노무현 대통령이 엊그제 당·정·청 지도부 만찬에서 “당이 정치의 중심이 돼야 한다.”고 말했다. 노 대통령은 당·정분리를 내세워 그동안 열린우리당 총재직을 맡지 않았다. 그러나 실제 상황은 달랐다. 권위주의 정권 시절 못지않게 여당에 대한 청와대의 영향력은 컸다. 대통령이 한마디 하면 당은 쫓아가기에 급급했다.‘당 중심 정치’가 이번에는 실천될지 의문이 드는 까닭이 거기에 있다. 열린우리당은 태생적으로 노 대통령과 떼어서 생각하기 어려운 정당이다. 당·정분리가 처음부터 공허하게 들릴 수밖에 없었다. 그럼에도 대통령이 특정 정파의 이해를 떠나 경제·국방·외교에 전념하는 것이 바람직하다는 차원에서 우리는 여당의 정치력 확대를 기대해왔다.10·26 재선거 참패 후 열린우리당에서는 노 대통령을 향한 비난이 봇물처럼 터져나왔다. 대통령이 대연정론 등 성사되지 않을 정치게임에 몰두했을 때 이미 그런 식으로 견제해야 마땅했다. 여당은 청와대에 민심을 전하고, 국회운영 및 대야협상을 주도할 능력을 보유하고 있는지 돌아보고, 보완해 나가야 한다. 열린우리당이 정치중심에 서는 것은 정동영 통일부·김근태 복지부 장관의 당 복귀만으로 이뤄지지 않는다. 국민의 마음을 헤아려 국정에 반영하는 모습을 먼저 보여야 한다. 이를 위해 여당과 함께 대통령의 의식전환이 필요하다. 노 대통령은 어제 출입기자 오찬에서 캐나다 보수당의 의석이 연방부가세 도입 이후 169석에서 2석으로 줄어든 사례를 거론했다. 정부·여당이 잘하는데도 국민이 알아주지 않는다는 식의 인식으로는 여권이 처한 어려움을 극복하지 못한다. 특히 노 대통령은 내년 초 진로와 국정구상을 밝힐 뜻을 시사했는데, 정치판을 흔드는 일에 다시 나서는 것은 자제하기 바란다. 아울러 여당의 정치력 회복이 대권 경쟁의 조기과열로 이어져선 안된다. 새해 예산안과 쌀협상 비준안을 비롯, 부동산법·사학법 등 정기국회에서 처리해야 할 현안이 쌓여 있다. 새로 구성되는 임시집행위원회를 중심으로 민생현안을 제대로 처리하는 것부터 여당의 달라진 면모를 보여야 한다.

큰 선거, 작은 선거를 막론하고 국민의 선택은 항상 묵직하게 다가온다. 어제 전국 4곳에서 실시된 국회의원 재선거 개표 결과 한나라당 후보가 모두 승리했다. 열린우리당은 지난 4월 국회의원 6곳을 비롯, 기초단체장·광역의원 등 23곳에서 치러진 재·보궐선거에서 야당·무소속 후보에게 패배한 데 이어 이번에도 완패했다. 전통적으로 집권여당이 재·보선에 약하기는 하지만 두차례 선거결과는 열린우리당으로서 너무 참담한 것이다. 최근 여론조사에서 당지지도가 20%를 밑돌면서 열린우리당의 패배 가능성이 높게 점쳐지긴 했다. 그렇더라도 이렇듯 전패로 나타난 상황을 여당은 심각하게 받아들여야 한다.“대통령선거에 이겨 정권만 재창출하면 된다.”는 인식은 너무 안이하다. 패인을 냉철하게 분석해 면모를 일신하지 않고는 집권당의 위상이 크게 흔들릴 수밖에 없다. 당장 여권의 국정주도 능력이 위협받게 된다. 여당의 부진은 오락가락하는 노선과 더딘 경제회생 때문이라고 본다. 노무현 대통령이 대연정론을 거듭 제기하면서 여권은 정체성의 혼란을 겪었다. 사학법 등 현안을 주도적으로 처리하는 모습을 보여주지 못했다. 성장률을 비롯한 경제지표는 호전됐으나 양극화는 여전히 해소되지 않고 있다. 서민과 영세업자들에게 경기회복은 아직 먼 얘기로 들린다. 내각의 대권주자들이 당으로 돌아온다고 해서 열린우리당의 지지도가 금세 올라가지 않을 것이다. 분명한 개혁 메시지와 함께 경기회복이 바닥에서도 느껴지도록 해야 한다. 이번 재선거 역시 과열 양상이 빚어졌다. 한나라당은 시종 올인 태세였고, 열린우리당도 결국 중앙당 차원의 선거운동을 벌였다. 강정구 교수 발언을 둘러싼 이념논쟁, 색깔론은 선거판을 더 혼탁하게 만들었다. 정치권의 반성이 있어야 한다. 투표율이 4월 재·보선보다 다소 높아졌다고 하지만 아직 기대에 못 미치는 수준이다. 대표성 논란을 잠재우려면 투표자가 적어도 유권자 절반은 넘겨야 한다. 투표참여자에 대한 인센티브제 실시 등 획기적 투표율 제고방안을 강구해야 할 것이다.

오는 24일부터 31일까지 열리는 국회 대정부 질문을 앞두고 여야간에 한 치도 물러설 수 없는 팽팽한 전선이 구축되고 있다. 특히 동국대 강정구 교수 사법처리를 둘러싼 파문이 국가 정체성 논란으로 격화되면서 어느 때보다 치열한 공방이 예상된다. 여야 모두 차분한 논리를 갖춘 이론가와 매서운 입심이 돋보이는 ‘전사’를 적절히 배분해 공격수로 배치한 것도 이 때문이다. 한나라당은 대여 ‘정체성 투쟁’에 주력할 전망이다. 검찰 지휘권 파문의 진앙지인 천정배 법무장관을 상대로 국가 정체성 파괴와 검찰의 독립성 훼손을 집중 추궁하고 천 장관의 사퇴를 촉구할 방침이다. 초강수 기류는 21일 오전에 열린 정치, 통일·외교·안보분야 대책회의에서도 충분히 감지됐다. 열린우리당은 한나라당의 ‘정체성 공세’를 무력화하기 위해 ‘마이 웨이’를 가도록 의원들에게 주문하고 있다. 정세균 원내대표 주재로 지난 19일 총론을 정리한 뒤 분야별로 한나라당의 공격 포인트를 분석하고, 대응책 등을 마련한 것으로 알려졌다. 사회양극화 문제와 8·31부동산 대책 후속입법 등을 적극 부각시킬 방침이다. 그래서 8·31대책의 주역인 안병엽·채수찬 의원이 나선다.●정치분야는 여 소장·야 중진 싸움 기선 제압을 위해 서로가 가장 신경을 곤두세우고 있는 첫날 정치분야는 여소야노(與少野老) 양상. 한나라당은 3선의 안택수·권철현·정의화 의원 등이 주공격수로 나서 천 법무장관을 몰아붙일 예정이다.열린우리당은 민병두·우원식·조정식·윤호중 등 초선 의원들을 역공의 주역들로 포진시켰다. 이틀째인 25일 통일·외교·안보분야에서는 열린우리당 김현미, 한나라당 송영선 의원 등 ‘여전사’간의 맞대결이 펼쳐진다. 두 의원은 평소 매서운 입심으로 정평이 나 있다. 10·26 재선거일을 하루 쉬고 27일 속개되는 경제1분야에서는 재정경제부 관료 출신인 열린우리당 정덕구, 한나라당 이종구 의원의 공방이 볼거리를 제공할 것으로 보인다. 청와대와 한나라당이 최근 벌이고 있는 ‘경제지표 공방’에 이어 두 경제통의 논리 대결이 2라운드를 예고하고 있다.●`독설´ 유시민·`속사포´ 이혜훈 맞대결 나흘째 경제2분야에서는 열린우리당 유시민 의원의 ‘독설’과 한나라당 이혜훈 의원의 ‘속사포’가 또 다른 흥밋거리다. 마지막날 교육·사회·문화분야는 사학법 개정안을 놓고 재야파와 교수파의 논리대결 구도다. 열린우리당은 유기홍·정청래 의원, 한나라당은 이군현·공성진 의원 등이 포진하고 있다.이종수 박지연기자 vielee@seoul.co.kr

