치매, 중풍 등 노인성 질환자의 수발을 정부가 지원하는 노인장기요양보험의 요양 보호사 자격증 발급제도가 허술해 각종 문제를 낳고 있다.28일 경북도 등에 따르면 지난 7월부터 시행에 들어간 노인장기요양보험제도 관련, 정부는 요양보호 서비스 전문 인력 양성을 위해 요양보호사 국가자격제도를 신설해 운영하고 있다. 요양보호사 국가자격제는 신규 및 기존 가정 봉사원 등이 전국 16개 시·도 단체장이 지정한 관련 교육기관에서 일정 시간의 교육만 이수하면 다른 국가자격증과 달리 시험없이 취득이 가능하다. 교육시간은 요양보호사 1급 자격증인 경우 ▲신규자는 요양 보호 관련 이론 및 실기, 실습 등 240시간 ▲경력자(요양 및 재가 시설 종사자) 120∼160시간 ▲국가자격면허소지자(사회복지사·간호사 및 간호조무사·물리치료사 등) 40∼50시간 등이다.2급 자격증은 신규자 120시간, 경력자 60∼80시간이다. 자격증 취득에 학력 및 연령 등의 제한은 없다. ●수강료만 내면 불참 눈감아주기도 이에 따라 경북도는 지난 4월부터 울릉·영양군을 제외한 21개 시·군에 요양보호사 양성기관 81곳을 선정, 운영하고 있다. 지난 7월 말까지 도내 이들 교육기관 교육 이수자 1만 434명에게 국가자격증이 발급됐다. 그러나 요양보호사 양성기관인 개인 및 간호학원 등의 형식적 교육과 수강생들의 시간 때우기식 수강, 당국의 관리·감독 허술 등 총체적 문제점이 노출되고 있다. 일부 양성기관들은 수강생 1인당 20만∼80만원의 수강료만 내면 교육에 불참해도 참석한 것으로 용인(?)해주는 것으로 알려졌다. 수강생 상당수도 강의에는 별 관심없이 ‘시간만 때 우면 된다.’는 식의 자세로 일관하고 있다. 최근 요양보호사 국가자격증을 취득한 김모(53·여)씨는 “양성기관에 수강료만 내고 실제 교육은 받지 않는 경우가 많다.”면서 “교육 이수는 국가자격증을 주기 위한 형식에 불과하다.”고 말했다. 실정이 이런데도 당국의 관리·감독은 이뤄지지 않고 있다. ●광역지자체 일손 달려 감독 소홀 경북도 관계자는 “담당 직원이 1명뿐이어서 80곳이 넘는 교육기관에 대한 관리·감독은 못하는 실정”이라고 털어놨다. 해당 시·군도 고유 업무가 아니라는 이유로 아예 관리·감독을 외면하고 있다. ●자격증 소지자 넘쳐 환자 유치 경쟁 이 같은 실정은 다른 시·도도 마찬가지인 것으로 알려졌다. 이 때문에 요양보호사들이 치매 등 노인성 질환자들에게 제공하는 서비스 질이 의문시되고 있다. 특히 요양보호사 자격증 소지자가 넘쳐나면서 시설 및 재가 요양보호 등급(1·2·3등급)을 받은 노인들을 선점하기 위해 경쟁을 벌이는 등 사회적 약자를 위한 요양서비스가 돈벌이로 전락했다는 지적도 일고 있다. 한 복지관 복지사는 “최근 들어 홀몸 노인이나 기초생활수급 대상 노인들의 명단을 달라는 전화가 자주 온다.”고 말했다. 요양보호사들은 한 달에 대략 100만∼120만원 정도의 보수를 받는 것으로 알려졌다. 도 관계자는 “요양보호사 국가자격증제가 충분한 준비없이 갑작스럽게 시행되는 바람에 문제가 많다.”면서 “요양보호사 자격증제가 양산 위주에서 탈피, 서비스의 질적 향상을 위한 시험제 도입 등 제도 보완책 마련이 시급하다.”고 강조했다. 대구 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

25개 구의회의 후반기 의정활동이 본격적으로 시작되면서 임시회와 현장방문 등이 줄을 잇고 있다. 특히 중랑구의회 의원 17명은 독도를 방문해 일본의 영유권 주장에 일침을 놓았다. ●중랑구의회(의장 이성민) 이성민 의장을 비롯한 의원 17명이 27일 경북 울릉군 독도를 방문해 일본은 독도 영유권 침탈 야욕을 중단하고, 앞으로 불거지는 독도 영유권 주장에 대해 강력히 대응할 것을 촉구하는 결의대회를 가졌다. 이날 의원들은 “최근 일본정부가 중·고 교과서 학습지도요령 해설서에 독도를 일본 영유권으로 명기한 것은 대한민국 영토를 침탈하겠다는 제국주의적인 침략 근성을 만천하에 드러내고 있는 것”이라면서 “지난날 식민지 침탈로 우리 국민의 자존심에 심한 손상을 가한 만행에 대해 속죄하라.”고 촉구했다. 이어 이 의장은 “정부는 독도사태에 대해 모든 역량과 외교적 노력을 다하여야 하며 국민의 일치된 목소리도 반드시 필요하다.”면서 “정부의 신중하고 체계적인 대응으로 일본의 사과와 더불어 외교적 재발 방지대책이 세워져 다시는 독도망언이 재연되지 않기를 기대한다.”고 말했다. 구의회는 독도경비대에 격려금 100만원을 전달했다. ●송파구의회(의장 박재문) 28일부터 다음달 4일까지 8일 동안 제161회 임시회를 연다. 박재문 구의장은 개회사를 통해 “우리 구의회는 160회 임시회에서 원구성을 마무리하고 제5대 임기의 반환점을 돌아 새로운 의정활동을 시작하는 출발점에 서 있다.”면서 “베이징올림픽에서 우리 선수단이 7위의 큰 성과를 거둔 것처럼 후반기 우리 의회도 주민들에게 금메달을 안겨 주는 당당한 모습을 보이도록 노력하겠다.”고 밝혔다. 그는 이어 “17년간 구의회가 쌓은 위상을 스스로 무너뜨리는 일이 없도록, 충분한 토론과 의견수렴을 거쳐 합리적인 결과를 도출하는 의회를 원만하게 운영하겠다.”고 덧붙였다. 이번 임시회에서 구의회는 일본의 독도 영유권 주장을 규탄하는 결의안을 채택하고, 오금동 50 체비지 무상 상여 건의안을 논의한다.29일부터 다음달 3일까지 행정보건·재정복지·도시교통·운영위원회 등 상임위원회가 각각 관련 실국의 업무보고를 받고, 의안 심사를 할 예정이다. ●강동구의회(의장 윤규진) 상임위원회의 현장시찰 활동이 활발하다. 도시건설위원회(위원장 조동탁)는 최근 성내 유수지와 고덕빗물펌프장을 방문해 운영 결과를 보고받고 시설물들을 살펴 봤다. 현장 직원들도 격려했다. 행정복지위원회(위원장 김양모)도 지난 6월에 개관한 천호동의 해공도서관과 강동종합사회복지관을 방문했다. 심사에 필요한 정보를 수집하고, 시설종사자와 자원봉사자가 원하는 개선 요구사항도 청취했다. 시청팀

