예산안 심의에서 빙상경기장 등을 만들기 위해 동계 유니버시아드 조직위가 지원을 요구한 85억9천여만원의 예산 가운데 23억2천여만원을 삭감했다. 개회식은 무주에서 열되 폐회식은 전주에서 갖자는 요구가 무산됐기 때문이다. 이에 따라 빙상경기장 건설이 어려움을 겪을 경우 스피드 스케이팅 경기를 못 치르게 되어 대회 운영에도 차질이 예상된다.전주시와 무주군은 유니버시아드 대회 폐회식 장소와 관련,갈등을 빚어왔다.

◎러시아 우경화속도 늦춰질듯/천형 에이즈치료약 개발 기대 미국 대통령선거와 올림픽이 치러지며 국제적으로는 보스니아 평화를 둘러싼 탈냉전 이후의 다자간 국제평화가 시험대에 오르는 96년의 세계는 어떻게 움직일 것인가.18일 발간된 미국의 시사주간지 유에스뉴스&월드리포트지 송년호는 25개분야에서 96년의 국내외 정세를 전망하는 특집을 게재했다. 미국 대통령선거 최대 이슈는 프랭클린 루즈벨트 대통령 이후 최초로 민주당대통령의 재선기록을 세우려는 클린턴 대통령과 늦어도 3월26일의 캘리포니아 예비선거까지는 드러나게될 공화당 후보와의 격돌이 예상되고 있으나 8월 전당대회 직전에 치러지게 되는 올림픽으로 인해 예년에 비해 다소 열기가 수그러들 것으로 전망했다.또한 선거에서의 가장 큰 이슈는 최근 1백만 흑인대행진등에서 불거진 흑·백대립과 같은 인종문제가 될것으로 보인다. 지난해 깅리치 하원의장의 저서 「미국을 새롭게」를 비롯,윌리엄 베네트의 「도덕의 한계」등 보수적 성향의 책들이 95년의 베스트셀러를 기록했던 것과 같이 96년도에 이같은 보수적 책들이 「빅 북」의 위치를 차지하게 될것이다. 국제적으로는 최근 총선에서의 공산당 득세로 탈냉전 이후 러시아가 추구해오던 우경화의 속도가 늦춰질 것으로 전망됐다.또 중국의 인권탄압과 대만문제 등으로 미·중관계가 벼랑에 처하게 될것으로 보았으며 미군의 보스니아 파병은 나토등 유럽 서구세력의 단합과 함께 클린턴 행정부의 평화의지를 과시할수 있을 것으로 전망됐다. 한편 미국의 경제는 완만한 성장을 나타낼 것이다. 인류 최대의 천형으로 알려진 에이즈의 치료를 위한 새로운 약의 개발도 96년의 업적으로 기대되고 있다.정부의 교육예산이 삭감된 상황에서 대학 학비가 상당히 오를 것이며 또한 미국인들은 빌리 그레이엄 목사등과 같은 정신적 지도자들로부터 정신적 각성을 추구하게 될것 이라고 이 잡지는 전망하고 있다.