사립학교법 개정안 처리가 또 미뤄졌다. 여야는 김원기 국회의장이 준 2차 합의 시한을 넘겼다. 열린우리당이 사학법 개정안을 국회에 낸 지 만 1년이 됐으니 여야의 정쟁을 지켜보기도 이제는 지쳤다. 김 의장이 협의할 기회를 한차례 더 줬다지만 여야가 타협점을 찾을 가능성은 희박하다. 이 시점에서 사학법을 개정하려는 의지가 있는지 정치권에 묻지 않을 수 없다. 사학법 개정안의 쟁점은 개방형 이사제의 도입으로 모아진다. 여당은 사학의 재정 및 운영의 투명성을 확보하려면 이사의 3분의1 이상을 개방해야 한다고 주장한다. 한나라당은 학교운영위원회나 대학평의원회가 추천하는 인사로 재단이 구성되면 학교는 정치판으로 변질될 것이라는 입장이다. 한치의 양보가 없는 여야의 행태가 안타깝다. 특히 한나라당이 초·중등교육법에서 다뤄야 할 자립형 사립고교의 설립안을 들고 나온 처사는 딴죽 걸기로 여길 수밖에 없다. 사학은 재산의 사회 환원을 통해 교육이념과 철학을 실천하고자 설립된 학교이다. 하지만 하버드대나 스탠퍼드대 등 외국 사학과는 달리 설립자 중의 상당수는 초심에서 벗어나 학교 운영을 전횡해 왔다. 법인의 비리가 끊이지 않는 원인도 여기에 있다. 사학법 개정은 교육 차원에서 접근해야 한다. 교원단체, 종교계, 교육시민단체들의 찬반이 뜨겁다. 하지만 기득권 보호니 개혁의 대상이니 하는 이념적 충돌을 경계한다. 분명 개방형 이사제의 도입은 학교 운영에 대한 간섭이 아닌 감시를 위한 최소한의 장치이다. 여야는 표를 의식하기 앞서 학생을 위한 교육을 먼저 생각해야 한다.

천정배 법무부장관 수사지휘 파문에 대한 정치권의 입장이 확연히 갈리면서 정당별 공조 가능성이 제기되고 있다. 한나라당이 신중하게 검토중인 천 장관 해임건의안 처리를 비롯해 국가보안법,X파일 특별·특겁법 등 올 정기국회 쟁점법안에 대해서도 ‘짝짓기’가 가능할 것으로 보인다. ●민주 “해임여부는 별개의 문제” 우선 천 장관의 거취를 놓고 한나라당과 민주당이 자진사퇴에 한 목소리를 내고 있는 반면 열린우리당과 민주노동당은 반대입장이 확실하다. 한나라당이 천 장관 해임건의안 제출을 신중하게 검토하고 있는 상황에서 민주당은 거듭 자진사퇴를 요구하면서 보조를 맞추었다. 그러나 해임안 제출시 한나라당과 민주당의 공조가 이뤄질지는 미지수다. 민주당 이낙연 원내대표는 “다시 논의를 해 봐야 할 사항”이라고 말했다. 그는 사견임을 전제로 “우리의 주장은 천 장관이 스스로 책임지는 자세를 보여 달라는 것이지 해임을 요구하는 것은 아니다.”면서 한발 물러섰다. 이번 사태와 맞물려 국가보안법이 정기국회 최고 쟁점 법안으로 불거질 전망이다. 현재 국회 법사위에 국보법 개·폐 법안이 계류중이다. 지난해 말 여야가 ‘대체입법’이라는 절충점까지 간 적이 있지만 강정구 교수 파문을 계기로 이념 논쟁이 더욱 뚜렷해질 것으로 보인다. 민노당은 이번 파문이 국보법 폐지의 필요성을 보여준 것이라고 규정하는 등 적극적인 모습이다. 따라서 열린우리당 내 국보법 폐지론자들과 범개혁노선을 형성해 행동에 나설 것으로 보이나 한나라당도 이에 정면대응하려는 기류다. ●X파일 관련법·사학법 쟁점 잠시 수면 아래로 가라앉았던 X파일관련법들도 부상할 조짐이다. 현재 법사위에는 열린우리당과 민노당이 각각 제출한 특별법안과 한나라당 주도로 야4당이 공동발의한 특검법이 회부돼 있다. 특히 열린우리당은 김영삼 정부 시절의 옛 안전기획부의 불법도청에, 한나라당은 김대중 정부 시절의 불법도청에 각각 초점을 맞추고 있다. 그러나 열린우리당은 민노당과의 공조 가능성을 배제하지 않고 있다. 도청 테이프 내용의 공개주체를 민간기구(열린우리당)로 할지, 특검(민노당)으로 할지 여부를 놓고 이견을 보이고 있다. 사학법은 여야 합의 시한이 오는 19일로 다가왔다. 일단 한나라당이 주장하는 자립형학교와 열린우리당이 주장하는 개방형이사회가 걸림돌인데 일각에서는 양측이 한발씩 물러나 상대방의 요구를 수용하는 선에서 해결될 것이라는 전망도 있다. 그러나 여야가 합의에 실패, 국회의장 직권상정이 될 경우 열린우리당은 민주당 등 한나라당을 제외한 야당과의 정책공조가 이뤄질 공산이 크다. 박준석기자 pjs@seoul.co.kr

열린우리당과 한나라당은 20일 여야간 처리를 둘러싸고 논란을 빚어 온 사립학교법 개정안 처리와 관련, 협의기구를 구성해 다음달 19일까지 시한부 협상을 갖기로 했다. 열린우리당 정세균, 한나라당 강재섭 원내대표는 이날 오후 김원기 국회의장 주선으로 회담을 갖고 이같이 합의했다고 김기만 의장 공보수석이 전했다.