■ 여론조사 방법 서울신문이 한국리서치에 의뢰해 실시한 이번 여론조사는 전국의 만 19세 이상의 성인남녀 1000명을 대상으로 지난 13일 하루 동안 전화면접으로 이뤄졌다. 조사 대상의 경우 지난해 말 주민등록인구 현황에 따라 성별, 연령별, 지역별로 비례할당을 한 후 무작위 추출해 정했다. 여론조사 신뢰도는 95% 신뢰수준에서 최대허용 표집오차 ±3.1%이다. 응답률은 13.1%를 보였다. 여론 조사는 대한민국 정부 수립, 건국 이후 역사인식, 역대 대통령에 대한 평가 등 과거 60년을 정리하고, 우리 사회의 갈등 정도 등 현재 우리 사회에 대한 인식 등을 점검하는 내용을 담았다. 특히 향후 10년 동안 극복해야 할 과제를 경제·정치·사회복지·문화 분야 등으로 나눠 살펴봤다. 또 교육과 한·미동맹강화, 이념적 통합문제등 향후 우리 사회가 나아가야 할 방향에 대한 조사도 함께 이뤄졌다. ■사회문제 “빈부격차 심각” 88% 남성·여성 대립은 완화 ‘빈부 격차’와 ‘이념 문제’가 우리 사회의 가장 심각한 갈등 요인으로 나타났다. 사회 집단간 갈등 정도에 대해 ‘부자와 가난한 사람’간 갈등이 심하다는 응답이 88.0%로 가장 높았다. ‘매우 심하다.’는 응답이 8개 조사대상 중 유일하게 50%를 넘어 갈등인식 정도가 심각함을 반영하고 있다. ‘진보와 보수’라고 지적한 응답이 85.6%로 뒤를 이었고 ‘정규직과 비정규직 근로자’(85.0%),‘서울과 지방’(77.3%),‘고학력자와 저학력자’(73.3%) 문제 등도 갈등 인식이 높은 분야로 나타났다. 반면 ‘남성과 여성’(44.2%), 대표적인 갈등요인으로 꼽혀온 ‘호남과 영남’(67.6%),‘젊은 세대와 기성세대’(69.3%) 등은 갈등 정도가 상대적으로 낮게 평가됐다. ‘부자와 가난한 사람’간 갈등이 심하다는 응답은 ▲연령별로 19∼29세(91.4%) ▲관리·전문직 종사자(91.4%) 및 학생(91.6%) ▲광주·전라지역 거주자(91.8%) 등에서 상대적으로 높았다. ‘진보와 보수’간 갈등을 지적한 응답층은 ▲학생(95.0%) ▲서울(89.0%) 및 인천·경기(89.9%) 거주자 등이다. ‘정규직과 비정규직 근로자’간의 갈등이 심하다는 응답은 ▲40대(88.0%) ▲판매·영업·서비스직 종사자(91.1%) 및 학생(88.8%) ▲진보성향(88.3%) 등에서 상대적으로 높게 나타났다. 이번 조사는 2006년 실시된 한국인의 의식·가치관 조사(국정홍보처와 한국리서치)와 큰 차이를 보였다. 무엇보다 ‘진보와 보수’간 갈등이 심각하다는 인식이 크게 높아졌다.2006년 70.2%이던 갈등 정도가 이번 조사에서는 85.6%로 15.4%포인트나 높아졌다.‘수도권 주민과 지방 주민’간 갈등 인식도 66.5%에서 77.3%로 상승해 시급한 해결과제로 대두됐다. ‘기성세대와 젊은 세대’는 80.9%에서 69.3%로 갈등 인식이 낮아져 세대간 소통이 이뤄지고 있음을 반영했다. 또 여성정책의 추진 결과로 ‘남성과 여성’간 갈등 인식도 2006년 53.5%에서 44.2%로 낮아졌다. 그러나 ‘잘사는 사람과 못사는 사람’(89.6%),‘정규직과 비정규직’(83.3%)에 대한 갈등 인식 정도는 여전히 심각한 것으로 조사됐다. 더욱이 2006년 조사와 비교해 매우 심하다는 비중이 상대적으로 높아져 갈등 정도가 심각함을 반영했다. 박승기기자 skpark@seoul.co.kr ■발전정도 선진화 수준 ‘평균 5.6점’… 진입시기 ‘10년 내’ 우리나라의 선진화 수준은 10점 만점에 평균 5.6점으로 평가됐다. 평점 5점으로 평가한 응답자가 전체 36.2%를 차지한 가운데 7점(21.1%),6점(20.4%) 등의 순으로 응답자가 많았다.8∼10점의 고평가자가 6.8%였으나 0∼2점으로 저평가한 응답자도 2.5%나 됐다. 주부와 기독교 신자, 가구소득이 300만∼399만원인 계층이 각각 5.8점으로 상대적인 평가 점수가 높았다. 권역별로는 서울과 부산·울산·경남, 광주·전남지역이 평균보다 높았다. 반면 100만∼199만원(5.4점)과 대전·충청지역 거주자(5.3점), 판매·영업·서비스업 종사자(5.2점) 등은 평점을 상대적으로 낮게 매겼다. 각 집단별로는 ‘국민’과 ‘기업인’이 선진화 정도가 평균 6.0점으로 가장 높게 나타났다. 이어 ‘교사’(5.6점),‘대학교수’(5.3점),‘판사·검사·의사’(5.2점) 등의 순으로 높았다. ‘정치인’은 3.0점으로 선진화 정도가 가장 낮게 평가됐고,‘언론인’‘공무원’도 평점이 각각 4.8점으로 5점 미만에 머물렀다. 우리나라의 선진국 진입 예상 시기에 대해서는 ‘10년 이내’라는 응답이 42.9%로 가장 많았다. 이어 ‘20년 이내’(17.2%),‘20년 이상’(16.2%),‘5년 이내’(13.0%) 등의 순이었다. 응답자의 6.6%는 ‘이미 선진국에 도달했다.’고 답했다.‘이미 선진국에 도달했다.’는 응답은 중졸 이하(15.8%), 고졸(7.9%), 전문대재 이상(4.0%)으로 학력이 낮을수록 높은 경향을 보였다. 또 ▲여자(8.8%) ▲60세 이상(14.3%) ▲농·임·어업(17.7%) ▲99만원 이하(18.0%) ▲광주·전라(10.2%) ▲보수(8.0%) 및 중도(7.4%) 등에서 상대적으로 높았다. 반면 ‘20년 이상 걸린다.’는 응답은 연령이 낮을수록, 학력이 높을수록, 이념 성향은 진보적일수록 높았다.▲남자(20.1%) ▲판매·영업·서비스(22.6%) 및 생산·기능·노무(22.1%) ▲100만∼199만원(20.1%) ▲대전·충남(18.4%) ▲진보(19.8%) 등으로 나타났다. 박승기기자 skpark@seoul.co.kr ■주요과제 “사회적 약자 보호에 중점둬야” 64% 향후 우리 사회가 나아가야 할 방향에 대해서는 사회적 약자 보호, 보수와 개혁 세력간의 통합, 평준화 교육, 한·미 동맹의 평등관계 형성이 주요 과제로 떠올랐다. 또 향후 10년간 이뤄야 할 과제로는 경제분야에서는 일자리 창출, 정치분야는 부정부패 척결, 사회복지분야는 고령화 사회 문제, 문화분야는 다양한 문화공존 방안 마련을 가장 중요하다고 답변했다. 우선 우리 사회의 방향성과 관련, 앞으로 사회적 약자를 보호하는 방향에 중점을 둬야 한다는 응답이 64.1%로 사회 구성원간에 경쟁을 장려해야 한다는 답변 34.0%보다 2배나 더 높았다. 이념적 갈등 현상에 대해서는 보수, 개혁세력이 통합하는 방향으로 가야 한다는 응답이 79.1%로, 각자 정체성을 뚜렷하게 가자는 답변 18.8%보다 5배나 높아 우리 사회의 이념간 통합이 절실함을 보여줬다. 교육은 엘리트 교육(38.1%)보다는 평준화 교육 강화(59.0%)를 원하는 국민들이 20.9%포인트 높았다. 미국과의 관계 설정에서는 대등한 관계 형성(63.1%)이 동맹강화(33.8%)보다 2배나 높아 자주외교에 대한 국민적 기대가 큰 것으로 드러났다. 또 향후 10년 동안 극복하거나 이뤄야 할 과제 가운데 경제분야의 과제로는 응답자 10명 중 3명(31.1%)이 ‘일자리 창출’이라고 답했다. 이어 ‘대기업·중소기업 격차 해소(23.3%)’,‘기업환경조성(17.1%)’,‘지역균형발전(15.9%)’의 순으로 나타났다. 정치분야에서는 응답자 10명 중 4명(41.7%)이 ‘부정부패 척결’을 꼽았고,10명 중 2명(19.2%)은 ‘정책중심의 정당정치(19.1%)’라고 답했다. 그 외 ‘지역갈등 해소(12.9%)’,‘경제나 언론의 유착관계 극복(11.7%)’이라는 답변이 있었다. 사회복지분야에서는 응답자 2명 중 1명(50.3%)이 ‘고령화 사회 문제’를 지적했고,24.4%는 ‘저출산 문제’라고 답했다. 이어 ‘치안문제(13.7%)’,‘자연재해예방(7.3%)’ 등 순으로 조사됐다. 문화분야에서는 ‘다양한 문화가 공존하는 방안 마련’이라는 응답이 32.1%로 가장 높고, 그 다음 ‘전통문화 보호육성(23.1%),‘문화소외 계층의 문화향유 기회 제공(18.6%)’,‘도서관, 극장 등 문화향유 시설 확대(12.7%)’,‘음악, 미술, 영화 등 문화 콘텐츠 개발(8.8%)’의 순으로 응답했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