◎연구개발 예산 대폭 깎이자 외국서 돌파구 찾아나서/핵융합 등 프로젝트 공동추진 모색/우리 상황에 알맞는 과제 철저검증 거쳐 선정해야 한해가 저물어 가는 12월 중순,미국의 수도 워싱턴에서 3차례의 한·미 과학기술행사가 잇따라 열렸다.한미과학기술정책회의,한미과학기술포럼,한미과학기술공동위원회가 10일부터 이틀간격으로 개최된 것이다. 한나라에서 3건의 과학기술관련 국제회의가 한꺼번에 열리는 것은 매우 이례적인 일이다.참석자들 면면 또한 산업계,과학계,연구계,정부,의회 고위관계자들이 망라됐으며 특히 민간차원의 한·미교류행사인 과학기술협력포럼에는 3백명의 양국 인사들이 참가,10시간 동안 진지한 토론을 벌였다. 한국은 물론 미국측의 적극성은 더욱 두드러져 보였다.한국은 국내 사정때문에 과학기술처 차관이 참석했으나 미국측은 에너지부 장관이 나와 기조연설을 했다.미국 특허청장은 당일저녁 3개의 행사에 참석한다며 리셉션장에 나타났다.하원 기술분과위원장,상무부 차관도 모습을 나타내 양국이 「동등한 동반자관계」임을 확인시켜 주었다. 이러한 양상은 국제사회에서 한국의 위상변화를 반증하는 것임은 물론이다.세계 11위 교역국가인 한국은 특히 미국의 7대 교역국 가운데 하나이다.따라서 한국 경제계의 일거수일투족은 미국을 포함한 국제사회의 중요한 관심대상이 아닐 수 없다. 하지만 미국측의 적극성은 미국 과학기술계가 직면한 「찬바람」과도 무관치는 않아 보였다.7년내에 연방정부 예산적자 해소를 약속한 클린턴행정부는 연구개발예산을 우선적으로 깎고 있으며 공화당이 장악한 의회는 예산삭감에 더욱 적극적이다.그 결과 「꿈의 에너지」라는 핵융합로 개발프로젝트(ITER)는 96년 예산이 3억2천만달러에서 2억4천4백만달러로 줄었다.이때문에 우주개발등 메가사이언스(거대과학)프로젝트는 산업기술에 밀려 과학기술자들이 일자리를 잃게 될 판이다. 미국 과학기술계는 이같은 처지에서 헤어날 수 있는 길을 외국과의 기술협력으로 풀어보려 하고 있다.첨단 과학기술에 목말라 하고 있는 한국은 당연히 그 1차적인 협력대상국으로 지목을 받게 된 셈이다. 우리나라는 경제발전의 핵심요소인 기술개발측면에서 전환점에 서있다.모방기술은 한계에 이르렀고 원천기술·독자기술의 개발만이 한국의 선진도약을 보장할 과제로 남아 있는 것이다. 그렇다면 미국의 접근은 우리에게 매우 좋은 기회가 될 수 있을 것으로 여겨진다.우리나라가 국가연구과제로 선정한 핵융합프로젝트가 좋은 예라 하겠다.이번 포럼에서는 미국 프린스턴대학과 한국의 공동연구방안이 협의됐으며,과기공동위원회에서는 정부차원의 연구지원방안이 논의됐다.한국과 미국이 연구자본과 인력을 공동으로 투입해 성과를 공유하는 연구패턴이 활발히 시도될 것으로 예상된다. 다만 여기서 한가지 분명히 해야 할 것은 우리의 상황과 필요에 맞는 공동연구과제가 철저한 검증을 통해 선정돼야 할 것이라는 점이다.그렇지 않다면 중요한 전환기에 한국의 과학기술계가 혼미에 빠져들 수도 있다.세계 최고수준의 미국과학기술을 활용할 수 있는 좋은 기회를 어떻게 이용하는가는 우리 과학기술계가 함께 지혜를 모아야 할 중요한 숙제가 되고 있다.