사립학교법 개정안 처리의 ‘데드라인’(9월16일)이 다가오면서 여야간 전운이 감돌고 있다. 열린우리당은 ‘기한내 처리 또는 직권상정’을, 한나라당은 ‘심도 있는 협의’를 주장하고 있다. 물리적 충돌도 예상되는 만큼 정기국회를 냉각시킬 가능성도 배제할 수 없다. 특히 정기국회 최대 쟁점으로 부상한 선거구제 개편 논의를 앞두고 여야간 전초전의 성격이 짙어 치열한 공방이 예상된다. 사학법은 지난해 9월 열린우리당이 제출한 ‘4대 입법’ 가운데 국가보안법과 함께 미처리 법안. 장시간 표류하자 지난 6월 임시국회에서 김원기 국회의장의 중재로 심사 기한을 지정하는 데 합의했다. 따라서 9월16일을 넘기면 상임위의 손을 떠나게 된다. 처리 시한까지 며칠 여유가 있지만 정상적으로 처리되기는 어려울 전망이다. 열린우리당은 13일 전체회의에서 어떻게든 처리를 시도할 작정이다. 국회 교육위 소속 열린우리당 간사 정봉주 의원은 교육위원장(황우여 의원)이 한나라 소속임을 감안,“전체회의에서 한나라당이 계속 시간을 끌 경우 여당 간사로서 회의를 진행, 표결 처리하는 방안도 검토하고 있다.”면서 강한 처리 의사를 밝혔다. 물론 위원장이 논의불가를 선언, 교육위 차원의 논의를 끝내는 것도 열린우리당이 바라는 방안 중의 하나이다. 표결에 들어가면 한나라당이 반대하더라도 민노당과 민주당이 찬성의사를 밝히고 있어 통과는 무난할 것으로 보인다. 그러나 한나라당은 일단 협의된 것만 처리하자는 입장이다. 또 지난달 말 임태희 의원이 대표발의해 개정안을 낸 만큼 법안심사소위에서 이를 논의해보자고 요구하고 있다. 데드라인까지 협의시간은 충분하다는 것이다. 한나라당의 개정안은 개방형 이사제를 원천적으로 반대했던 당초 입장에서 물러나 비리사학에 대해서는 공영이사제를 도입하는 등 진일보한 내용을 담고 있다. 이주호 의원은 “교육현장에서 갈등이 심한 문제를 국회에서 강행 처리하는 것은 문제가 있다.”면서 여당의 태도에 강한 불만을 토로했다. 물론 열린우리당도 한나라당의 개정안에 무조건 반대하는 입장은 아니다. 심사소위에서 병합 심사할 의사도 있지만 한나라당의 시간끌기에 대비, 상임위상정을 미리 약속해달라는 것이다. 반면 한나라당은 상임위에서 표결 처리를 안하겠다는 약속을 받아내려 하고 있다. 지금으로서는 여야가 처리 시한을 넘길 가능성이 크다. 이 경우 국회의장의 직권상정이 기다리고 있다. 그러나 자칫 사학법이 이제 겨우 문을 연 정기국회를 파행으로 이끌 수 있다는 점을 감안해 곧바로 본회의 상정은 어려울 것으로 예상된다. 또 여당이 강력하게 추진 중인 선거구제 개편에 걸림돌로 작용할 수도 있다. 박준석기자 pjs@seoul.co.kr

내년부터 사학 법인은 구체적인 사용 내역을 포함한 예·결산 내용을 홈페이지에 공개해야 한다. 교육인적자원부는 5일 사학 회계의 투명성을 높여 학생과 학부모들이 학교 재정을 정확하게 알 수 있도록 ‘사학기관 재무·회계규칙’ 및 ‘사학기관 재무·회계규칙에 대한 특례규칙’ 개정안을 입법예고,2006학년도 회계부터 적용한다고 밝혔다. 이에 따르면 사학 법인들은 예산서는 부속 명세서를 포함해 학교 회계가 시작하는 3월1일부터 5일 이전까지, 결산서는 감사보고서를 포함해 회계연도가 끝난 뒤 3개월 이전까지 학교 홈페이지를 통해 1년 동안 공개해야 한다. 여기에는 사학 법인들이 운영하는 병원과 학교기업 등의 회계도 포함된다. 특히 예·결산 공개범위를 확대, 어디에 돈을 얼마나 썼는지 구체적인 사용내역을 밝혀야 한다. 예를 들어 예산서의 경우 지금까지는 등록금 수입의 총액만 표시했지만 앞으로는 등록금 명세서를 첨부해 계열 및 학생수, 학생 한 명당 등록금 등을 모두 공개해야 한다. 결산서에도 ‘실험장비 ○개 구입에 ○원’ ‘총장 해외출장비 △회 △원’ 하는 식으로 자세하게 밝혀야 한다. 이를 지키지 않거나 속여서 공개하면 교육부가 법제화를 추진하고 있는 정보공시제 위반으로 처벌받는다. 지금은 초·중·고교의 경우 시·도교육청의 지침을 통해 예·결산을 공개하도록 하고 있지만 구체적인 법 규정이 없고, 대학도 관련 규정이 없는 상태다.이종갑 인적자원관리국장은 “사학법인의 예·결산 공개 범위를 정부 예산서에 준하는 수준으로 투명하게 공개하도록 할 계획”이라라면서 “예산 편성 과정에서 학교 구성원들의 참여가 활성화되고 사학 비리가 줄어드는 계기가 될 것”이라고 밝혔다.김재천기자 patrick@seoul.co.kr

손병두 서강대 총장은 28일 국회에서 심의 중인 사립학교법 개정안에 대해 “대학자율권을 심히 침해한다.”고 반대 입장을 밝혔다. 취임후 첫 기자회견을 가진 손 총장은 “종교기관에서 운영하는 대학일 경우 건학이념을 발휘할 수 없기 때문에 사학법에 대해서는 천주교 주교회 결의를 따라야 한다고 생각한다.”면서 이같이 말했다. 그는 3불 정책에 대해서는 “한국대학교육협의회의 대학경쟁력강화특별위원회의 ‘기여입학제 시기상조, 고교등급제 불가, 논술고사를 다양화해 학생 선발 변별력 강화’라는 의견과 결의를 따라야 한다.”고 밝혀 기존 방침을 따를 것임을 강조했다. 대학 자율권과 관련해서는 “너무 규제만 가하면 대학은 자율성을 가질 수 없다.”고 정부의 규제와 간섭을 간접 비판했다. 손 총장은 “4년간 대학발전을 위해 1000억원 이상을 모금하겠다.”면서 대학 내 여러 건물에 대한 ‘기부채납제’를 적극 검토하겠다고 덧붙였다. 또 임기동안 무보수로 일하겠다고 다짐했다. 그는 “유전공학 분야에 우수한 교수, 학생이 있다면 그 쪽에 무게를 둘 수 있도록 하겠다.”고 이공계 양성에 의욕을 보이면서 “산학협력차원에서 특정분야는 커리큘럼을 짜서 맞춤식 교육, 기업 욕구에 맞는 재교육을 하겠다.”고 말했다.유영규기자 whoami@seoul.co.kr