우리나라 서비스산업의 노동생산성은 미국, 일본, 유럽 등 선진국의 3분의1에 불과하다. 외형적 성장에도 경쟁격화로 수익성은 악화됐으며 1인당 생산성이 1억원을 넘는 업종도 통신업과 금융·보험업에 그쳤다. ●2005년 영업익 4년전보다 2100억↓ 통계개발원이 22일 발표한 ‘한국의 서비스 산업’에 따르면 1985년 국내 제조업의 노동 생산성을 100으로 했을 때 2005년 국내 서비스업의 노동 생산성은 378로 분석됐다. 노동 생산성은 종업원 1명이 1년간 창출한 부가가치를 말한다. 반면 미국은 1014(2.68배), 일본은 1083(2.86배), 유럽은 928(2.45배) 등으로 우리나라 서비스업의 노동 생산성은 선진국의 3분의1 수준이다. 특히 정보처리, 연구개발, 법무·회계, 광고, 고용알선 등 사업서비스업 노동생산성은 미국의 32%에 그쳤다. 사업서비스업의 영업이익은 2005년 8조 5000억원으로 2001년보다 2100억원이나 줄었다. 사업체당 영업이익도 같은 기간 24%나 줄었다. 연평균 매출액은 12.9% 증가했고 종사자는 36만명 이상 늘었다. 보고서는 “특히 사업서비스업의 경우 외형은 성장했으나 시장확대보다 경쟁격화로 해석할 수 있다.”면서 “고품질의 인적자원을 통한 성장이 바람직하지만 지금까지의 성과는 다른 양상”이라고 지적했다. 2005년 기준 1인당 인건비는 ▲통신업 4125만원 ▲금융·보험업 3845만원 ▲교육서비스업 2733만원 ▲사업서비스업 2337만원 ▲보건 및 사회복지사업 2155만원 등이다. ●통신·금융·보험업 1인 노동생산성 1억 상회 숙박·음식업은 543만원, 기타 공공수리 및 개인 서비스업 948만원, 도·소매업은 1153만원 등으로 낮았다. 인건비 상승률은 금융보험업이 9.5%로 가장 높았고 도·소매업(6.1%), 기타 공공수리 및 개인 서비스업(5.9%), 통신업(5.4%) 등의 순이다. 1인당 노동 생산성은 통신업(1억 4100만원)과 금융·보험업(1억 100만원)만 1억원을 넘었다. 도소매업은 3800만원, 사업서비스업은 3600만원, 교육서비스업은 3400만원, 부동산·임대업은 3000만원, 숙박·음식점업은 1800만원 등이다. 한편 서비스업의 총 부가가치액은 2005년 340조 6900억원으로 연평균 5.4% 증가했다. 도·소매업이 91조 9260억원으로 27.0%를 차지했고 금융보험업(17.4%), 교육서비스업(11.9%), 사업서비스업(11.3%), 숙박·음식점업(8.3%), 통신업(5.6%)이 뒤를 이었다. 서비스업이 전체 산업에서 차지하는 비중은 1981년 46.7%에서 2006년 57.2%로 높아졌다. 백문일기자 mip@seoul.co.kr

서대문구(구청장 현동훈) 23∼24일 충북 수안보 KT&G수련원에서 지역사회복지협의체 주최 워크숍을 연다. 협의체 위원, 복지 종사자 등 120여명이 참여해 지역 복지에 대한 분야별 논의와 민관협력 등을 모색한다. 주민생활지원과 330-8633.