◎공무원 28만명 주초부터 강제휴무 【워싱턴=김재영 특파원】 7년후 균형재정달성을 위한 백악관과 공화당간의 장기조정 예산법안협상이 15일 하오(현지시간) 결렬,이 협상과 연계된 제3차 임시지출법안이 시한인 15일 자정(한국시간 16일 하오 2시)까지 마련되지 못함에 따라 미국 연방정부가 지난달 13일에 이어 또다시 부분적 업무중단상태에 들어갔다. 백악관과 공화당은 이날 2차 임시지출법 만료 몇시간전 양측의 새로운 장기예산안을 놓고 협상에 들어갔으나 곧 추후 회동약속도 없이 토의를 종료했다.이어 의회를 장악하고 있는 공화당의 주도로 의회가 휴회된 상태에서 임시지출법의 시효가 만료돼 아직 정식예산을 허가받지 못한 9개 부처등 다수 연방기관들의 일부 업무중단사태가 불가피해졌다. 이번 업무중단으로 강제귀휴되는 연방공무원은 약 28만명으로 추산되나 16,17일의 주말이 끝나는 내주초부터 실제 공무원들이 귀휴사태가 재연될 전망이다. ◎해설/공화 “백악관서 장부조작” 맹비난/클린턴 “사회보장예산 삭감 못해” 제2의 부분 업무중단사태를 부른 장기조정예산안에 관한 백악관 공화당간의 이견은 실제 수치차도 적지 않지만 국민,유권자들에게 어필할 각자의 캐치프레이즈를 쉽게 양보할 수 없다는데서 비롯됐다.6일 의회를 통과한 장기조정안을 거부한 클린턴대통령은 바로 다음날 자신의 균형재정안을 내놓았는데 11일 의회예산국(CBO)의 새 전망치를 적용할때 7년동안 균형달성을 위해 절감하겠다는 양측 규모는 7천5백억달러대 3천8백억달러였다. 이날 양측 모두 1천억달러상당의 양보안을 내놓아 절감규모차는 2천억달러이하로 좁혀졌다.그럼에도 공화당은 백악관이 약속을 어기고 직속 백악관예산실(MBO)의 전망치를 사용하는 「장부조작」을 했다며 맹비난하고 있다.여기에 클린턴대통령은 노령의료보험(해당자3천7백만),빈곤 의료보조(3천3백만),교육,환경예산 등을 자신들 안대로 삭감하고 관련정책을 변경하라는 공화당의 주장은 절대 받아들일 수 없다고 거듭 다짐했다.7년 균형재정이 동의된 마당에 공화당은 「미국과의 계약」에서 공약한 개혁적 면모를 갖춰야 하고 클린턴 대통령은 사회보장성 예산의 수호자로 인식되기를 원한다. 장기조정안 싸움의 볼모로 붙잡힌 임시지출법 미비로 인한 부분중단 사태는 지난번보다 규모가 크게 축소된데다 장기조정안에 관한 양측 입장이 한층 가까워졌기 때문에 상징적 수준에 불과하다는 분석이 강하다.

【도쿄=강석진 특파원】 북한과의 관계개선에 적극적인 입장을 보여온 일본 자민당의 가토 고이치(가등굉일) 간사장은 11일 『어려운 일이지만 만약 일본과 북한이 방위관계자가 교류해 기지를 서로 보여주게 된다면 (일본의)방위비의 3분의 1은 삭감 가능할 것이고 오키나와의 미군기지도 축소가 가능할 것』이라고 북한과의 방위교류 가능성을 언급,논란을 불러 일으키고 있다고 일본의 산케이신문이 보도했다. 가토간사장은 이날 동북아시아정세와 관련,『미국은 현재 북한과 구소련,장래의 중국에 대해 위협을 느끼고 있으며 나의 인식도 같다』고 전제하면서 이같이 말했다. 가토 간사장은 또 『북한경제는 올겨울 아사자가 나올 정도로 어렵다』면서 『매우 어려운 상황으로 혼란이 오기전에 손을 쓰지 않으면 안된다』고 말해 식량 등 경제원조의 필요성을 강조했다.

【도쿄=강석진 특파원】 북한과의 관계 개선에 적극적인 입장을 보여온 일본 자민당의 가토 고이치(가등굉일) 간사장은 11일 『어려운 일이지만 만약 일본과 북한이 방위관계자를 교류해 서로 기지를 보여주게 된다면 (일본의)방위비의 3분의 1은 삭감 가능할 것이고 오키나와의 미군기지도 축소가 가능할 것』이라고 북한과의 방위교류 가능성을 언급,논란을 불러 일으키고 있다고 일본의 산케이신문이 보도했다. 산케이신문은 이에 대해 『가토간사장이 아시아의 평화와 안정을 위해서는 북한이 국제사회에 참여하도록 노력해야 한다는 지론을 강조한 것으로 보인다』면서도 『핵의혹문제가 걸려있는 북한과의 방위교류 실현에 여당 고위층이 의욕을 보인 것은 파문을 불러일으킬 수 있을 것』이라고 설명을 덧붙였다.