교육인적자원부가 6월 임시국회 내내 속앓이를 하고 있다. 회기가 보름도 남지 않았지만 시급한 주요 법안들이 교육위원회에서 막혀 진전될 기미조차 보이지 않고 있어서다. 국회 교육위에 상정돼 있는 교육 관련 법안은 사립학교법 개정안과 인적자원개발기본법, 지방교육자치에 관한 법률(지방교육자치법) 개정안, 학술진흥 및 학자금대출 신용보증 등에 관한 법률(학자금대출신용보증법) 개정안 등 굵직한 것만 4개다. 이들 법안이 ‘제자리걸음’을 하고 있는 것은 법안에 대해 여야간 의견차가 뚜렷한 것도 있지만 교육위에서 충분히 통과될 만한 법안조차 뭉뚱그려 외면당하고 있기 때문이다. 여야간 의견 대립이 뚜렷한 법안은 사립학교법 개정안이다. 지난 8개월 동안 교육위에 상정해 논의하고 있지만 워낙 의견 차이가 커 가닥조차 잡지 못하고 있다. 열린우리당은 모든 사학법인의 이사회를 구성할 때 3분의1을 의무적으로 외부 인사로 구성하도록 하는 ‘개방형 이사제’를 주장하고 있다. 반면 한나라당은 지금처럼 사학재단이 이사회를 구성하되 비리 사학에 대해서만 외부 인사가 참여하는 방안으로 맞서고 있다. 문제는 사립학교법 개정안을 둘러싼 여야의 갈등의 골이 깊어지면서 애꿎은 다른 법안까지 심의가 늦어지고 있다는 점이다. 가장 시급한 것은 인적자원개발기본법이다. 당장 올 하반기부터 실시하지 않으면 인적자원개발 관련 정책 전반이 표류할 공산이 크다. 인적자원개발기본법은 교육부총리가 의장을 맡고 있는 인적자원개발회의를 대통령을 위원장으로 하는 국가인적자원위원회로 개편, 인적자원 정책 전반을 총괄·기획·조정·평가하는 것이 골자다. 현재 교육위에 상정돼 있으나 사립학교법 개정안을 둘러싼 여야의 의견 대립이 장기화되면서 본회의에 상정조차 못할 위기에 처했다. 행정자치위원회에 상정된 정부조직법 개정안도 불안하다. 이는 인적자원개발기본법의 시행에 따라 교육부 산하에 차관급의 인적자원혁신본부장을 위원장으로 하는 ‘운영위원회´ 설치를 위한 개정안이다. 하지만 최근 복수차관제를 둘러싼 비판이 커지면서 상임위를 통과하더라도 본회의 통과가 불투명한 상황이다. 현재 복수 차관을 추진하고 있는 곳은 재정경제부·행자부·외교통상부·산업자원부·교육부 등 5곳이다. 교육부는 운영위원회 없는 인적자원개발기본법은 유명무실하다고 보고 있다. 지난 4년 동안 인적자원개발 정책 분석을 바탕으로 부처별로 흩어져 있는 정책을 총괄·조정할 수 있는 기능이 필요한데 이를 위해서는 차관급의 운영위 설치는 최소한의 장치라는 것이다. 김광조 인적자원총괄국장은 “예전에는 부처별 조정 기능이 없다 보니 장애인과 저소득층,50대 이상의 준고령층, 여성 등 정책의 사각지대가 생기거나 유망 분야는 업무가 겹쳐 정책의 효과를 거두기 어려웠다.”며 조정기능의 필요성을 강조했다. 지방교육자치법 개정안도 겉돌고 있다. 핵심은 각 시·도 교육감을 주민이 직접 뽑는 ‘교육감 주민직선제’와 현재 교육청과 지방자치단체로 나뉘어 있는 교육위원회를 하나로 합치는 ‘교육의결기구 일원화´이다. 여야의 의견대립보다는 의원 개인들의 생각이 모두 다르다는 데 문제가 있다. 교육위에 접수된 의원입법안은 모두 6개. 열린우리당 백원우·구논회·노영민 의원과 한나라당의 이군현·김영숙·이주호 의원이 낸 것으로 내용이 모두 달라 합의안을 내기까지는 적지 않은 시간이 걸릴 것으로 예상된다. 교육부는 당초 다음달 15일로 임기가 끝나는 대구와 인천 교육감 선거에 직선제를 도입, 내년 5월31일 지방동시선거와 함께 치르는 방안을 추진했다. 그러나 이번 임시국회에서 논의가 지지부진해지면서 울산(8월20일)과 전남교육청(10월24일)의 선거에도 적용하기 어렵게 됐다. 학자금대출신용보증법 개정안은 그나마 나은 편이다. 교육위를 통과해 오는 22일쯤 법사위 논의를 기다리고 있다. 교육부 한 관계자는 “국회에서 의견 대립이 있다 하더라도 시급한 현안은 국민들을 위해 먼저 처리하는 성의를 보여주는 모습이 아쉽다.”며 씁쓸해했다. 김재천기자 patrick@seoul.co.kr