‘세계 13위 경제대국, 반도체·LCD 모니터 등 IT 산업 주도국, 외환보유고 세계 5위’. 선진국 진입을 앞두고 있는 한국의 수식어들이다. 그러나 낙후된 서비스업이 발목을 잡고 있다. 서비스업은 도소매업 등 유통서비스 비중이 과도하면서 생산성이 터무니없이 떨어지고, 이는 결국 막대한 서비스수지 적자로 연결되고 있다. 전문가들은 개방을 통해 서비스업종의 생산성을 끌어올리고, 제조업과 서비스업종이 함께 시너지 효과를 올릴 수 있도록 국가 시스템의 혁신이 필요하다고 강조하고 있다. 고도화된 제조업의 숙명은 ‘고용 없는 성장’의 늪에서 벗어날 수 없다는 것이다. 기술이 발전할수록 필요한 노동력 역시 줄어든다. 반면 서비스업은 대면 접촉을 통해 생산과 소비가 동시에 일어나는 특성 때문에 끊임없이 일자리가 창출된다. 실제로 2000∼2006년 전체 취업자 중 제조업 종사자는 12만 6000명이 줄었지만 서비스업은 231만명이 늘었다. 서비스산업 고용 규모 역시 2005년 현재 1079만 9000여명으로 전 산업고용의 71.3%, 매출액은 58.8%에 이른다. 그러나 서비스업의 노동생산성은 2004년 기준으로 제조업의 절반(49.5%) 수준이다. 국내 서비스업의 노동생산성을 100으로 봤을 때 미국(379.1)의 4분의 1, 타이완(184.7)과 싱가포르(260.3)의 절반에 불과하다. ●서비스업 노동생산성 미국의 25%에 불과 서비스업 생산성 감소는 비정규직 저임금의 ‘나쁜 일자리’ 양산에 따른 내수 침체와 사회 양극화로 연결된다.‘국민소득 3만달러 시대’를 위해서는 서비스업종의 생산성 제고는 필수조건이다. 서비스산업이 전반적으로 낙후된 원인은 금융, 소프트웨어, 회계, 법률 등 생산자 서비스 부문의 비중은 선진국에 비해 낮은 반면 도소매 등 유통서비스의 비중은 크기 때문. 의료, 사회복지 등 사회 서비스 역시 고용 비중은 늘고 있지만 각종 규제 정책 등으로 부가가치 비중은 오히려 감소, 생산성이 떨어지고 있다. 이에 따라 서비스산업 정책의 핵심은 개방을 통한 생산자서비스 분야의 육성에 둬야 한다고 전문가들은 지적하고 있다. 제조업은 제휴, 해외 연구개발센터 등으로 기술을 흡수할 수 있지만 서비스업은 같이 일하면서 배우는 것 외에 방법이 없다. 눈에 보이고 손에 잡히는 것이 서비스이기 때문에 금방 따라잡을 수 있다는 것도 장점이다. KDI 김주훈 산업기업연구부장은 “한국방송광고공사의 광고 독점, 대기업의 케이블 진출 금지, 법률·의료서비스 미개방 등이 생산자 서비스 분야의 발전을 가로막는 대표적인 규제”라면서 “공급 확대와 개방을 통해 경쟁력을 높이는 게 시급하고, 이익집단의 반발을 조율할 수 있는 강력한 정치적 리더십이 필요하다.”고 강조했다. 이어 “매뉴얼만 있으면 되는 제조업과 달리 서비스업은 고객의 욕구에 따른 맞춤형 서비스를 제공해야 하는 만큼 지식 훈련 강화가 필수적”이라고 말했다. ●이익집단 반발 누르고 의사·변호사등 공급 확대해야 LG경제연구원 송태정 연구위원은 “미국 등 선진국은 서비스업의 IT와 더불어 컨설팅, 법률, 물류 등 사업지원 서비스를 확충하면서 생산성을 높여왔다.”면서 “우리 역시 규제 개혁과 시장 개방을 통해 시스템통합(SI) 업체와 같은 좋은 일자리를 제공하는 고부가가치 서비스산업을 육성할 수 있을 것”이라고 말했다. 서울대 경제학과 이근 교수는 “지식산업 서비스는 제조업 등 다른 산업의 중간요소로 투입되기 때문에 다른 산업과의 조화가 중요하다.”면서 “정책의 초점도 특정 산업의 경쟁력 제고가 아닌 국가혁신시스템 전체의 개선을 통한 서비스산업 육성에 맞춰져야 한다.”고 말했다. 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr ■ 국내 부킹 별따기에 ‘밖으로’ 여행수지 적자 확대의 주범 P증권사 A부장(50)은 올 1월 대학 동창 8명과 중국 하이난으로 3박4일 골프여행을 떠났다.5라운드 90홀을 돌았고, 경비는 1인당 150만원이 들었다. 숙식비와 비행기 삯을 더해도 국내에서 골프를 치는 비용과 비슷하다. 그런데 그는 왜 골프를 치러 외국으로 갔을까. 한 부장은 “한국에서도 1라운드에 30만원 정도면 골프를 칠 수 있다. 하지만 국내에서는 일단 부킹(예약)이 잘 안 된다는 것이 문제다.”고 말했다. 국내에서는 친구들끼리 2∼3팀을 만들어서 며칠 동안 편안하게 골프를 즐길 수 없다는 것이다. 회사원 B모(47)씨는 지난해 5월 중국 칭다오로 친구들과 2박3일 주말 골프여행을 다녀왔다. 왕복 비행기삯 20여만원에 1일 숙박비 6만원,3회 54홀 라운딩을 포함한 기본 비용은 60여만원이 들었다. 김씨는 “숙박업소도 깔끔했고, 음식 맛도 만족스러웠으며 가격이 쌌다.”고 말했다. 골프 이후 이어진 저녁 술자리 비용도 한국의 몇분의 1수준이어서 큰 부담이 되지 않았다고 했다. 지난해 서비스 수지가 사상 처음으로 200억달러를 넘는 적자를 기록한 것은 이런 상황 탓이다. 서비스 수지 중에서 여행수지에서만 150억 9000만달러의 적자를 냈다. 그중에서도 상당부분이 골프여행의 적자일 것이다. 전체 통계는 없지만 H여행사를 통해 출국한 골퍼들의 추이를 보면 2004년 8780명에서 2005년 1만 4112명,2006년 2만 4983명,2007년 4만 1644명으로 급증했다. 다른 골프전문 여행사 관계자도 “중국과 필리핀 등 동남아로 해외 골프를 즐기는 여행객이 매년 늘고 있다.”고 말했다. 해외 골프여행객이 증가하는 이유는 복합적이다. 골퍼들이 크게 증가했지만 대중골프장 건설이 이를 따르지 못해 수요를 충족시켜주지 못한 탓이 제일 크다. 중국 산둥성과 하이난섬행 비행기 삯이 낮아진 것도 이유다. 또 중국 지방 정부들이 2006년 이후 골프장과 호텔 등을 대규모로 건설해 국내 골퍼들을 유인하고 있는 것도 주요 원인이다. 그러나 국내 골프장들은 가격을 낮추지 않아 경쟁력에서 뒤처지고 있다.2월 기준 중국 칭다오와 하이난 전문 골프여행사들의 주말 골프여행 가격은 54홀 기준으로 65만원부터 시작된다. 주중에는 50만원짜리도 있다. 반면 제주도 골프여행은 36홀 기준으로 주말 60만원, 주중 44만원부터 시작된다. 제주도 호텔들은 저녁식사를 제공하지 않기 때문에 추가 비용이 들어간다.H여행사측은 “국내 한정된 골프장으로는 골퍼들의 욕구를 만족시킬 수 없다는 것이 문제”라고 지적했다. 골퍼들의 발길을 되돌릴 대책은 없을까. 우선 골프장을 많이 지어야 한다. 환경단체의 반대가 있지만 정부가 추진중인 유휴농지를 이용한 반값 골프장 건설이 대안이 될 수 있다. 외국에 비해 턱없이 비싼 그린피도 낮추어야 한다. 그렇게 되면 골프장의 코스나 친절도 등 서비스는 아무래도 한국이 더 낫기 때문에 골프여행객이 유턴할 수 있다. 한국은행 금융경제연구원 김현정 차장은 “숙박업소나 음식점들을 규격화하고 품질인증시스템 등을 도입해 합리적인 가격과 좋은 품질을 내세운다면 해외여행객을 국내로 돌릴 수 있을 미끼가 될 것”이라고 말했다. 문소영기자 symun@seoul.co.kr ■ 주목받는 문화콘텐츠 산업 배우 배용준씨는 일본 여성들을 매료시켜 한국과 일본에 23억달러의 경제효과를 창출했다. 욘사마 바람을 타고 일본에서 한국 드라마를 정기적으로 방영하는 방송국만 2005년 65개에 이르렀다. 그러나 이듬해 8월 29개로 줄어들었다. 한때 ‘겨울연가’와 ‘대장금’을 무기로 일본과 중국 등을 달궜던 한류의 열기가 식고 있다. 문화콘텐츠산업은 ‘공식적’으로는 ‘21세기 한국 경제의 성장을 이끌 고부가가치 성장산업’이다. 그러나 이는 바람일 뿐이다. 우리의 세계 문화콘텐츠 시장 점유율(2005년 기준)은 2.3%. 미국(39.9%) 일본(9.2%)은 물론 이탈리아(3.3%)보다 낮다. 취약한 창작분야 경쟁력과 광범위한 불법복제, 협소한 국내 시장과 관련 업체들의 영세성 등도 문제로 지적되고 있다. 이는 실적에도 나타난다. 한국은행에 따르면 지난해 음향·영상 서비스의 해외 수출액은 1억 5690만달러로 전년 1억 6950만달러보다 7.4% 감소했다.4년 만에 처음으로 마이너스 성장률을 기록했다. 전문가들은 최근 한류가 일종의 성장통을 겪고 있다고 본다. 삼성경제연구소 고정민 수석연구원은 “최근 일본, 미국 등의 드라마가 대거 유입되면서 ‘이런 주제와 형식이 가능하구나.’라는 인식이 문화계에 퍼지고 있다.”면서 “이는 한류가 ‘식상한 주제’라는 지금까지의 벽을 넘어 조만간 신선한 문화상품을 만들어낼 수 있는 종자 돈이 될 것”이라고 기대했다. 이어 “최근 게임, 영화, 드라마 등 문화산업계는 비좁은 국내 시장 중심에서 탈피, 해외 수출 시도는 늘어나고 있다.”면서 “이를 통해 커진 파이를 바탕으로 문화산업이 다시 뛰어난 콘텐츠를 만들어내며 발전하는 선순환 과정을 거칠 수 있다.”고 말했다. 한류의 지속을 위해서는 한국 문화와 세계 문화가 서로 공감하는 과정이 필요하다는 지적도 있다. 한국예술종합학교 전통예술원 이동연 교수는 ‘한류의 정체성과 세계 속의 한류’라는 논문을 통해 “한류의 미래에는 소리소문 없이 사라진 홍콩의 예와, 아시아 문화의 일상 속에 자연스럽게 스며드는 일본의 예가 놓여 있다.”면서 “일본의 길을 따르기 위해서는 한국의 문화, 한국적 문화에 대한 국제적 소통과 감각이 필요하다.”고 강조했다. 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr

서울시 산하 서울복지재단은 다음달부터 3만여명에 달하는 시내 사회복지시설 종사자를 대상으로 무료 온라인 교육 서비스를 한다고 9일 밝혔다. 교육·의료·문화 등 각 분야 기업·단체와 협력해 저소득 시민을 지원하는 ‘행복나눔네트워크’의 하나로 추진되는 이 교육은 교육전문업체인 ㈜캠퍼스21과 ㈜능률교육이 앞으로 1년간 서비스를 담당한다.복지재단 교육나눔 전용 홈페이지(welfare.campus21.co.kr)를 통해 경영일반, 직무능력,OA활용, 영어 등의 4개 분야의 56개 강좌를 제공한다. 수강신청은 오는 13일부터 28일까지 온라인으로 접수한다. 매월 1일에 개강하는 교육은 한달에 1개 강좌만 이용할 수 있으며, 출석체크와 문제풀이를 거쳐 수료증을 준다.최여경기자 kid@seoul.co.kr

내년에 사회서비스 일자리 25만개에 대한 재정 지원이 이뤄진다.11일 기획예산처에 따르면 사회서비스 일자리사업 지원예산은 내년에 1조 6417억원으로, 올해 1조 2945억원에 비해 26.8% 증가한다. 예산이 지원되는 일자리도 올해 20만 1000개에서 내년 24만 9000개로 4만 8000개 증가한다. 분야별로는 노인·장애인 돌봄서비스 등 사회복지 분야 일자리가 올해보다 3만 3000개 늘어난 15만 9000개이다. 방문보건·의료급여관리 등 보건의료 분야 일자리가 6000개 증가한 3만 9000개, 방과후학교·도서관·미술관 연장운영 등 교육 분야가 4000개 늘어난 3만개다. 또 국립공원지킴이·숲가꾸기 등 환경안전 분야 일자리는 2만 1000개로 올해보다 5000개 증가한다. 사회서비스 일자리의 양은 물론, 질도 향상된다. 올해에는 12개월 미만 일자리가 22개 사업이었으나, 내년에는 7개 사업으로 줄어든다. 기획처 관계자는 “사회서비스의 질을 높이기 위해 종사자에 대한 교육훈련도 강화할 계획”이라면서 “부처간 비슷한 사업에 대해서는 통합서비스가 가능하도록 서비스 전달체계를 개선할 예정”이라고 말했다. 내년 사업에 대한 신청·접수는 각 부처가 1월부터 개별적으로 실시한다. 구직 희망자는 양극화민생대책본부 홈페이지(www.service.go.kr) ‘사회서비스 일자리마당’이나 지방자치단체 등을 통해 정보를 얻을 수 있다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

서울시는 2일 제5회 서울시복지상 대상에 20여년간 뇌성마비장애인에게 배움의 길을 열어준 오명원(여·45) 서울시립뇌성마비복지관 사회재활부장을 선정했다. 서울시복지상은 지역사회의 복지향상을 위해 헌신, 사회의 귀감이 된 서울시민과 단체에 주는 상이다. 뇌성마비 2급 장애인인 오 부장은 1984년 뇌성마비장애인 공부방인 ‘오뚜기 글방’을 개설해 5만여명을 교육했다.1988년부터 각종 활동에 참여하면서 성인 뇌성마비장애인의 자립을 돕는 등 생활 지원과 장학사업에 활동한 공로를 인정받았다. 또 1992년부터 한국적십자사의 자원봉사 활동을 후원하고 2263시간 동안 밑반찬 배달 등 자원봉사 활동을 펼쳐온 주부 서양재(여·63)씨를 자원봉사자 부문 본상 수상자로 선정했다. 이와 함께 후원회 부문에는 영세민 대상 의료봉사 활동을 벌이는 인제대학교 상계백병원 교수후원회를, 종사자 부문에는 1989년부터 복지관 운영 활성화에 기여한 유영덕(43) 장안종합사회복지관장를 수상자로 뽑았다. 서울시복지상 시상식은 3일 중구 충무아트홀에서 열린다.최여경기자 kid@seoul.co.kr