◎합의안되면 15일부터 또 “정부 마비” 【워싱턴 로이터 UPI 연합】 미공화당 의원들은 10일 빌 클린턴 대통령이 오는 15일을 기해 또다시 연방정부기관이 부분폐쇄되는 사태를 막기 위해 공화당 중진의원들과 전화접촉을 가진 가운데 새 균형예산안 마련에 나섰다. 그러나 공화당 의원들이 대통령과의 전화통화 내용을 호의적으로 평가했음에도 불구,양측 모두 의료보조비 삭감 등 국내 프로그램에 대해 여전히 기존의 입장을 고수하고 있어 15일까지 합의가 도출되지 않는 한 연방정부 마비사태가 또다시 재연될 것으로 우려되고 있다. 의회예산사무국(CBO)의 집계에 따르면 양측 예산안에서 지출부문의 차이가 4천억달러이던 것이 3천억달러로 1천억달러가 줄어들 것으로 추정되고 있다. 앞서 앨 고어 부통령은 10일 NBC TV 「언론과의 만남」 프로그램에서 공화당지도자들이 과격한 예산안을 밀어붙여 또다시 정부기능 마비를 초래하려 하고 있다고 비난했다. 공화,민주 양당은 11일하오 또다시 만나 협상을 벌일 예정이다.그러나 양당 의원들간에 의료,교육,환경분야 예산에 대한 견해차가 커 합의점 모색이 어려울 것으로 보인다.

클린턴 대통령은 6일 사회보장 예산을 대폭삭감한 공화당의 96년도 균형예산안에 대한 거부권을 행사하면서 30년전 존슨 대통령이 사용하던 펜을 사용,반대편의 주의를 환기시켰다. 클린턴 대통령은 『메디케어(고령자 및 장애자에 대한 의료지원)와 메디케이드(영세민 의료지원)삭감은 미국의 가치기준을 손상시키는 행위』라고 비난하면서 당초 법제정의 취지를 강조하기 위해 1965년 7월30일 이들 두가지를 골자로한 사회보장법 제정때 존슨 대통령이 사용했던 펜을 등장시켜 극적인 효과를 꾀했던 것이다. 이날 TV로 중계된 거부권 서명식에서 클린턴 대통령은 텍사스주 오스틴에 있는 존슨 대통령도서관에서 특사배달을 통해 전날 백악관에 도착한 에스터브루크라는 이름의 이 펜을 들고 서명을 시도했다.그러나 펜이 오랜만에 사용되서인지 잉크가 잘나오지 않고 종이만 긁자,클린턴 대통령은 그대로 잉크를 가져오게해 펜에 잉크를 찍어서 서명했다. 서명후 클린턴 대통령은 『여러분이 보는 이 펜이 30년전 존슨 대통령이 메디케어 입법에 서명했던 것으로우리의 가치를 명예롭게 높이는데 사용됐던 것』이라고 강조했다. 한편 TV를 통해 이같은 과정을 지켜본 깅리치 하원의장은 『펜이 잘써지지 않는 것은 존슨 대통령의 「위대한 사회」정책이 실패했다는 증거』라며 공격했다.또 상원예산위원회의 도메니치 위원장은 『펜이 움직이지 않는 것은 대통령이 옹호하려는 프로그램들이 펜처럼 낡았기 때문』이라고 빈정댔다. 존슨 대통령의 펜이 국민설득에 얼마만큼의 효과가 있었는지는 아직 알수없다.그러나 그것이 클린턴 대통령에게 하나의 잣대로 활용된 것은 분명하다.클린턴 대통령이 존슨 대통령의 펜을 사용해 거부권을 행사한 책상위에는 또다른 두명의 증인도 함께하고 있다.프랭클린 루즈벨트 대통령과 해리 트루먼 대통령의 두상이다.이들은 클린턴 대통령의 책상위에서 모든 국정수행을 하나도 빠뜨리지 않고 바라보고 있는 감시자 역할을 하고 있다. 전직대통령은 현직대통령의 거울이자 반려자가 되고 현직대통령은 전직들의 훌륭한 국정수행을 아름다운 역사로 가꿔나가는 미국의 정치풍토를 다시한번생각하게 된다.