한나라당 강재섭 원내대표는 3일 임시국회 쟁점의 하나로 예상되는 공직자부패수사처(공수처)와 관련,“열린우리당 내부에서 공수처 도입을 밀어붙이면 국민 지지를 잃는다고 판단, 이미 포기한 것으로 판단한다.”고 밝혔다. 강 원내대표는 이날 서울신문과 단독인터뷰에서 이같이 말한 뒤 “여당 의원 상당 수가 야당이 주장하는 상설특검법안을 받는 게 맞다고 생각하고 있는 것으로 안다.”고 덧붙였다. 행담도 개발 의혹에 대해서는 “수사권도 없는 감사원이 쥐고 있어 봤자 감당도 못하기 때문에 검찰이 수사해야 한다.”고 촉구했다. 이는 바로 특검 도입을 요구했던 ‘오일게이트’와는 다른 접근법이다. 이에 대해 강 원내대표는 “무조건 특검 도입이나 국정조사를 요구할 게 아니라 정상적인 국가 기관의 기능을 중시해야 한다.”며 “다만 ‘오일 게이트’ 때는 검찰이 청와대 눈치 보며 수사를 망설이기에 미덥지 않아서 특검 도입을 요구한 것”이라고 설명했다. #“정치법안보단 민생 법안이 더 마찰 가능성” 여대야소(與大野小) 붕괴 후 첫 국회인데 전망은. -크게 달라질 게 없다. 상생과 화합이라는 큰 틀을 유지하되 상임위에서 따질 것은 따지면서 야성을 보여 줄 것이다. 국가보안법·사립학교법 개정안 등 여전히 마찰 가능성이 남아 있는데. -정치적 쟁점보다는 오히려 민생 관련 법안을 놓고 마찰할 가능성이 높다. 그렇게 내다보는 이유는. -여권이 지금까지 흔드는 재미로 감당 못할 안을 제시했다가 정작 한나라당이 적극적으로 나서면 물러서는 경우가 많았다. 마찬가지로 장애인 처우 개선문제나 LPG세 인하, 참전유공자 예우 등 민생 법안과 관련, 여당이 예산 부족을 이유로 반대할 가능성이 높아 난항이 예고된다. 쟁점 법안은 어떻게 대처하는가. -국가보안법의 경우 지난해 말 여야가 합의한 선에서 충분히 논의할 수 있고 사학법 개정안도 당 ‘교육 선진화 특위’에서 사학의 비리 척결과 자율성 보장 원칙을 견지하면서도 공교육 등 전반적 문제를 논의할 준비가 돼 있어 무리가 없을 것이다. 최근 여론조사에서 집권 가능성이 높아졌고 당이 변화했다는 말을 많이 듣는데 그 원인이 무엇이라고 보는지. -최근 상습적 성폭행범 근절을 위한 전자팔찌제도 제시와 국적법 개정안 등의 법안을 낸 것이나 ‘봉숭아 학당’ 이미지에서 벗어난 데 대해 국민들이 평가해준 것이다. #“내년 지방선거전 전당대회 불가피” 구체적으로 설명한다면. -결국 의원들이 잘 움직인 덕분이다. 이를 위해선 의사소통이 중요한데 지도부가 의원들의 희로애락을 함께하면서 유기적 기능을 발휘하도록 해줘야 한다. 개인적으로 스킨십도 무지하게 많이 한다.(웃음) 소장파 등 일부에선 당이 변화하지 않았다고 주장하는데. -변하지 않았다는 말은 궤변이다. 다만 더 변화해야 한다는 말로 이해한다. 식물인간 상태에서 이제 겨우 수술할 정도로 몸을 만든 상태이기에 더 변화하고 혁신적인 안을 내놓아야지 여기에 머물고 ‘대세론’ 등의 논쟁에 함몰된다면 독약을 먹는 것과 같다. 당이 더 혁신해야 한다는 얘긴데 구체적인 복안이 있다면. -박근혜 대표의 임기는 보장하되 내년 6월 지방 선거 이전에 전당대회나 당 대표자 대회 등을 통해 당이 혁신적으로 변화한 모습을 보여줘야 한다. 이런 ‘이벤트’를 통해 ▲당권·대권 분리 ▲관리형 지도체제의 구체적 형태 ▲지나치게 보수적인 정강정책 개정 등을 결정해 당이 거듭나기 위해 노력하는 모습을 보여줘야 한다. 대권·당권의 조기 분리가 역기능도 있지 않을까. -내년 6월 이후 전당대회에서 결정할 문제이지만 관리형 대표가 1년은 끌고 갈 수 있을 것으로 본다. 이전 김영삼·이회창 후보 때처럼 대선 한 달 전에 당권과 대권을 분리하면 당이 깨질 것이다. 이종수기자 vielee@seoul.co.kr

4·30재보선에서 한나라당은 5석, 무소속이 1석을 차지함에 따라 지난해 4월 형성된 여대야소(與大野小)의 지형이 여소야대(與小野大)로 굳어지자 4월 임시국회에 상정돼 있는 과거사법안 등 쟁점 법안의 처리 여부에 관심이 쏠리고 있다. 열린우리당은 본회의의 단독 개회는 물론 쟁점법안을 처리하고자 할 때 민주노동당·민주당 등 야당의 도움이 없으면 ‘산술적으로’ 곤란을 겪게 되리라는 것이 일반적인 관측이다. 이번 선거 전에 여당은 이미 146석으로 과반에 미달한데다 6곳의 국회의원 재보선에서 단 한석도 건지지 못했기 때문이다. 따라서 쟁점법안과 관련해 여야의 긴장은 더욱 고조되고, 쟁점법안의 처리가 원활하지 못할 경우 여당내에서 ‘노선투쟁’이 격화될 가능성도 높다. ●여당,‘여소야대’ 숫자에 불과 열린우리당 정세균 원내대표는 1일 이같은 지형변화에 대해 “(재보궐선거에서)최소 3석은 얻었어야 했는데….”하고 아쉬움을 나타낸 뒤 “할 일도 많은데 의석수가 적어져서 원내대책이 걱정이다.”고 한숨을 내쉬었다. 선병렬 의원은 그러나 “우리가 지난해 151석을 가지고 있을 때 한 일이 뭐가 있느냐.”면서 문제없다는 평가다. 이재경 원내대표 특보도 “여소야대는 숫자일 뿐”이라면서 “민주노동당과 민주당은 정책연대가 가능한 만큼 ‘야당’이라고 못박을 필요가 없다.”고 덧붙였다. 선거의 패배를 쟁점 법안의 처리를 통해 만회해야 한다는 지적도 있다. 정봉주 의원은 “국가보안법 폐지안은 현실적으로 어렵더라도 국민적 지지가 높은 과거사법·사학법을 원칙적으로 처리해야 한다.”면서 “과거사법에 대해 한나라당과 타협하려는 자세를 버려야 한다.”고 비판했다. ●한나라당,“원칙대로 하자” 한나라당은 과거사법 등 쟁점 법안에 대해 원칙을 고수한다는 방침이다. 임태희 원내수석부대표는 1일 기자간담회에서 “과거사법의 경우 열린우리당과 2일 오후에 만나 최종 손질할 것”이라며 “이번 임시국회에 처리한다는 원칙 아래 원내대표나 수석부대표가 만나서라도 마무리를 지을 것”이라고 밝혔다. 반면 사립학교법 개정안은 서두르지 않을 예정이다. 여야가 합의해서 부정·비리 사학의 문제점을 방지하는 방안을 마련, 논란을 사전에 차단한다는 원칙이다.2일 법제사법위에 국가보안법 개정안과 ‘오일 게이트 특검법안’을 상정해 심의한다는 방침이다. 의석비율의 변화에 따른 대여 압박 강도는 높아질 것으로 보인다. 이종수 문소영기자 symun@seoul.co.kr