“꽃동네 지원 재정부담 버겁다. 국비지원 늘려 달라.” 수용인원 1400여명인 대규모 사회복지시설 ‘가평 꽃동네’에 매년 수십억원의 군비를 지원해 온 경기도 가평군이 국비지원을 요청하고 나섰다. ●열악한 재정, 지원 힘 부쳐 2일 가평군에 따르면 재정자립도가 23.9%에 불과해 주민 숙원사업도 제대로 해결하지 못하는 형편에 전국에서 모인 수용자를 보호하는 꽃동네 지원금을 내느라 재정운용에 상당한 부담이 된다는 것이다. 이에 따라 경기도 제2청은 가평군의 입장을 감안해 국고보조금의 상향조정 등을 통한 꽃동네 운영비 지원대책을 세워줄 것을 행자부와 복지부 등에 건의했다. 1992년 건립된 가평 꽃동네에는 노인요양·정신요양·장애인·부랑인 등 4개 복지시설에 현재 1440여명이 입소해 있다. 이 중 10%만 가평군 주민이고 90%는 타 시·도 및 시·군·구 지역 주민이다. 가평군은 지난 2004년 이후 지난해까지 66억 2000만원(연평균 22억원)을 꽃동네 운영비로 지원했다.2003년까지는 대부분 국고보조와 특별 지원금 등으로 운영됐다. 올해 꽃동네 운영비 총 110억 4100만원 중 국비 65억 700만원(59%), 도비 26억 3700만원(24%)을 제외한 18억 9700만원(17%)을 부담해야 한다. 군은 건의가 수용되면 재정운영에 숨통이 튈 것으로 기대하고 있다. ●국고지원 상향조정 건의 경기도는 중앙정부에 대한 건의를 통해 “현재 정원 300명 이상인 전국 사회복지시설 수용자의 70% 이상이 시설소재지가 아닌 타 시·도 또는 타 시·군·구에 생활근거지를 두고 있다.”고 지적했다. 이들 대규모 사회복지시설이 재정자립도 30% 미만의 지자체에 소재하고 있는 경우엔 현재 50∼80%인 시설 종사자 인건비나 시설 개·보수비용 등의 국고보조금 비율을 100%로 높여 해당 지자체의 부담을 덜어 줘야 한다는 것이다. 이를 위해선 ‘보조금의 예산 및 관리에 관한 법률’ 시행령의 예산편성 지침을 바꿔 국고보조금 비율을 높여야 한다. 군 관계자는 “4년간 계속되고 있는 군비부담은 가평군 입장에선 결코 적은 금액이 아니다.”면서 “음성군도 꽃동네 지원이 부담돼 지난해 충북도에 대한 국정감사때 도를 통해 해결책을 건의했었다.”고 말했다. 가평 꽃동네의 국비지원금 확대 여부는 대규모 사회복지시설을 지역에 둔 전국 여러 지자체들에도 영향을 미칠 것으로 보여 결과가 주목되고 있다. 가평 한만교기자 mghann@seoul.co.kr

“제가 내는 성금은 제 돈이 아니라 병원을 찾은 환자들의 것입니다.” 어려운 이웃을 돕는 데 연간 1억원을 내놓기로 한 서울 노원구 상계동 ‘밝은 미래 안과’(www.eye8275.co.kr) 김태권(41) 원장의 말이다. 노원구는 14일 김 원장이 수익금의 일부 등으로 연간 1억원을 출연, 어려운 이웃을 돕기 위해 노원구와 ‘밝은 미래 만들기 사업’ 협약을 맺었다고 밝혔다. 큰 돈을 출연했지만 그는 “개인 돈이 아니라 그동안 병원을 찾은 환자들의 돈이며 나는 중간 역할을 할 뿐”이라며 자신을 낮췄다.김 원장은 상계동에서 2001년 안과를 개업,3년째 운영 중이다.하루 100여명의 환자를 치료하면서 지역에 어려운 이웃이 많다는 것을 안 그는 지역 주민들로부터 받은 사랑을 되돌려주고자 병원 가족들과 도울 방법을 상의하게 됐고, 병원 종사자 13명도 동참 의사를 밝혔다. 김 원장은 “병원도 안정이 된 만큼 조금만 힘을 보태면 더 클 수 있는 사람을 위해 쓰였으면 좋겠다.”고 말했다. 노원구는 김 원장의 뜻에 맞게 기초생활수급자와 차상위 계층 대학생 장학금으로 6000만원, 사회복지관과 연계해 노인 일자리 창출에 3000만원, 나머지 1000만원은 저소득층 긴급 지원 등에 쓰기로 했다.장학금을 받은 대학생은 장학금을 받는 동안 생활이 어려워 사교육을 받지 못하는 중·고등학생에게 주 4시간 이상 무료과외를 해야 한다.김성곤기자 sunggone@seoul.co.kr

A사회복지재단의 이사장은 국고 보조금 9억 5000만원을 횡령해 아들 유학비, 주식투자 비용 등으로 썼다가 지난해 구속됐다. 장애인 생활시설, 요양원, 병원 등 13개 기관을 운영하던 이 재단은 연간 보조금이 100억원이 넘는 국내 최대 수준의 복지법인이었다. 연간 보조금 40억원대의 B복지법인 산하 장애인 특수학교에서는 직원 두 명이 여학생들을 성폭행했다가 붙잡혀 지난해 실형을 선고받았다. 관할 자치단체는 법인 이사진과 감사진에 대해 관리감독 책임을 물어 해임을 명령했으나 법인측은 이에 불복, 계속 근무를 시키고 있다. 사회복지법인의 투명성과 책임성을 높이기 위해 개방형 이사제가 도입되는 등 규제가 대폭 강화된다. 보건복지부는 23일 이런 내용의 사회복지사업법 개정안을 입법예고하고 올해 안에 법제화해 내년 하반기부터 시행하기로 했다고 밝혔다. 개정안은 사회복지법인 이사 수를 현행 5∼10명에서 7∼15명으로 늘리도록 했다. 이사의 3분의1 이상은 3년 이상 사회복지 분야에서 일한 사람으로, 감사 중 1명은 법률회계 분야 전문가를 각각 임명하도록 했다. 시설운영위원회에 종사자 대표도 포함시키도록 했다. 또 국고보조를 받는 시설에 대해선 법인 이사의 4분의1 이상을 시·도 사회복지위원회의 추천을 받아 임명토록 하는 공익이사제를 도입, 사실상 개방형 이사제로 전환했다. 이를 어기면 허가가 취소된다. 사회복지법인이 설립허가 등기 후 3개월 이내에 재산 출연을 하지 않으면 허가를 취소하고, 불법행위 등으로 해임된 이사의 후임은 관할 시·도에서 임기를 정해 후임 이사를 임시로 선임하도록 했다. 아울러 시설운영위원회에서 예·결산 및 후원금 사용 내역을 심의하게 하는 한편 불법에 대해 조사 중이거나 해임 명령 기간 중 임원의 직무집행 정지 조항과 함께 이사회 회의록 공개 규정도 신설했다. 김태균기자 windsea@seoul.co.kr

장애우들이 운영하는 카페가 인기다. 값도 싸고 도움의 손길도 줄 수 있다는 생각에 연인, 가족 할 것이 이곳을 찾는다. 17일 성남시에 따르면 관내 정신장애우들의 사회복지시설인 ‘고운누리’는 최근 분당구 수내3동에 위치한 한 주유소 건물에 정신장애우들의 직업재활을 위한 카페인 해피투게더(Happy together·행복한 동행)라는 상호을 단 조그마한 카페를 마련하고 본격적인 운영에 들어갔다. ●정신장애우들 뭉쳐 직업재활 훈련 이 카페는 무상으로 주유소 내 자리를 얻어 가게를 꾸미고 시의 지원을 받아 사업자등록까지 마쳤다. 카페에는 고운누리 사회적응프로그램을 이수한 정신지체 장애우 12명이 일을 분담해 손님을 맞고 있다. 원두를 내리는 것에서부터 봉사활동과 청소, 그리고 손님 맞이까지 손색없이 운영하고 있다. 정상인보다는 다소 손길이 미흡하거나 실수를 하는 경우도 있지만, 정성 만큼은 남다르다. ●맛 좋은 커피 값은 절반이하 더욱이 요즘 내로라하는 커피전문점들과 맛이 큰 차이가 없는데다 가격은 절반에도 못미치는 수준이어서 고객들이 늘고 있다. 카페에는 하루 평균 30여명의 손님들이 찾아와 커피와 다과를 즐기며 장애우들과 대화를 나누기도 한다. 하루평균 수입은 10만원 가량으로 얼마 되지 않지만 장애우들의 얼굴에서는 웃음과 미소가 떠나지 않고 있다. 시 관계자는 “장애우들이 운영하는 카페여서 처음에는 공무원들뿐 아니라 장애복지시설 종사자들까지 걱정이 많았다.”며 “그러나 지금은 모든 일을 스스로 처리하는데다 고객들까지 나서 도움을 주고 있어 상호 그대로 행복한 동행을 보고 있다.”고 말했다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@seoul.co.kr

장애우들이 운영하는 카페가 인기다. 값도 싸고 도움의 손길도 줄 수 있다는 생각에 연인, 가족 할 것이 이곳을 찾는다. 17일 성남시에 따르면 관내 정신장애우들의 사회복지시설인 ‘고운누리’는 최근 분당구 수내3동에 위치한 한 주유소 건물에 정신장애우들의 직업재활을 위한 카페인 해피투게더(Happy together·행복한 동행)라는 상호을 단 조그마한 카페를 마련하고 본격적인 운영에 들어갔다. ●정신장애우들 뭉쳐 직업재활 훈련 이 카페는 무상으로 주유소 내 자리를 얻어 가게를 꾸미고 시의 지원을 받아 사업자등록까지 마쳤다. 카페에는 고운누리 사회적응프로그램을 이수한 정신지체 장애우 12명이 일을 분담해 손님을 맞고 있다. 원두를 내리는 것에서부터 봉사활동과 청소, 그리고 손님 맞이까지 손색없이 운영하고 있다. 정상인보다는 다소 손길이 미흡하거나 실수를 하는 경우도 있지만, 정성 만큼은 남다르다. ●맛 좋은 커피 값은 절반이하 더욱이 요즘 내로라하는 커피전문점들과 맛이 큰 차이가 없는데다 가격은 절반에도 못미치는 수준이어서 고객들이 늘고 있다. 카페에는 하루 평균 30여명의 손님들이 찾아와 커피와 다과를 즐기며 장애우들과 대화를 나누기도 한다. 하루평균 수입은 10만원 가량으로 얼마 되지 않지만 장애우들의 얼굴에서는 웃음과 미소가 떠나지 않고 있다. 시 관계자는 “장애우들이 운영하는 카페여서 처음에는 공무원들뿐 아니라 장애복지시설 종사자들까지 걱정이 많았다.”며 “그러나 지금은 모든 일을 스스로 처리하는데다 고객들까지 나서 도움을 주고 있어 상호 그대로 행복한 동행을 보고 있다.”고 말했다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@seoul.co.kr

서울복지재단은 ‘복지시설 종사자 위험관리 매뉴얼’을 개발,26일 서울 종로구 신문로 서울복지재단에서 매뉴얼 보급설명회를 갖는다. 사회복지시설 종사자 452명을 대상으로 ‘복지시설 위험관리 실태조사’를 실시해 업무에서 겪은 위험을 대처하는 방안을 매뉴얼로 정리했다. 문의 (02)2011-0442

“돈이 많아야 행복한가요. 우리 구는 비록 가난해도 행복을 나누는 방법을 아는 자치구랍니다.” 재정자립도는 서울시 25개 자치구 중에서 23위로 최하위권이지만 살기좋은 자치구를 만들려는 직원들의 열정과 가난해도 구민들의 행복지수는 높은 자치구가 있다. 은평구가 펼치는 복지정책의 골자는 ‘적극적인 자원봉사 활동’과 ‘다가가는 복지정책’이다. 전체 예산 중 무려 30.9%인 917억원(2005년 기준)을 복지분야에 투자했다. 동사무소, 사회복지시설, 교회 등 주민이 쉽게 접할 수 있는 시설 41곳에 자원봉사캠프를 설치하고 전문상담사를 배치해 적극적이고 다가가는 복지정책의 기반을 다졌다.2만여명에 이르는 자원봉사자들을 효율적으로 관리하고 활성화시키기 위해서다. 캠프에는 교육·실습과정을 모두 이수한 상담가를 두어 전문성과 접근성, 효율성 등 일석삼조의 효과를 노렸다. 적극적인 자원봉사 활동을 유도하기 위해 ‘자원봉사 수요처 편람’도 발간했다.116개 자원봉사 가능 시설,468개 자원봉사 일감,87개 관련 인터넷사이트, 법령집 등 자원봉사의 모든 정보를 담았다. 은평구의 자랑거리는 찾아가는 복지정책이다. 도움이 필요한 사람들에게 다가가 손길을 건넨다.150여명의 홀로 사는 노인들에게 가족 같은 사랑을 주는 ‘은평가족사랑 나누기’, 시립 평화로운집, 은평의 마을, 은평천사원 등을 찾아 자원봉사를 하는 ‘가족봉사단’이 대표적이다. 지난 2004년 7월부터는 서울 사회복지공동모금회에 지정계좌를 개설해 매월 200만원씩을 월세 체납자, 단전·단수가구에 지원하고 있다. 이같은 노력에도 도움의 손길을 주는 방법이나 도움을 받지 못하는 사람들이 있기 마련. 이들을 서로 연결시키기 위해 복지박람회도 열었다. 지난해에 이어 올해 두번째로 지난 9월에 열린 ‘은평사랑 복지박람회’에는 78개 민간복지시설의 종사자들이 참여해 대성황을 이루었다. 노력의 결실로 은평구는 지난해와 올해 보건복지부에서 선정한 국민기초생활보장 우수지자체로 뽑혔다.2004년부터 3년 연속으로 장애인편의시설 인센티브사업 우수구, 자원봉사분야 인센티브사업 모범구에 선정되는 등 각종 평가에서 우수한 성적을 거두었다. 최근에는 보건복지부가 실시한 ‘2006년 전국 지방자치단체 복지 종합평가’에서 최우수구로 선정됐다. 지역특성, 재정자립도에 따라 나눈 13개 평가군 가운데 은평구는 대도시 나군에서 으뜸의 자리를 꿰찼다. 노재동 구청장은 “우리 구는 다른 곳에 비해 어렵고 힘들게 사는 주민이 유달리 많다.”면서 “지역사회의 다양한 복지수요에 부응하기 위해서는 한층 발전된 사회복지서비스 시스템이 필요하다.”고 덧붙였다.최여경기자 kid@seoul.co.kr