이번 임시국회에서는 모두 110건의 법안을 통과시키며 임시국회 사상 최다 법률 처리 기록을 갈아치웠다. 하지만 국보법 폐지안, 과거사법안, 사학법 등은 손도 대지 못했다. 다음은 2일 국회를 통과한 주요 법안 요지. ●증권관련집단소송법(개) 기업의 허위 공시행위가 과거의 분식을 반영·해소할 경우 2년간 집단소송법 적용을 배제하되, 과거 분식으로 계상된 금액을 새로운 분식으로 대체하거나 허위로 가감·수정하는 행위에 대해서는 새 법을 적용하도록 한다. ●양곡관리법(개)·쌀소득보전기금법(개) 추곡수매제를 사실상 폐지하고 국민식량의 안정적인 확보 차원에서 쌀 600만섬 가량을 시장가격으로 매입하고 판매하는 공공비축제 도입을 골자로 한다. 또한 추곡수매제 폐지에 따라 쌀값이 15%가량 급락해도 가마당 16만 5000원 이상을 보장한다. ●채무자회생 및 파산법 개인 채무자에 대해 파산 절차를 거치지 않고도 채무를 조정, 소액 채무자를 구제한다. ●하도급거래공정화법(개) 중소 하청업체 보호를 위해 용역위탁업을 하도급법 적용대상에 추가하고 하청업체에 비용을 전가하거나 대금을 깎는 행위를 금지하는 내용. ●병역법(개) 병역을 마치지 않은 병역 의무자가 국외여행 허가시 병무청장으로부터 받아야 하는 귀국보증제도와 이들이 미귀국시 부과하는 과태료제도를 폐지했다. ●선원법(개) 국제기준에 맞는 선원신분증명서 도입과 함께 25t 이상 선박 선원에 적용되던 대상 기준을 20t 이상으로 올렸고, 주 40시간 근무, 쟁의행위 허용 등을 담고 있다. ●독립유공자예우법(개) 독립유공자 중 친일반민족행위를 한 것으로 확인된 자에 대해 각종 독립유공자 예우를 박탈하는 내용과 해외거주 독립유공자 가족이 국내에 영구 정착할 때 주는 정착금 지급대상을 유족대표 1인에서 가구 수별로 확대한다. ●공중위생관리법(개) 찜질시설 영업을 목욕업종으로 분류하는 내용. 박록삼기자 youngtan@seoul.co.kr

‘국가보안법은 상임위에서만 다루고, 과거사법은 처리한다.’ 쟁점법안에 대한 열린우리당의 2월 임시국회 전략이다. 겉으론 국보법, 사학법, 과거사법 등 3개 쟁점법안을 모두 처리할 뜻을 내비쳤다. 그러나 정쟁없는 민생국회를 표방한 만큼 실용주의 노선 지도부는 논쟁거리는 줄이면서 실리를 추구하자는 쪽으로 가닥을 잡았다. 사학법은 개방형이사제 등 쟁점사항이 많고, 해당 상임위에 상정조차 안 돼 시간적으로도 무리라는 분석이 지배적이다. 유인태 의원은 “국보법은 당분간 서랍에 넣어두지만 나머지 2개 법안은 임시국회에서 처리돼야 한다.”면서 국보법 처리 유보 입장을 분명히 했다.‘추후 별도기구 논의’를 주장하고 있는 한나라당과의 마찰을 최대한 줄이자는 뜻도 담겨 있다. 국보법과 관련해서는 당내 강경파와 상당한 교감이 이뤄졌다. 지난해 연말 국보법 폐지 당론 유지를 주장하며 야당과의 합의를 반대했던 정봉주 의원은 “지난 연말 이슈화로 국보법은 이미 고사 상태가 됐다.”면서 “무리하게 폐지를 주장하는 것보다 상임위 차원에서 폐지를 주장하며 관심을 지속화시키는 것이 옳다.”고 한발 물러섰다. 지난해 말 국보법 처리를 놓고 심각한 내분사태를 빚었던 위기 의식도 강경파의 태도 변화에 영향을 끼쳤다. 반면 과거사법만큼은 강력한 처리 의지를 보였다. 최근 과거사 관련 문건들이 공개되면서 한나라당을 자극하고 있지만, 이미 지난해 말 국회 상임위에서 여야가 사실상 합의해 처리 가능성이 가장 높다고 보기 때문이다. 무엇보다 원혜영 정책위의장의 처리 의지가 강하다. 박준석기자 pjs@seoul.co.kr

김진표 교육부총리가 1일 신임 인사차 여야 대표들을 찾아가 대학 개혁 등 교육정책의 방향을 설명하고 정치권의 협조를 구했다. 김 부총리는 이날 국회에서 열린우리당 임채정 의장, 한나라당 박근혜 대표를 차례로 만나 “대학 진학률은 81%에 육박해 세계 최고수준인데, 정작 대학은 산업 사회에 필요한 인재를 길러내지 못하고 있다.”면서 “대학 교육을 개혁하고, 산학연 협력체제를 구축하기 위해 민의를 수렴하는 국회가 많이 도와 달라.”고 요청했다. 이에 임 의장은 “관료로 지낸 경험을 살려 차근차근 잘 해달라.”고 화답했다. 박 대표도 “국가가 필요한 인재를 길러내고, 공교육을 강화하는 방향의 교육개혁이 추진되면 당이 적극 돕겠다.”고 말했다. 그러나 박 대표는 “우리 교육에는 ▲하항 평준화 ▲교육의 이념·정치 과잉 ▲학교 자율성을 해치는 관치 등 세 가지 큰 문제가 있다.”면서 “개혁도 중요하지만, 이러한 근본적인 문제부터 해결해야 한다.”며 여권이 추진하는 사학법 개정안 등 교육개혁 방향에 반대의 뜻을 명확히 했다. 박 대표는 이어 “시중에서는 경제 전문가가 어떻게 교육문제를 풀겠느냐는 우려도 있지만, 교육 비전을 내고 잘 실천해 꼭 장수하는 부총리가 되길 바란다.”며 ‘뼈있는’ 덕담도 건넸다. 박지연기자 anne02@seoul.co.kr

시장경제의 요체로는 사유재산의 인정, 이윤의 극대화, 경제활동의 자유 등을 꼽을 수 있을 것이다. 이런 가치들은 나라가 긴박한 경우를 제외하고 최대한 존중되어야 한다고 우리 헌법에 명시되어 있다. 국민경제를 위해 국가가 시장의 지배 및 경제력의 남용을 막는 등 규제와 조정력을 발동할 수 있도록 제동장치를 걸어 놓은 것을 보면 헌법은 제대로 만들어진 것 같다. 완전한 시장경제라면 수단과 방법을 가리지 않고 돈을 벌어 그 돈을 어떻게 쓰든 간섭받지 말아야 정상이다. 그러나 세계 어느 나라도 이런 시장경제를 추구하지도 용납하지도 않는다. 시장이 아무리 ‘보이지 않는 손’에 의해 자율적인 조절기능을 갖췄다지만 거기엔 한계가 있기 때문일 것이다. 참여정부 들어 정치권과 정부·재계로부터 ‘시장경제’란 말을 귀가 따갑도록 들었다.4대 입법 가운데 신문법 논란이 그랬고 사학법 논쟁이 그랬다. 반(反)시장 논란이 어디 이뿐이겠는가. 지난 연말에 벌어진 LG카드 사태는 정부와 채권단,LG카드 대주주들이 합작한 반시장 사례의 결정체다. 대기업연구소의 K씨는 LG카드 문제가 다시 불거졌을 때 시장경제를 압축한 미국 속담 하나를 들려주었다.‘Deal is deal is deal.’ 이다. 계약은 계약이라는 뜻으로 시장경제의 냉혹함이 담긴 것 같아 인상 깊게 기억하고 있다. K씨를 포함한 시장경제론자들의 응원에도 불구하고 법적으로는 책임질 일이 없던 LG그룹이 채권단의 무리한 요구를 결국 받아들일 수밖에 없었던 이유는 간단하다.2003년 11월 LG카드 문제가 처음 터지기 전에 일부 대주주들이 이 회사 주식을 팔아치운 ‘원죄’ 때문이다. 채권단도 반시장적이긴 마찬가지였다. 계약을 휴지처럼 버리고 떼를 써서 추가 증자를 얻어낸 행태가 그렇다. 정부도 총선 정국을 앞두고 이 문제에 과도하게 끼어들어 일을 그 지경으로 만들어 놓았다. 높은 도덕성을 바탕으로 공익을 먼저 생각하는 기업과 기업인이 존경받는 사회를 진정한 시장경제라고 정의한다면 무리는 아닐 것이다. 피땀 흘려 돈을 버는 데서 나아가 돈을 쓰는 전 과정이 정의로워야 대접받는 시대이기 때문이다.‘개처럼 벌어서 정승처럼 쓰기’는 이미 구시대의 덕목이며, 이제 우리 사회는 ‘정승처럼 벌어서 정승처럼 쓰기’를 요구하고 있다.‘상인 정신’이 돈 버는 것을 최상으로 여기는 것이라면,‘기업가 정신’은 여기에 높은 도덕성이 더 붙는다. 기업가가 장터의 상인들과 다른 이유를 나는 여기서 찾는다. 기업인들이 오래 전부터 도덕·윤리경영을 부르짖어온 것을 보면 도덕성이 결여된 시장경제는 힘을 얻지 못한다는 사실을 누구보다 그들이 잘 알기 때문일 것이다. 새해 벽두부터 대통령이 경제살리기에 팔을 걷어붙였고, 대기업들도 신년사를 통해 경쟁적으로 화답하고 있다. 말만 들어도 우리 경제는 금방 살아날 것 같다. 지난 이태동안 주변 나라들의 경제는 쑥쑥 잘만 성장했는데 우리만 죽을 쑤어 허송한 세월이 너무 아까웠다. 늦었지만 경제주체의 핵심인 정부와 재계가 발벗고 나선 것이 얼마나 다행스러운지 모르겠다. 이왕 경제살리기에 합심했으니 재계는 시장경제에 안 맞는 정부 규제의 위헌을 따지기에 앞서 도덕재무장과 함께 내부의 반시장적 행태부터 제거해야 할 것이다. 정부도 과도한 규제를 풀어 기업의 이윤창출과 사회공헌을 유도하는 자세의 변화가 필요하다. 반기업 정서를 누그러뜨리는 것은 재계와 정부가 함께 풀어야 할 숙제다. 시장경제를 보는 눈이 정부 다르고 기업 달라서는 곤란하다. 올해는 정부와 재계가 시장경제의 깊은 의미를 헤아렸으면 한다. 이를 바탕으로 살려낸 경제야말로 더 빛나지 않겠는가. 육철수 논설위원 ycs@seoul.co.kr

열린우리당 지도부는 지난 연말 ‘국가보안법 폐지 당론 고수’를 재확인했으나, 올 2월 임시국회에서는 국보법 폐지를 밀어붙이지 않을 방침인 것으로 2일 알려졌다. 이는 열린우리당의 과반의석이 깨지는 시점이 2월로 예상되는 가운데, 국보법 폐지 당론 고수가 사실상 불가능해 국보법 폐지 추진 시점이 최소한 3월 이후로 무기연기될 것임을 시사한다는 점에서 주목된다. 열린우리당 천정배 전 원내대표는 국보법 폐지문제와 관련,“올 2월에 처리하지 않고 유보해 ‘적당한 시기와 환경’이 주어지는 기회에 재처리하자는 쪽으로 당론이 모아졌다.”고 밝혔다. 천 전 원내대표는 4대 법안 처리와 관련해 한나라당 의원들이 국회 본회의장을 점거하는 등 진통을 겪고 있던 지난 12월31일 원내대표실에서 기자간담회를 갖고 “30일 비공개 의원총회에서 협상파들이 연내에 국보법을 처리하지 않으면 새해에 새로운 국정운영 기조에 맞지도 않고, 국정운영에 부담이 돼 거론하기 어렵다는 문제제기가 있었다.”면서 “국보법과 관련해 내년 1∼2월에 강경투쟁으로 가지 않는다는 것으로 정리하고 ‘적당한 시기’에 한다는 쪽으로 생각이 모아졌다.”고 말했다. 이와 관련, 이종걸 전 원내수석부대표는 2일 기자와의 통화에서 “30일 의총에서 대체입법론자와 폐지 강경론자들은 새해는 정국기조가 국보법을 초반부터 다루기 어렵다고 사실상 이해하고 ‘적당한 시기, 적절한 환경’이 왔을 때 논의하기로 중지를 모은 자리였다.”고 전했다. 이 전 수석부대표는 또한 “여야 원내대표가 각각 사인한 30일 ‘합의서’에 ‘국보법·사학법은 2월 임시국회에서 논의한다.’고 돼 있는 문구는 김 원내대표가 ‘1월에 안 한다는 것을 확실히 해달라.’고 강력히 요구해 삽입한 문구’”라고 설명했다. 문소영기자 symun@seoul.co.kr

“○의원. 나말야, 후반기에 국회의장이나 할까?원내대표가 아무 쓸모가 없어. 후반기에 의장이 되면 국가보안법을 직권상정해 폐지하면 되지 않겠어?” 천정배 전 원내대표가 새해 첫날 새벽 서울 여의도 한 음식점에서 원내대표단들과 소주잔을 기울이면서 한 원내부대표에게 취기 어린 목소리로 내뱉은 하소연이었다. 앞서 천 전 대표는 국보법 등 4대 법안 중 신문관계법만 가까스로 국회 본회의에서 처리된 책임을 지고 새벽 의원총회에서 ‘사퇴’를 전격 선언했다. 그는 국보법을 대체입법하고 과거사법·언론법과 묶어 지난 연말 처리하는 ‘3+1(사학법)’안을 포함해 3개 대안을 열린우리당 의원총회에 올렸고, 국보법폐지 강경론자들로부터 ‘밀실야합’이라는 의심을 받았다. 그러나 한 강경파 의원은 “천 대표가 대체입법을 막기 위해 최선을 다한 것을 뒤늦게 알았다. 당을 구했다.”고 말했다. 천 전 원내대표는 지난달 30일 김원기 국회의장의 주재로 한나라당 김덕룡 원내대표와 협상한 뒤 같은 날 중진회의에서 “대체입법 협상안을 받으라.”는 요구를 받았다. 그러나 의원총회에서 어정쩡한 자세를 보이며 폐지당론 고수를 유도했다는 비난을 이부영 의장이나 중진의원들로부터 샀다. 결국 천 전 대표는 사표 쓸 각오를 하고 “의총에서 최종 결정하자.”는 카드를 들고 나왔다. 물론 의총에서는 표결도 없이 ‘당론 고수’를 선언했다.“대체입법을 해서 국보법에 새로운 생명력을 불어넣기보다 말라죽도록 내버려두는 것이 더 좋다.”는 소신에 따라 처리했고, 그 책임을 지고 사표를 썼다는 설명이다. 열린우리당이 국보법 폐지를 2월 임시국회에서도 추진하지 않기로 방향을 잡은 것도 이런 배경을 깔고 있다. 협상파와 강경파 사이에서 ‘새해의 국정운영 기조가 국보법 폐지를 강하게 밀어붙이기 어려운 만큼 일단 유보할 수밖에 없다고 판단했기 때문이다. 천 전 대표는 “협상파나 강경파 모두 만족할 만한 결과”라고 의미부여했다. 문소영기자 symun@seoul.co.kr

17대 국회가 새해를 이틀 앞둔 30일 심야까지 요동쳤다. 국가보안법 등을 놓고 여야 원내대표가 합의한 내용에 대해 소속 의원들이 반발하는 사태가 빚어지면서 파란이 일었다. 전날 국회 법사위에서는 당정회의에서 결정된 사안이 여당 의원들의 반대로 뒤집어졌다. 국민연금법 등 일부 민생법안도 여야가 우왕좌왕하면서 처리가 지연되고 있다. 여야는 원내대표 회담에서 고무·찬양죄 손질을 포함한 국보법의 대체입법, 과거사법·신문법 등 3대 입법안 처리에 의견을 모았다. 국보법의 경우 국민여론을 감안할 때 불가피한 선택으로 볼 수 있다. 그럼에도 여당 의총은 이를 받아들이지 않았다. 이후 여야 원내대표는 사학법과 함께 국보법 처리를 내년 2월 임시국회로 미루는 데 다시 합의했다. 이번에는 야당 의총이 수용여부를 놓고 진통을 겪었다. 원내대표간 합의가 의총에서 뒤집어지면 국회 고유기능인 협상과 타협은 설 땅이 없어지게 된다. 새해부터 시행되는 증권집단소송법을 둘러싼 혼선도 빨리 정리되어야 한다. 경제부처는 물론 여야 지도부는 모두 법시행 전에 기업의 과거 분식회계를 면책하는 단서조항을 만들어 주겠다고 다짐했다. 여권은 여러 차례 당정회의를 거친 뒤 과거 분식회계 집단소송 적용시기를 2년간 늦추기로 했다고 발표한 바 있다. 그럼에도 국회 법사위 소위는 법개정안 처리를 내년 2월로 미뤘다. 당정 고위층의 합의가 상임위 심의에서 여당 의원들에 의해 지켜지지 않는 상황이 거듭된다면 기업들은 누굴 믿고 경영계획을 짜야 하는가.2월에는 처리해 주겠다는 약속을 더욱 확실하게 해야 할 것이다. 여야는 정책방향을 예측할 수 있는 정치를 가져야 한다. 여권은 정책조율체제를 재정비함으로써 지도부 따로, 의원 따로의 입법시스템을 바꿔야 한다. 한나라당도 당론이 뭔지를 확실하게 제시하고 소속 의원들이 큰 틀에서 벗어나지 않도록 해야 한다. 정치의 불확실성이 줄어야 경제에 매진하겠다는 여야의 다짐이 새해에는 실천에 옮겨질 수 있다.

여야간 국가보안법 협상에서 절충 가능성이 보인다. 합의점을 찾기 힘들 것 같았지만, 양측이 한발씩 물러나자 타협의 길이 열리고 있다. 국가를 위해 바람직한 일이다. 한나라당이 국보법 명칭 변경과 정부참칭 조항 손질 의사를 밝힌 데 호응하듯 노무현 대통령이 열린우리당에 유연한 대응을 당부했다. 양측이 조금만 더 상대를 이해하는 자세를 가진다면 ‘국보법 대타결’은 얼마든지 가능해 보인다. 노 대통령은 엊그제 여당 지도부와 만찬자리에서 4대 입법과 관련해 “조급해하지 말고 차근차근 풀자.”고 말했다. 내년에는 경제회생에 전력을 다하겠다는 다짐을 했다. 대통령의 실용주의 국정운영 방침이 실천에 옮겨지길 바란다. 새해 국정이 경제중심으로 운영되려면 국보법 등은 연내에 마무리되어야 한다. 열린우리당 지도부는 국보법폐지안 처리연기, 대체입법으로 당론변경, 자유투표 회부 등을 협상안으로 검토하고 있다고 한다. 우리가 누누이 강조했듯이 대체입법안이 가장 합리적이다. 여당이 폐지안을 고수한다면 처리시기를 내년으로 넘겨도 야당과 합의를 이루기 어렵게 돼있다. 국보법은 많은 부분에서 시대상황과 맞지 않다. 하지만 상당수 국민들의 안보불안도 현실이고 보면 단계적으로 대처하는 방법이 합리적이고 차선책이다. 노 대통령도 여당 지도부에 “국가보안법은 우리 사회에 오랫동안 군림해온 법인데 하루아침에 바뀔 수 있겠느냐.”고 밝힌 것으로 전해졌다. 때문에 이번에는 대체입법 수준에서 매듭지어야 한다. 국보법에서 대타협이 이뤄지면 사학법, 언론법, 과거사법 절충은 상대적으로 쉽다. 당대표·원내대표 등 양당 대표회담 멤버 4인의 정치력을 기대한다. 여당내 국보법 폐지론자들과 야당내 존치론자들은 큰 그림을 보고 당지도부를 밀 일이다.