SK㈜의 사회공헌활동 일정은 봄부터 겨울까지 빼곡하다. 지난 3월 마라톤을 통한 불우이웃성금 돕기부터 최근 혼자 사는 노인 행사까지 쉼없이 달려왔다.10월에는 장애인 행복결혼식을 치르고, 외국인 노동자 초청행사도 연다.12월에는 사회복지시설 종사자를 위로한다. 이를 위해 임직원들은 자발적 봉사활동에 나선다. 임직원 사회봉사단 45개팀 2200여명이 연간 4만 4000시간의 봉사활동을 한다. 마라톤 경영인으로 유명한 신헌철 사장은 ‘사회공헌+임직원 우의’를 강조한다. 이를 효과적으로 하기 위해 3년째 국토종단 이어달리기를 하고 있다. 임직원 600여명이 기탁자들의 이름을 등에 쓰고 동두천부터 공장이 있는 울산까지 600㎞를 나누어 달린다. 마라톤 성금은 지난해에만 2억원이 모아졌다. 지난 4월에는 울산에 110만평 규모의 휴식공간인 ‘울산대공원’을 지어 울산시에 기부했다.10년간 1000억원 이상이 투입됐다. 이 공원은 울산을 대표하는 명소로 자리잡았다. 형편이 어려운 장애우들의 결혼식을 무료로 올려주는 ‘행복결혼식’ 행사도 울산대공원에서 열리고 있다. SK㈜는 SK주유소·충전소를 고객이 이용할 때마다 10원씩 적립해 소년소녀가장을 돕고 있다. 지난해까지 모인 금액만 25억원을 넘어섰다. 전국 7000여명의 소년소녀 가장들에게 장학금 등을 지원했다. 기부금을 포함해 SK㈜가 올해 지출하는 사회공헌활동 비용은 400억원을 넘을 것으로 보인다. 그러나 SK㈜는 물질적 지원보다 최고경영자부터 임직원 모두가 자발적으로 나서는 봉사활동을 유독 강조한다.SK㈜ 최태원 회장이 강조하는 ‘행복나눔의 기쁨’을 함께 하기 위해서다. 그러다 보니 자연재해 등 도움이 필요한 곳에서 SK㈜ 임직원들의 봉사활동을 어김없이 만날 수 있다. 최용규기자 ykchoi@seoul.co.kr

경기도는 16일 복지수요 증가에 따른 공적자금 부족을 민간 자금으로 충당하기 위해 복지기금을 조성하기로 했다고 밝혔다. 이를 위해 도는 기본 재산 100억원을 도가 출연하고 추후 기업이나 종교단체, 지역사회, 개인 등으로부터 기부를 받는 형식으로 ‘경기복지기금’ 조성을 추진하고 있다. 도는 또 복지기금의 조성·운영을 위해 공무원의 직접 참여가 없는 순수 민간 성격의 공익재단법인 형태로 ‘복지재단’을 설립할 방침이다. 복지재단은 기금 조성 및 배분사업 개발 추진과 사회복지종사자 교육훈련 기능, 복지정책 조사연구 및 평가, 연구·개발(R&D) 기능까지 수행하게 된다. 도는 현재 국민기초생활보장제도에 따라 20만여명이 혜택을 보고 있지만 차상위계층 등 37만명은 공적 보호정책의 사각지대에 있어 이러한 복지기금의 도움이 필요한 것으로 보고 있다.수원 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

저출산 문제가 ‘국가 위기’를 초래할 정도의 심각한 사회문제로 떠올랐다. 지난해 말 현재 평균 1.08명으로 선진국들보다 훨씬 낮은 세계 최저 수준이다. 한 여성이 낳는 아이의 수가 한명도 안 되는 때가 수년 내 도래할 것이라는 우려의 목소리도 나온다. 저출산의 원인이야 다양하지만 가장 대표적인 것은 아이를 키우기가 어렵다는 것이다. 맞벌이 부부가 늘어나는 상황에서 이들이 하나 이상의 아이를 낳아 키우는 게 쉽지 않기 때문이다. 이같은 어려움을 해소해주는 곳이 보육시설이지만 수요에 비해 그 수가 크게 모자란 것이 또한 현실이다. ●국·공립은 549곳에 불과 11일 서울시에 따르면 지난해 말 현재 시내 보육시설은 모두 5328개소이며, 보육 아동 수는 모두 17만 9309명에 달한다. 이 가운데 국가나 지방자치단체가 설치·운영하는 국·공립 보육시설은 549개소에 불과하다. 대부분은 단체 또는 개인이 운영하는 민간보육시설(2549개소)과 ‘놀이방’으로 불리는 가정보육시설(2095개소)이 대부분을 차지하고 있다. 이 밖에 사회복지법인이 운영하는 법인보육시설 57개소, 직장 보육시설 68개소, 보호자 15인 이상이 조합을 결성해 설치·운영하는 부모협동보육시설이 10개소다. 보육아동 수는 국·공립이 4만 8521명, 법인 3443명, 민간시설 10만 940명, 부모협동 249명, 놀이방 2만 2836명, 직장 3320명 등이다. ●종사자 2만 6400여명 보육시설 종사자는 모두 2만 6449명으로 국공립 5995명, 법인 411명, 민간시설 1만 4013명, 부모협동 45명, 놀이방 5417명, 직장 568명이다. 보육시설 수는 구별로 노원구가 480개소(1만839명)로 가장 많고, 이어 강서구 288개소(9362명), 은평구 281개소(8420명), 구로구 273개소(7883명), 도봉구 262개소(6659명), 송파구 261개소(8162명), 성북구 260개소(8435명) 등의 순이다. 국·공립은 관악구가 33개소(2792명)로 가장 많고, 법인은 강서구 10개소(397명), 민간시설은 은평구가 197개소(6328명), 놀이방은 노원구 357개소(3641명), 직장은 노원구 7개소(170명)로 각각 가장 많다. ●교사 자질·집과의 거리등 중요 보육시설을 고를 때는 교사의 자질과 보육 프로그램, 시설, 집과의 거리 등을 고려해야 한다. 또 선택 전에 시설을 미리 둘러보고 교사와 상담을 거치는 것이 좋다. 보육 교사는 아이를 좋아하고 헌신적인지와 육아경험이 풍부한지, 관련 전공 공부를 했는지 등을 꼼꼼하게 살펴봐야 한다. 또 아이들에게 자발성·독립성·인성·정서 등의 발달교육을 시킬 수 있는 교육 프로그램이 마련돼 있는지, 아이들 신체 발달단계에 맞는 놀이시설이 있는지, 음식이 위생적으로 보관되는지 등도 따져봐야 한다. 특히 집과의 거리도 중요하다. 집과 거리가 너무 멀면 아이를 맡기고 찾아오는 데 시간이 너무 많이 걸리고, 겨울에는 찬바람을 쏘여 감기 걸리기 쉽다. 조현석기자 hyun68@seoul.co.kr

시민단체들이 지방선거의 적격 후보자로 내세우는 직업군 가운데 눈에 띄는 것은 소외층을 대변할 인사다. 더불어 사는 삶이 강조되는 사회 분위기와 무관치 않은 듯하다. 인천참여자치연대는 공개적으로 이번 지방선거의 투표지침에 ‘사회적 소외계층을 대변할 수 있는 인사가 선출되어야 한다.’는 문구를 넣었다. 김송원 인천 경실련 사무처장은 “언로마저 막혀 정책의 수혜대상에서 제외된 계층과 분야에 대해 정책입안시 배려할 수 있는 인물들이 진출해야 한다.”고 주장했다. 그 대상으로는 사회복지사, 노무상담사, 직원훈련원·사회복지시설 종사자, 장애인 도우미 등이 거론되기도 한다. 이 때문에 시민단체의 회원 가운데 적격자를 지방의원 등으로 진출시키려는 움직임도 감지되고 있다. 시민단체 주요활동 가운데 하나가 분배정의 실천과 사회적 약자 보호인 만큼, 관련 경험이 축적된 회원의 출마를 적극 독려하고 있다. 하지만 아직까지 선거에 막대한 비용이 소요되는 게 냉엄한 현실인 만큼 경제적 여력이 없는 이들이 얼마나 지방자치 무대에 등장할지 미지수다. 인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr